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隨著企業經營體制的轉換和現代企業制度的建立，完善企業內部控制是企業在市場競爭中不可回避的問題。企業治理內部控制作為企業生產經營活動的自我調節和自我約束的內在機制，是現代企業管理的重要標志。內部控制的健全與否與企業成敗息息相關。完善企業內部控制制度，對于完善企業公司治理結構有十分重要的意義。
一、企業成本管理的內涵
在市場經濟條件下，企業是自負盈虧的商品生產者和經營者，其生產耗費是通過生產成果即銷售收入來補償的，而成本就是衡量生產耗費補償的尺度。企業通過生產、商品銷售取得收入，提取成本消耗的份額，用以補償生產經營中的消耗，維持再生產持續進行。所以，成本作為補償生產消耗的尺度，對企業經營起著關鍵作用。
二、內部控制對企業發展的作用
所謂內部控制，是指一個單位為了實現其經營目標，保護資產的安全完整。保證會計信息資料的正確可靠，確保經營方針的貫徹執行，保證經營活動的經濟性、效率性和效果性而在單位內部采取的自我調整、約束、規劃、評價和控制的一系列方法、手續與措施的總稱。內部控制是管理中的重中之重，要做好管理，首先得做好內部控制。
三、內部成本控制存在的現狀
（一）管理者對內控制度管理重視不夠
目前，一部分企業管理者對建立內控制度不夠重視，完全沒有一整套從開始就能執行的內部控制制度，或者隨意從上級單位照搬幾份文件、手冊往柜子里 一放就算是有了內部控制制度了，但行動起來，那些文件和制度就只是擺設，根本就是有章不循或流于形式。
（二）企業核算的成本與預算費用有差距
企業往往根據企業項目的施工在地預算定額和取費標準計算工程造價、決定工程項同的報價和預計工程項目未來的成本。而在項目成本控制中卻只把工程項目所消耗的直接費用作為成本考核對象，將其與項目直接相關的經營費用直接計入相關的經營費用、管理費用作為期間費用，計入當期損益。使得控制對象與決策對象不配比，不利于企業管理者準確了解企業成本控制方面的真實情況。
（三）成本控制范圍狹窄和成本控制方法落后
有的企業管理目前正處在不斷研究不斷探索階段，不像生產加工企或者制造銷售業那樣相對成熟，企業所屬項目的性質、特點等差異很大，因此管理論和方法，也是不斷變化。企業管理應充分理解和熟悉項目業務鏈流程，針對工作管理難度大小的特點，充分利用搞好成本核算，合理確定項目成本管理考核標準，引入項目經理競聘機制，對各項經濟指標進行競聘承諾，在項目開工之前就能大致掌控其收益狀況，既保障公司利益，又給項目留有一定的活動余地。
四、企業加強內部控制的對策
（一）完善企業的內部控制環境
任何企業的控制活動都存在于一定的控制環境之中，控制環境直接影響到企業內部控制的貫徹和執行以及整體戰略目標的實現。控制環境是內部控制的關鍵，其中，管理當局的態度最為重要，它決定了整個企業的態度和行為。應因此管理當局應該明確意識到內部控制對企業發展的重要性。
（二）進行全面的風險評估 實現成本信息化實時控制。
通過再造會計流程和健全責任會計體系，打破傳統的時間和空間概念，將業務流程、會計流程、管理流程有機融合并嵌入信息技術環境。建立起成本信息化實時控制系統，有效地加快時間量、實物量、貨幣量的交流和傳輸，對成本控制過程進行實時對比和實時分析，據此干預企業的經營業務。
（三）建立項目成本費用管理責任制
實踐證明，權利應受到制約，失去制約的權利極易導致腐敗的滋生。管理層愿不愿意建立適當的控制，能不能遵守企業內部成本的控制制度，對控制制度執行效果所持的態度和處理行為都極大的影響內控制度的執行。成本費用管理責任制是企業經濟責任制的一項重要內容。單位、項目應根據統領導、分級管理的原則。按照成本費用責任層次和管理環節。制定考核標準，開展全員、全費用、全過程、全工期等的定額承包，實行工效掛鉤，按規定兌現獎罰。
當前，企業在內部控制上還不夠完善，這些問題也影響了企業運行效率，甚至可能給企業造成不可彌補的經濟損失，因此，進一步完善內部控制對促進企業發展壯大具有重要作用。相信通過人家的努力，企業內部會計制度將會更加完善和健全。在市場競爭日益激烈的今天，企業要想生存和發展，必須結合自身特點抓好內部控制工作。
總之，完善內部控制各項措施，是企業降低風險、增收節支、堵塞漏洞、提高經營管理水平的重點，是努力打造百億淮海的關鍵所在。
參考資料：
一、黃山市的資源狀況
黃山市的資源可分為歷史自然，自然資源和人文資源。
（一）歷史資源
黃山作為中華十大名山之一，一直以來都受到古今中外文人雅客的青睞古代就有詩云：“壑遠潭清水亦香，黃山縹緲惹仙藏”來描繪黃山的仙境，更有“五岳歸來不看山，黃山歸來不看岳”的詩句來表達黃山在人們心中的地位。1990年黃山又被聯合國教科文組織列入――世界自然和文化遺產名錄，自此黃山以“震蕩國中第一奇山而聞名。
