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近幾年，我國高校規模發展較快，招生人數更是快速增長，高等教育機構數量也出現快速增長，比如2012年我國本科招生人數達到3566411人，可見我國招生數量之多，對此招生數量的增長高校的體育場所建設也要加快速度，提高體育場所品質。但目前在許多高校教育的發展過程中出現了許多招生人數與體育場館建設不足二者之間的矛盾，它們之間的關系已經影響了高校體育教育的健康發展，成為高校體育發展面臨的瓶頸問題之一。

一.高校體育場地與設施建設存在的主要問題

（一）場地數量太少，經費投入不足

目前我國的高校主要集中在大中型城市中，而在城市由于土地緊張等因素，使得高校的發展用地等出現緊張，尤其是高校的擴大，由于它們的地理位置使得周圍的用地土地，導致它們沒有相應空閑的土地，據我國有關的統計材料顯示我國的高校招生數量與體育場所的數量二者的關系出現了矛盾，體育場所不能適應招生人數的增長。追究起原因主要是體育教育資金投入不足，尤其是對于體育場所建設的資金支持力度不夠，雖然近幾年我國對于教育投入的力度有所加大，但是落實到對體育場所建設的資金幾乎沒有增長的趨勢，體育場所建設的資金主要來源于體育場所的盈利或者學校的自有資金，而體育場所的建設需要持久性，它需要財政不斷的提供資金給與支持。

二.高校體育場地與設施建設的標準和要求

高等學校體育場館設施和器材設備是保證體育教學、課外體育活動和課余訓練、競賽正常進行所必不可少的物質條件，是落實“健康第一”指導思想的具體措施，是學校基本教學條件建設的有機組成部分，也是檢查、督導、評估、規范學校辦學工作的重要內容之一。各地教育行政部門和學校都應重視和加強體育場館設施器材的建設和配備工作，在學校建設規劃中予以重視，在財力、物力上予以保證。

國家頒布的《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》提出，體育場館設施配備目錄分為兩類，即基本配備類和發展配備類。其中基本配備類包括必配類和選配類。必配類是根據體育教學和開展課外體育活動的基本要求，在考慮學校規模、水平的基礎上確定的，各學校必須按照要求配備。選配類是根據學校的具體情況（地域、氣候、傳統、經濟狀況等），圍繞學校的體育教學內容和開展課外體育活動的需要，自主選擇配備。必配類和選配類共同組成某一學校體育場館設施的基本配備目錄。而發展配備類是根據學校的辦學目標定位，學校教學條件的不斷完善，要主動使學校體育場館設施、器材條件進一步滿足學生對體育鍛煉的要求，從數量和質量上全面提高。

因此高等學校體育場地與設施建設應堅持高起點、高標準、高要求，充分享受高科技帶來的成果，使體育場地與設施建設趕上現代化的步伐。

（一）選擇性與發展性

各類不同規模的學校，在基本配備類，室外場地設施在選配類都有規定的內容可供選擇，一般都是結合學校人力、財力及學生興趣愛好選擇其它設施內容。室內場地設施有跆拳道室、健美操房、乒乓球房、羽毛球房。同時，體育場地設施、器材設備的配置應與高等教育全面發展的態勢相適應，因此，又具有可持續發展性。從項目上看，發展室外場地設施有輪滑、滑雪場、體操、武術、散打、健身器械區、野外活動（登山、野營、滑冰、帆板、自行車、沖浪等）基地、攀巖場、棒（壘）球場、民族傳統體育項目活動區。室內場地設施有風雨操場、乒乓球（羽毛球）室、手球場、拳擊、防身術、形體場地、壁球、固定的學生體質健康檢測場所。

（二）全面性與實用性

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中圖分類號：TU2文獻標識碼： A

《綠色建筑評價標準》中對綠色建筑的定義是：“在建筑全壽命期內，最大限度地節約資源，保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間與自然和諧共生的建筑”。該標準分住宅建筑和公共建筑兩個部分，根據一般項、優選項的達標得分情況，細分為一星、二星和三星三個等級。

一、二星級綠色建筑設計目標

為實現綠色建筑二星級的目標，在規劃設計階段，應從節地與室外環境、節能與能源利用、節水與水資源利用、節材與材料資源利用、室內環境質量五大方面細化綠色建筑目標。

1.節地與室外環境：地下空間的利用,室外風環境,景觀中關于鄉土植物和喬灌木的選配,室外透水地面的鋪設面積及計算。

2.節能與能源利用：圍護結構優化,節能設備選型,室內通風模擬分析。

3.節水與水資源利用：雨水收集利用于景觀用水的設計方案及設計圖紙,節水噴灌設計,節水率計算。

4.節材與材料資源利用：建筑構件功能說明,現澆混凝土采用預拌混凝土,場地廢棄物處理。

5.室內環境質量：室內光環境模擬分析,室內聲環境模擬分析,建筑熱工條件計算。

二、二星級綠色建筑技術措施

（一）透水地面

透水地面擁有15%-25%的孔隙，能夠使透水速度達到31-52L/m/h，遠遠高于最有效的降雨在最優秀的排水配置下的排出速率，實現雨天無路面積水，夏天比常規路面更涼爽的步行體驗。另外，地面材料的密度本身較低（15-25%的空隙），降低了熱儲存的能力，獨特的孔隙結構使得較低的地下溫度傳入地面從而降低整個鋪裝地面的溫度，這些特點使透水鋪裝系統在吸熱和儲熱功能方面接近于自然植被所覆的地面。因此，透水地面可以有效的補充項目地下水系及緩解區域內的熱島效應。

（二）可再生能源利用

1.太陽能熱水系統

太陽能熱水系統是將太陽輻射能收集起來，通過與物質的相互作用轉換成熱能，將水從低溫度加熱到高溫度，以滿足人們在生活、生產中的熱水需求。太陽能熱水器按結構形式分為真空管式太陽能熱水器和平板式太陽能熱水器。

2.地源熱泵系統

地源熱泵是一種利用地表或地下淺層地熱等低溫低位熱能資源，并采用熱泵原理，通過少量的高位電能輸入，實現既能供熱又能制冷、低位熱能向高位熱能轉移的一種技術。根據冬季熱負荷情況設計地埋管系統，保證地埋管滿足冬季制熱高效運行，夏季制冷時地埋管不能滿足供冷需求的部分，采用冷卻塔進行散熱。充分利用可再生資源，節水、節電、省材、省地，保證系統運行安全、高效、節能、環保。

3.太陽能光伏發電系統

太陽能光伏發電系統是利用太陽電池半導體材料的光伏效應，將太陽光輻射能直接轉換為電能的一種新型發電系統，有獨立運行和并網運行兩種方式。獨立運行的光伏發電系統需要有蓄電池作為儲能裝置，主要用于無電網的邊遠地區和人口分散地區，整個系統造價很高； 在有公共電網的地區，光伏發電系統與電網連接并網運行，省去蓄電池，不僅可以大幅度降低造價，而且具有更高的發電效率和更好的環保性能。

光伏幕墻是將太陽能光伏發電技術與建筑幕墻的結合，體現了完美的可持續發展理念。具體來說就是將光伏玻璃替代普通的幕墻玻璃來達到發電的目的。

根據《綠色建筑評價標準》GB/T50378-2006 要求可再生能源發電量不低于建筑用電量的2%。

（三）雨水回收技術

雨水回收是將雨水根據需求進行收集，處理后達到使用標準的技術手段，可用于綠化、景觀、洗車、澆灑道路、沖廁等。其中，屋頂 雨水相對干凈，雜質、泥沙及其他污染物少，可通過棄流和簡單過濾后直接回用，處理工藝簡單，維護費用低，但需要增加獨立的收集管道；而地面雨水雜質較多，污染物成分復雜，需要經過沉淀精濾等處理后回用，處理工藝復雜，但收集混合雨水可利用原有的雨水排水管道，不增加集水管道投資。

雨水回用專項設計要求：

1.以低質低用，高質高用的用水原則對用水水量和水質進行估算與評價，提出合理用水分配計劃、水質和水量保證方案。

2.根據項目實際條件，合理確定雨水積蓄、處理及利用方案。

3.綠化、洗車等用水采用非傳統水源，并采取相應的安全保障措施，避免誤飲誤用。

（四）節水綠化

1.合理選擇綠化植物選用本土植物

在制定景觀綠化方案時，甄選植物種類，不種植耗水量大的樹種，盡量減少草坪面積。選用適宜當地本土的、耗水量少的植物品種。

2.選擇非傳統水源作為綠化用水

綠化及道路澆灑采用處理達標后的雨水，綠化施工圖設計說明中應明確用水安全保障措施，如管道標識等防止誤飲誤用措施。

3.合理布置綠化管網，采用節水澆灌措施

按照植物品種選用澆灑方式，采取噴灌、微噴灌或滴灌等高效節水灌溉方式，并配備土壤濕度監測系統實現節水管理。

（五）室內空氣質量監控系統

在檢測室內空氣質量時，CO2 濃度被作為一個重要的評估指標。如果室內空氣中 CO2 濃度太高（大于 1000ppm），就會感到空氣“不流通和不新鮮”。工作場所空氣質量不好可以導致疲勞、注意力不集中和疾病，在許多情況下，這是由通風不良引起。CO 是由碳（燃料）不完全燃燒所形成的，對人體危害較大。高毒性的 CO 可以通過不良維護的或不正確調節的供曖系統進入室內。測量環境空氣中的 CO 濃度，可保護人們不會因無色、無味的一氧化碳而中毒。

