序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境和經(jīng)濟的關系范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

人類社會的存在方式注定了人類不僅是社會性動物，也是一種靠消耗生命物質(zhì)和生物能而生存的動物。人類只有在社會實踐中實現(xiàn)人與自然的有機統(tǒng)一，通過社會實踐這一中介，人與自然才能實現(xiàn)具體的依存統(tǒng)一。因而，人類的一切科學技術發(fā)明從終極意義上講都僅體現(xiàn)為利用資源能力的提升，而決不能制造任何形式的資源。①然而，這個關系紐帶是基于人類社會實踐的最基本形式就是通過生產(chǎn)勞動過程來實現(xiàn)的，從人、生產(chǎn)工具、勞動對象三要素的結合過程來看，首先是自然界為勞動提供對象（資源），勞動把資源轉變?yōu)樨敻虎冢瑢嵤律暇褪侨伺c自然界的物質(zhì)轉換過程，就在這種物質(zhì)變換的同時也實現(xiàn)了能量和信息的變換，從而促進人類的生存和發(fā)展。

在人類社會經(jīng)濟活動實施運行的過程中，人類顯然是生命有機體的最高形式，對生態(tài)的需要顯然是要利用人類文化的最基本生存環(huán)境作為基礎，這并非文化能給人以其所有的一切萬能理想和需要，關鍵在于各民族利用所掌握的生計策略和特長，去操縱掌控好各民族的文化去作用和指示人類以創(chuàng)造和改觀各種物質(zhì)形態(tài)之后，發(fā)揮人類特有的智能水平，以新的產(chǎn)品和物質(zhì)為目標去實現(xiàn)和提高人類所需的各種需求和生存的舒適度。正因為人類的一切經(jīng)濟活動都必須在自然條件下展開，自然條件的優(yōu)劣與持續(xù)穩(wěn)定，必然直接影響經(jīng)濟活動的實施成效。因為任何一個民族所處的生態(tài)環(huán)境并非純客觀的自然空間，而是經(jīng)由該民族文化作用意識下的加工改造結果。在這一活動中，為了保證民族經(jīng)濟活動的運行成功，民族文化作用的構建和選擇除了依附人類社會先天賦予的自然資源以外，從反思民族文化作用下的資源配置、利用方式以及與民族文化相并存的環(huán)境等方面的作用和影響下的各種社會發(fā)展關系，對我們的社會存在和發(fā)展即充滿了各種探索，同時也為人類社會的發(fā)展方向開拓了嶄新的研究領域。

然而，人類的需要又總是不斷發(fā)展變化的，具有時代性、社會性和歷史性的特點，在人類的生存需求中，也存在永恒不變的需求，只是這種需要在人類社會發(fā)展的不同階段表現(xiàn)出來的需要程度有所不同罷了。諸如生存背景下的自然環(huán)境就客觀的存在差異，相關民族對各種資源的利用程度、取用的方式、方法都會不盡相同，因而從認定的價值上也就各不相同。在一定范圍內(nèi)的自然資源，對相關民族來說可以較為豐富，所遭受到的生態(tài)環(huán)境破壞程度可能較小甚至沒有被破壞的情況下，人類則感覺不到自然環(huán)境存在的重要性，因而對環(huán)境的依存度往往會在無意間偏離所處環(huán)境甚至是釀成災變，在這樣的無意識干預下，人類對資源取用的便捷度和需要往往會偏離所處社會環(huán)境的使用初衷。因而，就會在不知不覺中忽視對自然資源的需要，對生態(tài)環(huán)境的無意識破壞也會由此相伴隨出現(xiàn)。人類社會的存在方式注定了人類不僅是社會性動物，也是一種靠消耗生命物質(zhì)和生物能而生存的動物。然而，人類的實則存在，不僅要把對自然資源的需要當成生存的基本需求，同時又是人類的享受需要，更是人類追求經(jīng)濟利益的保障。具體體現(xiàn)在：其一，自然資源所能提供給人類的生存空間，都將直接或間接的為人類的生存提供生活資料，沒有自然資源，人類就不可能存在。其二，自然資源都能提供給人類的享受需要，它包含了人類的物質(zhì)享受和精神需求，歸結到底就是對自然界的享受。其三，當今人類對自然資源的便捷開發(fā)和利用，幾乎可以囊括在對自然資源的最大限度開發(fā)和綜合利用當中，但同時也要受到相關民族文化左右的偏好和作用，對一些自然資源的價值認定和過度利用，會造成對生態(tài)環(huán)境的暫時損毀和破壞，甚至影響到經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展了。

然而，人類的一切科學技術發(fā)明從終極意義上講都僅體現(xiàn)為利用資源能力的提升，而決不能制造任何形式的資源。自然資源是客觀存在的事實，其中一部分是在人類沒有出現(xiàn)之前就已經(jīng)存在的自然條件。自然資源對人類經(jīng)濟生活的重要性在于它是人類經(jīng)濟活動的加工和改造利用對象，沒有人類的經(jīng)濟活動，自然資源就只是個客觀存在的自然物，說不上任何意義的人類效用和價值。縱觀世界上任何一個民族，它都掌握著一定的自然資源，只要相關的民族文化能夠妥善充分地利用它所擁有的自然資源，相關民族都會得以正常延續(xù)和發(fā)展。但歷史和現(xiàn)實證明，人類會啟用文化機制來進行妥善的調(diào)節(jié)，因為人類是以民族為分野的，具體體現(xiàn)為每一個民族都有自己的生存法則，其并存文化間會很自然地形成對資源價值認定上的信息隔膜，信息隔膜的存在又使得文化制衡機制的運作將比生物制衡更為復雜而多變。這樣，文化制衡以生物制衡為藍本，但卻獲得了比自然生物制衡復雜程度的超越，這種超越卻恰好是人類與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的特殊寄生并存關系。既有生物性的寄生性一面，又有并存穩(wěn)定的社會特性一面。因而，人類與自然生態(tài)系統(tǒng)的偏離與包容體現(xiàn)為能動地謀求生存與種群的社會性適應以保持穩(wěn)定延續(xù)。要改變這種發(fā)展困境，就要堅決的把人類對自然環(huán)境的需求置于人類發(fā)展需要的中心環(huán)節(jié)，并使其與經(jīng)濟利益的需求具有同等地位。只有這樣，資源要能成為各民族的經(jīng)濟優(yōu)勢，就得經(jīng)過勞動的改造和加工形成產(chǎn)品。因此，資源無一例外的都是被相關民族的文化用意后才賦有特定意義的，資源是具有特定民族文化產(chǎn)品用意的物化表現(xiàn)形式。一些民族生存于地球表面，會感覺到自然資源的匱乏，并不是它沒有自然資源，而是它們對某些資源的消耗已經(jīng)超過了當?shù)厮芴峁┑馁Y源量或是利用資源的方式未加轉變。從特定意義上說，沒有哪一個民族完全具備發(fā)展生產(chǎn)的一切資源，一切都在于相關民族從政治的、軍事的、經(jīng)濟的、文化的等方式轉變利用資源的產(chǎn)品方式。也就是資源是被相關民族的文化所賦予用意的，資源是具有特定民族的文化產(chǎn)品用意的。

由此可見，從民族經(jīng)濟發(fā)展的角度來思考自然資源的開發(fā)與轉換問題時，不僅要看到這些物質(zhì)資源是否得到了充分的開發(fā)，更重要的是要看到資源的利用方式和利用條件是否可以實現(xiàn)各民族利用經(jīng)濟資源和生態(tài)效益的統(tǒng)一，只有將達成經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的高效性和合理性，才是真正為了保證民族經(jīng)濟活動的運行成功，因而筆者試圖從反思民族文化作用下的資源配置和利用方式以及民族文化的并存關系研究入手，目是想償試拓展研究的視覺和領域新思想。從經(jīng)濟人類學視野下的資源配置來關注民族文化產(chǎn)品用意的各種物化表現(xiàn)形式，目的則不僅提高了各民族生存所需的物質(zhì)基礎和舒適度，同時更是保證了民族經(jīng)濟活動的運行成功。

作為勞動對象的自然界，是由人的本質(zhì)對象化了的或是人化的自然界，勞動資源則是人的知識力量的物化表現(xiàn)形式。盡管人類的生產(chǎn)過程是一個使其從對自然力的直接依賴，向能動的運用自然力而過渡的過程，但人在借以使自身獲得獨立的經(jīng)濟過程，始終得依托于自然界的基礎資源。經(jīng)濟發(fā)展的這一自然基礎，不僅為人的經(jīng)濟活動提供了對象和手段，而且就是人類整個經(jīng)濟活動的生存空間，如何利用資源來發(fā)展或制約經(jīng)濟，使同一勞動在不同的自然條件下得到多寡不一的勞動成果，或在不同的自然條件下投入等量的勞動所得到的經(jīng)濟效益仍然多寡不一。主要是是由勞動的自然條件決定勞動的自然生產(chǎn)率，不能由一定的投資創(chuàng)造出來，自然資源的優(yōu)勢或制約成為影響勞動生產(chǎn)率的重大因素。同時，技術變化也是增加各生態(tài)系統(tǒng)可能性作用發(fā)揮的因素，技術的并存拓寬使各種資源的開采率和變化幅度以及活動成本都將成為新的經(jīng)濟作用因素。然而，自然資源的優(yōu)勢只是一種潛在的優(yōu)勢，它僅表現(xiàn)為一種生產(chǎn)要素的存在。如不能把這種潛在的要素開發(fā)轉換為現(xiàn)實的生產(chǎn)優(yōu)勢，就不能把潛在的要素轉變?yōu)楝F(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢。從而更不能直接把自然資源的豐歉度與經(jīng)濟水平的發(fā)展相等同。一方面是技術手段的發(fā)展將使自然資源的有限性和非再生性突破限制和約束條件。由技術進步帶來的物資資源的相互替代性來促進經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面，技術結構的高度發(fā)展，還會賦予自然資源一定程度的再生性。這就表明技術結構的狀況不僅決定著人們對已開發(fā)資源的有效利用程度，而且擴展著人類對自然資源開發(fā)的新領域。它不僅表現(xiàn)為人們對自然資源的雙層利用，還表現(xiàn)為人們對物質(zhì)資源的替代使用和創(chuàng)新改造。但從終極意義上講，人類的一切科學技術發(fā)明都僅體現(xiàn)為對所處自然資源利用能力的提升，而決不能拋開自然環(huán)境這一依存的基礎資源存在。

誠然，經(jīng)濟社會發(fā)展是文化的決定性因素，文化對經(jīng)濟社會發(fā)展反過來又會有推動作用，二者是辯證統(tǒng)一的關系。經(jīng)濟基礎決定上層建筑，而文化又是上層建筑的一部分，它制約著經(jīng)濟社會的發(fā)展。可以說有什么樣的經(jīng)濟社會發(fā)展狀態(tài)，就有什么樣的民族文化隨之相伴，文化是不能脫離經(jīng)濟社會的發(fā)展而獨立存在，沒有無文化的社會經(jīng)濟形態(tài)，也沒有無社會經(jīng)濟的文化存在。③在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，文化充當決定性因素，文化成其為促進和推動經(jīng)濟社會的發(fā)展基礎，亦成為經(jīng)濟社會發(fā)展的驅(qū)動力。從四方說明：

首先，從歷史形成的過程分析，一個民族或國家在長期的發(fā)展中，需要經(jīng)過文化的積累、沉淀、改造、利用和創(chuàng)新文化機制牽聯(lián)的多種因素考慮對自然生態(tài)資源作出合理的挖掘和資源整合，調(diào)適過程不是一蹴而就，得綜合熟知各種資源的屬性和外在復合因素的制約，必然會形成該民族特有的活文化，這種特有的活文化并存和存在，將成為支撐該民族壯大、發(fā)展的力量。其次，從民族凝聚力來講，一種具有民族特色的活力文化，其引導力會增強和豐富該民族的社會內(nèi)涵、提高民族素質(zhì)、展示一個民族或國家的精神、能夠團結和凝聚民族的力量，成為該民族的精神動力，同時會鼓舞民族人心，激勵民族斗志；再次，從國際民族的競爭力剖析，它能夠優(yōu)化和吸引外來投資者的趨動動力，吸引人才引進，促進對外交流的窗口，擴大民族信仰和對外的影響力、凝聚力；最后，從生產(chǎn)力面探討，文化資源開發(fā)可直接轉化為經(jīng)濟資源，如區(qū)域民族特色促使旅游和經(jīng)濟特區(qū)開放，能夠培育新的經(jīng)濟增長點，推動新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與牽動多產(chǎn)業(yè)的復合興盛，同時拉動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)增長的鏈條，實現(xiàn)文化與經(jīng)濟的共同繁榮。