（二）自然資源
1、氣候資源
清代曹文值用“四月始知春，一歲竟無夏”來形容黃山天氣可謂絕妙。黃山地處我國東部的季風區，有著典型的亞熱帶季風氣候，全年平均氣溫在15-16攝氏度，降水多，云霧大，山高谷深，氣候垂直變化，形成了特殊的山區季風氣候，由于水熱條件充足適宜多種林木茶葉果樹及農作物生長。
2、地質資源
黃山為堅硬的花崗巖經冰川運動和地理風化而成，形成了垂直節理發育的峰林結構，其山體高大雄偉，主峰屹立于江南丘陵之中，是其中一道靚麗的風景線。
3、水資源
由于黃山的河流水源主要是以降水作為補給，其典型的季風氣候也就決定了河流的水文狀況，即汛期集中在夏季時間分布不均，年際變化大，加之黃山特殊的山高谷深的特點，應運而生的是黃山著名的“四絕三瀑”――奇松，怪石，云海，溫泉和三大瀑布，這也為黃山旅游經濟的發展提供了有利的條件。
4、土壤資源
黃山市中低山地多為黃壤，土層較厚，肥力較高，有利于茶樹，林木，藥材的生長；丘陵地帶多為紅壤，酸性很大，肥力較差，但水熱條件充足，適合油茶，櫟松等作物的生長；在河谷地帶，由于河流沖擊帶來大量肥沃土壤，加之地勢平坦，適合農業播種生產。
（三）人文資源
黃山文化是徽文化的重要組成部分，黃山至今還保存著許多徽州古建筑，徽雕藝術，繪畫以及詩詞歌賦。徽州古文學，以及黃山畫派在全國占有重要地位，是中華文化的重要組成部分。
二、黃山市經濟發展現狀及存在的問題
（一）基礎配套設施建設不足
黃山市的旅游配套設施雖然近年來得到了一定的提升，但是受環境承載量、經濟、消費市場等因素的影響，旅游業的配套設施仍然無法全部滿足旅游的需要。
（二）旅游資源開發不合理，破壞嚴重
客流量過大以及人為破壞等因素導致一些不可避免的損失。
（三）商業活動缺乏統籌規劃
黃山作為世界著名旅游城市，商業發展水平較為低下，缺乏種類齊全的商業街，沒有發達的商業與旅游業相互協調，難以帶動整體經濟的發展。
三、提升黃山市綜合經濟實力的舉措
分別從第一，二，三產業出發，進行具體說明。
（一）第一產業與生態旅游業相結合
1、農產品市場化
結合黃山自然條件及自然資源，重點栽種適應市場需求的濟作物，如黃山茶葉，貢菊，野生菌類等作為發展旅游業的下游產業，以提高農業生產價值。
2、進一步開發鄉村觀光旅游業
即‘農家樂’旅游，把鄉村自然風光與旅游業緊密結合起來，打造‘中國鄉村旅游第一品牌’。
（二）走具有創新力的新型工業化道路
1、開發生產綠色環保產品
結合黃山自身條件與自然資源，貫徹落實黃山工業無污染化的方針，開發綠色無污染的環保工業，如黃山著名的龍頭企業――黃山一品有機茶葉有限公司。
2、發展高新技術產業
通過引進人才，區域合作，中外交流，與時俱進，發展例如聚酯樹脂，高級粉末油墨等高科技產業，一定做到經濟發展與生態環境并存，如黃山最大的工業企業永佳有限公司。
（三）重點開發以旅游業為核心的第三產業
1、旅游營銷方式創新
打通校園，企業，社區宣傳渠道，采取旅游宣傳途徑多樣化方式，加強景區城市基礎設施商業規范化建設，強化黃山旅游城市形象宣傳，提升知名度和品牌形象。
2、文旅結合
發揮‘非物質文化遺產’品牌效應，提升文化軟實力。推廣‘徽韻’，黃梅戲等特色歌舞演出，使游客領略徽文化的意蘊；深入開發徽文化的旅游產品，如著名的潛口民宅非物質文化遺產以及西遞宏村文化產業建設。
中圖分類號：F203.9 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-00-01
在市場經濟中，要維護好市場的秩序，除了應該完善法律體制外，還應該運用工商管理的職能，進入WTO后，我國的經濟與世界經濟交往更加頻繁。所以，在新的形勢下，我們一定要發揮工商管理的功能，促進經濟的快速發展。對此本文圍繞在社會主義經濟體制下，工商行政管理如何提高市場經濟的發展，以及我國經濟在與世界經濟的交往越來越多的情況下、新形勢、新時期下、我們要充分發揮工商管理的作用和功能，使經濟快速的提高和發展。
一、優良的工商管理作風，推動經濟的發展
全面實行工商執法公示制度。工商管理執法以及事務服務等方面都要實行嚴格的公示制，從而規范執法行為。對國家新出臺的支持企業發展的政策要及時向社會公布，從而做到條理分明，使每一個企業都能夠按時的了解到信息，使每一個企業都能夠充分的了解到自身在經濟發展中所應承擔的責任和義務。這就從側面提高工商管理的工作效率，促進了經濟的高速發展。工商部門要充分的融入到企業當中去，更好的搞好管理和服務。在企業的改革過程中，要實行分區管轄，要對大企業進行定點聯絡，小企業分片管理，重點難點當場就要解決，重大的項目要進行跟蹤，特殊的問題要特別的解決。總而言之，工商管理部門要為企業做好公仆，為企業塑造好形象，使企業滿意，使企業更加信任工商管理部門。加強監管執法的方式，為了能夠更好的適應經濟體制的改革和社會主義市場經濟的迫切要求，就要改革監管的執法方式，從而更好的促進社會主義經濟的更好發展。
