時(shí)間:2023-04-08 11:26:07
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇環(huán)境倫理論文范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
一、高中化學(xué)理論下大氣污染:溫室效應(yīng)、酸雨、光化學(xué)煙霧、臭氧空洞、鉛污染。
1、CO2與溫室效應(yīng):(此知識(shí)已在初中化學(xué)學(xué)習(xí))
我們知道燃燒礦物燃料燃燒后,產(chǎn)生CO2、CH4、CFCl3、N2O…,允許陽(yáng)光進(jìn)入地面,對(duì)紅外線有強(qiáng)烈吸收作用,使大氣溫度上升。它的危害將非常深遠(yuǎn):近百年地球氣候年均升溫0.6℃;夏季降水量將減少,臺(tái)風(fēng)頻繁發(fā)生;森林減少,荒漠?dāng)U大,昆蟲(chóng)北移;預(yù)計(jì)到2100年全球氣溫上升3.5℃;兩極冰山融化,海平面上升15-95cm;中緯度氣候帶北移150-550km。
2、SO2與硫酸酸霧:(此知識(shí)在高一化學(xué)氧族元素)
SO2來(lái)自含S的煤石油的燃燒,H2SO4廠,礦物煅燒:2SO2+O2=2SO3、SO3+H2O=H2SO4。在SO2、NO2和水作用下形成酸雨,它將使祖國(guó)土壤、江河湖泊酸化,導(dǎo)致魚(yú)類不能繁育,腐蝕建筑和古跡,影響人體健康,使農(nóng)作物枯死。而且酸雨可以漂移,造成大范圍公害。有季節(jié)性,夏季pH高。我國(guó)酸雨屬硫酸型。
3、NOx與光化學(xué)煙霧(此知識(shí)在高二化學(xué)氮族元素)
氮氧化物(NOx)主要是指NO和NO2。NO和NO2都是對(duì)人體有害的氣體。氮氧化物和碳?xì)浠衔?HC)在大氣環(huán)境中受強(qiáng)烈的太陽(yáng)紫外線照射后產(chǎn)生一種新的二次污染物----光化學(xué)煙霧,在這種復(fù)雜的光化學(xué)反應(yīng)過(guò)程中,主要生成光化學(xué)氧化劑(主要是O3)及其他多種復(fù)雜的化合物,統(tǒng)稱光化學(xué)煙霧。CxHy化物、NO2在日光下:NO2NO+O、O+O2O3、O3+CxHyRCHO、RCHO+NO2+NOCH3(CO)OONO2(PAN)、PAN+O3+RCHO光化學(xué)煙霧(強(qiáng)氧化劑)。
1943年,美國(guó)洛杉磯市發(fā)生了世界上最早的光化學(xué)煙霧事件,此后,在北美、日本、澳大利亞和歐洲部分地區(qū)也先后出現(xiàn)這種煙霧。經(jīng)過(guò)反復(fù)的調(diào)查研究,直到1958年才發(fā)現(xiàn),這一事件是由于洛杉磯市擁有的250萬(wàn)輛汽車排氣污染造成的,這些汽車每天消耗約1600t汽油,向大氣排放1000多噸碳?xì)浠衔锖?00多噸氮氧化物,這些氣體受陽(yáng)光作用,釀成了危害人類的光化學(xué)煙霧事件。目前,由于我國(guó)內(nèi)地汽車油耗量高,污染控制水平低,已造成汽車污染日益嚴(yán)重。部分大城市交通干道的NOx和CO嚴(yán)重超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),汽車污染已成為主要的空氣污染物;一些城市臭氧濃度嚴(yán)重超標(biāo),已具有發(fā)生光化學(xué)煙霧污染的潛在危險(xiǎn)。
4、氣臭氧層及其破壞(此知識(shí)在高一化學(xué)氧族元素)
大氣臭氧層分布于平流層,是地球的天然屏障,可以吸收99%的紫外線。氟里昂即氯氟烴,包括F-11(CFCl3)F-12(CF2Cl2)哈龍1301(CF3Br)等。當(dāng)氟里昂進(jìn)入同溫層受紫外線照射并與O3反應(yīng):CF2Cl2CF2Cl·+Cl·、Cl·+O3ClO·+O2、ClO·+OCl·+O2。每一Cl·(氯自由基)消耗10萬(wàn)O3。O3減少10%,紫外線輻射增加19-22%,皮膚癌增加15-25%。危害角膜、免疫系統(tǒng)。
5、鉛污染
自1923年美國(guó)實(shí)際使用四乙基鉛作為汽油的抗爆性能(即汽油在各種使用條件下抗爆震燃燒能力,用辛烷值表示)起,到70年代初,世界各國(guó)大都采用含鉛汽油。在當(dāng)時(shí)的技術(shù)水平和歷史條件下,汽油加鉛對(duì)改造汽油性能起到了重要作用。但是,四乙基鉛是一種無(wú)色油狀、易溶于汽油的劇毒物質(zhì)。使用含鉛汽油的車輛,所排放的廢氣中鉛主要是以氧化鋁形式存在,它損害人的造血機(jī)能,使腸胃中毒,嚴(yán)重時(shí)可使神經(jīng)中樞中毒,還能損害心臟和腎臟功能。它對(duì)孕婦和嬰兒的影響尤為重要,血鉛含量過(guò)高影響兒童的身體發(fā)育和智力;兒童血鉛含量每公斤體重增加10微克,智商水平下降2-4個(gè)智商數(shù),而鉛在人體中蓄積,不易排出,衰期為12年,一旦嬰兒體內(nèi)血鉛增高,將產(chǎn)生長(zhǎng)期的危害。鉛不僅使人體健康遭到嚴(yán)重?fù)p害,也可使汽車凈化裝置中的催化劑“中毒”而失去凈化效果,使機(jī)動(dòng)車輛排放氮氧化物、一氧化碳等二次污染。據(jù)分析,城市中80%的空氣污染物源于含鉛汽油,全世界有17億人的健康因此受到威脅。
二、高中化學(xué)理論下水污染:水體富營(yíng)養(yǎng)化與赤潮與海洋污染、重金屬污染。
水污染的種類有:1.無(wú)機(jī)污染物、2.有機(jī)污染物、3.水體富營(yíng)養(yǎng)化、4.水體熱污染、5.赤潮與海洋污染等。其中水體富營(yíng)養(yǎng)化與赤潮與海洋污染是高中化學(xué)經(jīng)常接觸的。(此知識(shí)在高二化學(xué)氮族元素)
1、水體富營(yíng)養(yǎng)化與赤潮與海洋污染
赤潮是在特定的環(huán)境條件下,海水中某些浮游植物、原生動(dòng)物或細(xì)菌爆發(fā)性增殖或高度聚集而引起水體變色的一種有害生態(tài)現(xiàn)象。赤潮是一個(gè)歷史沿用名,它并不一定都是紅色,實(shí)際上是許多赤潮的統(tǒng)稱。
由于城市工業(yè)廢水和生活污水大量排入海中,使?fàn)I養(yǎng)物質(zhì)在水體中副集,造成海域富營(yíng)養(yǎng)化。此時(shí),水域中氮、磷等營(yíng)養(yǎng)鹽類;鐵、錳等微量元素以及有機(jī)化合物的含量大大增加,促進(jìn)赤潮生物的大量繁殖。赤潮檢測(cè)的結(jié)果表明,赤潮發(fā)生海域的水體均已遭到嚴(yán)重污染,富營(yíng)養(yǎng)化。氮磷等營(yíng)養(yǎng)鹽物質(zhì)大大超標(biāo)。據(jù)研究表明,工業(yè)廢水中含有某些金屬可以刺激赤潮生物的增殖。在海水中加入小于3mg/dm3的鐵螯合劑和小于2mg/dm3的錳螯合劑,可使赤潮生物卵甲藻和真甲藻達(dá)到最高增殖率,相反,在沒(méi)有鐵、錳元素的海水中,即使在最適合的溫度、鹽度、PH和基本的營(yíng)養(yǎng)條件下也不會(huì)增加種群的密度。
2、重金屬污染。
1)水俁病事件:1953~1956年日本熊本縣水俁市含甲基汞的工業(yè)廢水污染水體,使水俁灣和不知火海的魚(yú)中毒,人食用毒魚(yú)后受害。1972年日本環(huán)境廳公布:水俁灣和新縣阿賀野川下游有汞中毒者283,其中60人死亡。2)痛痛病事件:1955~1972年日本富山縣神通川流域鋅、鉛冶煉廠等排放的含廢水污染了神通川水體,兩岸居民利用河水灌溉農(nóng)田,使稻米和飲用水含鎘而中毒,1963年至1979年3月共有患者130人,其中死亡81人。
三、高中化學(xué)理論下土壤污染:無(wú)機(jī)污染物、有機(jī)污染物
無(wú)機(jī)污染物:Hg、Cd、Pb、Cr、As、F、Cl、P、S等;有機(jī)污染物:酚、氰、農(nóng)藥等。(此知識(shí)在高二化學(xué)氮族元素)
環(huán)境績(jī)效一般是指進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益與無(wú)形收益。關(guān)于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的含義目前還沒(méi)有一個(gè)比較統(tǒng)一的看法,張文華和錢鳳認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是指對(duì)政府部門的環(huán)境管理責(zé)任和企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理責(zé)任及他們的工作績(jī)效進(jìn)行的審計(jì)[1];陳正興認(rèn)為環(huán)境績(jī)效審計(jì)是通過(guò)檢查被審計(jì)單位和項(xiàng)目的環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng),依照一定標(biāo)準(zhǔn),評(píng)價(jià)資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)循環(huán)狀況和發(fā)展?jié)摿Φ暮侠硇浴⒂行裕?duì)其效果與效率表示意見(jiàn)的行為[2].
1999年11月世界審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)工作小組制定了“有關(guān)環(huán)境效益審計(jì)指南”,環(huán)境績(jī)效審計(jì)開(kāi)始走向規(guī)范化道路。借鑒各種學(xué)者的看法,我們對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)做出如下的定義:環(huán)境績(jī)效審計(jì)是由獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員,對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合的、系統(tǒng)的審查、分析,并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定環(huán)境管理活動(dòng)的現(xiàn)狀和潛力,對(duì)提高環(huán)境管理績(jī)效提出建議,促進(jìn)其改善環(huán)境管理、提高環(huán)境管理績(jī)效的一種審計(jì)活動(dòng)。
審計(jì)客觀基礎(chǔ)是審計(jì)賴以產(chǎn)生和存續(xù)的某種存在于社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中的需求,尤其是對(duì)審計(jì)活動(dòng)所提供信息的需求。審計(jì)的客觀基礎(chǔ)決定著該類審計(jì)的目的、職能、主體和客體,不同類別的環(huán)境審計(jì),有著不同的客觀基礎(chǔ)。具體到環(huán)境績(jī)效審計(jì)而言,其產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)應(yīng)是檢查環(huán)境資源的管理和使用責(zé)任。環(huán)境資源包括兩部分:一是環(huán)境的天然存量資源,如物種、生態(tài)、大氣和水資源等;二是用于治理環(huán)境的各種資源,如資金、技術(shù)和設(shè)備等。所有權(quán)屬于國(guó)家和全民的環(huán)境資源通過(guò)法律委托授權(quán)于一定的政府機(jī)關(guān)或社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織管理、經(jīng)營(yíng)或使用,這些組織就承擔(dān)起經(jīng)濟(jì)、有效地使用和管理環(huán)境資源的責(zé)任,因而需要通過(guò)國(guó)家審計(jì)來(lái)檢查其受托管理、使用責(zé)任的履行情況。所有權(quán)屬于投資者個(gè)人的環(huán)境資源,則需要通過(guò)內(nèi)部審計(jì)來(lái)檢查其是否經(jīng)濟(jì)、有效地管理、經(jīng)營(yíng)和使用了這些環(huán)境資源。這種對(duì)環(huán)境資源管理、使用的經(jīng)濟(jì)性、有效性的評(píng)價(jià),屬于對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)的“連續(xù)監(jiān)控”,主要是指環(huán)境績(jī)效審計(jì)。
二、環(huán)境審計(jì)、績(jī)效審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)
(一)環(huán)境審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)
環(huán)境績(jī)效審計(jì)是環(huán)境審計(jì)的重要組成部分,具有環(huán)境審計(jì)的基本特征,與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)共同構(gòu)成完整的環(huán)境審計(jì)體系。
環(huán)境審計(jì),也稱為環(huán)境、健康和安全審計(jì),是審計(jì)學(xué)科在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下開(kāi)拓的一個(gè)審計(jì)新領(lǐng)域,是國(guó)家環(huán)境管理系統(tǒng)(EMS)中的一部分。在我國(guó),環(huán)境審計(jì)被定義為審計(jì)機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和民間審計(jì)組織,依法對(duì)政府和企事業(yè)單位的環(huán)境管理系統(tǒng)以及在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題和環(huán)境責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和鑒證,并且揭示環(huán)境和資源保護(hù)中存在的違法行為,促進(jìn)各級(jí)政府和企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境管理。
環(huán)境審計(jì)包括環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)和環(huán)境績(jī)效審計(jì)三部分。環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)注重財(cái)務(wù)報(bào)表披露的環(huán)境資產(chǎn)和環(huán)境負(fù)債等信息的公允性;環(huán)境合規(guī)性審計(jì)側(cè)重于檢查各種環(huán)境法律法規(guī)的遵守情況;而環(huán)境績(jī)效審計(jì)更多的是考察、分析和評(píng)價(jià)組織所采取的各項(xiàng)環(huán)境措施和環(huán)境管理活動(dòng)的績(jī)效狀況。在增加環(huán)保投入的同時(shí)應(yīng)提高投入的使用效率,增加環(huán)境政策的適當(dāng)性,環(huán)境績(jī)效審計(jì)正逐步成為各國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展重點(diǎn)。
(二)效益審計(jì)與環(huán)境績(jī)效審計(jì)
效益審計(jì)起初并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的稱呼,直到1977年最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織才在利馬會(huì)議上將其定義為“績(jī)效審計(jì)”(PerformanceAuditing)。最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際和亞洲組織將績(jī)效審計(jì)定義為:績(jī)效審計(jì)是一種對(duì)被審計(jì)單位履行其職責(zé)過(guò)程中使用資源的經(jīng)濟(jì)、效率和效果方面的審計(jì),也就是通常所說(shuō)的“三E”審計(jì),近年來(lái),又提出“五E”審計(jì),即在“三E”審計(jì)的基礎(chǔ)上又加上了公平性(Equity)和環(huán)境性(Environment)審計(jì)。效益審計(jì)的目的是為了對(duì)被審計(jì)單位或項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效性進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),以考核有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況,并促使被審計(jì)單位提高效益。效益審計(jì)的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)工程,從立法、內(nèi)部制度、審計(jì)規(guī)范、人才、資源、技術(shù)等各方面都要進(jìn)行建設(shè),要把效益審計(jì)作為一項(xiàng)獨(dú)立的審計(jì)類型進(jìn)行全面實(shí)踐和探索。