為了使室內 CO2 的濃度保持在合理水平，應在要求較高的場所（如五星級酒店）或人口密集場合（如超市、百貨商店及餐館）設置CO2 濃度檢測器，與空調的新風系統聯動，保持良好的室內空氣質量。此外，地下室大空間設置 CO 濃度檢測器，與通風系統聯動，保持通風良好。

（六）自然采光技術――光導管

光導管，也叫導光管，導光筒，比較正式的名稱有管道式日光照明裝置，日光照明系統等，是一種用光導管將室外的自然光引進到室 內的裝置。與之配套的還有采光裝置，以及漫射裝置。用光導管進行自然采光是現代綠色建筑的一種比較普遍的理念。可以廣泛應用于地下空間、走廊、辦公室、廠房、車間、場館等白天需要開燈的地方。

（七）幕墻節能技術措施

在不改變建筑外立面設計方案的前提下，需考慮如何避免光污染。同時，為保證建筑室內環境自然通風效果，應盡可能提高幕墻可開啟面積比例。

1.避免幕墻光污染

幕墻建筑的設計與選材合理，符合現行國家標準《玻璃幕墻光學性能》GB18091 的要求，玻璃幕墻材料的反射比應低于 0.3。

2.幕墻的氣密性

透明幕墻的氣密性不應低于《建筑幕墻物理性能分級》GB/T15225 規定的 3 級。

3.幕墻可開啟

幕墻的設計需要設置可開啟部分保證室內的自然通風，玻璃開啟比例需達到15%以上。

參考文獻：

[1]GB/T 50378-2006，綠色建筑評價標準

[2]GB50033，建筑采光設計標準

[3]GB50189-2005，公共建筑節能設計標準

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工程建設標準按照層次分類法可分為國際標準、國家標準、行業標準、地方標準和企業標準。根據《中華人民共和國標準化法實施條例》中的要求和規定，國家標準由國務院標準化行政主管部門負責編制計劃和組織草擬并統一審批、編號和；行業標準針對在某行業范圍內需要統一且沒有國家標準的技術要求進行制定；地方標準對于在省、自治區或直轄市等某地域范圍內需要統一且沒有國家標準和行業標準的技術要求進行制定；企業內部可針對沒有國家標準、行業標準和地方標準的技術要求制定相應的企業標準；而對于已有國家標準、行業標準或者地方標準的，則鼓勵企業制定更加嚴格企業標準。根據以上原則，從國家標準、行業標準、地方標準到企業標準，其適用范圍的針對性和專用性以及技術要求的細致和嚴格程度均為逐級增強的。

2工程建設標準的特點

根據《工程建設國家標準管理辦法》，應在工程建設領域針對以下技術要求制定統一的國家標準。在工程建設的規劃、勘察、設計、施工、驗收等各階段的通用質量要求；安全、衛生、環境保護等方面的通用技術要求；工程建設領域內通用的術語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗方法、檢驗方法和評定方法以及信息技術要求等；國家需要控制的工程建設通用的其他技術要求。《通信工程建設行業標準管理實施細則》規定了在以下未制定國家標準又需要在通信行業內統一進行規范的領域應制定行業標準。通信網全程全網和網間通信質量、通信基礎設施共建共享、通信工程建設安全、環境保護、節能減排等技術要求；通信工程的勘察、設計、驗收及施工監理等各階段質量要求；通信工程建設領域專用的術語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術要求。而電信運營企業的通信工程建設項目在建設過程中各環節流程一般均符合通信行業的普遍規律，工程建設和技術質量要求應遵循相應的國家標準和行業標準。在下列工程建設領域應制定企業標準。尚未制定國家標準和行業標準而又需要在電信運營企業內部統一的工程建設技術要求;電信運營企業內部規定嚴于國家標準和行業標準的工程建設技術要求；電信運營企業特有的網絡或系統，以及適應通信技術發展、具有一定前瞻性的工程建設技術要求；電信運營企業工程建設專用的其他技術要求。上述原則基本可以歸納為：國家標準的重點在于“工程建設通用”，通信行業標準適用于“全程全網、業內通用”，而企業標準則關注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設標準技術內容和規定要求的側重點，才能夠正確引導工程建設標準化工作的方向，指導工程建設標準的編制工作，幫助工程建設各方更好的掌握和使用標準內容。從近兩年住房和城鄉建設部公布的與通信相關的國家標準以及工業和信息化部公布的行業標準的制定修訂計劃中可以看出以上特點。

3工程建設標準的執行與應用

《中華人民共和國標準化法實施條例》規定：“標準化工作的任務是制定標準、實施標準和對標準的實施進行監督”。國家建設行政主管部門的職責以及標準化管理的任務中包括實施標準和對標準實施進行監督，確保標準的貫徹和準確貫徹執行。標準的日常管理工作中包括調查了解標準的實施情況，參與有關工程質量事故、糾紛的調查和咨詢等。

上述規定要求工程建設各方必須依據和執行相關的工程建設標準規范，深入理解標準內容、規范并正確地應用和執行標準要求，既可以保證工程建設質量，也利于在發生工程質量事故或糾紛時分清責任。如何正確地執行標準規范？在了解標準規范的規定要求和技術內容時應把握以下要點。

3.1重視標準的強制性要求

按照屬性分類法，工程建設標準可分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是在工程建設過程中必須執行的標準，推薦性標準則是可自愿采用的標準。其中強制性標準包括全文強制性標準即整個標準均為強制性要求的標準，以及強制性條款標準即標準中有部分強制性條款的標準。

由于標準的強制性要求是必須嚴格執行的規定，對于違反通信工程建設強制性標準條文的行為，視情節輕重按相關規定予以行政處罰，造成重大損失的應根據相關法律法規追究責任，因此在實際工程建設中必須對強制性標準要求予以重視。按照《中華人民共和國標準化法實施條例》等法規的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標準應制訂強制性標準。在通信工程建設領域，行業標準的強制性條文包括互聯互通、共建共享、防災、安全等技術要求。

3.2關注條文內容的嚴格程度

在每項標準規范中均有“本規范用詞說明”，為便于在執行規范條文時區別對待，對要求嚴格程度不同的用詞進行說明。關注每項規定和要求的用詞，可以作為把握其嚴格程度和衡量執行力度的依據。同時應注意，組成標準文本的各部分作用是不同的。例如，標準的附錄是對標準正文中的技術內容做進一步補充說明和細化，屬于標準的組成部分，附錄的內容與標準正文具有同等的效力。而標準的條文說明則是對標準正文中相關條款的目的、依據和執行中需要注意的事項進行說明，不對標準正文的內容作補充規定或加以引伸，條文說明不具備與標準正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標準規定的參考。

3.3跟蹤標準的時效性

隨著通信網絡的發展和信息技術的演進，通信行業不斷制訂新的工程建設標準規范；隨著經過鑒定和實踐檢驗的新技術、新工藝、新設備、新材料的不斷涌現，建筑行業歷次標準規范的修訂均提高基礎技術指標以及增加強制條款。如果不及時跟蹤標準編制和修訂，依據作廢的技術要求進行工程建設，輕則采用落后技術、浪費資源、不利于節能環保，影響建設項目的經濟效益和可持續發展；重則出現質量事故或安全事故。因此作為工程建設參與者，務必及時跟蹤標準規范的制訂修訂工作，確保所依據標準的時效性。

4通信工程建設標準化

根據近年來的統計分析，目前電信運營商主導的通信工程建設中所采用的標準有以下特點。

4.1通信工程建設主要遵循國家標準和行業標準

在電信運營商的通信工程建設中，遵循的標準約15%為國家標準，約60%為通信行業標準，約1%為其他行業標準，約24%為電信運營商的企業標準。

4.2通信工程建設標準以推薦性標準和條款為主

通信工程建設目前遵循的標準中，推薦性標準約占65%，有強制性條款的標準約占32%，強制性標準只占約3%。

4.3通信工程建設標準能夠及時補充和修訂

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第二條本辦法適用于糧食工程建設標準的制定與修訂。糧食工程建設標準包括國家標準和行業標準。

第三條對需要在全國統一的糧食工程建設通用技術要求應制定國家標準，其范圍為：

（一）《工程建設國家標準管理辦法》中規定的國家標準范圍；

（二）重要的糧食工程建設技術要求。

第四條對于沒有國家標準，而需要在糧食行業內統一的糧食工程建設專用技術要求應制定行業標準，其范圍為：

（一）《工程建設行業標準管理辦法》中規定的行業標準范圍；

（二）糧食工程建設的一般技術要求。

第五條糧食工程建設標準分為強制性標準和推薦性標準。強制性標準是糧食工程建設中保障安全生產、人身財產安全、環境保護，以及保護資源、節約投資、提高經濟效益和社會效益等必須強制執行的標準。糧食工程建設中非強制執行的標準屬于推薦性標準。

第六條下列標準屬于強制性標準：

（一）糧食工程建設的勘察、測量、設計、施工（包括安裝）、驗收、維護等重要的技術標準；

（二）糧食工程建設涉及安全和環境保護的標準；

（三）糧食工程建設質量檢驗評定標準；

（四）糧食工程建設需要強制執行的其他標準。

第七條國家糧食局負責管理全國糧食工程建設的標準化工作。國家糧食局流通與科技發展司負責糧食工程建設標準的計劃、審批、、宣傳貫徹和日常管理，聯系國務院工程建設主管部門。待中國糧食工程建設協會成立后，在協會的基礎上設立全國糧食工程建設標準技術委員會，負責糧食工程建設標準制修訂審核工作。