二、嚴格按照原則行事，充分促進經濟發展
伴隨著企業改革的不斷深化，以前一些過時的政策已經不能夠滿足當今時代的要求。所以，我們應該及時的補充，工商管理部門在行使職能的同時一定遵循以下原則。要從企業的自身特點著手，真正的為企業著想。企業在當今社會主義市場經濟的沖擊下，肯定是會進行改革的，所以也就會涉及到工商管理方面的職能。因此，工商管理部門一定要進行協調工作，不拖欠，不推遲，能辦的要盡快辦，不能辦的也要作出詳細的解釋。對于企業，不要說一些空話，要在改革的基礎之上，大力扶持，切切實實的為企業的改革解決一些實際的問題。按照法律法規來行使自身的職能。各工商管理部門，一定要加強對企業宣傳法律法規的力度，使企業自覺的去遵守國家法律法規。要防患于未然，對于一些問題的出現，一定要追究其相關人員的責任，問題過后一定要反思。保護人們的正當權利，并創造一個良好的環境，維護法律的權威性。要做到具體問題具體分析，實事求是的處理好各類事情。在執法過程中遇到問題，既不能回避，也不能推卸，更不能按照那些老辦法，要具體問題具體分析，根據問題的不同特性，解放思想，開拓創新，從而尋求解決矛盾的最好方法。
三、工商管理部門一定要正確的處理好管理與引導的關系
在社會主義中，國家、集體與個人之間的利益，從大的方面來講是一致的，但是也存在一些矛盾。在社會主義市場經濟當中，所有的經濟主體必須嚴格按照國家的方針、法律、政策、法規制約，工商管理部門必須嚴格按照要求對經濟主體進行監督，不能把局部的利益放在國家利益之上。每一個商品的經營者必然想要追求最大的經濟效益，所以他們很有可能不顧國家利益而從事自身的經營活動，在這種情況下，我們就必須對他們進行糾正、引導。主要有以下幾點做法：
盡量使他們向最基礎的產業發展。對于那些設備比較落后、產品銷售不好、污染嚴重以及效益差的產業一定要嚴格把關，引導其向其他產業轉行，并主動與當地政府部門聯系，爭取使他們得到最大的支持，從而科學妥善的處理好這一類企業的改革。
要充分依據市場的導向，保證企業能夠順應市場。首先，對于國家大力支持的產業，如果當地已經處于飽和狀態了，那么可以引導他們到外地進行發展。其次，就是對一些本地區非常短缺的行業，一定要在技術以及資金上給予幫助，要充分與政府聯系，給他們一些政策上的扶持。再次，對一些國家限制的行業，并且本地區已經飽和的行業，無論如何也要把好這個入關口，引導他們轉變觀念，充分考慮大局，轉行去做其他的產業。
因此，工商管理部門要嚴格以國家法律法規以及市場為依據，通過對市場進行嚴格的監管，從而可以既保證國家和集體的利益，又滿足了自身的利益，同時對于促進經濟的持續發展存在著舉足輕重的作用。
四、樹立良好自身的管理意識，使經濟快速發展
一個正確的管理意識使工商管理部門時刻都能全心全意為社會主義市場經濟服務。在企業的改革和發展上，要不斷的解放思想。工商管理部門一定要充分的改變傳統觀念，使一切從實際出發，搞好研究，根據新形勢的要求來完善企業改革的措施。此外，工商管理部門的另一個職責就是全心全意的服務觀念。在執法時，不僅要嚴格執法，同時還要不斷的提高自身的執法水準。所以，在經濟基礎和上層建筑當中，居于核心地位的是經濟基礎。在實踐當中，要把管理和服務融為一體，使職能的服務范圍放寬，從而更好的加快經濟的發展。
結語
進入21世紀的中國，經濟的發展實現了工業化和信息化的發展，隨著現代社會的發展，我們的工商管理部門要實現管理效率的最大化，就要對各項的職能進行合理的分配和整合。這不僅推動了企業自身的發展，還使得工商管理部門有了創新意識，加快了管理的步伐。為此，我們在促進企業發展的穩定性和健康性，使經濟建設發展更快的同時，就需要工商行政管理機構職能的發揮的力度最大化。總之，工商管理和市場經濟發展是相依附的，工商管理牽制著市場經濟的發展，所以它的完善是重要的。
參考文獻：
[1]楊龍和，張懷承.哲學社會科學復合型人才培養模式的創新與實踐——以湖南師范大學公共管理學院教學改革為例[J].湖南師范大學教育科學學報，2009（05）.
Abstract ： How to the develop farm economy is the most urgent problem which the government's most concerns and solves.
