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時(shí)間：2023-07-19 17:20:51
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
除了環(huán)境以外，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)難以隨市場(chǎng)及時(shí)變化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展面臨的另一大問(wèn)題。目前中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主要以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，生產(chǎn)出的原料產(chǎn)品難以在市場(chǎng)形成品牌效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)效益低。農(nóng)村當(dāng)?shù)氐募庸ひ约胺?wù)行業(yè)發(fā)展緩慢，很難滿(mǎn)足市場(chǎng)需求，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。
2.農(nóng)村人口素質(zhì)和思想
農(nóng)村人口的傳統(tǒng)落后思想也制約了新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村人口的思想落后保守，接受新事物慢，創(chuàng)新能力低。文化水平普遍低于城市人口，專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力的缺失也使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型慢、不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
1.加大科學(xué)技術(shù)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的作用
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低效率嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只有大力發(fā)展先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技，全面調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)業(yè)科技研究，加快先進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣，才能解決過(guò)去依靠開(kāi)墾耕地等傳統(tǒng)手段增加產(chǎn)值帶來(lái)的問(wèn)題。只有依靠科技進(jìn)步來(lái)不斷提升耕地利用效率，合理的利用用資源，才能真正意義上提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展不僅要利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，也必須注重對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展要減少對(duì)不可再生資源的消耗，做到低能耗高效率，降低對(duì)自然環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)的破壞，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。循環(huán)農(nóng)業(yè)是能夠保護(hù)水資源，耕地資源和生物資源的新型農(nóng)業(yè)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)有利于緩解我國(guó)自然資源壓力，有利于保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，防止環(huán)境污染，有利于調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)和能量的多級(jí)循環(huán)利用。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。
3.調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)單純依靠傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)已經(jīng)不符合時(shí)代潮流，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展就要立足本地，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要依靠當(dāng)?shù)氐牡貐^(qū)優(yōu)勢(shì)，生產(chǎn)符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。以龍江縣龍興鎮(zhèn)黑崗鄉(xiāng)為例，黑崗鄉(xiāng)通過(guò)招商引資，已建成各類(lèi)企業(yè)多個(gè)，其中充分利用本地畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)吸引了包括飛鶴乳業(yè)等知名企業(yè)前來(lái)投資建廠，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模。為使有限的土地產(chǎn)出更高的經(jīng)濟(jì)效益，龍興鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)招商引資在河南臺(tái)前縣引進(jìn)了北五味子種植項(xiàng)目進(jìn)行示范種植，并提供了150余畝種植基地和住房、機(jī)電井等配套設(shè)施。該基地的建成對(duì)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)起到積極的示范作用。
4.堅(jiān)持實(shí)行惠農(nóng)補(bǔ)貼政策
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展除依賴(lài)科技成果轉(zhuǎn)化，緊隨市場(chǎng)需求之外，政府政策對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響同樣重要。要切實(shí)落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入力度，才能提高農(nóng)民的生活水平，降低政府部門(mén)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響。除此之外，還要加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)對(duì)公共設(shè)施的建設(shè)。努力提高農(nóng)村教育水平，提升人口素質(zhì)。提高公共服務(wù)水平，進(jìn)一步完善農(nóng)村保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，全面提升農(nóng)村生活水平，真正進(jìn)入小康社會(huì)。保障農(nóng)民的生活水平，提升農(nóng)村的生活質(zhì)量才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的核心。
5.加快農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展
大力發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村開(kāi)展“農(nóng)家樂(lè)”、綠色牧場(chǎng)參觀等農(nóng)村特色旅游活動(dòng)，有利于吸引外來(lái)投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)毓不A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于充分利用農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
6.完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展
相關(guān)法律世界各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)、日本、法國(guó)等國(guó)都為本國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃制定了相關(guān)法律，例如美國(guó)的《持續(xù)農(nóng)業(yè)與教育法》，法國(guó)制定的農(nóng)田休耕制度。相比之下，該領(lǐng)域內(nèi)中國(guó)的法律較為缺乏，應(yīng)加快關(guān)于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的立法進(jìn)程，為可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。
隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見(jiàn)的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓。我國(guó)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門(mén)分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門(mén)，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后。除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類(lèi)型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門(mén)手中。有些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過(guò)去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策。統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。除國(guó)家和省有特殊支持政策外，省對(duì)農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵(lì)機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。統(tǒng)籌對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國(guó)內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開(kāi)發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開(kāi)發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)大專(zhuān)院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐。對(duì)束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到72個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型3個(gè)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型3個(gè)。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷(xiāo)售協(xié)會(huì)等。
3.堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路。（1）統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。（2）統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對(duì)外開(kāi)發(fā)，同時(shí)要高度重視農(nóng)村的對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對(duì)日本、俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮等國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。
參考文獻(xiàn)：
[1]李玉鳳,王廣金.我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展,2010(01).
隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須也要不斷地發(fā)展，才能夠保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較城市經(jīng)濟(jì)而言不落下。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)在農(nóng)村，因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。筆者就農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行淺析，并且提幾點(diǎn)建議。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及原因