國(guó)際上審計(jì)已經(jīng)向績(jī)效審計(jì)發(fā)展,環(huán)境問(wèn)題也成為績(jī)效審計(jì)關(guān)注的內(nèi)容之一。環(huán)境績(jī)效審計(jì)雖然隸屬于環(huán)境審計(jì)的體系范疇之內(nèi),但是又同時(shí)兼有績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn),對(duì)績(jī)效審計(jì)的探索有助于完善環(huán)境審計(jì)的方法,拓寬環(huán)境審計(jì)的范圍,豐富環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容,突出環(huán)境審計(jì)的建設(shè)性意義。我國(guó)的環(huán)境審計(jì)要跟上國(guó)際發(fā)展,必須在審計(jì)類型上從財(cái)務(wù)收支審計(jì)向績(jī)效審計(jì)拓展,從以環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性為主要審計(jì)對(duì)象逐步過(guò)渡到績(jī)效審計(jì)上。
三、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的特點(diǎn)
(一)審計(jì)結(jié)果的建設(shè)性
環(huán)境審計(jì)的基本職能是環(huán)境監(jiān)督,但在環(huán)境績(jī)效審計(jì)中,更應(yīng)強(qiáng)調(diào)其評(píng)價(jià)職能。通過(guò)對(duì)被審計(jì)單位環(huán)境管理的各個(gè)方面進(jìn)行細(xì)致深入的考察和分析,找出影響績(jī)效的各種因素,提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施,以幫助被審計(jì)單位提高環(huán)境管理的效益。因此,監(jiān)督并不是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的根本目的,環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以促進(jìn)為主的建設(shè)性審計(jì)。
(二)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性
一方面,環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于環(huán)境審計(jì)的一個(gè)組成部分,國(guó)家環(huán)保方面的法律、法規(guī)以及已經(jīng)頒布的包括ISO14000環(huán)境系列標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各種環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),都是環(huán)境審計(jì)在審計(jì)依據(jù)方面不同于傳統(tǒng)審計(jì)的獨(dú)特之處。另一方面,績(jī)效審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)存在很大的不確定性,績(jī)效審計(jì)的對(duì)象千差萬(wàn)別,衡量審計(jì)對(duì)象經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的標(biāo)準(zhǔn)不可能相同,甚至是同一項(xiàng)目,有多種不同的衡量標(biāo)準(zhǔn),得出的結(jié)論會(huì)截然不同。這使得每開(kāi)展一項(xiàng)績(jī)效審計(jì),審計(jì)人員都需要在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)開(kāi)始前,就衡量績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題與被審計(jì)單位進(jìn)行協(xié)商,或者尋求一種公認(rèn)的、不存在異議的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的不確定性或需要協(xié)商確定是環(huán)境績(jī)效審計(jì)的一大特點(diǎn)。
(三)審計(jì)活動(dòng)的綜合性
環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種以考核被審計(jì)單位環(huán)境管理活動(dòng)為對(duì)象的綜合性審計(jì),被審計(jì)單位的環(huán)境管理活動(dòng)都與績(jī)效有關(guān)。因此,環(huán)境績(jī)效審計(jì)的對(duì)象和范圍應(yīng)包括被審計(jì)單位的全部環(huán)境管理活動(dòng)。不僅包括環(huán)境資金流轉(zhuǎn)的管理活動(dòng),保證環(huán)境資金的使用效率得以提高,而且包括非環(huán)境資金的環(huán)境管理活動(dòng),如環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境政策的制定執(zhí)行情況等,影響環(huán)境績(jī)效審計(jì)的因素多種多樣,因而環(huán)境績(jī)效審計(jì)是一種內(nèi)容多、范圍廣、系統(tǒng)性強(qiáng)的綜合性審計(jì)。
四、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)
環(huán)境績(jī)效審計(jì)的目標(biāo)包括根本目標(biāo)、具體目標(biāo)和分項(xiàng)目標(biāo)三個(gè)層次。其根本目標(biāo)與環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)、環(huán)境合規(guī)性審計(jì)的根本目標(biāo)是一致的,即:改善環(huán)境管理,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,只不過(guò)環(huán)境績(jī)效審計(jì)是從績(jī)效審計(jì)這個(gè)角度來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的。具體目標(biāo)可以概括為:對(duì)環(huán)境管理各步驟的績(jī)效情況進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià),找出影響環(huán)境管理績(jī)效的消極因素,提出建設(shè)性的審計(jì)意見(jiàn),從而促使環(huán)境管理工作的高效進(jìn)
行。根據(jù)具體內(nèi)容的不同,進(jìn)一步地可以將具體目標(biāo)分解為四類分項(xiàng)目標(biāo):(一)評(píng)價(jià)環(huán)境法規(guī)政策的科學(xué)性和合理性,幫助法規(guī)政策制定部門制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境法規(guī)與制度;(二)評(píng)價(jià)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和工作效率,揭示其影響工作效率的消極因素,提出改進(jìn)建議;(三)評(píng)價(jià)環(huán)境規(guī)劃的科學(xué)性和合理性,有助于制訂更加科學(xué)合理的環(huán)境規(guī)劃;(四)評(píng)價(jià)環(huán)境投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性,為改善環(huán)境投資提出建設(shè)性意見(jiàn)。
五、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的層次
環(huán)境績(jī)效審計(jì)可以分為宏觀和微觀兩個(gè)層次。對(duì)政府的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于宏觀層次,由國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行,主要對(duì)政府制訂的環(huán)境政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)價(jià),看環(huán)境政策是否促進(jìn)了環(huán)境和生態(tài)的改善,審查環(huán)境項(xiàng)目的實(shí)施是否真正有助于防治環(huán)境污染,調(diào)查環(huán)保專項(xiàng)資金的投入使用情況,是否達(dá)到了預(yù)期的效果和目標(biāo);對(duì)企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)屬于微觀層次,由內(nèi)部審計(jì)或社會(huì)審計(jì)來(lái)承擔(dān),重點(diǎn)審查監(jiān)督企業(yè)對(duì)環(huán)保方針、政策的執(zhí)行情況,并評(píng)價(jià)企業(yè)的環(huán)境內(nèi)部控制系統(tǒng)以及企業(yè)在治理環(huán)境時(shí)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
(一)宏觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)
1.政府環(huán)境政策的績(jī)效審計(jì)
該審計(jì)主要是對(duì)政府制訂的環(huán)境政策,包括對(duì)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和行政控制的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)時(shí)只需考慮政策的執(zhí)行情況及效果,而不對(duì)政策本身進(jìn)行過(guò)多地評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)時(shí)需遵循兩條原則:首先,環(huán)境政策的實(shí)施能否達(dá)到預(yù)期的目標(biāo);其次,在達(dá)到目標(biāo)的前提下,看政策的實(shí)施費(fèi)用能否達(dá)到最小。
2.政府環(huán)境保護(hù)資金的績(jī)效審計(jì)
國(guó)家撥付給各級(jí)政府及部門的環(huán)保資金是用于治理環(huán)境的主要來(lái)源。環(huán)保資金在真實(shí)性、合規(guī)性審計(jì)的基礎(chǔ)上,還應(yīng)對(duì)資金的撥付、使用是否達(dá)到預(yù)期的效果進(jìn)行審計(jì),因?yàn)檎鎸?shí)合法并不等于使用的合理有效。所以環(huán)保資金的績(jī)效審計(jì)主要是對(duì)其撥付使用情況和使用效果進(jìn)行監(jiān)督。具體審查各級(jí)財(cái)政部門及各級(jí)主管部門是否及時(shí)將資金撥付給使用單位,有無(wú)少撥、不撥,或延遲撥付的現(xiàn)象,撥付給使用單位后,使用單位是否按照規(guī)定用途使用資金,最后對(duì)資金使用后的環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)價(jià),分析環(huán)保資金的使用效率,看是否發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
3.政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)
政府環(huán)境項(xiàng)目效益審計(jì)屬于績(jī)效審計(jì),進(jìn)行項(xiàng)目效益審計(jì)首先要了解項(xiàng)目本身,如果項(xiàng)目被分解在不同地區(qū)、不同階段實(shí)施,還要了解項(xiàng)目分解情況。在了解了項(xiàng)目之后,還應(yīng)清楚該項(xiàng)目的目標(biāo),在審計(jì)能力有限的情況下,應(yīng)以是否實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為重點(diǎn)。如果不能實(shí)現(xiàn)目標(biāo),則審查不能實(shí)現(xiàn)的原因;如果達(dá)到了目標(biāo),則審查成本是否超過(guò)了預(yù)算,以達(dá)到使用最少的成本取得最大的項(xiàng)目效益。
(二)微觀環(huán)境績(jī)效審計(jì)
企業(yè)的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容一般包括在環(huán)境績(jī)效報(bào)告中,它進(jìn)行環(huán)境績(jī)效審計(jì)包括以下幾個(gè)方面:
1.環(huán)境政策法規(guī)執(zhí)行的審計(jì)
首先要審查政策法規(guī)的具體規(guī)定。諸如排放標(biāo)準(zhǔn)、排污收費(fèi)是否合理,可以根據(jù)邊際分析的原理,當(dāng)制訂的排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)只有使得企業(yè)治理污染的邊際成本等于污染的社會(huì)成本時(shí),該排放標(biāo)準(zhǔn)或排放費(fèi)才是有效的;其次,審查執(zhí)行政策法規(guī)的情況有無(wú)偏差,對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),每一項(xiàng)政策都有明確的目標(biāo),審計(jì)人員應(yīng)考慮政策規(guī)定是否達(dá)到目標(biāo),總體效果如何,從而可以把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋給有關(guān)部門,以提高政策法規(guī)的實(shí)施效果。
2.企業(yè)環(huán)境管理的內(nèi)控系統(tǒng)的審計(jì)
首先,了解企業(yè)現(xiàn)行環(huán)境管理的內(nèi)部控制制度,測(cè)試和評(píng)價(jià)這些內(nèi)部控制的設(shè)計(jì)和有效性,是否有利于預(yù)防和控制環(huán)境污染,改善環(huán)境質(zhì)量;其次,了解企業(yè)在內(nèi)控系統(tǒng)下的環(huán)境目標(biāo)以及一些污染指標(biāo)的定量數(shù)據(jù),如排放到空氣中、土壤中的廢棄物的數(shù)量是否超過(guò)了指標(biāo)的上限;最后審查一些能對(duì)環(huán)境造成污染的能源消耗是否超過(guò)了一定標(biāo)準(zhǔn)等等。
3.企業(yè)環(huán)境管理效益的審計(jì)
對(duì)企業(yè)而言,環(huán)境保護(hù)的效益表現(xiàn)為兩種形式:社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,該項(xiàng)審計(jì)是指企業(yè)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)與利用、環(huán)境保護(hù)與治理所取得的有形收益和無(wú)形收益。因此,該項(xiàng)目的審計(jì)是企業(yè)環(huán)境管理的綜合審計(jì),其指標(biāo)既有財(cái)務(wù)的、又有非財(cái)務(wù)的;既有綜合的、又有具體的指標(biāo)。主要包括:(1)環(huán)保投資審計(jì):主要是對(duì)企業(yè)自己投入環(huán)保設(shè)施及重要資產(chǎn)上資金的真實(shí)性、投資行為的持續(xù)性的審查核實(shí),以促使有關(guān)單位與部門保證環(huán)保資金的落實(shí)與到位;(2)環(huán)境成本費(fèi)用審計(jì):審查企業(yè)在日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中投入到環(huán)境管理中的成本與費(fèi)用指標(biāo);(3)環(huán)境損害費(fèi)用審計(jì):評(píng)價(jià)和審查企業(yè)由于對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了破壞而受到的懲罰支出,該項(xiàng)目的金額越大,表現(xiàn)為企業(yè)環(huán)境管理的水平越低;(4)環(huán)境管理經(jīng)濟(jì)收益審計(jì):評(píng)價(jià)與審查企業(yè)由于產(chǎn)品的綠色化、環(huán)保產(chǎn)品、“三廢”再生品、資源替代品等帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益或者企業(yè)由于加強(qiáng)了環(huán)境保護(hù)導(dǎo)致環(huán)境損失的減少等內(nèi)容;(5)環(huán)境管理綜合效益審計(jì):企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理不僅可以帶來(lái)直接的經(jīng)濟(jì)效益,而且可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)所在的社區(qū)環(huán)境的改善,提高企業(yè)的社會(huì)形象和美譽(yù)度,環(huán)境管理綜合效益的審計(jì)包括對(duì)治理污染使空氣清新、水質(zhì)變好、減少環(huán)境的再污染程度等非財(cái)務(wù)指標(biāo)和軟指標(biāo)的評(píng)價(jià),也就是對(duì)社會(huì)效益和生態(tài)效益的評(píng)價(jià)。
六、環(huán)境績(jī)效審計(jì)的內(nèi)容