資源要能成為經(jīng)濟優(yōu)勢，首先就得形成產(chǎn)品和經(jīng)過勞動的加工。可見，從民族經(jīng)濟發(fā)展的角度來考察自然資源的開發(fā)轉換問題時，不僅要看這些物質(zhì)資源是否得到了充分的開發(fā)，更要看到資源的利用方式和利用條件可以實現(xiàn)資源的合理利用。由此可見，這種經(jīng)由具體文化加工改造后形成的自然資源，是特定社會的產(chǎn)物，不但具有了特定的社會性，也打上了民族文化的烙印，而獲得了特定的民族性與文化性。

物質(zhì)資源是整個社會經(jīng)濟發(fā)展的自然基礎。無論哪個民族在對自身所處環(huán)境的改造時，其意圖都是要進行有利于本民族物質(zhì)、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等為利進步的生產(chǎn)、生活方式去發(fā)展而進行的社會生產(chǎn)活動。

首先，人們要進行物質(zhì)生產(chǎn)勞動的對象資源是自然界提供的。它作為人類生存與發(fā)展的基礎資源，通常是由人類及其相關的人類民族文化來界定利弊的，是人類的文化起著主宰社會的、經(jīng)濟的活動干預與制約。在任一時段內(nèi)，關于資源基礎沒有單一的定義，在一種社會形態(tài)生活中，當時在相關民族認為具有很高資源價值的定義，其實只不過是相關的民族及其民族文化人為扣上的象征而已。即人為界定的這種價值高昂的東西在相關人類社會及其民族文化中適用。轉而換成其他人類環(huán)境及其民族成員，就可能只是中性材料。④終極作用的活動目的受制于特定的民族和文化，以及與之匹配的生存環(huán)境等多重因素的制約和認可。由此引發(fā)的系列民族文化及文化事實體系會干預支配相關的民族文化實現(xiàn)他們認為可利經(jīng)濟的、政治的、宗教的、文化的等主持者的意圖。然而，任何一個民族所處的生態(tài)環(huán)境并非純客觀的自然空間，而是經(jīng)由該民族加工改造的結果。文化是指導人類生存發(fā)展延續(xù)的信息體系。⑤不同的民族（人群）所面對的自然環(huán)境不同，所經(jīng)歷的歷史過程不同，所處的社會環(huán)境也大有差異，在這樣的過程中不同民族創(chuàng)造出了各自有別、豐富多彩的相關文化事實體系。這些相關的文化事實體系在各民族作用中體現(xiàn)優(yōu)劣，被人為的扣上優(yōu)劣的價值界定，即民族聚落僅是文化事實之一的表呈現(xiàn)象。這既是社會的需要，又是文化的產(chǎn)物，體現(xiàn)為民族文化與它建立的民族生境耦合關系。就這個意義而言，沒有什么“原生態(tài)文化”可言，保持與創(chuàng)新并存，保持是文化事實體系的常態(tài)，而創(chuàng)新則是對環(huán)境變遷的文化適應。文化遺產(chǎn)是文化事實保持的樣態(tài)，也是創(chuàng)新的基礎與源泉。民族文化的保持與創(chuàng)新在民族文化與民族生境的耦合中延續(xù)。因為一個民族的生存環(huán)境是特定的，為了適應不同的生存環(huán)境，每個民族都具備其特有的傳統(tǒng)生計方式和對資源的取用、加工和改造利用辦法。一個民族的本土文化與生態(tài)知識能適應當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并具有規(guī)避民族生境中生態(tài)脆弱環(huán)節(jié)的稟賦。⑥因此，在生態(tài)資源的取用中應當充分借助與利用民族傳統(tǒng)知識、資源和技能來認識和維護生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)運行，促使人們在高效利用自然資源的同時，更好的維護人們生態(tài)區(qū)域內(nèi)的資源，在模塑中促進人類與生態(tài)的和諧。

其次，鑒于特定的生態(tài)環(huán)境。生息于特定生態(tài)背景下的民族，其文化建構必然受制于該生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)適和模塑，并突出的表現(xiàn)在直接調(diào)適和制約該民族的生存與發(fā)展。鑒于我國復員遼闊的生態(tài)系統(tǒng)復雜多樣，因而不同地區(qū)、不同生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)建設必然要做出有針對性的研究思路和對策，切不可都整齊劃一。從事生態(tài)人類學研究的目的是與本土性的生計經(jīng)驗打交道，是希望發(fā)掘和利用各民族的傳統(tǒng)知識和技術技能來維護人們的社區(qū)資源。因而從事生態(tài)人類學研究的學仁都一貫主張需要通過文化去改變?nèi)藗兊纳罘绞胶唾Y源利用方式。其主要內(nèi)容就是把人們生活的社區(qū)資源合理的規(guī)范到舒適度較高的人與社會的和諧共榮，以實現(xiàn)對“資源配置”的有效性。⑦如風俗、宗教、組織、語言、生計方式等的差異性存在，加之地球資源的分配不均，那么人們就會很自然的根據(jù)所處環(huán)境的差異迥別去實現(xiàn)更為舒適的生活所求。因而各民族社會所動用的文化策略就會不同。在這樣的人為建構起來的信息系統(tǒng)指導下，由于其具體社會與自然環(huán)境的不同而產(chǎn)生出了呈差異性的文化事實體系。⑧顯明例證，諸如武陵山區(qū)土家族對牲畜廄肥的加工處置和利用辦法與其諸如高原寒漠帶廄肥處置、利用和操縱辦法顯然不同，這就是生境存在的兩個面，即自然和社會環(huán)境的差異性所導致的文化事實體系不同。例如糞便是由各類動物排泄的客觀存在物，在人類社會生活中的效用價值評判就各不相同，在侗民族看來，可作為施用魚田的餌料，在其他民族看來，取用方式和效用可能大不相同，無論是把糞便資源化還是垃圾化，其研究目的是更多的關注生活社區(qū)周圍的一個個文化事實，要從這個文化事實的例案中去關注其后的本質(zhì)問題，那就是各民族傳統(tǒng)經(jīng)驗對所處環(huán)境資源經(jīng)長期模塑和總結經(jīng)驗的特長，認為生態(tài)建設的關鍵不在于工程，也不在于投資，而是在于如何利用文化改變資源的利用方式。

再次，鑒于人類社會的生物性與社會性并存。人類是地球自然生態(tài)系統(tǒng)中的一員，既具有生物性也具有社會性。人類除了擁有生命遺傳信息系統(tǒng)外，還有專屬于自己的社會信息系統(tǒng)，但這種系統(tǒng)的建構前提是人類必須寄生于自然生態(tài)系統(tǒng)為其提供物質(zhì)、能量和信息。但與此同時，人類又能將專屬于他自己的物質(zhì)形式滲透到生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)空間之中，與地球表面各種各樣的自然生態(tài)系統(tǒng)相并存，因而人類社會的生物性在發(fā)揮著終極作用。所以，人類在建構社會與文化時始終得以人類的生物性為藍本，以便人類能以遵循生物原則的角色去參與自然生態(tài)系統(tǒng)的運作。加之人類的特殊性在于它具備了能動認識外部世界的稟賦，并可以將認知的結果加以整合，建構專屬于自己的信息體系――即人類特有的文化信息，它不是先天獲得的，而是后天習得的。區(qū)別在于文化信息不像生命遺傳信息那樣可以代代相傳，只要人類世代沿襲生命遺傳就可以世代沿襲，但文化的世代沿襲卻不同，趨于人類的建構藍本為意圖，有可能喪失舊內(nèi)容而獲得新的內(nèi)容，還可能通過文化重構的方式能動地修改和新生更為復雜的新內(nèi)容，且有其可能文化信息系統(tǒng)與自然生態(tài)信息并行但不重合，更有可能是用不同的文化信息系統(tǒng)架構、誘導出了差異的文化類型和文化樣式來。正因為這些具有差異文化信息的類型和樣式的體現(xiàn)，根據(jù)不同的文化類型規(guī)約出不同的民族來。這樣，由人類文化建構塑造的人類社會也就會像自然生態(tài)系統(tǒng)那樣憑借人類特有的文化信息建構起一個多種因果關系交互制衡的復雜穩(wěn)態(tài)延續(xù)系統(tǒng)。只不過也有多層次的結構，如從人類社會的總體到并行的族系，再到族屬，直至到一個個單一類型的民族和不同民族類型下數(shù)目不等的民族成員，以及含下屬支系、宗族、社區(qū)和家庭等。⑨可以說，人類社會結構層次的復雜性與自然生態(tài)系統(tǒng)相仿，同樣具有自組織能力，能生長、發(fā)育和壯大。但這些子系統(tǒng)具體到對適應外界的環(huán)境和自我修復、能動調(diào)適的能力時都迥然有別。

總之，人類社會是自然生態(tài)系統(tǒng)派生的產(chǎn)物，沒有自然生態(tài)系統(tǒng)就不可能有人類社會。人類也是自然生態(tài)系統(tǒng)中的一個特定物種，它在自然生態(tài)系統(tǒng)中僅僅占據(jù)一個結構功能點。區(qū)別僅在于人類具有他自身獨特的創(chuàng)造物――文化。但同時要兼顧到人類的生物性和社會性，這種雙重性自然會使得文化自身的結構、文化與文化之間的關系表現(xiàn)得更其復雜化。為此，顯然有必要從文化的視角去反思人類社會與自然生態(tài)系統(tǒng)的關系。這種關系的最終表現(xiàn)就是人類的一切經(jīng)濟活動都必須在自然條件下展開，自然條件的優(yōu)劣與持續(xù)穩(wěn)定，必然直接影響經(jīng)濟活動的實施成效。（作者單位：吉首大學數(shù)學與統(tǒng)計學院）

基金項目：2011年國家社科基金重點項目“中國少數(shù)民族文化生態(tài)研究”（課題編號：11AZD071）階段性研究成果。

注解：

① 楊庭碩等《生態(tài)人類學導論》[M].北京：民族出版社，2007.5：109.

② 《馬克思恩格斯全集》：第23卷[M].北京：人民出版社，1972：201.

③ 孫叔平，《論社會經(jīng)濟基礎與上層建筑的構成和發(fā)展的規(guī)律》[J].學術月刊，1957.08：4～12.

④ [英]麗斯著，蔡運龍等譯：《自然資源DD分配、經(jīng)濟學一政策》[M].北京：商務印書館，2002：21～22.

⑤ 楊庭碩、羅康隆、潘盛之：《民族.文化與生境》[M].貴陽：貴州人民出版社，1992：31～32.

⑥ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：59～60.

⑦ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：28～32.

⑧ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：33～35.

⑨ 羅康隆著：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007：46.

參考文獻：

[1] 羅康隆：《文化適應與文化制衡――基于人類文化生態(tài)的思考》[M].北京：民族出版社，2007.

[2] 楊庭碩、羅康隆、潘盛之：《民族.文化與生境》[M].貴州人民出版社，1992.

[3] 羅康隆、黃貽修：《發(fā)展與代價――中國少數(shù)民族發(fā)展問題研究》[M].北京：民族出版社，2006：116.

[4] 陳慶德：《資源配置與制度變遷DD人學學視野中的多民族經(jīng)濟共生形態(tài)》[M] 昆明：云南大學出版社，2001：93.

[5] 田紅：《喀斯特石漠化災變求治的文化思路探析――苗族復合種養(yǎng)生計對環(huán)境的適應為例》[J].中央民族大學學報（哲學社會科學版），2009（6）：40～46.