1.計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制沿襲下來(lái)的合作經(jīng)濟(jì)組織和自上而下延伸至農(nóng)村的群團(tuán)組織，其組織模式和運(yùn)行機(jī)制難以滿(mǎn)足農(nóng)村發(fā)展的需要。
農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織總體上發(fā)展滯后，原因是思想偏見(jiàn)的制約。有人認(rèn)為，農(nóng)民缺乏合作意識(shí)，因而對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織持不屑一顧或消極無(wú)為的態(tài)度；也有人擔(dān)心，我國(guó)農(nóng)民那么多，農(nóng)民一旦組織起來(lái)可能會(huì)削弱基層政府的職能和權(quán)威，甚至影響社會(huì)穩(wěn)定，因而對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展持防范戒備心理。
2.體制慣性的擠壓
我國(guó)“三農(nóng)”管理體制是多頭管理、部門(mén)分割，現(xiàn)有農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織分別掛靠在農(nóng)業(yè)等10多個(gè)部門(mén)，各自為政，各行其是，難以實(shí)現(xiàn)跨地域、跨系統(tǒng)、跨所有制發(fā)展。
3.法律支持的滯后
除了農(nóng)村基層自治組織，目前，我國(guó)對(duì)其他類(lèi)型的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織尚無(wú)法律規(guī)定，農(nóng)村合作組織的法律地位不明確，影響了相關(guān)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行有效的管理。
4.政府干預(yù)或服務(wù)不當(dāng)
農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織絕大多數(shù)是在政府直接或間接推動(dòng)下組建的，與政府及相關(guān)部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。行政力量過(guò)多介入，扭曲了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則。一些由地方政府出面組織的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，其實(shí)際控制權(quán)仍掌握在政府部門(mén)手中。有些專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的農(nóng)民只是名義上的會(huì)員，實(shí)際上卻與協(xié)會(huì)無(wú)關(guān)。許多用行政手段“捏合”的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)轉(zhuǎn)十分困難。
二、如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需要改革過(guò)去管得太寬、統(tǒng)得太死的社會(huì)管理體制和組織控制機(jī)制，最大限度地激發(fā)各種社會(huì)力量的積極性、創(chuàng)造性。
1.實(shí)行多予農(nóng)村扶持補(bǔ)貼政策
(1)統(tǒng)籌實(shí)行財(cái)政鼓勵(lì)和資金支持政策。除國(guó)家和省有特殊支持政策外，省對(duì)農(nóng)村財(cái)政支付補(bǔ)助額保持穩(wěn)定不變，不因縣域增收節(jié)支而減少轉(zhuǎn)移支付額。建立財(cái)政鼓勵(lì)機(jī)制，提高工業(yè)、商業(yè)稅收返還比例。
(2)統(tǒng)籌對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的人才支持。縣域可與國(guó)內(nèi)各大院校、科研院所建立經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研、技工貿(mào)結(jié)合，提供技術(shù)、項(xiàng)目和人才服務(wù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)縣域新技術(shù)推廣應(yīng)用和開(kāi)發(fā)能力。縣域還可以仿效西部開(kāi)發(fā)政策采取相關(guān)措施，動(dòng)員和鼓勵(lì)大專(zhuān)院校畢業(yè)生到基層創(chuàng)業(yè)。科技、文化教育、衛(wèi)生等部門(mén)要組織專(zhuān)業(yè)人員，經(jīng)常到縣、鄉(xiāng)服務(wù)，幫助縣域提高科技、教育、醫(yī)療和文化水平。
2.深化政府機(jī)構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變基層政府職能
那些不屬于政府的職能應(yīng)逐步交給中介組織、社會(huì)團(tuán)體、民間服務(wù)組織，政府應(yīng)將工作重點(diǎn)放在政策引導(dǎo)、法規(guī)監(jiān)督、提供服務(wù)、營(yíng)造環(huán)境上，積極推動(dòng)農(nóng)村群團(tuán)組織職能轉(zhuǎn)型，使其深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，同時(shí)積極發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織。改革農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織“雙重管理”體制，實(shí)行合作經(jīng)濟(jì)組織管理部門(mén)登記管理，加強(qiáng)思想政治引導(dǎo)。加大政府扶持力度，簡(jiǎn)化登記管理程序，鼓勵(lì)發(fā)展各類(lèi)合作經(jīng)濟(jì)、合作金融、社會(huì)公益、社區(qū)服務(wù)等民間組織。推進(jìn)村民自治，充分發(fā)揮它們?cè)谵r(nóng)村社會(huì)事務(wù)中的“自我管理、自我服務(wù)、自我教育”作用。
3.進(jìn)一步健全和完善法規(guī)政策，加快相關(guān)立法步伐
對(duì)束縛農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的有關(guān)限制性政策規(guī)定進(jìn)行清理。堅(jiān)持邊培育、邊規(guī)范，先實(shí)行備案管理，待運(yùn)作規(guī)范、具備登記條件后，再逐步將它們納入統(tǒng)一管理。近幾年，沈丘縣圍繞興農(nóng)富民目標(biāo)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。但隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷深入，千家萬(wàn)戶(hù)的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)之間的矛盾日益顯露，已阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向更深層次發(fā)展。為改變這種狀況，縣委、縣政府把培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織、壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍作為推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)，加快培育和發(fā)展，取得明顯成效。截止去年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織發(fā)展到72個(gè)，其中龍頭企業(yè)帶動(dòng)型7個(gè)，行業(yè)協(xié)會(huì)帶動(dòng)型3個(gè)，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)型3個(gè)。經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍不斷壯大，如龍頭企業(yè)依托型，金源種業(yè)的“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的合作組織。經(jīng)紀(jì)人銷(xiāo)售合作型，即為促成他人交易而從事農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)加銷(xiāo)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)合作組織，如山藥銷(xiāo)售協(xié)會(huì)等。
4.堅(jiān)持城鄉(xiāng)發(fā)展的思路
(1)統(tǒng)籌放活城鄉(xiāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體。要進(jìn)一步放寬進(jìn)入領(lǐng)域，除國(guó)家法律、法規(guī)禁止的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)外，全部向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放。支持民營(yíng)企業(yè)采取收購(gòu)、兼并、控股、租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)能夠充分帶動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力、資金和資源等生產(chǎn)要素的合理組合。
(2)統(tǒng)籌擴(kuò)大城鄉(xiāng)對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，拓寬招商渠道，提高招商成功率，擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作，搞好項(xiàng)目謀劃，搞好園區(qū)建設(shè)，搞好全程服務(wù)。不僅擴(kuò)大城市的對(duì)外開(kāi)發(fā)，同時(shí)要高度重視農(nóng)村的對(duì)外開(kāi)放，大力開(kāi)放縣域的特色農(nóng)產(chǎn)品，有條件的要由相關(guān)政府組織，對(duì)其產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，采用就近原則，擴(kuò)大對(duì)日本、俄羅斯、韓國(guó)和朝鮮等國(guó)的對(duì)外開(kāi)放。
參考文獻(xiàn)
[1]李玉鳳 王廣金：我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的探討[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展，2010，（01）
中圖分類(lèi)號(hào)：X321文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題成了社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題之一。人類(lèi)的肆意開(kāi)采資源，砍伐森林，把原本讓人羨慕的環(huán)境變得一塌糊涂，生態(tài)環(huán)境被急劇破壞，這嚴(yán)重影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須要進(jìn)一步做出相關(guān)的計(jì)劃和實(shí)施動(dòng)作，采取有效可行的保護(hù)措施來(lái)進(jìn)一步修復(fù)和改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和資源，不能一味地進(jìn)行開(kāi)發(fā)與索取，采用另一種有節(jié)制性、環(huán)保生態(tài)的方法來(lái)開(kāi)發(fā)資源，在不造成破壞資源的情況下，努力開(kāi)展出一條新的道路，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的發(fā)展方向創(chuàng)造一條生態(tài)健康的發(fā)展之道。
1加大宣傳環(huán)境保護(hù)的力度
