序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇公共治安管理法范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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編制*區司法行政工作“十二五”規劃并最終形成*區公共安全事業發展“十二五”規劃，總體上分三個階段：

（一）部署動員階段。司法局召開局長辦公會，研究部署編制*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃工作，正式啟動規劃編制工作。召開專項工作會議，傳達區“十二五”規劃編制工作會議精神，進一步研究部署*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作。

（二）調研起草階段（*1月）。按照業務工作，由分管局領導負責，相關業務處室通過召開座談會、咨詢會、征集調研論文等多種形式，具體組織開展專題研究，提出各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，并報至局辦公室。

（三）初稿擬定階段（*2月）。由局辦公室根據各業務條線“十二五”規劃工作基本思路及基本內容，進行匯總，牽頭擬寫涉及*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，并征求各部門和局領導對發展規劃綱要的意見和建議，作進一步修改完善，形成審議稿。

（四）提交審定階段（*3月）。將*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃綱要（審議稿）提交局黨組會審定，根據黨組會意見再進行修訂。

（五）協調磋商階段（*3～4月）。由局辦公室牽頭，與公安*分局聯系溝通，磋商研究*區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要的合并撰寫工作，并與公安*分局一起最終形成*區公共安全事業發展“十二五”規劃綱要，報送區“十二五”規劃編制工作領導小組辦公室。

二、工作要求

（一）要加強組織領導。成立*區司法行政工作及公共安全事業發展“十二五”規劃編制工作領導小組，組長由局黨組書記、局長于冠波擔任，副組長由副局長寇德祿、李建國、周俊亭擔任，成員由局政治處、辦公室、督察研究室、財務審計科、法制宣傳教育科、法律服務工作管理科、公證處、法律援助中心、社區矯正科的主要負責人組成。領導小組下設工作小組，日常工作由局辦公室負責，具體組織、協調、推進“十二五”規劃編制工作。

篇（2）

1　檔案丟失、損毀。由于企業改組、改制、兼并、破產或是由于單位歸屬變化、單位搬家、檔案管理人員變動等原因，職工檔案沒有及時妥善處置，造成職工檔案的丟失、損毀。

2　檔案信息失真。由于部分單位具體工作人員或本人沒有嚴肅、負責地填寫好每一份檔案材料，致使有的檔案錯漏百出，檔案年齡前后不一致、出現多個參加工作時間、個人經歷前后記錄不完整等，造成個人檔案信息失真、可信度差。

3　自動“棄檔”。在市場經濟環境下，有些職工頻繁“跳槽”，幾經調動后，個人檔案已不知去向-還有些職工在單位不同意調動的情況下，不辭而別，自動“棄檔”，對個人檔案棄置不顧。

4　強行“扣檔”。一些單位為了留住人才，在留人不成的情況下，強行扣留職工檔案，還有一些單位以員工離開單位時不交培訓費、不退住房、不交納違約金為理由扣留職工檔案不放；更有個別單位為達到控制職工的目的，強行扣押檔案不給，使職工辦不成調轉手續、養老保險或醫療保險等。

5　自行“建檔”。針對“扣檔”現象，一些單位提出可以不要檔案，而在用人單位重建檔案以達到人才引進的目的。重新建檔的內容主要有恢復原有身份、連續計算工齡等。

6　職工檔案轉遞問題。有些單位由于經濟不景氣，管理松懈，對職工檔案的轉遞制度執行不嚴，放任職工自帶檔案直接去就業；還有個別職工圖方便，干脆把檔案放在自己手里。

7　不建立職工檔案。有些勞動密集型企業、為數不少的私營企業和一些計劃經濟時代的集體企業，用工不規范，與企業職工不簽用工合同，不建立職工檔案。

職工檔案管理存在問題的原因

1　收集鑒定工作不到位，內容缺乏實用性和真實性。一些基層單位檔案意識薄弱，檔案材料收集不全，不能做到及時補充新材料，導致部分檔案材料不完整，不能跟上個人經歷的變化。另外，是鑒定工作問題。近幾年來，年齡、工齡、學歷等造假現象嚴重影響了職工檔案的真實性和嚴肅性，給有關部門工作帶來了很多麻煩。在這些問題中，無論是個人為了自己的利益而故意篡改檔案，還是填寫過程中的失誤和管理的差錯，歸根到底還是職工檔案管理標準不統一、管理制度不健全及鑒定工作沒有真正發揮作用。收集和鑒定工作的不到位，直接導致職工檔案的作用被削弱，嚴肅性降低。

2　職工檔案管理“分散多頭”。主要表現在兩個方面：一是保管分散。職工檔案有的保存在當前用人單位，有的保存在過去的單位，還有的保存在人才交流中心、職業介紹中心，甚至保存在私人手中，使得一個單位的職工檔案處于一種“分散”的管理狀態。二是隸屬混亂?，F行的職工檔案管理體制是在計劃經濟時代建立起來的，參與管理職工檔案的有組織、人事、勞動、企業主管等部門，甚至一些無權保存和管理人事檔案的部門、單位、中介機構也保存和管理職工檔案。職工檔案出現“多頭”管理狀態，常常導致在出現問題的時候各個部門之間權責不明、相互推諉。職工檔案的“分散多頭”管理，使得職工檔案成為許多單位控制人才流動的一種重要工具。

3　職工檔案管理費用過高。按照現行的職工檔案管理政策，職工檔案保存在用人單位、人才交流中心或職業介紹中心。保存在用人單位的，可以不需要交納檔案保管費用。保存在人才交流中心或職業介紹中心的，需要交納一定的檔案保管費用。目前的收費標準大約在每人每月10～20元之間，但從人才交流中心或職工介紹中心調出職工檔案時，尤其是流動人員的檔案，有些地方需要一次納4000～6000元不等檔案管理費。這樣的標準對于還沒有找到正式工作、還不能掙取生活費用的人來說，是一種嚴重負擔，結果導致不少人員被迫或主動“棄檔”。