1.加強農業基礎設施建設
基礎設施是支撐經濟發展和社會進步的重要基礎條件。盡快改變農業基礎設施落后的狀況，是廣大農場工人群眾的迫切要求，也是推進新農場建設的重要任務。應擴大公共財政覆蓋農場的范圍，不斷增加投入，提高公共服務水平，力爭經過幾年努力，使農場生產條件、基礎設施有明顯的改善。加強農業基礎設施建設，政府在投入、規劃、指導、組織、協調等方面應發揮主導作用。
2.要著眼提高農場工人素質，加強對農場工人的宣傳、教育和引導
處理好農場工人問題是促進我國農場經濟發展和新農場建設的基本問題，是關系黨和國家前途命運的重大問題。當前，隨著新舊體制的轉換和經濟結構的調整，農場工人的主體地位和作用也會愈加明顯。因此，認真研究新時期的農場工人問題，加強和改善黨在農場的工作，對于保持農場穩定，推進農場改革，加快農場經濟社會發展，引領農場工人全面建設小康社會具有特殊而重要的意義。
發展農場經濟，當務之急是教育農場工人、改造農場工人。雖然農場工人在思想觀念、生產和生活方式上都發生了很大的變化，多數農場工人仍肩負著如何推進農業現代化，建設社會主義新農場，實現小康目標的重任。但目前農場工人的素質還很低。這就要求我們一是要提高農場工人的法律意識。要發揮司法部門的職能作用，定期組織農場工人學習法律法規。二要提高農場工人的科技意識。要充分發揮縣農業技術推廣中心和各鄉鎮事業服務中心的職能作用，大力發展民間科技服務組織，通過專家講座、科技致富典型引帶、專業技術培訓和組織農場工人參觀典型現場等手段，強化對廣大農場工人的科技培訓。三是要增強農場工人的市場觀念。要引導農場工人舍得投入，購置必備的通訊和網絡設備，善于通過電話、互聯網等媒體捕捉市場信息。四是要增強農場工人興辦公益事業的責任感。縣鄉人大、組織和民政部門要在深入調研論證的基礎上，完善村民代表議事會管理機制，提高“一事一議”成效，鼓勵農場工人出資出勞，大力興辦公益事業。
3.提高思想認識，增強做好壯大農場經濟工作的責任感
集體經濟是農場各項事業發展的基礎，集體經濟如果得不到及時解決，勢必會影響農場的長遠發展。首先，發展壯大農場體經濟是鞏固黨在農場執政基礎的基本前提。近年來，該鄉村級經濟得到較快發展，但也面臨著一些新情況、新問題：隨著農場稅費改革的深入，原有收入渠道趨于萎縮，新的收入來源尚未建立，導致村級辦公經費缺乏；村級集體經濟發展不平衡，部分村干部經濟待遇難以保證；部分村債務負擔過理，積重難返，影響了黨在農場的執政基礎和群眾基礎農場各項事業的健康快速發展。
4.對集中顯現的各種矛盾化解
在當前經濟領域中，最尖銳、最突出的矛盾是人地矛盾突出。大體可分為（1）一輪土地承包時舉家搬走，未參與二輪土地承包的農戶回來要地。（2）二輪土地承包時因欠款、外逃，未分給承包田的農戶回來要地。（3）二輪土地承包時，部分農戶因超生只分給部分承包田。（4）機動地超標準或長期發包引發糾紛。（5）土地流轉不規范引發。雖然各村對這些矛盾進行了研究和梳理，但還沒有成熟的化解招數。
5.加快農場結構調整步伐，提高農場經濟組織化程度
首先是優化糧食生產結構，糧食生產要以增收為目的，要以生產質量高、增加值多的農產品為主，要積極發展糧食產品的深加工，把粗放生產經營模式轉變為集約生產經營模式，提高糧食生產的綜合效益。其次是優化農業產業結構，大力發展畜牧業、林果業、水產業和蔬菜業等。最后是優化農業區域布局，為了避免地區之間產業過度雷同，實現規模經營，形成區域整體優勢。
6.建立和完善法規制度機制，提高依法行政能力
農場經濟的發展要求我們必須不斷促進各項工作的法制化。農經部門要重視法制建設工作，樹立依法行政的觀念。要使已有的法律成為相應管理工作的依據，同時也要善于把握時機，使行之有效的政策和管理規范上升到法律法規層面，通過建立和完善農經法規制度體系，逐步使依法行政、依法管理、依法辦事成為農經工作的主要方式，推動工作發展。
7.必須突破性發展龍頭企業
現階段農場經濟發展的突出矛盾就是千家萬戶分散經營與瞬息萬變大市場之間的矛盾，由于農產品生產與市場之間缺乏必要的連接紐帶，分散生產和銷售，很難形成規模和優勢，即便是形成了規模生產，也會因為分散銷售搶市場而出現互相壓價、相互殘殺的現象，加大了農產品交易的市場風險和交易成本。要確保農業產業的健康發展，就必須突破性發展產業龍頭企業，靠龍頭將農戶的分散經營與大市場有效連接起來，形成產供銷、貿工農一體化經營格局。發展龍頭企業：一是要走出政論辦企業、管企業的誤區。本著誰有能力誰牽頭，誰先發展扶持誰的原則，按市場經濟規律組建龍頭企業。二是要建立合理的利益分配機制。龍頭企業的發展經營必須兼顧公司、農戶等多方利益，防止出現一味追求公司利益而損壞農場工人利益的現象，只有真正形成風險共擔、利益均沾的共同體，才能切實起到產業發展的龍頭帶動作用。三是要為龍頭企業的發展出臺優惠政策，創造寬松的環境。
8.確保黨的農場政策落實
農場經營管理工作歷來是黨的農場工作的重要內容，是把貫徹落實農場經濟政策的工作制度化、經常化，保證黨的農場政策落到實處并長期穩定的關鍵環節。大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農場建設，要求全面落實科學發展觀，進一步落實統籌城鄉發展的方略，按照“融入全局、立足多予、注重運作、重在實效”的要求，落實“重在持續，重在提升，重在運作，重在實效”的實踐要領，確保黨的方針和農場的各項政策落到實處。農場經營管理工作要圍繞黨的方針政策，宣傳落實支農惠農政策，促進農業持續發展、農場工人持續增收、農場更加和諧，確保社會主義新農場建設取得新進展。