目前農(nóng)村的環(huán)境受到工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重污染。城市工業(yè)化，把原本危及到郊區(qū)的環(huán)境污染擴(kuò)大到農(nóng)村地界，讓農(nóng)村的河水，莊稼等常年遭受污染，破壞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在我們國(guó)家，由于工農(nóng)業(yè)引起的中重度土壤污染大約在5000萬(wàn)畝，有大約五分之一的耕地遭受到汞、鎘等重金屬的侵蝕；還有533.3萬(wàn)公頃耕地受到大氣污染。并且，利用污水澆灌的工業(yè)與日俱增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢棄物，固體污染物，污水直接影響到人體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等也影響了生態(tài)環(huán)境，更加影響到農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)作為農(nóng)藥化肥使用最多的國(guó)家，每年使用化肥量高達(dá)4126萬(wàn)噸，平均每公頃使用410千克，甚至每公頃比發(fā)達(dá)國(guó)家高出229千克；使用農(nóng)藥量在130噸左右，而所使用的農(nóng)藥基本只有百分之一的使用率，而殘留的絕大部分滲入土壤，而人們食用了這些農(nóng)作物，牲畜吃了這些有毒土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的雜草，健康狀況可想而知。現(xiàn)在很多農(nóng)民培育大棚蔬菜，使用的塑料膜，使用的殘膜如果處理不當(dāng)也是會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，從而使深層的土壤遭到污染。除此之外，農(nóng)村的畜禽業(yè)廢棄物也影響著環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年從養(yǎng)殖場(chǎng)里排放的污染物高達(dá)17億噸，不僅如此，排放的污水也造成了污染，使水體更加富營(yíng)養(yǎng)化。
因此，根據(jù)上述統(tǒng)計(jì)這就需要加大宣傳保護(hù)力度，首先，讓每個(gè)人都了解保護(hù)環(huán)境是促進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，加強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)。讓經(jīng)營(yíng)者能夠有自我保護(hù)和自我約束的能力，把工農(nóng)業(yè)發(fā)展的廢棄物能夠妥善管理，要能做到合理利用。同時(shí)應(yīng)建立環(huán)境保護(hù)體制，根據(jù)各種下發(fā)的文件合理地保護(hù)生態(tài)資源，在此基礎(chǔ)上，使資源利用的更加合理化，循環(huán)化，并且對(duì)工農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的垃圾未能合理利用的經(jīng)營(yíng)者實(shí)施稅收行為，真正落實(shí)依法保護(hù)農(nóng)村環(huán)境。
2利用經(jīng)濟(jì)技術(shù)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共同進(jìn)步
中國(guó)是一個(gè)環(huán)境制約型國(guó)家，但是我國(guó)的科學(xué)技術(shù)還是發(fā)展在別的國(guó)家前面的，我們可以取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮我國(guó)的科學(xué)技術(shù)含量，這樣一來(lái)，我們就可以對(duì)環(huán)境和資源進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)，完全由科學(xué)技術(shù)的研究和開(kāi)展來(lái)決定。我國(guó)學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)以來(lái)，發(fā)展的前景真是可以用無(wú)限好來(lái)形容，目前在我國(guó)試點(diǎn)總數(shù)達(dá)2000多個(gè)，面積在2億畝左右，占我國(guó)耕地面積的13.7%，所以讓科學(xué)技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
當(dāng)今社會(huì)，科學(xué)技術(shù)被利用的最為廣泛，我們還可以結(jié)合生物和信息等科學(xué)技術(shù)來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在的生物技術(shù)，可以培養(yǎng)許多優(yōu)質(zhì)的新品種，利用嫁接、移植等技術(shù)也可以研發(fā)出很多的新型瓜果蔬菜，利用信息技術(shù)，我們更是可以代替勞動(dòng)力，更加高效地完成對(duì)環(huán)境的檢測(cè)以及環(huán)境是否適合培育動(dòng)植物，并且能夠保證其健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，我們還可以將動(dòng)植物排出的糞便進(jìn)行合理的處理再加以利用，以促進(jìn)資源利用的循環(huán)化和合理化。
3建立健全應(yīng)急處理機(jī)制，對(duì)工農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行合理的監(jiān)管
一、引言
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是加快我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程的重要發(fā)展途徑，是社會(huì)主義階段性發(fā)展的必要選擇。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本是“生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕”，所以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，走農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路是新農(nóng)村建設(shè)的不容忽視的發(fā)展內(nèi)容。農(nóng)村建房規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“走出去”的第一步，是農(nóng)村生活富裕的重要表現(xiàn)。然而，當(dāng)前很多農(nóng)村地區(qū)的建房規(guī)劃管理并不成熟，農(nóng)村建房布局散亂、隨意使用生產(chǎn)用地等問(wèn)題，使當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)的建房管理事業(yè)單位面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。因此，梳理農(nóng)村建房管理中存在的主要問(wèn)題，思考如何加強(qiáng)農(nóng)村建房管理規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，必須納入農(nóng)村建房管理工作的重點(diǎn)之中。
二、新農(nóng)村建設(shè)背景下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不容小覷，近年來(lái)，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平在逐步提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也更上一層樓，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展起到巨大的拉動(dòng)作用。但是，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的弊端日益明顯，環(huán)境保護(hù)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展間的矛盾更加突出，“先污染，后治理”的發(fā)展原則在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中體現(xiàn)得淋漓盡致。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和建房建設(shè)過(guò)程中任意開(kāi)墾山地，摧毀樹(shù)木；工業(yè)發(fā)展帶來(lái)大量化工垃圾，農(nóng)村的河流、植被受到污染和侵蝕；生活垃圾隨意丟棄，不僅影響農(nóng)村風(fēng)貌，而且加重農(nóng)村環(huán)境污染。農(nóng)村生態(tài)保護(hù)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不同步就無(wú)法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。綠色健康的環(huán)境是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，“既要金山銀山，也要綠水青山”才是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的真正寫(xiě)照。
（二）缺乏特色發(fā)展項(xiàng)目和科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃
特色產(chǎn)業(yè)是一個(gè)區(qū)域的“發(fā)展骨架”，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至落后最大的原因在于缺乏特色發(fā)展項(xiàng)目和科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃。不同地區(qū)的農(nóng)村擁有不同的資源和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，抓住資源優(yōu)勢(shì)就是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展找到特色發(fā)展道路。通過(guò)分析很多踐行經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的典型農(nóng)村發(fā)展案例，不難發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)展良好的農(nóng)村都根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，合理開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的前提是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全完善，只有擁有健全的基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋網(wǎng)，才能吸引外界資源，保證資源“進(jìn)得來(lái)，留得住”。
（三）農(nóng)村與城市間的信息交流不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻
實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展就不能故步自封，埋頭搞發(fā)展是沒(méi)有前景的，要加強(qiáng)農(nóng)村與城市間的信息溝通，擺脫信息落后的現(xiàn)狀。當(dāng)前，部分農(nóng)村地區(qū)仍然存在基礎(chǔ)設(shè)施不全，水電供應(yīng)不足，交通、通信不暢，商貿(mào)、教育停滯等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村發(fā)展不能“走出去”，就無(wú)法“引進(jìn)來(lái)”，信息交流不暢是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的根源。
三、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村建房的現(xiàn)狀分析
（一）農(nóng)村建房缺乏合理規(guī)劃，布局散亂無(wú)序
農(nóng)村建房零星分散、雜亂無(wú)序，缺乏合理規(guī)劃是農(nóng)村建房管理正在面對(duì)的挑戰(zhàn)之一。新農(nóng)村建設(shè)政策為農(nóng)村建房提供了資金和政策幫助，農(nóng)民建房的積極情緒一度高漲。但是目前農(nóng)民建房依然保持傳統(tǒng)方式，建房沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)劃或者集中建設(shè)，有的將原來(lái)的舊房屋拆毀，在原址上重建；有的在自家自留地或者與相鄰住戶(hù)交換承包地進(jìn)行選新址建房，很多人會(huì)在交通便利的公路兩側(cè)建房。由于農(nóng)村土地政策和地緣環(huán)境制約，大多數(shù)村民祖祖輩輩都留在本土，為了搶占便利的條件，進(jìn)行“見(jiàn)縫插針”式布局建房。村民們建房面積、朝向、規(guī)格各異，導(dǎo)致即使集中在一個(gè)地方建房，也會(huì)出現(xiàn)參差不齊、散亂無(wú)序的布局狀態(tài)。而且村民法制意識(shí)淡薄，建房過(guò)程中很多人并未嚴(yán)格按照審批計(jì)劃建房，在房屋周?chē)S意開(kāi)辟占用審批面積之外的土地，用以建設(shè)建蓋曬谷場(chǎng)、豬舍、牛棚和廁所等生產(chǎn)、生活輔助設(shè)施，“廣廈千間，夜眠八尺”，土地嚴(yán)重浪費(fèi)。很多村民為了個(gè)人利益，隨意擠占道路、河道及公共用地建房，嚴(yán)重影響農(nóng)村諸如水電、交通通信、商貿(mào)貿(mào)易、消防排污、文化教育等公共設(shè)施建設(shè)。這與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔”的原則完全相悖。
（二）建房審批管理不嚴(yán)，施工無(wú)監(jiān)管