4　檔案法律法規不健全，可執行性差。涉及職工檔案和專門針對職工檔案的法律法規有不少，寬泛的有《檔案法》，專門的有《干部檔案工作條例》、《企業職工檔案管理工作規定》、《流動人員檔案管理條例》等等，但這些法律法規管理調節范圍卻難以涵蓋到所有職工檔案工作情況，或有涉及卻難以真正執行，與現實中的問題存在矛盾，在一定程度上缺乏可行性。

加強職工檔案管理的根本措施

加強職工檔案管理的根本措施就是要緊緊圍繞“以人為本”、“構建和諧社會”的原則和要求，抓緊對《檔案法》的修改，將職工檔案的管理規范納入檔案管理體系之中，切實保障人民群眾的合法權益。修改《檔案法》增加職工檔案管理內容要體現以下幾點原則：

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一、我國公安執法公信力的內涵及其概況

所謂的公信力就是能讓公眾信任的力量，而公安執法公信力則是將公信力關系的主體和內容特定化，其中主體指的是人民警察和公安機關，內容指的是公安執法過程中表現出來的信用狀況及向公眾所展現出來信用狀況。為此，可以以下面兩方面為依據對公安執法公信力進行定義：就權力行使而言，公安機關執法公信力是公安機關利用其職能在執法活動中逐步建立起來的公共信用，即公安機關得到社會認可，民眾信賴和信任的能力；就公眾信服而言，公安機關執法中表現出來的公信力是公眾對公安機關執法活動的信服狀態，也是社會對公安機關、民警及公安工作的主觀評價、心理反映和價值認同等，即社會公眾對公安機關執法活動的認同和尊重。基于此，公安機關執法公信力最終定義即公安執法的公信力是公安機關及其民警利用其職能通過公平、公正、廉潔的執法活動獲得廣大民眾普遍認可的能力。

從近幾年現狀看，民眾對公安執法的滿意度和信任度并不高，普遍表現為不配合民警工作、污蔑甚至于公安機關及民警進行對抗。貴州“甕安事件”、湖北“石首事件”、上海楊佳襲警案、云南“孟連事件”等都表明了民眾對公安的執法公信力不信服，如果類似現象接連出現，而公安機關及民警在人民群眾中的公信力未得到有效的提高，將會影響公安機關正常執法行為，同時也會給執法安全帶來威脅。在這種情況下，公安機關及民警必須不斷的提高公安公信力。

二、公安執法公信力的特征

了解公安機關執法公信力的特征有利于其提高公信力，目前來看，公安機關執法公信力特征主要有：（1）公安機關執法公信力是主客觀相互作用所產生結果；（2）公安機關的執法公信力是有過程的；（3）公安機關執法公信力是可以傳導和擴散的。

三、提高公安公信力的必要性

公安機關作為政府重要部門和公信力載體，有著其他部門無法比擬的作用，公安機關，通過建設和提高執法公信力，可以使社會治安秩序得以維持和促進社會主義和諧社會建設。具體如下：

（一）加強公安執法公信力建設， 有利于提高公安機關的執法權威。近些年，公安機關執法過程中常會遭受到阻礙、侮辱、陷害或暴力襲擊等，使得公安機關執法工作不能順利進行。造成執法難的原有復雜的社會因素，也有不法分子對公安機關的公開挑釁。其中任何一種因素都可能嚴重挫傷民警的工作積極性，而要減少這類事件發生，公安機關在樹立和提高執法權威同時，也需要獲得公眾的支持和信任。

（二）加強公安執法公信力建設， 有利于鞏固公安機關的法定地位。公安機關有法律賦予的行政執法權和行使司法權，這些全力能為公安機關執法提供法律依據，而在實施過程中還需要民眾配合和信服，否則即便公安機關的執法活動具有法律效力，無生命力，長此以往公安機關的法定地位在公眾的心中也會逐漸下降，最終導致不信任。

（三）加強公安執法公信力建設， 有利于贏得人民群眾的信賴和支持。安定有序是和諧社會重要條件，也是廣大人民群眾最為向往的，尤其是在經濟迅速發展，人民群眾物質生活水平不斷提高的今天，人們群眾在追求物質生活的同時，也渴望有和諧穩定的社會環境使其能安居樂業。公安機關通過加強執法公信力建設，制定切實可行的措施，以及認真履行法律賦予的職責，能使社會秩序得以良好的維護。

四、提高公安機關執法公信力的途徑

（一）提高民警執法素質，推進法治建設。公安民警作為公安機關重要組成部分，其素質如何直接關系著公安機關各項工作的有序進行，為此必須不對民警進行專業的知識、技能、法律和思想道德方面的培訓，不斷的提高民警執法綜合素質，使其在執法過程中能嚴格依照法律辦事，維護公安執法的專業性和權威性。同時提高民警執法素質，樹立社會主義理念，促進法制社會建設順利進行。

（二）堅持公平正義，實現法律效益和社會效益的融合。公平正義作為構建和諧社會重要條件之一，直接影響著公安機關聲譽和執法公信力，同時也承載著公眾的期望，以及公安執法中公平正義與否。為了確保上述工作有序進行，公安民警必須堅持公正、公平和效率，實體公正與程序公正，法律效益與社會效益，使公平正義在實踐中得以體現并被弘揚。

（三）以人為本，提高公眾信任度。以人為本是構建社會主義和諧社會重要條件之一，也是踐行執法為民的理念。公安機關執法過程中，獲得民眾的支持，將執法為民理念落實到實處，離不開以人為本和執法為民理念，為了執法中的人本理念體現出來，可以通過構建群眾平臺，聽取群眾心聲，從實際出發滿足民眾需求。

（四）建立健全的程序體系，提高公安執法公信力。公安執法實踐證明，要提高公安執法公信力，執法程序必須公正且每一個執法環節都得以規范。執法公正有實體公正和程序公正兩種，其中實體公正是相對的且具有模糊性；程序公正相對確定且較易判斷，與公正要求基本一致，能保證執法相對人的全力、避免執法權力濫用，進而提高執法公信力和其權威性。

