序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農業發展措施范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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北票市位于遼寧西部，自然概貌為“七山一水二分田”，屬于暖溫帶半濕潤半干旱大陸性季風氣候區。為解決干旱天氣對大田作物的影響，擺脫“雨養農業”靠天吃飯的束縛，北票市因勢利導，動員農民群眾下大力氣建設標準溫室、冷棚，積極發展設施農業。

1改善設施農業生產條件，提高設施農業綜合生產能力

北票市因地制宜，切實加大投入力度，加快設施農業基礎設施建設步伐，改善了設施農業生產條件，提高了設施農業綜合生產能力，基本改變了設施農業基礎設施落后的局面。1）加強小區配水、配電建設是設施農業生產發展的基礎。增強小區農田灌溉和小區配電能力，提高服務能力，對于提高全市設施農業綜合生產能力起著至關重要的作用。北票市堅持解放思想、轉變觀念，以提高設施農業綜合生產能力建設為重點，編制及完善縣級小區配水、配電建設規劃。積極采取有效措施，著重從小區配水、配電等方面研究解決設施農業基礎設施建設問題，創造條件，因地制宜，不折不扣地按計劃落實，有效解決了小區用水、用電問題。同時，搞好小區的節水灌溉示范，引導農民積極采用節水技術設備，加快北票市設施農業基礎設施建設步伐，確保北票市設施農業建設始終保持強勁發展態勢。2）加大資金投入是加快設施農業基礎設施建設的必要保障。針對設施農業基礎設施建設資金投入大、顯效慢的現狀，積極探索投融資管理體制改革辦法。建立以政府為主導的多渠道投融資機制；實行農業傾斜政策，增加財政對設施農業基礎設施建設的專項資金投入，并在貸款保障方面提供優質服務。在摸清全市設施農業、春耕生產所需資金底數的基礎上，通過多種渠道籌措資金，擴大資金來源范圍，填補資金缺口。對農戶建棚資金困難的給予協調貸款，并享受貼息優惠。由于政策宣傳到位，加之強有力的資金投入和扶持力度，確保了北票市設施農業基礎設施建設的順利實施。

2加強農業信息化建設，完善農業綜合信息

服務體系近年來，信息化技術在農業產業發展中的應用日漸深入，農業信息化發展環境更加優化。目前，北票市農業綜合信息化建設成效明顯。例如：在農業氣象信息化建設方面，成立了設施農業氣象信息平臺，及時把災害性天氣信息發送到農戶手中，指導農戶將各項準備工作和防范措施落實到位，確保遇到險情時及時做好應急處理，盡量避免發生棚室垮塌現象，最大限度地降低災害對設施農業的影響。在技術服務信息化建設方面，成立“農業科技110”指揮中心，在全市設置視頻網站和農業專家團服務平臺，及時為農民提供優質、高效、便捷的技術服務，使先進技術服務輻射到更寬廣的區域。此外，信息技術在農業物聯網、電子商務等領域也正在發揮越來越重要的作用。

3加強災害性保險建設，提高設施農業抵御

自然災害的能力北票市在推進設施農業建設進程中，十分重視災害性防治工作。在加強棚室基礎建設的同時，建立農業風險防范機制，啟動設施農業大棚政策性保險，提高設施農業抵御自然災害的能力和農民災后自救能力。積極采取先進技術措施，提高設施大棚建設的技術水平。編制大棚技術規范，對按照標準建設的大棚給予適當補助，引導棚戶搞好大棚建設。在災害性保障方面，自2011年開始啟動設施農業大棚政策性保險，減少農民經營設施農業的風險，有助于促進農民增收。

4做好市場營銷建設，推動設施農業產業發展

篇（2）

以林業生態體系建設、生態環境建設為中心,全面實施退耕還林工程、三北防護林工程、防沙治沙工程、國家重點生態公益林保護工程和黑河流域濕地保護工程五大工程。全縣完成退耕還林0.367萬hm2，完高臺縣生態農業發展現狀及對策賀天新（甘肅省高臺縣農業技術推廣中心高臺734300）成三北防護林人工造林4.65萬hm2，封灘育林（草）3.166萬hm2，治理沙漠3.367萬hm2，治沙造林0.107萬hm2，與20世紀80年代初相比,綠洲向沙區推進5～10km。實施黑河流域濕地保護工程，使濕地保護面積達1.7萬hm2，為大批候鳥提供了棲息、停歇、遷徙的理想場所。

1.1以畜牧飼養為主的資源綜合利用模式畜牧業是全縣農業中的重要產業。2011年全縣畜牧業產值2.8億元，占農業總產值的22.1%，農民人均畜牧業純收入1546元，占人均總純收入的23.8%。近年來，縣上加大扶持力度，采取財政貼息、發放貸款等額等措施，支持發展養殖業，走糧（草）—畜（禽）—沼—果（菜）循環發展的路子。

1.2以沼氣建設為主的資源循環利用模式高臺縣抓住國家加大對農村沼氣建設投資的有利時機，大力發展農村沼氣建設。截至目前，全縣共建成“三位一體（沼氣池+豬圈+廁所）”生態模式10560個；沼氣用戶已達1.1萬戶，占全縣總農戶的25％。如：黑泉鄉定平村郭光壽的溫室辣椒今年長勢好，光使用沼渣、沼液這一項就比別人的溫室少投入300多元的化肥錢，收入比別人的溫室整整多1000元，病蟲害也比往年明顯減少。如今，象郭光壽這樣集“養殖—沼氣—糧”、“養殖—沼氣—果”、“養殖—沼氣—菜”等生態經營模式的農戶在高臺農村越來越普遍。這種集能源、生態、養殖、種植為一體的生態家園建設模式，把沼氣建設與環境整治、村鎮規劃、污水治理、生態村、文明村建設結合起來，與改廚、改廁、改圈、改水、改院等結合起來，與發展庭院經濟結合起來，不僅改善了農村的生態環境，增加了農民收入，而且使農民群眾走出了一條家居清潔、庭院經濟高效、農業生產無公害的生態發展之路。

1.3以秸稈利用為主的環保增收模式通過秸稈還田、氨化后作為牛羊的飼料、食用菌種植等模式的利用，解決了農民以往“一燒了之”的做法，過去麥收、秋收后焚燒秸稈污染環境的現象得到明顯改善，同時秸稈的綜合利用明顯地提高了農戶的收入。1.6以休閑、旅游為主的觀光農業模式高臺縣著力打造“紅色勝地、文物古跡、湖泊水面、生態觀光”四大旅游品牌。依托312國道，開展綠色通道建設，栽植紅柳、松柏、棗樹苗等苗木，形成了大通道、多樹種綠色屏障；依托祁連葡萄酒業公司開發“三園觀光”區，建成啤酒花生產基地133.3hm2，釀酒葡萄基地485hm2，形成集休閑、觀光、旅游為一體的生態旅游莊園。