審批環(huán)節(jié)管理薄弱，實(shí)際施工過(guò)程中監(jiān)管不足是農(nóng)村建房管理中突出存在的問(wèn)題之一。農(nóng)村建房審批流程嚴(yán)格來(lái)說(shuō)應(yīng)該是村民先向相關(guān)管理部門(mén)提交書(shū)面申請(qǐng)，管理部門(mén)根據(jù)歷史資料和當(dāng)?shù)貙?shí)際考察后予以審批，之后才能正式施工。但是村民建房多數(shù)會(huì)占用耕地，審批過(guò)程比較復(fù)雜，經(jīng)歷時(shí)間較長(zhǎng)，很多村民為了圖方便，會(huì)“先斬后奏，不批先建”，情愿接受事后處罰。村民“先建后批”的建房行為給建房管理部門(mén)造成困擾，且很多村民所選用的建房地并不利于新農(nóng)村建房規(guī)劃的實(shí)施，逐漸引發(fā)建房布局混亂、規(guī)范用地難以保證的困境。村民輕易忽視建房審批環(huán)節(jié)，隨意占用土地，也說(shuō)明當(dāng)前審批管理環(huán)節(jié)薄弱，缺乏嚴(yán)明的法制性保證，對(duì)違規(guī)建房行為的懲處不力，未能給村民建房帶來(lái)約束和管制效力。農(nóng)村建房管理部門(mén)除了審批環(huán)節(jié)薄弱之外，對(duì)村民房屋建設(shè)的施工監(jiān)督工作也不到位。農(nóng)村建房基本上是自己投資投工，通過(guò)親戚鄰里幫忙，請(qǐng)當(dāng)?shù)赜袑?shí)踐經(jīng)驗(yàn)的師傅提供技術(shù)指導(dǎo)，整個(gè)建房過(guò)程較為隨意。沒(méi)有圖紙規(guī)劃或者專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，大多數(shù)的建房成果都來(lái)源于經(jīng)驗(yàn)之談，在安全和質(zhì)量方面難以保證，建房施工過(guò)程中出現(xiàn)房屋倒塌、人員傷亡的案例時(shí)有發(fā)生，這也說(shuō)明相關(guān)農(nóng)村建房管理單位在村民建房方面依然需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。
（三）建房用地緊張，違規(guī)建房現(xiàn)象嚴(yán)重
當(dāng)前農(nóng)村建房用地緊張，村民違規(guī)建房現(xiàn)象突出，是農(nóng)村建房管理亟待解決的問(wèn)題。建房用地緊張，在地勢(shì)地貌特殊的農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。新農(nóng)村建設(shè)為農(nóng)村建房提供了政策和經(jīng)濟(jì)扶持，村民建房欲望迫切，但是在西部和西南部地區(qū)的農(nóng)村，地形崎嶇，開(kāi)發(fā)難度大，村民建房代價(jià)高，也有很多村民沒(méi)有合適的建房地址，交通干道兩側(cè)地價(jià)高或者已被原址所在的村民占用；想將原址住房拆毀重建，奈何基礎(chǔ)設(shè)施條件不便，建房意義不大。另一方面，在地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)的農(nóng)村地區(qū)，建房用地更加緊張。地質(zhì)災(zāi)害給村民帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，無(wú)力建房，即使有能力建房，選址和災(zāi)害預(yù)防也是大難題。違規(guī)建房現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)條件比較落后的農(nóng)村地區(qū)尤為嚴(yán)重，越是發(fā)展落后的地區(qū)，村民的集體意識(shí)和法律意識(shí)越薄弱。近年來(lái)，農(nóng)村宅基地和農(nóng)村建房的管理力度逐漸加大，但是實(shí)際管理過(guò)程中依然存在巨大的空間。村民多數(shù)會(huì)根據(jù)自己的喜好和便利程度隨意選址建房，未批先建、少批多占、一戶(hù)多宅、擅自加層等違法現(xiàn)象并未得到有效處理。而村干部等基層管理班子發(fā)現(xiàn)村民違規(guī)建房的行為礙于情面多數(shù)會(huì)模糊處理，并未及時(shí)上報(bào)或者執(zhí)行處罰，嚴(yán)重阻礙農(nóng)村建房規(guī)范管理。
四、基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理要點(diǎn)
（一）加強(qiáng)新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃
加強(qiáng)新農(nóng)村建房政策宣傳，制定科學(xué)合理的建房規(guī)劃是堅(jiān)持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路背景下農(nóng)村建房管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建房管理單位應(yīng)該積極做好新農(nóng)村建房政策宣傳工作，組織村干部學(xué)習(xí)新農(nóng)村建設(shè)政策和農(nóng)村建房規(guī)范制度，由村干部向村民普及宣傳建房政策；定期安排管理人員下鄉(xiāng)宣傳，與村民實(shí)際交流，檢查學(xué)習(xí)成果，提高村民自身的法律意識(shí)、房屋安全意識(shí)。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定科學(xué)合理的農(nóng)村建房規(guī)劃，可以聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)對(duì)當(dāng)?shù)剡m合建房的宅基地、空閑地、自留地進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)和布局，對(duì)房屋的規(guī)格、朝向等作出統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和安排，幫助村民節(jié)約勞動(dòng)力和資金、材料成本。將農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入建房規(guī)劃當(dāng)中，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量和規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為村民提供更多建房選址選擇機(jī)會(huì)。
（二）強(qiáng)化日常管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程
加強(qiáng)日常施工管理監(jiān)督，嚴(yán)格村民建房審批流程是強(qiáng)化農(nóng)村建房管理的一項(xiàng)有效措施。強(qiáng)化農(nóng)村建房的施工監(jiān)管工作，當(dāng)?shù)卣ǚ抗芾韱挝豢梢韵虼迕裉峁┰敿?xì)標(biāo)準(zhǔn)化的建房圖紙，安排專(zhuān)業(yè)建筑施工人員為村民提供建房技術(shù)指導(dǎo)，幫助村民科學(xué)安全建房。建房期間定期安排工作人員檢查建房的進(jìn)度，為村民提供高空作業(yè)的安全防護(hù)指導(dǎo)，減少安全隱患。建房監(jiān)管單位和科室要制定嚴(yán)格明確的建房審批制度，嚴(yán)明單位和科室內(nèi)部的紀(jì)律，對(duì)于審批過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)、態(tài)度不端正的工作人員進(jìn)行嚴(yán)格處罰，提高管理單位工作人員的責(zé)任心和紀(jì)律性。增強(qiáng)建房制度的法律性和權(quán)威性，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行審批，對(duì)村民“未批先建”行為進(jìn)行批評(píng)和處罰，加大處罰力度。例如適當(dāng)提升超出審批建房面積之外土地占用的罰款金額，并通過(guò)全村通報(bào)批評(píng)警告，增加精神和物質(zhì)雙重處罰壓力，以正視聽(tīng)。認(rèn)真落實(shí)審批后村民建房跟進(jìn)工作，按照“一宅一戶(hù)”的建房規(guī)定，監(jiān)督村民及時(shí)歸還舊宅基地，嚴(yán)守制度的紅線，不違規(guī)操作、不越權(quán)操作。
（三）政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機(jī)制
政府各部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)，健全農(nóng)村建房管理機(jī)制是加強(qiáng)農(nóng)村建房管理規(guī)劃的重要措施。政府部門(mén)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的人力物力投入，為偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村提供便利的建房條件，減低村民建房成本和建房難度。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)度，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小區(qū)，鼓勵(lì)村民農(nóng)村購(gòu)房，解決村民“有錢(qián)無(wú)地建房”或者其他原因無(wú)法建房的難題。加強(qiáng)當(dāng)?shù)匦庞蒙纭y行和國(guó)土管理等相關(guān)單位的聯(lián)系，優(yōu)化、簡(jiǎn)化村民購(gòu)房手續(xù)辦理流程，提高服務(wù)質(zhì)量。健全農(nóng)村建房管理機(jī)制，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定出可操作性強(qiáng)、規(guī)范嚴(yán)明的農(nóng)村建房管理辦法，保證建房管理有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善關(guān)于農(nóng)村危房、因地質(zhì)災(zāi)害造成的房屋倒塌或其他建房困難情況的建房管理辦法，落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”原則。建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)監(jiān)管信息網(wǎng)，明確各層級(jí)的監(jiān)管責(zé)任，采用由村規(guī)民約的村民自主管理到鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任監(jiān)督到縣級(jí)管理問(wèn)責(zé)的層層遞進(jìn)式管理模式，營(yíng)造上下聯(lián)動(dòng)、縱橫配合、齊抓共管的良好氛圍。
五、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)久推動(dòng)力，而規(guī)范農(nóng)村建房管理是新農(nóng)村建設(shè)邁出的第一步，解決農(nóng)村建房現(xiàn)存的問(wèn)題是農(nóng)村建房管理規(guī)范化的要?jiǎng)?wù)。因此，加強(qiáng)政策宣傳，提高村民法制意識(shí)，完善建房管理制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，是實(shí)現(xiàn)基于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村建房管理規(guī)范化的有效舉措。
參考文獻(xiàn)：
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一、氣候資源與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
氣候資源是氣候要素中可以被人類(lèi)利用的那一部分自然物質(zhì)和能量,包括光能資源、熱量資源、降水資源、風(fēng)能資源和大氣成分資源等，是地球上生命現(xiàn)象賴(lài)以生存的基本環(huán)境和條件。在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是依賴(lài)自然氣候資源進(jìn)行的生產(chǎn)活動(dòng)。隨著幾次工業(yè)革命和科技革命的到來(lái)，以及人口的增加和對(duì)糧食需求的增加，人們逐漸開(kāi)始依靠使用新的技術(shù)和方法來(lái)提高糧食的產(chǎn)量，化肥和農(nóng)藥及農(nóng)業(yè)技術(shù)等隨之進(jìn)入農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也開(kāi)始使用農(nóng)業(yè)機(jī)械代替手工勞動(dòng)。由于化肥、農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的使用以及他們?cè)谵r(nóng)田中的殘留、農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用等等，帶來(lái)了土壤侵蝕、土壤養(yǎng)分喪失、地表水和地下水污染、農(nóng)藥毒性等一系列的生態(tài)問(wèn)題。
二、于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的氣候資源開(kāi)發(fā)和利用
1．采取有效措施保護(hù)各種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)資源