[6] 謝貽發(fā)：《我國竹類資源綜合利用現(xiàn)狀與前景》[J].熱帶農(nóng)業(yè)科學，2004（6）：46～52.

[7] 羅康隆、田廣：.《論經(jīng)濟人類學中國本土化實踐及理論貢獻》[J]中央民族大學學報（哲學社會科學版），2014（3）：57～66.

篇（2）

    1.1現(xiàn)實意義

    在我國社會和國民經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時,我國生態(tài)環(huán)境呈幾何速度惡化,自然生態(tài)系統(tǒng)被污染和嚴重過度索取,大量自然資源都面臨著短缺和后續(xù)乏力,其中林業(yè)資源也是其中之一。按常理來說,作為可再生資源的林業(yè),只要統(tǒng)籌科學、開發(fā)合理,是可以持續(xù)為我國經(jīng)濟建設做出貢獻的。但是,我國森林產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實狀況是:森林生態(tài)系統(tǒng)退化速度比建設速度快,局部好轉,總體惡化,林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設的主體缺位、供體錯位,載體即林地和林木發(fā)展跟不上經(jīng)濟發(fā)展需求。林業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化造成了每年數(shù)百億的經(jīng)濟損失,傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)濟模式已經(jīng)無法適用于現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展,改變勢在必行。

    林業(yè)主要以森林為主要資源,森林是一種復雜的復合生態(tài)體系,是地球生態(tài)環(huán)境的重要組成,是人類氧氣的制造者和二氧化碳的凈化器,也是生態(tài)鏈中重要的一環(huán)。

    林業(yè)是所有生態(tài)建設的主體,同時其又可以是規(guī)模巨大的生態(tài)經(jīng)濟循環(huán)系統(tǒng),林業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品絕大部分都是可降解再生的綠色能源,在節(jié)能減排目標中具有不可估量、不能替代的重大意義和作用。林業(yè)又是生態(tài)文化的源泉。必須在科學發(fā)展觀指導下樹立正確的森林經(jīng)營理念,體現(xiàn)在人與環(huán)境、資源與生態(tài)、經(jīng)濟與自然的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一的發(fā)展,通過科學、政策、技術和不斷進步的管理措施,通過不斷地適應尋找到適合我國社會自身發(fā)展情況的道路,以期達到林業(yè)資源的多方面發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

    1.2經(jīng)濟意義

    森林是大陸生態(tài)系統(tǒng)的主要環(huán)節(jié),也是林業(yè)經(jīng)濟的最重要載體。培育健康的森林生態(tài)系統(tǒng)是林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設的最主要目標。完整平衡的森林生態(tài)系統(tǒng)不僅能夠持續(xù)提供生態(tài)效益也能持續(xù)提供經(jīng)濟效益。被破壞的退化的森林不僅在物質(zhì)生產(chǎn)能力上明顯衰退,森林的其他效益功能也必然相應減少。我國現(xiàn)有森林生產(chǎn)力只相當于其潛在生產(chǎn)力的1/3,這是國內(nèi)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界內(nèi)的共識,因此恢復、開發(fā)和提高森林生產(chǎn)力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林業(yè)生態(tài)環(huán)境可以支持復合經(jīng)濟體系的發(fā)展,可以幫助建設和發(fā)展多樣化的經(jīng)濟結構,在成熟健康的市場經(jīng)濟條件下,完備的林業(yè)生態(tài)體系和發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是共生的,如果片面強調(diào)任何一方面的效益,都會使林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟建設失去推動力與生命力。因此,完全可以在建設功能性完整的林業(yè)生態(tài)體系的同時,形成以林業(yè)資源為依托、以商品林基地為龍頭、以林業(yè)商品產(chǎn)業(yè)和綠色旅游產(chǎn)業(yè)為一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,建設如木材、林果、花卉、草坪等產(chǎn)品的深加工產(chǎn)業(yè),逐步形成比較發(fā)達、系統(tǒng)和綠色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

    2林業(yè)生態(tài)保護建設發(fā)展的亮點

    一是發(fā)揮林業(yè)的經(jīng)濟功能。生態(tài)優(yōu)先并非不考慮經(jīng)濟功能,只有發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護建設才有物質(zhì)基礎;應分清國

    家對天然林和人工林管理的政策界線,切實保護天然林資源,按照森林經(jīng)營的技術要求合理利用人工林;遵循林木生長的自然規(guī)律,科學合理地采伐利用,讓林業(yè)在發(fā)揮生態(tài)、社會效益的同時,產(chǎn)生較大的經(jīng)濟效益。二是提高林農(nóng)的積極性。林業(yè)產(chǎn)權制度改革后,林業(yè)部門劃定采伐區(qū)域、數(shù)額,企業(yè)與林農(nóng)實現(xiàn)“訂單林業(yè)”,減少了企業(yè)的灰色支出,使林農(nóng)直接受益,可有效提高森林加工企業(yè)和林農(nóng)植樹造林的積極性。三是建立林業(yè)要素市場。林業(yè)要素市場建成后,通過林權有序、規(guī)范流轉,可以盤活林木林地資產(chǎn),解決森林資源經(jīng)營周期長、效益兌現(xiàn)慢、生產(chǎn)風險大的問題,提高林農(nóng)的生產(chǎn)積極性,促進林業(yè)規(guī)模經(jīng)營、集約經(jīng)營。通過林權證抵貸款,解決林農(nóng)發(fā)展林業(yè)資金不足的問題,促進了社會閑散資金與銀行資金流向林業(yè),加快推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

    3保護林業(yè)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的新經(jīng)濟建設點和經(jīng)濟增長點

    傳統(tǒng)林業(yè)只將注意力集中在森林所能提供的最主要資源——木材上面,但是林業(yè)資源可以提供遠比木材更多的產(chǎn) 品,能夠?qū)?jīng)濟建設作出更大的貢獻。以下是3種主要經(jīng)濟增長形式。

    3.1促進森林旅游業(yè)的發(fā)展

    森林旅游業(yè)的發(fā)展是林業(yè)生態(tài)環(huán)境最主要的貢獻。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平的提高,人們對于日常生活中的休閑娛樂也開始日益重視,森林旅游是一個非常好的選擇,也是擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟增長的途徑,并且正在我國迅速生成和增長。完善的森林資源是森林旅游的基礎,森林旅游業(yè)是一個多層次的結構,可以發(fā)展出主要如森林公園、交通運輸、餐飲、商貿(mào)、旅行社、娛樂等多種依托森林資源的經(jīng)濟體。此外,還可發(fā)展各種層次的輔助服務機構和組織,這些都是經(jīng)濟建設所需要的多方支點。

    3.2促進林業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的開發(fā)

    林業(yè)資源除了能夠提供木材之外還能提供很多林副產(chǎn)品,如動物、林果、花卉、次生動植物資源。根據(jù)不同地區(qū)的林業(yè)資源特色,可以建立不同的副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè),最主要的有野生動物資源產(chǎn)業(yè)、林果深化加工產(chǎn)業(yè)、次生動植物開發(fā)產(chǎn)業(yè)等。深化開發(fā)林業(yè)資源的副產(chǎn)品可以為經(jīng)濟建設提供更多的選擇和機遇。

篇（3）

中圖分類號：F121.3 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）04-0-01

一、我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

眾所周知，我國是世界鋼鐵大國，但是卻不是鋼鐵強國。我國鋼鐵行業(yè)雖然取得了一定成效，但是在產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)能等方面仍然存在一些問題。

(一)整個鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平相對低下

鋼鐵行業(yè)屬于高能耗行業(yè)，消耗著巨大的礦石資源、水資源、煤炭資源。面臨能源資源日益緊張的局面，鋼鐵行業(yè)必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構。我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平較低，資源利用率低，環(huán)境污染嚴重。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度偏低

中國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度和世界其它國家相比存在很大差距，產(chǎn)品集中度偏低，這使得鋼鐵產(chǎn)品的結構、產(chǎn)品質(zhì)量都跟不上世界發(fā)達國家的水平。雖然中國的資源儲量豐富，但是存在開發(fā)不充分的現(xiàn)象。

(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能過剩問題

我國鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能增長過快，產(chǎn)品精細化程度不高，生產(chǎn)的粗鋼產(chǎn)能過剩，制約了鋼鐵行業(yè)的長遠發(fā)展。眾多不具規(guī)模的中小企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)，加劇了產(chǎn)能過程的矛盾。

二、鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性和重要性

鋼鐵產(chǎn)業(yè)是工業(yè)發(fā)展的重要保證，為工業(yè)發(fā)展提供必要的材料，工業(yè)中使用的機械設備離不開鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而鋼鐵行業(yè)作為資源密集型產(chǎn)業(yè)消耗著眾多能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟對于鋼鐵產(chǎn)業(yè)來說具有重要的社會意義和經(jīng)濟意義。

(一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有巨大的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?/p>

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于典型的流程制造業(yè)，現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)是巨大的系統(tǒng)性行業(yè)，囊括了眾多生產(chǎn)部門和工作環(huán)節(jié)，如采礦、選礦、煉鐵、煉鋼等，在眾多環(huán)節(jié)中消耗著大量的能源，同時也排放大量的廢棄物，給環(huán)境帶來一定的影響。鋼鐵行業(yè)可以通過清潔生產(chǎn)和循環(huán)生產(chǎn)來降低能源的消耗，減少污染物的排放，生產(chǎn)出更多的滿足工業(yè)需要的產(chǎn)品。鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢的轉化，最大限度上降低鋼鐵產(chǎn)業(yè)的負面影響，實現(xiàn)社會和經(jīng)濟環(huán)境的和諧發(fā)展。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠節(jié)約巨大的能源和資源

鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的煤炭資源、電力資源、水力資源、礦石資源等，同時在生產(chǎn)過程中排放大量的廢氣、廢水、廢渣和粉塵等，這些對我國經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就是實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，對廢物進行回收利用，這樣能夠變廢為寶，為我國節(jié)約大量的資源。據(jù)初步統(tǒng)計顯示：我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的能耗占據(jù)全國總能耗的10%左右，水耗占據(jù)全國工業(yè)水耗的9%，與發(fā)達國家的能耗相比，我國能耗高、資源利用率低，所以，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

(三)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關系到整個工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性極高的行業(yè)，因為鋼鐵產(chǎn)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的中間環(huán)節(jié)，不僅關系著上游產(chǎn)業(yè)，同時關聯(lián)著下游產(chǎn)業(yè)，可見鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度直接影響著我國工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的進程。極高的產(chǎn)業(yè)關聯(lián)性促使鋼鐵產(chǎn)業(yè)能夠和任一產(chǎn)業(yè)形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈的形成能夠推進我國產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與非鋼鐵產(chǎn)業(yè)的緊密結合，從而推動我國整體經(jīng)濟的更好、更快的發(fā)展。在鋼鐵產(chǎn)業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，推進我國經(jīng)濟的高速發(fā)展。

三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的具體策略

循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟都是經(jīng)濟高速發(fā)展的產(chǎn)物，體現(xiàn)了低碳、節(jié)能、環(huán)保等理念。作為高能耗的鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以實現(xiàn)跨越式發(fā)展，提高資源的利用率，同時降低環(huán)節(jié)污染，符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的理念。實現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必由之路。

(一)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，淘汰落后產(chǎn)能，促進鋼鐵產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展

循環(huán)經(jīng)濟要求規(guī)模經(jīng)濟，如果形不成規(guī)模化發(fā)展模式，就不能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的在經(jīng)濟上的效益性。鋼鐵行業(yè)關聯(lián)著眾多的行業(yè)，具有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的基本條件。鋼鐵產(chǎn)業(yè)可以利用關聯(lián)性構建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，通過產(chǎn)業(yè)鏈上中下游的緊密配合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高資源利用效率。例如，在高新技術開發(fā)區(qū)建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)，對資源要實現(xiàn)綜合的開發(fā)和利用。產(chǎn)業(yè)鏈上游的廢料可以作為下游的生產(chǎn)原料，通過廢物的合理利用實現(xiàn)污染的零排放，從而形成循環(huán)健康的產(chǎn)業(yè)鏈。此外，通過激烈的市場競爭進行產(chǎn)業(yè)結構的改造和升級，淘汰落后產(chǎn)能。

