時(shí)間：2023-07-19 17:20:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇新興服務(wù)業(yè)發(fā)展前景范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
位于廈門(mén)島東海岸之濱的廈門(mén)國(guó)際會(huì)展中心的廣場(chǎng)上，矗立著一把由“98”字樣組成的金燦燦的鑰匙，每年“九八”投洽會(huì)期問(wèn)，萬(wàn)商云集。高規(guī)格的盛會(huì)，帶來(lái)了數(shù)以億計(jì)的巨大商機(jī)，而除開(kāi)投洽會(huì)，廈門(mén)每年還要舉辦50多場(chǎng)相當(dāng)規(guī)模和影響的展會(huì)，各種國(guó)內(nèi)外會(huì)議、產(chǎn)品展示會(huì)、產(chǎn)品推廣會(huì)更是不下1000場(chǎng)。展會(huì)經(jīng)濟(jì)，讓廈門(mén)聲名鵲起，甚至許多人的生活就是靠展會(huì)富起來(lái)的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，隨著會(huì)展業(yè)的發(fā)展，廈門(mén)市賓館床位每年新增數(shù)千張，民航客運(yùn)量每年提高20％，航空運(yùn)輸港已成為國(guó)內(nèi)第五大空港。
會(huì)展業(yè)成為國(guó)內(nèi)外客商認(rèn)識(shí)廈門(mén)、認(rèn)識(shí)福建的窗口。而今，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)城市第三產(chǎn)業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已成為廈門(mén)市從高層到市民的共識(shí)。廈門(mén)會(huì)展業(yè)的發(fā)展，所帶來(lái)的不僅僅是數(shù)量可觀的經(jīng)濟(jì)數(shù)字，還有無(wú)法估價(jià)的社會(huì)效益，不僅打造了這座城市的名片，也大大提高了廈門(mén)的城市輻射力。
與廈門(mén)相同，福州市著力培植的“5?18”盛會(huì)，也成為當(dāng)?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)酵器，與之相關(guān)的各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體蓬勃興起。放眼國(guó)際，衡量一座城市能不能躋身于國(guó)際知城之列，一個(gè)重要標(biāo)志就是看這座城市召開(kāi)國(guó)際會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。一次國(guó)際會(huì)議或大型展會(huì)，可以給舉辦地帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)效益，更有無(wú)法估價(jià)的社會(huì)效益。
會(huì)展，作為商務(wù)服務(wù)業(yè)中的一支大軍，被譽(yù)為“無(wú)煙工業(yè)”、“城市的蛋糕”，德國(guó)的小城科隆和杜塞爾多夫正是借助會(huì)展經(jīng)濟(jì)，一舉成為世界關(guān)注的名城，城市的諸多配套產(chǎn)業(yè)圍繞著會(huì)展經(jīng)濟(jì)展開(kāi)，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)最為豐厚的部分。會(huì)展經(jīng)濟(jì)能夠作為一張名片，足以指引一個(gè)城市整個(gè)第三產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的特色之路。
商務(wù)服務(wù)緣何能擔(dān)當(dāng)大任?
放眼國(guó)際，商務(wù)服務(wù)一直是吸納就業(yè)人數(shù)最多且增長(zhǎng)最快的領(lǐng)域。早在2000年，歐盟國(guó)家的商務(wù)服務(wù)GDP的比重就與制造業(yè)相同，而在2001年，美國(guó)的商務(wù)服務(wù)占GDP的比重開(kāi)始高于制造業(yè)。從這我們也能看出商務(wù)服務(wù)對(duì)于海西建設(shè)來(lái)說(shuō)，具有著多么廣闊的前景和潛力。
現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)行業(yè)范疇很廣，它包含了所有直接向商業(yè)提供的服務(wù)，從最簡(jiǎn)單的辦公室保潔，到知識(shí)密集型的技術(shù)科研等。研究認(rèn)為，工業(yè)行業(yè)服務(wù)外包日趨專業(yè)化，商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域投資處于高水平以及企業(yè)不斷壯大過(guò)程中供需格局改變等，都成為商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展前景光明的重要原因。
商務(wù)服務(wù)能夠?qū)⒚芗椭R(shí)注入其他的行業(yè)領(lǐng)域，是普及技術(shù)的重要途徑，是其他產(chǎn)業(yè)提高生產(chǎn)效率的源泉，對(duì)于普及管理創(chuàng)新和方法創(chuàng)新也尤其重要。商務(wù)服務(wù)在制造業(yè)全部中間需求的比重是衡量商務(wù)服務(wù)重要性的一個(gè)指標(biāo)。以美國(guó)轎車產(chǎn)業(yè)為例，生產(chǎn)企業(yè)的核心功能已經(jīng)從制造轉(zhuǎn)向研發(fā)、設(shè)計(jì)和營(yíng)銷，占總產(chǎn)值88％的中間投入的核心是服務(wù)，而不是生產(chǎn)制造。
然而在發(fā)展中國(guó)家，由于缺乏足夠的技能，以及市場(chǎng)規(guī)模不足以維持高度專業(yè)化的商務(wù)服務(wù)眾多業(yè)態(tài)，所以對(duì)商務(wù)服務(wù)的市場(chǎng)需求很小。這里有一個(gè)循環(huán)問(wèn)題，即專業(yè)化程度決定市場(chǎng)規(guī)模，市場(chǎng)規(guī)模又取決于專業(yè)化的發(fā)展。因此當(dāng)我們?cè)谔接懞Ｎ鹘ㄔO(shè)中如何發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)時(shí)，我們就必須正視市場(chǎng)規(guī)模和專業(yè)化的問(wèn)題。
推進(jìn)海西商務(wù)服務(wù)業(yè)的幾點(diǎn)借鑒
產(chǎn)業(yè)推進(jìn)。進(jìn)一步確立商務(wù)服務(wù)業(yè)在整個(gè)服務(wù)業(yè)中的地位。把信息咨詢、市場(chǎng)調(diào)查、會(huì)議及展覽服務(wù)、廣告服務(wù)、翻譯服務(wù)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮?a href="http://m.12shijue.com/haowen/44606.html" target="_blank">新興服務(wù)作為繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮商務(wù)服務(wù)業(yè)對(duì)其他行業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。
政府主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)不同商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)出臺(tái)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，擬訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)公共信息平臺(tái)建設(shè)。及時(shí)向企業(yè)提供相關(guān)行業(yè)與市場(chǎng)信息等公共服務(wù)，適當(dāng)加大政府資金投入。探索政府資金引導(dǎo)、市場(chǎng)配置資源的商務(wù)服務(wù)業(yè)投資機(jī)制。發(fā)展壯大一批品牌律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、專利事務(wù)所，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)同業(yè)百?gòu)?qiáng)，培育幾個(gè)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名會(huì)展品牌，形成相對(duì)穩(wěn)定的參展企業(yè)群、采購(gòu)客商群，使之真正成為地區(qū)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”。
市場(chǎng)演化。加快培育信息咨詢服務(wù)、會(huì)議展覽服務(wù)、翻譯服務(wù)、公共關(guān)系服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研等新興商務(wù)服務(wù)行業(yè)的市場(chǎng)主體。特別是要大力鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)以多種形式參與商務(wù)服務(wù)業(yè)各行業(yè)的發(fā)展。
要把發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)與政府職能轉(zhuǎn)變及事業(yè)單位改制結(jié)合起來(lái)。實(shí)行政企分開(kāi)、企業(yè)與事業(yè)分開(kāi)、營(yíng)利性機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)分開(kāi)，培育符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)需要的微觀主體。增強(qiáng)商務(wù)服務(wù)企業(yè)生存發(fā)展能力。
要引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)企業(yè)在自愿的基礎(chǔ)上建立行業(yè)協(xié)會(huì)。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、信息咨詢、規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為、實(shí)施國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格協(xié)調(diào)、調(diào)節(jié)利益糾紛、行業(yè)損害調(diào)查等方面發(fā)揮自律作用。切實(shí)維護(hù)和保障行業(yè)內(nèi)企業(yè)的合法權(quán)益。
法律制約。加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，創(chuàng)造商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，重點(diǎn)完善展覽業(yè)、市場(chǎng)調(diào)查、旅行社等商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要的法律體系。規(guī)范政府行為和市場(chǎng)行為。形成有利于商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的公平、公正、有效、有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
摘 要：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，促使越來(lái)越多的企業(yè)開(kāi)始集群化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷向集群化道路發(fā)展，有效借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展中制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問(wèn)題，采取合理有效的解決措施實(shí)現(xiàn)安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。
關(guān)鍵詞 ：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展模式；產(chǎn)業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào)：F719文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）08-0127-03
1 前言
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)發(fā)展程度的不斷推進(jìn)而興起的，依靠國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的信息技術(shù)和現(xiàn)代化的管理理念催生出一批為現(xiàn)代化企業(yè)服務(wù)的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)。[1]現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有知識(shí)技術(shù)密集型和高附加值的特點(diǎn)。從現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展過(guò)程和國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，集群化發(fā)展是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局的新方向。
近年來(lái)安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展速度不斷加快，2013年安徽省通過(guò)不斷推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，物流、金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入逾兩千億元，增速達(dá)到了17.1%，增速居全國(guó)第2位。通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體、創(chuàng)意會(huì)展、動(dòng)漫網(wǎng)游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷涌現(xiàn)，促進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系的完善。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展和新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)的不斷涌現(xiàn)，改善了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)成，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工的不斷深化和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的不斷加深。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，新興的企業(yè)對(duì)于整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局起著至關(guān)重要的作用。而就現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)方向，從產(chǎn)業(yè)集群的視角下發(fā)掘新的模式和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存模式的不足無(wú)疑是一種改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的途徑。
2 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化分析
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有著決定性的意義，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的不斷擴(kuò)大，迫使產(chǎn)業(yè)從事者開(kāi)始尋求最佳發(fā)展模式。近年來(lái)，安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式也開(kāi)始呈現(xiàn)不斷趨向于集群化的發(fā)展。
2.1 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制
安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織也在不斷演進(jìn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境促使安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷走上集群化發(fā)展的道路。
2.1.1 企業(yè)追求利潤(rùn)最大化的必然結(jié)果
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)是利潤(rùn)最大化，企業(yè)在市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然會(huì)走成本最小和利潤(rùn)最大的發(fā)展路徑。從微觀經(jīng)濟(jì)主體的角度來(lái)看：第一，降低企業(yè)交易成本。大量的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相互支撐產(chǎn)業(yè)的集聚，從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本等交易成本下降。第二，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展具有知識(shí)和技術(shù)密集型的特點(diǎn)，有強(qiáng)烈的溢出效應(yīng)。集群化發(fā)展可以加深產(chǎn)業(yè)的縱深化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)部門(mén)內(nèi)的相互采購(gòu)形成有效需求。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策是集聚的重要?jiǎng)恿?/p>
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，相關(guān)企業(yè)地區(qū)性轉(zhuǎn)移的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和內(nèi)容往往帶來(lái)被轉(zhuǎn)移地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展。設(shè)立皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，集中落戶一批具有特色和發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)，通過(guò)接收蘇浙滬地區(qū)的外溢資本和過(guò)剩產(chǎn)能，不斷拉動(dòng)新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求增長(zhǎng)點(diǎn)，形成制造性工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
2.2 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)很好地迎合了產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的道路，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群，充分發(fā)揮主導(dǎo)企業(yè)的作用，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和相互支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度。通過(guò)追溯以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和借鑒現(xiàn)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，探究現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化的三種主要發(fā)展模式。