第二章標準申報

第八條糧食工程建設標準實行開放式申請。申請單位應編寫擬編標準的工作方案，在規定時間內連同申報文件報國家糧食局流通與科技發展司審查。工作方案主要包括：主編單位相關資質證明及主要成果、第一起草人的簡歷和業績；主要章節、條目內容提要；編制所需資料以及需要調查研究解決的主要問題；各階段工作的進度安排；編制組成員組成及分工；所需工作經費預算；擬采取的主要工作措施及相關承諾等。國家糧食局根據申報情況，采取方案比選或招標的方式確定主編單位。

第九條糧食工程建設標準編制工作的主編單位和編寫人員應具備下列條件：

（一）主編單位

1.承擔過與該標準項目相應的工程建設咨詢、設計、施工或科研任務；

2.具有豐富的糧食工程建設經驗，在該領域能代表本行業的技術水平，并能組織解決標準編制中的重大技術問題；

3.具有一定數量符合專業資質要求的編寫人員；

4.具有承擔部分編制費用的能力。

（二）編寫人員

第一起草人一般應為主編單位人員，應當具有工程系列正高級專業技術職務任職資格，有制定相關標準規范的實際經驗以及良好的組織協調和文字表達能力。其他編寫人員應為從事相關專業、具有豐富的工程建設經驗和較高技術水平的工程技術或管理人員。

第十條國家糧食局對申報的標準進行審核，提出編制計劃。其中，行業標準編制計劃由國家糧食局批準，國家標準編制計劃報國家有關部門批準。主編單位根據批準的編制計劃和工作方案在規定時間內組織開展標準的編寫工作。

第十一條根據國家有關部門的要求和糧食工程需要編制標準的情況，國家糧食局負責向有關部門申請標準專項經費，用于補助糧食工程建設國家標準或重要行業標準的編制。

第三章標準編制

第十二條標準編制必須貫徹執行國家的有關法律、法規和技術政策，適應工程建設和技術的發展，滿足綠色和安全儲糧的要求，體現環保、節能、安全、實用等原則。

第十三條標準編制應積極采用新技術、新工藝、新設備和新材料等方面的成果。同時，標準編制中涉及的關鍵技術問題應進行專題研究或測試驗證。專題研究和測試驗證的成果，經專家審定后，方可納入標準。

第十四條標準的條文應嚴謹明確，文字精煉，其術語、符號、計量單位等應符合有關規定。標準的內容深度，應能滿足編制可行性研究報告和設計文件的要求，以利于控制初步設計和項目的建設水平。

第十五條糧食工程建設國家標準和行業標準的編寫格式按照建設部《工程建設標準編寫規定》（建標〔1996〕626號）執行。

第十六條標準編制分為四個階段，即準備階段、征求意見階段、送審階段、報批階段。

第十七條準備階段的工作包括：主編單位根據編制任務通知的要求，落實標準編制組成員和編制經費，制訂標準的工作大綱，組織召開編制組工作會議。

第十八條征求意見階段的工作包括：收集資料和調查研究、編寫征求意見稿及其有關文件、征求意見。征求意見稿應廣泛征求糧食企業、設計和施工單位、有關管理部門，以及監理、項目評審機構的意見。征求意見的期限一般不超過兩個月。

第十九條送審階段的工作包括：主編單位應對所征求的意見進行歸納整理，分析研究，按有關要求編制“征求意見處理匯總表”，并據此修改征求意見稿，形成送審稿。主編單位負責組織有關專家對標準送審稿進行審查，形成會議紀要和對主要內容的審查意見、對送審稿的評價及處理意見等。

第二十條報批階段的工作包括：主編單位對審查會議的意見進行深入的分析研究，按有關要求編制“審查意見處理匯總表”，據此修改形成報批稿，以公文形式報國家糧食局審批。

第四章標準

第二十一條糧食工程建設國家標準按有關規定報建設部審批、編號、。

第二十二條糧食工程建設行業標準由國家糧食局審批、編號、，并報建設部備案。編號由行業標準代號（LS8×××、LS9×××）、標準順序號及年號組成。

第二十三條糧食工程建設國家標準的出版按照建設部有關要求組織。糧食工程建設行業標準的出版由國家糧食局負責組織，標準的出版印刷應符合建設部《工程建設標準出版印刷規定》（建標〔1996〕626號）的要求。

第五章復審與修訂

第二十四條標準實施五年后，應根據科學技術的發展情況和糧食工程建設的實際需要進行復審。糧食工程建設國家標準按有關規定報建設部復審；糧食工程建設行業標準由國家糧食局復審。

第二十五條標準復審后應提出其繼續有效或予以修訂、廢止的意見。

第二十六條對確認繼續有效的標準，當再版或匯編時，應在其封面或扉頁上標準編號下方增加“××××年×月確認繼續有效”字樣。

第二十七條對于需要全面修訂的標準，其修訂工作應符合編制糧食工程建設標準的有關規定。

第二十八條對于需要局部修訂的標準，按照建設部《工程建設標準局部修訂管理辦法》（建標〔1994〕219號）執行。

第二十九條對于需要修訂的標準，其修訂工作由原主編單位優先承擔。

第六章經費管理

第三十條標準的編制經費主要由標準編制申報單位自籌落實，國家重點對強制性標準和基礎類、通用方法類、公益類推薦性標準給予一定補助，原則上國家標準補助50%，行業標準補助30%。標準補助經費的管理按照《國家標準制修訂經費管理辦法》（財行〔2007〕29號）的有關要求執行。

第三十一條標準編制補助經費原則上分兩次撥付，在國家糧食局下達編制任務后撥付補助經費的40%，其余費用在標準完成后撥付。在國家補助資金撥付前，自籌資金應全部到位，單獨建賬并按承諾使用。若編制經費超出資金使用規模，由編制單位自籌解決。

第三十二條各主編單位對標準編制費用要單獨記賬，專款專用，標準編制完成后，按有關要求及時編制財務決算并報國家糧食局。

第七章日常管理

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隨著網絡信息技術的不斷發展，近年來，我國數字出版產業的發展速度越來越快，數字出版總量增長明顯。據相關統計表明，我國數字出版建設投入的資金已經超過了1000億元，增長速度越來越快，在經濟市場中的競爭力也越來越強。數字出版的快速發展離不開完善的標準建設，但目前，我國數字出版標準建設發展還處在初期階段，尚不能適應飛速發展的數字出版事業，因此，有必要對數字出版標準建設發展進行深入研究。

1 當前數字出版標準建設發展的現狀

我國政府和相關部門對數字出版工作的重視度越來越高，也頒布了很多關于數字出版權利保護的法律法規，數字出版標準建設也被愈加重視。在多次項目發展規劃當中，加快我國數字出版標準建設發展的話題也被專門提出，因此，促進我國數字出版標準建設發展變得越來越重要。

目前，我國數字出版標準化建設發展工作已經得以初步落實，并且取得了一定的成效，相關部門也開始加強對我國數字出版標準建設發展體系的深入研究，使得我國數字出版活動得以持續穩定開展。

另外，我國政府人員與數字出版標準建設發展相關人員的標準建設意識都有了明顯提高，數字技術創新部門的工作熱情也大大提高，不僅開始開展專門研討會，還投入到了自行標準體系創建當中。另外，很多出版單位也都主動投入到數字出版標準建設當中。

然而，現階段我國數字出版標準建設仍然面臨著相對滯后、發展不全面、體系化欠缺的問題。

2 我國數字出版標準建設發展的原則

2.1 標準先行原則

在我國數字出版標準建設發展中，首先應當遵守標準先行原則。要嚴格按照標準化要求進行數字出版建設，努力實現多元化的數字出版標準建設目標，實現最大化的經濟利益。正是由于我國的數字化出版標準體系還不完善，因此更需要遵循先行原則，研制基礎建設標準，大大提高數字出版標準建設發展的水平，并積極參與到標準的國際化中來，多借鑒外國的先進技術和有效經驗，實現國際戰略發展模式的有效轉化，保障產業健康、可持續發展，積極投入到國際競爭中去[1]。

2.2 預見性體系制定原則

在我國數字出版標準建設發展中，還需要嚴格遵循預見性體系制定原則。要利用先進的數字出版標準，完善我國數字出版標準建設發展體系，采取有效的措施實現利益平衡化。從技術創新到技術使用，這中間的時間比較短暫，因此，要想避免人力等資源白白浪費，必須嚴格遵循國際化標準要求，滿足國際化經濟需求，利用國際技術來提高數字出版標準建設水平，完善我國數字出版標準建設體系。

2.3 合格評定原則

在我國數字出版標準建設發展中，還需要嚴格遵循合格評定原則。要正確評估我國數字出版標準建設效果，通過正確的評定程序，提高評定準確性。在數字出版標準建設效果評定當中，使得建設效果達到標準要求、符合法規要求是最終的目標。另外，在完善我國數字出版標準建設體系過程中，還要加強市場培育和項目合理設置[2]。