五、結語

文章從社會主義法制角度出發，對提高公安執法公信力和樹立法律權威進行了相應闡述，并在此基礎上提出了提高公安民警素質、堅持公平正義、以人為本和構建完善的程序體系等措施，以充分的發揮公安機關的作用，并不斷的提高公眾對公安執法工作的認可和滿意度，促進執法工作順利進行。

參考文獻

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隨著我國社會的交通需求不斷發展，機動車駕駛人的保有量日益增加，所以導致了交通安全事故與違法行為逐漸增長。以前的交通民警一般都是在現場糾正駕駛人的違法行為，然而這種方式己經不能夠達到目前交管理模式的需求，在這種情況下，現代科技方法給非現場執法監管系統提供了便捷，而且很快就發展成了國際交通管理手段，因為我國目前使用非現場執法的管理模式正處于發展階段。由于這是一種新型的公安交通執法手段，所以在非現場執法的實際過程中，依舊還有一些缺點與問題[1]。依據相關資料表明，要對非現場執法的管理工作進一步的研究，并完善相關思路與措施，從而促進交通管理工作的健康發展與進步。在我國的交通監管工作中，非現場執法主要是通過應用計算機軟件保障、執法人員的素質和執法技術硬件建設來健全的監管模式，使公安交通的管理更有秩序性和科學性。

一、公安管理非現場執法監管模式

非現場執法指的是公安支持交通監管部門裝置一些電子設備，來監控駕駛人的違法行為以及采集機動車違法行駛的證據[2]。比如，超速和闖紅燈等不遵守交通法規的行為。對當事人的非現場違法處置的可分兩種，一種是替代實際駕駛人的駕駛者，另一種是機動車的所屬者，在違法時，如果不能確定機動車的實際歸屬者，那么這種情況就不能視為違法行為，不計分。由于每個地方的公安交通監管部門對于記分處罰十分重視，而對于這處理方式，往往會出現“買賣”的現象。公安交通監管部門的綜合應用平臺是2012年公安部對交通管理的信息系統進行了大整合，修改并制定了總體的規定以及配套數據標準。全方位對信息系統進行規范化，健全并標準數據的采集，統一信息系統、整合代碼標準，確保數據采集質量。實行配套的系統進行監管與使用標準，改善系統運行質量、使系統流程更加規范有序。公安部規定全國統一的使用綜合應用平臺計算機軟件。整理每個交通管理模式的業務軟件，建立使用綜合應用平臺軟件，促進交通監管部門在警力管理、業務審核、監督管理、執法辦案、查詢信息、整合資料、服務人民、警務信息管理等方面的發展，使非現場執法更快捷和高效[3]。此平臺是處置一切非現場違法數據根本來源，是綜合性的非現場執法監管模式。

二、非現場執法的監管流程

可以把非現場管理業務的流程分為處理前管理以及處理后管理，前者主要包含了機動車當事人在非現場時所采取的數據信息與審核情況，從而來確定是否對當事人實行非現場的處置方法。后者指的是對于已經處理過數據，聯系實際情況，在業務異常知識的累積經驗中，對異常業務的可能性，進行分析整理挖掘，進而確定嫌疑人的黑名單，限制非現場處置。

三、非現場執法管理模式的實現

針對非現場執法工作規范，在采取信息的過程中，主要是對當事人的駕駛證處理、現場照片信息，機動車式樣標志信息，客貨運企業資質信息以及機動車的行駛證件等進行核實。攝像頭可以隨機的對焦、尋邊，靈活切換，審核信息，取得該天管理部門和下級部門對用戶的信息采集待審核非現場監管處理，最后對獲取人審核的信息進行登記[4]。并且在計算機頁面進行自動獲取功能，認真審核監管，得到采集數據的具體情況，可以使用鼠標讓照片上的影像信息提放大，使用戶核對更便捷，非現場監管體系和綜合平臺相結合，采取了該平臺的數據作為控制體系，增加與之有關的參數，對用戶進行限制非現場處理方法，利用電子監視的功能對沒有在非現場的監管系統獲取信息的駕駛者將不能被記錄。通過此平臺管理經驗，明確了非工作時間計分處理，清分人員，外地駕駛人處理等各種根據處理過的信息有異常，就會自動開啟預警系統，把異常的數據轉遞給業務預警處，提供實時排查。綜上所述，綜合應用平臺是全國統一應用的，是非現場違法信息處理的唯一途徑。為了創設統一合理的非現場執法監管模式奠定了基礎。推行了一種處理前管理和處理后的異常預警模式相銜接的方法，高效處理不符合制度的非現場業務，主動找出實施“買賣”行為的嫌疑駕駛者。此模式在重慶、廣州等地全面開啟，震懾了非現場處理的所有過程，提高了非現場執法的公正公平[5]。緊接著，就實現非現場執法監管而言，在目前的基礎上再深入探索。挖掘出更多有力的數據模型，利用數據發現嫌疑者信息。采用數據流式進行系統處理技術，及時發現弄虛作假的現象，及時提高預警，及時攔截違法業務辦理，實現并推行非現場執法監管模式。

參考文獻：

[1]邵志驊,許卉瑩,崔林山.公安交通管理非現場執法監管模式研究與實現[J].中國公共安全:學術版,2015,2(4):127-130.

[2]張彥鵬.淺談交通管理非現場執法的深度應用[J].汽車與安全,2015,1(10):112-115.