2.2.1 商貿(mào)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展前期，主要憑借著商貿(mào)服務(wù)和金融服務(wù)的發(fā)展，主要特點(diǎn)在于迎合市場(chǎng)需求，以商貿(mào)服務(wù)和金融服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。CBD型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多建立在城市經(jīng)濟(jì)的中心城區(qū)，集中布局了高端酒店、展會(huì)中心和娛樂(lè)休閑場(chǎng)所，形成了高度集中的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集中化的發(fā)展模式。而有效需求是地區(qū)性商貿(mào)金融中心的形成的決定性條件，消費(fèi)和投資的需求才能形成資本的流動(dòng)和資金的投入，這些是地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)的基礎(chǔ)。
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)內(nèi)的發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)建地區(qū)性中央商務(wù)區(qū)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求不斷增加，充分挖掘本地的市場(chǎng)需求的情況，建立起適合城市發(fā)展的中央商務(wù)區(qū)，以最高密集度的空間設(shè)計(jì)來(lái)滿足城市發(fā)展，充分實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，推動(dòng)金融服務(wù)、文化旅游和會(huì)展展覽等聯(lián)動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)中央商務(wù)區(qū)的合理有效發(fā)展，充分提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)量和質(zhì)量。
2.2.2 生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展模式
生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處于發(fā)展的初級(jí)階段，通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)注入現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式和管理理念，從而推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和工業(yè)制造業(yè)的共同發(fā)展。生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是為滿足生產(chǎn)制造企業(yè)的市場(chǎng)需求而產(chǎn)生的，為生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)提供研發(fā)產(chǎn)品信息、設(shè)計(jì)制造創(chuàng)意、采購(gòu)物流方案和市場(chǎng)營(yíng)銷手段等多種服務(wù)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，為從事工業(yè)制造企業(yè)提供專業(yè)化的市場(chǎng)建議、管理理念以及人才技能培訓(xùn)等服務(wù)。
集聚區(qū)內(nèi)通過(guò)積極引進(jìn)金融保險(xiǎn)類服務(wù)行業(yè)部門(mén)為工業(yè)制造類企業(yè)的發(fā)展運(yùn)營(yíng)提供資金和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的支持，幫助企業(yè)解決資金周轉(zhuǎn)的問(wèn)題；通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理和需求分析企業(yè)的入駐，幫助企業(yè)進(jìn)行專門(mén)化的市場(chǎng)分析和進(jìn)行客戶群體的定位。生產(chǎn)業(yè)的集聚不僅能夠促進(jìn)生產(chǎn)類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。安徽省擁有許多傳統(tǒng)工業(yè)城市，如馬鞍山市和銅陵市等，發(fā)展受制于單一的工業(yè)化發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境形成了一定的不協(xié)調(diào)性。充分利用生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的集聚，改善地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善傳統(tǒng)工業(yè)急需的金融業(yè)務(wù)支持和產(chǎn)品市場(chǎng)化的營(yíng)銷需求，建立起迎合市場(chǎng)需求的現(xiàn)代化物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和工業(yè)發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)，運(yùn)用現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的支持可以使傳統(tǒng)工業(yè)煥發(fā)新的活力。
2.2.3 現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展模式
現(xiàn)代服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，借助于世界資本和國(guó)家或地區(qū)政府的政策支持，近年來(lái)發(fā)展迅速，成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。外包型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要指達(dá)到國(guó)際水平并且具有高附加值的信息類產(chǎn)品，往往集中于軟件開(kāi)發(fā)和動(dòng)畫(huà)制作的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)。這些新興的產(chǎn)業(yè)大多前期投入較少，依靠專業(yè)化的技能和熟練地技術(shù)操作完成國(guó)際業(yè)務(wù)往來(lái)，借助于政府的政策措施和資本支持往往能推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)，并形成專業(yè)化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
安徽省的服務(wù)外包行業(yè)的發(fā)展較晚，近年來(lái)，隨著信息技術(shù)和通訊設(shè)施的發(fā)展，政府優(yōu)惠政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的改革為安徽省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包迎來(lái)了發(fā)展的重要時(shí)機(jī)，不斷加大對(duì)技術(shù)的投入和改進(jìn)傳統(tǒng)的管理理念，促使通過(guò)加強(qiáng)對(duì)技術(shù)的投入和對(duì)管理理念的創(chuàng)新，建立起具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過(guò)促進(jìn)一大批中小型服務(wù)外包公司迅速興起，初步形成軟件信息系統(tǒng)研發(fā)、動(dòng)畫(huà)創(chuàng)意制作、數(shù)據(jù)分析和其他的信息類的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立起產(chǎn)業(yè)連鎖反應(yīng)鏈條，統(tǒng)一推進(jìn)地區(qū)性的技術(shù)和信息貿(mào)易的建設(shè)，加速地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展的問(wèn)題
近年來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展已成為一個(gè)中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)值近年來(lái)不斷增長(zhǎng)，充分發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和吸收就業(yè)的作用。然而，安徽省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在著許多亟待處理的問(wèn)題，制約著產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)在的發(fā)展空間。
3.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展不均衡
3.1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展地域分布不均
安徽省目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中，合蕪蚌地區(qū)憑借固有的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)占據(jù)著重要的位置，截止2013年，全省規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)中，合肥有892家，蕪湖有218家，蚌埠有193家，馬鞍山有162家，四市合計(jì)占全省55%，其他12個(gè)市僅占45%，合蕪蚌地區(qū)加上馬鞍山市占到了55%以上，其他城市僅占剩余的45%。空間結(jié)構(gòu)設(shè)置的不合理使得安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)性不足。
3.1.2 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚效果差
近年來(lái)，安徽省的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展中眾多的小微企業(yè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展主體，占到了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的企業(yè)數(shù)量的九成以上，小型企業(yè)的創(chuàng)造性較強(qiáng)但集聚性效果不佳。且現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集聚區(qū)多是同類產(chǎn)業(yè)集聚，缺乏功能性的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)鏈條上相關(guān)企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展的功能性集聚效果較差，同類相關(guān)的產(chǎn)業(yè)過(guò)多集聚會(huì)帶來(lái)供給過(guò)剩，需求不足，往往會(huì)造成產(chǎn)業(yè)的集群化發(fā)展的效果難以發(fā)揮。
3.2 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)
3.2.1 新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度緩慢
安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，2013年全年安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)了近15個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了千億元的營(yíng)業(yè)收入水平。但是新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)部門(mén)增速?zèng)]有達(dá)到預(yù)期，如科學(xué)技術(shù)研究部門(mén)的營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)速度僅為8.1%，信息傳輸和信息技術(shù)等行業(yè)部門(mén)的增速在新興行業(yè)部門(mén)類增長(zhǎng)較快，仍低于整體行業(yè)發(fā)展近3個(gè)百分點(diǎn)。
3.2.2 工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展不足
安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度也沒(méi)能充分發(fā)揮潛力，安徽省的工業(yè)發(fā)展的歷史較長(zhǎng)，擁有一批國(guó)內(nèi)外知名的生產(chǎn)性企業(yè)，而近年來(lái)安徽省關(guān)于生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展規(guī)模欠缺，沒(méi)能充分發(fā)掘制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.3 從業(yè)人員的素質(zhì)和技能欠缺
安徽地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還處于發(fā)展階段，人才的流入和發(fā)揮人才的作用顯得尤其重要，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是科技和知識(shí)密集型的產(chǎn)業(yè)，安徽省的人才成長(zhǎng)環(huán)境還比較欠缺，造成省內(nèi)大量的知識(shí)和技術(shù)性人才流出。企業(yè)人才培訓(xùn)環(huán)節(jié)也是企業(yè)發(fā)展的短板，企業(yè)往往無(wú)法在短期內(nèi)衡量人力資本的收益作用，人力資本的投入不足。
4 安徽省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化發(fā)展的解決措施
安徽省近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，如何近一步提升產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)性和加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為重要議題。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是是各地區(qū)打造經(jīng)濟(jì)升級(jí)版的戰(zhàn)略選擇，充分發(fā)掘現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的潛力，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，加速推進(jìn)目前的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展模式的完善。
4.1 統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)功能性集聚區(qū)的建設(shè)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)域發(fā)展不平衡是近年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡造成的，區(qū)域之間的總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一些差距，區(qū)域發(fā)展的協(xié)同并進(jìn)往往存在一些困難，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整來(lái)不斷促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的布局和結(jié)構(gòu)，促進(jìn)地區(qū)間的共同發(fā)展，整體效益的提高。
通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)模式的選擇，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和加強(qiáng)集聚區(qū)內(nèi)的功能性集聚。安徽省皖江城市帶的設(shè)置以及中央商務(wù)區(qū)、現(xiàn)代物流園、外包服務(wù)園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能性集聚建設(shè)的指導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步前進(jìn)。
4.2 支持新興部門(mén)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展
新興企業(yè)的快速發(fā)展往往需要大量的資金支持，且易于形成更強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)科技研發(fā)和工業(yè)設(shè)計(jì)等行業(yè)的發(fā)展，為科技產(chǎn)品提供資金和政策支持；推進(jìn)現(xiàn)代化物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，更好地促進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展；推進(jìn)現(xiàn)代化商務(wù)的產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，能夠充分發(fā)揮新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈的銜接。
傳統(tǒng)的制造業(yè)發(fā)展仍然是安徽省目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γa(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展在于為傳統(tǒng)工業(yè)帶來(lái)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)。促進(jìn)生產(chǎn)性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的集群化發(fā)展，能通過(guò)引入金融服務(wù)行業(yè)能夠?yàn)閭鹘y(tǒng)的產(chǎn)業(yè)提供資金支持，也能夠?yàn)楝F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；集中市場(chǎng)研究、運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、營(yíng)銷策劃等各方面的服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)，能夠使生產(chǎn)業(yè)與工業(yè)制造業(yè)相互聯(lián)系、相互發(fā)展。
4.3 提高從業(yè)人員的素質(zhì)
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)具有專業(yè)化和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，人才對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。對(duì)于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的產(chǎn)業(yè)要求在于不斷加強(qiáng)員工技能培訓(xùn)，積極引進(jìn)現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)發(fā)展的緊缺性人才，促進(jìn)人力資源的發(fā)展，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新的活力。
安徽省應(yīng)采取相應(yīng)的措施，積極吸納和引進(jìn)優(yōu)秀的人才，并且為人才的發(fā)展提供優(yōu)越的職場(chǎng)環(huán)境和職業(yè)發(fā)展前景。完善校園人才培養(yǎng)體系無(wú)縫對(duì)接目前的社會(huì)型人才需求，多層次的人才培養(yǎng)計(jì)劃能夠?yàn)楝F(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高不同類型的人才，充分發(fā)揮高等院校的人才建設(shè)的工作。追隨國(guó)際化的發(fā)展方向，促進(jìn)安徽省內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的人才建設(shè)工作。