土地的問(wèn)題是農(nóng)業(yè)的根本問(wèn)題，如今耕地、糧食、人口問(wèn)題已給我們敲響了警鐘，在保護(hù)耕地資源方面，耕地法規(guī)政策和實(shí)施措施是重中之重，要嚴(yán)格執(zhí)行非農(nóng)業(yè)用地審批制度，嚴(yán)禁以任何理由亂占耕地。為保證耕地動(dòng)態(tài)平衡要實(shí)行誰(shuí)占地誰(shuí)造地，占多少造多少的原則。各級(jí)土地管理部門(mén)在每年出臺(tái)非農(nóng)業(yè)用地面積計(jì)劃的同時(shí)要出臺(tái)等額、超額造地計(jì)劃。同時(shí)，隨著城市化進(jìn)程的加快和工業(yè)和生活用水將的急劇增加，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的不良局面，實(shí)施合理的水資源保護(hù)法規(guī)也勢(shì)在必行。例如在農(nóng)村的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，今后要嚴(yán)格控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模，并著力控制畜禽養(yǎng)殖污染，根據(jù)區(qū)域環(huán)境容量確定畜禽養(yǎng)殖規(guī)模；對(duì)塊狀養(yǎng)殖地區(qū)則要積極引導(dǎo)以村為單位實(shí)行集中養(yǎng)殖，并對(duì)糞尿采取相應(yīng)的處理措施；同時(shí)還應(yīng)當(dāng)努力減少農(nóng)業(yè)面源污染，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民全面實(shí)施平衡施肥技術(shù)，積極引進(jìn)生物肥等新型高效肥料品種，并通過(guò)基地的建立提供專(zhuān)業(yè)化供肥和施肥技術(shù)服務(wù)體系。
2．設(shè)計(jì)各具特色的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)
今后，我國(guó)應(yīng)當(dāng)在兼顧經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地氣候、水利、農(nóng)田、山地等自然資源的實(shí)際情況，著力搞好農(nóng)業(yè)區(qū)域性開(kāi)發(fā)規(guī)劃，建立各具特點(diǎn)的切合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。例如在重慶地區(qū)，可以按照光、熱和水資源隨海拔高程變化規(guī)律以及不同高程帶內(nèi)作物布局不同等情況將重慶地區(qū)劃分為如下四個(gè)層次，最大程度地合理利用農(nóng)業(yè)氣候資源：第一層區(qū)域能滿(mǎn)足雙季稻種植的要求，同時(shí)對(duì)發(fā)展甘蔗、柑桔生產(chǎn)非常有利；第二層很適宜多種經(jīng)果林木的發(fā)展。該層區(qū)域是重慶地區(qū)擴(kuò)甘蔗種植的可能區(qū)域和柑桔適宜栽培的集中區(qū)，同時(shí)也是優(yōu)質(zhì)大葉茶和桑樹(shù)的種植區(qū)。第三層是大葉茶和中小葉茶、半耐寒性和耐寒性蔬菜的混合栽種區(qū)。此外，第四層區(qū)域生產(chǎn)上宜以發(fā)展林業(yè)為主，兼發(fā)展畜牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)，部分區(qū)域是優(yōu)質(zhì)中小葉茶的生產(chǎn)地。
3．利用科學(xué)技術(shù)加強(qiáng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新型利用
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展追求的目標(biāo)是高效益、無(wú)污染、再循環(huán)利用，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)就必須更多地利用現(xiàn)代高新技術(shù)，今后在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可以采取以下措施:首先，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)新技術(shù)、新材料的開(kāi)發(fā)及應(yīng)用，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)、適用的關(guān)鍵技術(shù)，如綠色耕種技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、配方施肥技術(shù)等。其次，要充分利用可再生能源技術(shù)。在能源方面，日本特別注重風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)豳Y源等可再生能源的開(kāi)發(fā)利用。我國(guó)也應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)可再生能源的開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，利用可再生能源，如水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等，既能實(shí)現(xiàn)節(jié)能，又有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)氣候環(huán)境。最后，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中需要完善農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用體系，推廣農(nóng)田病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)，嚴(yán)格控制高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，大力推廣使用生物農(nóng)藥。
三、總結(jié)
氣候資源是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源供需矛盾日趨尖銳。可以說(shuō)，氣候資源的約束已經(jīng)成為影響我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。如何做好氣候資源的可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在農(nóng)業(yè)資源工作者面前一項(xiàng)嚴(yán)峻的課題。
作者單位:諸暨市氣象局
近年來(lái)，吉林市委、市政府積極認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省的一系列方針、政策，全面推動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)相比仍有很大的差距。如何更好的保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、穩(wěn)定、較快的發(fā)展仍是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。因此我們組織科技人員對(duì)蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。
一、五家子村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村是朝鮮族村，擁有耕地90多公頃，沒(méi)有外冊(cè)土地。現(xiàn)有農(nóng)民300多人，流動(dòng)人口50%，農(nóng)民年人均收入1萬(wàn)元左右，主要是以種植、打工為主，收入中打工占的比例能達(dá)到50%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以種植為主，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好。本村土地流轉(zhuǎn)達(dá)到了70%，外包土地每公頃是4500元左右，外包年限3、5、10年不等。村里擁有5公頃土地的農(nóng)戶(hù)有70%，擁有10公頃土地的農(nóng)戶(hù)有10%。合作社僅“新站鎮(zhèn)五家子村玉米專(zhuān)業(yè)合作社”一家，沒(méi)有龍頭企業(yè)。該合作社現(xiàn)擁有農(nóng)機(jī)具25臺(tái)套，所耕種土地214公頃（其中粘玉米174公頃、普通玉米40公頃）年純收入70多萬(wàn)元。村擁有農(nóng)機(jī)具80多臺(tái)套，機(jī)械化程度能達(dá)到60%，玉米機(jī)收只達(dá)到了10%。本村常年外出打工人數(shù)能有90多人，主要從事服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，年收入在5萬(wàn)元以上。季節(jié)性打工人數(shù)有60人左右，主要是以體力型輸出為主，年收入在3萬(wàn)元左右，大部分人沒(méi)有接受務(wù)工培訓(xùn)，參加其他形式培訓(xùn)的人員有160多人次。本村人均收入在2300元以下的貧困戶(hù)10戶(hù)，占全村戶(hù)數(shù)的3%，他們之所以收入不高主要是沒(méi)技能、歲數(shù)大沒(méi)勞動(dòng)能力、沒(méi)有子女的幫助等原因。當(dāng)?shù)刂饕峭ㄟ^(guò)民政部門(mén)、國(guó)家惠農(nóng)政策、承包他們的土地給地租、技術(shù)指導(dǎo)等形式給予幫助、扶持。
通過(guò)調(diào)研，我們應(yīng)客觀分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題，還有諸多因素制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、存在的主要問(wèn)題
（一）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力后勁不足。
五家子村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的問(wèn)題仍然突出。在水利建設(shè)上：本村的攔河壩、節(jié)水灌溉渠等水利設(shè)施資金投入不足，年久失修抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力弱。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造上：“田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全村標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在農(nóng)機(jī)發(fā)展上，主要是機(jī)具總量不足，機(jī)具老化，全程機(jī)械化水平低。尤其玉米機(jī)械化收獲水平只有10%，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)機(jī)化發(fā)展滯后，既影響地力建設(shè)，又影響土地產(chǎn)出水平，他們?nèi)晕磸母旧蠑[脫靠天吃飯的局面。
（二）、村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。
當(dāng)?shù)卣膭?lì)支持村級(jí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)優(yōu)惠政策少，一些扶貧措施沒(méi)有起到“造血”作用。沒(méi)有龍頭企業(yè)，就一個(gè)合作社。而且由于過(guò)去修路等原因給村經(jīng)濟(jì)留下了債務(wù)負(fù)擔(dān)。在農(nóng)村稅費(fèi)改革完成后，相應(yīng)的配套改革又沒(méi)有跟上，村組機(jī)構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿(mǎn)足村級(jí)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。部分村干部待遇過(guò)低，基層干部工作積極性不高，嚴(yán)重影響了村組織工作的正常開(kāi)展。除此之外，村組織大多數(shù)成員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上缺乏思路，不敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，步伐緩慢。面對(duì)這種情況，村干部失去了威信，集體凝聚力越來(lái)越弱化。“無(wú)錢(qián)辦事”、“無(wú)力辦事”的現(xiàn)象制約了村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不強(qiáng)。