最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織《從環(huán)境視角進(jìn)行審計(jì)活動(dòng)的指南》中列示的環(huán)境績(jī)效審計(jì)內(nèi)容包括:對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)、對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益進(jìn)行審計(jì)、對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)、對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)、對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估等。
(一)對(duì)政府監(jiān)督環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況的審計(jì)。這是目前世界各國(guó)開(kāi)展政府和公營(yíng)機(jī)構(gòu)績(jī)效審計(jì)最普遍的形式。具體地說(shuō),就是檢查政府環(huán)保部門或其他有關(guān)部門使用其法律授權(quán)和公共資源,督促社會(huì)公眾和組織遵守環(huán)境法規(guī)的效率和效果。
(二)對(duì)政府環(huán)境項(xiàng)目的效益審計(jì)。其主要對(duì)象是政府負(fù)責(zé)的保護(hù)或改善環(huán)境的項(xiàng)目以及政府簽署的國(guó)際協(xié)議。目前我國(guó)的法律規(guī)定,已授權(quán)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)這些項(xiàng)目的“財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的效益性”進(jìn)行審計(jì)。實(shí)施該類審計(jì)時(shí),審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該注意對(duì)環(huán)境項(xiàng)目的選擇,考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、重要性和可審計(jì)性等方面問(wèn)題。
(三)對(duì)其他政府項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)或者內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)專項(xiàng)資金審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)或項(xiàng)目審計(jì)等方面工作的實(shí)施,檢查或確認(rèn)政府、組織在緩解、削減環(huán)境影響方面的措施是否已經(jīng)實(shí)施,并已經(jīng)達(dá)到目標(biāo),有無(wú)造成過(guò)多成本等。
(四)對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的審計(jì)。環(huán)境審計(jì)被看作對(duì)一個(gè)組織的環(huán)境管理系統(tǒng)的連續(xù)監(jiān)控過(guò)程,環(huán)境審計(jì)中對(duì)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置合理性和工作的有效性、環(huán)境管理制度(包括國(guó)家政策立法)的有效性和執(zhí)行程度以及環(huán)境規(guī)劃決策的科學(xué)性的評(píng)價(jià)都屬于環(huán)境績(jī)效審計(jì)的范疇。
(五)對(duì)計(jì)劃的環(huán)境政策和環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。雖然我國(guó)的審計(jì)機(jī)關(guān)并無(wú)對(duì)政策制定進(jìn)行審計(jì)的權(quán)限,但是可以反饋一些與政府規(guī)定本身的合理性有關(guān)的信息,例如排污費(fèi)的計(jì)費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性等。事實(shí)上,經(jīng)過(guò)反饋的審計(jì)信息也是國(guó)家有關(guān)部門制定政策的重要依據(jù)。
七、當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的障礙與對(duì)策
開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)是國(guó)際上環(huán)境審計(jì)的發(fā)展趨勢(shì),但是我國(guó)基本上還處于起步階段,現(xiàn)階段在我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)存在一些體制上、觀念上和理論上的障礙,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)對(duì)開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)的必要性認(rèn)識(shí)不足。目前對(duì)于加強(qiáng)環(huán)境管理的重要性人們已經(jīng)達(dá)成了共識(shí),但對(duì)于如何加強(qiáng)環(huán)境管理以及環(huán)境績(jī)效審計(jì)在環(huán)境管理中的作用等問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠深入,主要著眼點(diǎn)還是僅僅限于環(huán)境投入和環(huán)境法規(guī)政策的執(zhí)行上,對(duì)于環(huán)境投入的效果以及投
入產(chǎn)出的對(duì)比狀況卻沒(méi)有更多的考慮,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益最大。因此開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)首要的是提高對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。
(二)環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì)發(fā)展不充分。環(huán)境績(jī)效審計(jì)以環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和環(huán)境合規(guī)性審計(jì)為基礎(chǔ),是一種綜合性的審計(jì),在我國(guó)環(huán)境財(cái)務(wù)信息不真實(shí)和環(huán)境管理違規(guī)時(shí)有發(fā)生的情況下,開(kāi)展環(huán)境績(jī)效審計(jì)缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)。大力發(fā)展環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和合規(guī)性審計(jì),保證環(huán)境信息的真實(shí)可靠和環(huán)境工作的規(guī)范性才能為環(huán)境績(jī)效工作的展開(kāi)提供基礎(chǔ)。
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)與特征
隨著經(jīng)濟(jì)和科技的迅猛發(fā)展,我國(guó)環(huán)境審計(jì)工作不斷取得進(jìn)步,循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計(jì)工作更應(yīng)明確目標(biāo),使之深入到社會(huì)領(lǐng)域和科技發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域,與績(jī)效審計(jì)、管理審計(jì)、質(zhì)量審計(jì)和社會(huì)審計(jì)相關(guān)聯(lián)。
(一)環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)體系
環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)目標(biāo)在于保護(hù)受托環(huán)境與管理責(zé)任得到全面有效的履行,其具體目標(biāo)要依據(jù)本質(zhì)目標(biāo)的要求,結(jié)合國(guó)情和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)特征,對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行檢查與審計(jì),并對(duì)環(huán)境管理系統(tǒng)的有效性與充分性進(jìn)行評(píng)價(jià),同時(shí),還要對(duì)環(huán)境管理活動(dòng)績(jī)效進(jìn)行研判,以保證被審計(jì)單位在提高環(huán)境管理效益的過(guò)程中,使現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)政策和法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等得到貫徹執(zhí)行,并以此為契機(jī),揭示在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的行為。環(huán)境審計(jì)的項(xiàng)目目標(biāo)指的是依照其具體目標(biāo),對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行進(jìn)一步的設(shè)計(jì),使具體目標(biāo)更加細(xì)化,管理層認(rèn)定的內(nèi)涵更加豐富。
(二)環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的特征分析
1.毋庸置疑,環(huán)境審計(jì)目標(biāo)是作為一個(gè)開(kāi)放、有機(jī)、多層次的系統(tǒng)存在的。在較高層次上,環(huán)境審計(jì)目標(biāo)不但要解釋環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)內(nèi)容,還要保證其能夠與各類、各時(shí)期的環(huán)境審計(jì)相適應(yīng);在較低層次上,環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的設(shè)定要能夠反映出不同類型環(huán)境審計(jì)的要求,并保證其能夠隨著環(huán)境審計(jì)類型和外部環(huán)境的變化呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)調(diào)整趨勢(shì)。從這個(gè)角度講,基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境審計(jì)就應(yīng)該構(gòu)建一個(gè)與層次直接相關(guān)的動(dòng)態(tài)性的目標(biāo)體系。2.在可預(yù)見(jiàn)的將來(lái),環(huán)境審計(jì)都將具有實(shí)際運(yùn)用性,都會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境的發(fā)展起到指導(dǎo)和引導(dǎo)作用。因此,環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定(尤其是較高層次環(huán)境審計(jì)目標(biāo)的制定)不但要對(duì)環(huán)境審計(jì)中的環(huán)境政策審計(jì)和環(huán)境資金審計(jì)予以重點(diǎn)考慮,還要對(duì)環(huán)境績(jī)效審計(jì)加以關(guān)注。在制定環(huán)境審計(jì)目標(biāo)時(shí),不僅要考慮審計(jì)目標(biāo)是否適用于當(dāng)前的環(huán)境審計(jì)類型,還要考慮目標(biāo)是否適用于將來(lái)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,以滿足審計(jì)目標(biāo)變化的訴求。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)要求
在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下,以管理層受托為基礎(chǔ)的環(huán)境保護(hù)與管理責(zé)任具有了新內(nèi)涵,除了要求管理層嚴(yán)格遵守減量化、再利用、再循環(huán)等原則外,還要在微觀層面上進(jìn)一步節(jié)約降耗,最大限度地提升資源利用效率,以實(shí)現(xiàn)減量化。同時(shí),要對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的廢棄物加以綜合利用,并使之延伸到廢舊物資回收與再利用的環(huán)節(jié);按照資源條件與產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局,充分延長(zhǎng)與拓寬生產(chǎn)環(huán)節(jié),以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的共生與耦合。而在宏觀層面上,要充分調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域和各環(huán)節(jié)滲透,以此構(gòu)建與完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。這樣一來(lái),環(huán)境審計(jì)就必須體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,尤其在面對(duì)人口數(shù)量增加、環(huán)境污染加劇以及生態(tài)蛻變之不可逆形勢(shì),審計(jì)人員更應(yīng)該及時(shí)更新觀念,本著提高人類福祉的意愿,對(duì)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益加以客觀研判和評(píng)價(jià),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量的提升。
(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)分析
隨著環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題的不斷涌現(xiàn),加之審計(jì)工作范圍的不斷擴(kuò)展,環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容越來(lái)越豐富,并呈現(xiàn)出了不同特征,單純的環(huán)境績(jī)效審計(jì)與項(xiàng)目審計(jì)已經(jīng)很難概括這一事實(shí),其具體項(xiàng)目與審計(jì)范圍之間的關(guān)系也越來(lái)越緊密。比如:對(duì)廢棄物審計(jì)的目標(biāo)并不在于廢棄物的產(chǎn)生過(guò)程或產(chǎn)生環(huán)節(jié),而是要直接表述為如何加以處置,使之符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。在審計(jì)過(guò)程中,要考慮廢棄物的可塑性,即能否將其最小化、再循環(huán)或者最終消除,只有這樣,才能使經(jīng)濟(jì)環(huán)境與廢棄物之間完成交換,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然,環(huán)境審計(jì)還要考慮在社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域存在和使用的能源的規(guī)模,要對(duì)能源的使用情況進(jìn)行細(xì)致和長(zhǎng)期的核查,以發(fā)現(xiàn)何種資源被浪費(fèi),何種能源被循環(huán)使用,何種動(dòng)力來(lái)自于循環(huán)經(jīng)濟(jì),何種能源具有潛在的節(jié)約性等。
二、新時(shí)期環(huán)境審計(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展機(jī)制的構(gòu)建
經(jīng)驗(yàn)表明,環(huán)境審計(jì)具有顯著的影響力與較強(qiáng)的敏感性,從審計(jì)計(jì)劃實(shí)施一直到審計(jì)報(bào)告完成,都要選擇適當(dāng)?shù)膶徲?jì)方法,通過(guò)收集嚴(yán)密的證據(jù),最終為完善環(huán)境審計(jì)機(jī)制出具客觀公正的審計(jì)報(bào)告,以此實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理的效益審計(jì)目標(biāo)。在新時(shí)期,無(wú)論是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展還是生態(tài)環(huán)境的維持和進(jìn)步,都需要全社會(huì)為此傾注更多的關(guān)注,只有這樣,才能為社會(huì)進(jìn)步提供更多充足的動(dòng)力。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn),本文認(rèn)為,需要構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)的互動(dòng)機(jī)制,通過(guò)完善環(huán)境審計(jì)的程序、深化環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容、明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)的方法,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控,構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系,拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑。