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近年來(lái)，雖然我市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)快速健康發(fā)展的好勢(shì)頭，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也不斷提高，但仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在: （二）服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)加大，但拉動(dòng)作用不明顯。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率是反映服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)志。2006年，我市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收6.49億元，占全市稅收的27.4%，其中服務(wù)業(yè)提供營(yíng)業(yè)稅4.15億元，比上年增長(zhǎng)23.8%。服務(wù)業(yè)已成為新的增長(zhǎng)亮點(diǎn)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)在增大。但從我市三次產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來(lái)看，第二產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率長(zhǎng)期以來(lái)處于60％左右，而第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)率在30％左右，我市服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于第二產(chǎn)業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動(dòng)，從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)型”社會(huì)向“服務(wù)經(jīng)濟(jì)型”社會(huì)轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。
（三）服務(wù)業(yè)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。“十五”以來(lái)，我市的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了不小的變化：第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，隨著人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的提高和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，服務(wù)業(yè)(第三產(chǎn)業(yè))將成為吸納勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。2006年全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員達(dá)24.98萬(wàn)人，比2000年增加6.78萬(wàn)人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數(shù)的比重由2000年20.6%提高到2006年的25.4%，上升了近4.8個(gè)百分點(diǎn)。盡管我市第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達(dá)33.9%，與第一產(chǎn)業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務(wù)業(yè)在吸納農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面的潛力遠(yuǎn)未發(fā)揮出來(lái)。 （五）農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展落后。我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，農(nóng)村服務(wù)業(yè)供給不足、比重偏低、結(jié)構(gòu)落后、質(zhì)量不高、競(jìng)爭(zhēng)力差，已成為推進(jìn)我市城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。我市服務(wù)業(yè)單位主要在城市，面向農(nóng)村的較少，且農(nóng)村服務(wù)業(yè)主要以農(nóng)村交通運(yùn)輸、批發(fā)零售貿(mào)易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農(nóng)”工作關(guān)系較大的科技、信息、農(nóng)村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當(dāng)缺乏。相對(duì)于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求而言，我市農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農(nóng)民、農(nóng)村的客觀需要。
二、制約我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要因素
（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。服務(wù)業(yè)的發(fā)展要求人口須達(dá)到一定規(guī)模，服務(wù)企業(yè)才能盈利，才能作為產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。這就是服務(wù)業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的根本原因。專家認(rèn)為，一個(gè)城市最低的規(guī)模經(jīng)濟(jì)人口是50萬(wàn)，而我市不把湘東10萬(wàn)人口統(tǒng)計(jì)在內(nèi)，中心城區(qū)的常住人口約46萬(wàn)。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的集聚效應(yīng)，影響了服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大。
(二)市場(chǎng)化程度不高。主要表現(xiàn)在煤氣、公路、自來(lái)水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻高，存在著部門(mén)或行業(yè)壟斷，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)難以介入，從而使這些服務(wù)領(lǐng)域供給能力的擴(kuò)張受到制約。2006年，萍鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)非公有經(jīng)濟(jì)增加值占生產(chǎn)總值的
比重雖然高達(dá)55%以上，但主要是批發(fā)零售貿(mào)易、住宿餐飲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中非公有經(jīng)濟(jì)占比分別達(dá)96.2%、94%的貢獻(xiàn)，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設(shè)施管理、文教衛(wèi)體和社會(huì)福利等行業(yè)國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資繼續(xù)占絕對(duì)比例，同時(shí)，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機(jī)制不活，改革步伐緩慢，技術(shù)市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、物資市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、勞務(wù)市場(chǎng)等服務(wù)體系培育還不完善。
（三）制造業(yè)粗放式擴(kuò)張，導(dǎo)致生產(chǎn)型服務(wù)需求不足。服務(wù)業(yè)，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營(yíng)銷、研發(fā)與人力資源開(kāi)發(fā)、軟件與信息服務(wù)、金融與金融保險(xiǎn)服務(wù)、財(cái)務(wù)法律中介等生產(chǎn)型服務(wù)需求的拉動(dòng)，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設(shè)計(jì)
、生產(chǎn)、營(yíng)銷及售后服務(wù)等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)需求不旺，制約了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。 三、加快發(fā)展我市服務(wù)業(yè)的建議
（一）制定出臺(tái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，為推進(jìn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕7號(hào)文件）的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，盡快制定我市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標(biāo)和相關(guān)措施，對(duì)我市的服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來(lái)、與點(diǎn)線面結(jié)合起來(lái)、與近中期和中遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，使我市服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展。同時(shí)，成立相關(guān)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問(wèn)題，提出促進(jìn)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務(wù)。
（二）突出重點(diǎn)，發(fā)展本市特色服務(wù)業(yè)。通過(guò)抓重點(diǎn)、抓特色帶動(dòng)全市服務(wù)業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。對(duì)批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)、交通運(yùn)輸郵電等傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，以改造增壓力，求動(dòng)力，強(qiáng)活力，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。二是促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步依法放開(kāi)各類市場(chǎng)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務(wù)等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會(huì)投資及法律保障體系。三是推動(dòng)為農(nóng)服務(wù)的服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，建立以生產(chǎn)銷售服務(wù)、科技服務(wù)、信息服務(wù)和金融服務(wù)為主體的農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育和教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農(nóng)村生活服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。四是發(fā)展特色服務(wù)業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。旅游業(yè)要著力建設(shè)生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國(guó)儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場(chǎng)、城色街、城郊大市場(chǎng)、城外大物流”的思路，構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。社區(qū)服務(wù)業(yè)要結(jié)合各地的實(shí)際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務(wù)業(yè)。
健康服務(wù)的基本概念與范疇
WHO：“健康服務(wù)涉及疾病診斷和治療、預(yù)防、健康促進(jìn)、健康維護(hù)與康復(fù)的所有服務(wù)，包括針對(duì)個(gè)體和非個(gè)體的健康服務(wù)。”
“健康服務(wù)業(yè)以維護(hù)和促進(jìn)人民群眾身心健康為目標(biāo)，主要包括醫(yī)療服務(wù)、健康管理與促進(jìn)、健康保險(xiǎn)以及相關(guān)服務(wù)，涉及藥品、醫(yī)療器械、保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品等相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)”。（2013國(guó)務(wù)院40號(hào)文）
健康產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)的相互關(guān)系
健康產(chǎn)業(yè)――是指與人類健康相關(guān)的生產(chǎn)和服務(wù)領(lǐng)域。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)――是指依托現(xiàn)代信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來(lái)的、為社會(huì)提供高質(zhì)量生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)新興域。
健康服務(wù)業(yè)具有健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的雙重屬性，是健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是最具潛力、最有發(fā)展前景的服務(wù)業(yè)態(tài)。
我國(guó)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)的背景與需求
國(guó)家層面：健康服務(wù)業(yè)具有擴(kuò)大內(nèi)需、吸納就業(yè)的巨大潛力。圍繞健康的產(chǎn)業(yè)布局與調(diào)整，是現(xiàn)階段最為緊迫、最為重要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的調(diào)整。
社會(huì)層面：依據(jù)國(guó)務(wù)院40號(hào)文件布局要求，加快發(fā)展健康管理和健康保險(xiǎn)服務(wù)，是深化醫(yī)改、走出“怪圈”的必由之路。
國(guó)民層面：國(guó)外實(shí)踐證明，發(fā)展健康管理和健康保險(xiǎn)服務(wù)，是提高國(guó)民自身健康素質(zhì)和健康水平行之有效的途徑。
我國(guó)健康服務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
我國(guó)健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
醫(yī)療服務(wù)：一支獨(dú)大，多元化辦醫(yī)格局正在形成；
健康管理：起步晚，發(fā)展快，服務(wù)單一，急需融合與提升；
健康保險(xiǎn)：規(guī)模小，發(fā)展慢，前景看好，政策支持是關(guān)鍵；
健康服務(wù)業(yè)的發(fā)展機(jī)遇
國(guó)民健康需求持續(xù)增長(zhǎng)的牽引；
國(guó)家目標(biāo)和配套政策的保障；
科研與技術(shù)進(jìn)步的支撐；
醫(yī)學(xué)目的與醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向。
健康服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
衛(wèi)生總費(fèi)用GDP占比與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相稱；
健康服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模及水平不平衡；
對(duì)發(fā)展健康服務(wù)業(yè)認(rèn)識(shí)和行動(dòng)不統(tǒng)一；
健康服務(wù)相關(guān)的政策法規(guī)不配套；
健康管理服務(wù)是健康服務(wù)業(yè)中惠及民生面最廣、吸納就業(yè)量最大、穩(wěn)增長(zhǎng)效益最持久的支柱體系，是健康服務(wù)業(yè)增量的主體。經(jīng)過(guò)10余年的探索與實(shí)踐，我國(guó)健康管理學(xué)科體系基本形成、健康管理服務(wù)市場(chǎng)初具規(guī)模、相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈逐步建立，為健康管理學(xué)科及其服務(wù)業(yè)規(guī)范有序可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
健康管理創(chuàng)新理論與學(xué)科體系初步形成
統(tǒng)一了健康管理的相關(guān)概念
健康管理的概念：“以現(xiàn)代健康概念和新的醫(yī)學(xué)模式以及中醫(yī)治未病為指導(dǎo)，通過(guò)采用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)和現(xiàn)代管理學(xué)的理論、技術(shù)、方法和手段，對(duì)個(gè)體或群體健康狀況及其影響健康的危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面檢測(cè)、評(píng)估、有效干預(yù)與連續(xù)跟蹤服務(wù)的醫(yī)學(xué)行為過(guò)程。其目的是以最小的投入獲取最大的健康效益。”
健康管理學(xué)的概念：健康管理學(xué)是研究人的健康與影響健康的因素，以及健康管理相關(guān)理論、方法和技術(shù)的新興醫(yī)學(xué)學(xué)科；是對(duì)健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)實(shí)踐的概括和總結(jié)，是健康醫(yī)學(xué)的重要組成部分，是對(duì)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要?jiǎng)?chuàng)新；是一門(mén)相對(duì)獨(dú)立的醫(yī)學(xué)科學(xué)知識(shí)體系。
健康管理學(xué)科范疇：健康管理學(xué)是在健康醫(yī)學(xué)理論指導(dǎo)下，集醫(yī)學(xué)科學(xué)、管理科學(xué)與信息科學(xué)于一體，重點(diǎn)研究健康的概念與內(nèi)涵，健康測(cè)量的指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；健康風(fēng)險(xiǎn)因素檢測(cè)與評(píng)估、監(jiān)測(cè)與控制，健康干預(yù)方法與手段；健康管理服務(wù)模式與實(shí)施路徑；信息技術(shù)在健康管理中的應(yīng)用等。
健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)的概念及要素：健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)是在健康創(chuàng)新理論指導(dǎo)下的現(xiàn)代健康服務(wù)。服務(wù)的主體是經(jīng)過(guò)系統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育培訓(xùn)并取得資質(zhì)者；服務(wù)的客體是健康、亞健康、慢病早期或康復(fù)期人群；服務(wù)的重點(diǎn)是通過(guò)“零級(jí)預(yù)防”和中醫(yī)“治未病”的理念與手段對(duì)健康人群及慢性病高風(fēng)險(xiǎn)因素人群實(shí)施檢測(cè)、評(píng)估和有效干預(yù)，對(duì)慢性病實(shí)施規(guī)范管理和控制。健康管理服務(wù)的兩大支撐點(diǎn)是健康管理信息技術(shù)和相關(guān)適宜技術(shù)及產(chǎn)品的集成運(yùn)用。
摘自：《健康管理概念和學(xué)科體系的中國(guó)專家初步共識(shí)2009》
健康管理學(xué)的學(xué)科體系架構(gòu)
健康管理學(xué)的學(xué)科體系架構(gòu)，包括健康管理學(xué)科基礎(chǔ)、健康管理基本概念、健康管理基本理論、健康管理方法學(xué)、健康管理技術(shù)體系和健康管理職業(yè)技能等。
健康管理服務(wù)范圍與服務(wù)提供
健康管理服務(wù)的范圍