9.科學消費，促進經濟發展
要引導農場工人樹立科學的消費觀念，養成科學的消費習慣，杜絕不合理的開支，作為農場干部應當做好黨的農場政策的宣傳者、捍衛者，自覺引導他們遵紀守法，提倡移風易俗，建立和諧健康的鄉村人際關系，減少農場工人不合理開支。
參考文獻：
當前社會主義財政職能包括：資源配置職能、經濟穩定職能、收入分配職能和經濟發展職能。這些職能符合我國當前的基本國情，與我國的基本職能和財政性質密切相關。
資源配置職能是利用財政部門進行制度的建設、設施的完善、消除地方性的經濟封閉和保護、提供發展的相關信息、優惠稅收等實現生產要素在各個地區的良好流動，推動市場經濟的建設與發展，優化資源配置。經濟穩定職能指通過財政實現市場經濟發展中的充分就業、穩定物價、平衡收支，進而實現經濟的穩定發展。財政收入職能指通過優化社會福利制度、改革稅收制度、建立統一的勞動力市場等實現公平分配的目標。經濟發展職能指我國相關部門根據經濟發展的實際情況，提出相應的財政政策，力求有效調整經濟結構，實現經濟的穩定增長。財政的不同職能之間既有獨立性也有統一性，只有共同協調各個職能，才能促進當地經濟更好地發展。
二、財政職能的基本定位
縱觀當今世界各國的經濟發展，不管是發達國家還是發展中國家，市場機制都不是完美無瑕的。國家、政府以及財政部門對于經濟發展的調控、保障、推動作用都是市場機制無法實現的。因此，在當前財政工作中，各個部門都要認識到自身工作的重要性，增強自身的責任感和使命感，將促進經濟發展作為財政工作的第一要務。堅持終身學習，更新理財觀念，結合當地發展的實際情況，積極探索促進經濟發展的新方法、新手段，充分發揮政府這只“無形的手”的調控、促進等作用，全身心地投入到當地經濟建設中去，為當地經濟發展貢獻自己的一份力量。
三、發揮財政職能促進當地經濟發展的具體方法
1.改革我國經濟發展方式，重視科技創新建設
國家要大力推動經濟發展方式的轉變，增加科學技術發展中人力物力的投入，注重科技創新建設。科學技術是第一生產力，經濟的發展離不開科技的不斷創新。因此，政府要注重轉變經濟發展的方式，用知識的力量取得經濟的穩定發展。另外，還要普及節能減排理念，在自己力所能及的范圍內，開發新能源、環保型能源和可再生資源等，如利用風能、潮汐能發電等。
2.促進中小型企業的發展，促進整個區域經濟的騰飛
政府要支持并保障當地中小型企業的發展，繼而促進整個區域經濟的騰飛。
中小型企業對于經濟的發展、創新能力的提高以及公民就業率的保證起著不可小覷的作用。然而，大多數中小型企業總是資金短缺且競爭力較弱。因此，政府、財政部門要改革相關制度，積極扶持當地中小型企業。成立專門的組織幫助中小型企業獲得貸款，或者以政府為擔保向銀行申請貸款；積極開拓融資渠道；與行業商會進行溝通交流，在資金上提供及時的援助。
3.加大惠農強農政策的實施，促進新農村建設
新農村建設也是促進經濟發展的重中之重，要充分發揮財政職能，完善公共財政的相關政策，促進新農村建設。
第一，要增加農村建設資金，?o農村提供生活的基本保障。優化農村投入資金的使用，以科學發展觀為基礎，進行水利改革、改進農村電網、改善農村飲用水等。對農民進行就業技能和科學知識的培訓，普及致富理念，增加農民獲得收入的方式，促進農村的經濟發展。完善農村理療體系，為農民就醫治病提供保障。
第二，注重對農村專項資金使用的監督。建立完整的財政管理制度，實現項目的立項、考察、實施等的透明化、公開化和標準化。對于貪污等違法違紀行為嚴肅處理，絕不姑息，確保國家投入農村建設的資金真正為農村建設所服務。
4.加強基礎設施建設，發展我國中西部經濟
我國中西部地區基礎設施較差，相應的建設資金和建設人才較匱乏，因此，想要實現中西部的經濟發展，就要充分發揮財政部門的積極作用。在建設資金方面，要堅持使用靈活、多元化的財政投入政策，切實解決中西部資金短缺的問題。規范管理財政支出，提高資金的使用率。根據中西部發展的具體情況平衡投資需要。鼓勵我國先進人才到中西部就業，為中西部發展提供基礎的人力資源。在基礎設施建設方面，要最大程度發揮財政職能，進一步完善基礎設施建設。
5.實現財政精細化管理，推動縣域經濟發展
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）05-0024-01
村委換屆后，對于經濟實力薄弱村，在財政緊張的情況下如何發展農村經濟這是新屆村委首先思考的問題，而不應不作為。因此，發展農村經濟，村委起著決定性作用。而出現“村官好當 難當好”的村，十有八九是因為村委會財政赤字或欠債，不僅影響“三農”問題的有效解決，而且影響干群關系的改善和農村干部隊伍的穩定。筆者現針對如上問題，就如何發展農村經濟，略談以下二點看法：
我國在促進產業結構優化升級，推進節能減排和生態環境保護，優化能源結構，促進區域經濟協調發展，積極穩妥推進城鎮化等方面取得了長足的進步。但是，中國經濟仍然存在著發展不平衡、不協調、不可持續等諸多問題。究其根源，在于轉變經濟發展方式的基礎理論尚未廓清，對諸如“為什么要轉變經濟發展方式”，“向哪個方向轉變”以及“怎么轉變”等問題，尚待探究。
一、轉變經濟發展方式是知識經濟時代的要求