2存在的主要問題

高臺縣生態農業建設雖然取得一定成效，但總體建設水平還不高，規模不大。當前制約全縣生態農業發展存在的一些不利因素突出表現在以下6個方面。一是高臺縣生態農業發展仍處在起步階段，在理論上沒有形成自己明顯的技術體系，在實踐上要實現自己的目標需要較大的資金投入、需要有多元化的技術和相關的政策支持。二是現階段農民的素質相對較低，大部分農民的生產、生活方式與生態農業發展的要求不相符。三是循環經濟產業鏈條短，不夠緊密。由于市場、價格等方面的因素影響，農戶和企業利益“兩張皮”的現象依然存在，沒有形成真正意義上的循環連接機制。四是農業結構調整不平衡，特色優勢不明顯，部分農產品價格波動大，“賣難”問題仍然存在。五是龍頭企業的帶動能力不夠強。盡管全縣農副產品加工企業已發展到近40家，但是，大部分規模小、產品檔次低、粗加工多、精深加工少、缺乏市場競爭力。六是污染生態的現象依然存在。部分干部群眾仍然存在“重發展、輕保護，重經濟、輕生態”的錯誤認識，化肥、農藥、農膜使用超標，家禽、家畜散養、放養破壞植被資源的現象屢禁不止。

3高臺縣生態農業發展的對策

3.1強化組織,完善機制生態農業工程是一項系統工程,要建立統一協調、分工管理的運行機制，制定科學合理的目標任務和工作措施,建立多元化的投入保障體系,落實生態農業建設的各項規劃。

3.2加強宣傳,增強意識盡管《農業法》對發展生態農業和循環經濟有原則性的規定,但還需要各種媒體廣泛宣傳發展生態農業的意義和重要性,提高廣大干部群眾的認知水平,自覺提高發展生態經濟、保護生態環境的責任和意識。

3.3創新思路，完善模式進一步借鑒縣內外發展生態農業的先進理論與模式，總結和完善本縣發展生態農業的現有模式,不斷創新思路，積極探索資源節約型、農業循環、生態安全的新模式。

3.4加大投入，持續增長要依據市場規律，發揮政府投入的導向作用，引導社會資金投向生態農業。逐步形成以政府投資為導向，以農民與企業投入為主體，信貸投入為補充的市場化、社會化、多元化的生態農業發展投入機制。

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一、當前重慶生態農業建設面臨的主要問題

全市生態農業建設雖然取得長足發展，但總體看，生態農業發展狀況依然嚴峻。突出表現在：

（一）農業面源污染突出，治理迫在眉睫一是農業化學品施用逐年增加。1997～2012年，糧食穩定在1100萬噸以上，化肥、農膜使用量分別由1997年的69.64萬噸、1.59萬噸增加到2011年的95.6萬噸、3.93萬噸，增幅分別為38.9％、147.2％。糧食每畝化肥施用量增加了43%。化肥結構施用結構不盡合理。氮肥施用量為50.2萬噸，磷肥為18.21萬噸，鉀肥為5.61萬噸；復合肥21.39萬噸。氮肥、磷肥施用量明顯偏大。二是化肥施用時間集中，施用技術簡單，流失嚴重，氮肥的當季利用率僅為30%左右，造成了嚴重污染，導致地力下降，影響農產品品質，對農業可持續發展帶來嚴重威脅。三是農膜回收率低，最終基本殘留在土壤中，導致土壤地力下降。四是蔬菜農藥使用較頻繁，全市常年農藥商品用量穩定在9000噸左右，其中殺菌劑、殺蟲劑和除草劑的使用比例約為10：7：3。農藥的大量使用導致病蟲草害抗藥性提高，食品安全的風險性增大。

（二）畜禽養殖污染治理壓力大，矛盾凸顯隨著畜禽養殖規模化速度加快，畜禽養殖污染矛盾凸顯。以2012年為例，全市全年畜禽糞污年產量約8600多萬噸，對環境影響日益突出。一是農牧分離和種養脫節，養殖戶僅是單一的養殖專業戶，多數規模養殖戶僅僅是單一的養殖專業戶，同周邊的種植農戶聯系并不緊密，養殖規模與周邊可消納的土地規模不相匹配，畜禽糞污多為集中直接排放，難以有效還田利用。二是工程措施滯后，目前，全市50頭以上的生豬規模化養殖場達4.9萬余個，而小型沼氣池僅1295個，只占2.64%，造成大量的畜禽糞污未經處理直接排放，污染突出。三是尚未建立新技術推廣機制。目前糞污無害化處理技術已臻成熟，但因其投入較大而對養殖戶增收不明顯，因此推廣進度不快。

（三）農業廢棄物利用不充分，尚需探索全市農作物主要以水稻、小麥、玉米、薯類、油料、豆類作物為主，常年秸稈總量為1000萬噸以上，但其利用率僅為28.4%，其中肥料利用直接還田的占20.2%、作為飼料的占8.1%、能源化利用的占0.2‰、生物轉化為食用菌基料、工業原料加工利用的分別占0.2‰、0.1‰。其余的71.6%均為未利用或利用方式不合理：作為薪柴直接燃燒的比例高達36%；就地焚燒占33%。

（四）項目工程投入不足，推進乏力近年來，重慶在生態農業建設上加大了投入，但落到具體的項目工程上仍顯嚴重不足。如新建戶用沼氣池每口資金缺口在3000元左右，嚴重影響農戶建設積極性。又如畜禽養殖投入大、見效慢、利潤低，而對污染治理投入不足導致養殖農戶污染治理的積極性不高。再如農村散養農戶減少，自有有機肥不足，而施用有機肥缺乏激勵機制，因此施用有機肥的推進效果并不明顯。（五）生態農業理念深入不夠，尚未形成共力生態農業建設是全民參與、全民建設的系統工程。過去在推進生態農業建設過程中，重視了項目本身的建設，但缺乏對生態農業理念的宣傳和發動，生態農業生產觀念尚未深入人心，一些項目的建設和推進廣大群眾參與不夠。如三沼的綜合利用不充分、配方施肥技術實施不規范、化肥農藥正確施用技術不到位、殘膜亂丟亂棄現象突出等，都與群眾缺乏生態農業理念相關。

二、推進重慶生態農業建設的對策措施

（一）牢固樹立生態農業理念，全面實施生態農業發展戰略根據重慶農業發展的基本要求，通過多種方式大力宣傳生態農業理念，讓生態農業理念深入基層、深入群眾、深入人心。要把發展生態農業作為現代農業的重要抓手，作為長期的系統的、全面的戰略任務來抓緊抓落實，作為轉變農業增長方式的重要戰略選擇。要從制度設計，政策扶持，項目規劃，監督考核等各個層面去推動發展。要使消費者更加青睞生態農產品，讓農業生產者更加自覺生產生態農產品。