健康管理服務(wù)：是指從業(yè)人員運(yùn)用健康管理理論、技術(shù)和資源，為健康人群和慢病早期以及疾病康復(fù)期人群提供旨在維護(hù)和增進(jìn)其健康的一系列活動(dòng)。
按服務(wù)屬性：可分為醫(yī)學(xué)服務(wù)和非醫(yī)學(xué)服務(wù)，其中醫(yī)學(xué)服務(wù)，又可分為基本醫(yī)學(xué)服務(wù)和非基本醫(yī)學(xué)服務(wù)。
健康管理服務(wù)（產(chǎn)品）的提供
健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)提供：主要包括健康教育與咨詢、健康體檢與評(píng)估、慢性病風(fēng)險(xiǎn)篩查與干預(yù)、慢性病康復(fù)與管理、中醫(yī)養(yǎng)生保健、心理咨詢、健康監(jiān)測(cè)與醫(yī)學(xué)物聯(lián)網(wǎng)等服務(wù)。
健康管理非醫(yī)學(xué)服務(wù)提供：主要包括養(yǎng)生保健、運(yùn)動(dòng)健身、生活美容與按摩、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)、健康旅游、養(yǎng)老與健康照護(hù)等服務(wù)。
健康管理（體檢）醫(yī)學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
近十年來(lái)，我國(guó)以健康體檢為主的健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增長(zhǎng)，發(fā)展規(guī)模不斷攀升。據(jù)2013年估計(jì)，全國(guó)健康管理（體檢）機(jī)構(gòu)數(shù)量已由2005年的約兩千家增加至一萬(wàn)家以上，從業(yè)人員近50萬(wàn)人，年體檢人次超過(guò)4億。
健康管理非醫(yī)學(xué)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
目前我國(guó)健康管理非醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)逾60萬(wàn)家，從業(yè)人員3000萬(wàn)。
當(dāng)前我國(guó)健康管理服務(wù)存在的主要問(wèn)題
健康管理服務(wù)行業(yè)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺位；
健康管理服務(wù)人力資源供求矛盾突出；
健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)提供單一、質(zhì)量參差不齊；
健康管理服務(wù)信息標(biāo)準(zhǔn)化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)嚴(yán)重滯后；
健康管理適宜技術(shù)與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及集成應(yīng)用明顯不足；
規(guī)范的健康管理醫(yī)學(xué)服務(wù)模式和路徑尚未建立；
健康管理服務(wù)付費(fèi)機(jī)制不健全。
觀念決定思路，思路決定出路。促進(jìn)我國(guó)健康管理創(chuàng)新發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變觀念，真正從“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”的高度來(lái)理解和把握；必須堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的原則；必須始終秉承“學(xué)術(shù)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)推動(dòng)學(xué)術(shù)進(jìn)步”方針；必須致力于形成“產(chǎn)、學(xué)、研、用”相互協(xié)調(diào)、彼此促進(jìn)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，堅(jiān)定不移地朝著2020年健康管理“學(xué)科大發(fā)展，服務(wù)業(yè)大繁榮”的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)。
進(jìn)一步完善促進(jìn)健康管理服務(wù)發(fā)展的政策措施；
大力加強(qiáng)健康管理學(xué)科與人才隊(duì)伍建設(shè)；
二、工作目標(biāo)
年全市服務(wù)業(yè)工作的奮斗目標(biāo)為：實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值128億元，增長(zhǎng)16%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)34.5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額150億元，增長(zhǎng)23%；新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家；服務(wù)業(yè)地稅收入增長(zhǎng)19%；服務(wù)業(yè)規(guī)模以上投入34億元，增長(zhǎng)26%。服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平居前列。
三、工作舉措
（一）以產(chǎn)業(yè)配套為目標(biāo)，積極發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。
1．主動(dòng)配套先進(jìn)制造業(yè)。以制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為契機(jī)，更加突出生產(chǎn)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)與生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的雙輪驅(qū)動(dòng)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快引進(jìn)、建設(shè)涵蓋研發(fā)、設(shè)計(jì)、交流展示、商務(wù)資訊、貿(mào)易、培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、檢測(cè)、總部基地等服務(wù)項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)將研發(fā)機(jī)構(gòu)從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中剝離，充分發(fā)揮市內(nèi)各類企業(yè)技術(shù)、研究中心作用，實(shí)現(xiàn)“科技與經(jīng)濟(jì)”、“成果與轉(zhuǎn)化”、“產(chǎn)品與市場(chǎng)”三個(gè)環(huán)節(jié)的無(wú)縫對(duì)接，提升制造業(yè)的創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，著力招引項(xiàng)目入孵，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。抓緊經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)電鍍中心、物流中心建設(shè)，為電子信、精密機(jī)械企業(yè)生產(chǎn)提供配套服務(wù)和技術(shù)支持。
2．重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。抓住大道、開(kāi)發(fā)和鐵路建設(shè)契機(jī)，以“兩區(qū)三園一帶”為載體，瞄準(zhǔn)這一國(guó)際物流中心，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)物流基地、大橋橋頭堡物流園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)公共保稅倉(cāng)庫(kù)，整合各類運(yùn)輸方式，發(fā)展多層次、多方式集疏運(yùn)。大力發(fā)展第三方物流，加強(qiáng)物流供應(yīng)鏈管理，提升物流專業(yè)化、社會(huì)化水平。
（二）以服務(wù)民生為重點(diǎn)，抓緊發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。
3．加快商業(yè)圈建設(shè)。抓住世博會(huì)契機(jī)，引導(dǎo)和提升消費(fèi)層次，調(diào)整完善市區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，抓緊制定中心鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)市區(qū)中心商圈、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（園區(qū)）商業(yè)中心和社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)空間布局全覆蓋。配套崇大橋開(kāi)工、開(kāi)發(fā)和“兩區(qū)三園一帶”建設(shè)，構(gòu)建新的城市副中心和商業(yè)次中心，盡快完善商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生布點(diǎn)規(guī)劃，形成與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)配套的新商圈。重點(diǎn)加快工業(yè)園商務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化工園、船舶工業(yè)帶商業(yè)配套建設(shè)。
4．著力培育專業(yè)市場(chǎng)。按照“產(chǎn)業(yè)推動(dòng)市場(chǎng)，市場(chǎng)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)”的思路，大力發(fā)展與區(qū)域板塊經(jīng)濟(jì)相配套的專業(yè)市場(chǎng)。不斷壯大電動(dòng)工具、水產(chǎn)品批發(fā)等已形成一定規(guī)模的專業(yè)市場(chǎng)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品、建材、鋼材、苗木、畜禽等一批專業(yè)市場(chǎng)，爭(zhēng)取再創(chuàng)1個(gè)省級(jí)專業(yè)市場(chǎng)，2-3個(gè)市級(jí)專業(yè)市場(chǎng)。加快建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心。繼續(xù)推進(jìn)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，確保今年年底前各鎮(zhèn)鄉(xiāng)均完成至少1個(gè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的升級(jí)改造。
5．深入拓展農(nóng)村市場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，積極引導(dǎo)流品牌企業(yè)進(jìn)農(nóng)村開(kāi)設(shè)與群眾生活密切相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)超市、便利店、早餐店、維修店等，大力推廣便民服務(wù)連鎖經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)“一店多用”，加快與供銷、郵政、電信等網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)品種，增加服務(wù)項(xiàng)目，確保年內(nèi)村級(jí)覆蓋率達(dá)80%以上。扎實(shí)開(kāi)展家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，加大宣傳引導(dǎo)力度，充分利用國(guó)家和省的扶持政策，擴(kuò)大農(nóng)民家電消費(fèi)，為我市農(nóng)民提供更多實(shí)惠。
（三）以優(yōu)勢(shì)資源為依托，大力發(fā)展特色旅游業(yè)。
6．抓緊編制旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃。深入挖掘獨(dú)特的文化，進(jìn)一步整合旅游資源，科學(xué)編制旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定旅游業(yè)發(fā)展定位和布局。等承載重點(diǎn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)要把旅游規(guī)劃納入鎮(zhèn)鄉(xiāng)規(guī)劃盤(pán)考慮。以“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素融合為方向，將景點(diǎn)建設(shè)與生態(tài)、商貿(mào)、會(huì)展建設(shè)結(jié)合，將旅游觀光與休閑度假、購(gòu)物娛樂(lè)、商務(wù)活動(dòng)結(jié)合，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。
7．逐步完善旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。加大星級(jí)酒店建設(shè)組織推進(jìn)力度。在市區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)博圣廣場(chǎng)星級(jí)酒店項(xiàng)目建設(shè)。在工業(yè)園、精細(xì)化工園、船舶工業(yè)帶重點(diǎn)建設(shè)一批商務(wù)酒店和餐飲集中區(qū)。等旅游點(diǎn)規(guī)劃鎮(zhèn)鄉(xiāng)，要在完善交、住宿等基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)特色商業(yè)街區(qū)，大力發(fā)展特色餐飲、特色市場(chǎng)，培育餐飲龍頭企業(yè)和連鎖經(jīng)營(yíng)品牌店。
8．加大旅游開(kāi)發(fā)力度。加強(qiáng)特色旅游宣傳推介力度，打造“海韻”旅游品牌和“北”城市特色。抓緊項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金扶持，鼓勵(lì)農(nóng)莊、山莊、生態(tài)園等現(xiàn)有項(xiàng)目創(chuàng)等級(jí)旅游景點(diǎn)，積極打造鄉(xiāng)村旅游品牌。加大項(xiàng)目招商力度，高起點(diǎn)規(guī)劃開(kāi)發(fā)圓陀角濕地旅游度假區(qū)；依托漁港風(fēng)情、海鮮美食，規(guī)劃建設(shè)漁港風(fēng)情休閑區(qū)。加大重大旅游項(xiàng)目實(shí)施力度，重點(diǎn)跟蹤等項(xiàng)目的深度規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)度。發(fā)揮“海洋之鄉(xiāng)”、“教育之鄉(xiāng)”、“版畫(huà)之鄉(xiāng)”的品牌效應(yīng)，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，積極培育文化品牌。
（四）以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。
9．積極引導(dǎo)知識(shí)服務(wù)業(yè)集聚。圍繞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，大力支持社會(huì)力量和科技人才興辦科技服務(wù)、信息咨詢、金融保險(xiǎn)、服務(wù)外包、商務(wù)會(huì)展等各類新興服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心、科技創(chuàng)業(yè)園等科技創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)建設(shè)，提高孵化服務(wù)能力。關(guān)注新區(qū)等知識(shí)、人才、技術(shù)集中的區(qū)域，重點(diǎn)引進(jìn)龍頭企業(yè)到我市設(shè)服務(wù)外包點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，力爭(zhēng)年內(nèi)在服務(wù)外包上有所突破。
10．大力發(fā)展各類中介組織。圍繞城市品位綜合提升要求，大力發(fā)展信息咨詢、項(xiàng)目管理、科技服務(wù)等咨詢管理類中介組織，會(huì)計(jì)、稅務(wù)、審計(jì)等經(jīng)濟(jì)鑒證類中介組織，資產(chǎn)評(píng)估、證券、風(fēng)險(xiǎn)投資等金融服務(wù)類中介組織，律師、仲裁、公證等法律型中介組織，文體、教育、旅游等文化娛樂(lè)服務(wù)型中介組織。各主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)引導(dǎo)管理，促進(jìn)本地中介服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）完善組織機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市發(fā)改委。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)都要建立由分管負(fù)責(zé)人掛帥的服務(wù)業(yè)工作班子，配備專人負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)組織推進(jìn)工作。
（二）確定發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)編制、不斷細(xì)化全市服務(wù)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和空間布局。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、園區(qū)根據(jù)各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，圍繞全市總體規(guī)劃，制定本區(qū)域服務(wù)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，明確發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和保障措施，加快形成充滿活力、特色鮮明、布局合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。
我國(guó)已經(jīng)從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)邁向了工業(yè)大國(guó),工業(yè)在我國(guó)有著極為重要的地位。長(zhǎng)期以來(lái),重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的政策取向較為明顯。近些年來(lái),這一格局正在改變,其表現(xiàn)為服務(wù)業(yè)比重在不斷提升,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的滲透與影響日益顯著;同時(shí),無(wú)論是中央政府,還是地方政府都正在改變傳統(tǒng)的“重工業(yè)、輕服務(wù)”觀念,出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策,編制各類服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,不斷改善其發(fā)展環(huán)境,降低服務(wù)業(yè)發(fā)展門(mén)檻,增加服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的投資。
(二)國(guó)際環(huán)境有利于我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展
一是國(guó)際社會(huì)目前正給予環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化前所未有的關(guān)注,在傳統(tǒng)制造業(yè)增長(zhǎng)前景相對(duì)不樂(lè)觀的背景下,服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境比較有利。二是近期國(guó)際經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)復(fù)蘇的跡象比較明顯,一旦經(jīng)濟(jì)回升,中國(guó)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)前景以及投資環(huán)境的改善對(duì)于外資具有明顯的吸引力,外資投資將會(huì)逐步活躍,這對(duì)于服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)以及服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高具有促進(jìn)作用。三是國(guó)際經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)復(fù)蘇將給中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易帶來(lái)發(fā)展契機(jī),近期我國(guó)針對(duì)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)政策,與其它國(guó)家相比,我國(guó)還擁有工資成本和資金實(shí)力的雙重優(yōu)勢(shì),服務(wù)貿(mào)易有望加速增長(zhǎng)。
