序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

中圖分類號(hào)：F322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2012）10-177-01

社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是認(rèn)識(shí)和利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的客觀規(guī)律性，指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)踐，搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理，以不斷提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的專業(yè)化、現(xiàn)代化。實(shí)踐證明，對(duì)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查總結(jié)，探求其運(yùn)動(dòng)的規(guī)律性，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。

一、新農(nóng)村面臨的新局面

要做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作，首先必須了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生的重大變化。黨的以來，農(nóng)村進(jìn)行的一系列改革，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入強(qiáng)大的生機(jī)和活力，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性進(jìn)步。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨著新的任務(wù)。

1.目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制為統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營的合作化經(jīng)濟(jì)體制，農(nóng)民成為相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。他們?cè)诤献鹘?jīng)濟(jì)的指導(dǎo)下，可以自己決定自己的經(jīng)營方針、能夠處理自己的產(chǎn)品，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

2.目前農(nóng)村已向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、農(nóng)工商綜合經(jīng)營的方向發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃興起，已逐步發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。

3.廣大農(nóng)村把市場(chǎng)機(jī)制引入了農(nóng)村生產(chǎn)，農(nóng)民面向市場(chǎng)、追逐市場(chǎng)已成為我國農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)的基本目標(biāo)。農(nóng)村生產(chǎn)機(jī)制的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理貫穿從生產(chǎn)到流通的全過程。

4.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，每個(gè)生產(chǎn)者都把能獲得最高經(jīng)濟(jì)效益作為自己的經(jīng)營目標(biāo)。奮戰(zhàn)在農(nóng)村中的農(nóng)民，也在千方百計(jì)地尋求以最少的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益的途徑。農(nóng)民這種日益增強(qiáng)的效益觀念，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理提出了一個(gè)重要任務(wù)。

5.作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的農(nóng)民，目前正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化中，本身還存在著許多和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)、需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理工作中重視的問題：一是農(nóng)民雖有了經(jīng)營權(quán)，但缺少?zèng)Q策能力；二是農(nóng)民科學(xué)文化科技水平較低，勞動(dòng)專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性；三是農(nóng)村信息手段落后，經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自，但應(yīng)變能力差。所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞力資源，但是轉(zhuǎn)變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也并非容易。農(nóng)村這些新特點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新任務(wù)

目前，要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力把農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提高到一個(gè)新水平。

1.要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)。要毫不動(dòng)搖地對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展實(shí)行積極扶持、合理規(guī)劃、正確引導(dǎo)、加強(qiáng)管理的方針。搞好經(jīng)營管理體制的改革，堅(jiān)持政企分開的原則，放手讓企業(yè)真正獨(dú)立自主地經(jīng)營管理；在企業(yè)內(nèi)部管理上有條件要實(shí)行兩權(quán)分離，實(shí)行委托制，以提高經(jīng)濟(jì)效益；要實(shí)行產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型提升。對(duì)高投入、高排放、高污染、低技術(shù)、低效益的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品要淘汰出局；創(chuàng)造條件，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；積極努力，發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)。

2.提高市場(chǎng)的組織化程度，促進(jìn)產(chǎn)銷的良性循環(huán)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的商品率日益提高。如何使農(nóng)村的各經(jīng)濟(jì)成份之間、各產(chǎn)業(yè)之間、生產(chǎn)交換分配和消費(fèi)環(huán)節(jié)之間保持平衡、協(xié)調(diào)發(fā)展，也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的主要任務(wù)之一。為此，必須在大力發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，同步地提高市場(chǎng)的組織化程度。也就是說，要在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的指導(dǎo)下，積極支持各類從事供銷活動(dòng)的組織，充分發(fā)揮有組織的市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，并逐步在農(nóng)村中形成一個(gè)以中心集鎮(zhèn)專業(yè)市場(chǎng)與眾多農(nóng)村集市連接的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)民可通過市場(chǎng)反饋的各種信息來確定自己的市場(chǎng)經(jīng)營、產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)品價(jià)格以及產(chǎn)品的營銷方式。根據(jù)市場(chǎng)需求指導(dǎo)生產(chǎn)，改變生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使生產(chǎn)和需求自發(fā)地調(diào)節(jié)，互相適應(yīng)。

3.積極開展經(jīng)營決策咨詢工作，全面提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)村農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際上是投資、決策的工作，如何提高投資決策的成功率，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)是提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以市場(chǎng)需求信息為決策依據(jù)，還要請(qǐng)農(nóng)村經(jīng)營能人，專業(yè)技術(shù)人員和經(jīng)濟(jì)管理人員進(jìn)行咨詢論證，以提高決策的科學(xué)性，減少盲目性，這是提高經(jīng)濟(jì)效益的重要保證。