（二）科學制定生態農業發展規劃，有效推進生態農業建設重慶各地自然資源差異性很大，要因地制宜研究制定生態農業發展規劃。著眼于保護和改善農業生態環境條件，綜合利用工程、生物和農業措施，為農業和農村的可持續發展提供保障。優化農產品結構，產業結構，區域布局和市場結構，充分利用生態農業的內在規律，為農民增收創造條件。著眼于解決農產品污染問題。各地發展生態農業，必須從自然環境及農業的資源出發，突出重點，有所為有所不為。

（三）依靠科技進步，加快生態農業技術推廣生態農業涉及學科多、領域廣，要從實際出發建立和培養高水平的科技隊伍。相對集中力量加強研究制約重慶生態農業發展的技術難題，提高自主創新能力。繼續嚴格禁止高毒高殘農藥使用，大力普及生態農業生產技術標準化，強化生態農業生產技術規程的指導和服務。

（四）強化制度建設，提高生態農業管理水平開展生態農業發展危害因素調查，建立農產品安全預警機制，建立健全生態農業管理制度。率先在規模養殖場、專業大戶、農民專業合作組織和龍頭企業落實生產過程記錄制度。建立生態農產品金融稅收扶持政策。建立健全有關制度框架，建立多元投入機制。

（五）制訂并完善有機肥管理辦法，明確有機肥使用補貼政策盡快啟動有機肥生產、運輸、施用的補貼政策。對商品有機肥要加強管理，統一標準，并給予用電、運輸等優惠政策。對施用農家有機肥和商品有機肥達到一定量的農戶，給予直接補貼。

（六）加大對畜禽養殖場糞污資源化利用扶持力度畜禽養殖業風險大、利潤薄，行業本身不具備較強的污染治理能力，養殖場的污染治理應更多選擇從資源化利用角度出發，要加大規模養殖場沼氣工程配套建設力度，建議財政補貼達到工程資金總額的60%。

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中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）01-0313-01

效益農業的內涵主要表現為以下幾個方面：一是品質優良。品質優良的農產品在營養價值方面更優，在食用口感與外觀形態方面更好，更易被消費者所接受。二是品種結構優化。為了適應農產品市場的發展需求，品種結構優化事關重要，要盡力做到名、優、特、新的不斷更迭與發展。三是生產結構優化。生產結構優化是指從資源密集型向技術密集型，從原料農業向成品農業不斷轉型優化。此外，通過降低單位產品所使用的人力、資源成本，提升資源利用率，最終實現小投入獲得高產出的高效益目的。四是科技和管理創新。通過技術和管理創新，使農業生產不斷順應生產者的主觀意志，在自然面前變被動為主動。因此，發展效益農業是促進福安市實現農村經濟穩步增長的有效途徑。福安市發展效益農業、實現農村經濟穩步增長是擺在市委市政府面前的一道新課題，也是今后一個時期內福安農業和農村經濟工作的主線。

從效益農業的品質、結構、效益、科技和管理這幾大內涵要求來看，福安市具備發展效益農業的良好外界環境以及內在基礎，主要體現為：在自然生態環境方面，福安市地處亞熱帶濕潤性地帶，常年日照充足、雨量充沛，無霜期長，非常適宜多種農作物的種植與生長；在內在條件基礎方面，福安市早在幾年前就布局特色產業基地的建設，已經逐步形成具有地域特色的產業群，已成功建成優質農業產品生產基地。除此之外，市委市政府大力健全農業科技推廣體系，全市現代化農業已經初具規模。因此，福安市發展效益農業大有可為，市委市政府應不斷轉變發展觀念，堅持以效益第一的理念，不斷調整發展思路，狠抓工作重點，從以下幾方面布局工作。

1 培育優勢產業，夯實發展效益農業基礎

發展良好的效益農業，需要有優勢產業為根基。市政府及其相關部門應以資源為依托，以市場為導向，以產業結構調整為目標，因地制宜，揚長避短，發展優勢產業，不斷做大做強。目前，全市已具有主導產業，分別為生姜、葡萄、茶葉、水產、水蜜桃、家禽家畜、芙蓉李以及無公害蔬菜。但由于地域、資源、氣候等條件的差異，具體落到鄉（鎮）時優勢產業就不盡相同，如沿海平原地區與內陸高山區海拔差距大等，各縣（鎮）對于其他兄弟鄉（鎮）的成功案例，不能盲目模仿照搬，應該因地制宜，以實地優勢為契機，確定自己的產業重點。各鄉鎮選擇1～2個優勢產業為突破口，圍繞1～2項主導產業，創建一批龍頭企業的思路，通過基地的輻射作用，帶動整體經濟不斷發展，真正形成區域塊狀經濟帶[1]。

2 大力實施科技興農戰略，為發展效益農業提供動力

農業的研究和創新，要從四色支柱產業，即綠色農業（種植業）、藍色農業（水產養殖業）、黑色農業（家禽家畜養殖業）、白色農業（食用菌業）中深入開展研究，并從中篩選出適合福安市地理、氣候特點的高效農業項目進行推廣應用，取代傳統低效農業項目，使農業生產獲得高效、農民增收。其次要進行示范園區的推廣與建設。不斷完善、提高現有農業科技園區，其中溪柄農業科技園區要力爭成為省級科技園，穆陽觀光農業科技園區要著眼于與白云山冰臼、溪塔葡萄溝及穆陽水蜜桃結合形成適度規模的親水游態勢，把農業經濟與旅游經濟結合起來。再次各鄉鎮要根據產業需要，抓好科技教育培訓工作，引導農民用科學技術改良種植、栽培方法，提高農民的科學技能水平。另一方面，要抓好農產品深加工的技術創新和質量標準體系建設。曾有報道：海南檳榔經深加工，效益增加40倍，產值達40億元；椰子經深加工，效益增加6倍。福安市農產品基地不少，如何進行深加工增值增效，大有文章可作，必須開展創新研究。此外，進一步推動農產品檢驗檢測中心的建設進度，標準化優勢產業產地環境、生產操作規程，以及產品安全監督體系，建立綠色無公害農產品認證體系，以及產地標志管理規范，實行從“土地到餐桌”全過程質量監控，樹立綠色品牌形象，加速推動綠色產業發展步伐。