(二)鋼鐵產(chǎn)業(yè)要制定合理的循環(huán)經(jīng)濟標準

鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，在資源的開采到產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程都要遵循循環(huán)經(jīng)濟標準，從源頭加強控制，在產(chǎn)品的生產(chǎn)過程中減少廢棄物排放，對廢棄物進行循環(huán)再利用，同時淘汰落后產(chǎn)能，實現(xiàn)鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和升級。制定循環(huán)經(jīng)濟要遵循以下原則：首先，遵循標準化原則，在鋼鐵行業(yè)的設備設計過程中，按照行業(yè)標準進行設計，便于設備進行優(yōu)化升級，降低設備淘汰率；其次，遵循減量化原則，減量化通俗地說就是降低生產(chǎn)過程中對于物質(zhì)和能源的消耗；最后，遵循清潔化原則，即鋼鐵產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)時，要降低排放物對于環(huán)境的污染，實行清潔生產(chǎn)。

(三)鋼鐵行業(yè)要構建產(chǎn)業(yè)鏈，形成循環(huán)生態(tài)圈

鋼鐵產(chǎn)業(yè)實行循環(huán)經(jīng)濟就要構建循環(huán)生態(tài)圈，借助循環(huán)經(jīng)濟時代的高新技術為支撐，創(chuàng)造性地構設全新的產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)清潔化、生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，建造一個能夠輻射全局并與外部充分聯(lián)接的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟圈。以鋼鐵為中心，實現(xiàn)水泥廠、鋼廠、熱電廠、化工廠、聚合物加工廠等綜合性的產(chǎn)業(yè)圈，構建互動式的循環(huán)生態(tài)體系。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)屬于資源密集型產(chǎn)業(yè)，具有實施循環(huán)經(jīng)濟的巨大潛力，鋼鐵產(chǎn)業(yè)要長久、健康發(fā)展的必由之路就是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展理念作為重要原則，不斷挖掘鋼鐵產(chǎn)業(yè)的潛能，降低能源消耗，提高資源利用率。處理好鋼鐵產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟的關系是實現(xiàn)我國工業(yè)化發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)，是發(fā)展社會主義循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

篇（4）

中圖分類號：F301.21 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2014）06（a）-0129-04

近年來隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人類活動與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾日益顯現(xiàn)。土地是人類賴以生存與發(fā)展的重要資源和物質(zhì)保障，在“人口-資源-環(huán)境-發(fā)展（PRED）”復合系統(tǒng)中，土地資源處于基礎地位，土地利用反映了人類與自然界相互影響與交互作用最直接和最密切的關系[1]。1995年LUCC計劃提出以后，我國部分學者已對土地利用與土地覆被的變化過程、驅(qū)動機制等問題進行了深入研究[2]，而生態(tài)問題的日益加劇使得土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合關系成為了新的研究熱點。聶艷等研究了區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境耦合變異特征[3]；李邊疆、王萬茂等對區(qū)域土地利用與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合關聯(lián)進行了分析[4]；劉新平等也進行了塔里木河流域土地持續(xù)利用和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合關系分析[5]。

在現(xiàn)階段的研究中，大部分學者構建的生態(tài)環(huán)境評價體系在指標選擇上缺乏統(tǒng)一的科學性標準，導致指標差異顯著，并且未將碳排放量作為衡量生態(tài)環(huán)境的重要指標。曲福田等學者的研究發(fā)現(xiàn)，土地利用變化已成為僅次于化石能源燃燒的第二大溫室氣體排放源，土地利用變化既可以發(fā)揮碳源作用，又可以發(fā)揮碳匯作用[6]。因此，在土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合關系中，碳排放量的增減也對整個系統(tǒng)的內(nèi)部作用起到一定的影響。本文從低碳角度評價生態(tài)環(huán)境發(fā)展，建立新型的土地利用與生態(tài)耦合模型，對土地利用和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的相互作用機制進行進一步研究，以期對促進土地利用與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提出科學性建議。

1 土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合關系

耦合是指兩個（或兩個以上）的體系或運動形式通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象，耦合度則用來描述系統(tǒng)或要素相互影響的程度[3]。土地利用是指由土地質(zhì)量特性和社會土地需求協(xié)調(diào)所決定的土地功能過程，土地實施持續(xù)利用包含兩方面含義：（1）指人類根據(jù)土地質(zhì)量特性開發(fā)土地，創(chuàng)造財富，以滿足人類生產(chǎn)和生活的需要；（2）指利用土地，改善環(huán)境，以滿足人類生存的需要[7]。生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關系到社會和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的復合生態(tài)系統(tǒng)。土地利用的社會經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互作用的關系定義為土地利用-生態(tài)環(huán)境耦合關系，用耦合度來表示其影響作用的大小。土地利用和生態(tài)環(huán)境耦合關系主要表現(xiàn)在兩方面：其一，土地利用通過對地表性質(zhì)的改變影響生態(tài)環(huán)境因子的變化；其二，生態(tài)環(huán)境通過資源約束、人口驅(qū)逐等過程束縛土地利用強度，限制土地利用方向。

2 土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型的建立

2.1 構建評價指標體系

評價指標體系的構建要遵循以下原則：科學性原則、可比可量可行原則、區(qū)域性原則、動態(tài)穩(wěn)定性原則。基于上述原則，本文分別建立了土地利用和生態(tài)環(huán)境評價指標體系。評價體系分為3個層次：第一層為目標層，即土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合度；第二層為準則層，包括土地開發(fā)利用程度、土地集約經(jīng)營程度、土地利用綜合效益、生態(tài)環(huán)境因子、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、低碳環(huán)境等7大準則層；第三層為指標層，選取土地墾殖率等29項指標。有學者研究表明，中國經(jīng)濟發(fā)展中碳排放量增長的驅(qū)動因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源強度、能源消費碳強度、水泥產(chǎn)量等因素[8][9]，本文在低碳生態(tài)準則層中選擇這5個評價指標：水泥產(chǎn)量、單位工業(yè)產(chǎn)值耗能、道路密度、標準營運車數(shù)、非農(nóng)業(yè)人口比重（城市化率）。

2.2 建立系統(tǒng)評價函數(shù)

評價指標體系由多種因素構成，各指標的數(shù)據(jù)值計量單位不同，首先對各指標統(tǒng)一量綱，縮小指標之間數(shù)量級的差異。對原始數(shù)據(jù)標準化的公式如下：

（1）

式中，表示標準化后某一因子的標準值，表示其對應的原始數(shù)據(jù)，分別表示該類指標中的最小值和最大值。正向指標指該指標對土地利用程度的加強具有正效應，負向指標指該指標對土地利用程度的加強具有負效應。標準化后，土地利用系統(tǒng)對該類指標的滿意程度越高，其對應的數(shù)值越趨近于1，反之則越趨近于0。采用相同的方法將生態(tài)環(huán)境評價體系的指標標準化（）。

其次，確定各類指標的權重。本文運用熵權法對指標賦權。熵權法是一種在綜合考慮各因素提供信息量的基礎上計算一個綜合指標的數(shù)學方法。作為客觀綜合定權法，主要根據(jù)各指標傳遞給決策者的信息量大小來確定權重。本文選擇熵權法出于以下考慮：熵權法能準確反映本文涉及的兩系統(tǒng)中評價指標所含的信息量，可解決土地利用評價和生態(tài)環(huán)境評價各指標信息量大、準確進行量化難的問題，減少了人為主觀性對評價過程的干擾。

土地利用系統(tǒng)的評價函數(shù)為：

（2）

生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的評價函數(shù)為：

（3）

式中，為土地利用系統(tǒng)各指標的權重；為該系統(tǒng)各指標標準化后的標準值；為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)各指標的權重；為該系統(tǒng)各指標標準化后的標準值。

2.3 建立耦合度及耦合發(fā)展度模型

借鑒物理學中多個系統(tǒng)相互作用耦合度模型，土地利用系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的耦合度函數(shù)為：

（4）

式中，C為耦合度，取值在0-1之間，C值越大，土地利用-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)耦合度越大，即；K為調(diào)節(jié)系數(shù)，取值大于2，為了增強2005-2011年間耦合度的區(qū)分度，本文取K=2。

耦合度反映的是土地利用-生態(tài)環(huán)境之間相互作用的強度大小，很難反應系統(tǒng)整體的功效與協(xié)同效應，判斷系統(tǒng)整體發(fā)展水平的高低，所以進一步建立耦合發(fā)展度模型：

（5）

（6）

式中，D為耦合發(fā)展度，耦合發(fā)展度越高，代表土地利用-生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)發(fā)展的整體水平越高，其耦合關系越和諧；T為反映土地利用與生態(tài)環(huán)境整體效益的綜合評價指數(shù)；、為土地利用與生態(tài)環(huán)境在綜合效益中的權重值，由于土地利用與生態(tài)環(huán)境同樣重要所以取值均為0.5。土地利用與生態(tài)環(huán)境的耦合度與耦合協(xié)調(diào)度的評價標準見表1。

3 武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合發(fā)展度時空變異分析

3.1 研究區(qū)域概況及數(shù)據(jù)來源

武漢位于中國腹地中心、長江與漢江交匯處、江漢平原東部，是中部六省唯一的副省級城市，也是國務院批準的中部地區(qū)中心城市。地處東經(jīng)113°41′―115°05′，北緯29°58′―31°22′。武漢市土地總面積8494平方公里，人口1054.5萬，下轄江岸區(qū)、青山區(qū)等13個市轄區(qū)，2013年地區(qū)生產(chǎn)總值GDP超過9000億元，以9051.27億元在全國15個副省級城市中再次穩(wěn)居第四位。分析該市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合關系有一定的意義和代表性。本文的研究數(shù)據(jù)來源于1998年至2012年《武漢市統(tǒng)計年鑒》。

3.2 武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型的構建

基于上述建立的土地利用與生態(tài)環(huán)境體系評價體系，本文依據(jù)1995年至2011年間武漢市各指標數(shù)據(jù)，運用熵權法對評價體系的指標賦權，各指標權重見表2。

依據(jù)式2、式3分別建立土地利用和生態(tài)環(huán)境的評價函數(shù)，再依據(jù)式4～式6建立武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型。

3.3 武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合的時間特征

通過上述土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合模型，計算出武漢市1995年至2011年各年土地-生態(tài)耦合度C和耦合發(fā)展度D，計算結果見表3。

土地利用-生態(tài)環(huán)境耦合關系在1995年至2011年間的變化大致有以下特征。

3.3.1 土地利用的強度持續(xù)增強

在1995年至2011年間，土地利用綜合評價函數(shù)的值基本上處于不斷上升的狀態(tài)。1995年至2000年間，土地利用情況穩(wěn)定；2001年以后，隨著各項建設力度的加大，武漢市土地利用強度持續(xù)快速增強。期間，土地開發(fā)的力度不斷加大，武漢市人口密度從836人/km2上升至1180人/km2，人均住宅建筑面積從7.2 m2上升至35.3 m2；土地集約經(jīng)營程度也在不斷加強，單位土地上的固定資產(chǎn)投資也從1995年的379萬元/km2上升到2011年的5009萬元/km2，提高了12倍；土地利用的綜合效益不斷提高，單位土地產(chǎn)值、單位土地財政收入、農(nóng)村居民人均純收入有了較大水平的提高，其中農(nóng)村居民人均純收入從1995年的1842元上升至2011年的9814元。