(一)明確規(guī)范環(huán)境審計(jì)方法,加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)控
長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)環(huán)境保護(hù)資金中有相當(dāng)比例來(lái)源于國(guó)家投入,國(guó)家在公益性環(huán)境建設(shè)方面投入巨大。而為了保證國(guó)家在環(huán)保項(xiàng)目的資金投入更加可靠和高效,需要依照環(huán)境審計(jì)報(bào)告使用者所關(guān)注的重點(diǎn)與項(xiàng)目管理的內(nèi)容、特點(diǎn)等對(duì)審計(jì)方法進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇,以體現(xiàn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性,使環(huán)境保護(hù)資金能夠真正地落實(shí)到位,達(dá)到應(yīng)有的使用效果。比如:環(huán)境審計(jì)要借助對(duì)審計(jì)企業(yè)開(kāi)出的環(huán)境報(bào)告,對(duì)環(huán)境污染的嚴(yán)重程度進(jìn)行審查,對(duì)環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)損失進(jìn)行評(píng)估,如果審查企業(yè)未能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)節(jié)約與對(duì)能源的高效率使用,低效運(yùn)用受托環(huán)境資源,就要公布其環(huán)境審計(jì)結(jié)果,構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之間的平衡關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高效運(yùn)行。
(二)構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系,拓寬環(huán)境審計(jì)的途徑
大量環(huán)境審計(jì)實(shí)踐表明,環(huán)境設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系的創(chuàng)新和完善能夠決定環(huán)境審計(jì)的進(jìn)步方向。因此,在循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實(shí)施環(huán)境審計(jì)需要考慮審計(jì)工作的合規(guī)性、財(cái)務(wù)審計(jì)和績(jī)效審計(jì)三個(gè)方面,并以此為基礎(chǔ),構(gòu)建環(huán)境審計(jì)指標(biāo)體系,拓寬環(huán)境審計(jì)途徑。為此,在開(kāi)展環(huán)境審計(jì)時(shí),要明確可以量化的指標(biāo),提高操作便利性;在環(huán)境績(jī)效審計(jì)方面,要考慮其不確定性的影響,給予更多關(guān)注,降低操作難度。此外,在環(huán)境績(jī)效審計(jì)環(huán)節(jié)中,要對(duì)被審單位或項(xiàng)目的環(huán)境管理活動(dòng)進(jìn)行綜合性和系統(tǒng)性的審查,全面評(píng)估環(huán)境管理的現(xiàn)狀與潛力,以提出能夠改善環(huán)境管理和提高環(huán)境管理績(jī)效的建議和意見(jiàn),完善審計(jì)活動(dòng),提高審計(jì)績(jī)效。
(三)完善環(huán)境審計(jì)的程序,確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況
為了構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計(jì)之間的互動(dòng)機(jī)制,促進(jìn)環(huán)境審計(jì)事業(yè)的發(fā)展和進(jìn)步,需要完善環(huán)境審計(jì)的程序,確定審計(jì)對(duì)象的環(huán)境狀況。為此,需要明確審計(jì)項(xiàng)目中的環(huán)境因素,對(duì)環(huán)境產(chǎn)生或可能產(chǎn)生的重大影響加以研判;依據(jù)相關(guān)法規(guī)和規(guī)范,對(duì)環(huán)境管理行為予以評(píng)價(jià),以此規(guī)范環(huán)境審計(jì)程序。此外,還要對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境問(wèn)題加以調(diào)查,并及時(shí)反饋信息,以此掌握審計(jì)對(duì)象的環(huán)境管理運(yùn)行條件,在收集到相關(guān)證據(jù)之后,確定環(huán)境問(wèn)題和產(chǎn)生影響的嚴(yán)重程度。當(dāng)然,在環(huán)境審計(jì)的基本程序中,還要進(jìn)一步提高環(huán)境審計(jì)的信息披露質(zhì)量,讓社會(huì)公眾和審計(jì)組織能夠全面獲知企業(yè)消耗資源的數(shù)量和規(guī)模、影響環(huán)境的合法性和環(huán)境保護(hù)信息的真實(shí)性等。
(四)深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容
在完成了環(huán)境初步審計(jì)后,要進(jìn)一步搜集相關(guān)審計(jì)證據(jù),運(yùn)用定量分析和定性分析相結(jié)合的方法,對(duì)審計(jì)前后的情況進(jìn)行對(duì)比分析,以完成對(duì)環(huán)境審計(jì)程序的測(cè)試與檢驗(yàn)。這樣一來(lái),初步審計(jì)結(jié)果將得到確認(rèn),審計(jì)結(jié)果也相對(duì)可靠和有效。此時(shí),應(yīng)進(jìn)一步深化環(huán)境審計(jì)內(nèi)容,對(duì)資源消耗情況進(jìn)行全面分析,對(duì)那些影響環(huán)境計(jì)量方法和標(biāo)準(zhǔn)的選擇進(jìn)行綜合分析,同時(shí),要對(duì)環(huán)境資本、環(huán)境資產(chǎn)、環(huán)境成本和費(fèi)用以及環(huán)境效益計(jì)量的準(zhǔn)確性與完備性進(jìn)行全面審核,以保證環(huán)境披露的真實(shí)性與合法性。比如:在實(shí)際操作中,要對(duì)與環(huán)境相關(guān)的信息予以強(qiáng)制性披露,對(duì)環(huán)境污染恢復(fù)和修復(fù)的處理成本要嚴(yán)格審核,看其是否符合國(guó)家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
三、結(jié)束語(yǔ)
環(huán)境審計(jì)勢(shì)必以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為背景,在合規(guī)審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)的基礎(chǔ)上,優(yōu)化環(huán)境審計(jì)過(guò)程和效果,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)也能夠參與其中,通過(guò)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理理念完成審計(jì)體制的創(chuàng)新,使之最終成為體制創(chuàng)新的先行力量。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論論文范文二:循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵及有關(guān)理論問(wèn)題探討
1中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵容
1.1定位問(wèn)題
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的出現(xiàn)具有一定的歷史背景,縱觀世界以及中國(guó)的發(fā)展全局,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的提出,主要是為了緩解生態(tài)系與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的嚴(yán)重矛盾,最后能夠徹底解決兩者之間的矛盾。因?yàn)楝F(xiàn)階段,資源環(huán)境對(duì)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了很大的阻礙,而傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式對(duì)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了致命的破壞,基于此,我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是二維定位,換言之,就是生態(tài)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。有些學(xué)者在對(duì)中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行定位時(shí),認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)行三維定位,這實(shí)際上只是二維定位的一種延伸,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間,添加了社會(huì)進(jìn)步。筆者認(rèn)為延伸之后的理念并沒(méi)有實(shí)際的意義,因?yàn)槿S定位包含自二維之中,簡(jiǎn)單的定位容易使人理解,同時(shí)也能夠反映出現(xiàn)今我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)矛盾。
1.2外延問(wèn)題
因?yàn)樯鲜龆ㄎ坏膯?wèn)題,使得中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的最明顯的外延就是經(jīng)濟(jì),而循環(huán)是其最明顯的特征。這里所指的經(jīng)濟(jì),不僅僅單純的包含經(jīng)濟(jì)活動(dòng),更重要的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。站在經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),經(jīng)濟(jì)活動(dòng),主要包含了兩項(xiàng)內(nèi)容,一是社會(huì)生產(chǎn),二是社會(huì)再生產(chǎn)活動(dòng),具體的劃分就是我們比較熟悉的生產(chǎn)、交換、流通以及消費(fèi)等環(huán)節(jié)。這實(shí)際上就是中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的外延。按照給國(guó)外的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)外延應(yīng)該注重生產(chǎn)、消費(fèi),如果站在產(chǎn)業(yè)劃分來(lái)考慮這個(gè)問(wèn)題,無(wú)論是交換,還是流通都可以看作是消費(fèi)領(lǐng)域的范疇,同時(shí)也可以看作是生產(chǎn)領(lǐng)域范疇。
1.3表征問(wèn)題
所謂的循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是使用低資源獲得高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出,而且在這一過(guò)程只有少量的污染,這與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式差別非常大。但是這并不能作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之間的最大的差別,因?yàn)橛泻芏喾绞娇梢赞D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因此,如果要闡釋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,其必須要有獨(dú)特的表征。
1.4根本性特征
傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)強(qiáng)調(diào)的是線性物質(zhì)流動(dòng)方式,其顯著的特征是資源、產(chǎn)品、廢物,但是循環(huán)經(jīng)濟(jì)卻有很大的不同,其是循環(huán)模式,即資源、產(chǎn)品、再利用等。這里需要注意的是,避免使用物質(zhì)閉路循環(huán)方式的說(shuō)法。閉路循環(huán)是相對(duì)的,分系統(tǒng)的大小而論,開(kāi)放是絕對(duì)的。例如,整個(gè)地球物理大循環(huán)是閉路的,但企業(yè)、行業(yè)、甚至一個(gè)國(guó)家和區(qū)域都不可能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)閉路循環(huán),是開(kāi)放的。這就是日本現(xiàn)在開(kāi)始研究物質(zhì)國(guó)際大循環(huán)體系的一個(gè)重要原因。而且,有些物質(zhì)如溶劑和涂料是無(wú)法進(jìn)入循環(huán)利用過(guò)程的。另外,從技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性來(lái)看,現(xiàn)階段不可能完全將所有的廢物進(jìn)行成本有效地再利用,甚至也不具備這樣的技術(shù),總會(huì)有廢物要最終排向生態(tài)系統(tǒng),這就需要無(wú)害化處置技術(shù)。
2中國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)有關(guān)理論問(wèn)題
生態(tài)文學(xué)批評(píng)是文學(xué)研究和現(xiàn)代生態(tài)哲學(xué)思想的有機(jī)結(jié)合,在一定程度上是對(duì)工業(yè)革命帶來(lái)的生態(tài)危機(jī)的回應(yīng)。生態(tài)文學(xué)批評(píng)作為一種文化批評(píng)思潮于上世紀(jì)90年代中期在美國(guó)形成,然后又在世界上許多國(guó)家出現(xiàn)。許多學(xué)者對(duì)生態(tài)文學(xué)批評(píng)這一概念進(jìn)行了界定,其中美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)的發(fā)起人同時(shí)也是主要倡導(dǎo)者徹麗爾?格羅特費(fèi)爾蒂認(rèn)為,所謂生態(tài)文學(xué)批評(píng)就是探討文學(xué)與自然環(huán)境之間關(guān)系的批評(píng),這一定義為大多數(shù)學(xué)者所接受。把生態(tài)文學(xué)批評(píng)界定為研究文學(xué)乃至整個(gè)文化與自然的關(guān)系的批評(píng),揭示了這種批評(píng)的主要特征。生態(tài)文學(xué)批評(píng)的主要任務(wù)就是通過(guò)文學(xué)這種特殊的方式對(duì)人類文化進(jìn)行重新審視,進(jìn)而通過(guò)文化批評(píng)來(lái)探索人類在思想文化和社會(huì)發(fā)展模式等方面怎樣影響人對(duì)自然的行為,怎樣導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的惡化。人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,需要深入研究人類社會(huì)文化生活的方方面面以及與此相關(guān)的人類生存方式。只有這樣,人類才能更為深刻地認(rèn)識(shí)到人類與其賴以生存的自然環(huán)境之間的不可分割的關(guān)系。人類研究文學(xué)除了要研究怎樣運(yùn)用文學(xué)話語(yǔ)表達(dá)自然以外,還需要花費(fèi)更多的時(shí)間來(lái)考察那些能決定人類對(duì)待生態(tài)系統(tǒng)態(tài)度和行為的所有社會(huì)文化因素,并把這種考察研究與文學(xué)批評(píng)聯(lián)系起來(lái)。因此,生態(tài)文學(xué)批評(píng)就是要“歷史地揭示文化是如何影響地球生態(tài)的”[1]。