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1引言

建筑工程的質量與安全是建筑業恒久的主題，是百年大計的大事情，直接關系到人民生命財產與安全。建筑工程一般都具有周期長，露天作業、高空作業多等特征，而且在施工過程中，存在有許多不可控的影響因素，這一切都為安全生產提出了更高的要求?？梢哉f，生產的安全性直接影響著施工生產的進度控制與質量成本控制，是建筑企業順利完成施工任務實現經濟效益的重要保證，因而，建筑企業必須抓好施工項目的質量與安全生產管理，下面分別就建筑工程施工過程中的質量與安全管理措施方法進行探討。

2建筑工程施工中質量控制與管理方法

建筑工程施工過程的質量監控是現場質量管理的重要環節，有效的質量監控措施能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成木。

2.1施工過程中質量監控的范圍及重點

在施工過程中質量監控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環節都不能被忽視，熟悉和掌握監控的范圍及重點，有利于事前采取措施，使質量處于預控狀態，在一般情況下質量監控的范圍及重點為:

2.1.1學習及會審設計圖紙是質量監測的首要環節

圖紙是施工的主要依據，因此，在施工前必須認真閱讀，了解設計意圖，因為一個不符合設計的產品是沒有什么質量可言的。然而，我們按圖施工是建立在學習與會審的基礎上，要把學習與會審結合起來。會審不是簡單地審查圖紙差錯，還要考慮是否有利于施工。在某些場合，雖然設計是符合規范的，但由于施工難度大，為保證施工質量，需對設計一進行適當的深化，以保證工程質量符合規范的要求。

2.1.2對原材料、半成品的質量監控是質量監控的關鍵環節

原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對它進行監控。不僅要檢查進場實物，還要檢查質保書，看它的型號、規格、性能等是否符合設計要求，對鋼筋、水泥、防水材料等還要根據規定做二次檢測。對易碎、易潮、易變形、易污染的物品，在運輸、堆放、安裝過程等環節亦要進行監控。

2.1.3抓好分部、分項工程按規定規程施工是質量監控的首要環節

分部分項工程質量是單位工程質量合格的基礎，因而質量監控工作應把它作為主要環節來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規范、規程、規定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監控應貫穿于施工全過程。交工前的產品保護，也是一項不容忽視的監控目標。

2.1.4重要的部位、薄弱環節是質量監控的重點環節

單位工程的關鍵部位與薄弱環節是根據工程對象和隊伍素質決定的，如果框架結構中的梁、柱是關鍵部位，混合結構中的砌體和預制樓板安裝是個關鍵部位，在裝飾工程中，如大面積水磨石地坪，外墻大面積貼面磚，或內墻大面積貼墻紙等都可作為關鍵部位。薄弱環節有二種含義:①新技術、新工藝，因是第一次施工，質量無把握，因此要重點控制;②易發生問題的部位，如軸線位移、鋼筋位移、梁柱不垂直、混凝土施工縫位置不正確且有灰碴、砌體粘灰面差、預制板軋縫，以及滲、漏、砂、殼、堵等質量通病。對關鍵部位、薄弱環節的重點控制，只要方法得當、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。

2.2現場施工質量監控的方法與措施

質量監控對施工現場來說一般有事前監控、施工中監控和分項完成的監控。如對設計圖紙、原材料、半成品、成品等的監控，應在有關分項施工前進行，這樣能更好地實現事先控制。對于在施工中容易產生的質量問題，則應重點加強過程中的監控，做到隨時發現隨時糾正，真正做到把質量問題消滅在施工過程中。有些分項工程雖然已經完成，但離整體交工尚有一段時間，在這段時間內對產品若不注意保護，則產品的質量得不到保證，因此在這種情況下還應實行監控，直到交工為止，如地面面層、油漆、裱糊等等，這些屬于分項完成后的監控。質量監控的方法與手段，隨著科學的發展必須會越來越完善，逐步走向系統化、科學化。然而當前我們應充分發揮傳統的和現有技術、質量管理方法，把它有機地結合起來，使工程質量處于受控狀態，達到監控目的。在實踐中應抓好下列幾項工作:

(1)技術復核:重點應放在定位、引測標高、軸線、各層標高、成品、半成品的選用等方面。

(2)隱蔽工程驗收:是監控的主要手段，凡屬隱蔽項目，必須進行全數監控，如地基驗槽、樁基、鋼筋、地下混凝土、地下磚墻、防水層、平頂吊筋、保溫層、暗理、管線、電纜、下水道等。隱蔽工程驗收應按有關規程進行。

(3)材料試驗:對鋼材、水泥、防水材料，除應檢查出廠合格證外，尚須按規定抽樣檢驗。一般材料均需檢查出廠合格證和試驗報告，進口材料的商檢報告等。

(4)抽檢:隨機檢查，它靈活，不受時間條件限制，容易發現問題，發現問題早，整改方便，抽檢頻率也不受限制，是監控的一個有力手段。

(5)試水、通球檢驗:此項檢驗直接關系到使用功能，必須認真按規程操作嚴格把關。

(6)班組自檢:班組自檢是保證質量的根本，只有每個操作者在操作過程中認真自檢，認真把關，質量才算有了扎實基礎，因此要牢牢抓住，不應忽視。

(7)設置質量管理控制點:質量管理點可用于多種環節，如推廣新技術、質量難點、薄弱環節，要求達到高質量的分項等等，在質量控制的關鍵部位、薄弱環節上設置質量管理控制點，采取事前控制，往往能收到事半功倍的效果。有時看來是個薄弱環節，但由于事前采取了措施，設置了質量管理控制點，問題就迎刃而解，因此，設置質量管理控制點是質量監控的一個有力手段。

3建筑工程項目施工的安全管理措施

現代安全管理原理是在傳統管理的基礎上發展和完善起來的，它應用現代科學知識與工程技術去研究、分析在生產系統和作業中各個環節固有的、潛在的不安全因素，進行定性與定量的安全性及可靠性評價，進而采取有效的對策進行控制，以消除隱患，有效地對系統進行安全預測、預報和預防，以獲得最佳安全生產效果?，F代安全管理示意圖如圖1所示。