3 促進我國數字出版標準建設發展的有效策略

3.1 標準在前，法規在后

在我國數字出版標準建設發展過程中，采取標準在前、法規在后的建設發展方法相對較好，既可以實現我國數字出版標準建設的有序發展，也可以實現相關計劃的合理制定和實施。與數字出版標準建設發展相關的法律法規目前還不多，法律制定的時間比較長，而標準制定的時間則相對比較短。先標準、后法規的數字出版標準化建設，可以更有效地解決相關問題，為實現我國數字出版標準建設的協調統一，起到良好的數字出版標準建設引導作用。

3.2 實現事實標準建設和正式標準建設的有效結合

在當前的數字出版標準建設發展過程中，單純依靠正式建設標準，是無法實現我國數字出版標準建設的，而事實建設標準的周期是比較短的，因此，實現事實標準建設和正式標準建設的有效結合，則可以作為當前出版行業建設和發展的主要標準，有利于我國數字出版標準建設和發展。另外，相關部門也應當改變傳統的數字出版標準建設模式，不斷創新新的數字出版標準建設模式和發展方法，提供更多的數字出版標準建設發展渠道，不僅可以實現數字出版標準資源的合理利用，還符合當今社會的發展需求。

3.3 完善我國數字出版標準建設發展體系

要想促進我國數字出版標準建設和發展，必須完善我國數字出版標準建設發展體系。要合理利用各種法律法規，提高相關法規的權威性和相關標準的適應性，不斷創新數字出版標準，體現出我國數字出版標準建設和發展的全過程，結合外部環境變化規律，健全我國數字出版標準建設和發展機制，最終創新出我國數字出版標準建設發展的循環模式[3]。

有學者整理我國數字出版標準循環模式示意圖，如圖1所示，其中A字母代表數字出版法律法規，B字母代表數字出版標準，C字母代表數字出版標準建設和監督，D字母代表后期數字標準化處理[4]。該示意圖對我國數字出版標準建設具有良好的參考價值。

4 結語

綜上所述，在我國數字出版標準建設和發展過程中還存在一系列尚待解決的問題，相關部門應結合我國數字出版標準建設發展的現狀，采取有效的標準化措施，完善我國數字出版標準建設發展體系，最終促進我國數字出版標準化建設的可持續發展。

參考文獻：

[1]宮麗穎.我國國家數字出版基地建設分析[J].中國出版，2013，

20：36-38.

篇（6）

中圖分類號： TK417+.5 文獻標識碼： A

當前，鐵路建設越來越向高速、重載方向發展，大力推行標準化管理，有效提高管理水平，是高標準、高質量、高效率完成鐵路建設項目的重要保證。試驗檢測是監理單位進行工程質量管理的重要組成部分，也是監理行使工程質量控制的重要手段，加強監理試驗室標準化建設是推動鐵路建設項目標準化管理的重要措施之一。

一、鐵路工程監理試驗室標準化建設推進背景及當前狀況

國家十一五期間，鐵路投資規模加大，各監理單位按照合同及工程需要設立了不同規模的監理試驗室。在2009年8月21日之前，監理試驗室在資質、人員資格、驗收主體、驗收程序、試驗室設施、工作職責、管理要求、管理跨度等方面沒有統一標準，在此期間，各監理單位試驗室在人員、資質、管理水平上參差不齊，標準化管理也成為鐵路工程試驗室急需解決的實際問題。近日，鐵道部下發了《鐵路工地試驗室標準化管理實施意見》工管辦函[2013]284號，對工地試驗室制度建設、人員管理、設備管理、信息管理、試驗過程管理全面標準化提出了指導意見，這也成為監理試驗室建設與管理的指導依據。

監理試驗室作為監理單位行使監理行為的一個部門，具有試驗室管理與現場工程管理的雙重特性，一方面要按照國家相關法律法規、標準規范規定的試驗方法對試驗室進行建設與管理，同時又要按照相關監理規范、鐵路工程施工質量驗收標準規范對施工現場工程質量進行過程控制，這兩種特性為監理試驗室標準化管理提出了更高的要求。

新建山西中南部鐵路通道項目是“十一五”期間國家重點工程，為目前國內第一條設計軸重30t的重載鐵路，跨晉豫魯三省，全長1260公里。筆者所在監理單位擔負著115.82公里的線下施工監理任務，管段內隧道15座，累計28.09km；正線橋梁37座，累計29.75km；路基58 km，并含車站3座及配套工程。在建設初期，建設單位就提出嚴格加強標準化管理的要求。監理試驗室承擔的監理作量及質量控制難度較大，一是站線長，；二是涉及檢測項目多，隧道、橋梁、路基、站場等涉及的原材料、半成品種類繁多，批量很大；三是施工工藝較復雜，涉及高墩身預應力懸灌現澆梁、大型預制梁場、長大隧道、高墩身施工；四是質量安全要求高，其中含山東省段最長隧道、最高墩身等控制性工程。

二、鐵路工程監理試驗室標準化建設的有效措施

（一）、充分考慮管段規模、監理單位總體規劃、儀器設備、設施環境等情況，統籌考慮試驗室的選址、建造等基礎建設工作

1、 試驗室選址直接影響下一步試驗室建設及試驗室正常運行管理，是試驗室標準化管理的重要環節。首先，要根據管理規模進行合理選址。根據《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》（TB10442-2009），當標段不超過60km時，可只設中心實驗室，當標段超過80km，除設中心試驗室，還應增設分試驗室，中心試驗室應設在管段的中部且交通便利的位置。本工程監理標段115.82km，因此設了中心試驗室，并設了分試驗室。中心試驗室設在了交通便利的沂源縣城，為管段的中部。

2、監理試驗室是服務于監理單位并接受其管理的現場一線試驗室，選址會影響投資成本、管理成本等經濟指標，選址過程應充分與總監理工程師進行溝通，征求總監理工程師對管理規劃方面的意見，征得總監理工程師的支持，為標準化管理實施取得有效保障。本項目中心試驗室為賓館樓房改造而成，與監理項目部比鄰而建，這充分考慮到總監理工程師對試驗室工作職能、信息傳達、統一管理等方面的要求。

3、試驗室的建造應按試驗室規模，結合檢測項目合理設置檢測室，選定合適的檢測室面積。

首先是檢測室間數，一般監理試驗室需設置混凝土室、膠凝材料室、骨料室、土工室、化學分析室、高溫室、樣品室、標準養護室、辦公室、資料室。其次考慮試驗室各功能區的布局要求。檢測區和辦公區分開布置，力學室大型壓力機安裝安全可靠，混凝土室排污沉淀池設置有效，標準養護室滿足抗滲、隔熱保溫要求，土工室與骨料室粉塵、噪音、振動控制滿足檢測要求，廢品區設置應滿足當地環保要求。另外還要考慮試驗室對上排水、電壓、信息化辦公、交通等硬件要求。

本中心試驗室的建設得到公司領導的大力支持，建設完全符合要求，這為檢測工作的順利開展提供了堅實的基礎。

（二）、試驗室建設過程中充分考慮試驗設備配置、設施環境條件方面的要求，同時應重視人員素質與所監理工程技術水平相適應

1、儀器設備、設施環境條件是監理試驗室出具客觀、準確的檢測數據的基礎條件，是監理試驗室標準化管理的重要組成部分。

（1）、重視試驗設備的安裝，這是試驗室建設經常忽略的問題。試驗設備的正常運行是一項系統工程，不符合要求的安裝會影響檢測精度，從而影響檢測數據。如水泥膠砂振實臺按照《水泥膠砂強度檢驗方法》(GB17671-1999)，應安裝在高度約400mm、體積約0.25m3、重量約600kg的混凝土基座上，并下墊一層厚5mm天然橡膠彈性襯墊；水泥膠砂流動度測定儀按照《水泥膠砂流動度測定方法》（GB/T2419-2005），應安裝在長寬各400mm、高約690mm水平混凝土基座上，基座由容重至少為2240kg/m3的混凝土澆筑；如果標準未規定但儀器說明規定安裝方法的應按照儀器說明進行。

（2）、同一檢測室不同檢測項目對環境條件的要求不同時，應按最嚴格的要求采取措施。如混凝土配合比驗證、外加劑檢測均在混凝土室進行，但對環境條件要求不同，混凝土配合比試驗溫度要求為（20±5）℃，外加劑試驗抗壓強度比溫度要求為（20±3）℃，凝結時間差溫度要求為（20±2）℃，故混凝土檢測室應按（20±2）℃要求采取措施進行環境條件監控。

（3）、試驗設備布局要考慮檢測項目對檢測環境條件的影響，合理布置。如沸煮箱、高溫爐不應放置在水泥檢測室，原因為水泥室溫度要求（20±2）℃，沸煮箱、高溫爐產生大量熱量影響溫度恒溫，應單獨設高溫室；水泥比表面積儀也不應放至在水泥檢測室，因一般項目要求水泥檢測室濕度不小于50%，而比表面積檢測項目要求不大于50%，比表面積儀可放在化學分析室。

（4）、加強化學試劑的管理。化學試劑作為試驗媒介，直接影響試驗結果，與試驗設備具有相同的地位，在試驗室建設中往往不被重視。化學試劑應進行臺賬管理，列明名稱、規格、數量、生產日期、有效期、用途，并應有消耗臺賬。存儲應滿足化學試劑存儲說明。