十多年來(lái),美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)無(wú)論在學(xué)科化還是在體系化等方面均獲得了迅速的發(fā)展。1989年,美國(guó)西部文學(xué)研究會(huì)建議以“生態(tài)批評(píng)”來(lái)替代以前沿用的“自然寫作研究”;1992年,成立了美國(guó)文學(xué)與環(huán)境研究學(xué)會(huì);緊接著在第二年該研究學(xué)會(huì)又創(chuàng)刊《文學(xué)與環(huán)境跨學(xué)科研究》;六年后,美國(guó)現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)會(huì)吸納文學(xué)與環(huán)境研究學(xué)會(huì)為該組織會(huì)員。美國(guó)生態(tài)批評(píng)的發(fā)起人之一謝里爾?格洛特費(fèi)爾蒂認(rèn)為,生態(tài)文學(xué)批評(píng)在體系構(gòu)建和批評(píng)實(shí)踐方面將會(huì)按照三個(gè)階段進(jìn)行:第一階段,用文學(xué)再現(xiàn)荒原即天然自然;第二階段通過(guò)研究重現(xiàn)長(zhǎng)期以來(lái)被眾多文學(xué)工作者忽視的實(shí)體自然創(chuàng)作,廣泛深入地研究有生態(tài)傾向的文學(xué)作品;第三階段將會(huì)致力于研究通過(guò)文學(xué)語(yǔ)言對(duì)人類世界的重新建構(gòu),批判西方傳統(tǒng)文化將人類與自然割裂開(kāi)來(lái)并主張改造自然、控制自然的二元對(duì)立思維。不難看出,美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)堅(jiān)持人類與自然生態(tài)系統(tǒng)和諧統(tǒng)一的基本原則,揭示了人類中心主義和二元對(duì)立思維給自然環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)的危機(jī)。“生態(tài)”一詞在美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)那里體現(xiàn)了更為鮮明的實(shí)踐價(jià)值,蘊(yùn)涵了更為深厚的人文精神。這種努力將會(huì)培育一種全新的思維方式和價(jià)值觀念,這種生態(tài)文化批判思潮將會(huì)變成一場(chǎng)將自然科學(xué)研究與人文研究相結(jié)合、理論與實(shí)踐相結(jié)合,進(jìn)而對(duì)人類現(xiàn)代文明做出深刻反思的文化運(yùn)動(dòng)。
從上世紀(jì)50年代以來(lái),工業(yè)革命與科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展,在給人類帶來(lái)了巨大的物質(zhì)性成就的同時(shí),由于片面地把自然當(dāng)作征服的對(duì)象,也帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。一方面是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了全球性的環(huán)境污染與生態(tài)危機(jī),另一方面對(duì)自然資源無(wú)節(jié)制的開(kāi)發(fā)利用不僅是寅吃卯糧甚至已經(jīng)到了竭澤而漁的地步。因此,從20世紀(jì)50年代開(kāi)始,“環(huán)境公害事件”層出不窮。西方國(guó)家首先步入工業(yè)化進(jìn)程,最早享受到工業(yè)化帶來(lái)的繁榮,也最早品嘗到工業(yè)化帶來(lái)的苦果,美國(guó)作為西方發(fā)達(dá)國(guó)家更是首當(dāng)其沖。這時(shí)人們開(kāi)始對(duì)工業(yè)與科技革命帶來(lái)的生態(tài)危機(jī)進(jìn)行反思,已經(jīng)認(rèn)識(shí)到,如果人類不改變自我中心的立場(chǎng),繼續(xù)一味地向大自然索取資源,那么在創(chuàng)造了空前的物質(zhì)繁榮和高度發(fā)達(dá)的工業(yè)文明的同時(shí),也埋下了人類自我毀滅的禍種,由生態(tài)危機(jī)帶來(lái)的種種環(huán)境問(wèn)題將使人類的生存和發(fā)展受到嚴(yán)重的威脅。在這種歷史背景下,美國(guó)文學(xué)研究領(lǐng)域的一些學(xué)者開(kāi)始有意識(shí)地把生態(tài)問(wèn)題引入文學(xué)研究領(lǐng)域,在文學(xué)研究中進(jìn)行生態(tài)思考,嘗試一種融合生態(tài)視角的文學(xué)研究方法,而文學(xué)研究領(lǐng)域生態(tài)思考的發(fā)展結(jié)果是美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)的誕生。美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)的產(chǎn)生又有著一定的思想淵源,即當(dāng)代西方環(huán)境倫理思想。這種環(huán)境倫理思想大致可分為兩部分,一部分是肯定人類價(jià)值高于自然價(jià)值的人類中心主義思想,另一部分是承認(rèn)自然的內(nèi)在價(jià)值并倡導(dǎo)人類與自然具有平等價(jià)值的非人類中心論思想。美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)在一定程度上繼承和發(fā)展了這種非人類中心主義的主要思想,與此同時(shí),它又借鑒了西方現(xiàn)代生態(tài)學(xué)涉入社會(huì)科學(xué)的理路,發(fā)展為獨(dú)樹(shù)一幟的生態(tài)文學(xué)批評(píng)思潮。美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)認(rèn)為,自然界中每一個(gè)有生命的物體都有其內(nèi)在價(jià)值,應(yīng)當(dāng)受到與人類同等的尊重;整個(gè)生物圈,包括人類、其他物種及其賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)統(tǒng)一的整體;人類不應(yīng)當(dāng)把自然環(huán)境看成是僅供人類享用的資源,相反,應(yīng)把它看成是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值中心。因此,人類需要把善、同情等道德情感從人自身擴(kuò)展到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。
美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)發(fā)展到今天,已經(jīng)深入到哲學(xué)層面對(duì)人類與自然的關(guān)系進(jìn)行更為深刻的反思,提出了許多有意義的哲學(xué)思想。第一,通過(guò)對(duì)人與自然環(huán)境之間的關(guān)系進(jìn)行探討,提出了生態(tài)主義的自然觀與只關(guān)心人類利益的人類中心主義恰好相反,這種生態(tài)主義的自然觀關(guān)心的是整個(gè)自然界的利益,因此它是非人類中心主義和整體主義的。同時(shí),它又與專注于環(huán)境退化的癥候,如污染、資源耗竭等等的環(huán)境保護(hù)主義不同,環(huán)境保護(hù)主義提出只要改善針對(duì)環(huán)境問(wèn)題的管理方式,不需要改變?nèi)藗兊乃枷雰r(jià)值觀念就能夠解決環(huán)境問(wèn)題,但是生態(tài)主義自然觀則認(rèn)為,這種觀點(diǎn)已經(jīng)無(wú)助于從根本上解決人類與自然之間的深層矛盾,必須以徹底轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷雰r(jià)值觀及其人與環(huán)境的關(guān)系為先決條件,因此在實(shí)踐上主張重建人類文明的秩序,使之成為自然整體中的一個(gè)有機(jī)部分。[3]多布森(AndrewDobson)在《綠色政治思想》一書中明確指出,生態(tài)主義首先是從根本上懷疑目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治制度,它不追求一個(gè)高增長(zhǎng)、高消費(fèi)乃至高科技的社會(huì),而是期望一個(gè)以更多勞動(dòng)、更少物品和為人類服務(wù)需要的“美好生活”為目標(biāo)的后現(xiàn)代社會(huì),這一點(diǎn)明顯有別于環(huán)境保護(hù)主義;其次,生態(tài)主義特別強(qiáng)調(diào)地球的有限性資源,在這個(gè)前提下來(lái)追問(wèn)什么樣的社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)制度是可能的;再次,在人類與自然界的關(guān)系上,生態(tài)主義所關(guān)心的是必須把人類活動(dòng)限制在什么范圍內(nèi)才不至于干擾乃至威脅自然界的生存和發(fā)展,而環(huán)境主義關(guān)心的只是人類對(duì)自然界活動(dòng)的介入在什么程度上不會(huì)威脅到人類自身的利益和安全。第二,通過(guò)對(duì)人與自然環(huán)境之間的道德關(guān)系進(jìn)行探討,提出了非人類中心主義的環(huán)境倫理說(shuō)這種環(huán)境倫理說(shuō)認(rèn)為,諸如物種、生態(tài)系統(tǒng)等非人類存在物具有和人類一樣的道德地位,因此,人類對(duì)它們負(fù)有與人同等的責(zé)任和義務(wù)。一般而言,環(huán)境倫理說(shuō)旨在系統(tǒng)地闡釋人類和自然環(huán)境之間的道德關(guān)系,它假設(shè)人類對(duì)自然界的行為能夠而且也一直被道德規(guī)范約束著。早在上世紀(jì)70年代初,國(guó)際著名的環(huán)境倫理學(xué)家、美國(guó)教授霍爾姆斯?羅爾斯頓發(fā)表了《存在著一種生態(tài)倫理嗎?》的學(xué)術(shù)論文,首次從環(huán)境哲學(xué)的角度提出了生態(tài)倫理和環(huán)境倫理的概念,并引起了廣泛的關(guān)注。與此同時(shí),他還出版了《環(huán)境倫理學(xué)》,該書認(rèn)為,人必須從價(jià)值上擺正大自然的位置,在人與大自然之間建立了一種新型的倫理情誼關(guān)系,人類才會(huì)從內(nèi)心深處尊重和熱愛(ài)大自然;也只有在這種尊重和熱愛(ài)的基礎(chǔ)上,威脅著人類乃至地球自身的生存的環(huán)境危機(jī)和生態(tài)失調(diào)問(wèn)題才能從根本上解決。環(huán)境倫理觀要求人類與自然建立一種良好的和諧關(guān)系,倡導(dǎo)人類熱愛(ài)自然、尊重自然、保護(hù)自然和維護(hù)生態(tài)平衡,主張人類要在維護(hù)生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上合理地開(kāi)發(fā)自然,把人類的生產(chǎn)方式和生活方式規(guī)范在生態(tài)系統(tǒng)所能承受的范圍內(nèi)。而破壞大自然與浪費(fèi)自然資源,就等于破壞了人類賴以生存的家園,也就等于是在慢性自殺。人類需要秉承一種生態(tài)危機(jī)意識(shí),才能擔(dān)負(fù)起保護(hù)地球、保衛(wèi)家園的神圣職責(zé)。因此,環(huán)境倫理觀將道德關(guān)心的對(duì)象擴(kuò)展到整個(gè)生命界與自然界,構(gòu)筑了以“尊重自然”為終極道德意念的倫理學(xué)體系。第三,美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)也意圖在中國(guó)傳統(tǒng)文化中尋求生態(tài)智慧在美國(guó)有越來(lái)越多的生態(tài)思想和生態(tài)文化研究者認(rèn)識(shí)到,發(fā)掘和引入古代東方生態(tài)智慧,很可能為生態(tài)哲學(xué)、生態(tài)倫理學(xué)、生態(tài)文學(xué)和生態(tài)批評(píng)找到解決當(dāng)代環(huán)境問(wèn)題的思路。在這方面,中國(guó)古代的文化哲學(xué)有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。天人合一思想是中國(guó)哲學(xué)的基本精神,也是中國(guó)哲學(xué)異于西方的最顯著的特征。以中國(guó)與西方比較,中國(guó)哲學(xué)之歸趨,人與天合;而西方哲學(xué)之歸趨,人與天分。中國(guó)哲學(xué)以人生觀察宇宙,使人與天合而為一。西方哲學(xué),則道德哲學(xué)(精神哲學(xué))與自然哲學(xué),各有領(lǐng)域,分送發(fā)展,源遠(yuǎn)而未益分。所以,從中國(guó)傳統(tǒng)文化哲學(xué)來(lái)看,天人合一論中所蘊(yùn)含的人與自然不分彼此、融為一體的和諧共生思想與美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)對(duì)割裂人與自然、文化與自然的二元論的解構(gòu),存在內(nèi)在的契合,富有極大的生態(tài)智慧。事實(shí)上,生態(tài)文學(xué)批評(píng)的這一發(fā)展傾向,為中國(guó)學(xué)者提供了一個(gè)難得的走向世界學(xué)術(shù)論壇的契機(jī)。在生態(tài)批評(píng)的世界論壇上,許多人正期待著中國(guó)學(xué)者的參與,期待著來(lái)自古代東方生態(tài)智慧故鄉(xiāng)的學(xué)者為綠色思潮的全球化提供更新、更多和更有啟示性的精神資源。
總之,通過(guò)對(duì)美國(guó)生態(tài)文學(xué)批評(píng)思潮的反思,需要我們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到,人與自然都是整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中不可或缺共生共存的重要組成部分。人與自然不存在統(tǒng)治與被統(tǒng)治、征服與被征服的關(guān)系,而是相互依存、和諧共處、共同促進(jìn)的關(guān)系。為了人類更好地生存和發(fā)展,必須樹(shù)立起可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明觀,從根本上形成人與自然的“天人合一”。
一、環(huán)境的含義
環(huán)境,是人類賴以生存和活動(dòng)的場(chǎng)所,也是向人類提供生產(chǎn)和生活所必須的自然資源的供應(yīng)基地。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中,明確指出:“本法所稱環(huán)境,是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體,包括大氣,水,海洋,土地,礦藏,森林,草原,野生動(dòng)物,自然遺跡,人文遺跡,自然保護(hù)區(qū),風(fēng)景名勝區(qū),城市和鄉(xiāng)村等。”其中,“影響人類生存和發(fā)展的各種天然和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體”,就是環(huán)境的科學(xué)而又概括的定義。它有兩層含義:
(一)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中所說(shuō)的環(huán)境,是指以人為中心的人類生存環(huán)境,關(guān)系到人類的生存與毀滅。同時(shí),環(huán)境又不是泛指人類周圍的一切自然的和社會(huì)的客觀事物整體。比如,銀河系,我們并不把它包括在環(huán)境這個(gè)概念中。所以,環(huán)境保護(hù)所指的環(huán)境,是人類生存的環(huán)境,是作用于人類并影響人類生存和發(fā)展的外界事物。
(二)隨著人類社會(huì)的發(fā)展,環(huán)境這個(gè)概念也在發(fā)展.如現(xiàn)階段沒(méi)有把月球視為人類的生存環(huán)境,但是隨著宇宙航行和空間科學(xué)的發(fā)展,月球?qū)⒂锌赡軙?huì)成為人類生存環(huán)境的組成部分。
二、環(huán)境問(wèn)題可分為兩大類
一類是由于自然環(huán)境因素的破壞和污染所引起的。如:火山活動(dòng),地震,風(fēng)暴,海嘯等產(chǎn)生的自然災(zāi)害,因環(huán)境中元素自然分布不均引起的地方病,以及自然界中放射物質(zhì)產(chǎn)生的放射病等。
另一類是人為因素造成的環(huán)境污染和自然資源與生態(tài)環(huán)境的破壞。在人類生產(chǎn),生活活動(dòng)中產(chǎn)生的各種污染物(或污染因素)進(jìn)入環(huán)境,超過(guò)了環(huán)境容量的容許極限,使環(huán)境受到污染和破壞;人類在開(kāi)發(fā)利用自然資源時(shí),超越了環(huán)境自身的承載能力,使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量惡化,或出現(xiàn)自然資源枯竭的現(xiàn)象,這些都屬于人為造成的環(huán)境問(wèn)題。我們通常所說(shuō)的環(huán)境問(wèn)題,多指人為因素造成的。當(dāng)前人類面臨著日益嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題,于是人們呼吁“只有一個(gè)地球”,“文明人一旦毀壞了他們的生存環(huán)境,他們將被迫遷移或衰亡”,強(qiáng)烈要求保護(hù)人類生存的環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生,從根本上講是經(jīng)濟(jì),社會(huì)發(fā)展的伴生產(chǎn)物。具體說(shuō)可概括為以下幾個(gè)方面:
1.由于人口增加對(duì)環(huán)境造成的巨大壓力;
2.伴隨人類的生產(chǎn),生活活動(dòng)產(chǎn)生的環(huán)境污染;
3.人類在開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)中造成的生態(tài)破壞的不良變化;
4.由于人類的社會(huì)活動(dòng),如軍事活動(dòng),旅游活動(dòng)等,造成的人文遺跡,風(fēng)景名勝區(qū),自然保護(hù)區(qū)的破壞,珍稀物種的滅絕以及海洋等自然和社會(huì)環(huán)境的破壞與污染。
三、環(huán)境治理和保護(hù)
在環(huán)境治理和環(huán)境保護(hù)方面,鄭州市這幾年下了很大的工夫。對(duì)于母親河的治理就已經(jīng)略見(jiàn)成效。2007年5月,總書記親臨黃河視察工作,黃河市中華民族的母親河,我們一定要把她治理好,一定要把環(huán)境治理好。
以前,由于自然因素和人為的破壞,黃河兩岸的環(huán)境一度非常惡化,綠城經(jīng)常在開(kāi)春的時(shí)節(jié)會(huì)經(jīng)受一次又一次沙塵暴的洗禮,而我們的母親河也在很多河段出現(xiàn)了斷流的現(xiàn)象。在城市化高速發(fā)展的今天,在人們?nèi)找孀非笊瞽h(huán)境優(yōu)化的今天,城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)境之間的矛盾也越來(lái)越激化了。
經(jīng)過(guò)多年的探索和研究,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已在世界范圍內(nèi)推行,我國(guó)也將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為一項(xiàng)基本國(guó)策。“城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)”正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的一種戰(zhàn)術(shù)回應(yīng),城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)也因此從觀念轉(zhuǎn)變到理論建構(gòu)乃至設(shè)計(jì),創(chuàng)作的方法技巧等方面都必將得到重大的發(fā)展。此間,“生態(tài)經(jīng)濟(jì)”,“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”,“生態(tài)美學(xué)”及“生態(tài)建筑”等新概念應(yīng)運(yùn)而生,冠以“生態(tài)”的各種詞匯頻頻出現(xiàn)在各行各業(yè)的文本中,然而我們必須清醒地看到,實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)的生態(tài)設(shè)計(jì)絕非易事。
城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃是在城市發(fā)展戰(zhàn)略或城市總體規(guī)劃綱要指導(dǎo)下相對(duì)獨(dú)立的規(guī)劃體系,與城市總體規(guī)劃同步進(jìn)行。從宏觀到微觀可分為:
城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)規(guī)劃———綠色空間系統(tǒng)規(guī)劃———環(huán)境設(shè)計(jì)三個(gè)層次。每一層次含空間性質(zhì),功能,生態(tài)質(zhì)量,綠化,環(huán)衛(wèi),人群特色及景觀風(fēng)貌等研究?jī)?nèi)容。
1.制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)在不同發(fā)展時(shí)期的生態(tài)平衡質(zhì)量,綠化水平,社會(huì)服務(wù)及特色風(fēng)貌等指標(biāo),在定性的基礎(chǔ)上逐步定量化,使目標(biāo)體系具有可操作性。
2.城市人群休閑行為的研究和預(yù)測(cè)。其中包括價(jià)值觀念,心理需求,文化取向;人口規(guī)模,人口特征(年齡,職業(yè),性別,消費(fèi)層次等等);人群在城市空間系統(tǒng)中的流動(dòng),集散和停留時(shí)間等規(guī)律;休閑方式選擇與休閑文化取向。
3.城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃。對(duì)城市的生態(tài)綠色空間進(jìn)行調(diào)整,空間規(guī)劃從用地規(guī)模,空間規(guī)模,空間序列組織,空間視線及環(huán)境效益等方面綜合研究,形成“點(diǎn),帶,場(chǎng)”相結(jié)合的空間系統(tǒng)。這些空間包括有:城市廣場(chǎng),主要步行街道,城市濱水地帶,公共綠地,居住小區(qū)綠地,大型建筑庭院及市郊農(nóng)產(chǎn)品綠地等。
4.城市空間環(huán)境功能規(guī)劃。包括生態(tài)效益功能,活動(dòng)利用類型(游憩,娛樂(lè),運(yùn)動(dòng),集會(huì),展示,分隔,交通……),人流及文化藝術(shù)表達(dá)等各項(xiàng)功能。規(guī)劃同時(shí)要對(duì)城市各主要空間作出系統(tǒng)的主次功能的認(rèn)定。
5.城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃。在總體特色風(fēng)貌目標(biāo)的控制下,充分考慮環(huán)境主要空間的藝術(shù)風(fēng)格和文化主題等方面的規(guī)劃。
6.綠化規(guī)劃對(duì)空間進(jìn)行全面的指標(biāo)控制。基于各空間功能,生態(tài)指標(biāo),建設(shè)條件確定各空間綠化指標(biāo)時(shí)效要求。綠化指標(biāo)包括綠化覆蓋率,綠地率,郁閉度及葉面系數(shù)等。綠化規(guī)劃要對(duì)各主要空間值等特征加以規(guī)定。
7.局部空間環(huán)境規(guī)劃。對(duì)城市“綠色空間”的人口容量進(jìn)行測(cè)算,制定生態(tài)環(huán)境目標(biāo)(空氣,濕度,土壤,灰塵,噪音及風(fēng)等)和環(huán)境保護(hù)治理的措施。
8.城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系。城區(qū)與郊區(qū)綠地系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系,區(qū)域空間調(diào)節(jié)關(guān)系,休閑人口流動(dòng)的關(guān)系等等。
河南省鄭州市鄭東新區(qū)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)現(xiàn)今已經(jīng)即將完工,首先從設(shè)計(jì)和規(guī)劃上來(lái)說(shuō)就是與國(guó)際接軌的,世界著名建筑師黑川紀(jì)章對(duì)整個(gè)新區(qū)的建設(shè)做了一個(gè)全面而又詳盡的規(guī)劃和設(shè)計(jì),無(wú)論是從制定城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)建設(shè)的總體目標(biāo)、城市人群休閑行為的研究和預(yù)測(cè)、城市生態(tài)環(huán)境空間序列規(guī)劃、城市空間環(huán)境功能規(guī)劃、城市特色風(fēng)貌的規(guī)劃、綠化規(guī)劃對(duì)空間進(jìn)行全面的指標(biāo)控制、局部空間環(huán)境規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)與區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系等等這些入手,都是將城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)和環(huán)境很好的融合到了一起,很好的解決了當(dāng)?shù)丨h(huán)境和城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì)在某些問(wèn)題上的矛盾。
很好的解決環(huán)境問(wèn)題和城市環(huán)境藝術(shù)設(shè)計(jì),美化環(huán)境,造福子孫后代。
參考文獻(xiàn)
校園景觀環(huán)境是多種景觀元素與和人結(jié)合,具有一定的秩序、模式和結(jié)構(gòu)。校園的建筑園林、綠化工程、生活設(shè)施、教學(xué)設(shè)備以及這些要素的相互組合,皆蘊(yùn)含著巨大的潛在教育意義。良好的校園景觀能給人一種精神感召,陶冶人的情操,制造一種整體的環(huán)境氛圍,構(gòu)成一種整體的育人氣氛,為廣大師生的學(xué)習(xí)生活提供良好的外部環(huán)境。
一流的校園景觀,可與一流的師資隊(duì)伍、一流的學(xué)術(shù)水平交相輝映,相得益彰,使走進(jìn)校園的你不由自主地被那獨(dú)特的氛圍所感染,而首當(dāng)其沖的就是點(diǎn)綴校園的自然景觀:路旁成蔭的樹(shù)木、碧綠如茵的草地、房前屋后的山石,北京大學(xué)的湖光塔影、清華大學(xué)的荷塘月色、中山大學(xué)的樹(shù)影婆娑、武漢大學(xué)的山水相宜、廈門大學(xué)的濱海風(fēng)光……這些或是自然生成或是人工巧琢而成的校園景觀,是自然和諧的美景,凈化了空氣,美化了校園,同時(shí)也陶冶了性情。
同時(shí)自然與人文景觀的有機(jī)結(jié)合,又將大學(xué)的文化氛圍推入了新的境界,而這其中最主要的便是校園建筑。這些建筑或是體現(xiàn)地域特征、或是展現(xiàn)民俗風(fēng)情、或是沿襲歷史傳統(tǒng)、或是盡露前沿鋒芒,是優(yōu)美環(huán)境的畫龍點(diǎn)睛之筆,是校園文化的經(jīng)典之作。優(yōu)秀的校園建筑既實(shí)現(xiàn)了建筑功能與環(huán)境的統(tǒng)一,使人產(chǎn)生多種美的感受,又用建筑組群形成的和諧韻律以及與道路、樹(shù)林相融合的空間序列,體現(xiàn)了建筑特有的人文關(guān)懷。
洛陽(yáng)大學(xué)新校區(qū)設(shè)計(jì)中,設(shè)計(jì)師就試圖讓人深切地體會(huì)到兩者結(jié)合的力量。在校園建筑端莊、古典的立面下,是嚴(yán)整的秩序,漫步其中學(xué)生們深深感到撲面而來(lái)的書卷氣。四棟教學(xué)樓和圖書館通過(guò)連廊聯(lián)結(jié)在一起,在增加合堂教室的同時(shí),不僅方便了師生在教學(xué)區(qū)與圖書館間的活動(dòng),還把圖書館、教學(xué)樓A、B、C、D有機(jī)的連成一體,從空中看構(gòu)成一把鑰匙的形狀,寓意為“開(kāi)啟智慧的金鑰匙”,成為校園景觀一道獨(dú)特的風(fēng)景線。它也是豐富的、變化的、宜人的多場(chǎng)景的綜合:樓梯上下、大臺(tái)階與花壇旁、過(guò)街樓上下,都是校園“蒙太奇式”的生活片斷。同時(shí)校園環(huán)境對(duì)開(kāi)放、自由、人文的“場(chǎng)所精神”的體現(xiàn)不僅僅停留在所謂空間關(guān)系、功能、結(jié)構(gòu)組織的層面上,而是在開(kāi)放的同時(shí)也具備一定的空間私密性,有其內(nèi)在秩序而在空間層次上展現(xiàn)其豐富的變化(圖1)。
圖1洛陽(yáng)大學(xué)校園景觀中的辟雍碑與教學(xué)樓連廊
每個(gè)學(xué)校都有自己的環(huán)境,人文的和自然的,不論學(xué)校大小。關(guān)鍵在于我們用心去體會(huì)、去感受。
二、校園景觀環(huán)境應(yīng)作為校園文化的物質(zhì)載體
校園文化建設(shè)是教育部三個(gè)規(guī)劃之一,也是一個(gè)學(xué)校文化長(zhǎng)期沉淀、積累的體現(xiàn)。除了建筑實(shí)體外,外部景觀空間作為校園中最有活力的地方,是校園生活重要的組成部分與校園文化的物質(zhì)載體:在校園道路上偶遇,在大樹(shù)下讀書聊天,在草地上彈吉他唱歌,在水邊沉思,在球場(chǎng)上揮灑汗水……,這一切都有助于形成良好的校園文化氛圍,創(chuàng)造豐富的校園生活。
比如順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院在校園景觀規(guī)劃中,為了體現(xiàn)“立足地方,以人為本,崇尚品味,辦出特色”的辦學(xué)理念,在結(jié)合順德的城市空間和地區(qū)風(fēng)格的基礎(chǔ)上,發(fā)揮高校校園文化優(yōu)勢(shì),突出高品味的休閑、校園文化甚至旅游觀光功能,以及“以人為本”、“生態(tài)體系的保護(hù)”和“可持續(xù)發(fā)展”的設(shè)計(jì)理念,創(chuàng)造高品質(zhì)的亞熱帶校園文化景觀。保留地域文化固有的風(fēng)格,與城市景觀緊密結(jié)合,在不同區(qū)域,不同節(jié)點(diǎn)等主要視覺(jué)焦點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)設(shè)計(jì),形成多組景觀群和景觀興奮點(diǎn),有效地利用外部空間營(yíng)造精湛、統(tǒng)一的景觀,真正地讓順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院成為一個(gè)充滿活力、具有自身文化特點(diǎn)高職院校(圖2)。
圖2順德職業(yè)技術(shù)學(xué)院文化廣場(chǎng)與智慧門
校園環(huán)境的美化和建設(shè)是一項(xiàng)包括社會(huì)學(xué)、美學(xué)、心理學(xué)、建筑學(xué)、教育學(xué)在內(nèi)的綜合性學(xué)科,其最高層面的價(jià)值在于在滿足環(huán)境基本使用功能前提下的文化素質(zhì)教育價(jià)值。良好的校園環(huán)境,可以對(duì)學(xué)生施以經(jīng)常的潛移默化的影響,使他們?cè)诓恢挥X(jué)中受到感化、濡染和熏陶。從美學(xué)角度分析,對(duì)環(huán)境美化的過(guò)程就是對(duì)環(huán)境中與人們息息相關(guān)的各種美的潛在客體進(jìn)行精神化再創(chuàng)造的過(guò)程,進(jìn)行對(duì)其文化價(jià)值挖掘和升華的過(guò)程。校園環(huán)境是承載大學(xué)文化精神,展現(xiàn)其美的意境的客體,審美是學(xué)生和校園環(huán)境溝通的語(yǔ)言。通過(guò)審美,學(xué)生得以解讀校園環(huán)境中蘊(yùn)涵的精神,校園環(huán)境又通過(guò)美的可感性、可愉悅性陶冶著學(xué)生的情操、加深著生命的體驗(yàn),傳遞著大學(xué)文化精神的韻律。因此,可以說(shuō),校園環(huán)境的美化和建設(shè)是校園文化精神的物化形態(tài),它構(gòu)筑并豐富著校園的審美空間,為大學(xué)生的審美提供了客觀的物質(zhì)條件,使其通過(guò)直觀感受、耳濡目染、審美訓(xùn)練和自我陶冶,形成特有的思維模式、心理定勢(shì)、生活哲學(xué)和處事方法。因此,可以說(shuō),校園環(huán)境美化和建設(shè)的過(guò)程就是對(duì)大學(xué)生進(jìn)行審美教育的過(guò)程。
三、校園景觀環(huán)境的文化意義探究
大學(xué)校園環(huán)境是一個(gè)城市環(huán)境的縮影,又是城市環(huán)境最精華的所在。它既是滿足人類“可居”需要的物質(zhì)產(chǎn)品,又是滿足人們“可賞”需要的精神產(chǎn)品,具有其獨(dú)特的美學(xué)個(gè)性和藝術(shù)規(guī)律,是技術(shù)和藝術(shù)、實(shí)用和審美的統(tǒng)一。但應(yīng)注意的是,校園環(huán)境在體現(xiàn)其審美特性時(shí),重要的是通過(guò)綜合運(yùn)用其藝術(shù)語(yǔ)言,結(jié)合學(xué)校的自然和人文背景,充分發(fā)揮環(huán)境的抽象性、象征性特點(diǎn),表現(xiàn)出大學(xué)作為科學(xué)殿堂的一種神圣、崇高且震撼人心的科學(xué)美,一種與環(huán)境相和諧的自然美,一種展示著豐富的想象力和創(chuàng)造力的藝術(shù)美。使大學(xué)文化精神在校園環(huán)境中得以流露,得以涵養(yǎng)。這是校園環(huán)境美化和建設(shè)的重要方向。