圖1現代安全管理示意圖

3.1建筑施工安全管理系統

建筑施工是一項十分復雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現安全事故。施工安全管理必不可少，其目的是減少事故，促進生產。安全事故發生的原因是多方面的:有技術上的，有管理上的;有直接原因，有間接原因;有人的不安全狀態，有物的不安全狀態;有偶然性，又有必然性。因為，這些原因又在不斷變化。 所以，施工安全管理是個整體的動態的概念，是一項復雜的系統工程。

3.1.1安全管理系統要素

形成安全管理的三大要素是人、機、環境，因而將安全管理系統分為三個子系統。這三者之間既有相關性，又各自獨立，只有這三個子系統互相協調才能達到整體功能的最優。

3.1.2安全管理系統模式

安全施工系統模式如圖2所示。工作指令、操作規程是法令、規章制度對人的約束;安全技術水平是社會實踐的體現;環境干擾是周圍因素對人的作用，而心理行為是來自人自身的影響。

3.1.3安生管理系統的內容

施工安全管理系統的主要內容包括安全分析、評價及安全事故控制技術。

（1）安全分析。

這是預測和防止事故的前提，是對安全系統的基本要素及其功能、操作、環境、可靠

圖2施工安全系統模式圖

以及系統的潛在危險進行分析和測定。分析是評價的基礎，只有分析正確，才能得到準確的評價。分析要從人員、環境、技術和設備幾方面著手:

①在施工作業中人是起關鍵作用的主體，各種指令由人發出、接收、執行，所以，做好人員的管理是實現安全管理的中心環節。人員的安全管理，要依據人員的個體心理、年齡、教育程度、社會經濟背景、安全意識、疲勞程度等緣故進行。

②環境分析主要針對的是工作環境。工作環境不良，容易造成分心、煩惱、緊張、反應能力差等。不安全的工作環境因素主要有通風不良、噪音過大、物料儲放不當等兒方面。

③至于機械與設備，其設計與安全裝置對于施工安全也起著至關重要的作用。

（2）施工安全管理系統的評價。

可以從數量上說明解析對象的安全程度，使人們得出可供比較的概念。它能夠正確地提示系統存在的危險性，對危險進行大致的分類，并針對系統的缺陷采取相應的措施，完善規章制度。評價的主要指標有:人的生物節律、人的精力、人的條件失誤率、人的意識狀態可靠系統、設備故障率，以及事故發生的可能性等。

(3)安全事故控制技術。

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某廠新建一臺260t/h鍋爐項目工藝及供熱管道，主要包括主蒸汽、高壓給水、低壓蒸汽、脫鹽水、循環水、壓縮空氣、柴油管道。管道安裝的一般施工程序如圖1所示，施工過程根據管道安裝技術要求，對工序進行質量檢查驗收，發現的主要質量問題包括：部分土建預留洞、預埋件不能滿足管道安裝要求；部分管道及閥門泄露；部分熱力管道支吊架受力不均；部分管道沖洗困難。

1 質量控制概述

施工質量控制是在明確的質量目標下，對影響施工質量的人、機、料、法、環因素進行事前、事中和事后控制。事后控制的重點是發現施工質量方面的缺陷，并通過分析提出施工質量改進的措施，保持質量處于受控狀態。

影響管道安裝工程質量的主要因素有以下幾個方面：

a) 人員：涉及人員的技術培訓，工作中的崗位責任制，以及每次安全檢查都強調的人員持證上崗制度。

b) 機械：在依據消耗量定額結算的情況下，編制施工措施時施工機械要選擇經濟適用的；施工前及施工過程中一定要確保施工機械的狀態是完好的；使用過程中一定要遵循操作規程，安全第一！

c) 材料：進入工程的原材料、半成品或構配件必須質量驗收合格。準確提報材料計劃，確定合格供應商，嚴格進場驗收。即使是建設單位采購，施工單位也應對其施工范圍內的材料進行質量驗收，確保工程實體質量。

d) 方法：施工工藝控制、施工措施的落實。施工措施作為施工的指導性文件，一定要切合實際，在確保安全、工期的前提下，綜合考慮技術可行性、經濟適用性，并盡可能的降低勞動強度。許多施工方法是根據現場的具體情況制定的，施工前應先了解吊裝空間、設備尺寸及重量、施工機械行進及作業范圍等。另外引進先進的施工設備也是改進施工工藝的有效途徑。

e) 環境：施工的內、外部壞境，包括作業環境、管理環境及自然環境。在制定工期計劃時應考慮環境因素；對建設、監理、設計單位的外部關系協調有利于工程的有序進行。另外設計單位、施工單位與建設單位操作車間之間加強溝通，可使設計盡可能的滿足使用要求，避免試運行過程中才發現問題。

2 質量控制措施

2.1 土建預留、預埋

土建預留、預埋不正確會給后續管道安裝帶來諸多不便，延誤工期。土建與安裝通常由兩家不同的專業施工隊伍施工，安裝單位應配合土建單位預留、預埋工作。圖紙會審時校核土建圖紙與安裝圖紙的一致性，配合土建施工，現場實際檢查預埋件、預留洞的位置、樣式及尺寸，確保埋設正確、無遺漏。

2.2 閥門檢驗

閥門內、外漏是試運行過程中影響較大的問題。了解閥門結構后分析與施工質量有關的主要因素有兩個：一是管道內的雜物沖至閥座內，使閥芯與閥座接觸不嚴密；一是閥門安裝前沒有進行嚴密性試驗，特別是未對上密封面進行試驗，把不合格的閥門用到工程中。因此閥門進場后必須依據規范規定進行試驗，不合格者不得使用。管道安裝完成后，沖洗干凈，以免影響閥門內部密封。

2.3 螺紋連接密封

螺紋連接現場常用聚四氟乙烯生料帶作為密封填料，這種連接方式對螺紋要求較高，填料過多或過少都容易造成泄露。螺紋連接也可采用間接密封，即螺紋旋緊的力量，傳遞給兩平面間的墊圈，讓墊圈起密封作用。這種方式的密封效果較好，一般用于儀表管道安裝。