3.3.2 生態(tài)環(huán)境狀況整體提升，不斷波動

武漢市生態(tài)環(huán)境變化的整體情況大致分為兩個階段：1995年至2004年間，生態(tài)環(huán)境狀態(tài)平穩(wěn)，有輕微波動；2005年至2011年間生態(tài)環(huán)境水平整體提高，發(fā)展有階段性。1995年至2004年之間10年研究區(qū)間內(nèi)，生態(tài)環(huán)境的評價函數(shù)值穩(wěn)定在0.4左右，沒有出現(xiàn)較大的波動。這一時期武漢市社會經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響較弱且沒有立即顯現(xiàn)。2004年至2005年期間，武漢市的生態(tài)環(huán)境水平有了顯著性提高。從環(huán)境保護的角度出發(fā)，2005年武漢市污水處理廠集中處理率比上一年提高了20%，污染治理投資也比2003年之前有大幅提高；從環(huán)境質(zhì)量角度出發(fā)，2005年武漢市建成區(qū)綠化覆蓋率從上一年的34.16%提高到37.6%，而在此前從1995年31.1%提高到2004年34.16%，經(jīng)歷了10年的時間。2005年武漢市城市綠化工作得到較快的推進。2005年以后，生態(tài)環(huán)境水平在波動中小幅度提高，到2011年較2010年有明顯下降。生態(tài)環(huán)境狀況的波動一定程度上取決于環(huán)境治理工作的階段性和生態(tài)環(huán)境響應的滯后性。政府每年對環(huán)境污染的治理力度大小不一，環(huán)境保護初見成效后就降低治理力度，導致原本較為脆弱的生態(tài)環(huán)境隨時間出現(xiàn)時好時壞的情況；社會經(jīng)濟的發(fā)展對生態(tài)環(huán)境造成的影響是長久持續(xù)的，生態(tài)環(huán)境對這種影響的響應具有滯后性。

如果不考慮碳排放因素對環(huán)境的影響，將低碳生態(tài)的指標層從生態(tài)環(huán)境評價體系中去除后重新對武漢市1995年至2011年間的生態(tài)環(huán)境進行評價，并與原來的評價結果進行對比，比較結果見圖2。

由圖可見，在不考慮碳排放對環(huán)境的負效應的情況下，武漢市1995年至2011年間生態(tài)環(huán)境的綜合評價值保持先穩(wěn)定后快速上升的趨勢，特別是2004年以后，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量加速提升。普通評價體系的函數(shù)值在2006年首次超過低碳評價體系，兩者的差距呈不斷擴大的趨勢。在武漢市城市化水平不斷提高，經(jīng)濟水平快速發(fā)展的情況下，碳排放量的增加對環(huán)境造成的影響從2005年開始逐漸顯露，其影響程度也逐步加深。

有學者研究表明，碳排放量增長的驅(qū)動因素主要有：人均GDP、城市化水平、能源強度、能源消費碳強度、水泥產(chǎn)量。城市居民人均能源消費量是農(nóng)村居民的約3.5～4倍，武漢市城市化率在研究期內(nèi)增長了8.8%，城市化的推進是碳排放增長的重要因素之一。與此同時，武漢市水泥產(chǎn)量增長了4.29倍，道路密度增長了29.6%，社會經(jīng)濟的發(fā)展也為低碳發(fā)展帶來巨大壓力。碳排放對生態(tài)環(huán)境的影響不容忽視，對經(jīng)濟-生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展的負效應也不容忽視。

3.3.3 耦合發(fā)展度穩(wěn)步提高

武漢市土地利用-生態(tài)環(huán)境的耦合發(fā)展度變化主要經(jīng)歷了兩大階段：1995年至2004年輕度失調(diào)發(fā)展經(jīng)濟滯后型；2004年至2011年期間由低水平協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟滯后型-協(xié)調(diào)發(fā)展同步型-良好協(xié)調(diào)發(fā)展同步型的過度階段。1995年至2010年土地利用的綜合評價值始終低于生態(tài)環(huán)境綜合評價，特別在2000年以前，武漢市社會經(jīng)濟發(fā)展水平較為落后，二者耦合發(fā)展度始終處于經(jīng)濟滯后狀態(tài)。2000年以后，土地利用的發(fā)展速度明顯高于生態(tài)環(huán)境，二者的水平逐漸趨近。在2011年土地利用水平首次超過生態(tài)環(huán)境。隨著這種去趨勢的發(fā)展，武漢市土地-生態(tài)的耦合發(fā)展度將由同步發(fā)展逐步轉變?yōu)橐越?jīng)濟為主導，如果不重視對生態(tài)環(huán)境的保護和發(fā)展，耦合發(fā)展度將呈“倒U”型變化，逐步轉變?yōu)樯鷳B(tài)損益型的失調(diào)發(fā)展。

3.4 武漢市土地-生態(tài)耦合發(fā)展度分區(qū)研究

為進一步研究武漢市土地利用與生態(tài)環(huán)境發(fā)展之間的關系，對武漢市13個城郊區(qū)進行分區(qū)研究。結合各區(qū)的發(fā)展差異，從農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)的不同角度衡量各區(qū)的土地利用情況，基于上述的土地利用評價體系的3個準則層，重新建立分區(qū)的土地利用評價體系，指標包括：土地墾殖率、單位土地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)、人口密度、單位耕地化肥施用量、單位土地資金集約度、單位土地房地產(chǎn)開發(fā)投資額、單位土地產(chǎn)值、居民人均純收入、單位土地財政收入（以占該區(qū)人口類型較多的人口的人均純收入為該區(qū)人均純收入）。

根據(jù)上述對武漢市1995年以來的土地-生態(tài)耦合發(fā)展度的研究，2005年以后是其快速變化的階段。本文選取2005年至2010年為研究的時間區(qū)間對武漢市進行分區(qū)研究。依據(jù)耦合發(fā)展度模型計算出2005年至2010年武漢市各區(qū)耦合度發(fā)展水平，計算結果見表4。

從各區(qū)耦合發(fā)展度的變化角度分析，可以將其分為3種類型：穩(wěn)定型、波動型、提高型。穩(wěn)定型包括：江岸區(qū)、口區(qū)、漢南區(qū)；波動型包括：江漢區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)；提高型包括：東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)。

江岸區(qū)、口區(qū)、漢南區(qū)基本穩(wěn)定在較高的耦合發(fā)展度，發(fā)展狀況從輕度失調(diào)到協(xié)調(diào)發(fā)展過渡。其中，江岸區(qū)、口區(qū)的發(fā)展以商業(yè)為主，人口密度大、單位土地產(chǎn)值、房地產(chǎn)投資額都高于其他區(qū)域，與環(huán)境發(fā)展較為協(xié)調(diào)。漢南區(qū)以農(nóng)業(yè)發(fā)展為主，該區(qū)的土地墾殖率遠高于武漢市其他各區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金集約度和土地產(chǎn)值比其他農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展水平高。土地利用與生態(tài)環(huán)境的發(fā)展較為協(xié)調(diào)。

江漢區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)、江夏區(qū)的耦合發(fā)展度波動較大。其中，青山區(qū)發(fā)展較為典型。青山區(qū)以工業(yè)發(fā)展為主，其單位土地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)遠高于其他區(qū)域，但該區(qū)域發(fā)階段性明顯，從投資上看該區(qū)的固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資都經(jīng)歷了先增后降的過程，該區(qū)域吸引的投資在2007、2008兩年達到近期內(nèi)最大，同時土地的綜合利用效率也有這一顯著特征。由于土地利用情況的波動，耦合發(fā)展度也呈現(xiàn)先上升后下降的較大波動。江漢區(qū)以商業(yè)發(fā)展為主，其人口密度最大，單位土地的產(chǎn)值和財政收入是同期江岸區(qū)、口區(qū)的2～3倍，是周邊郊區(qū)的10倍以上，但其發(fā)展也具有明顯階段性，該區(qū)域的固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)投資不穩(wěn)定，隨政策等的變化而大幅度變化，進而對土地利用產(chǎn)生階段性波動的影響。

東西湖區(qū)、蔡甸區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)的耦合發(fā)展度在2006年以后持續(xù)提高。隨著武漢市對周邊郊區(qū)發(fā)展的重視，武漢市1+8城市圈的提出等都帶動了武漢市郊區(qū)的經(jīng)濟快速發(fā)展。隨著土地投入的不斷提高，土地利用程度加強，使得原本經(jīng)濟滯后型的失調(diào)發(fā)展逐步向低水平協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展水平過渡。以黃陂區(qū)為例，該區(qū)單位土地固定資產(chǎn)投資從2005年的105萬逐年提高到2010年845萬，增幅為原來的7倍；單位土地的產(chǎn)值也從2005年的380萬提高到2010年的1137萬元。

4 結論

1995年至2011年間，武漢市土地利用強度快速提高，生態(tài)環(huán)境狀況不穩(wěn)定。隨著“中部崛起”戰(zhàn)略、“武漢1+8城市圈”建設等的提出，武漢市在2005年以后進入了經(jīng)濟快速發(fā)展的新階段。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的背景下，土地利用的強度不斷提高，土地的開發(fā)利用程度、集約經(jīng)營程度、綜合利用效益均有所提高。而與此同時，武漢市也注重環(huán)境保護，但由于相應措施的階段性和污染程度的加劇，生態(tài)環(huán)境水平時好時壞，波動頻繁。

土地-生態(tài)耦合發(fā)展度穩(wěn)步提升。研究期內(nèi)武漢市耦合發(fā)展度變化經(jīng)歷兩個階段：1995年至2004輕度失調(diào)發(fā)展經(jīng)濟滯后階段，2005年至2011年向協(xié)調(diào)同步發(fā)展過渡階段。由于后一階段土地利用發(fā)展速度顯著大于生態(tài)環(huán)境，預計未來武漢市發(fā)展為經(jīng)濟主導型，耦合發(fā)展度將以“倒U”型下降，生態(tài)環(huán)境問題亟待重視。2005年至2011年各區(qū)耦合發(fā)展主要為穩(wěn)定型、波動型、提高型，周邊郊區(qū)的土地利用強度快速提升。

2004年以后碳排放增加對系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的負效應顯著。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，碳排放量的增加對生態(tài)環(huán)境的負效應逐步顯現(xiàn)，這種負效應會通過生態(tài)系統(tǒng)作用于經(jīng)濟系統(tǒng)，從而影響整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。

針對以上結論，本文提出以下幾點建議：（1）促進環(huán)保措施的長期化持續(xù)化。在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的政策上，政府應當拋棄急于求成的的心態(tài)，環(huán)境保護是一場持久戰(zhàn)，需要長期性持久性的戰(zhàn)略措施的支持保障。（2）注重節(jié)能減排，發(fā)展綠色經(jīng)濟。碳排放量的增加是在社會經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下不可避免的問題，相關部門不能只注重效益，應結合科技發(fā)展逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型，從“高耗能高污染”向“綠色經(jīng)濟”轉變，提倡“綠色GDP”的核算方法。（3）促進土地利用程度合理性增強。繼續(xù)推行嚴格的土地用途管制，土地用途的變更對碳排放有顯著影響，林地是最主要的碳匯；嚴格執(zhí)行“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”，在城市化快速發(fā)展的情況下，保證基本能農(nóng)田的數(shù)量和質(zhì)量，保證居民的糧食安全。

參考文獻

[1] 劉彥隨，陳百明.中國可持續(xù)發(fā)展問題與土地利用/覆被變化研究[J].地理研究，2002，5：324-330.

[2] 劉紀遠.20世紀90年代中國土地利用變化時空特征及其成因分析[J].地理研究，2003，1：35-38.

[3] 聶艷，雷文華，周勇，等.區(qū)域城市化與生態(tài)環(huán)境耦合時空變異特征―― 以湖北省為例[J].中國土地科，2008，11：56-62.

[4] 李邊疆，王萬茂.區(qū)域土地利用與生態(tài)環(huán)境耦合關系的系統(tǒng)分析[J].干旱區(qū)地理，2008，1：142-148.

[5] 劉新平，孟梅.土地持續(xù)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的耦合關系分析―― 以塔里木河流域為例[J].干旱區(qū)地理，2011，1：173-175.

[6] 曲福田，盧娜，馮淑怡.土地利用變化對碳排放的影響[J].中國人口資源與環(huán)境，2011，10.