提高農(nóng)民素質(zhì)是加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)民文化素質(zhì)低已成為普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的一大障礙，農(nóng)民職業(yè)技能水平低已成為勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要限制因素，農(nóng)民綜合素質(zhì)低已成為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展后勁的主要束縛。五家子村農(nóng)民是以體力型輸出為主，因缺少專(zhuān)業(yè)技能，即使走出去了也很難找到比較穩(wěn)定的工作。雖然多數(shù)農(nóng)民渴望求知、求富，但也有相當(dāng)多的農(nóng)民因循守舊、不思進(jìn)取，沒(méi)有市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)當(dāng)前的資源優(yōu)勢(shì)認(rèn)識(shí)不清，創(chuàng)業(yè)致富意識(shí)不強(qiáng)，甚至還有封建迷信和賭博現(xiàn)象。再有近年來(lái)本村青壯年勞動(dòng)力不斷涌向城市和國(guó)外，滯留當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)力整體素質(zhì)也相對(duì)下降，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力老齡化、農(nóng)村空心化等問(wèn)題日益顯露，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁必將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。
（四）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展深度、廣度不夠。
我市雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但五家子村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。糧食作物仍以玉米為主，單一的糧食生產(chǎn)妨礙了資源利用效率的提高。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒(méi)有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。再有本村經(jīng)濟(jì)底子薄，沒(méi)有龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品仍以初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。而且農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還屬于以一家一戶(hù)的分散模式種植為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷(xiāo)售也以自產(chǎn)自銷(xiāo)為主，不能形成規(guī)模效益。也就適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場(chǎng)的發(fā)展要求。
三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議
（一）、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
要認(rèn)真落實(shí)今年中央1號(hào)文件精神，加大資金投入，加強(qiáng)水利項(xiàng)目建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管和落實(shí)，進(jìn)一步加快重大水利工程建設(shè)，加快攔河壩、節(jié)水灌溉渠等水利工程的改造。同時(shí)要大力推行“民主謀水利，民營(yíng)興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營(yíng)推向市場(chǎng)，利用民間資本改造當(dāng)?shù)厮O(shè)施。要加快制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片”的原則統(tǒng)籌考慮。要按照水資源情況科學(xué)布局，做到與基本農(nóng)田保護(hù)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)田水利建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接。要加強(qiáng)田間道路、生活路建設(shè)，解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)業(yè)機(jī)械下地難等問(wèn)題。要繼續(xù)加大農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼力度，重點(diǎn)用于扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)戶(hù)、農(nóng)機(jī)合作社組織，增強(qiáng)作業(yè)服務(wù)能力，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化。要進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予稅收減免。對(duì)農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具，給予信貸支持。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，加大新機(jī)具、新技術(shù)的示范、推廣力度，擴(kuò)大保護(hù)性耕作、深松深翻、秸稈還田、免耕播種等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用面積，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二）、積極建立推進(jìn)制度，大力促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，必須得到有機(jī)和諧發(fā)展。要不斷調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)。要積極給村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠的政策和必要的服務(wù)與支持，形成發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的良好氛圍。要依托自己資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展村辦企業(yè)。要強(qiáng)化招商引資，加強(qiáng)對(duì)資金、政策、項(xiàng)目的爭(zhēng)取機(jī)制，整合村級(jí)資源，打造發(fā)展平臺(tái)，有效解決發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)過(guò)程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問(wèn)題。建立企業(yè)與農(nóng)戶(hù)良性互動(dòng)的投入機(jī)制，構(gòu)筑村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主管理。加大農(nóng)村審計(jì)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理職能。進(jìn)一步建立完善村級(jí)重大事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督制度，提升民主管理水平。切實(shí)維護(hù)好、保護(hù)好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更好的促進(jìn)村集體經(jīng)濟(jì)健康和諧發(fā)展。
（三）、加快培育新型農(nóng)民和服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。
中圖分類(lèi)號(hào)：F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼：1003-2738（2012）06-0165-02
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)關(guān)系的總稱(chēng)，包括農(nóng)、林、牧、副、漁、工、商、運(yùn)、建、服等所有經(jīng)濟(jì)部門(mén)或行業(yè)，農(nóng)民是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的因素。由此可見(jiàn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的綜合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)及和不可或缺的一部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。
（二）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程。
1978年, 黨的的召開(kāi)拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕, 隨后以為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展, 這一制度變遷給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開(kāi)放以來(lái), 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了跨越式提高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題, 而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。
二、可持續(xù)發(fā)展
（一）可持續(xù)發(fā)展的定義。
1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)在出版的《我們共同的未來(lái)》報(bào)告中提出可持續(xù)發(fā)展的廣泛性定義，即可持續(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需求，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需求的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。可持續(xù)的發(fā)展既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，又要保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既有聯(lián)系，又不等同。環(huán)境保護(hù)是可持續(xù)發(fā)展的重要方面。可持續(xù)發(fā)展的核心是發(fā)展，但要求在嚴(yán)格控制人口、提高人口素質(zhì)和保護(hù)環(huán)境、資源永續(xù)利用的前提下進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展的前提；人是可持續(xù)發(fā)展的中心體；可持續(xù)長(zhǎng)久的發(fā)展才是真正的發(fā)展。使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂(lè)業(yè)。
（二）可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展。
隨著對(duì)可持續(xù)發(fā)展思想探討的不斷深入和具體，人們逐漸將可持續(xù)發(fā)展的思想應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等更細(xì)化的層面。1991年，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織在其發(fā)表的《丹博斯宣言》 中，提出了“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”的概念，把可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。“可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展”是指管理和維護(hù)自然資源基礎(chǔ)，并實(shí)行技術(shù)變革和制度創(chuàng)新，以確保當(dāng)代人和后代人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷得到滿(mǎn)足。這種發(fā)展能保護(hù)土地、水資源、植物和動(dòng)物遺傳資源，同時(shí)技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上可行，能夠被社會(huì)所接受。它還提出了三個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)：1.保障食物安全；2.促進(jìn)農(nóng)村綜合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，消除農(nóng)村貧困；3.合理利用、保護(hù)與改善自然資源，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。如何吸收現(xiàn)代可持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展的先進(jìn)思想，走具有中國(guó)特色的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路成為迫在眉睫的問(wèn)題。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體成果。