近幾年新興的液態生料帶（厭氧膠），可用于螺紋連接密封。液態生料帶施工方便，密封效果好，能有效防止螺紋連接處的泄露，可代替固體生料帶使用。液態生料帶怕油，施工前需清理絲扣。絲扣拆卸較難，有時需要加熱，因此不宜用于可燃介質的管道。

2.4 平焊法蘭墊片選用

以往平焊法蘭較多使用石棉橡膠墊片，由于石棉橡膠墊片存在難更換、污染環境的缺點，現許多地方用金屬纏繞墊代替。查最新的標準可知，用于平焊法蘭的金屬纏繞墊可加內環及定位環（如圖2所示）。雖然加工成本較高，但此種墊片不易破損，方便安裝，能有效的保證施工質量。

雖然液態生料帶也能較好的密封法蘭連接面，成本也低，但并不適合用于復雜管道系統的安裝。因為法蘭連接面檢修時，通常操作空間受限，不易清理法蘭連接面及重新涂抹液態生料帶。相對而言，墊片更適合用于法蘭連接。

2.5 管道支吊架調整

管道（特別是高壓管道）的彈簧支吊架安裝應當重視，這關系到熱態運行時設備（與管道連接的設備）及管道的安全性能。設計院必須提供彈簧支吊架的安裝載荷、工作載荷及彈簧位移值。生產廠家必須在彈簧支吊架上標明安裝載荷、工作載荷的刻度位置。施工單位應嚴格按照設計進行安裝調整，避免管道重量集中到某一個支吊架上。

2.6 重視施工過程中管道內部清理

設備之間的有些管道錯綜復雜，雜質又不允許進入設備內部，設備與管道之間需要隔離，有些地方還存在盲段，沖洗比較困難。因此施工前有必要先分析一下管道沖洗方案，對難沖洗的管道，內部清理干凈后再進行安裝，并且焊接時采用氬弧焊打底，防止焊渣落入管道內部。

本工程主蒸汽管道管線較長，彎頭較多?？紤]到蒸汽吹掃的效果不好，管道安裝完成后，先進行了化學清洗，減少了后期蒸汽吹掃的時間，保證管道吹掃質量。

2.7 提高設計的適用性

有些設計問題在施工完成后甚至試運行時才被發現，導致返工，延誤工期。建設單位一般設置有工程管理部門負責工程的日常管理，是設計單位和施工單位之間的媒介，工程最終交付給建設單位使用部門——操作車間。項目建設過程中使用單位和設計單位之間缺乏溝通，工程管理部門又對設備性能、生產工藝關心較少，無法保證設計的適用性。施工單位可以積極與設計單位、使用單位溝通，這樣可以避免不必要的返工，使設計盡可能的滿足使用要求。

3 結論

管道安裝工程施工質量控制應著重做好以下幾點：

a) 編制施工質量計劃，明確質量目標；

b) 質量控制應貫徹預防為主與檢驗把關相結合的原則；

c) 采用動態控制的方法和技術進行質量控制工作；

d) 事先對工序質量影響因素進行分析，列出可能出現的問題，采取措施預防質量問題的產生；

e) 重視人員培訓，提高人員技能水平和責任感；

f) 重視新設備、新材料、新工藝、新技術的采用。

參考文獻：

篇（7）

高職教育的目的就是培養具有生產、服務能力的人才，要求培養的人才要具有一定的職業性。高職院校發展的特點是教育教學要能夠和學生所從事的職業相一致，這樣就要求學生能夠在學習期間適應社會就業的一些問題。工商管理專業本身從內容上來看，注重對學生理論和實踐方面的培養。在教學過程中案例教學法可以通過典型案例、事例的方法激發學生的學習興趣，并讓學生參與到套路中，以此更好地激發學生的積極主動性，取得較好的教育教學效果。

一、高職工商管理教學中案例教學法的作用

案例教學法是在教育教學中應用案例進行教學，教師在教育教學中通過給學生選擇相應的案例，讓學生針對案例內容進行討論，最后由教師對學生的討論內容進行歸納，以此取得較好的教育教學效果。案例教學法是一種新的教學觀念，是教學改革理念在教育教學中的應用，能夠在一定程度上摒棄傳統教學方式的束縛，取得較好的教育教學效果。

（一）實踐性強較強

工商管理專業的學習本身是一門是實踐性比較強的學科，學生只有將學習的知識內容應用到實踐中才能夠取得較好的教育教學效果。但是在當前教育教學中由于受到傳統教學的束縛，在一定程度上限制了學生實踐能力的提升。在工商管理專業教學中應用案例教學法可以通過案例的形式將實踐中的情況展示給學生，讓學生感受真實的社會實踐活動，以此培養學生分析問題、解決問題的能力，促進學生的全面發展。案例教學法在教育教學中的應用也能夠在很大程度上提升學生的能力，能夠提升學生的積極主動性，讓學生更加主動地理解所學習的知識內容，提升學生的實踐能力。

（二）啟發性強

案例教學法的應用主要是從具體的例子來開展教學，引導學生通過對案例的分析、思考，以此更好地提升學生的動手實踐能力。通過案例讓學生能夠大膽思考、假設，尋找問題的解決方案，激發學生的學習興趣，取得較好的教育教學效果。

（三）師生互動，教學相長

傳統教育教學中學生處于被動的學習地位，學生只是被動的接受者。通過案例教學法教師和學生之間能夠更加積極地互動，學生能夠積極主動地參與其中，在案例分析、討論中能夠讓每個學生積極參與其中，教師所起到的作用更是對學生的引導，能夠充分發揮學生的積極主動性。案例教學法使得師生之間的交流比傳統教學方法更加積極主動，在提升教師教學水平的同時，還能夠更好地提升學生的學習效果。