(三)城市化進(jìn)程明顯加快拓展了服務(wù)業(yè)發(fā)展空間
2008年,我國(guó)城市化率為46%,2015年可望提高到53%左右,2020年更有望提高到60%左右,這意味著城市人口規(guī)模將由目前的6億人增加到2015年的7.2億人,2020年8.8億人。在現(xiàn)代工業(yè)社會(huì),城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要平臺(tái),服務(wù)業(yè)的規(guī)模和結(jié)構(gòu)在很大程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模。隨著人均收入水平的提高和制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制與政策因素的逐步消除,我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程會(huì)繼續(xù)加快,將對(duì)服務(wù)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
(四)日益提高的城鄉(xiāng)居民收入水平帶動(dòng)了消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和服務(wù)需求的增加
我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1978年的343元提高到2009年的17176元,扣除價(jià)格上漲因素,增長(zhǎng)7.1倍,年均增長(zhǎng)7.3%。農(nóng)村居民人均純收入由1978年的134元提高到2007年的5153元,扣除價(jià)格上漲因素,增長(zhǎng)6.9倍,年均增長(zhǎng)7.2%。收入決定消費(fèi),收入的變化必然帶來(lái)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高和社會(huì)保障制度的逐漸完善,城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)明顯下降,城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)將逐步從溫飽型、舒適型向發(fā)展型和享受型轉(zhuǎn)變,將更加關(guān)注消費(fèi)質(zhì)的提高和品種的增加,居民消費(fèi)將從過(guò)去的“物質(zhì)消費(fèi)為主”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)消費(fèi)”為主或者兩者并重的格局。
(五)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)
上個(gè)世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)固定資產(chǎn)投資中用于第三產(chǎn)業(yè)的投資保持持續(xù)增長(zhǎng),包括公路和鐵路建設(shè),港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè),以及科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。第三產(chǎn)業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重也從1991年的37%,上升至2006年的53.4%。當(dāng)前,我國(guó)正在實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,其中相當(dāng)一部分支出用于“公路和鐵路建設(shè),港口、碼頭、機(jī)場(chǎng)建設(shè)”等基礎(chǔ)設(shè)施投入。這些投資有些直接轉(zhuǎn)化為服務(wù)業(yè)的產(chǎn)出,有些為更多服務(wù)行業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。
(六)我國(guó)制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變必然要依賴服務(wù)業(yè)支撐
我國(guó)制造業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要原因是,在全球價(jià)值鏈分工體系中,只處在中間的“低端”,“微笑曲線”的兩端是價(jià)值鏈的高端,即產(chǎn)前的研發(fā)、設(shè)計(jì),產(chǎn)后的營(yíng)銷這樣的生產(chǎn)業(yè)我們沒(méi)有控制住,從而失去了國(guó)際分工的主導(dǎo)權(quán)。
(七)加入WTO過(guò)渡期結(jié)束后的新機(jī)遇,為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的外部環(huán)境
2007年底WTO過(guò)渡期結(jié)束后,許多限制外資進(jìn)入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒉辉偈恰啊绷恕＝鹑凇⒈ｋU(xiǎn)、旅游、商務(wù)等領(lǐng)域全面開(kāi)放,將有利于吸引更多的國(guó)外資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。開(kāi)放是雙向的,WTO過(guò)渡期的結(jié)束意味著境外市場(chǎng)對(duì)我國(guó)也更加開(kāi)放,這為發(fā)揮我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),積極探索旅游、文化產(chǎn)品、教育、對(duì)外勞務(wù)合作、工程承包、軟件外包等服務(wù)貿(mào)易出口提供了空間。可以預(yù)見(jiàn),服務(wù)業(yè)無(wú)論是“引進(jìn)來(lái)”還是“走出去”都將會(huì)迎來(lái)一個(gè)新的。
(八)走低碳經(jīng)濟(jì)之道路為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了新的想象空間
目前我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有沖突的,解決這一沖突的出路之一就是投入要素的“軟化”,更多地以生產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)的中間投入。在生活中,盡可能地消費(fèi)清潔低能產(chǎn)品和服務(wù);在消費(fèi)支出中,逐步從物質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)為主轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)消費(fèi)為主,改變消費(fèi)方式,最終實(shí)現(xiàn)由“高碳”時(shí)代向“低碳”時(shí)代的跨越。
二、正視我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的挑戰(zhàn)
(一)居民收入差距不斷擴(kuò)大嚴(yán)重影響了中低收入階層的服務(wù)消費(fèi)需求,從而影響整體服務(wù)水平的提升
改革開(kāi)放以來(lái),尤其是進(jìn)入20世紀(jì)90年代,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)居民收入水平和生活質(zhì)量迅速提高,在1978―2008年間,城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入均出現(xiàn)大幅增長(zhǎng),增幅分別達(dá)到7.2和6.9倍。但是,城鄉(xiāng)居民實(shí)際增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)仍低于GDP的增長(zhǎng)速度。如果以現(xiàn)價(jià)衡量,城鄉(xiāng)收入比從1978年的2.57∶1回落到1982年的1.82∶1后,震蕩回升,2007年達(dá)到3.33∶1,為1978年以來(lái)的最高點(diǎn),2008年小幅回落到3.31∶1,城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的更快。這種城鄉(xiāng)差距已大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。
(二)體制改革的滯后約束了服務(wù)業(yè)發(fā)展的活力和效率
制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與效率的重要因素。目前,我國(guó)除了餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)外,許多現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,服務(wù)業(yè)的體制,比如準(zhǔn)入機(jī)制問(wèn)題、定價(jià)機(jī)制還有著較濃厚的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,市場(chǎng)機(jī)制的作用發(fā)揮得很不夠。其結(jié)果必然使得本應(yīng)該具有廣闊市場(chǎng)的服務(wù)業(yè)缺乏足夠的發(fā)展動(dòng)力和活力,效率低下,增長(zhǎng)緩慢也就在所難免了。
(三)國(guó)際金融危機(jī)短期內(nèi)難以根除,在一定程度上影響了我國(guó)服務(wù)外包和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展
服務(wù)貿(mào)易特別是承接國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)在前幾年增長(zhǎng)迅速,已經(jīng)成為我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后,世界市場(chǎng)急劇萎縮,我國(guó)服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度迅速下降。服務(wù)外包業(yè)務(wù)從總體上看雖然是增長(zhǎng)的,但隨著貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭,主要發(fā)達(dá)國(guó)家就業(yè)壓力不斷增加,國(guó)際上也出現(xiàn)了“反外包趨勢(shì)”,我國(guó)承接國(guó)際服務(wù)外包遇到了前所未有的壓力。盡管各地對(duì)服務(wù)外包異常重視,但要保持前些年那樣快的增速是有相當(dāng)大的困難的。
三、促進(jìn)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策思路
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)作用
采取有效措施,將服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃納入到各級(jí)政府的總體規(guī)劃中,保證服務(wù)業(yè)的發(fā)展按照規(guī)劃布局合理發(fā)展。通過(guò)建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制機(jī)制,確保各項(xiàng)服務(wù)業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相一致。各級(jí)政府要因地制宜地編制各自服務(wù)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃,為服務(wù)業(yè)發(fā)展預(yù)留相應(yīng)的土地,保證各要素的有效供給。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的宣傳,提高全社會(huì)對(duì)規(guī)劃及實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí),提高維護(hù)和執(zhí)行規(guī)劃的自覺(jué)性,共同推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)劃的實(shí)施。
(二)推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域體制改革
進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域,建立公開(kāi)、平等、規(guī)范的行業(yè)準(zhǔn)入制度,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入服務(wù)業(yè),提高非公有制經(jīng)濟(jì)的比重。按照發(fā)展經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)和公益性事業(yè)的不同要求,深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)分類改革,全面實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位的企業(yè)化改造。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)非核心業(yè)務(wù)的剝離工作,深化工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)之間的分工合作,擴(kuò)大市場(chǎng)需求,創(chuàng)造發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)潛力。繼續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)化,實(shí)現(xiàn)由內(nèi)部自我服務(wù)為主向主要由社會(huì)提供服務(wù)轉(zhuǎn)變。
(三)優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境
在產(chǎn)業(yè)政策、資金、土地、財(cái)稅等方面,制定和完善鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施,引導(dǎo)資源要素向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)集聚,加速服務(wù)企業(yè)和集聚區(qū)的發(fā)展壯大。要加快服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè),建立和完善社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理和監(jiān)督檢查,依法清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),創(chuàng)新服務(wù)理念,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)效率,努力為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái),為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供便捷、廉價(jià)和較成熟的公共技術(shù)和資源服務(wù),提升我國(guó)服務(wù)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力和科技含量。
(四)拓寬服務(wù)業(yè)融資渠道
通過(guò)拓寬投融資渠道,搞活投融資機(jī)制,加快形成以政府資金為引導(dǎo),以企業(yè)投入為主體的多元投融資格局。要發(fā)揮好企業(yè)投資的主體作用,引導(dǎo)服務(wù)企業(yè)增加投入,擴(kuò)大規(guī)模,加快發(fā)展。要積極支持符合條件的服務(wù)企業(yè)搞好股份制改造,進(jìn)入資本市場(chǎng)融資。要發(fā)揮好擔(dān)保基金的作用,加大對(duì)中小服務(wù)企業(yè)的扶持力度。要加強(qiáng)銀企合作,采取銀企洽談、項(xiàng)目推介的方式,吸引更多信貸資金投向服務(wù)業(yè)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力的工業(yè)企業(yè)和社會(huì)資本投資發(fā)展服務(wù)業(yè),帶動(dòng)資金向服務(wù)領(lǐng)域集聚。要安排使用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金,發(fā)揮好政府投資的導(dǎo)向和“四兩撥千斤”的作用。
(五)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)載體和項(xiàng)目建設(shè)
以“服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和服務(wù)品牌”和“建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)”為主要抓手,推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展,提升服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。培育若干特色突出的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。把握城市化、工業(yè)化、國(guó)際化的發(fā)展規(guī)律,超前謀劃一批發(fā)展前景好、關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目,搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,每年都要從中確定實(shí)施一批大項(xiàng)目,跟蹤監(jiān)督管理 ,確保盡快發(fā)揮效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加快形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè),帶動(dòng)中小企業(yè)全面發(fā)展。
(六)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的積極作用
要注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的“服務(wù)、溝通、公證、監(jiān)督”作用,通過(guò)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織,建立起政府與服務(wù)企業(yè)的“橋梁”作用,避免政府對(duì)服務(wù)企業(yè)過(guò)多的直接管理和市場(chǎng)的無(wú)序與過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。
發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的顯著特征，也是衡量城市發(fā)展繁榮程度和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我區(qū)新的城市定位明確提出，__是京津城市發(fā)展主軸上的重要新城，建設(shè)成為京津之間高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代物流基地和生態(tài)宜居城市。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，對(duì)于加快提升我區(qū)城市功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新的城市發(fā)展定位具有重要的戰(zhàn)略意義。
一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
近年來(lái)，隨著全區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程加快推進(jìn)，服務(wù)業(yè)呈加速發(fā)展勢(shì)頭。
1.規(guī)模不斷擴(kuò)張，作用更加明顯。20__年，全區(qū)服務(wù)業(yè)完成增加值57.7億元，同比增長(zhǎng)23.9%;占全區(qū)gdp比重由20__年的34.4%增長(zhǎng)到36.9%；從業(yè)人員16.4萬(wàn)人，占全社會(huì)就業(yè)人數(shù)的31.2%，成為吸納就業(yè)的重要渠道。同時(shí)，服務(wù)業(yè)在提升城區(qū)功能、增加居民收入、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