對為什么要轉變經濟發展方式的理解，我們往往只從經濟學的一般認識入手，只從實現經濟發展的方法、手段和模式入手，片面強調轉變經濟發展方式的路徑，即不僅要突出經濟領域中“數量”的變化，更強調和追求經濟運行中“質量”的提升和“結構”的優化。但是，離開對經濟時代變化大趨勢的根本認識，就會本末倒置，犯“抓了芝麻丟了西瓜”的錯誤，難免事倍功半。
經濟發展方式，或稱財富增長方式，是由所處經濟時代的特點決定的。一個時代有與其相適應的一種經濟發展方式。農業經濟時代，經濟發展和財富增長的驅動力是土地和體力勞動者，誰擁有的土地越多，誰擁有的勞動力越多，誰就越有財富。土地是“第一資源”，勞動力是“第一資本”，簡單的體力勞動是“第一勞動”。工業經濟時代，經濟發展和財富增長的驅動力是資本和機器。工業經濟的成熟期，以機器為主的機械勞動成為創造社會財富的基本形式。工廠越大機器越多，機械化自動化程度越高，創造的財富就越多，對經濟發展的推動力就越大。工業經濟時代，石油、煤炭等自然資源是“第一資源”，機器設備和貨幣資本等傳統資本是“第一資本”，復雜體力勞動是“第一勞動”。
當前，我國經濟發展遇到的主要問題有三個：一是石油、煤炭等自然資源和知識資源，到底誰是“第一資源”；二是機器設備及貨幣資本等傳統資本和知識資本，到底誰是“第一資本”；三是復雜體力勞動和創新勞動，到底誰是“第一勞動”。這些問題不解決，轉變經濟發展方式就難以奏效。轉變經濟發展方式，不是權宜之計，不是人為舉措，而是時代的要求，是歷史的必然。應對時代要求，加快轉變經濟發展方式，是科學發展觀的應有之義。
二、探析知識推動經濟發展的機理
轉變經濟發展方式，涉及向哪個方向轉變的問題。一般理解為，由傳統的發展方式向現代的發展方式轉化，要用現代的發展方式替代傳統的發展方式。于是，把資本、勞動密集型、政府驅動型、外需拉動型、投資驅動型、出口帶動型、外延粗放型等發展方式歸入傳統的發展方式，而把技術密集型、市場導向型、內需驅動型、消費驅動型、內涵集約型等發展方式列為現代的發展方式。這種從事物表象上簡單分類的做法，不具有可操作性，不利于推動經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式的根本是為了實現經濟平衡、協調、可持續的快速發展。知識經濟時代經濟的發展必須建立在以知識為“第一資源”，以知識資本為“第一資本”，以創新勞動為“第一勞動”的基礎上。這是中國經濟發展方式轉變的基本取向。
知識經濟是以知識資源為基礎的經濟。當世界跨入知識經濟時代以后，原來的那套財富增長與經濟發展的模式對一些經濟現象已經無法解釋了。當今世界擁有最多財富的人不再是資本大亨，而是像比爾?蓋茨那樣一批“知識的寵兒”，他們對推動經濟發展功不可沒。美國管理大師德魯克在幾十年前說過：“我們迄今還不十分清楚，知識是怎樣作為經濟資源發生作用的。我們只能說，我們需要這種理論，但它完全不同于所有現存的經濟理論……”要解決經濟發展方式向哪個方向轉變的難題，必須首先弄清楚知識是怎樣推動經濟發展的。
三、轉變經濟發展方式的重要舉措
轉變經濟發展方式事關中國經濟的持續發展，事關國家實力的快速崛起，事關中華民族的偉大復興，必須動員全國上下采取重要舉措，同奮共舉，務求實效。較長一段時間里，我們在轉變經濟發展方式的理念上存在著曲解。認為轉變經濟發展方式是國家的事情，是宏觀調控的事情，是完善社會主義市場經濟體制的事情，是有關產業結構優化升級的事情。此事似乎與企業無關，或者說企業只是“被動”轉變，“等待”轉變。這種思潮是十分有害的。
林下經濟是一種循環經濟，它是以林地資源為依托，以科技為支撐，充分利用林下自然條件，選擇適合林下生長的微生物(菌類)和動植物種類，進行合理種植、養殖，以構建穩定的生態系統，達到林地生物的多樣性，從而成為農村經濟新的增長點，為農民增收致富開辟的一條新路子。在林冠下開展林、農、牧、能源等多種項目的復合經營，對縮短林業經濟周期，增加林業附加值，研究和建立科學的人工森林群落結構，維護生態安全，保障森林資源永續利用具有重要意義。
二、林下經濟的發展優勢所在
1便于政策的執行
不論是哪個行業，對政策能夠有效執行是該行業發展的關鍵。國有林業是林業的主力軍，擁有相當多的優勢。比如，擁有較大面積森林資源，并且有企業管理方面的經歷和經驗，同時具有一定的人力資源優勢，有穩定的行政關系、兄弟單位關系、技術信息關系和市場關系，對于各種政策的理解和執行都具有得天獨厚的優勢。
2有利于統籌林地整體經營
林下經濟是一種人工利用林地或改變森林群落結構的活動，因此這個活動既關乎生態安全也關乎林業資源的永續利用。林下經濟的發展不適合私人隨意的點狀，相互無聯系的布局，它的設計應該根據林地整體群落結構、林分、面積、地貌、水源等分布特征進行科學調查和設計，如果按生態群落的角度經營，一般來講不必密植，不必集中，盡量仿原生態進行種植。這樣的整體設計既是生態安全的需要，也是林業資源合理利用的需要，又是探索和優化森林群落結構的需要。因此，林下經濟在整個林場內(或者整個林業局內)實現科學規劃、協調發展、可調度發展是相當必要的。這樣可以減少不必要的自我保護競爭，凝聚大力量才能夠快速實現發展。如此，只有以國有林場為主發展林下資源才有利于林下經濟發展的統籌安排和調度。
3有利于技術扶持
國營林場擁有自己的技術資源，又有自上往下的技術網絡，對于發展林下經濟中獲得技術支持是重要的基礎。技術是維護和發展企業的重要因素，沒有技術，沒有更新技術的優勢就如同沒有了營養，沒有了營養的適時更新。