2、試驗室人員素質應滿足所監理工程技術要求，為實施標準化管理奠定堅實基礎。人員作為監理試驗室標準化管理實施第一生產力，人員試驗技術水平、工程標準掌握應與所監理工程項目技術要求相適應。

（1）、做好人員培訓與考核。在試驗室建設時，應根據所監理工程項目的內容配備相應的檢測和管理人員，還要針對工程的具體情況，進行崗前培訓，并對人員的能力、水平進行考核，考核方式采用問卷、考試、技術答辯等方式進行，考核合格方能上崗。

（2）、相關人員資質必須滿足《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》最基本要求，檢測人員必須持證上崗。

（3）、試驗人員要充分把握檢測技術的更新，嚴格按照最新標準規范要求操作，避免教條。如《鐵路工程施工質量驗收標準》(TB10424-2010)實施后，骨料檢測試驗方法由行業標準《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》（JGJ52-2006）變為國家標準《建設用砂》、《建設用卵石、碎石》（GB/T14684-2011、GB/T 14685-2011）,其中環境要求變為（20±5）℃要求，應配備空調，但《鐵路建設項目工程試驗室管理標準》對骨料室配備空調并無要求。

（三）、加強鐵路工程監理試驗室標準化建設的重要方面是數據服務于工程安全質量、服務于工程生產

1、試驗室最基本的“產品”是檢測數據，監理試驗室更應充分發揮數據在質量控制過程中的作用，做到以數據說話，數據服務于現場。首先檢測臺賬中應有檢測結果數據，定期對檢測結果數據進行統計分析，剖析其中波動情況，查找重點監控的原材料，采取提高檢測頻次、加強巡檢等措施。其次與施工單位檢測數據進行比對，確保檢測數據的準確可靠，能夠代表實際情況。當與施工單位數據出現明顯偏差時，應分析取樣代表性、檢測能力、儀器設備等方面，查找原因，定性分析，同時作為提高試驗室檢測能力的手段。檢測數據充分服務于現場生產，如路基填料分組發生變化時，根據檢測所得級配情況，對施工單位提出糾正整改措施；當混凝土原材料品質發生波動時，應提醒駐站試驗監理增加混凝土拌和物見證頻次，確保混凝土坍落度、含氣量、泌水率、溫度、勻質性滿足要求。

2、試驗檢測貫穿整個監理行為，監理試驗室單單提出合格與否遠遠無法滿足建設單位對監理質量、安全控制的要求，應做好現場質量源頭控制，拓寬監理試驗室標準化的范疇。拌和站作為混凝土質量控制的重要環節，在拌和站驗收階段，應結合對混凝土的質量要求，全面考慮拌和站設施是否滿足攪拌時間、稱量誤差、加料順序控制等要求，并及時提出整改意見；在生產階段，每個拌和站安排專門試驗監理人員對混凝土生產進行全面控制，使用于工程的每立方混凝土均達到設計及標準要求。在隧道出現涌水等病害急需處理時，應按照監理既定程序，針對不同材料特性及時提出材料使用建議。

（四）、監理試驗室標準化建設應注重人員教育培訓，發揮其主觀能動性

隨著鐵路建設技術的不斷提高，相關標準規范也在不斷完善、更新，監理試驗檢測作為一項專業性較強工作，不但要掌握檢測程序、檢測方法，同時要掌握相關驗收標準規范，這對監理試驗檢測提出更高要求。做好人員培訓，提高其試驗檢測水平，完善通過檢測數據處理現場實際問題的能力，掌握檢測技術發展方向，發揮其鉆研、創新能力，對標準化建設具有重要意義。

監理試驗室應安排技術能力全面、監理經驗豐富的人員編制人員培訓計劃，其中包括培訓大綱、培訓課件、培訓考核、考核結果分析，并按照計劃進行有效實施，最終將考核結果納入監理單位整體管理體系。根據工程的實際需要，邀請試驗檢測方面的專家進行經驗介紹、案例分析，是提高監理試驗室檢測能力有效手段。對現場試驗檢測，結合現場質量問題處理方案，進行現場檢測技能演示、現場觀摩、現場會議分析交流，能夠有效提高試驗人員處理現場實際問題的能力。

三、結束語

鐵路工程監理試驗檢測工作，是監理工程安全質量控制的重要手段，加強監理試驗室標準化建設，是全面推行鐵路“六位一體”工程建設重要保障。因此，努力完善鐵路監理試驗室標準化管理，提高檢測能力及管理水平，不斷創新、完善、充實其內容，是鐵路工程建設技術水平快速發展的重要組成部分。

參考文獻：

篇（7）

加強標準化考點建設對于維護國家教育考試的嚴肅性、公正性、權威性和廣大考生的合法權益具有十分重要的意義，功在當今，利在長遠。省上提出2012年5月20日前完成高考標準化考點的建設、驗收和授牌工作，2013年完成其他各類國家教育考試標準化考點建設任務，并要求在規定時間之前未完成建設任務或驗收不合格的考點，不得安排國家教育考試。各縣區、各部門要以高度負責的態度，按照“統一規劃、統一標準、統籌協調、分步實施、高效務實”的原則，有效整合現有資源，合理配置設施設備，積極適應教育考試管理現代化改革的要求，確保按期完成國家教育考試標準化考點建設任務。

二、建設內容

1.視頻網絡監控系統。視頻網絡監控系統應覆蓋所有國家教育考試考點、考場、試卷分發回收場所、保密室以及市、縣兩級考務指揮中心。全市建設改造考務指揮中心12個、保密室（套間）12個、高考考點44個、考場1701個，配置視頻監控設備（攝像機）1737個。由市教育局負責統一招標采購，各縣區負責安裝、調試。視頻網絡監控系統所需其他設備，由各縣區根據現有設備情況進行升級改造，確保達到《省國家教育考試標準化考點建設技術要求》相關參數。2012年5月10日前完成建設任務。

2.視頻會議指揮系統。全市建設13個考務指揮中心視頻會議室，配置視頻MCU設備1臺、視頻會議終端13套（每縣區1套）。由市教育局負責統一招標采購，各縣區負責安裝、調試。視頻會議指揮系統所需其他設備，由各縣區根據現有設備情況進行升級改造，2012年5月10日前完成建設任務。

3.其他系統。國家教育考試標準化考點“考生身份驗證系統”、“作弊防控系統”、“應急指揮系統”和“考試綜合業務系統”由省考試管理中心負責統一建設，市教育局、各縣區按省上要求做好相關工作。

三、工作要求

篇（8）

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A

文章編號：1671-2641（2012）03-0000-00

收稿日期：2012-05-25

修回日期：2012-06-14

2010年，一個新名詞――“綠道”開始在廣東地區出現并廣為流傳，而其實，綠道建設在北美、歐洲、日本等國早已興盛發展。關于“綠道應該是什么樣子”“怎樣才是合格的綠道”等問題引起了廣泛的關注與思考，相應的綠道研究與建設標準也陸續出臺，旨在為綠道建設提供明確的規范指引。筆者作為《廣東省省立綠道建設指引》項目組成員，對綠道建設五大系統中慢行系統的建設標準進行了較為深入的研究，謹以此文分享標準的研究思路與制定過程。

1 綠道分類體系

根據行政等級的不同，綠道可分為三級，分別是：“連接城市與城市，對區域生態環境保護和生態支撐體系建設具有重要影響”的區域綠道（省立綠道）、“連接城市重要功能組團，對城市生態系統建設具有重要意義”的城市綠道和“連接社區公園、小游園和街頭綠地，主要為附近社區居民服務”的社區綠道。綠道分級一方面有利于事權的劃分，把各級綠道建設責任落實到省級、市級、區縣（社區）各級部門；另一方面可以使省立綠道產生示范效應，推動地方政府建設城市綠道和社區綠道，最終形成“省-城市-社區”的綠道網絡體系（圖1）。

而根據所處區位條件的不同，綠道又可分為“主要位于鄉村地區，以保護城市生態環境和生物多樣性、欣賞自然景致為主要目的”的生態型綠道、“主要位于城郊地區，以加強城鄉生態聯系、滿足城市居民郊野休閑需求為主要目的”的郊野型綠道和“主要分布在城區，以改善人居環境、方便城市居民進行戶外活動為主要目的”的都市型綠道三種類型（圖2）。

2 綠道建設基準要素體系

一般來說，綠道系統主要由綠廊系統、慢行系統、交通銜接系統、服務設施系統、標識系統五大系統構成。其中每個系統又可細分為若干基本要素，總共包含綠化保護帶、綠化隔離帶、銜接設施、管理設施、游憩設施等十六個基本要素，如表1所示[1]。本文將重點針對其中的慢行系統及其下一層級中的步行道、自行車道和綜合慢行道的建設標準與要求進行分析研究。

3 綠道慢行系統的內涵

慢行交通系統由步行系統與非機動車系統兩大部分構成，既是城市綠色交通系統的主要構成，也是綜合交通體系的重要組成部分。慢行交通隱含了公平和諧、以人為本和可持續發展的理念。慢行系統包括步行道、自行車道、綜合慢行道，可根據現狀擇一進行建設，一般綠道應建設自行車道，生態型、郊野型綠道可建設綜合慢行道。