4.搞好集體經(jīng)濟(jì)投資決策，提高資金使用的安全性和效益性。集體資金的籌集、分配和合理使用是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提。努力提高資金效益是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，隨著生產(chǎn)發(fā)展，尤其是農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃興起，資金的需求量越來越大。實(shí)踐證明，投資決策正確與否對(duì)于集體資金運(yùn)行經(jīng)濟(jì)效益有決定性影響，必須加強(qiáng)對(duì)集體資金的運(yùn)用管理，對(duì)投資方向、投資項(xiàng)目和投資方案要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、專家論證、村民大會(huì)或代表會(huì)進(jìn)行民主討論，然后進(jìn)行科學(xué)決策，以便提高資金的時(shí)間價(jià)值，使資金在運(yùn)行中不斷地創(chuàng)造出新的價(jià)值。

5.加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不斷改革完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制，建立以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系為主、縱橫交錯(cuò)的網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)組織體系，是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的另一重要任務(wù)。在自然經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，面對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，每個(gè)生產(chǎn)者要求得到發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。因此只有聯(lián)合才能促進(jìn)各種生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和組合，使資源、資金、勞力、人才、技術(shù)等要素各得其所，從而形成新的生產(chǎn)力；聯(lián)合可互相取長補(bǔ)短，拾遺補(bǔ)缺，把各方的優(yōu)勢(shì)集中起來形成更大的優(yōu)勢(shì)，以便產(chǎn)生系統(tǒng)效應(yīng)，起到放大生產(chǎn)力的作用；聯(lián)合容易抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的生長點(diǎn)和獲得高的經(jīng)濟(jì)效益；聯(lián)合可打破地區(qū)封鎖和部門分割的局面，逐步建立起和社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理布局，提高全社會(huì)的勞動(dòng)生產(chǎn)率。因此，一定要積極支持和鼓勵(lì)各種形式的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與合作，達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的新形勢(shì)

1.1經(jīng)濟(jì)體制的變化

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制多數(shù)是由統(tǒng)分結(jié)合和雙層經(jīng)營模式構(gòu)成，這種經(jīng)濟(jì)體制替代了大鍋飯式的集體化經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)前農(nóng)村已經(jīng)成為獨(dú)立的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，他們可以獨(dú)自決定應(yīng)用什么樣的經(jīng)營方式，并且能夠獨(dú)立處理好產(chǎn)品和市場(chǎng)之間的聯(lián)系，為了發(fā)展生產(chǎn)，他們還擁有自己的生產(chǎn)資料。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)管理的這一重大調(diào)整，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展商品生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。

1.2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化

當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不再單一化，已經(jīng)逐漸向農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，逐漸形成農(nóng)工商綜合經(jīng)營的發(fā)展形勢(shì)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，近年來已經(jīng)隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的改革和生產(chǎn)力的發(fā)展而興起，逐漸成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容逐漸成為多方企業(yè)的服務(wù)中心。

1.3生產(chǎn)經(jīng)營方式的變化

從當(dāng)前形勢(shì)來看，農(nóng)村生產(chǎn)逐漸引入市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，由過去的統(tǒng)購派購為導(dǎo)向轉(zhuǎn)向面向市場(chǎng)，適應(yīng)市場(chǎng)需求來引導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的方向。生產(chǎn)經(jīng)營方式的這一深刻變化，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的過程逐步轉(zhuǎn)化為由生產(chǎn)到再生產(chǎn)的一體化流程。

1.4農(nóng)村和農(nóng)民的本身?xiàng)l件的變化

作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理主體的農(nóng)民，目前正處在由自給半自給經(jīng)濟(jì)向大規(guī)模商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化的時(shí)期中，本身還存在著許多和商品生產(chǎn)的不適應(yīng)，需要我們?cè)诮?jīng)濟(jì)管理工作中注意和重視的問題：一是農(nóng)民比較缺少商品生產(chǎn)知識(shí)，雖有了經(jīng)營權(quán)，但缺少?zèng)Q策能力；二是農(nóng)民科學(xué)文化技術(shù)水平較低，勞動(dòng)專業(yè)化技能較差，雖有積極性，但缺少科學(xué)性；三是農(nóng)村信息手段落后、傳遞慢，因而經(jīng)濟(jì)信息量少，雖有自，但應(yīng)變能力差；四是農(nóng)村交通運(yùn)輸條件差，嚴(yán)重影響商品流通，進(jìn)而影響商品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，所以農(nóng)村雖有豐富的自然資源和勞動(dòng)資源，但要變成全面的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)也并非容易，要針對(duì)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理面臨的這些新形勢(shì)、新特點(diǎn)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作提出了新任務(wù)、新課題。