4有利于人力資源的合理利用
林場有很豐富的人力資源，也很容易調度利用人力資源，所以，對于林下經濟的發展，國有林場在人力資源上也是一個優勢。
三、全方位發展林下經濟
1發展能源型林下經濟
人類一些重要的能源面臨枯竭，這是一個非常嚴峻的事實。人們把能源開發的對象無奈地轉向了植物，玉米等農作物做了首選，但是這又嚴重地威脅了糧食安全。而能源草類植物的發現和利用有望極大地解決能源危機，再有就是能源矮林，在瑞典等國家已經有了比較成功的經驗，在林區發展能源型林下經濟將是大有前途的舉措。
2發展園林資源型林下經濟
隨著國民經濟高速發展，人們生活水平的提高以及人們審美、養生、休閑、環保意識逐步增強，城市化進程加快，交通、旅游、綠化產業隨之興起，園林苗木業做為城市綠化、美化、環保的重要構成異軍突起，發展強勁。而林區有大量的林地資源，也有若干植物‘可以提供給城市園林綠化工程。比如：沙棘果、白樺、油松、忍冬、山桃、刺楸、蘭草、刺玫薔薇、三葉草、珍珠梅、紫丁香、繡線菊、芍藥等。那么，在現有植物資源的前提下發展園林型的林下經濟是可行的，如果在此基礎之上引進外來園林植物進行種植則更有前途。
3發展畜牧業型林下經濟
發展牧草地，池塘生態養殖，在林下可規模飼養肉牛、奶牛、肉兔或野兔，在林中養雞、鴨、鵝、雁等禽類，在郁閉的林下飼養肉鵝、柴雞、烏雞、肉鴨等，放養、圈養均可，每年可養3—5茬，技術簡單，群眾易接受，市場潛力大，收益可觀，是發展畜牧型林下經濟的首要模式。
4發展林藥型林下經濟
在未郁閉的林地內種植較耐陰的中藥材，如白芍、板蘭、人參根等。也可以種植五味子、天麻、沙參、黨參、玉竹、貝母、靈芝等等。技術比較簡單，收益可觀。
近幾年，中國房地產市場蓬勃發展。然而在發展的過程中，出現了諸如供給需求矛盾、房價居高不下等多方面的問題，引得廣大老百姓叫苦不迭，人們戲稱房價、教育、醫療是老百姓“新三座大山”。一邊是調控政策的頻頻出臺，一邊是房價的持續上漲。房價的這種“愈調愈高”的態勢已經將政府的調控措施置于十分尷尬的境地。那么，究竟是什么原因導致了房地產市場存在的問題？我們對于房地產市場應該抱有怎樣的態度？在這樣的問題客觀存在的條件下，又應該采取哪些宏觀的調控政策呢？本文結合我國房地產業的實際，對當前房地產經濟在發展過程中存在的問題進行了分析，并據此提出了幾點解決對策。
一、房地產經濟在推動我國經濟增長過程中所具有的積極意義
房地產業作為一個龍頭產業，可以帶動諸多產業的發展。房地產業需要國民經濟中的建材、設備、機械、冶金、陶瓷、儀表、森工、化塑、玻璃、五金、燃料動力等許多物資生產部門和服務行業的產品生產和勞務提供相配合，對國民經濟發展的拉動性十分明顯。近年來，關于房地產的話題在各種媒體上議論不斷、爭論不休。但是，必須要清醒地認識到房地產業在近十年國民經濟發展中的重要作用，在擴大內需，保持國民經濟健康、持續、穩定、協調發展中的重要地位。絕對不能因噎廢食，否定房地產業在促進經濟特別是地方經濟發展、滿足社會需要、提高人民群眾生活水平過程中的積極而重大的作用。必須要明確目前房地產發展過程中存在的問題是前進中的問題、發展中的問題，在未來我國經濟社會發展中，房地產業仍然是我國基礎性、支柱性產業之一。
二、我國房地產經濟在發展過程中所存在的問題
（1）與房產發展相配備的金融基礎體系尚不完善。我國的房地產金融經過十幾年的發展，雖然已完成了基本制度建設，形成了一定規模和良好的發展態勢，但有些問題如不解決，將影響房地產經濟的整體發展前景。首先是房地產信貸的結構還需要進一步調整，房地產貸款長期傾向于開發貸款，住房消費信貸發展不足。國外發達市場經濟國家住房消費信貸一般占到整個房地產信貸總額的70%左右，而我國消費信貸占房地產貸款比例最大的銀行還不到10%，僅占銀行全部貸款總量的1%強。同時，住房消費貸款的發放也給銀行資產安全帶來隱患；房地產貸款的長期資金來源問題還沒有得到較好解決；貸款資產流動性不足；金融二級市場缺位。還有，住房公積金繳納范圍和比率的擴大受到宏觀經濟環境的制約，低進低出的運營方式使資金使用低效率和顯失公平。
（2）房地產在發展過程中對于環境保護不夠重視。開發單位片面追求經濟效益，致使房地產在發展中建筑密度過高，容積率過高，產生“鋼筋混凝土”叢林。城市缺少綠色空間，市區污染不易向周圍散發，城市空氣質量差；人們居住、生活感到壓抑緊張；人們遠離自然，使人類與自然隔離。更有甚者，長江中游部分地市圍湖造田，開發房地產，大大降低了湖泊的蓄排洪能力，對整個地區人民生命財產安全，對包括房地產在內的經濟造成潛在威脅。
（3）房地產發展過程中資源浪費是一個普遍存在的問題。長期以來，我國的房地產偏重粗放發展，表現為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗；空間資源鮮被認識，其合理利用和開發更得不到應有的重視。我國由于人口眾多，資源相對并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區形勢非常嚴峻。房地產發展過程中對資源使用效率低下，并影響其他行業發展的事件屢見不鮮。在房地產下一步的發展中，資源的機會成本及合理利用是我們必須考慮的問題。
三、促進我國房地產經濟可持續發展的具體對策