4 對國內外相關研究與標準規范的借鑒

4.1 國外研究成果、經驗

“慢行系統”是國內提出的概念，國外與此相對應的詞匯是游徑（Trail）。國外對游徑的研究主要集中在游徑類型、游徑選線和游徑建設標準三個方面。

4.1.1游徑類型研究 游徑分為四種類型：基于水面的、基于地面的、單人游憩為主的和多人游憩為主的。

4.1.2游徑的選線要求 綠道選址標準：①必須與目的地地形相適應；②必須有足夠的承載容量以容納數量龐大的游客；③必須設立安全通道；④提供游覽功能的同時起到宣傳保護環境的作用；⑤建設和保養必須有成本效益，且要有實效性。

4.1.3游徑的建設標準（圖3） 包括對自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度的建設標準進行了研究[2]。

4.2 國內規劃建設標準規范

與慢行系統建設有關的標準主要有《城市道路設計規范（CJJ 37―90）》和《城市道路和建筑物無障礙設計規范（JGJ 50-2001）》。

4.2.1 步行道建設標準規范 《城市道路設計規范》根據道路級別和所處區位條件的差異，對步行道的最小寬度提出了不同要求，如表5所示。

《城市道路設計規范》對步行道鋪裝也提出了要求：①步行道鋪裝結構設計應遵循因地制宜和合理利用當地材料、工業廢渣的原則，并要保證施工最小厚度；②步行道鋪裝面層應平整、抗滑、耐磨、美觀；基層材料應有適當強度；處于潮濕地帶的鋪裝應采用水穩定性好的材料；③步行道面層應與周圍環境協調并注意美觀。

4.2.2 自行車道建設標準規范 《城市道路設計規范》提出自行車道路面寬度應按車道數的倍數計算，車道數應按自行車高峰小時交通量確定。自行車道每條車道寬度宜為1 m，靠路邊的和靠分隔帶的一條車道側向凈空寬度應加0.25 m。雙向行駛的自行車道路最小寬度宜為3.5 m，混有其它非機動車、單向行駛的車道最小寬度應為4.5 m。

自行車道縱坡度宜小于2.5%。大于或等于2.5%時，應按表6規定限制坡長。

《城市道路設計規范》對自行車道路面也提出了要求：①應根據筑路材料、施工最小厚度、路基土種類、水文情況以及當地經驗，確定結構組合與厚度；②路面結構應有足夠強度，面層應平整、抗滑、耐磨；③基層材料應具有適當強度和水穩定性，處于潮濕或冰凍地區的道路應設墊層[3]。

與慢行系統相關的《城市道路和建筑物無障礙設計規范（JGJ 50-2001）》還包括了城市道路無障礙設計等章節內容，這里不再展開。

5 廣東省區域綠道建設標準與要求

參考國外研究成果、國內相關的規劃建設標準規范，再結合廣東省實際建設條件，下文將對區域綠道慢行系統建設標準與要求進行分析。

5.1 一般要求

1）慢行系統應根據珠三角省立綠道總體規劃綱要內容進行選線，并與基本生態控制線、綠地系統規劃相協調。

2）慢行系統應連接城市與城市之間、城鄉之間重要的自然生態斑塊、公園、人文景觀，并盡可能做到兩側均有景可觀，步移景異，避免景觀單調平淡。生態型綠道慢行道選線應遵循生態影響最小化的原則，不應在生態敏感區開辟慢行道，避免過度干擾野生動植物的生境。

3）慢行系統應與區域通網絡、軌道交通站點保持便捷的聯系，增強可達性。

4）慢行系統建設應因地制宜，充分利用現有河堤、機耕路、道路防護綠帶，避免大填大挖，做到技術可行、經濟合理。

5）慢行系統應保證線路連通，當綠道跨越河流、山體、鐵路、高快速路、城市道路等障礙物時，可采用輪渡、架設人行天橋、道路路面畫線、借用城市橋梁和隧道等方式保證連通。

6）慢行系統一般不得直接借道公路和城市道路。如果為連通各段而借道的，借道長度不得超過2 km，而且與機動車道之間必須要有安全隔離設施，借道路段前方機動車道必須設置減速帶和警示標志。

7）慢行道不應經過有滑坡、塌方、泥石流等危險地段。

8）慢行道路面鋪裝在滿足使用強度的基礎上，應采用環保生態、滲水性強的本土材料。

5.2 步行道建設標準與要求

1）步行道最小寬度應符合表7的規定。

2）步行道橫坡度不得超過4%，縱坡度不得超過12%，當縱坡坡度大于12%時，應輔以梯步解決豎向交通。

3）步行道鋪裝面層應平整、抗滑、耐磨、美觀。基層材料應有適當強度。處于潮濕地帶的鋪裝應采用水穩定性好的材料。

4）都市型綠道的步行道應考慮殘疾人的使用要求，滿足無障礙設計的要求，并符合《城市道路和建筑物無障礙設計規范（JGJ 50-2001）》的規定。

5.3 自行車道建設標準與要求

1）就自行車道路面寬度而言，單車道不應小于1.5 m，雙車道不應小于2.5 m。

2）自行車道橫坡度不得超過4%；縱坡度宜小于2.5%，最大不應超過8%。大于或等于2.5%時，應符合表6的規定。

3）自行車道縱坡變更處應設置豎曲線，豎曲線采用圓曲線，豎曲線的最小半徑為500 m。

5.4 綜合慢行道建設標準與要求

綜合慢行道寬度應滿足人與自行車混行的要求（圖4～5），最小控制寬度應符合表8的規定。

6 城市綠道、社區綠道慢行系統建設標準的延伸思考

《廣東省省立綠道建設指引》對廣東省區域綠道（省立綠道）中慢行系統的建設標準進行深入的研究，并提出城市綠道與社區綠道可參照本指引標準因地制宜地開展建設。

城市綠道與社區綠道的慢行系統同樣包括步行道、自行車道、綜合慢行道三種，可根據現狀擇一進行建設，一般慢行系統應建設自行車道。其中，自行車道的建設標準考慮到安全性的要求，應與區域綠道相一致。

城市綠道對步行道與綜合慢行道的要求相對區域綠道可略為降低。建議都市型城市綠道中單獨設置的步行道寬度應不小于2 m，與市政道路結合設置的步行道寬度應不宜小于3 m，綜合慢行道寬度不宜小于3.5 m；郊野型和生態型城市綠道建議設置綜合慢行道，郊野型城市綠道的慢行道寬度不宜小于3 m，生態型城市綠道的慢行道寬度不宜小于2 m。

社區綠道主要是為周邊社區居民服務的、連接社區公園、小游園和街頭綠地的綠道類型，因此，基本上都是都市型。建議社區綠道中單獨設置的步行道寬度不宜小于1.5 m，與市政道路結合設置的步行道寬度不宜小于2.5 m；綜合慢行道寬度不宜小于3 m。

7 結語

本文闡述了《廣東省省立綠道建設指引》中慢行系統的建設標準的研究思路與制定過程。首先，借鑒國外與慢行系統相類似的“游徑”方面的相關研究成果，主要包括游徑類型、游徑選線、自行車道寬度、各類游徑道路寬度、游徑坡度、游徑鋪裝類型等，同時參考《城市道路設計規范》和《城市道路和建筑物無障礙設計規范》中對步行道和自行車道的相關要求。其次，結合廣東省實際建設條件，對廣東省區域綠道（省立綠道）的慢行系統的建設標準展開深入的研究。對慢行系統的選線、與其它城市道路的銜接、路面材料等方面提出了一般要求，也對步行道、自行車道、綜合慢行道等基本要素提出了寬度、坡度、鋪裝等方面的要求，并結合生態型、郊野型、都市型不同綠道類型提出差異化的措施與要求。最后，參照區域綠道的建設標準，提出了城市綠道和社區綠道的建設標準。

注：圖3來自參考文獻[2]。

參考文獻：

篇（9）

和工程建設標準的關系

影響工程建設質量的因素主要有人、建筑材料、機械設備、施工方法、環境等5大方面，其中，建筑材料的質量是影響工程建設質量的重要因素之一。建筑材料是形成工程實體的要素，材料質量是工程建設質量的基礎，建筑工程的內在質量和外部的美觀整潔，在很大程度上取決于建筑材料的質量，因此建筑材料質量的優劣不但直接影響到工程結構的安全、使用功能和工程使用者的人身安全，也直接影響到投資者的經濟回報。建材產品質量標準就是對建筑材料質量做出具體的技術規定，它是衡量建材產品質量的尺度，是提高建材產品質量的重要保證，因而建材產品質量標準也就成為工程建設質量的重要保證。總而言之，從工程建設具體表現來看，適用、有效的建材產品質量標準能夠在一定程度上保證工程建設質量，加快工程建設速度，節約原材料和資源，降低工程建設成本，保證工程建設安全。

另一方面，工程建設標準指導工程建設，但是它的變化對材料應用產生很大影響，在一定程度上促進了新型建筑材料的廣泛應用。近年來，隨著全球能源形勢的持續緊張以及發展節約型社會需求的不斷增強，大力發展節能建筑已成為全世界建筑行業發展的共識。隨著工程建設要求的變化，很多新型節能保溫墻體材料被廣泛應用于工程建設之中；同時，工程建設標準的變化也對現有建筑材料的性能提出了更高要求。比如，工程建設中對砌體強度的要求不斷提高，這就對水泥砂漿的和易性和粘聚力提出了更高要求，從而加速了新型外加劑的開發以及其在工程建設中的應用。新型外加劑的開發既改善砂漿的和易性，提高其強度、粘聚力，又取代或部分取代石灰膏，以減少石灰膏在生產各環節對能源和環境造成的損害。