2.門(mén)類日趨齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，形成以批發(fā)零售貿(mào)易為主導(dǎo)，房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、餐飲住宿為支撐，信息中介、金融保險(xiǎn)、社區(qū)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的服務(wù)業(yè)體系。20__年，批發(fā)和零售貿(mào)易占服務(wù)業(yè)增加值的39%。在居民改善居住條件和會(huì)議培訓(xùn)等需求的帶動(dòng)下，房地產(chǎn)業(yè)、餐飲住宿業(yè)得到快速發(fā)展，超過(guò)服務(wù)業(yè)平均增速。20__年，房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)35.2%，占服務(wù)業(yè)比重11%。
3.大項(xiàng)目建設(shè)步伐加快，特色集中發(fā)展趨勢(shì)顯現(xiàn)。近年來(lái)，隨著城市開(kāi)發(fā)建設(shè)的加速推進(jìn)，有力帶動(dòng)了現(xiàn)代商貿(mào)設(shè)施開(kāi)發(fā)，服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)大項(xiàng)目多、投資規(guī)模大、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資比重大的新特點(diǎn)。目前全區(qū)列入市級(jí)29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目14個(gè)。服務(wù)業(yè)占固定資產(chǎn)投資的比重逐年增加，由20__年的26.7%上升到20__年的54.6%。城區(qū)103國(guó)道沿線京津時(shí)尚廣場(chǎng)、優(yōu)聯(lián)第六城、華北國(guó)際工業(yè)品原料城等項(xiàng)目加快建設(shè)，商業(yè)商貿(mào)主軸帶框架基本形成。國(guó)際保稅物流園“兩庫(kù)”投入運(yùn)營(yíng)，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的功能基礎(chǔ)條件明顯提升。隨著開(kāi)發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)、大黃堡濕地開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)，文化創(chuàng)意、休閑宜居等面向京津現(xiàn)代消費(fèi)需求的新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
但我區(qū)服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受多種因素的影響，還存在一些差距和問(wèn)題。一是總量規(guī)模小，發(fā)展水平不高。20__年，全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占gdp的36.9%，低于天津市40.4%的水平，也低于全國(guó)39.3%的水平；人均服務(wù)業(yè)占有量略低于全國(guó)水平，不及天津市的1/3和塘沽區(qū)的1/4。在服務(wù)業(yè)中，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重偏低，真正代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代物流、科技研發(fā)等新興服務(wù)業(yè)尚處于起步階段，影響范圍廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)和服務(wù)品牌還比較少。二是集聚度低，結(jié)構(gòu)不盡合理。業(yè)態(tài)比較分散，產(chǎn)業(yè)不夠集中，沒(méi)有形成體現(xiàn)城市服務(wù)功能和形象的服務(wù)功能區(qū)，缺乏產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡，生活業(yè)比重大，生產(chǎn)業(yè)比重小，為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的能力薄弱。三是服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施落后，服務(wù)業(yè)科技水平低。特別是會(huì)展場(chǎng)館、影劇院、體育中心等文化休閑設(shè)施欠賬比較大，現(xiàn)有旅游景點(diǎn)設(shè)施比較陳舊，接待能力差。服務(wù)業(yè)整體科技含量低，信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)滯后，信息化程度不高，現(xiàn)代技術(shù)在服務(wù)業(yè)中的應(yīng)用還不廣泛，服務(wù)方式和手段還比較落后和單一。
二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
隨著宏觀環(huán)境的改善和京津區(qū)域城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。一是服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境更加有利。近年來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)和政策措施實(shí)施意見(jiàn)，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)提高到戰(zhàn)略任務(wù)的高度；市委、市政府也高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定了專門(mén)意見(jiàn)，明確了我市服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和政策措施，這為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了有利的政策環(huán)境。二是工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快。目前，我區(qū)正處于工業(yè)化進(jìn)程由初級(jí)向中級(jí)邁進(jìn)的階段，工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模加速擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速升級(jí)，將有力帶動(dòng)物流倉(cāng)儲(chǔ)、商貿(mào)流通、信息科技等直接為生產(chǎn)服務(wù)的相關(guān)行業(yè)發(fā)展。城市化進(jìn)程的加快和__新城開(kāi)發(fā)建設(shè)的全面推進(jìn)，將為服務(wù)業(yè)創(chuàng)造更多的載體和空間，同時(shí)進(jìn)一步促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等要素的集聚，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供有力的資源支撐。三是京津同城化趨勢(shì)顯現(xiàn)。隨著京津一體化發(fā)展進(jìn)程加快，受土地、勞動(dòng)力等要素成本上升的制約，京津兩地的服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格相對(duì)較高，溢出趨勢(shì)明顯。__作為京津重要節(jié)點(diǎn)和樞紐，具有明顯的區(qū)位、交通和環(huán)境綜合優(yōu)勢(shì)，有條件通過(guò)對(duì)接京津、服務(wù)京津，承接兩大城市服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展層次、規(guī)模和水平的提升。四是社會(huì)消費(fèi)需求升級(jí)。隨著城鄉(xiāng)居民收入的不斷提高，居民消費(fèi)熱點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)向文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保健、旅游休閑等領(lǐng)域，特別是京津兩大城市現(xiàn)代消費(fèi)需求潛力巨大，為我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟了廣闊空間。
我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在發(fā)展中還存在許多制約因素，對(duì)其
今后發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是在發(fā)展空間上，受京津兩大服務(wù)高度發(fā)展城市的抑制性覆蓋比較明顯，特別是金融、科技、技術(shù)服務(wù)、咨詢等輻射力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)在我區(qū)發(fā)展空間有限；同時(shí)由于相似的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位條件，與周邊地區(qū)在服務(wù)業(yè)上很難實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，現(xiàn)代物流、休閑旅游等潛力大的產(chǎn)業(yè)面臨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)。二是在觀念上，受傳統(tǒng)思維限制，有的部門(mén)和人員對(duì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，缺乏應(yīng)有的信心和決心，服務(wù)業(yè)發(fā)展難以真正擺上位。三是在體制上，缺乏統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)，特別是對(duì)物流、中介等一些行業(yè)缺乏有效的管理、服務(wù)和引導(dǎo)，影響了服務(wù)業(yè)的規(guī)范和發(fā)展。四是在政策上，長(zhǎng)期以來(lái)注重第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策相對(duì)較少，帶有導(dǎo)向性的考核和激勵(lì)機(jī)制還未建立起來(lái)，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關(guān)部門(mén)發(fā)展服務(wù)業(yè)的積極性。五是由于收入、創(chuàng)業(yè)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)等方面原因，有些領(lǐng)域存在“自己的人才難留住、外地人才難引進(jìn)”的現(xiàn)象，造成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所需的高層次專業(yè)人才緊缺。三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展重點(diǎn)
1．指導(dǎo)思想。圍繞新的城市發(fā)展定位，堅(jiān)持改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與引進(jìn)培育新興服務(wù)業(yè)相結(jié)合，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)與鞏固提升生活業(yè)并舉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點(diǎn)，培育市場(chǎng)主體，改善發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)管理體制和運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步做大服務(wù)業(yè)總量規(guī)模，優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，打造“借勢(shì)京津、廣域輻射、特色鮮明、集群發(fā)展”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。
2.基本原則。一是處理好發(fā)展服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)特別是與制造業(yè)的分工合作，形成協(xié)同和協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。二是處理好發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的關(guān)系，積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，使二者相輔相成、協(xié)調(diào)發(fā)展。三是處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)的關(guān)系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用和企業(yè)的主體作用，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份在更廣泛的領(lǐng)域參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和專業(yè)化程度。
3.發(fā)展重點(diǎn)。按照服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，圍繞發(fā)揮__比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展符合城市功能定位的行業(yè)，集中力量在具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展前景的領(lǐng)域突破：一是現(xiàn)代物流業(yè)。發(fā)揮我區(qū)區(qū)位、交通優(yōu)勢(shì)，依托京津工業(yè)化大生產(chǎn)需求，通過(guò)國(guó)際保稅物流園、華北工業(yè)品原料城、環(huán)渤海農(nóng)副產(chǎn)品物流交易中心等大型物流園區(qū)、配送中心以及運(yùn)輸樞紐和場(chǎng)站建設(shè)，形成規(guī)模合理、布局科學(xué)、功能齊全的物流基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)系統(tǒng)，引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)，建設(shè)輻射能力強(qiáng)、組織效率高、與制造業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)聯(lián)系緊密的現(xiàn)代綜合物流服務(wù)體系，使__成為京津兩大城市物流體系中不可或缺的物流結(jié)點(diǎn)。二是現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。大力實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)態(tài)，形成高效暢通的批發(fā)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和業(yè)態(tài)先進(jìn)的零售商業(yè)格局。結(jié)合__新城開(kāi)發(fā)建設(shè)，以103國(guó)道、前進(jìn)道開(kāi)發(fā)為帶動(dòng)，加快在建商業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，引進(jìn)一批新的商貿(mào)龍頭項(xiàng)目；加快規(guī)劃建設(shè)一批專業(yè)市場(chǎng)和社區(qū)市場(chǎng)；進(jìn)一步提升農(nóng)村“三進(jìn)工程”建設(shè)水平。三是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。依托開(kāi)發(fā)區(qū)軟體區(qū)、中國(guó)藝術(shù)家聚集區(qū)等龍頭項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展科技創(chuàng)意和業(yè)務(wù)流程外包、藝術(shù)品創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力支持產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，逐步建成京津之間文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要基地。四是休閑旅游業(yè)。發(fā)揮__自然資源和人文環(huán)境優(yōu)勢(shì)，通過(guò)運(yùn)河、濕地、森林公園、水庫(kù)等開(kāi)發(fā)發(fā)展文化休閑旅游，通過(guò)中國(guó)自行車王國(guó)、地毯產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)工業(yè)旅游，通過(guò)設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)全方位、多角度、寬領(lǐng)域發(fā)展格局。五是會(huì)展業(yè)。挖掘京津會(huì)展服務(wù)需求，積極推進(jìn)會(huì)展場(chǎng)館和設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)培育專業(yè)化的會(huì)展經(jīng)紀(jì)、咨詢、策劃等服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極承接和舉辦各類論壇、展會(huì)，帶動(dòng)餐飲、住宿、商貿(mào)、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
四、強(qiáng)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的組織實(shí)施
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)。做實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通聯(lián)系，搞好與市有關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，為項(xiàng)目運(yùn)作和企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立健全我區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，準(zhǔn)確反映發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)，為決策提供依據(jù)。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和有關(guān)部門(mén)的重要指標(biāo)，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的積極性，形成發(fā)展合力。
2.制定科學(xué)規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，從我區(qū)的區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市功能出發(fā)，盡快完成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，加快物流、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)規(guī)劃編制，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供指導(dǎo)。按照分類聚集、適度集中的原則，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的各種功能區(qū)或?qū)I(yè)街，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)影響，形成聚集和規(guī)模效應(yīng)。
3.營(yíng)造良好環(huán)境。加大宣傳力度，搞好干部培訓(xùn)，在全區(qū)上下形成重視和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的良好氛圍。對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，促其盡快發(fā)展壯大。堅(jiān)持“非禁即入”的原則，對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章未禁入的行業(yè)全部放開(kāi)，鼓勵(lì)和支持各類資本自由進(jìn)入，破除行政限制，降低進(jìn)入門(mén)檻。在放寬入口關(guān)的同時(shí)，加大行業(yè)管理規(guī)范力度，搞好行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造健康、有序的環(huán)境。
一、引言