（1）逐步完善相關的金融體系，建立和發展房地產金融二級市場。房地產經濟的可持續發展必須以房地產金融的可持續發展為基礎。根據我國目前的房地產金融發展現狀，應重點做好房地產貸款結構的調整，增加消費貸款比重，并注意防范風險。另外，為解決房地產金融進一步發展的資金來源問題，期限錯配問題，資產流動性問題，我國的房地產金融業還應著手研究并建立住房抵押貸款二級市場，實現抵押貸款的證券化，將一、二級市場作為一個整體納入金融大循環，打通房地產市場與資本市場的聯系，從根本上解決房地產可持續發展的資金來源問題。建立和發展房地產金融二級市場，還能有效分散銀行貸款風險，提高房地產金融的市場化程度，促進國有商業銀行向真正意義上的商業銀行轉軌，提高整個房地產金融的效率。
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交通運輸是當今社會活動的產物，它推動著社會的發展，伴隨著科學技術的不斷進步，公路交通運輸作為信息技術的傳輸途徑也得到了巨大發展空間，公路運輸在國內綜合運輸系統中占據重要地位。
一、我國公路交通運輸的主要特點
（一）公路運輸速度較快
作為路面上的主要運輸形式，公路交通的運輸存在著速度較快的優勢，在較短途運輸中，由于公路運輸可以實現“上門”的運輸服務，中途不用換裝，將旅客和貨物一次性送到目的地。因此公路運輸能夠快速的實現運輸的結果，滿足經濟的發展要求。
（二）實現“上門”運輸
公路交通運輸中有一較大的優勢，就是實現門對門的直達運輸，這對于任何其他的運輸形式來說都是獨一不二的優勢，因為公路運輸中使用的交通工具的體積比較小，能夠去任何運輸任務需要的目的地。而不需要重復換成其他的交通運輸方式。這對于有著特殊要求的運輸任務來說具有非常大的意義。尤其是一些商品的生產廠，以交通運輸的方式直接將貨物運輸到需要到達的目的。省去了中間的許多環節和手續，大大提高經濟效益的實現途徑。
（三）投入成本低，操作簡單
公路交通運輸還有一個非常重要的特征就是投入的成本較低，進入運輸的過程相對簡單，同時在資金成本投入上相對要低，這是人們選擇的主要條件之一。其次，公路運輸的過程中所需要的運輸工具也相對的容易實現，只需要提供公路交通的固定車輛即可。
（四）公路運輸的適應能力較強
公路運輸的過程中可以根據運輸的實際情況來做相應的調整，公路運輸的車輛在裝運貨物的過程和時間都非常的靈活，同時完成這些運輸貨物的轉載也相對的容易，操作性強，有利于提高運輸的質量，同時，在各環節的銜接過程中需要的時間也相對較短。無形中降低了運輸的成本，提高了運輸的經濟效益。針對特殊的運輸表現出非常大的優勢，救災物資的運輸中就完全的體現出來，能非常強的適應各種運輸任務環境，實現最終的運輸目標。
二、我國目前公路發展現狀
隨著經濟的快速發展，我國的公路建設進入一個全新時期，公路等級和公路質量也有很大的提高，已經成為我國公路建設的主導。隨著高速公路的快速發展，國內的公路設施水平從整體上發生跳躍式發展，大大縮短了省際之間、重要城市之間時空距離，加快了區域之間的交流，在更大空間上實現了資源的有效配置，對提高國民經濟發展和社會進步起到了較大作用。
三、如何促進公路運輸經濟的發展
（一）統一思想．完善規章制度
廣大干部職工要結合工作實際改變觀念，創新發展模式，統一思想，完善政策和規章制度，進一步提高工作質量，構建和諧交通，平安運輸。
（二）實現公路運輸的集體化運營
就目前狀況來看，我國的運輸公司都以自我為中心，大都采用獨立經營的發展方式，這樣就使各個公司內耗加大，沒有凝聚力，企業根本得不到明顯發展，只能在較小的圈子里徘徊，根本不能抵御外來市場競爭。所以我們要組建跨區域的道理運輸企業。使各個企業之間有密切的聯系，進而促進公路運輸經濟的發展。
（三）要有均攤風險的意識
各公路運輸模式都有較大風險，由于我國道路建設與車輛增加的速度不能同步，因此公路交通運輸的車輛越來越多，交通事故隨時都可能發生，運輸公司應建立風險共擔機制，為經營者在一定程度上解除風險，排除后顧之憂。
四、公路交通運輸對整個社會經濟發展所起的作用
（一）公路運輸能有效的降低經濟的成本
運輸企業在實現經濟的發展過程中應采取一切有利的辦法來降低經濟過程中的成本投入，選擇恰當的運輸方式有效的實現成本降低的目標，究其原因在于公路運輸能縮短運輸的時間，同時公路運輸中車輛的能源消耗也是考慮的一個重點問題，將其作為經濟成本降低的影響因素。尤其表現在高速公路的運輸上面，快速、安全、舒適成為公路運輸的規模化發展的標志，以全新的運輸模式能滿足各種實際運輸的任務和要求。在有效的節約運輸時間的過程中也大大的降低生產企業投入的成本。
（二）公路運輸能推動國民經濟的發展
目前各種交通運輸都關系著我國經濟的建設和發展。其中最重要的運輸方式為公路運輸，在整個運輸方式中占據著非常重要的地位。這些運輸方式的存在直接為各種生產活動提供了有力的保證。以門對門的特殊運輸占據著其他的運輸方式所不能相比的優勢，在公路交通運輸的過程中運輸形式更加多樣化，不斷的推動我國經濟的持續發展和進步。
（三）公路運輸改革能有效的提升運輸質量
在目前的公路運輸中普遍以高速公路作為主要的運輸媒介，是推動我國經濟建設和發展的主要動力，公路交通運輸形式的使用推動了經濟運行的改善，進而使經濟發展的質量有了很大的提高。這是其他交通運輸所不能達到的，經濟運行方式的改革是推動我國經濟建設的主要動力來源，因而發揮出特有的價值和作用。
（四）公路運輸有效的實現信息的傳遞