建材產品質量標準是編制工程建設標準的技術依據之一。建材產品質量標準的變動和制修訂都會對工程建設標準產生一定程度的影響，因此，建材產品質量標準和工程建設標準是密不可分、緊密相連、息息相關的，它們共同保證了工程建設質量。

二、建材產品質量標準

和工程建設標準關聯體中存在的問題

1、建材產品質量標準和工程建設標準的分類方法不銜接。

建材產品質量標準按照產品種類的不同分為水泥、水泥制品、玻璃、玻璃纖維、陶瓷、非金屬、新型建筑材料等幾大類標準，各大類的標準又按照性質不同細分為基礎標準、產品標準、試驗方法標準和管理標準等；工程建設標準按照功能劃分，即根據工程建設活動的類別、范圍和特點進行分類，涉及工程項目的勘察、規劃、設計、施工、驗收、使用、管理、維護、加固到拆除的全過程。兩種標準體系之間分類方法的不銜接，使得按照建材產品質量標準生產的產品不能完全滿足工程建設的功能需求，為建材產品應用到工程建設環節中帶了諸多不便。比如，我國混凝土砌塊及相關產品標準按照原材料種類不同劃分為普通混凝土砌塊和輕骨料混凝土砌塊兩個國家標準，但是在實際工程應用中，工程建設方關注的焦點是混凝土砌塊是否具有承重功能而非其由何種原材料構成，所以按照原材料種類對混凝土砌塊標準進行劃分顯然是不符合工程建設要求的；美國混凝土砌塊標準的制定就比較符合工程建設的要求，其砌塊的產品標準就是嚴格按照使用功能分為承重和非承重兩種，承重砌塊包括輕、重骨料、空心和實心，這種分類方法避免了重復，簡化了工程應用。

2、建材產品質量標準體系內部存在一定程度的交叉重疊甚至矛盾和沖突。

在行業標準層面，建材產品質量標準分為建材產品標準（JC）和建筑工業標準（JG）中的建材產品標準，這兩類標準的組織制定和批準分屬于不同的標準管理部門。不同部門都在針對同一建材產品編制相似的產品質量標準，這些標準在檢測方法、參數、使用方法、技術規范等方面都不盡相同，比如，國家已有的板材標準就有多個，不同標準對板材的物理力學指標要求也不盡一致；不同部門制定的行業標準之間在有些技術內容上出現的重復交叉和相互矛盾的現象，導致了建材產品質量標準體系內部存在一定程度的交叉重疊，這些交叉重疊的標準也因為檢測方法、參數、使用方法、技術規范的不一致，增加了工程建設標準引用建材產品質量標準的難度，并且造成一定程度的混亂。

3、建材產品質量標準的適應性較差。

作為對工程建設上游原材料的標準規范，建材產品質量標準理應隨著工程建設質量要求的不斷變化與提高而有所調整，但是建材產品質量標準無論在技術內容上、還是在層級分類上都存在一定程度的滯后和明顯的不適應。比如，節能建筑推廣已成為全國南北地區的普遍要求，是國家強制執行的節能標準，工程建設的要求變化了，在制修訂建材產品質量標準時，與建筑節能（ 保溫、隔熱） 要求相關的技術指標必然要考慮進去，除了產品的導熱系數（ 傳熱系數） 外，對材料的防潮性、防水性、抗滲性、抗凍性，甚至還要有防裂抗變形性能要求、對夏熱冬暖地區墻體熱阻值等都要有所體現，但是很多建材產品質量標準并未隨著工程建設要求的變化而重新進行制修訂。

4、建材產品質量標準和工程建設標準的服務對象不同，會造成生產和應用的脫節。

建材產品質量標準的服務對象是建材生產企業，工程建設標準的服務對象是具體工程。針對服務對象的不同，產品標準主要依據產品生產的主要技術指標來制定產品技術要求以滿足企業生產的需要；工程建設標準是依據工程建設的具體需求來制定技術要求。由于不同標準體系所服務的對象不同，造成以工程建設標準為依據的工程建設施工過程中在一定程度上難以直接采用按照建材產品標準生產出來的產品，因此會造成生產和應用的脫節。

三、 建材產品標準與

工程建設標準的聯動機制研究

建材產品標準制定和修訂與工程建設標準存在著千絲萬縷的聯系，而且建材相關產品標準一旦制定或修訂，都將引發工程建設標準一系列的變化，同時也對工程建設產生一定的影響。但是，目前我國標準管理體制仍然保留著計劃經濟時期按行政區域和部門進行條塊劃分的做法，造成了標準管理相對分散、重疊，部門相互掣肘的局面時有發生，這也間接造成了建材產品標準與工程建設標準之間的矛盾和不協調。由于現有的管理體制在一定時期內很難予以改變，就必須建立建材產品標準和工程建設標準之間的聯動機制，來協調建材產品標準和工程建設標準上下游之間的沖突和矛盾。

建立建材產品標準和工程建設標準之間的協調聯動機制就是在標準管理機構的領導下，協調建材產品標準制定機構、工程建設標準制定機構、標準的利益方、標準使用部門等機構之間的關系，形成一個相互協調、協同和協作的工作網絡，并配套相應的管理制度和管理條例，保障協調聯動機制的有效運轉。其突出特點是多元化協作主體的聯合參與及各協作資源的全面互動，目的是通過多條途徑、運用多種手段緩解標準管理機構的條塊分割的局面，從而進一步推動建筑業、房地產業與建材業的三業聯動，實現信息的有效溝通和共享。

1、 建立建材產品標準與工程建設標準的部際協調機制。

由于現有的管理體制在一定時期內很難予以改變，因此為了使建材產品標準的制（修）訂與工程建設標準有效結合起來，可以針對關聯性強的標準，在標準的管理機構之間建立相應的組織運行機制和制度保障機制，加強在標準立項、制定、審查、實施等方面的交流和協商，相互征求對方意見，及時溝通解決標準的相關問題。

（1）建立部際協調的組織運行機構

可以考慮在國標委、建設部、工信部等標準管理機構之間建立能夠協調建材產品標準和工程建設標準關系的中間組織（如協調處），屬于非常設組織，主要針對關聯性強的標準制（修）訂的信息溝通、組織、協調等工作。從組織協調上緩解兩者之間沖突和解決之間存在的問題。協調處的職責主要包括3部分：

一是負責組織和協調工作。標準是生產者、銷售者、消費者或用戶等相關協商一致的結果。協調處應定期組織利益關系方，特別是產品的應用方，對標準的制（修）訂工作、標準應用等情況進行協商、討論。同時要統籌考慮，維持標準制定過程中生產者、銷售者、消費者或用戶、中立的學術專家比例的平衡。但全部反映出利益關系方的意見實為困難，因此協調處還要考慮如何聽取未參加標準制定的利益關系方的意見，從而保證標準充分協商一致。

二是負責信息溝通和交流。由于標準的制定是根據市場需要，制定過程要求廣泛參與、協商一致、透明和公正，最大限度滿足標準有關各方的利益要求，因此協調處應將標準草案內容、標準制定程序、標準實施情況等方面的信息及時、有效地反饋給標準利益方，同時也將督促標準利益方給予快速回復和響應，保證利益相關方對標準的制（修）訂情況及標準內容充分知曉和了解。

三是負責標準實施的監督和反饋工作。標準后，在實施中可能會遇到各種各樣的問題，協調處應針對比較重要、關聯性強的標準實施跟蹤，及時發現標準實施中的問題，并反饋到標準管理機構，由其組織完善和修訂。

（2）建立部際協調的制度保障機制

為了保證協調處的工作有序進行，必須建立相應的制度條例，具體來說包括以下幾方面：

一是建立部際會議溝通制度。部際會議溝通制度采取定期聯席會議的形式，國標委、建設部和工信部等相關標準管理機構各指定一名或兩名代表為聯席會議成員。會議每年召開兩次。采取輪流召集的形式，必要時聯席會議成員單位可以提議召開會議。會議按照“集體討論，協商一致”的原則形成會議紀要，各成員單位根據會議紀要精神，按照職能分工組織落實。

二是建立標準制定過程的協調溝通制度。協調處根據標準的屬性、標準制定機構的需求以及標準適用范圍等因素，有重點地組織標準利益方對標準的制（修）訂工作、標準應用等情況進行協商、討論。溝通形式可以采用會議、信函、郵件等多種形式，通過各協作主體的資源共享和信息互動，從而保證標準制定的有效性和實用性。

（3）建立監督檢查工作制度。為了使建材產品的制（修）訂與工程建設標準有效的聯動起來，還必須建立一套監督機制，制定一套科學的考核辦法和獎懲機制。比如可以考慮在標準的立項階段就建立考核指標。由于制定標準的最終目標就是應用，因此從制定標準開始就考慮其應用，包括標準的應用所實現的方法、應用所實施的措施、應用所實行的方案等。標準制定出來，相應的貫徹應用手段、方法和措施也都應研究出來，使標準制定和應用貫穿起來。所以考核內容不僅要包括標準本身的科學性，還要重點針對其是否可以應用于工程建設、在工程建設中是否具有一定的適應性建立相對性的考核指標。同時應出臺相應的獎懲措施，對于科學的、得以應用的標準制定機構予以一定的獎勵；對于應用性差的標準制定機構實行通告批評等懲罰，實現對標準制定過程全方位的監管，從而保證建材產品標準與工程建設標準有機的結合起來。