我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一直相對(duì)平穩(wěn)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在多年的發(fā)展中取得了較為豐碩的成果，具體表現(xiàn)為：首先，農(nóng)民掌握了大部分的生產(chǎn)資料，國(guó)家放松了對(duì)農(nóng)村集體所有企業(yè)的控制，農(nóng)村出現(xiàn)了為數(shù)眾多的私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，農(nóng)民有了自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，生產(chǎn)積極性得到了空前的提高 。其次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的條件下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分走向多元化，農(nóng)村原來(lái)單一的自給經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)為主的多種經(jīng)濟(jì)形式。而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由于各種企業(yè)的出現(xiàn)逐漸轉(zhuǎn)向復(fù)合化。最后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本由市場(chǎng)這只無(wú)形的手來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，農(nóng)業(yè)的各種資源得到了較原來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)得到了極大的優(yōu)化配置。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到的問(wèn)題。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，有了很大的提高，國(guó)家一年比一年重視“三農(nóng)”問(wèn)題，但我們要看到，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)因?yàn)橐恍┫忍斓牟蛔愫驼邎?zhí)行的不到位，發(fā)展遇到了瓶頸。
中圖分類(lèi)號(hào)：X322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2012）12-0027-02
一、引言
伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，城市工業(yè)逐步向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)日益嚴(yán)峻，一些農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為危害農(nóng)民身體健康的重要因素，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在新的歷史條件下，面對(duì)新的機(jī)遇、新的壓力和新的挑戰(zhàn)，如何加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，是我們必須認(rèn)真思考和探索的重要課題。
二、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
長(zhǎng)期以來(lái)，由于環(huán)境保護(hù)工作重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作始終沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，各類(lèi)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，點(diǎn)源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，危害群眾健康、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、影響社會(huì)穩(wěn)定，已成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約因素。
1.農(nóng)村環(huán)境保護(hù)意識(shí)淡薄
由于農(nóng)民整體受教育程度不高，以及受傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣的影響，農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)普遍低下。同時(shí)，一些基層政府對(duì)環(huán)境保護(hù)不重視，導(dǎo)致環(huán)保責(zé)任考核不到位。
2.農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生活污水、垃圾處理缺乏有效的治理方案
工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)縣域的污染向欠發(fā)達(dá)縣域轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象普遍存在。大多數(shù)農(nóng)村沒(méi)有生活污水、生活垃圾處理設(shè)施，垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)，污染治理還處于空白狀態(tài)。
3.農(nóng)村環(huán)保監(jiān)管力量薄弱
從我們晉城來(lái)看，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有配備專(zhuān)職的環(huán)保員，基層環(huán)保力量現(xiàn)狀與日益繁重的農(nóng)村環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。
三、不斷加大農(nóng)村環(huán)境保護(hù)力度，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)
近年來(lái)，我們晉城市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)電視電話(huà)會(huì)議精神，把加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，以改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量、保障農(nóng)民群眾身體健康為目標(biāo)，不斷加大工作力度，取得了明顯成效，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。
1.以保障群眾飲水安全為著力點(diǎn)，突出抓好農(nóng)村飲用水源地保護(hù)
2007年以來(lái)，在對(duì)全市10個(gè)城鎮(zhèn)集中式飲用水源地進(jìn)行集中整治的基礎(chǔ)上，全方位開(kāi)展了農(nóng)村飲用水源地綜合整治，市政府制定下發(fā)了《晉城市農(nóng)村飲用水水源地專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地和農(nóng)村分散式飲用水源地的環(huán)境保護(hù)工作。
2.以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為載體，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)
積極開(kāi)展生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，在全市大力實(shí)施六大造林綠化工程（通道綠化、交通沿線荒山綠化、村鎮(zhèn)綠化、廠礦區(qū)綠化、環(huán)城綠化、城市綠化），扎實(shí)推進(jìn)了生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)以及煤炭開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)治理工作，編制完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽(yáng)城縣生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃。完成了晉城市、高平市、澤州縣、陽(yáng)城縣、沁水縣煤炭開(kāi)采生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃。
3.以改善農(nóng)民生活環(huán)境為目標(biāo)，大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治
堅(jiān)決取締污染嚴(yán)重的土小企業(yè)，積極推廣清潔能源，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理工作。因地制宜，對(duì)城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)村莊優(yōu)先接入城鎮(zhèn)生活污水處理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一處理，建成了澤州縣東四義村、城區(qū)洞頭村等一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，并實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定正常運(yùn)行。
四、全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
農(nóng)村是環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)區(qū)域。“十二五”時(shí)期全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的重心將由城市逐步向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。作為我們晉城來(lái)講，必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制，政府主導(dǎo)，公眾參與”的原則，全面推行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)促治”政策，以生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)為載體，以實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項(xiàng)目為抓手，全面加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
1.加大農(nóng)村環(huán)保宣傳教育力度
充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，開(kāi)展多層次、多形式的輿論宣傳和科普宣傳，積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民從自身做起，自覺(jué)培養(yǎng)健康文明的生產(chǎn)、生活、消費(fèi)方式。農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部，在農(nóng)村環(huán)保中具有導(dǎo)向性作用，應(yīng)采取有效措施，著力提高其環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)
把保障飲用水水質(zhì)作為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的首要任務(wù)。對(duì)飲用水源地周邊的各類(lèi)污染源進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和集中整治，對(duì)飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的排污口進(jìn)行全面拆除，對(duì)影響并污染農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)的企業(yè)堅(jiān)決實(shí)施關(guān)停、搬遷。
3.大力推進(jìn)農(nóng)村污染治理
以農(nóng)村環(huán)境連片整治為載體，因地制宜開(kāi)展農(nóng)村污水、垃圾污染治理。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染。強(qiáng)化養(yǎng)殖業(yè)污染防治，科學(xué)劃定畜禽飼養(yǎng)區(qū)域，改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境。利用全市土壤污染調(diào)查的成果，積極開(kāi)展污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、工礦廢棄地等區(qū)域的土壤污染監(jiān)測(cè)和修復(fù)示范工作。