二、高職工商管理教學中案例教學法的應用

（一）注重案例的選取

高職工商管理教學中案例教學法的應用首先要注重案例的選擇，教師要能夠根據教學目的、內容以及學生現有的知識基礎來選擇相應的案例進行教學，在案例選擇時要能夠考慮到案例的典型性，要能夠和學生學習知識內容相吻合。在案例中注重將案例內容提升到理論層面，以此提升學生分析問題、解決問題的能力。

（二）設計思考題或討論題

教學內容和教學目標要能夠具有一定的啟發性和討論性，針對案例設計思考題或討論題要注意題目的設置要具有一定的針對性，切忌盲目性，圍繞要學習的理論知識來設計相應的問題，以此讓學生更好地掌握所學習的知識內容。此外，問題難度的設計要適宜，要有利于學生對問題的思考并能夠解決這些問題，以此讓學生的思維能力有層次地提升。

（三）引導學生進行討論

案例教學法最為重要的環節是引導學生對案例的討論，教師要注重引導學生能夠積極主動地參與，激發學生的學習熱情，發揮學生的創造力和思維力進行教學。教師將案例利用多媒體投影給學生，可以將案例以紙質的形式發給學生。讓學生根據自己的情況分成不同的學習小組，以小組為單位對案例進行分析、解決。最后以小組為單位展示對案例的分析結果，以此取得較好的教育教學效果。在對學生案例分析的結果進行評價時也要注意教師不要長篇大論，而是要能夠發揮學生的作用，讓學生做自己學習的主體，讓學生之間通過互評的方式來學習對案例的分析，教師要做的就是對學生的評價進行引導。注重案例分析中學生將理論和實踐的結合是否有效。此外，教師還要注重對學生設置一定的鼓勵氛圍，通過各個小組之間的比拼來進行學習，以此提升各個小組之間的競爭性，提升教學效果。

（四）注重案例講評

案例教學法的應用還要注重案例講評方式的應用，通過講評進一步提升學生的積極性，提升學生對案例的評價能力。在案例評價環節中先讓學生以小組為單位對小組內的作品進行討論，然后再派小組代表進行發表小組成果，教師再對小組發表成果進行評價。在案例評析過程中教師不要限制標準答案，重點在于發散學生思維，讓每個學生都能夠積極參與其中。

三、結語

高職工商管理專業教學中案例教學法的應用能夠在一定程度上將理論和實踐結合起來，提升學生分析問題、解決問題的能力?？梢宰寣W生積極主動地參與到案例學習中，并應用以掌握的知識內容來解決實際案例，以此取得較好的教育教學效果。在教育教學中還要不斷探索案例教學法的應用措施，以便更好地發揮案例教學法的作用，取得較好的教育教學效果。

參考文獻：

［1］黃周婷．探討案例教學法在工商管理課程教學中的應用研究［J］．現代經濟信息，2015，（06）：447．

［2］石雪梅．案例教學法在高職工商管理教學中的應用［J］．出國與就業（就業版），2011，（07）：97．

篇（8）

1、按省、市非煤礦山監管指導意見，制定本縣年度非煤礦山監管方案。

2、按照開展非煤礦山安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題要及時發出整改指令書，監督整改。對非煤礦山每家企業做到每季度監督檢查一次。

3、因重點項目建設、道路建設等需要，對臨時給予開采的碎石場，做到每兩個月檢查一次，發現存在較大安全隱患的，及時停業整改。

4、全面開展非煤礦山單位普查、分類登記建檔，做到一礦一檔案。

5、協助省、市安監局做好非煤礦山安全生產許可證辦證和延期換證工作。

6、對已取得采礦許可證、而未取得安全生產許可證擅自開采的違法行為，及時移交執法大隊查處。

7、嚴格執行非煤礦山建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助市安監局做好項目的審查、驗收工作。

8、深入開展非煤礦山隱患排查治理專項行動，建立隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。

9、督促完善非煤礦山企業開展事故應急救援預案與演練。

10、開展安全生產宣傳教育工作，提高企業安全管理水平和從業人員安全素質。

11、參與對生產安全事故的調查處理工作，嚴格按照“四不放過”原則處理，舉一反三，防止類似事故發生。

12、對全縣工業企業（建筑行業、商貿、運輸和?；返纳a、運輸、儲存、使用等企業不屬于工礦股安全監管范圍）的安全監管，采用以主管部門日常監管為主，縣安監局工礦股定期或不定期進行抽查指導，抽查指導面每年不少于20家。

二、危險化學品安全監管方面

1、按省、市危險化學品監管指導意見，制定本縣危險化學品監管方案。

2、按照開展危險化學品安全監督檢查的工作要求，做好日常檢查、復查和整改記錄。發現問題，要及時發出整改指令書，監督整改。對生產企業，要做到每季度監督檢查一次，經營（甲證）企業每半年監督檢查一次；經營（乙證）企業由鄉鎮安監站監督檢查。

3、全面開展危險化學品生產、經營、儲存、使用單位普查、分類登記建檔，做到一單位一檔案。

4、協助做好危險化學品安全生產、經營（甲、乙證）行政許可的審查工作。嚴格執行危險化學品建設項目安全設施“三同時”制度，指導企業按國家有關規定執行“三同時”制度，協助做好項目的審查、驗收工作。

5、對發現非法生產、經營危險化學品的行為，及時移交執法大隊查處。

6、對危險化學品重大危險源進行登記、建檔工作，督促指導企業落實重大危險源監控措施。

7、深入開展危險化學品隱患排查治理專項行動，建立健全隱患排查治理工作和重大隱患督辦等一系列工作制度，推進隱患排查治理制度化、長效化。

篇（9）

2016年，新疆維吾爾自治區農業廳在農產品質量安全例行監測中，發現特克斯縣一蔬菜生產基地的芹菜樣品含有限用農藥甲基異柳磷。案發后，特克斯縣農業局追回未銷售芹菜并銷毀，將案件移送公安機關查處。2016年12月，基地負責人毛某以生產、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑三個月。