篇（5）

第二，醫(yī)院要培養(yǎng)穩(wěn)定的患者群。在激烈的市場競爭中搶占先機，維持患者的保有量，留住老患者，吸引新患者，增強市場競爭力。一要建立患者治療選擇權。就是患者治療前，特別是住院患者，患者有選擇治病醫(yī)生的權力，被選的醫(yī)生把治療患者疾病的不同檔次藥品或檢查的功效介紹給患者或家屬，以適應其不同需求。二要同醫(yī)療保險機構合作成為定點醫(yī)院，使不同類型的參保人能夠到醫(yī)院就醫(yī)，并給予參保患者適當?shù)姆奖愦胧鐚崿F(xiàn)網(wǎng)上結算、比例交押金等。

三要建立患者的入院前、住院中、入院后的隨訪機制，醫(yī)生的診治融入患者的生活和個人情感中，使患者感受到“人文關懷”。四要改善就醫(yī)環(huán)境，引進先進醫(yī)療設備，與醫(yī)院不斷提高的醫(yī)療水平相匹配，提高醫(yī)院的診治率。五要醫(yī)院根據(jù)市場需求設置相應科室。醫(yī)院要做好市場信息的調(diào)研和論證，適時調(diào)整醫(yī)院內(nèi)部科室，滿足患病人群的需求。六要建立和新聞媒體的有效溝通機制。發(fā)生醫(yī)患糾紛時，使其在醫(yī)院處理過程中起到正面的作用，使問題及時解決，降低管理成本。七要保持合理的收費水平。

國家在現(xiàn)階段，不能為全民提供免費的醫(yī)療保健，而且為醫(yī)院提供的財政資金有限。醫(yī)院要生存和發(fā)展，吸引患者就醫(yī)，收取患者的醫(yī)藥費來獲取自有資金，提高經(jīng)濟效益，維持運行和發(fā)展狀大。處理好收費的合理性是醫(yī)患關系的一個重要方面。醫(yī)院不會也不能盲目提高醫(yī)療收費，竭澤而漁，一棒子打死。可以這樣講，患者就醫(yī)也遵循市場規(guī)律，醫(yī)院的收費過高，超過患者的承受能力，就是醫(yī)療水平再高，服務再好，患者也會選擇別家醫(yī)院。

醫(yī)院創(chuàng)新醫(yī)療服務產(chǎn)品，為患者提供便捷和低成本公共服務產(chǎn)品的不斷優(yōu)化，建立和諧的醫(yī)患關系，是醫(yī)院在現(xiàn)代化管理中需不斷思索的問題之一。

二、醫(yī)院外部環(huán)境

篇（6）

引言接地裝置是接地極與接地線的總稱，包括接地極、主接地線、分接地線。接地極是與大地緊密接觸并形成電氣連接的一個或一組導體。按接地極的形式和結構可分為自然接地極、人工接地極。自然接地極可利用與大地有可靠連接的建(構)筑物金屬構架、無危險因素的埋地金屬管線、河流湖泊中放人金屬框架作為接地極。人工接地極是采用人工或機械按有關技術要求將金屬材料埋設或打人土壤、混凝土、水等接地介質(zhì)中的接地極，可分為垂直接地極、水平接地極、垂直或水平接地網(wǎng)、銅板接地極等多種。接地線包括連接接地極至接地點的主接地線，又稱母線或干線，連接接地設備接地部分至接地點的分接地線。為連接方便，可在接地點設匯流排，分接地線與主接地線采用焊接或特殊要求的壓接方法連接。

1 腐蝕環(huán)境的接地技術

在中等或強腐蝕環(huán)境內(nèi),宜采用銅芯塑料絕緣導線作為接地干線和接地支線(不包括接地極)。如采用型鋼作接地線,其厚度或直徑應比一般規(guī)定加大一級。除螺栓緊固接觸面外,應在鍍鋅層上再噴涂塑料或刷耐腐蝕涂料。型鋼接地極和接地線應采取鍍鋅處理,但接地極不噴涂塑料或涂漆,最好采用防腐蝕的接地極。這種接地極以鋼或銅為基體,外面復合一層厚度不小于0 5mm的銅、鉛、鋅等有色金屬,以適應不同的酸、堿等腐蝕介質(zhì)的防腐需要。在潮濕和中等腐蝕的環(huán)境中,一般采取以鋼為基體被覆銅的復合式接地極,既可保證剛度要求,又可減少腐蝕速度,價格也比較便宜。對沒有采取防腐措施的接地極,當腐蝕速度為0 1mm/a時,圓鋼接地極直徑不小于12mm,鋼管接地極厚度不小于5mm,扁鋼接地厚度不小于5mm;如腐蝕速度超過0.1mm/a時,則接地極的直徑和厚度相應增加。

2狹窄環(huán)境的接地技術

在狹窄環(huán)境中不允許采取阻擋物及置于伸臂范圍以外的保護作為防止直接電擊的措施,也不能采用非導電場所或不接地等電位場所的措施作為間接電擊保護,只能采取以下保護措施:對于供電給手攜式工具及移動式計量設備應采用安全超低壓或電氣隔離。優(yōu)先采用Ⅱ類設備;如采用Ⅰ類設備,該設備必須有一個絕緣材料把手或一個帶有絕緣層的把手;對手提燈要求用安全超低壓供電。允許采用帶有內(nèi)裝雙繞組變壓器的熒光燈照明器。固定用電設備的供電要求:采取自動切斷電源措施,但該設備的外露導電部分必須進行輔助等電位聯(lián)結或由安全超低壓供電,也可采用電氣隔離,但每個用電設備只能接到隔離變壓器的一個二次繞組。安全電源和隔離電源必須位于狹窄環(huán)境以外,但內(nèi)裝雙繞組變壓器的熒光燈照明器除外;要求功能性接地的固定的計量和控制設備,外露導電部分和狹窄環(huán)境內(nèi)的外部導電部分必須進行等電位聯(lián)結。

3易燃、易爆危險環(huán)境的接地技術

①接地范圍:在不良導電地面處,交流額定電壓為380V及以下和直流額定電壓在440V及以下的電氣設備的外露導電部分;在干燥環(huán)境內(nèi),交流額定電壓在127V以下,直流電壓在110V及以下的電氣設備的外露導電部分;安裝在已接地的金屬結構上的電氣設備的外露導電部分。

篇（7）

1引言

社會主義新農(nóng)村建設和生態(tài)環(huán)境保護是當前現(xiàn)代化農(nóng)村建設的重要課題，長期以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走的是一條傳統(tǒng)的高消耗、高污染的粗放型增長的道路，導致農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境已不堪重負，人口、資源、環(huán)境方面的壓力越來越大。人類要想從生態(tài)惡化的狀況中掙脫出來，使人類文明得以延續(xù)下去，就必須擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，走人與自然和諧相處、生態(tài)與生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟模式。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟也獲得了迅猛發(fā)展，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平取得了顯著的提高。但與此同時，農(nóng)村的生活環(huán)境污染、土壤肥力下降、自然生態(tài)遭到破壞、資源枯竭等嚴峻的問題也擺在了面前。為了有效地保護自然資源不被破壞，更好地利用現(xiàn)有的節(jié)能資源，更好地改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的居住環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民的生活水平、環(huán)境保護意識，由黑龍江省北安市環(huán)保局組織，北安市東勝鄉(xiāng)和北安市畜牧局、北安市農(nóng)委等有關單位積極配合，啟動了黑龍江省北安市社會主義新農(nóng)村——環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鄉(xiāng)的建設工作。

2選址主題

緊緊圍繞發(fā)展綠色環(huán)保、創(chuàng)造低碳減排鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一主題，按照循環(huán)經(jīng)濟“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活進行總體規(guī)劃，對農(nóng)村的土地、水資源、肥料、農(nóng)藥、能源、飼料等各種生產(chǎn)要素進行統(tǒng)籌考慮。選擇東勝鄉(xiāng)為創(chuàng)建優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范鄉(xiāng)，主要是因為其具備優(yōu)越的地理位置和豐富的環(huán)境資源，東勝鄉(xiāng)東部與勝利林場相連，西部與城郊鄉(xiāng)接壤，南部與趙光鎮(zhèn)隔烏裕爾河相望，北部有鬧龍河與部隊農(nóng)場為鄰，南北長約18km，東西寬12km。地處小興安嶺西南麓，是山地向平原過渡的丘陵地帶，距北安市區(qū)12.5km，鄉(xiāng)域面積183km.2，5個行政村，27個自然屯，全鄉(xiāng)人口13000人。

3建設原則

在綠色環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設過程中，一是提倡農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用，盡量減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物的排放，有利于農(nóng)業(yè)資源的保護，有效地降低對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞；二是提倡綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，盡量遏制大量施用化肥農(nóng)藥與機械作業(yè)，避免耕地污染、土壤肥力下降，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的污染問題，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；三是堅持經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護與環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，認真貫徹執(zhí)行環(huán)境保護政策和法律法規(guī)，堅決杜絕了濫墾、濫伐現(xiàn)象的發(fā)生。環(huán)境建設逐步達到了科學規(guī)劃、布局合理、管理有序、環(huán)境優(yōu)美的格局。

4建設成效

4.1對自然資源的保護作用

選準環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的出發(fā)點后，以環(huán)境資源保護為前提不斷加大領導力度和資金投入力度，成立了由東勝鄉(xiāng)、北安市環(huán)保局和有關部門負責人參加的工作領導小組，環(huán)保局積極配合，盡量做到在建設過程中，保護和利用好現(xiàn)有的環(huán)境資源，爭取不破壞任何一點原有的自然資源，確保了不以犧牲環(huán)境資源為代價來推進工作的進展。工作任務確定后，各有關部門的負責人各自具體負責推進落實。鄉(xiāng)政府把有效保護和利用環(huán)境資源作為建設環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要指標之一。各部門密切配合，齊抓共管，切實做到了在環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設過程中，力爭不損害任何的環(huán)境資源，力爭做到“無害化、低排放、零破壞、高效益、可持續(xù)”。

4.2對環(huán)境影響的評價

根據(jù)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的要求，2007年5月，東勝鄉(xiāng)編制出了《東勝鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃》，《規(guī)劃》的編制完成為東勝鄉(xiāng)環(huán)境建設走法制化、規(guī)范化軌道，保證環(huán)境建設的連續(xù)性提供了有力保障。

4.3對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境質(zhì)量的改善

（1）加強鄉(xiāng)村公路建設。幾年來，先后修建了了東勝—勝利林場、東勝—東民等白色路面2條，共215km，東勝—東邊砂石公路13.3km。鄉(xiāng)村綠化植樹1萬株，種草11萬m.2，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量，居民生活垃圾處置率達到80%以上。

（2）改善鄉(xiāng)村環(huán)境質(zhì)量建設。制定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（東勝建成區(qū)2km.2），加強了水源地建設與管理。嚴格控制污染源，使東勝鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量得到了明顯改善。

（3）突出綠色食品基地建設。為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向邁進，東勝鄉(xiāng)大力開發(fā)綠色食品生產(chǎn)，實施綠色工程。目前為止，全鄉(xiāng)綠色大豆種植面積發(fā)展到400hm.2，積極推廣農(nóng)業(yè)新技術，秸桿綜合利用率達到81%，農(nóng)藥使用強度1～6kg/hm.2，化肥施用量176kg/hm.2，農(nóng)膜回收率90%，土壤有機質(zhì)含量達61%。

4.4對生態(tài)自然資源的保護

（1）實施林業(yè)生態(tài)建設。東勝鄉(xiāng)采取有效措施，保護森林資源，開展“天然林保護”工程，加強了保護區(qū)的建設和管理。堅持治理毀林開荒和亂占耕地現(xiàn)象，大力開展植樹造林、退耕還林工作。幾年來共植樹造林58hm.2，退耕還林116hm.2，全鄉(xiāng)森林覆蓋率已增加到81%。

（2）切實加強了農(nóng)田水利基本建設。以烏裕爾河土地整理項目治理為龍頭，以灌溉、排澇、防洪、水保為重點，修復水毀工程，實施了小流域治理，聯(lián)合水庫除險加固等工程項目。

4.5對人民生活條件的改善和生活水平的提高

東勝鄉(xiāng)進一步深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定的工作效果，重點突出種植主業(yè)優(yōu)質(zhì)化、畜牧生產(chǎn)主業(yè)化、生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略化三個主攻方向，實現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境進一步好轉，各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好勢頭：鄉(xiāng)村環(huán)境建設明顯好轉；以結構調(diào)整為主線，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；經(jīng)濟持續(xù)增長，人民生活水平不斷提高。