2、建立建材產品標準與工程建設標準制定技術的協同機制。

為了實現建材產品標準和工程建設標準之間的有效聯動，標準管理機構在組織、協調各利益方關系的同時，還需要加強標準制定機構（科研院所、院校）和標準制定技術的協同合作，即標準制定主體在技術研發、標準制定過程的各個環節協同整合，從技術層面標準上下游銜接的問題。具體來說，應重點調整企業、建材產品標準制定機構和工程建設標準制定機構的關系，通過觀念變革和制度創新催促其走向技術協同合作。

（1）轉變觀念，開放自我，主動尋求合作。建材產品標準大多由企業提出，但是建材產品標準卻要進一步應用于工程建設，通過工程建設標準的規范實現其價值和最終功能。因此，產品生產商、產品標準制定機構必須要充分考慮產品的應用情況，而工程建設標準的制定機構也需要及時跟蹤產品標準的變化情況，主動尋求合作，通過合理分工、優勢互補，發揮各自所長，把企業的研發和生產經營能力、科研機構的信息優勢和施工企業的工程化技術能力有機結合，創造性集成，一方面推動新產品、新技術的應用，另一方面通過工程施工方式、施工技術的變化，推動產業轉型，進一步推進產業結構的調整。

（2）采取多種合作形式。技術協同的運作機制可以采取戰略聯盟、網絡組織結構等多種形式，建立產品生產企業-產品標準制定機構- 工程建設標準制定機構-建筑企業相互合作，通過實體運作和虛擬運作相結合，利用信息技術形成合作網絡，解決產品標準制定機構和工程建設標準制定機構在空間上、組織上的分離狀態，實現標準制定過程中各個環節的協同整合。

篇（10）

中圖分類號： TV 文獻標識碼： A 文章編號：

前言：伴隨著經濟建設的發展，我國近年來興建了一大批河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程。我國的水利行業不斷發展，尤其是我國成為WTO的一員，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。本文從我國現行水利工程建設及管理技術的標準進行分析，揭示現行體系中存在的問題，并總結建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準，以便更好地完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。逐步改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

1、我國現行標準體系的簡介

我國現行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、、建設項目環境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類，包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。

2、我國水利工程項目組織管理體系現狀

我國國家水利管理體制是以國務院授權水利部統一管理，國務院其他相關部門按照職責分工協同管理。流域機構在流域內按照水利部的授權行使水資源管理職責。各省市下設水利廳局履行各自區域內水資源管理職責。由于水利工程的多樣性，水利工程管理單位的管理內容也存在差異。但是其管理模式大同小異，機構設置繁雜全面，分工太細，職責交叉。另外，由于各方面原因的影響，水利工程管理單位長期存在著體制不順、機構臃腫、經費短缺、管理粗放等問題。長期以來，我國興建了一大批水利工程，由于行政主體和業務主體的分離，經常出現對水資源的統一管理權、防洪安全的執法權和管理權、水政漁政的執法權和管理權等工作的錯位或缺位，以及在水利工程管理機構、水費計收體制、水利工程管理或養護、收益分配等方面的諸多矛盾。在運行機制方面，習慣于商品生產和工程建設嚴重依賴上級的行政命令，單位職工吃“大鍋飯”， 職工收入差、內部缺乏有效的激勵機制、水土資源的綜合收益率低，忽視經濟效益、社會效益，不能充分調動職工的積極性。水利工程管理單位內部機構設置不科學，機構臃腫，因人設事，因人設崗，造成了人員臃腫且人才比例失衡的問題。由于沒有經費，長期以來，沒有加入社會保障體系，單位和個人的后顧之憂非常嚴重。另外，大部分水利工程管理單位內部規章制度不健全，資產、財務管理薄弱，難以做到規范化管理。大多數水利工程管理單位創新能力差，沒能依托行業和自身優勢，大力開展多種經營。而水價、電價偏低，水費收取困難，未能實現良性循環。并且我國大多數的大中型水利工程修建的年代時間都已經過長，受當時技術、資金條件的限制，設計要求低、建設標準低、施工質量不高。水利工程老化失修、跨塌水毀嚴重、水資源損失浪費驚人、存在重大的水利工程安全隱患。鑒于以上的這些問題，我國水利工程項目組織管理體系必須要適應時代的需求，進行改革和創新設計。

3、水利工程建設現代化管理系統建設的基本解決方案

工程建設管理雖具有相應的國家管理規定和基本建設程序，但工程建設現代化管理卻沒有固定的模式和具體標準，也缺少現成的經驗借鑒。如何根據水利工程建設管理的業務特點，制定臨時（建設期）與永久（運行期）相結合的現代化管理系統的解決方案，是水利工程建設管理部門十分關注和急需的課題，也是涉及水利信息化建設戰略實施的關鍵。根據長期的工程實踐，我們認識到工程建設管理應以傳統的管理模式為基礎，結合工程建設管理工作中所積累的經驗，并應用現代的先進科學技術，擇優配置相應的硬件設施和軟件系統，構成一個技術先進、性能穩定、質量可靠、系統開放、擴展靈便和實用的綜合業務現代化管理操作控制平臺，提供信息交互、資源共享的網絡服務環境，將是水利工程建設現代化管理的基本發展方向。鑒于水利工程建設管理的業務特點，系統中通信傳輸鏈路的建設擬采用有線、無線兼容，多鏈路迂回的基本原則，其骨干性傳輸鏈路擬選擇技術先進成熟、性能穩定可靠的光纖、衛星或數字微波等通信方式，以確保通信暢通、傳輸可靠和安全運行。計算機網絡的建設擬根據工程建設管理體制的實際情況，配置相應的服務器、交換機、路由器、客戶終端和網絡管理等硬件和應用軟件，并研制開發相關的工程建設管理專用軟件，完成工程建設管理局域網絡的建設，在此基礎上，做好與上級業務主管部門計算機網絡的匯聯，從而構成一個完整的工程建設管理廣域網絡。

4、現行標準體系存在的問題

現行標準體制的不適應，我國加入WTO后現行的“以強制性標準為主體，推薦性標準為補充體制”不符合WTO/TBT的協定的要求，也不符合我國《標準化修訂草案（送審稿）》精神。

（1）現行體系中的強制性標準

現行體系中強制性標準的占該體系標準的82%，實踐證明，這些標準不可能都強制執行，2004年的《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）原本是為了貫徹《建設工程質量管理條例》主要內容是由老標準個別條文匯編而成，雖然涉及安全、衛生、環保等相關條文，但不能充分體現《水法》 《安全法》 《環境保護法》 《建筑法》以及《建筑工程質量管理條例》等國家現行政主管部門進行工程監督的依據。需盡快按《標準化法修訂草案》（送審稿）的要求（即TBT技術法規的要求）重新組編有限數量的強制性的標準。

（2）現行技術標準系中的推薦性標準就水利行業的推薦性標準而言，其立項、編制、審查批準與實施等，與強制性標準基本相同，其標準內容也并非全部純屬技術要求，同樣也包含部分管理性條文。

5、建議

5.1重新編制強韌性標準

重新整合并編制相關強制性的工程建設標準。我國《建設工程質量管理條例》之后，為了加強水利工程建設的質量與管理，工程建設與管理部門應該對我國現行的工程建設標準中的強制類標準加以認真審核并從“安全、環保、質量”等方面考慮，全面貫徹實施相關標準。并對零散不完整等條文進行填充，完善水利工程建設標準的匯編。水利工程建設與管理技術新體系的建設一定要符合國家現行法規的要求，并且新體系的核心內容要以我國法律、法規、WTO／TBT協定為基礎依據。

5.1加快對水利工程建設標準的修訂

水利工程建設作為一項特殊的工程建設項目，加強對水利工程建設與管理，提高對水利工程管理的標準制訂，不斷促進我國水利工程建設的發展。同時，由于水利工程建設是利國利民的必然舉措。因此，通過新體系的建設確保水利工程建設的質量及技術標準，是我國建設的水利工程有標準可依，適應新時期的發展。同時，作為我國國民經濟的基礎設施水利工程建設項目能夠有效的保障我國江、河、湖、庫等安全；保護人民的生命及財產安全。

綜上所述，建設適應新時期發展的水利工程建設及管理技術新標準體系能夠更好的完善我國水利工程建設的標準，配套相關水利工程管理項目標準。改變現行體系缺項多、起點較低、技術工藝不配套等現狀，使新時期的水利工程建設及管理得到更快更好的發展。

6、結束語

水利工程建設與管理技術標準新體系的建立一定要嚴格遵守相關的WTO協議，深化建設標準以適應我國加入WTO后水利工程建設的需要。同時，新的體系建設還能促進我國水利工程建設及管理技術標準與國際接軌，促進我國工程建設標準“國際化”。并且， 隨著我國經濟建設的進一步發展，我國對于河道堤防、水庫、水閘、大壩等水利工程建設的標準也在不斷提高，需要新的標準進行有效的管理并保障工程建設的質量。同時，我國的建設水利工程中出現的新技術、新工藝、新的經驗也應加入到新的標準體系中以更好的適應行業的不斷進步與發展。尤其是在我國成為WTO一員之后，新的發展形勢要求建設更加符合這些標準的技術標準體系來促進我國水利工程建設的進一步發展。