3 疏通農產品流通渠道是發展效益農業的關鍵

首先，營造良好的市場環境。依托福安市良好的地理交通優勢，圍繞主導產業，在交通樞紐地帶建設一批高質量農產品集貿市場、批發市場。如目前福安市已建的“閩東特產OAO”示范街；并大力發展電商業，進行網絡銷售。其次，建立完善的產業中介體系。以發展民間流通協會以及專業技術協會為契機，結合農村基層組織建設以及大學生回鄉創業力量，把具備現代化高素質的人才選派到協會的主要崗位中，不斷完善規章制度，以農民利益為本，建立起一個服務農民、利于農民的民間流通組織。最后，將營銷放在重要位置。農產品市場構建的同時，要注重品牌宣傳的重要性，通過在沿海大中城市積極參加和舉辦大型農產品展示推介（下轉第315頁）

（上接第313頁）

會，如茶葉推介會、葡萄推介會、水蜜桃推介會等，提升全市農產品在全國范圍的知名度，不斷提高市場占有率[2]。

4 把扶持高效農業的獎勵政策作為發展效益農業的抓手

福安市委市政府要制定一些發展高效農業扶持政策，鼓勵發展茶葉產業、葡萄產業、生姜產業、水蜜桃產業、水產養殖產業、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等主導產業的特色基地，引導農戶進行連片開發、集約化經營，提高效益。重點扶持帶動農戶能力強、技術開發能力強、市場開發能力強的種植大戶、養殖專業大戶、營銷大戶、致富帶頭人，依托他們多年來的生產技術、生產基地，幫助青年農民掌握實用技術的操作要領，帶動青年農民走科技致富之路。特別是可以以福安市現代農業企業協會為依托，以現代農業企業為載體，對于新發展茶葉產業、葡萄產業、生姜產業、水蜜桃產業、水產養殖產業、家禽家畜、無公害蔬菜、芙蓉李種植與加工等主導產業，能連片形成集約經營的現代農業企業或專業大戶，分別給予不同檔次的獎勵或補助；對其水產養殖產業、家禽家畜養殖專業大戶也制定獎勵扶持措施[3]。

5 健全農業社會化服務體系，為發展效益農業保駕護航

各級政府和相關部門應重視農業社會化服務體系的完善，不斷適應經濟發展趨勢，為全市農民提供全方位便捷服務，可從以下幾方面布局具體工作：一是做好政策建設。首先，積極探索集約化生產環境的營造，建設土地流轉機制，建立利于主導產業、龍頭企業健康發展的政策法規。其次，制定公平、公正的農業經營發展規則，提倡并鼓勵龍頭企業通過建立最低收購保護價、風險基金、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等方式，使農產品企業與農戶之間建立良好、緊密的利益關系。再次，提升法制法規的法律效力，從政策上降低單方毀約或卷款逃跑現象的發生。二是提升農業科技技術含量。加大對農業信息資源的整合力度，健全、延伸農業經濟信息網，將有價值的信息及時傳遞給農產品企業及農民，使其第一時間了解農業發展動向。探索與創新農技服務機構的改革，通過多種鼓勵、刺激方式，讓專業人士加入到農技服務機構中，增強農技服務機構的技術能力，為全市效益農業長足發展提供動力。三是做好農業金融保障服務。建議市委市政府與多家金融企業協商、簽約，對市場效益、前景好的龍頭企業、生產大戶給予一定的金融扶持；完善信貸機制，為農產品生產環節的小額貸款添加鮮活血液[4]。

6 參考文獻

[1] 周海玲.農村經濟發展現狀及對策研究[J].行政事業資產與財務，2015（24）：3-4.

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1.1國外研究現狀生態農業興起于20世紀20年代的歐洲，隨后在歐美和東南亞地區得到迅速推廣，到了20世紀90年代，生態農業在世界各國都有了較大發展。國外發展生態農業非常重視生態食品科學技術的研究、應用和推廣，目前生態農業在很多國家的用地面積已成規模，生態農業產品產值不斷增加。

1.2國內研究現狀我國從20世紀七八十年代開始建設生態農業，并在生態農業的基礎上相繼提出"可持續發展農業"、"集約型農業"、"精準農業"、"都市農業"等概念。近年來在全國各地開展國家級生態農業試點工程，建設生態合理、功能良性循環的新型綜合農業體系，取得了很好的成效。

2.生態農業的基本特征

2.1時間與空間結構互補在生態農業模式中，時間結構指的是根據不同物種生長發育周期的不同和季節性差異，在時間上滿足不同物種對資源的需求，協調利用各種環境資源。空間結構指的是根據不同物種特性的差異，實現空間位置和相互配比的合理搭配，獲得更大的生態優勢。通過時間和空間上的科學調整，在保護自然環境的前提下進行不同物種的高效運營，最終達到有效利用環境條件、組合增值的目的。

2.2食物鏈物種和養分互補在生態農業模式中，不同的物種構成了不同的食物鏈，通常是由綠色植物到動物再到微生物的逐步演進的過程，而在這一過程中，由于綠色植物需要的養分有"相互回避"的特性，所以通過改進食物鏈實現生態農業模式內的資源利用成為必然。通過把各類農作物和動植物、微生物有機結合在一起，增加并延長食物鏈，實現養分的補給，提高生態農業的單位產品數量和生產率。

2.3地域性和多樣性較強生態農業是根據自然生態規律和經濟運行法則開展的農業模式，其前提是必須尊重客觀規律。由于各地自然條件的差異和季節性影響程度的不同，決定了在不同的區域不能照搬同一種生態農業模式。同時，在該模式中還要注重物種的搭配，提高抗災能力，這就決定了要實現物種的多層次和多樣性搭配，使植物、動物和微生物形成依存關系，實現共生互利、趨利避害和相生相養，提高生態農業系統的穩定性。

3.生態農業的基本模式

3.1食物鏈型生態農業模式在食物鏈型生態農業模式中，多種生物之間通過良性循環的多級利用模式聯系起來，形成上一個環節的產出是下一個環節的投人的形式，使能量轉換率和資源利用率大幅提高，并可以有效防止農業廢棄物對生態環境的污染。例如通過建設沼氣池治理農業廢棄物以及農村糞便、污水亂排問題，產生清潔能源（沼氣）和有機肥料（沼液、沼渣），形成"農業廢棄物-沼氣-有機肥-無公害農產品生產"循環鏈條，實現農業廢棄物的清潔化和能源化利用，達到經濟、生態、社會三大效益的統一。還有很多其他類型的食物鏈型生態農業模式，比如畜-沼氣-作物循環、作物-畜-廢棄物-作物/食用菌循環等。