5存在的問題

自啟動環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以來，東勝鄉(xiāng)在自然環(huán)境資源的保護和現(xiàn)有資源的有效利用、保護農(nóng)村環(huán)境、改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件方面，取得了可喜的成就。但同時也存在一些問題。

（1）部分群眾的環(huán)境意識還比較薄弱，認為加強環(huán)境建設是別人的事，與已無關，主人翁意識有待于提高；

（2）資金短缺，極大地制約了環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作的開展；

（3）東勝鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設工作尚存在著一些差距，還需盡快達標。

6對策和措施

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，是一項長期而艱巨的歷史任務，是實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟增長和社會全面進步的重要保證。東勝鄉(xiāng)應該利用實施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有利契機，從實際出發(fā)，調(diào)整工作思路，全力推進優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，取得成效。在以后的工作中，筆者認為應該注重以下幾個重點。

（1）繼續(xù)推進各項工作落實。一是努力探索改善農(nóng)村落后面貌的新途徑。二是找準癥結，突出重點，全力推進。三是強化制度落實，依法治鄉(xiāng)。四是唱響環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設的主旋律，切實加強宣傳教育，不斷增強農(nóng)民群眾的環(huán)境意識。五是抓好項目落實，全面完成環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設任務。

（2）繼續(xù)抓好東勝生態(tài)開發(fā)區(qū)建設，進一步擴大水稻種植面積和漁業(yè)面積，改良品種，走規(guī)模化、集約化之路。

7結語

篇（8）

1.引言

改革開放近30年，我國經(jīng)濟發(fā)展從粗放型的發(fā)展模式向 “資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”發(fā)展模式過渡，環(huán)境問題成為社會焦點。本文立足河北省環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，對兩者關系進行深入的解剖，選擇適當?shù)南嚓P指標進行計量分析，推出具體的結論，并結合河北省環(huán)境與經(jīng)濟現(xiàn)狀提出政策建議。

2.河北省經(jīng)濟增長與環(huán)境污染模型分析

本文選取1995-2010年河北省人均 由上表可見，三條擬合曲線的R2都較大，可見河北省工業(yè)三廢排放量與人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長相關性顯著，對EKC曲線的解釋意義充分。三條曲線有各自的形狀，與傳統(tǒng)的庫茲涅茨曲線并不一致。人均工業(yè)廢水排放量曲線a1>0，a20，為倒“N”型，隨經(jīng)濟的增長人均廢水排放量先下降后上升再下降。人均工業(yè)廢氣排放量曲線是a10，a3>0，人均廢水排放量隨經(jīng)濟的增長先下降后上升，環(huán)境保護的壓力在持續(xù)增大。人均工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量曲線各系數(shù)的t檢驗均通不過且R2與DW值也都不符合統(tǒng)計要求，改用二次函數(shù)擬合曲線，系數(shù)的t檢驗很顯著，判定系數(shù)R2的值也高，可見經(jīng)濟增長加劇了人均工業(yè)固體廢棄物的排放量，與EKC曲線左半部分特征吻合。

3.實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策思考

3.1建立跨地區(qū)水域質(zhì)量監(jiān)察體制

對各地區(qū)河流上的重點污染源進行有針對性的監(jiān)控，要求其各項指標均符合環(huán)境保護的要求。嚴格管理相關污染企業(yè)，淘汰、關閉與國家產(chǎn)業(yè)政策相悖的污染企業(yè)，并建立跨地區(qū)水域質(zhì)量監(jiān)察體制。

3.2改革治理模式，完善環(huán)境政策

政府應進一步完善相關環(huán)境政策，從“源頭”防治環(huán)境污染，改變先污染后治理的模式并從總量上控制污染物。加強對外資政策的把控，以防外商借國際貿(mào)易之便，對河北省進行污染產(chǎn)業(yè)轉移。

3.3發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)升級

加快產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，發(fā)展低碳經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)。推進產(chǎn)業(yè)結構向高技術、低能耗、高效益的方向發(fā)展，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)。（作者單位：河北大學經(jīng)濟學院）

參考文獻：

[1] 董嫻等.實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展——陜西省經(jīng)濟增長與環(huán)境污染相關性分析[N].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報，2007（4）

[2] 曾昭法，陳青云.湖南省經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關系的定量研究[J].統(tǒng)計與信息論壇.2008（08）

[3] 劉婷婷.經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的庫茲涅茨曲線分析與預測—以寧夏為例[J].地域研究與開發(fā).2011（03）

[4] 李春生.廣州市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析[J].生態(tài)經(jīng)濟.2006（08）

[5] 龍麗蓮.上海市環(huán)境庫茲涅茨曲線分析[J].環(huán)境保護科學.2010（03）

GDP數(shù)據(jù)和工業(yè)三廢排放量數(shù)據(jù)，采用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（pgdp）作為衡量河北省經(jīng)濟增長的指標，環(huán)境污染的指標選取工業(yè)廢水排放量（tw）、工業(yè)廢氣排放量（tg）、工業(yè)固體廢物排放量（tp）。對人均國內(nèi)生產(chǎn)總值進行指數(shù)平減以剔除通貨膨脹影響，得到以1995年價格計算的不變價。由于可能存在異方差，需對數(shù)化處理時間序列，新序列為lnpgdp、lntw、lntg、lntp。

2.1單位根檢驗和協(xié)整分析

在進行兩個時間序列做回歸檢驗之前，必須要進行平穩(wěn)性檢驗。采用單位根檢驗來檢驗平穩(wěn)性。通過eviews操作，得出所有變量的ADF檢驗結果，從檢驗結果得出，lnpgdp、lntp、lntw、lntg均為非平穩(wěn)序列，卻均為一階單整序列，只要序列為同階單整序列就可以對其進行協(xié)整檢驗。

本文采用johansen協(xié)整檢驗法。從檢驗結果可以看出lnpgdp和lntp、lnpgdp和lntw、lnpgdp和lntg均存在協(xié)整關系，即三廢排放量與人均GDP有長期影響關系。

篇（9）

中圖分類號：R197文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2014）07-0053-01

近幾年來，在我國社會主義的新農(nóng)村建設背景下，隨著公共財政對農(nóng)村公共事業(yè)投入的加大，徐州地區(qū)完善的農(nóng)村社會保障制度已初顯成效，農(nóng)村老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的局面已然形成。截至2012年年末，徐州市共有各類衛(wèi)生機構4510個，各類衛(wèi)生機構擁有床位3.56萬張，共有衛(wèi)生技術人員3.97萬人，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達100%。[1]但是，就是在新農(nóng)合制度得到廣大人民群眾的熱情擁護和社會的廣泛贊譽的同時，農(nóng)民的看病難、看病貴等問題依然存在，農(nóng)民因病致貧，因病返貧現(xiàn)象也屢見不鮮，這些都使得農(nóng)民對醫(yī)院、醫(yī)生產(chǎn)生誤解，進而造成了醫(yī)患關系的緊張。

一、威脅醫(yī)患關系和諧的影響因素

（一）患者對醫(yī)療成本和收益相關關系的關注

在新農(nóng)村建設背景下，雖然新農(nóng)合在緩解農(nóng)民就醫(yī)壓力方面貢獻卓越，但是仍然有很大一部分農(nóng)村患者因病致貧。2012年，徐州市農(nóng)村居民人均純收入10762元，與全國農(nóng)村居民人均純收入持平。我們分析發(fā)現(xiàn)，年收入不同的患者，在就醫(yī)治病時對醫(yī)院的醫(yī)療水平、醫(yī)生的服務態(tài)度以及醫(yī)療成本等因素的關注程度不同。從總體上看，在醫(yī)療水平相同的情況下，年收入不同的患者對醫(yī)療成本的關注程度有明顯差異，且關注程度與年收入呈負相關關系。不同年收入的患者對醫(yī)療成本的關心程度隨經(jīng)濟承受能力邊際遞減，收入越高者對醫(yī)療成本的關注程度越低，收入越低者對醫(yī)療成本的關注程度越高。正是基于經(jīng)濟學“成本―收益”相關關系原理，患者認為投入的醫(yī)療成本越高，治愈的期望越大。 [2]然而，因為治療階段、個人體質(zhì)差異等多種因素影響，難免出現(xiàn)花了較大費用卻達不到患者的期望，這也就為醫(yī)患關系的緊張埋下禍根。

（二）醫(yī)生的防御性醫(yī)療與患者的自主選擇的矛盾

防御性醫(yī)療是“指醫(yī)生在診治疾病過程中，為避免醫(yī)療風險和醫(yī)療訴訟而采取的防范性醫(yī)療措施”。防御性醫(yī)療屬于過度醫(yī)療范疇，它采用了對實際病情沒有必要的檢驗、檢查及治療，實為非醫(yī)學目的的經(jīng)濟利益動機。在農(nóng)村地區(qū)，由于疾病的偶發(fā)性導致農(nóng)民在沒有患病的時候大量搜索醫(yī)方的信息是不經(jīng)濟的，所以在缺乏醫(yī)療知識的情況下，對客觀上存在著患者身體狀況不同、疾病的疑難程度不同、治療結果的轉歸不同、醫(yī)療機構的診療條件不同與醫(yī)生的診治水平不同等諸多的不確定因素，患者一直處在被動的狀態(tài)中，在選擇就診醫(yī)生和方案的時候，更傾向于選擇表面上態(tài)度好、治療方案自己能理解的醫(yī)生。這就容易造成防御性醫(yī)療的產(chǎn)生。患者在接受治療后，會對治療效果和治療成本之間進行評價時，也就會容易發(fā)現(xiàn)防御性醫(yī)療的存在，也就使得本來就拮據(jù)的醫(yī)患關系雪上加霜。

（三）供求平衡條件下，醫(yī)患雙方的醫(yī)療信息不對稱

“醫(yī)”方和“患”方在醫(yī)療衛(wèi)生服務提供與接受過程中結成的一種特殊的人際利益關系。在普通的商品交換活動中，商品供應者與商品消費者的關系是陌生人之間的關系，契約雙方都考慮自我利益。在醫(yī)療服務過程中，在利己動機的支配下，擁有信息優(yōu)勢的醫(yī)生往往會隱藏對自身不利的信息，而著重披露對自己有利的信息。在此過程中，信息劣勢方為了避免這種損失，會采取自我保護措施。在沒有相應的外在保護機制的條件下，“逆向選擇”（高價提供較低質(zhì)量的服務和藥品）和“道德風險”（誘導患者過度消費醫(yī)療服務和藥品）就出現(xiàn)了。這樣不僅造成供需雙方的不和諧，而且增加了雙方尋求真實信息的機會成本，降低了市場運行效率，最終造成醫(yī)患關系緊張。

從患者方面考慮，由于患者往往對醫(yī)學科學的認知不夠，對醫(yī)學知識一知半解，要求“所花與所得”對等，以及在診療過程中采取先入為主和對醫(yī)務人員存有戒備心理，稍有不妥就會有懷疑或?qū)α⒌膽B(tài)度，很容易就導致偏激甚至惡性事件的發(fā)生。從醫(yī)方來看，由于醫(yī)生來自社會對其行為判斷的誤解與誤導，迫使個別醫(yī)生在治療方案的選擇上更傾向于選擇醫(yī)療風險小、患者易理解和接受的治療方案，而舍棄有較大風險但是可能對病人更有利的方案，最終也就可能會形成損害病人根本利益。除此之外，由于受市場經(jīng)濟條件下社會大環(huán)境影響，一些醫(yī)務人員價值取向發(fā)生偏差，職業(yè)道德水平低下，服務態(tài)度不端正，技術水平不高，過份依賴儀器設備以及缺少與患者的交流溝通，都造成了患者對其診治水平的質(zhì)疑，同時，醫(yī)院不正當?shù)刈分鸾?jīng)濟利益，對醫(yī)務人員基礎教育管理不到位，醫(yī)療環(huán)境差等現(xiàn)象更加劇了醫(yī)患關系的惡化。此外，在醫(yī)療事故鑒定過程中，醫(yī)患之間存在的信息不對稱更一步加劇了醫(yī)患關系的緊張。