在校園環(huán)境美化的總體規(guī)劃設(shè)計(jì)中,幾乎不可能不考慮公共環(huán)境部分的重要性。它蘊(yùn)涵著社會(huì)美,同時(shí)又兼容和擴(kuò)延著科學(xué)美、自然美和藝術(shù)美等多種其它美的形式。它呈現(xiàn)出的是大學(xué)文化精神所倡導(dǎo)的人與人、人與社會(huì)的和諧。具體地說(shuō),是人與人相互包容、尊重、合作、團(tuán)結(jié)、互助的群體精神,是自尊、自立、自重、自強(qiáng)的獨(dú)立精神,是公平、公正、守約、誠(chéng)信的道德精神。把這種中國(guó)大學(xué)優(yōu)秀的文化精神體現(xiàn)出來(lái),校園公共環(huán)境是理想的載體。通過(guò)拓寬建設(shè)理念,精心策劃,校園公共環(huán)境可以別具特色地讓我們的大學(xué)校園處處洋溢著科學(xué)精神與人文精神的氣息,留存下歷史的自豪和科學(xué)的感召。
西安建筑科技大學(xué)的學(xué)子對(duì)學(xué)校幾棟現(xiàn)代建筑圍起來(lái)的精致的小型廣場(chǎng)與其上的建筑小品情有獨(dú)鐘,更不必說(shuō)那帶有一種嚴(yán)肅的滄桑感的古老建筑。漫步在校園中俯仰可見(jiàn)的極具藝術(shù)感染力的景觀和大師雕塑等建筑小品……無(wú)不激勵(lì)著學(xué)校學(xué)生踐行“自強(qiáng)、篤實(shí)、求源、創(chuàng)新”的承諾(圖3)。
四、校園景觀環(huán)境應(yīng)注重其建設(shè)的品位與內(nèi)涵
在古典美學(xué)領(lǐng)域,“品味”一直是核心范疇之一,其含義極豐富。西方古典美學(xué)認(rèn)為,品味是主體經(jīng)由想象而產(chǎn)生的辨識(shí)美丑善惡之能力,它既有因時(shí)代、民族和個(gè)體差異不同而導(dǎo)致的相對(duì)性,又有源于主體內(nèi)在一致“自然本性”的一致性。康德指出,品味乃是一種理性的判斷力,是人類先天普遍共有的“感覺(jué)力”。總的看來(lái),品味作為一個(gè)整合的概念,標(biāo)志著主體的某種審美品鑒能力和判斷力,它不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)主體的行為之中,同時(shí)它還廣泛地反映在接受主體和流通主體等更加廣闊的領(lǐng)域里。根據(jù)上述解釋,大學(xué)既是社會(huì)中一種“主體”或“生產(chǎn)主體”,它必然就有自己內(nèi)在的價(jià)值觀和精神取向;因此,大學(xué)應(yīng)該是有“品味”可言的。正是大學(xué)的教師、學(xué)生的工作方式、精神風(fēng)貌、建筑風(fēng)格、制度文化決定了大學(xué)品味的高低,而這其中校園的景觀環(huán)境起了至關(guān)重要的作用。大學(xué)文化是在大學(xué)校園這一生態(tài)環(huán)境下,由一定數(shù)量的個(gè)體行為形成的一種共存文化現(xiàn)象。它以一定的方式表達(dá)出來(lái),反映“大學(xué)人”這一社會(huì)群體的特有的生活狀態(tài)和獨(dú)特的文化心態(tài)。大學(xué)的品味不僅體現(xiàn)在知識(shí)生產(chǎn)、傳授、流通的主體教師、學(xué)生身上,還廣泛地體現(xiàn)在學(xué)校管理、后勤等方面,它無(wú)時(shí)不在,無(wú)所不在。
大學(xué)校園良好的景觀文化氛圍對(duì)學(xué)生形成共同的精神具有十分重要的作用,它以一種潛移默化的形式對(duì)人的精神世界產(chǎn)生影響。風(fēng)景優(yōu)美的校園、古樸典雅的建筑、博學(xué)的師長(zhǎng)、高雅豐富的校園活動(dòng)等等,這些因素的教育影響或許是緩慢的、不經(jīng)意的,但卻能夠持久地影響人的精神世界。一些著名大學(xué)的實(shí)踐證明,高品味的大學(xué)文化對(duì)大學(xué)生人格的完善和智慧的增長(zhǎng)大有助益,對(duì)學(xué)生身心發(fā)展的影響會(huì)更加持久、深刻。
五、啟示與思考
在跨入新世紀(jì)的今天,在對(duì)人才素質(zhì)要求更為苛刻的今天,校園建筑設(shè)計(jì)中的文化職能的體現(xiàn)不應(yīng)再被忽視了。校園環(huán)境的美化和建設(shè)工作是學(xué)校整體工作的重要組成部分,我們不能僅僅意識(shí)到它的基本物質(zhì)保障價(jià)值和社會(huì)文化價(jià)值,而忽略了其文化素質(zhì)教育價(jià)值。雖然校園文化是一種氛圍、一種精神。但校園精神是一個(gè)學(xué)校發(fā)展的靈魂,是凝聚人心,展示學(xué)校形象,提高學(xué)校文明程度的重要體現(xiàn)。校園精神對(duì)大學(xué)生的人生觀產(chǎn)生著潛移默化的深遠(yuǎn)影響,而這種影響往往是任何專業(yè)課程所無(wú)法比擬的。高等院校的文化品位主要通過(guò)校園文化的建設(shè)來(lái)提升。健康、向上、豐富、有序的校園文化對(duì)大學(xué)生的個(gè)性品格形成具有滲透性、持久性和選擇性。
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人與自然關(guān)系的倫理價(jià)值觀念主要有人類中心主義、生態(tài)中心主義和可持續(xù)發(fā)展三種,呈現(xiàn)一種嬗變的過(guò)程。倫理觀為環(huán)境立法提供倫理基礎(chǔ);環(huán)境基本法的立法目的也應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)某種倫理觀。
一、以人類中心主義倫理觀為基礎(chǔ)的環(huán)境立法
人類中心主義強(qiáng)調(diào)人對(duì)自然的統(tǒng)治地位,是生物圈的中心,主張以人類的價(jià)值尺度來(lái)解釋和處理整個(gè)世界。這種倫理觀認(rèn)為只有人作為理性的存在物而具有內(nèi)在的價(jià)值,其他存在物僅具有工具價(jià)值,它們存在于人類倫理關(guān)懷和道德共同體的范圍外。在這種倫理價(jià)值的支配下,環(huán)境法的立法目的也僅側(cè)重于人的權(quán)利。對(duì)于環(huán)境法的目的通常存在“一元”論和“二元”論。目的“一元”論即環(huán)境法的目的以保護(hù)人體健康為其唯一宗旨;目的“二元”論即認(rèn)為環(huán)境法的目的應(yīng)該是雙重的,其一是保障人體健康;其二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。“‘目的一元論’的環(huán)境法立法是一種狹隘的人類中心主義思想的產(chǎn)物。”其實(shí)質(zhì)是一切以人為中心,一切從人的利益出發(fā)、為人的利益服務(wù)。這種觀點(diǎn)實(shí)際上是不完善的,生命和自然界既有價(jià)值,也有利益,它們按照自然生態(tài)規(guī)律生存和發(fā)展,非人生命體和自然界都是可以獲得道德待遇和道德權(quán)利的,應(yīng)該把人道主義的關(guān)懷對(duì)象擴(kuò)大到對(duì)非人生命體和自然界。“目的二元論”把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共同作為環(huán)境法的立法目的,那么是否存在誰(shuí)優(yōu)先的問(wèn)題,如果以經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先,那么環(huán)境將得不到保護(hù),如果以保護(hù)環(huán)境優(yōu)先,又何必多此一舉,在環(huán)境保護(hù)之后加上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。從本質(zhì)上看,“目的二元論”的環(huán)境立法體現(xiàn)的也仍然是人類中心主義。人類中心主義的共同錯(cuò)誤在于割裂了人與自然的關(guān)系,在環(huán)境立法上表現(xiàn)為對(duì)環(huán)境權(quán)與健康權(quán)保障不充分。在現(xiàn)代社會(huì),人們?cè)絹?lái)越追求生活質(zhì)量和美好環(huán)境,以人類中心主義為基礎(chǔ)的環(huán)境立法目的已經(jīng)不符合現(xiàn)代社會(huì)的需要。
二、以生態(tài)中心主義倫理觀為基礎(chǔ)的環(huán)境立法
環(huán)境危機(jī)促使人類對(duì)自己的行為模式以及生產(chǎn)、生活和消費(fèi)的方式產(chǎn)生了懷疑。20世紀(jì)50年代以來(lái),西方的環(huán)境學(xué)家們對(duì)人類中心主義予以了深刻的反省和批判,并在此基礎(chǔ)上開(kāi)始探討“生態(tài)中心主義”的理念。生態(tài)中心主義是指主張自然客體具有自身價(jià)值,應(yīng)和人類具有同等的存在和發(fā)展權(quán)利,把“價(jià)值的焦點(diǎn)定向于自然客體和過(guò)程”的一種環(huán)境倫理學(xué)。生態(tài)中心主義把人類道德關(guān)懷和權(quán)利主體的范圍擴(kuò)展至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng),是基于對(duì)人類所面臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境危機(jī)的憂思,是對(duì)人類中心主義以及近代以來(lái)征服自然理性意識(shí)的合理性的一種質(zhì)疑。“生態(tài)中心主義強(qiáng)調(diào)每一系統(tǒng)都對(duì)整體的健康存在起著重要作用,并要求在此意義上評(píng)價(jià)物種的價(jià)值。”彌補(bǔ)了“人類中心主義”只關(guān)心人與人之間關(guān)系的缺陷,把人類關(guān)心的領(lǐng)域擴(kuò)展至人與自然的關(guān)系,是一個(gè)重大的進(jìn)步,但在處理現(xiàn)實(shí)世界中兩大重要關(guān)系(即人與人之間的關(guān)系以及人與自然之間的關(guān)系時(shí)),強(qiáng)調(diào)的是人與自然之間的關(guān)系問(wèn)題,而忽視人與人之間的關(guān)系問(wèn)題。生態(tài)中心主義反映到立法上則表現(xiàn)為環(huán)境立法的終極目標(biāo)。環(huán)境學(xué)家汪勁認(rèn)為,環(huán)境立法的終極目標(biāo),是人類對(duì)自然事物關(guān)系認(rèn)識(shí)的一種抽象的價(jià)值觀念與價(jià)值判斷,是人類通過(guò)立法所擬達(dá)到的一種崇高的思想境界或理想的目標(biāo)。終極目標(biāo)主要考慮的是人與自然的關(guān)系,突出的是生態(tài)利益。這種理想目標(biāo)與社會(huì)現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn),因而在環(huán)境立法目的上表現(xiàn)出一種超前性。生態(tài)中心主義看似理想,但卻很難在實(shí)踐中真正落實(shí)。以生態(tài)中心主義為基礎(chǔ)的環(huán)境立法對(duì)人與人之間的現(xiàn)實(shí)關(guān)系重視不夠,這種法律的可操作性和對(duì)實(shí)踐的指導(dǎo)意義不強(qiáng)。
三、以可持續(xù)發(fā)展倫理觀為基礎(chǔ)的環(huán)境立法
可持續(xù)發(fā)展觀源于人類對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)不可持續(xù)發(fā)展思想的詰問(wèn)和反思。可持續(xù)發(fā)展是一種動(dòng)態(tài)的發(fā)展。《我們共同的未來(lái)》對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義是:“可持續(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要,又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。”而且,我們現(xiàn)在對(duì)“可持續(xù)發(fā)展”作出了的正確詮釋:“可持續(xù)發(fā)展,就是要促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展,生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。”可持續(xù)發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵之一,將在我國(guó)得到全面貫徹和落實(shí)。
可持續(xù)發(fā)展要求我們?cè)谔幚戆l(fā)展問(wèn)題時(shí)應(yīng)遵循以下三項(xiàng)原則:第一,可持續(xù)性,使人類社會(huì)發(fā)展具有一種長(zhǎng)久維持的過(guò)程及狀態(tài),是可持續(xù)發(fā)展的核心原則。這一原則一般被描述為生態(tài)持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性和社會(huì)持續(xù)性三個(gè)方面。第二,公平性,即強(qiáng)調(diào)人類需求和欲望的滿足是發(fā)展的主要目標(biāo),應(yīng)給所有人平等的機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)他們過(guò)較好生活的愿望。這里的公平具有兩層含義:即同代人之間的橫向公平及代際之間的縱向公平。第三,系統(tǒng)性,即把人類及其賴以生存的地球看成一個(gè)以人為中心,以自然環(huán)境為基礎(chǔ)的系統(tǒng),系統(tǒng)內(nèi)自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治因素是相互聯(lián)系的。系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展有賴于人口的控制能力,資源的承載能力,環(huán)境的自凈能力,經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力,社會(huì)的需求能力,管理的調(diào)控能力的提高,以及各種能力建設(shè)的相互協(xié)調(diào)。可持續(xù)發(fā)展這一發(fā)展觀所追求的是人類之間的融洽以及人與自然關(guān)系的和諧。可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)可持續(xù)性、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性、社會(huì)可持續(xù)性,它具有多元的指標(biāo)體系。它不僅包括經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的,也包括生態(tài)環(huán)境的;不僅包括物質(zhì)的、技術(shù)層面的,也包括制度和文化價(jià)值層面的。可持續(xù)發(fā)展倫理觀與人類中心主義有著本質(zhì)的區(qū)別,因?yàn)榭沙掷m(xù)發(fā)展倫理觀承認(rèn)其他生物、物種、自然和生態(tài)系統(tǒng)具有內(nèi)在價(jià)值。與生態(tài)中心主義相比的進(jìn)步意義在于強(qiáng)調(diào)了人的主體地位,在對(duì)待人與人之間關(guān)系的問(wèn)題上,可持續(xù)發(fā)展倫理觀指出了隱藏在人與自然之間對(duì)立的背后是人與人之間的不平等,是導(dǎo)致當(dāng)今生態(tài)危機(jī)的深層次原因,這更是對(duì)生態(tài)中心主義倫理觀的揚(yáng)棄。
可持續(xù)發(fā)展倫理觀對(duì)環(huán)境法學(xué)有著廣泛、深遠(yuǎn)的影響。可持續(xù)發(fā)展觀把環(huán)境法的理念提高到了新的境界,是人類在同大自然融合過(guò)程中得出的珍貴經(jīng)驗(yàn),是維護(hù)整體生態(tài)利益、實(shí)現(xiàn)環(huán)境正義、構(gòu)建和諧生態(tài)系統(tǒng)的理論升華。
參考文獻(xiàn):
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在以經(jīng)濟(jì)一體化為代表和最初起源的全球化背景下,環(huán)境法立法理念以其特有的發(fā)展姿態(tài)不斷呈現(xiàn)在人們面前。環(huán)境法的每一發(fā)展歷程,無(wú)不體現(xiàn)著環(huán)境法立法理念的發(fā)展。為了適應(yīng)全球化趨勢(shì),各國(guó)不斷發(fā)展或調(diào)整法律規(guī)章制度。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們常說(shuō),當(dāng)今時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中,各國(guó)法律也是其中一大部分。各國(guó)為了在國(guó)際上取得顯著的地位,不斷學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)際法以及其他國(guó)家先進(jìn)的、優(yōu)秀的法律,以其作為本國(guó)法律的參考材料或先例。而經(jīng)得住實(shí)踐的在某一方面很優(yōu)秀的法律,往往是很相似的。這些都決定著法律的趨同性和全球化成為不可擋之勢(shì)。在全球化進(jìn)程中,各國(guó)對(duì)環(huán)境事物的立法和政策正日益趨向一致。作為環(huán)境法根本的立法理念自是在全球范圍內(nèi)愈來(lái)愈趨于一致,其立法理念的發(fā)展主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
1從“人類中心主義”到“生態(tài)中心主義”的發(fā)展