2新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)狀及問題

2.1經(jīng)濟(jì)體制不夠健全

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也得到大幅度的提高，近年來，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著。再加上國家政府出臺(tái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)扶持政策的實(shí)施，也同樣加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容中可以看出，其中仍舊存在多種問題有待解決。其中包括，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制過于簡單，并且管理模式混亂，不能夠?qū)ζ渲械膯栴}進(jìn)行針對(duì)性解決，這就使得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作效率低下。新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的漏洞將嚴(yán)重影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的順利進(jìn)行和其工作效率。

2.2土地機(jī)制不夠健全

我國多數(shù)農(nóng)村地區(qū)都沒有建立明確的土地機(jī)制，因此，爭土地產(chǎn)權(quán)問題多有發(fā)生，在這種情況下并沒有明確的土地機(jī)制能夠制約這種情況，導(dǎo)致這類情況越發(fā)嚴(yán)重。再加上當(dāng)前農(nóng)村部分年輕人選擇去城市工作，這就導(dǎo)致農(nóng)村多處土地荒廢，得不到利用，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，再加上多數(shù)農(nóng)村地區(qū)沒有建立健全的土地機(jī)制，這就導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門也受到一定的影響。

2.3對(duì)農(nóng)村資金扶持力度小，使用效率低

雖然說當(dāng)前國家及相關(guān)部門非常重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是對(duì)于農(nóng)村種植方面的資金扶持力度較小，尤其是資金的投入。因此，農(nóng)民不能夠擴(kuò)大種植面積，也就是說，農(nóng)民收入得不到顯著的提高。同時(shí)由于農(nóng)村分布較為分散，在資金分配方面也就分散開來，這使得資金得不到有效的利用，降低其使用效率，從而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中資金浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

3新形勢(shì)下提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的途徑

3.1增強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中，要想提高其管理水平必須做好農(nóng)村種植等產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這點(diǎn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)來說尤其重要。因此，可以從以下幾點(diǎn)入手，第一必須改變傳統(tǒng)的管理方式，不能再繼續(xù)采用所有地區(qū)都用同一個(gè)制度來管理的模式。要針對(duì)每一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和當(dāng)前發(fā)展情況來制定符合其發(fā)展特點(diǎn)的管理方式，要適應(yīng)多元化的管理模式。第二，更改傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體制。在以往的經(jīng)濟(jì)管理體制中，政府與企業(yè)往往共同持有相同的管理權(quán)，這將制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。因此，需要將政府與企業(yè)分開，使它們各司其責(zé)，管理不同的區(qū)域和范圍，這樣才能夠有效提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。第三，要從企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理工作抓起，可以利用實(shí)行分層承包制和崗位責(zé)任制來達(dá)到增加經(jīng)濟(jì)收益的目的。第四，針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作過程中遇到的各類問題，可以采用行政法律的手段來解決，然后對(duì)其進(jìn)行中正確的引導(dǎo)，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2完善農(nóng)村市場(chǎng)的組織化規(guī)模

近年來隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品逐漸形成市場(chǎng)化管理模式，這就使得農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益在不斷提高。因此，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作要從農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化進(jìn)程入手，通過采用促銷和推廣等方式來突出市場(chǎng)組織調(diào)解的重要性，從而使人們認(rèn)識(shí)到農(nóng)村作為一個(gè)中心市場(chǎng)的重要性。

3.3做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的咨詢工作

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中還有一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)管理工作中問題的解答，只有做好這項(xiàng)工作才能夠有效幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對(duì)農(nóng)業(yè)工作方案的制定，同時(shí)還能幫助其做好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。當(dāng)今社會(huì)是多變的社會(huì)，企業(yè)必須做好自身的決策和管理工作才能夠穩(wěn)住腳跟。另外，咨詢工作人員也要掌握國家當(dāng)前的動(dòng)態(tài)和發(fā)展形式，這樣才能夠及時(shí)將國家政策和計(jì)劃傳達(dá)給農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，以此來推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的發(fā)展。最后，要在保障其能夠滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)，完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)的三合一，使其經(jīng)濟(jì)效益有效聯(lián)系在一起，以此來提升農(nóng)產(chǎn)品自身經(jīng)濟(jì)價(jià)值和使用價(jià)值。