二、甘肅省金昌市金川區農牧局查處李某等四人生產含有限用農藥洋蔥案

2015年，甘肅省金昌市金川區農牧局在對全區洋蔥種植區域進行日常巡查時發現，李某等四人在洋蔥地沖釋國家限用農藥甲拌磷，洋蔥、土壤等現場提取的樣品均被檢出甲拌磷成分。隨后案件移交公安機關處理。2016年4月，李某等四人以生產有毒、有害食品罪被判處六個月至一年不等的有期徒刑，緩刑一年并處罰金。

三、江西省高安市畜牧水產局查處艾某違法使用“瘦肉精”飼養肉牛案

2017年1月，江西省高安市畜牧水產局對該市某肉類食品有限公司屠宰車間進行日常執法檢查時，通過快速檢測發現待宰欄中的一頭肉牛尿液“瘦肉精”鹽酸克倫特羅呈陽性。根據有關規定，高安市畜牧水產局將案件移送公安機關查處。經查，該牛為艾某飼養，喂養飼料中摻入“瘦肉精”。2017年5月，艾某以生產、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑六個月，并處罰金6000元。

四、四川省梓潼縣動物衛生監督機構查處康某屠宰、加工、貯藏病變豬（肉）案

2016年7月，四川省梓潼縣農業執法人員在監督檢查中發現，康某居住院子中的凍庫內存放有病變癥狀的豬肉和豬頭250余公斤，執法人員隨即對這批豬肉和豬頭進行查封并移送公安機關進行查處。2016年8月，動物衛生監督機構處對康某以9961元罰款，公安機關對康某行政拘留五日。

五. 山東省利津縣畜牧局查處王某違法使用“瘦肉精”飼養肉牛案

2015年1月，山東省利津縣畜牧局汀羅防控所接到王某電話報檢，執法人員在其養殖場內對33頭肉牛進行現場檢疫和違禁物質的抽樣檢測，發現“瘦肉精”鹽酸克倫特羅呈陽性。利津縣畜牧局隨即對牛場進行查封，并依法將案件移送公安機關查處。2017年2月，王某以生產、銷售有毒、有害食品罪被判處有期徒刑一年六月，并處罰金2萬元。

六、重慶市農委查處魏某向待宰牛注水案

2014年5月，重慶市農委與重慶市公安局聯合開展專項執法檢查時發現，魏某及其工人在租賃的屠宰場地向待宰的牛注水。經檢測，17個樣品水分含量全部超標。2016年，重慶市農委依據相關規定，對魏某做出沒收涉案物品，并處170萬元罰款的處罰決定。魏某不服行政處罰決定，先后申請了行政復議和行政訴訟，北碚區人民法院一審判決維持了行政處罰決定。隨后，魏某提出上訴，2017年5月，重慶市第一中級人民法院終審維持了重慶市農委對魏某做出的行政處罰決定。

七、廣東省廣州市從化區漁政局查處某魚苗場生產、銷售含有違禁藥物魚苗案

2016年5月，從化漁政大隊執法人員根據廣州市農產品質量安全監督所的檢驗檢測報告，對轄區某魚苗場進行監督抽查，經檢驗，該場的胡子鯰魚苗檢出硝基呋喃類代謝物。根據相關司法解釋，案件被移交公安機關處理。2017年3月，漁場負責人梁某以生產、銷售有毒、有害食品罪，被判處有期徒刑六個月，緩刑一年，并處罰金2000元。

八、福建省東山縣海洋與漁業局查處歐某等生產、銷售含有違禁物質水產品案

篇（10）

認真落實黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞“作風建設年”活動要求，全面推進市政領域決策、執行、管理、服務、結果公開。加強政策解讀、輿情回應，創新公開方式、擴大開放參與、增強公開實效，推動我市城市管理水平工作邁上新臺階。

二、工作目標

進一步建立和完善政務公開工作長效機制，推進我局政務公開工作制度化、規范化，提升政務公開整體服務水平，全面推動簡政放權、放管結合、依法行政，落實完成《xx市2017年政務公開工作要點實施方案》（濰政辦字〔2017〕59號）涉及我局的工作任務。

三、公開方式

遵循公正、公平、便民的原則，積極推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開，以市政府“政府信息公開”專欄等渠道為依托，積極開展政務公開工作。

三、工作任務

1.強化政策解讀，回應社會關切。有關城市管理的政策文件應該公開的要及時公開解讀。社會關注度高、關系民生民本的重大事項，應當公開征求意見的，在決策前面向社會公眾開展民意調查；對公眾通過12319等平臺提出的疑惑要及時解答。

2.推進重大建設項目公開。圍繞道路、地下管道等涉及公共利益和民生領域的政府投資項目，做好審批、核準、備案等批準信息的公開。

4.推進環保信息公開。持續推進集中式生活飲水水源水質監測信息公開每月向社會公開飲用水源、供水廠出水、用戶水龍頭水質等飲水安全狀況。

5.推進“放管服”改革信息公開。公開涉及我局職能職責范圍內的權責清單公開工作，根據權責事項取消、下放、承接情況進行動態調整、公開。

6.推進政府信息主動公開基本目錄建立及公開。按照市政府統一部署，建立規范的政府信息主動公開基本目錄，明確公開的主體、范圍、內容、方式及時限。

7.推進其他信息公開。法律、法規、規章以及國家有關規定應當主動公開或依申請公開的其他信息，及時予以公開。

三、工作要求

一是強化組織，落實責任分工。為加強我局信息公開工作，成立了以主要領導為組長，各分管領導為副組長，各科室負責人為成員的政務公開工作領導小組，組長負責統籌安排政務公開工作，副組長負責審查擬公開政務信息內容及信息公開選項，各成員負責提供擬公開信息稿件。領導小組辦公室設在局辦公室，負責及時上傳、相關政務信息。各局屬單位要相應成立政務公開領導小組，負責本單位政務公開工作。