人類中心主義是傳統(tǒng)倫理學(xué)的思想,往往作為一種價(jià)值和價(jià)值尺度被采用。自然界通過(guò)為人類提供生活、發(fā)展所必不可少的資源物質(zhì)等而服務(wù)于人類。人具有內(nèi)在價(jià)值,是評(píng)價(jià)自然價(jià)值性質(zhì)的唯一標(biāo)準(zhǔn),而自然界只有屬于人的外在價(jià)值,且其外在價(jià)值以其為人類提供的資源和服務(wù)的價(jià)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)。人沒(méi)有保護(hù)自然界的道德義務(wù),就算對(duì)自然界進(jìn)行保護(hù),那也只是人對(duì)人的道德義務(wù)的外在表現(xiàn)而已。在這種思想指導(dǎo)下,人類對(duì)自然資源掠奪性開(kāi)發(fā)利用,不關(guān)注自然界本身的承受能力,從而最終導(dǎo)致今天的彌散于全球的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。在生態(tài)環(huán)境危機(jī)嚴(yán)重制約到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,威脅到人們的生命安全等情況下,人們開(kāi)始質(zhì)疑人類中心主義,人能作為世界的主宰,而不受自然界的控制嗎?當(dāng)然,答案是不能的。而作為對(duì)人類中心主義產(chǎn)生質(zhì)疑的思想———非人類中心則應(yīng)運(yùn)而生。生態(tài)中心主義是非人類中心主義的代表性思想,是動(dòng)物中心理論等非人類中心思想的發(fā)展,是深層次的非人類中心主義。它是以整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)為中心的,將整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)作為一個(gè)整體,人只是其有機(jī)組成部分之一。而作為生態(tài)系統(tǒng)組成部分的人類,在其發(fā)展中,必須遵循生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律,尊重并維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性。也就是說(shuō),人的發(fā)展必須受到生態(tài)系統(tǒng)閾值的限制,在不破壞其穩(wěn)定性和持續(xù)性的基礎(chǔ)上,發(fā)展人類社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化。伴隨著全球環(huán)境問(wèn)題的惡化,基于人類思想價(jià)值觀和世界觀的發(fā)展,在解決全球環(huán)境問(wèn)題的進(jìn)程中,人類通過(guò)傳統(tǒng)法在環(huán)境保護(hù)局限性的反思,逐漸修正了傳統(tǒng)法律的價(jià)值理念,在立法上突出了以生態(tài)利益為中心,強(qiáng)調(diào)保護(hù)全體地球的生物圈和世代人類的共同利益。環(huán)境法等相關(guān)文件付諸實(shí)施的方式不是權(quán)力的行使,而是義務(wù)的履行。環(huán)境立法突破了傳統(tǒng)立法上人類中心主義的、以人類權(quán)力為本位的立法理念,形成了以人類應(yīng)履行的義務(wù)為本位的立法精神,規(guī)定著人類在修復(fù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境中的應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。在其立法上,不僅反映了作為生態(tài)系統(tǒng)一部分的人類的價(jià)值,也承認(rèn)并保護(hù)著其他組成部分的自然物獨(dú)立于人類的固有價(jià)值,使環(huán)境立法真正體現(xiàn)了環(huán)境的利益。
2從“二元目的論”到“一元目的論”發(fā)展
衡南縣地處湘南丘陵區(qū),居湘江中游,素有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美譽(yù),是衡陽(yáng)市的生態(tài)屏障,生態(tài)地位重要。多年來(lái),通過(guò)各級(jí)各部門和廣大干群的共同努力,全縣生態(tài)環(huán)境有所改善。
(一)宜林荒山基本得到綠化。1989年,縣委、縣政府作出了“五年消滅荒山,十年綠化衡南”的決定,1990年,全面啟動(dòng)了長(zhǎng)江中上游防護(hù)林建設(shè)工程,1993年提前實(shí)現(xiàn)滅荒達(dá)標(biāo)。1998年,又啟動(dòng)了紫色頁(yè)巖山地綠化攻堅(jiān)項(xiàng)目,有19.5萬(wàn)畝紫色頁(yè)巖地被綠化改造。至此,縣內(nèi)適宜造林的荒山基本得到綠化。
(二)生態(tài)指標(biāo)有所提高。截至2008年,全縣森林覆蓋率由1958年的9.61%上升到現(xiàn)在的22.2%,林地面積達(dá)171萬(wàn)畝,有林地面積達(dá)71.6萬(wàn)畝,立木蓄積量增至128.4萬(wàn)立方米,森林公園等生態(tài)保護(hù)區(qū)面積增至10萬(wàn)余畝,生態(tài)建設(shè)步入了良性發(fā)展的新階段。
(三)生態(tài)脆弱狀況有所改觀。過(guò)去,由于造林過(guò)少,毀林過(guò)度,造成水土流失嚴(yán)重,旱澇災(zāi)害頻頻發(fā)生。曾經(jīng)一度是“天晴三日鬧旱災(zāi),一下大雨遭水淹”的局面。通過(guò)采取植樹(shù)造林、封山育林、禁伐等措施,山上植被多了、厚了,對(duì)減輕水土流失和旱澇災(zāi)害損失起到了明顯作用。
(四)生態(tài)建設(shè)模式漸趨科學(xué)。2001年,根據(jù)林業(yè)的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兩大功能性質(zhì),我們對(duì)森林資源實(shí)行了分類經(jīng)營(yíng),專門區(qū)劃出71.6萬(wàn)畝商品林和88.8萬(wàn)畝生態(tài)公益林,其中40.5萬(wàn)畝被納入國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)公益林范圍。這些生態(tài)公益林由中央財(cái)政向農(nóng)民補(bǔ)償生態(tài)效益基金,嚴(yán)禁采伐和出售。因此,這些地方林木保存完好,到處茫茫林海,郁郁蔥蔥,蒼翠欲滴,大大改善了當(dāng)?shù)氐娜司迎h(huán)境和生態(tài)狀況。
(五)全社會(huì)生態(tài)意識(shí)有所增強(qiáng)。全社會(huì)對(duì)林業(yè)生態(tài)空前關(guān)注,投資加大,群眾的造林積極性空前高漲。近年來(lái),既有玉泉生態(tài)、龍須草業(yè)、岳陽(yáng)紙業(yè)、欣怡林業(yè)等一批涉林企業(yè)來(lái)衡南植樹(shù)種草,又有全裕彪、張竹生、封昌斌等本地大戶能人大面積承包荒山造林,廣大農(nóng)民中既有紛紛栽樹(shù)綠化房前屋后的,又有發(fā)展庭院林業(yè)的,等等。全縣形成了“千軍萬(wàn)馬齊上陣,多輪齊驅(qū)搞綠化”的生態(tài)建設(shè)格局,大面積的荒山綠了,農(nóng)民房前屋后綠了,處處綠蔭覆蓋,生機(jī)盎然。
二、全縣生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善的壓力增大
對(duì)衡南這個(gè)非林區(qū)縣而言,生態(tài)環(huán)境雖然有所改善,但生態(tài)脆弱、人居環(huán)境惡劣的根本現(xiàn)狀沒(méi)有得到徹底改變。從幾項(xiàng)生態(tài)指標(biāo)來(lái)看,我縣森林覆蓋率22.2%,比全省平均水平55%低一大截;有林地面積71.6萬(wàn)畝,只占林地面積的40%,比全省平均數(shù)85%低得多;森林總蓄積量128.4萬(wàn)立方米,只占全省平均量600萬(wàn)立方米的五分之一。可見(jiàn),我縣生態(tài)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn),主要有以下幾對(duì)矛盾嚴(yán)重制約著生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。
(一)生態(tài)建設(shè)全面提速與“紅色沙漠”廣為分布的矛盾。就全縣生態(tài)狀況而言,“東鄉(xiāng)”森林多,“南鄉(xiāng)”荒山多,“東鄉(xiāng)”明顯好于“南鄉(xiāng)”。其主要原因是“南鄉(xiāng)”片紫色頁(yè)巖山地廣為分布,共有58.8萬(wàn)畝,占全市總量的一半。這些地方完全是巖石的石頭山,寸草不生,夏天灼熱高溫,四季蕭條無(wú)比,被稱為“紅色沙漠”,生態(tài)非常脆弱,環(huán)境非常惡劣,當(dāng)?shù)厝罕娚钍芷浜Α_@已成為衡南生態(tài)建設(shè)的一塊最大頑疾和心病。要全面改善衡南人居環(huán)境,加快生態(tài)衡南建設(shè),勢(shì)必要盡快全面改造這片“年年造林不見(jiàn)林”的“紅色沙漠”,而所要面對(duì)和克服的認(rèn)識(shí)難、技術(shù)難、投入難、鞏固難等方方面面的困難是無(wú)法估量的。
(二)邊治理與邊破壞的矛盾。森林、林木、林地是生態(tài)環(huán)境的主體,是生態(tài)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面,我們大力實(shí)施了退耕還林、封山育林、長(zhǎng)防林、“三難地”改造、綠色通道等生態(tài)治理工程,努力增加森林植被總量;另一方面,破壞森林植被的對(duì)抗力量從來(lái)就沒(méi)有停止過(guò),而且力度愈來(lái)愈大,破壞性愈來(lái)愈強(qiáng)。近年來(lái),亂砍濫伐、森林火災(zāi)、亂占林地發(fā)案率居高不下,破壞了大量森林資源。拿寶蓋鎮(zhèn)來(lái)說(shuō),近年來(lái),拿斧頭的多,拿鋤頭的少,山越砍越光,導(dǎo)致2005年與1995年相比有林地面積減少3萬(wàn)余畝,林木蓄積量減少10萬(wàn)立方米以上,森林覆蓋率下降2個(gè)百分點(diǎn)。這就是一個(gè)明顯的反面例證。
(三)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。這里又可細(xì)分成四對(duì)矛盾。一是城鎮(zhèn)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的矛盾。在耕地被凍結(jié)的情況下,要推進(jìn)城鎮(zhèn)化,向山上進(jìn)軍似乎成了必由之路。特別是要建好縣城,勢(shì)必要砍樹(shù)、推山、平地,破壞了原生植被,破壞了縣城自然生態(tài),否則新縣城無(wú)法做大。二是招商引資與生態(tài)保護(hù)的矛盾。可以這樣說(shuō),縣內(nèi)95%以上的招商引資項(xiàng)目,都涉及到占用林地、砍伐樹(shù)木的問(wèn)題。一個(gè)項(xiàng)目引進(jìn)來(lái),就有一大片森林、林地遭殃。三是工礦企業(yè)對(duì)木材的需求與生態(tài)保護(hù)的矛盾。市木材廠、岳陽(yáng)造紙集團(tuán)、西渡造紙廠、川口鎢礦、向友木業(yè)以及衡南和耒陽(yáng)的大量煤礦在我縣的年木材需求量一年比一年多,不過(guò)度采伐森林,企業(yè)何以運(yùn)轉(zhuǎn)?而過(guò)度采伐森林,生態(tài)又怎能好轉(zhuǎn)?四是農(nóng)民脫貧致富與生態(tài)保護(hù)的矛盾。拿金竹、岐山等林區(qū)來(lái)說(shuō),山地多,耕地少,只能靠山吃山。而現(xiàn)實(shí)情況是,這些林區(qū)比糧區(qū)苦,林農(nóng)比糧農(nóng)窮。為什么呢?雖然山多樹(shù)多,但為了保護(hù)生態(tài)而禁伐或限伐,山上有樹(shù)不能砍,有錢不能賺,生態(tài)效益是提高了,經(jīng)濟(jì)效益卻降低了,林農(nóng)只能守著“金飯碗”過(guò)窮日子。
(四)生態(tài)建設(shè)投入需求增大與國(guó)家投資項(xiàng)目減少的矛盾。改善人居環(huán)境,建設(shè)生態(tài)衡南,既愈來(lái)愈迫切,又愈來(lái)愈艱巨,所需要的人力、物力、財(cái)力投入也愈來(lái)愈大。而國(guó)家投資的生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目已逐漸調(diào)整“西移”,湖南作為中部省份,生態(tài)項(xiàng)目已大量減少。今年以來(lái),我縣除幾千畝投入很少的荒山造林項(xiàng)目外,目前還沒(méi)有一個(gè)大的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目落戶,生態(tài)建設(shè)資金非常短缺。
三、用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)全縣生態(tài)建設(shè)
科學(xué)發(fā)展觀是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的指導(dǎo)思想,也是指導(dǎo)生態(tài)建設(shè)的根本指針。我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求,統(tǒng)籌生態(tài)建設(shè)速度與質(zhì)量,統(tǒng)籌生態(tài)治理與森林保護(hù),統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù),統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在改善人居環(huán)境、建設(shè)生態(tài)衡南的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐,創(chuàng)建“天藍(lán)、山綠、水清、環(huán)境美”的社會(huì)主義新農(nóng)村。
(一)既要講究生態(tài)建設(shè)速度,又要講究生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。科學(xué)發(fā)展,是又快又好的發(fā)展,快是數(shù)量,好是質(zhì)量,快一定要建立在好的基礎(chǔ)上,否則,欲速則不達(dá),越快越勞民傷財(cái)。對(duì)于生態(tài)建設(shè),更應(yīng)按科學(xué)發(fā)展觀要求,將速度和質(zhì)量較好地統(tǒng)一起來(lái)。特別是對(duì)我縣“南鄉(xiāng)”片的譚子山、三塘、洲市、茅市、柞市、泉湖、栗江、近尾洲、松江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)50多萬(wàn)畝的“紅色沙漠”改造問(wèn)題,一定要克服急于求成,求快不求好的作法。要突出重點(diǎn)、分步改造,科學(xué)規(guī)劃、分類治理,因地制宜、技術(shù)創(chuàng)新,采用喬灌草一起上,封育造管并舉的技術(shù)措施,切實(shí)做到質(zhì)量第一、效益第一,在擴(kuò)大綠化總量的同時(shí),提高綠化質(zhì)量和效果,真正將危害人民的“紅色沙漠”改造成為適宜人居的“綠色海洋”,切實(shí)化害為利,造福子孫后代。
2集電線路施工
35kV集電線路是風(fēng)場(chǎng)風(fēng)機(jī)至升壓站的電力傳輸線路,鐵塔數(shù)量在幾十到上百之間,分布在整個(gè)風(fēng)電場(chǎng),表土剝離易采用“小集中”存放方式。一基鐵塔基礎(chǔ)開(kāi)挖面一般在十幾個(gè)平方,且大多在山坡上,如措施不當(dāng)施工時(shí)基坑開(kāi)挖的地表土?xí)S坡流放,對(duì)環(huán)境的破壞比較嚴(yán)重。所以施工前一定做好充足準(zhǔn)備工作,購(gòu)置塑料彩條布或薄膜,施工時(shí)把剝離的地表土存放在基礎(chǔ)旁邊的塑料薄膜上,做好防止流失的保護(hù)措施。等基礎(chǔ)回填合格后,把地表土覆蓋在上面壓實(shí),除露出的基礎(chǔ)柱頭外,鐵塔下面生長(zhǎng)出綠色的植物,這樣保護(hù)了環(huán)境減少水土流失,鐵塔和小草相映生輝,關(guān)鍵是加強(qiáng)驗(yàn)收,確保地表土的剝離、存放、覆蓋落實(shí)到位。
3風(fēng)機(jī)平臺(tái)施工
風(fēng)機(jī)平臺(tái)是風(fēng)機(jī)設(shè)備的吊裝場(chǎng)地,一般在40*50米左右。以50MW風(fēng)電場(chǎng)為例,單機(jī)容量1500kW的風(fēng)電機(jī)組要33臺(tái),單機(jī)容量2000kW的風(fēng)電機(jī)組要25臺(tái),由于風(fēng)電機(jī)組數(shù)量多,占地面積大,分布廣,對(duì)植被的破壞較嚴(yán)重。山區(qū)的地表土一般不足20厘米,很是珍貴,所以風(fēng)機(jī)平臺(tái)平整時(shí)首先確定平臺(tái)幾何尺寸,用推土機(jī)把地表土小心剝離,存放在機(jī)位旁邊的合適位置,以免影響風(fēng)機(jī)吊裝,風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)回填合格,風(fēng)機(jī)吊裝完成后,把存放的地表土覆蓋在風(fēng)機(jī)平臺(tái),恢復(fù)植被,保護(hù)環(huán)境避免水土流失,讓綠色的小草托起銀色的風(fēng)機(jī),關(guān)鍵是加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)伍的過(guò)程監(jiān)管,避免地表熟土和生土混放。