中圖分類(lèi)號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-914X（2018）17-0203-01
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日趨嚴(yán)重，環(huán)保問(wèn)題也成為了一個(gè)長(zhǎng)期的社會(huì)熱點(diǎn)話(huà)題。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，人們?yōu)榱俗非笃娴睦妫瑢?duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行大肆的破壞，這樣一來(lái)，極易引發(fā)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)失衡。隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村原本的生態(tài)環(huán)境也遭到了嚴(yán)重的破壞，不僅造成了農(nóng)村生態(tài)發(fā)展的失衡，還在較大程度上制約了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效發(fā)展，必須對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行相關(guān)的研究。
一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義
1、有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式依然較為傳統(tǒng)，在科技現(xiàn)代化方面，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然處于劣勢(shì)地位，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，地域差異性明顯是我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的的主要問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，不僅可以使上述問(wèn)題得以改善，還可以不斷提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著非常積極意義[1]。
2、有利于推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的重要組成部分，在實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展方面發(fā)揮著十分積極的作用。推動(dòng)并實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，不僅有利于提高農(nóng)村居民的生活水平，還有利于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。
3、有利于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存
現(xiàn)階段我們所說(shuō)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，主要是以環(huán)境保護(hù)為前提，以資源節(jié)約為重點(diǎn)，以生態(tài)循環(huán)發(fā)展為主要目標(biāo)的一種新型經(jīng)濟(jì)。在這種新型經(jīng)濟(jì)模式下，可以降低生產(chǎn)加工過(guò)程中對(duì)農(nóng)村生態(tài)的破壞指數(shù)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共存有著非常積極的意義。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀
1、土地質(zhì)量下降
在現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，由于受到一些因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)耕地的土地質(zhì)量也呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。其中濫用化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)村生活垃圾是造成土地質(zhì)量下降的重要因素。在實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，為了追求片面的高產(chǎn)量，很多農(nóng)民開(kāi)始濫用化肥、農(nóng)藥，除此之外，工業(yè)廢棄物的不合理處置，也極易造成土地質(zhì)量下降。
2、工業(yè)廢水未處理就排放，農(nóng)村飲用水質(zhì)逐年下降
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，諸多鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也如雨后春筍般出現(xiàn)。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工業(yè)廢水的排放量也逐年增加。受相關(guān)技術(shù)的限制，很多工業(yè)廢水往往是未經(jīng)處理就直接排放，長(zhǎng)此以往，工業(yè)廢水難免會(huì)滲入地下對(duì)地表水質(zhì)造成諸多影響[2]。農(nóng)村的飲用水大部分是來(lái)自地表水，且通常不經(jīng)過(guò)任何處理直接使用。除此之外，工業(yè)廢水往往在氣味方面也較為刺鼻，不僅不利于農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)，還給人們的身體健康帶來(lái)了較大的威脅。
3、大氣污染嚴(yán)重
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，許多工業(yè)發(fā)展重心由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。盡管可以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面危害極大。相比來(lái)說(shuō)，農(nóng)村大部分以重工業(yè)為主，其污染物排放量巨大，盡管可以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于大氣的污染程度也不容小覷。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)展策略
1、樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，加大環(huán)保宣傳力度
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)發(fā)展方面，我國(guó)各級(jí)管理部門(mén)以及農(nóng)村居民應(yīng)樹(shù)立環(huán)保意識(shí)，并不斷加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)的宣傳。各級(jí)管理部門(mén)可以通過(guò)利用各種媒體，不斷加大對(duì)于環(huán)境保護(hù)的宣傳，并通過(guò)各種宣傳活動(dòng)加大宣傳力度，例如普法宣傳月活動(dòng)、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、宣傳車(chē)下鄉(xiāng)等。通過(guò)諸多的環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)，使農(nóng)村居民潛移默化的形成一種環(huán)境保護(hù)意識(shí)，讓“生態(tài)可持續(xù)發(fā)展”理念走進(jìn)千家萬(wàn)戶(hù)，不斷提高農(nóng)村居民對(duì)于環(huán)境保護(hù)的參與程度，對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展意義巨大。
2、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
要想真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)該將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益相結(jié)合，轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，以此來(lái)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。在實(shí)際的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)對(duì)過(guò)去高耗能、高污染的生產(chǎn)方式進(jìn)行相應(yīng)的改變，不斷創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，探索適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型生產(chǎn)模式，將資源利用與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展方向，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。農(nóng)村可以通過(guò)發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)以及新型經(jīng)濟(jì)等方式，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，借助現(xiàn)代科技的發(fā)展，不斷提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)水平，以此來(lái)保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。除此之外，還要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)與利用，以科技為依托，不斷降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廢棄物對(duì)于農(nóng)村環(huán)境的污染程度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
3、建立健全相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的管理
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的過(guò)程中，政策制度的約束對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的意義也不容小覷。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的相關(guān)法律有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并未做出特別明確的規(guī)定，導(dǎo)致了我國(guó)農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的意識(shí)并不是特別的高。因此，國(guó)家應(yīng)從宏觀出發(fā)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)確立明確的法律法規(guī)；各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)結(jié)合所管理地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的政策，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行規(guī)范，在保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)兩者之間發(fā)展的平衡。
隨著我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了長(zhǎng)期有效的發(fā)展。但是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，往往會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境失衡的狀態(tài)，這種狀態(tài)不僅不利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效發(fā)展，對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的破壞。基于此，本文對(duì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)進(jìn)行探討，旨在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期有效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 王萌.論我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，2017（09）：68-70.