（四）現(xiàn)行農(nóng)村醫(yī)療模式呈現(xiàn)壟斷格局，公立醫(yī)院居多，缺乏競爭

近幾年來，為了不斷推進農(nóng)村醫(yī)療體制改革，徐州市也在不斷加大農(nóng)村醫(yī)療投入，但在醫(yī)療機構占地面積不斷擴大的同時，藥品價格卻鮮有下降，究其根源在于現(xiàn)有的醫(yī)療壟斷模式。醫(yī)療體制的壟斷限制了民眾看病的空間，民間資本難以進入醫(yī)療市場，從全國農(nóng)村范圍來看，能夠與公立醫(yī)院有同等規(guī)模的私立醫(yī)院可以說極其罕見，而在政策上國家對公立醫(yī)院和私立醫(yī)院又不能同等的相待。現(xiàn)有的醫(yī)療管理體制，導致地方衛(wèi)生管理部門竭力維護公立醫(yī)院利益，以徐州為例，農(nóng)民利用新農(nóng)合政策的條件是到縣鄉(xiāng)兩級衛(wèi)生院看病，到私立醫(yī)院看病是不給報銷的，這就直接導致了看病難。

（五）新農(nóng)合存在的問題較為突出

徐州市農(nóng)村人口中外出務工人數(shù)約占農(nóng)村總人數(shù)的34%。新農(nóng)合制度實施以來，參合農(nóng)民不再需要為索要補償而到處奔波，累計補償人次和補償費用越來越多，覆蓋面越來越廣，受益率正不斷提升，但同時也暴露了許多問題亟待解決：參合農(nóng)民獲補償程度的不公平性、門診報銷比例低、看病醫(yī)院與可補償藥物受到限制、報銷比例還偏低，解決不了參合農(nóng)民的困難、沒有照顧到外出工作者以及外來打工者等問題。因此，因新農(nóng)合制度存在問題產(chǎn)生的醫(yī)療糾紛也不計其數(shù)。

二、緩解緊張醫(yī)患關系的對策

（一）加大宣傳力度，引導患者理性就醫(yī)、理性維權

強化政府的監(jiān)督職能和完善醫(yī)療市場準入、推出制度，以削弱雙方的信息差距。政府和新聞媒體應當將《醫(yī)療事故處理條例》的宣傳教育工作貫徹到實處，對鄉(xiāng)村醫(yī)務人員及農(nóng)民群體進行全面地、系統(tǒng)地宣傳，讓他們?nèi)妗蚀_地了解條例內(nèi)容，而不片面斷章取義，從而運用法律武器維護自己正當?shù)暮戏嘁妗?/p>

（二）完善醫(yī)療保險體系，構建醫(yī)患雙方和諧、互信、雙贏關系

地方政府加大一部分財政投入，在新農(nóng)合中為患者和醫(yī)生雙方提供保險。提高患者的疾病承受能力和醫(yī)生的事故應對能力。適度提高醫(yī)療費用報銷比例，真正做到將醫(yī)保費“取之于民，用之于民”。

（三）建立完善的信息披露制度，確保醫(yī)療衛(wèi)生信息公開透明

針對農(nóng)村地區(qū)信息傳播本身所存在的局限性，應利用持續(xù)的信息公開來改善醫(yī)療市場上信息不完全的現(xiàn)狀，通過構建醫(yī)患信息服務平臺，加大對各定點醫(yī)院的藥價和行醫(yī)過程的透明度，防止亂用藥、亂開大處方等違法亂紀現(xiàn)象，實現(xiàn)醫(yī)療行為和價格行為的透明和規(guī)范。進而確保醫(yī)療收費的公開、公正、合理，切實維護患者權益，減少醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

（四）打破現(xiàn)有醫(yī)療壟斷模式，維護醫(yī)院的公益本質(zhì)

改變現(xiàn)行的醫(yī)療管理體制，切實做好政府職能的轉變，完善公立醫(yī)院運行機制，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革，維護醫(yī)院的公益性質(zhì)。同時，引進競爭機制，鼓勵、扶持其他性質(zhì)醫(yī)院的成立，發(fā)揮價格機制的“發(fā)現(xiàn)”功能，初步建立公平有序的競爭新醫(yī)療體系。在農(nóng)村醫(yī)患信息不對稱的條件下，醫(yī)務人員只有在保證醫(yī)療服務質(zhì)量的同時，加強與患者的溝通交流，充分尊重患者的知情權、選擇權，給予患者應有的人文關懷，才能贏得患者及其家屬的支持與配合，才能夠共同推動我國基層醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。

（五）創(chuàng)新實施“新農(nóng)合”制度，真正做到取之于民，用之于民

根據(jù)徐州市農(nóng)民平均年純收入來制定新農(nóng)合籌資標準、擴大可補償藥物的種類、適當調(diào)整不同等級醫(yī)院的補償比，提高門診比例、對外出打工或外來打工者的補償?shù)纫幌盗袆?chuàng)新措施，貫徹實施“新農(nóng)合”制度，引導其向健康、可持續(xù)的方向發(fā)展，為農(nóng)村地區(qū)和諧醫(yī)患關系環(huán)境開創(chuàng)新局面。[4]

參考文獻：

[1] 徐州市統(tǒng)計局.2012年徐州市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報[R].國家統(tǒng)計局徐州調(diào)查隊，2013(3).

篇（10）

一、信息技術在環(huán)境保護監(jiān)管中的地位

國務院在《關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》中明確提出:“要完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡,建設‘金環(huán)工程’,實現(xiàn)‘數(shù)字環(huán)保’,加快環(huán)境與核安全信息系統(tǒng)建設,實行信息資源共享機制。”各級政府和環(huán)保部門要認真落實這一要求,在利用法律手段、行政手段、經(jīng)濟手段推動環(huán)境保護的同時,努力借助技術手段,特別是信息化技術手段,從整體上改善環(huán)境保護條件,提高行政管理效率,推動環(huán)保戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

環(huán)境信息技術在環(huán)境保護工作中的應用,包括數(shù)據(jù)庫技術、GIS與遙感技術、辦公自動化技術、網(wǎng)站建設技術、網(wǎng)絡與通訊技術、管理信息系統(tǒng)開發(fā)技術、環(huán)境信息管理技術與工作經(jīng)驗等。

環(huán)境信息技術為區(qū)域環(huán)境提供了高水準的環(huán)境數(shù)據(jù)信息,她對基礎數(shù)據(jù)的獲取和建立,擴大了人們的視野,實現(xiàn)了空間和事件的轉移,也就是在空間上由野外轉入室內(nèi),由企業(yè)轉到環(huán)境保護部門,在時間上從過去到現(xiàn)在的研究發(fā)展,形成定質(zhì)、定性、定量的三維空間上預測、管理模式。

環(huán)境信息技術對環(huán)境進行的監(jiān)測、監(jiān)控,獲取的區(qū)域環(huán)境基本數(shù)據(jù)的變化資料,提供了生態(tài)環(huán)境、工業(yè)廢水和生活污水對水體的污染等基本狀況和發(fā)展程度的數(shù)據(jù)和資料,為環(huán)境的管理與治理等科學決策提供了依據(jù)。

在政務領域信息化建設上,通過區(qū)域環(huán)境網(wǎng)絡與數(shù)據(jù)庫管理技術,可使同級與上下級政府部門實現(xiàn)管理和服務資源的有效利用;通過政務網(wǎng)絡,部門間可實現(xiàn)組織結構和工作流程的優(yōu)化重組,超越時間、空間與部門分工的限制;通過互聯(lián)網(wǎng)絡。環(huán)境保護部門可向社會提供全方位的優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準的公共信息資源與行政服務。其發(fā)展可促進政務手段“用”上的變革。政務內(nèi)涵“體”上的變革,從而拓廣成部門內(nèi)部辦公自動化,各部門間的資源共享,政務協(xié)同辦公,實現(xiàn)網(wǎng)上交互式辦公,即由網(wǎng)上申報,網(wǎng)上審批轉變?yōu)殡娮诱?電子政府,從管理走向服務,進而提高環(huán)境管理部門的管理水平,工作效率,形成了當今環(huán)境監(jiān)管時代的一道絢麗的風景線。

環(huán)境信息技術也為環(huán)境科學提供了全新的發(fā)展管理的模式,由原始的人工采集數(shù)據(jù)、人工分析、人性化的環(huán)境管理范疇中,推動為全新的利用科學技術知識,把陳舊的主觀環(huán)境模式逐步變更為客觀的管理模式,使環(huán)境監(jiān)管中脫離了認為操作的因素,為科學的決策提供科學、準確的服務,它的應用與發(fā)展,對環(huán)境監(jiān)測、評估、污染源監(jiān)管及環(huán)境評估與調(diào)查,起著舉足輕重的地位。

二、信息技術在環(huán)境保護監(jiān)管中的作用

信息技術在環(huán)境保護監(jiān)管中的作用,雖已有成功的案例,但在中國仍處于初級的起步階段,有些應用還沒有達到實用化、產(chǎn)業(yè)化的目標規(guī)模。但它的應用具有從終端到服務器的多層網(wǎng)絡化特征;具有智能化的計算機數(shù)據(jù)采集功能;具有在環(huán)境保護領域終提供準確、科學的決策服務功能,真正體現(xiàn)人力、物力得到充分發(fā)揮。它在環(huán)境保護領域中的應用有著光明的前景,而其環(huán)境管理中的作用,則體現(xiàn)在以下6個方面:

1、大幅度地提高環(huán)境監(jiān)管信息的共享。利用信息技術建立以省地市為主要干線的環(huán)境網(wǎng)絡信息管理平臺,能打破廢舊傳統(tǒng)人工的傳遞方式,即可迅速快捷地實現(xiàn)區(qū)域或部門間的環(huán)境網(wǎng)絡信息共享,改變信息交流方式,提高環(huán)境管理信息的建設和共享。

2、充分展示環(huán)境管理政務公開的透明度。自從環(huán)境管理政務試點工作在全國部分地方開展,收效顯著。但它也受地理位置的約束,宣傳效應和關注度大打折扣,而利用目前的電子政務平臺和各地環(huán)保系統(tǒng)建立的環(huán)保網(wǎng)站,將會使社會各界人士,足不出戶,全面了解不同地方對環(huán)境保護工作的進展程度及各種相關法律法規(guī),進而帶動一個公平、公正和諧小康社會的構建,促進人類文明的進步,提高全社會人人自覺保護環(huán)境的主動意識。通過環(huán)境信息化,利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡更好地收集和公開環(huán)保信息,有利于開展政府與公眾互動,保障公眾在環(huán)境保護方面的知情權、監(jiān)督權和參與權,更好的保障公眾權益,調(diào)動和發(fā)揮公眾參與環(huán)境保護公共事業(yè)的積極性。

3、能快速準確全面掌握區(qū)域環(huán)境的變化信息。利用現(xiàn)代環(huán)境信息技術,獲取的生態(tài)環(huán)境變化的基本數(shù)據(jù)圖畫資料,使人們對區(qū)域環(huán)境的數(shù)據(jù)實現(xiàn)采集、分類、統(tǒng)計、匯總,從而全面的分析,快速掌握動態(tài)的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量,為環(huán)境科學提供了全新的研究手段,能系統(tǒng)地、綜合地研究生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的各個要素及其相互關系。

4、能提高環(huán)境監(jiān)控能力。現(xiàn)在有不少污染排放企業(yè),受市場經(jīng)濟利益的誘惑執(zhí)法人員,搞貓捉老鼠的游戲,也就是你來查他,他的污染防治設施就運轉,走了以后就關機。如果對其不通過信息化的技術手段來管理,那絕對做不到監(jiān)管到位,環(huán)保部門的同志就要負法律責任。如對其安裝了在線監(jiān)測、監(jiān)控設備等,通過信息化技術手段,環(huán)保部門就可能遠程可視地監(jiān)控,杜絕污染物偷排現(xiàn)象,全面提高環(huán)境監(jiān)管能力。