3.2時空搭配型生態農業模式目前，時空搭配型生態農業模式中以立體農業的研究最為廣泛。在這種模式中，遵循生物群落的生長規律和時空布局特點，合理的配置資源，構建新一級的高層次的生態系統，形成時間和空間上的多層次性三維立體結構，使生態系統中的各個物種能夠互惠互利，以較少的投入獲取較大的收益，實現生態效益和經濟效益的協調發展。現在比較典型的生態農業生產模式有果林地立體套種、濕地立體養殖、山地立體種植模式等。

3.3以生態經濟學為指導的精準控制生態農業模式發展生態農業，在有限的土地資源和空間內合理的利用每一寸土地，提高能量的循環效率、物質的轉化率和第二性物質的生產量，必須以保護生態環境作為前提。如果違背生態經濟學的客觀規律，一味過度開發，勢必會造成資源的匱乏和環境的惡化，進而影響到整個生態農業系統的可持續發展。因此，生態農業必須科學合理的安排配置資源，采取種養結合的形式來調節生態系統，達到生態系統的良性循環和可持續發展。例如對土壤進行養分監測，對耕地地力進行綜合評價，再根據生產目標總量，從終端系統得到相應的施肥方案。通過這種合理施用化肥、農藥的方式，實現有機和無機相結合，資源利用和保護相結合，促進生態和經濟兩方面的良性循環。

4.生態農業模式運用對策

4.1注重技術推廣和人才培養生態農業在我國的發展還處于初級階段，要讓廣大群眾轉變傳統觀念，了解生態農業，接收生態農業，就要通過多種渠道、多種方式加強對專業技術人才的培養，全方位加強對生態農業的推廣，使生態農業的理念深入人心，便于生態農業因地制宜的推廣開展。

4.2建立生態農業保障體系發展生態農業需要建立完善的保障體系，包括完善的服務保障體系、完善的技術保障體系和完善的資金保障體系。通過建立保障體系，使生態農業體系具備技術人員支撐和農技服務網絡支撐，培訓并引導農民按照農業技術規程開展生態農業建設。另外，認真貫徹落實上級各項支農惠農強農政策，制定出臺相應的扶持優惠措施，促進農業持續增效，促進農民持續增收。

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發展無公害農業和開展標準地生產是象州生態農業發展的亮點。農業標準地建設方面，全縣已創建國家桑蠶標準地示范基地24萬畝，為廣西優質稻標準地示范縣，擁有桑蠶標準和優質稻地方標準。生態農業品牌認證方面，全縣已獲得無公害水稻生產基地認證21．78萬畝;無公害西瓜生產基地認證1萬畝;無公害大米產品認證18萬噸;有機水稻生產認證500畝。象州紅米獲國家地理標志認證，認證面積2．5萬畝，水稻有機轉換產品認證2000畝。

1.2生態農業技術普及推廣

象州縣大力推廣運用生態農業技術，嚴格農業投入品市場監管，推廣生物、植物源及高效低毒低殘留生物農藥，推廣性誘劑、誘蟲燈等綠色植保防蟲技術;開展危害生態農業環境調查，防控外來有害生物，進行農業污染源普查和農產品產地重金屬污染普查;開展蔬菜農產品質量安全檢測工作。現每年推廣高效低毒農藥250噸，有機生態肥料3萬噸，秸稈還田40萬畝，種植綠肥12萬畝，推廣測土配方施肥65萬畝次，沼氣池入戶率達45%。豬—沼—果、果—燈—魚、稻—燈—鴨等生態種養模式初具規模。

2生態農業發展存在的主要問題

1)認識不足，重視不夠，投入不足。傳統農業思想意識根深，溫飽滿足感強，干群對發展生態農業未完全認識，理解不透，從而資金投入就受到制約，自然影響到生態農業發展。2)農業投入品污染控制難。農業污染源面廣、量大，農業投入品種類多，監管規范使用有效控管仍較難。全縣年農藥使用量130噸左右，化肥使用量7．5萬噸左右。3)獸藥魚藥、飼料使用不合理，加劇農業環境污染。獸藥魚藥超量使用，以及違規使用禁用藥品、飼料添加劑等，導致動物產品污染，畜禽糞便污染等嚴重。4)“三品一標”農產品基地規模及檔次不高，品牌效應影響力不強。目前，象州縣雖有無公害產品、綠色食品、有機食品、地標產品，但品牌效應力小。5)生態農業發展的農產品加工龍頭企業不多，生態農產品的產、供、銷及深加工產業鏈不長，產品效益不高。

3象州縣生態農業發展的建議

3.1切實加強領導，落實組織保證發展生態農業是項長期、艱巨的生態工程，要按十要求，切實加強對發展生態農業的領導，把生態農業放在三農工作突出的地位來抓，成立發展生態農業領導小組，形成齊抓共管的局面，并把生態農業工作列入各鎮鄉各部門績效考評重要組成內容。

3.2制定發展生態農業的長遠規劃制定生態農業發展規劃，要充分立足于保護和完善農業生態環境，著眼農業質量和效益，重點解決農產品質量安全問題。

3.3加強科技支撐，提高農業生態建設能力建設生態農業，必須依靠科技支撐，要把實施科技興農與加快發展生態農業有機結合起來，逐步改善生態環境，引進和運用先進農業生產技術，開展農民實用農技培訓，普及生態農業技術，不斷提高生態農業的科技含量和科技轉化率。同時，要推行生物資源綜合利用技術，通過秸稈還田、秸稈過腹還田、沼氣生產等方式，充分利用生物質資源;推廣測土配方施肥技術，普及綠肥種植，減少化肥使用量，改善耕地結構，控制農業污染源;推廣農作物病蟲害綜合防治，使用綠色植保技術，開發和使用生物農藥，低度低殘留農藥;逐步推廣可降解地膜，消除白色污染;實行蠶沙集中無害化處理，防止污染環境。

3.4開展農田環境治理和養蠶環境整治工作組織農田廢棄物回收，凈化農田環境。要發動群眾開展農田廢棄物清拾，集中處理工作，使之養成田間地頭順手撿垃圾的習慣，創造生態田園環境。病蠶、死蠶要集中深埋處理，防止病傳染擴散，污染養蠶環境。

3.5建立清潔田園村規民約的長效機制設立發展生態農業補償獎勵機制，鼓勵推動生態農業發展。利用村規民約制度來約束群眾的意識行為，形成制度管人，大家遵守，相互監督的長效機制，財政拿出一定的資金，對發展生態農業突出的單位和個人進行獎勵，推動生態農業的發展。

3.6加大投入，推動生態農業發展要不斷增加對農業生態環境建設的投入，開展生態基礎工程建設，要建立發展生態農業資金投入的長效機制，將生態投入納財政預算，并隨財政增長而增長，同時，建立優惠政策，吸引其他社會資金投入生態農業開發中來。