2007年1月14日，中國(guó)和東盟10國(guó)簽署《中國(guó)一東盟自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》，意味著中國(guó)和東盟各國(guó)將逐步減少服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入限制，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放。為充分發(fā)揮《協(xié)議》對(duì)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制度保障作用，推動(dòng)中國(guó)及東盟各國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展，各成員國(guó)應(yīng)根據(jù)自身服務(wù)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力狀況，確定自由化進(jìn)程。因此，分析和研究東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀、影響因素尤為重要，具有極大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、東盟服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀分析
1.從東盟國(guó)家服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模上看，近20多年來(lái)，東盟服務(wù)貿(mào)易總額由1990年的5710①億美元增長(zhǎng)到2009年的36940億美元，額數(shù)增長(zhǎng)了5倍多；總額占世界服務(wù)貿(mào)易總額的份額由1990年的3.57%上升到2009年的5.69%。東盟服務(wù)貿(mào)易的出口額由1990年的2880億美元增長(zhǎng)到2009年的17760億美元，額數(shù)增長(zhǎng)了5倍多；出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的份額由1990年的3.45%上升到2009年的6.10%。東盟服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)口額由1990年的2830億美元增長(zhǎng)到2009年的19180億美元，額數(shù)增長(zhǎng)了5倍多；出口額占世界服務(wù)貿(mào)易出口額的份額由1990年的3.69%上升到2009年的5.30%。
由圖1、圖2②可以看出，東盟服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在1997年以前增長(zhǎng)緩慢，由于1998年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，貿(mào)易規(guī)模有所下降。在近10年來(lái)，東盟服務(wù)貿(mào)易總體規(guī)模大幅度提高，增長(zhǎng)速度很快。在2009年受次貸危機(jī)影響，貿(mào)易額有所下降。
東盟服務(wù)貿(mào)易占世界服務(wù)貿(mào)易的比重在1990年到1997年迅速上升，1998年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響有大幅下降，但很快恢復(fù)上升趨勢(shì)，并保持了穩(wěn)健的比重和上升勢(shì)頭。從總體上來(lái)說(shuō)，東盟服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，占世界服務(wù)貿(mào)易的比重逐年增加。
2.東盟服務(wù)貿(mào)易保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)趨勢(shì)。從服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)圖（圖3）可以看出，東盟服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度在大多數(shù)年份均大于世界服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度，平均增長(zhǎng)率高于世界增長(zhǎng)率，說(shuō)明東盟服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)速度顯著。除去1998年金融危機(jī)和2009年次貸危機(jī)的影響，東盟服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度基本保持在10%以上，1994年和2004年增長(zhǎng)速度超過(guò)25%。2007年《中國(guó)——東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)定》的簽訂更是為東盟服務(wù)貿(mào)易增添了巨大的動(dòng)力，起到不小的推動(dòng)作用，使東盟服務(wù)貿(mào)易加速發(fā)展。
在東盟各國(guó)中，新加坡，馬來(lái)西亞，泰國(guó)，印度尼西亞，菲律賓服務(wù)貿(mào)易總額增長(zhǎng)速度較為明顯，具有很強(qiáng)的增長(zhǎng)潛力。
3.東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不均。雖然東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易在20多年來(lái)有了大幅度的提高，都顯示了平穩(wěn)的上升趨勢(shì)，但是各成員國(guó)的服務(wù)貿(mào)易額，無(wú)論是出口還是進(jìn)口，差距巨大，出現(xiàn)嚴(yán)重的不均衡狀態(tài)。
以2008年為例，新加坡的貿(mào)易總額達(dá)到1835億美元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其他各成員國(guó)家水平。依據(jù)服務(wù)貿(mào)易額比重、增長(zhǎng)速度以及增長(zhǎng)潛力，可把東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平分為三個(gè)層次：第一層次為貿(mào)易規(guī)模最大的新加坡；第二層次為馬來(lái)西亞，泰國(guó)，印度尼西亞和菲律賓；第三層次為文萊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后的國(guó)家。
4.從東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易總體分類來(lái)看，東盟傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)如旅游，運(yùn)輸仍占主導(dǎo)地位，集中在資源稟賦有事部門(mén)和勞動(dòng)密集型部門(mén)。此外，新興的服務(wù)行業(yè)有著較大的潛力，有很大的發(fā)展前景，其中進(jìn)口以其他商業(yè)服務(wù)，保險(xiǎn)和特許權(quán)利使用費(fèi)和許可證費(fèi)；出口以其他服務(wù)行業(yè)，金融服務(wù)和通訊服務(wù)貢獻(xiàn)較多。
從東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易分類結(jié)構(gòu)來(lái)看，東盟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)各具優(yōu)勢(shì)。新加坡、馬來(lái)西亞在航空運(yùn)輸服務(wù)、金融服務(wù)、酒店和會(huì)展服務(wù)等方面優(yōu)勢(shì)明顯，泰國(guó)的旅游服務(wù)業(yè)獨(dú)具特色，競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)。東盟各國(guó)中，新加坡服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域主要集中于知識(shí)含量高的新型服務(wù)業(yè)：如通訊、金融、信息及技術(shù)、其他商業(yè)服務(wù)等。其他國(guó)家都主要集中在傳統(tǒng)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域：如旅游和運(yùn)輸業(yè)。除新加坡外，各國(guó)總體處于逆差狀態(tài)，但在旅游及傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門(mén)具有競(jìng)爭(zhēng)力，如泰國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞、菲律賓、服務(wù)出口以旅游業(yè)為主，除旅游，其他服務(wù)貿(mào)易有明顯順差外，知識(shí)和資本密集型較高的服務(wù)部門(mén)均出現(xiàn)逆差，這和各國(guó)的資源稟賦、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和政策鼓勵(lì)密切相關(guān)。
5.東盟各國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展滯后于貨物貿(mào)易的發(fā)展。用商品進(jìn)出口額與服務(wù)進(jìn)出口額的比例來(lái)衡量服務(wù)貿(mào)易對(duì)貨物貿(mào)易的匹配度。世界總的服務(wù)貿(mào)易與商品貿(mào)易的匹配度較為穩(wěn)定，而東盟國(guó)家除印尼的匹配度較為穩(wěn)定外，其他國(guó)家比例較大，變化較大，說(shuō)明大多數(shù)國(guó)家處于服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展期，發(fā)展的空間較大。
此外各國(guó)的匹配度都有所上升，表明貨物貿(mào)易的增長(zhǎng)高于服務(wù)貿(mào)易的增長(zhǎng)。無(wú)論從總數(shù)、份額還是質(zhì)量上，除新加坡外，各國(guó)的服務(wù)貿(mào)易與發(fā)達(dá)國(guó)家存在很大差距，而且明顯落后于貨物貿(mào)易的發(fā)展；多數(shù)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易多年處于逆差狀態(tài)，與各國(guó)總貿(mào)易順差形成了鮮明對(duì)比，表明多數(shù)國(guó)家的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平相對(duì)較低，在國(guó)際交換中還處于低層次水平，同時(shí)也意味發(fā)展的空間較大。
三、東盟服務(wù)貿(mào)易影響因素的實(shí)證分析
1.東盟服務(wù)貿(mào)易回歸模型
選取如下宏觀變量對(duì)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)行實(shí)證分析。我們用自變量服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模來(lái)解釋因變量東盟服務(wù)貿(mào)易總額。
建立線性回歸模型
本文中，我們采用服務(wù)貿(mào)易出口增加額代表服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，用東盟貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額代表貨物貿(mào)易發(fā)展水平，用FDI流量代表FDI規(guī)模，用GDP代表經(jīng)濟(jì)規(guī)模。數(shù)據(jù)來(lái)源于東盟UNCAD數(shù)據(jù)庫(kù)，以1980—2008的數(shù)據(jù)為樣本，用計(jì)量軟件EVIEW3.1對(duì)建立的方程進(jìn)行回歸，結(jié)果
說(shuō)明模型對(duì)于樣本擬合程度較好，針對(duì)，對(duì)于給定的顯著水平=10%拒絕原假設(shè)，檢驗(yàn)通過(guò)。對(duì)于給定的顯著水平=10%對(duì)應(yīng)的統(tǒng)計(jì)量均大于，檢驗(yàn)通過(guò)。
以上檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明自變量，聯(lián)合起來(lái)對(duì)于因變量的確有顯著影響。檢驗(yàn)通過(guò)說(shuō)明各自變量分別對(duì)于因變量也有著顯著的影響。
轉(zhuǎn)貼于 2.時(shí)間序列的平穩(wěn)性檢驗(yàn)
由于本文所采用的樣本數(shù)據(jù)為時(shí)間序列數(shù)據(jù)，所以有可能出現(xiàn)“偽回歸”情況，故要對(duì)時(shí)間序列進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。本文采用檢驗(yàn)，從檢驗(yàn)結(jié)果來(lái)看，在不同的顯著水平下，每個(gè)變量的的檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)量均大于相應(yīng)臨界值，說(shuō)明服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額序列存在單位根，是非平穩(wěn)序列。由于上述序列存在單位根，我們分別對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額的一階差分和二階差分別做單位根檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果為一階單整不存在，一階不平穩(wěn)，二階單整。
3.協(xié)整檢驗(yàn)
根據(jù)協(xié)整思想：多個(gè)非平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)變量的某種線性組合式平穩(wěn)的。為了檢驗(yàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額是不是存在長(zhǎng)期的均衡關(guān)系，我們需要做協(xié)整檢驗(yàn)。本文采用EG檢驗(yàn)法，證明對(duì)于殘差在10%的顯著性水平下可以認(rèn)為殘差序列不存在單位根，是平穩(wěn)序列。從而說(shuō)明服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模和東盟服務(wù)貿(mào)易總額存在協(xié)整關(guān)系，他們之間有著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。即說(shuō)明上述回歸方程合理。
4.結(jié)論分析
由回歸的參數(shù)可知，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、貨物貿(mào)易發(fā)展水平、FDI規(guī)模、東盟經(jīng)濟(jì)規(guī)模與東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平有著密切聯(lián)系，呈現(xiàn)正相關(guān)性。其中，服務(wù)貿(mào)易出口額每增加1百萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.154392百萬(wàn)美元；貨物進(jìn)出口總額每增加1百萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.054849百萬(wàn)美元；FDI流量每增加1百萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.671628百萬(wàn)美元；GDP每增加1百萬(wàn)美元，服務(wù)貿(mào)易總額平均增加0.089456百萬(wàn)美元。由此可知，在影響東盟服務(wù)貿(mào)易水平的四個(gè)因素中，F(xiàn)DI規(guī)模的影響力最大，其次是服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)濟(jì)規(guī)模次之，貨物貿(mào)易發(fā)展水平影響最弱。
四、東盟服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略
東盟應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)項(xiàng)目，大力促進(jìn)計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)、金融、保險(xiǎn)等重點(diǎn)部門(mén)的出口，逐漸形成有自身特色的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易規(guī)模，提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平，加快服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度。
東盟各國(guó)獨(dú)特的自然、文化景觀提供了豐富的旅游資源，成為各國(guó)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)。但是傳統(tǒng)旅游業(yè)也已發(fā)展成極具競(jìng)爭(zhēng)力的勢(shì)態(tài)，因此，在旅游業(yè)服務(wù)方面，東盟國(guó)家應(yīng)致力于開(kāi)發(fā)有差異化、創(chuàng)新性的旅游服務(wù)，如綠色旅游、生態(tài)旅游等項(xiàng)目，走出一條有本國(guó)特色的道路。
此外，東盟國(guó)家應(yīng)當(dāng)積極有效地?cái)U(kuò)大旅游開(kāi)放、加強(qiáng)國(guó)際合作。通過(guò)國(guó)際合作將旅行社人力資源培訓(xùn)、信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)管理、酒店洗衣、綠化等附加值低的環(huán)節(jié)進(jìn)行服務(wù)外包，提高旅行社管理水平。大膽開(kāi)展合資開(kāi)發(fā)旅游資源，利用外資調(diào)整旅游業(yè)的投資結(jié)構(gòu)，開(kāi)展東盟旅游服務(wù)鏈，形成東盟國(guó)家之間的旅游連鎖。
從目前來(lái)看，東盟各國(guó)計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于服務(wù)貿(mào)易影響微乎其微，除新加坡，東盟各國(guó)在計(jì)算機(jī)信息服務(wù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力水平都較弱，急需加強(qiáng)和提高。
服務(wù)貿(mào)易的核心是技術(shù)服務(wù)貿(mào)易，而計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)正是屬于附加值較高的新興服務(wù)業(yè)，有著巨大的增長(zhǎng)潛力，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展將會(huì)大大促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，還會(huì)對(duì)其他其他行業(yè)提供新的商貿(mào)機(jī)會(huì)，因此，計(jì)算機(jī)信息服務(wù)業(yè)是東盟重點(diǎn)開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)。東盟國(guó)家可以通過(guò)政府的直接投資、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)基金設(shè)立的引導(dǎo)、協(xié)助企業(yè)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)建立等措施，充分調(diào)動(dòng)科技發(fā)明者的積極性，營(yíng)造出一個(gè)有序的科研體制。此外，東盟各國(guó)應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠政策，引導(dǎo)FDI集中而有效地流入計(jì)算機(jī)信息等高附加值的行業(yè)，促進(jìn)服務(wù)外包出口。
《中國(guó)一東盟服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》標(biāo)志著中國(guó)與東盟10國(guó)進(jìn)一步發(fā)展雙邊投資，更廣泛地開(kāi)放服務(wù)市場(chǎng)，但是，目前東盟成員內(nèi)部在對(duì)待外資方面采取的服務(wù)貿(mào)易政策差異較大。東盟成員國(guó)也應(yīng)該進(jìn)一步進(jìn)行政策調(diào)整，以便擴(kuò)大與中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易投資與合作。
站在應(yīng)對(duì)全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略高度，只要中國(guó)與東盟各國(guó)都能著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益開(kāi)展合作，做好制度建設(shè)和政策協(xié)調(diào)，我們有理由相信雙方的服務(wù)貿(mào)易將迸發(fā)出巨大的活力，雙邊服務(wù)貿(mào)易合作的前景一片光明。
注釋：
①數(shù)據(jù)來(lái)源:根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)整理得到.unctadstat.unctad.org.
②數(shù)據(jù)來(lái)源:本文所有數(shù)據(jù)均根據(jù)聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫(kù)整理得到.unctadstat.unctad.org.