3.7加強農產品質量安全監管認真抓好農業執法工作，嚴厲打擊各種假冒偽劣農資商品，杜絕高毒高殘留農藥的使用，加強農產品抽檢工作，確保農產品質量安全。

3.8加快發展品牌農業，促進生態農業建設品牌農業是建設生態農業的載體和主要內容，要加快無公害農產品、綠色食品、有機農產品和地理標志農產品基地建設，通過品牌農業提高農產品產值和效益，促進生態農業的發展。

3.9抓示范，建基地抓好生態農業示范基地建設，通過示范樣板影響帶動產業規模發展，集成現代農業科技，綜合運用示范樣板中，為發展生態農業集累經驗，為生態農業發展奠定技術基地。

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[中圖分類號] S-1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2017）01-0022-01

1 阜蒙縣設施農業發展現狀

阜蒙縣共35個鄉鎮，587個行政村，耕地面積約20.8萬hm2；阜蒙縣人口約74萬，其中農業人口就占了81%；降雨量年平均480mm，無霜期150天左右。阜蒙縣設施農業的發展始于2005年，大規模發展是從2008年開始，形成了以福興地、阜新鎮、于寺為中心，遍布35個鄉鎮的日光溫室蔬菜種植區，并具一定規模。

自阜蒙縣開始農業結構調整，發展蔬菜保護地建設以來，先后在于寺、阜新鎮等27個鄉鎮發展了保護地建設。在政府的大力支持下，在農民自身努力下，現已發展保護地2700 hm2，年創效益近3個億。保護地生產已成為農民增收、發家致富的好項目。由于效益顯著，農民生產積極性高，阜蒙縣規劃在未來3年內繼續發展保護地20.8萬hm2，那時保護地生產將遍及我縣各個鄉鎮。

為了突出特點，解決銷售困難，增加效益，全縣確定了統一的栽培模式，即冬春茬的香瓜，配合以秋冬茬的茄果類蔬菜生產，并且下一步推廣周年一大茬生產模式。同時，為了提高市場競爭力，在品種更新上做文章，今年阜蒙縣蔬菜站引進了十多個國外優良新品種，種子200余萬粒，種植面積70 hm2，包括荷蘭瑞克斯旺公司的番茄品種“瑪瓦”、“百利”等，茄子品種“布利塔”，日本的甜瓜品種“翠寶”，番茄品種“歐粉”，瑞士先正達甜椒品種“方舟”等。這些品種在阜蒙縣已初步推廣，并且以顯示出它的優越性，國外優良蔬菜品種的推廣勢必對我縣的蔬菜保護地發展起到推波助瀾的作用。

2 阜蒙縣設施農業發展的措施建議

2.1 加強政府財政的補貼力度和廣度

阜蒙縣政府及各農業相關部門都應當對本縣的設施農業發展現狀進行實地考查和調研；可以從阜蒙縣地理資源優勢和農戶的自身條件等出發，選擇合適的設施農業栽培作物；也可以引進龍頭單位，利用阜蒙h的人力物力，建造大規模的，高技術水平的設施農業基地；另外，還可以在合法自愿的基礎上，通過有償的方式，進行農戶之間的平等互換，讓土地流轉更加迅速，保證設施農業的用地面積，這樣也可以提高阜蒙縣土地進行集約化經營的水平。

2.2 結合資源優勢，合理擴大栽培面積

阜蒙縣的地理優勢是十分適宜設施農業的發展的。大量的山地可以提供較長時間的光照，也可以使大棚的保溫性能較好，可以幫助作物躲避凍害。因此，可以阜蒙縣因地制宜合理的規劃設施農業大棚的建造基地和作物栽培模式；對栽培的作物品種進行結構優化，反季節菜蔬水果都是非常好的。反季節種植的作物具有病蟲害較少，經濟效益高等優勢特點。蔬菜水果的生產可以作為設施農業發展的突破口，發揮阜蒙縣地理資源的優勢特點，從而促進設施農業的快速發展。

2.3 保障菜蔬水果等農產品高品質

如何保障阜蒙縣設施農業產品，如蔬菜水果的高品質產出，制定國家級甚至國際級的質量檢測標準體系自然是首推的方法。在阜蒙縣推行綠色菜蔬和無公害蔬菜水果的標準化生產，在生產過程中定期進行檢查，務必嚴格執行相關要求，采收后對農產品進行質量檢測，確保阜蒙縣菜蔬水果的符合國家級的高品質標準。

2.4 提高栽培技術和病蟲害防治技術水平

阜蒙縣設施農業發展十分落后，我們必須合理的利用國內外的相關科學技術，為阜蒙縣農業提供相關服務，從而提升設施農業的發展，提高農產品的科技含量。

首先，可以針對栽培設施進行改進。為了有效利用土地資源，可以選擇現代化程度較高的一些栽培設施，改良大棚的跨度，同時完善水電和保水保溫系統的構件，改良土壤、合理密植，改善大棚溫室的生態條件。完善阜蒙縣設施農業的自動化程度，自動保水保溫系統和卷簾機都是十分有必要的，可以提高工作效率。

其次，可以培育和推廣優秀的抗病品種，大量推行工廠化育苗。這種現代化的育苗技術，不僅機械化程度高，不會浪費人力物力，還可以節約種子，提高種子萌芽率。

第三，積極開展物理防治和生物防治。利用蟲害的一些驅避性，對其采用黑光燈、黃板、糖醋液等誘殺方式。還可以利用昆蟲天敵捕殺這一方法，如赤眼蜂可以有效的防治蚜蟲、粉虱等害蟲，麗蚜小蜂可以防治白粉虱。

第四，合理地科學地進行化學防治。及時做好病蟲害的預測預報，合理噴施生物源藥劑和無毒無殘留或低毒低殘留的農藥。藥劑的噴施一定要根據病蟲害的種類和藥劑的性質，按照農藥的相關規定，做到對癥下藥，切記不可使用高毒、高殘留的農藥。

2.5 加強設施農業技能培訓

科學技術水平可以直接影響設施農業的發展，阜蒙縣正是需要引入大量高科技來協助本地設施農業發現的關鍵時期。我們需要引進大量的專業技能培訓者，對阜蒙縣設施農業操作者進行全面深刻的培訓；培訓應該做到針對不同農戶的多層次的全方位的管理栽培技術能力的教育及培訓。

往更高層面上來說，我們需要努力改良我們的科學研究環境和相關的體制，讓技術人員的待遇和工作條件可以得到合理的提升。這樣才能吸引大量的高端技術人才來到阜蒙縣就職；而加強和科研型的高校及各類科研院所合作，不僅可以提高阜蒙縣農戶的作物栽培管理的整體能力，也可以為阜蒙縣高端技術人才提供科研平臺，讓其有充分發揮其優勢能力的機會。

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關鍵詞： 金融理論；金融深化；農業發展

Key words： financial theory；financial deepening；agricultural development

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）28—0182—03

0 引言

農業是國民經濟的基礎，“無農不穩”。金融作為現代經濟中資源配置的核心，在支持現代農業發展的諸多要素中，一直被寄予厚望并成為理論界研究的熱點。如何運用好銀行、信貸、保險、證券等金融機制，促進現代農業發展成為最迫切需要解決的問題。建立一個健康的農村金融市場對于促進農業經濟發展，加速增長以及減少貧困都具有非常重要的作用。

1 金融基本理論及其分析

1.1 金融基本理論 金融發展理論，主要研究金融發展與經濟增長關系的關系。

1.1.1 金融抑制理論：美國經濟學家羅納德·麥金農和愛德華·肖在研究發展中國家金融發展與經濟發展之間的關系時，指出了發展中國家存在“金融抑制”問題。金融抑制的核心是利率管制。在金融抑制下，因為存款的實際收益很低，所以儲蓄很低，由于銀行不能根據風險程度決定利率，低的實際貸款利率吸引那些低收益和低風險項目，對生產性項目或高風險項目來說，要么得不到貸款，要么借助于信貸配給，而銀行只能選擇安全項目，從而使風險降低，對于生產企業來說，很難得到銀行信貸，只好求助于非正式或場外市場，這樣非正式的信貸市場就會產生。

1.1.2 金融深化理論：麥金農和肖指出發展中國家經濟欠發達是因為存在著金融壓抑現象，因此主張發展中國家以金融自由化的方式實現金融深化。金融深化的主要標志是金融部門的高度發展和社會貨幣化程度的提高。其核心內容：放松利率管制；縮小指導性信貸計劃實施范圍；減少金融機構審批限制，促進金融同業競爭；發行直接融資工具，活躍證券市場；放松對匯率和資本流動的限制。

1.1.3 金融約束理論：赫爾曼、穆爾多克和斯蒂格利茨于1997年提出了金融約束理論，認為“金融約束”政策比競爭性的制度安排更有利于支持經濟增長。其核心是政府通過一系列的金融政策而將利率維持在低于競爭性均衡水平的正的實際利率，從而為民間機構尤其是金融機構創造租金機會，從而推動金融深化和經濟增長。金融約束理論主張，發展中國家通過實施金融約束政策，達到提高金融市場效率、逐步實現金融深化的最終目標。

1.2 金融理論評價 農村金融發展不可避免地要受到現代金融發展理論及其政策主張的影響。因此，分析金融理論利弊，對農業發展具有重要指導意義。

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新形勢下，要建設現代農業，需要依靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。必須充分發揮農村的人力資源優勢，大幅度增加人力資源開發投入，全面提高農村勞動者素質，為推進新農村建設提供強大的人力智力支持。循環農業作為現代農業的重要內容和發展模式，需要培育具有新理念、掌握新技能的新型農民。但目前，我國農村勞動力中大部分人基本上屬于體力型和經驗型農民，不具備現代化大生產所需要的初級技術能力。農民的農業生產技術水平不能滿足加快農業科技進步的需要，農業經濟效益不高，如何培養新型農民也成為當今社會局解決的問題。我認為要培養新型農民應從以下幾個方面入手：

一、政府要加大對農村人力資源開發的投入力度

政府要加大對農村人力資源建設的投入，在經費上給予大力支持。要增加教育投資力度，鼓勵社會增加教育投入，尤其是鼓勵和宣傳一部分富裕農民集資捐助教育。同時政府為農民提供入學貸款、為大學生到農村創業提供融資、信貸等優惠。農民要提高認識、轉變觀念、參與循環農業發展，需要的是信息和充分的供給。政府需對現有農業信息傳播體系進行集成整合，完善循環農業信息網絡建設，提高網站質量，擴充循環農業信息量，讓農民與時俱進；要加強信息標準化建設，構建智能化農村社區信息平臺，促進循環農業信息資源共享和開發利用，全面、高效、快捷的為農民提供信息咨詢服務；促進農村信息化進程，加快信息進村入戶，把政府上網工程的重點放在村組兩級，不斷提高農村基層適應市場，把握農業、科技發展前沿動態的能力，增強其參與農業循環經濟發展的積極性和自覺性。

二、從根本上轉變農民的思想觀念

首先觀念更新是發展農業循環經濟的重要前提。農民的思想意識和價值觀直接影響著農業經濟的發展。要轉變農民傳統、保守的思想觀念農業論文農業論文，樹立循環農業發展理念，增強廣大農民群眾實施循環農業的積極性和自覺性，為循環農業的實施建立強大的社會基礎。因此，在農村教育、宣傳中，要將轉變其思想觀念放在首位，應適時引導他們拋棄傳統的小農意識，走出安于現狀、不思進取的誤區，自覺融入發展市場經濟和建設現代農業的大潮，使之感到知識經濟時代已經到來，生產勞動不再是單純的體力消耗，而是“技能加體能”、知識加勤勞”的復合型支出。其次發展循環經濟，需要農業勞動者不斷學習新知識、掌握新技能。農業循環經濟是知識經濟，農民群眾要樹立“知識致富”的理念。21世紀，知識就是經濟，誰擁有了知識，誰就擁有了財富。沒有知識的土地是貧瘠的，農業人力資源開發，就是要讓農民掌握知識，運用知識，耕耘土地，創造財富。開發農民的潛能，在生產中，變“體力勞動為主”為“腦力勞動為主”，運用各種工具輔助勞動，運用各種知識指導勞動，知識致富。第三，直接面向農民群眾的基層領導干部在轉變農民思想觀念上具有表率作用核心期刊目錄龍源期刊。在農村現實生活中，一旦正確的政策路線確定后，干部隊伍便起著關鍵性作用。他們直接影響著政策路線的正確實施。因此，轉變落后的思想觀念，首先是要轉變農村干部的思想觀念。各級干部要以科學發展觀為指導，辯證地認識經濟增長與環境保護的關系，轉變把增長簡單等同于發展的觀念。在發展道路上，要徹底改變片面追求GDP增長而忽視資源和環境問題的傾向，樹立資源意識和環保意識。要深刻認識發展農業循環經濟對于落實科學發展觀、實現經濟和社會可持續發展、全面建設小康社會的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立農業循環經濟的發展觀念。