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1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念而發(fā)展起來(lái)的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。
2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系
制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門(mén)的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門(mén)，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的中間需求，沒(méi)有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來(lái)源。通過(guò)對(duì)美國(guó)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門(mén)，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門(mén)。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門(mén)。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來(lái)越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。
由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來(lái)愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。
3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用
（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮螅屹Y源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。
（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等各方面都會(huì)有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)部門(mén)的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等。
（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來(lái)源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場(chǎng)上增值部分的60%—70%來(lái)自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的前提和保障。
（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級(jí)提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件下加速制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。
（5）知識(shí)密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來(lái)自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，樹(shù)立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
4我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%，也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。
（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門(mén)發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。
（3）當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（4）服務(wù)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。
首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來(lái)越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走為跨國(guó)公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此，在我國(guó)打造國(guó)際制造業(yè)中心的過(guò)程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國(guó)際趨勢(shì)，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。
其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來(lái)。近年來(lái)，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。
再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。
服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的橋梁。但在我國(guó)，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過(guò)社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒(méi)有被恰當(dāng)?shù)乩谩．?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問(wèn)、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門(mén)則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放以及由此帶來(lái)的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。
參考文獻(xiàn)
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1現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的涵義
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是相對(duì)于“傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)”而言的，它伴隨著信息技術(shù)的應(yīng)用和信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而出現(xiàn)，是信息技術(shù)與服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的產(chǎn)物。它不僅包括直接因信息產(chǎn)業(yè)和信息化的發(fā)展而產(chǎn)生的新興服務(wù)業(yè)形態(tài)，如計(jì)算機(jī)和軟件服務(wù)、信息咨詢服務(wù)等；同時(shí)也包括通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)，從傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改造和衍生而來(lái)的服務(wù)業(yè)形態(tài)，如金融、物流服務(wù)等。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，工業(yè)的發(fā)展是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)和條件。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主要是依托信息技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念而發(fā)展起來(lái)的，它是知識(shí)和技術(shù)相對(duì)密集的服務(wù)業(yè)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是主要依靠信息科技、人才等與知識(shí)相關(guān)的要素投入的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有利于促進(jìn)增長(zhǎng)方式由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠消耗資源向更多地依靠智力支持和科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變。
2現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的互動(dòng)關(guān)系
制造業(yè)是服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，許多服務(wù)業(yè)部門(mén)的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門(mén)，代表現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的活動(dòng)，其產(chǎn)出的相當(dāng)比例是用于制造業(yè)部門(mén)生產(chǎn)的中間需求，沒(méi)有制造業(yè)的發(fā)展，他就失去了需求的來(lái)源。通過(guò)對(duì)美國(guó)投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)的分析表明，用于制造業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)者服務(wù)增加很快，約占整個(gè)生產(chǎn)者服務(wù)產(chǎn)出的48%；另一方面，制造業(yè)的良性發(fā)展離不開(kāi)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)的有力支撐。許多生產(chǎn)者服務(wù)部門(mén)，如金融、保險(xiǎn)、電信、會(huì)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、咨詢、R＆D、物流等，都是支持制造業(yè)發(fā)展的重要部門(mén)。生產(chǎn)者服務(wù)能夠提高制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和產(chǎn)品的附加值，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)部門(mén)。因此，制造業(yè)整體水平和產(chǎn)品品質(zhì)的提升，依賴于服務(wù)的附加和服務(wù)業(yè)的整合。服務(wù)作為一種軟性生產(chǎn)資料正越來(lái)越多地進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效率和競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生重要影響。
由于制造業(yè)中間投入服務(wù)的增加，正在使服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系變得愈來(lái)愈密切，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來(lái)越模糊，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)化之間出現(xiàn)了“耦合”現(xiàn)象。二者相互提供支撐，也日益交織，使得資源配置更加合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨高度化。
3現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的推進(jìn)作用
（1）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求收入彈性高、發(fā)展?jié)摿薮螅屹Y源環(huán)境約束小，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要源泉，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、改變靠資源高消耗、環(huán)境高污染來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的必然要求。
（2）制造業(yè)服務(wù)化傾向體現(xiàn)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中。從企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇、企業(yè)融資到產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等各方面都會(huì)有現(xiàn)代中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其提供服務(wù)。制造企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中善于利用現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所提供的各種幫助，就能夠以最快的速度全面了解到國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化的動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，同時(shí)專業(yè)化的服務(wù)不僅可以有效地減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率，而且可以使企業(yè)專注于發(fā)展生產(chǎn)，集中力量提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。制造業(yè)部門(mén)的服務(wù)化傾向也體現(xiàn)在，制造業(yè)部門(mén)的產(chǎn)品的服務(wù)性上以及隨產(chǎn)品一同售出的知識(shí)和技術(shù)服務(wù)等。
（3）生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)是產(chǎn)品價(jià)值鏈中價(jià)值增值的主要來(lái)源。有資料表明，產(chǎn)品價(jià)值構(gòu)成中，有高達(dá)75%～85%與生產(chǎn)者服務(wù)活動(dòng)有關(guān)，計(jì)算機(jī)市場(chǎng)上增值部分的60%—70%來(lái)自軟件和維護(hù)服務(wù)。因此，有效率的生產(chǎn)者服務(wù)是制造業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的前提和保障。
（4）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是其精髓生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)并使制造業(yè)能級(jí)提升。要建設(shè)制造業(yè)基地，必然要以發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)作為重要的支撐，尤其是專業(yè)化分工深化后，產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)由制造業(yè)延伸形成的生產(chǎn)業(yè)的依賴顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，是在工業(yè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的條件下加速制造業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)第二產(chǎn)業(yè)由粗放型增長(zhǎng)向集約型增長(zhǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是制造業(yè)提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。進(jìn)一步地，以信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制和工業(yè)化水平的束縛而獲得超前發(fā)展，有可能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)次序或演進(jìn)規(guī)律發(fā)生新的變化。
（5）知識(shí)密集型的生產(chǎn)性（中間投入服務(wù)）服務(wù)業(yè)，正在成為企業(yè)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和貨物商品競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵投入，更是企業(yè)構(gòu)成產(chǎn)品差異和決定產(chǎn)品增值的基本要素。產(chǎn)品差異來(lái)自于一個(gè)企業(yè)在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、和輔助其產(chǎn)品的過(guò)程中所進(jìn)行的個(gè)性活動(dòng)，而這些活動(dòng)中的每一項(xiàng)又都有助于企業(yè)取得相對(duì)成本優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力，樹(shù)立企業(yè)形象。服務(wù)能夠引導(dǎo)制造業(yè)部門(mén)的技術(shù)變革和產(chǎn)品創(chuàng)新。
4我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（1）總體規(guī)模小，發(fā)展水平落后。從全世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況看，服務(wù)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的比重呈上升趨勢(shì)。而中國(guó)服務(wù)業(yè)雖然經(jīng)歷了幾十年的發(fā)展，總體水平仍然不高。以服務(wù)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，2003年我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為33.2%，不僅低于發(fā)達(dá)國(guó)家，也低于發(fā)展中國(guó)家的平均水平。發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為70%以上的水平，發(fā)展中國(guó)家的平均水平也在45%左右。另一方面，服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重較低，2003年底我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)占國(guó)內(nèi)總就業(yè)人數(shù)的比重為29.3%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的70%～80%，也低于發(fā)展中國(guó)家的50%左右水平。
與其他產(chǎn)業(yè)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的應(yīng)用水平差別很大，發(fā)展的不平衡對(duì)服務(wù)業(yè)整體的提升會(huì)產(chǎn)生影響。另外，受現(xiàn)有基礎(chǔ)和一些傳統(tǒng)因素的影響，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的市場(chǎng)環(huán)境、制度環(huán)境等還需要逐步建立和完善，服務(wù)業(yè)滿足巨大市場(chǎng)需求的供給壓力仍然相當(dāng)大。
（2）服務(wù)業(yè)內(nèi)部部門(mén)發(fā)展不合理，結(jié)構(gòu)失衡。從總體上看，中國(guó)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)落后，旅游、運(yùn)輸和其他商業(yè)服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重過(guò)高，而保險(xiǎn)、金融、咨詢、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，仍然是以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主體的結(jié)構(gòu)。而目前發(fā)達(dá)國(guó)家的服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，新興服務(wù)業(yè)所占的比重已經(jīng)明顯超過(guò)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重，一些發(fā)展中國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家的這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)也較為明顯。
（3）當(dāng)前我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，比重偏低，還有很大的體制性政策性制約因素。我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)的工業(yè)化政策，忽視服務(wù)業(yè)的發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均水平，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中服務(wù)業(yè)所占比重明顯偏低。同時(shí)，國(guó)家對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一些行業(yè)（如郵政、電信、金融）的準(zhǔn)入限制，使非公有制經(jīng)濟(jì)很難進(jìn)入，導(dǎo)致這些行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制僵化，從而嚴(yán)重地阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
（4）服務(wù)支撐體系不完善。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)工業(yè)的支持是綜合的、配套的、快速反應(yīng)的體系，能有效滿足制造業(yè)的服務(wù)需求。設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷、配送、支持產(chǎn)品等是制造業(yè)鏈條上的不同環(huán)節(jié)，它們共同構(gòu)成了一個(gè)完整的業(yè)務(wù)流程。其中，服務(wù)業(yè)的效率對(duì)整個(gè)鏈條的效率影響很大。因而各個(gè)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都把服務(wù)放在重要的位置，通用汽車的利潤(rùn)來(lái)源構(gòu)成中服務(wù)所占比重在90%以上。但由于我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，制造業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后服務(wù)體系跟不上，致使整個(gè)服務(wù)鏈條脫節(jié)，影響了制造業(yè)的效率。服務(wù)的低效率，已經(jīng)成為制造業(yè)發(fā)展的瓶頸。
5加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程
伴隨科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，服務(wù)業(yè)與制造業(yè)日益融合，更多地表現(xiàn)為第三產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)的滲透，特別是與生產(chǎn)過(guò)程相關(guān)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)直接作用于第二產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)流程。在發(fā)達(dá)國(guó)家，多數(shù)企業(yè)已經(jīng)把服務(wù)業(yè)作為企業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)加以重點(diǎn)培育。因此，我們要在戰(zhàn)略高度上認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。
首先，要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)越來(lái)越緊密地相互融合，使得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中服務(wù)業(yè)比重逐步上升，附加價(jià)值提高，加工制造環(huán)節(jié)附加價(jià)值比重下降。隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)外置化趨勢(shì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等商務(wù)服務(wù)業(yè)的支撐，單純靠擴(kuò)大加工規(guī)模降低成本的空間不斷縮小，附加價(jià)值越來(lái)越有限，只在制造環(huán)節(jié)下工夫，依賴無(wú)限供給的低成本勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，走為跨國(guó)公司“代工”的路子，發(fā)展戰(zhàn)略上會(huì)受到很大局限。因此，在我國(guó)打造國(guó)際制造業(yè)中心的過(guò)程中，一定要注意到制造業(yè)與服務(wù)業(yè)日益融合的國(guó)際趨勢(shì)，把大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)咨詢、廣告營(yíng)銷、金融中介等相關(guān)新興服務(wù)業(yè)，加速制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的專業(yè)化分工合作，作為提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面。
其次，積極培植生產(chǎn)型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)要提升，新型服務(wù)業(yè)則需要培植。工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一種互動(dòng)互補(bǔ)的關(guān)系，因此，要發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，就必須與工業(yè)實(shí)現(xiàn)“捆綁式發(fā)展”。隨著世界逐步進(jìn)入全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，單純的加工制造業(yè)將逐漸失去競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間也不斷萎縮，要突破這種局面，就應(yīng)把發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)上來(lái)。近年來(lái)，制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)等服務(wù)業(yè)的支撐。所以，應(yīng)在加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好研發(fā)中心、公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心、產(chǎn)品設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心等特色產(chǎn)業(yè)載體的建設(shè)，加快發(fā)展軟件服務(wù)業(yè)，發(fā)揮信息服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有的倍增效應(yīng)。
再次，以產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為前提，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展。與第二產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭相比，第三產(chǎn)業(yè)特別是生產(chǎn)業(yè)明顯滯后，要合理定位布局，加快載體建設(shè)，加大內(nèi)外資引進(jìn)力度，大力發(fā)展與制造業(yè)相配套的生產(chǎn)業(yè)，同時(shí)加快發(fā)展與新型城市化相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全面形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相吻合、與現(xiàn)代制造業(yè)相配套、與城市化進(jìn)程相協(xié)調(diào)、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)，優(yōu)勢(shì)明顯、特色鮮明、功能完善的服務(wù)業(yè)體系。
服務(wù)業(yè)活動(dòng)是工業(yè)企業(yè)價(jià)值鏈中不可或缺的一環(huán)，服務(wù)業(yè)與工業(yè)像唇齒一樣相互依賴著。擁有日益增多的專業(yè)化廠商并以人力資本作為主要的投入品是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要特征，工業(yè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)提供者的服務(wù)，能夠使社會(huì)所擁有的人力資本源源不斷地參與到工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程。因此，服務(wù)業(yè)是把日益專業(yè)化的人力資本引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)部門(mén)的推進(jìn)器，它在相當(dāng)程度上構(gòu)成了這些資本進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程的橋梁。但在我國(guó)，本應(yīng)作為中間投入的服務(wù)多由企業(yè)自身完成，大量可以通過(guò)社會(huì)分工節(jié)省成本的機(jī)會(huì)沒(méi)有被恰當(dāng)?shù)乩谩．?dāng)既有的服務(wù)業(yè)需求（如廣告、會(huì)計(jì)、咨詢顧問(wèn)、信息系統(tǒng)、銀行投資與市場(chǎng)調(diào)研等）變得日益復(fù)雜時(shí)，專業(yè)化的服務(wù)便顯示出其遠(yuǎn)大的發(fā)展前景。相形之下，附屬于企業(yè)內(nèi)部的服務(wù)部門(mén)則是一個(gè)成本中心，雖然他們也與外界的服務(wù)企業(yè)較量，但實(shí)際上卻很難產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)的壓力和動(dòng)機(jī)。只有當(dāng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)壓力越來(lái)越大，專業(yè)化服務(wù)企業(yè)變得更加專業(yè)和更具效率時(shí)，才會(huì)使企業(yè)認(rèn)識(shí)到與專業(yè)服務(wù)企業(yè)合作與協(xié)調(diào)的好處。服務(wù)業(yè)的開(kāi)放以及由此帶來(lái)的服務(wù)效率的提高，將使以往由企業(yè)內(nèi)部自行提供的服務(wù)逐漸分割給專業(yè)服務(wù)企業(yè)，有助于改變工業(yè)企業(yè)將所需要的服務(wù)內(nèi)部化的傾向，有助于企業(yè)整個(gè)生產(chǎn)效率的提高。
參考文獻(xiàn)
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