三 加強農民循環農業基礎知識和科技知識的教育與培訓

循環農業的實施，需要更多的農業高新技術和現代管理技術，而這些技術又需要有較多文化和科技知識的農民才能掌握。因此，有必要建立一個以基礎教育為依托，以農村職業教育為主體，以科技普及、培訓和推廣為重點的農村教育體系，造就一批有知識、懂技術、會管理的新型農民，提高農村勞動力的整體素質。在當前農村正規教育資源有限的情況下，應大力發展農業短期培訓和科技普及教育，加速農民知識化進程。要改革農村基礎教育模式，在義務教育中加大循環農業基礎知識和科技知識內容比重，同時制定優惠政策，鼓勵農業專業畢業生，退休科技工作者到農村創辦職業技術教育或科技進修學校，傳播循環農業的科技知識和經營管理知識。

四 發展農民合作組織，為循環農業提供組織保障

在社會主義市場經濟條件下發展農業，客觀上要求農民再次走上合作制的道路，即農民在經營上自己組織起來，按照生產的需要組織不同形式、不同

摘要在“民辦、民管、民受益”的基本原則下，搞好辦點示范農業論文農業論文，同時，建立上下工作指導機構，搞好示范推廣、培訓等工作。

五 有組織地轉移農村剩余勞動力

大量的剩余勞動力滯留于土地上將會影響農業生產率，無助于人力資本存量的提高，也會造成諸多社會不安定因素。有組織地精農村剩余勞動力向城市轉移對農業可持續發展將產生深遠而積極的意義，也將為農業循環經濟的發展創作有力的條件。其一，農村勞動力進城務工將增加他們的收入，隨著收入的增加，農民工將有更多的資金投資于教育、健康，人力資本存量會有較大提高。其二，農村勞動力在城市務工期間，用人單位將給予他們一定的培訓機會。在工作的過程中，通過干中學，農民工也將進一步提高職業技能和專業知識。其三，農村勞動力在城市工作生活過程中，會接受更多有價值的信息，這將有助于改變存留于部分農民身上的封閉意識和小富即安的保守思想，使農村勞動力更具進取精神、開拓意識。隨著思想觀念的轉變、文化知識和職業技能的積累、生產資金的增加，農民采用先進技術和新的農業生產模式的主動性和能力也得到了提高，增強了農業循環經濟的發展動力。為了促進農村剩余勞動力轉移，目前最迫切的工作是改變傳統的城鄉分割戶籍制度，消除各項對農村勞動力務工的歧視性規定，加強農民工崗前培訓，建立信息完備的勞動力市場，引導農民工有序、有組織地轉移。

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農業水利工程主要目的是使農田得到充分灌溉，通過對水源的適當調配來滿足農田作物生長需求，同時農業水利工程還可以在一定程度上起到疏導河流的作用，降低洪災發生的概率，有著很大的社會價值。因此，必須分析造成農業水利建設滯后的因素，尋找正確的措施處理發展中存在的問題。

1農業發展中水利建設發展滯后的原因

1.1管理責任落實不到位

在農村，許多農業水利建設是由國家出資和農民集資建設的，其管理工作主要是由農村自行組織管理，但在相關稅法及稅收政策改革后，其農村組織在農業水利建設中起到的作用逐漸弱化，其具體管理責任主體沒有得到確認，這些農田水利工程的歸屬主體與責任主體的指向并不明確，造成管理工作落實不到位。針對這種情況，我國出臺過相關的政策對管理工作進行確定，但在實際中起到的效果卻非常小，責任不明造成管理工作問題愈發突出，限制了農業水利建設的發展。

1.2資金投入不足

我國農田較為分散且農戶較多，因此對小型水利工程的需求量也非常多，而這些水利工程無論是在前期的建設投資上，還是在后期的管理維護上都需要有充足的資金作為基礎支持。在興建小型水利工程中，國家給予的資金支持無法滿足水利工程的發展需求，而在相關的稅費改革后，農民對稅費內容產生錯誤的認識，認為水屬于自然資源，國家收費并不合理，這就造成對農業水利建設所需的建設資金及管理資金認識上的欠缺，再加上勞動力的流失及資金投入不足等問題造成農田水利工程沒有足夠的資金支持其建設及維修，限制了農業發展的腳步。

1.3缺乏相關的建設維護人才

農業中使用的水利工程以小型為主，這些分散的水利工程在檢查維修上有一定的難度，而且在農村具有專業素質的建設維護人才較少，并且一些維護人員沒有受過系統的技術培訓，造成在實際的檢修工作中技術人才及維護人才短缺的現象愈發嚴重。再加上農田水利工程在長時間使用和運行的過程中出現老化及損耗的情況，如果得不到及時的維護及檢修將會使其部分功能出現退化，嚴重時將會使水利工程完全停止運行，需要投入更多的資金進行維修及重建。

2農業發展中水利建設發展的措施

2.1各級領導要重視對水利工程的監督和管理

管理工作是保證農業水利工程正常運行的條件，因此需要確立相關的管理制度，保證管理工作有據可依，在實際中可以順利實行下去[1]。同時領導需要重視水利工程的管理工作，加強與相關部門的溝通與協調，從而確定管理工作的各個流程，設立專業的管理部門管理農田水利工程的運行，規范其工作機制，落實工作的具體責任，加強對農業用水的監督及管理工作。政府有關領導高度重視該工作，在農村設立了水管站，同時也建立了農民用水協會，這些部門都專門負責農村用水問題，對水源進行協調管理，這才是農村小型水利工程的建設發展之路。

2.2加強資金投入力度

首先，在農業水利建設中最主要的是國家資金財政的支持，國家需要加大對其建設資金的投入力度；其次，地方政府需要將農業水利建設款項納入財政預算中，使農田水利工程有更大的資金投入；再次，通過吸收社會的資金來充足建設資金，拓寬資金來源渠道；最后，可以在農村中集資修建，相關部門需要制定優惠措施來鼓勵農民出資建設水利工程，水利部門需要加大宣傳力度，讓農民認識到水利工程的優點。對于農業水利建設資金需要設立專款專項，保證資金可以用到正確的地方，確保為農業水利建設及培養人才提供充足的資金支持，并加強資金的管理工作，避免出現不必要的資金浪費情況。

2.3積極培養和使用水利建設維護方面的人才

科學技術是第一生產力，為保證水利工程建設的質量、后期管理和維護的質量，必須培養和使用水利建設維護方面的人才。因此，中央要組織培訓班，從基層選拔業務骨干，進行專業、系統性的培訓，培訓后發放資格證明，然后委派到地方指導基層工作，然后再對下一層的人員進行技術方面的培訓。此外，針對現有的灌溉系統的老化情況，應積極維修和加固。

3結語

完善農業水利建設及促進其發展需要經過長時間的規劃和實施，而限制農業水利發展的原因主要集中在管理、資金、人才等方面，因此在實際中需要根據農田水利工程的實際情況有計劃地加大人力、物力的投入，從而有效地推動發展，以此實現農業水利建設的真正目的，促進農業的進步和發展。