3.4加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展

在自然經(jīng)濟(jì)向商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)期，面對(duì)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力的不斷提高，生產(chǎn)的社會(huì)化、專業(yè)化程度的不斷發(fā)展，千變?nèi)f化的市場(chǎng)需求的激烈的競爭，每個(gè)商品生產(chǎn)者要求得發(fā)展并在競爭中取勝，必然要求聯(lián)合。

結(jié)束語

由全文能夠總結(jié)出，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作必須將其發(fā)展情況和其所遇到問題的解決策略總結(jié)在一起，才能夠研究出當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中存在的問題。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作方面要將國家政策和法律作為工作開展的標(biāo)準(zhǔn)，做到只有以這個(gè)為標(biāo)準(zhǔn)才能夠有效提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作水平。同時(shí)，還要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重點(diǎn)工作內(nèi)容，只有做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理工作才能夠有效帶動(dòng)農(nóng)村的整體發(fā)展和進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2013）-06-0032-1

1 存在問題

1.1 弄虛作假套取獎(jiǎng)補(bǔ)資金

有的項(xiàng)目建設(shè)村違反政策規(guī)定，以籌資籌勞難度大為由，不向村民籌集資金和勞務(wù)，而是采取開假票據(jù)或抬款墊付及假籌勞的辦法抵頂自籌部分，套取財(cái)政專項(xiàng)資金。

1.2 違規(guī)挪用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金

有的村在使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)未實(shí)行?？顚Ｓ?，而是根據(jù)本村需要將資金挪作他用，用于建設(shè)其他項(xiàng)目或列支管理費(fèi)。

1.3 預(yù)算審查缺乏權(quán)威性

因村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目剛剛起步，還沒有建立起一支專業(yè)、權(quán)威的預(yù)算審查隊(duì)伍，只是臨時(shí)抽調(diào)幾個(gè)人員充充數(shù)，履行一下程序而已，使一些預(yù)算審查工作往往流于形式，缺乏權(quán)威性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性，誤差很大，有的超支有的結(jié)余，失去了預(yù)算審查應(yīng)有的作用。

1.4 決算審核存在隨意性

建設(shè)項(xiàng)目決算是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件，包括從項(xiàng)目策劃到竣工投產(chǎn)全過程的實(shí)際費(fèi)用。而在實(shí)際工作中，有的經(jīng)過審核的決算書看似手續(xù)完備、簽字齊全，但隨意性很大，審核人法律意識(shí)極其淡薄，沒有做到盡職盡責(zé)，他們?cè)诓徽J(rèn)真審核和仔細(xì)推敲的前提下，隨隨便便在決算書上簽字蓋章，給個(gè)別人貪污、侵占、挪用農(nóng)民籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金留下可乘之機(jī)。

1.5 村監(jiān)委會(huì)監(jiān)督作用缺失

村監(jiān)委會(huì)成員有權(quán)依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、審核權(quán)、建議權(quán)，對(duì)村工程建設(shè)項(xiàng)目的確立是否合理，施工單位是否按有關(guān)程序?qū)嵭懈偁幮赃x擇，有無隨意變更工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，工程建設(shè)質(zhì)量是否合格，資金管理和支付是否規(guī)范等具有監(jiān)督權(quán)力。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有的村監(jiān)委會(huì)作用還沒有得到有效發(fā)揮，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工作不聞不問，監(jiān)督管理作用缺失，難以保證村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目公開、公平、公正，也難以保證工程質(zhì)量良好。

2 解決措施

針對(duì)一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理使用中存在的問題，各級(jí)政府和相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)從規(guī)范籌資籌勞程序入手，采取有效措施，科學(xué)管理資金和勞務(wù)，實(shí)現(xiàn)“八化”，做到依法、合規(guī)、有效，保證村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

2.1 議事程序法制化

依法履行籌資籌勞程序是做好公益事業(yè)建設(shè)工作的保證，所以，集體經(jīng)濟(jì)組織在決定興建村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，充分考慮到農(nóng)民的承受能力和法律規(guī)定，依法履行籌資籌勞程序，在法律允許的范圍內(nèi)，廣泛征求受益人的意見，確定籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)村民大會(huì)討論通過的籌資籌勞方案要由村民簽字確認(rèn)，并履行告知義務(wù)?；I資標(biāo)準(zhǔn)、額度要簽入負(fù)擔(dān)卡，發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶。對(duì)無正當(dāng)理由拒絕承擔(dān)資金和勞務(wù)的村民，應(yīng)當(dāng)列入債權(quán)清理范圍，在協(xié)商無果的情況下，向人民法院提起民事訴訟，做到依法清收，確保按時(shí)、足額到位，防止集體經(jīng)濟(jì)組織因公益事業(yè)建設(shè)發(fā)生新的債務(wù)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)競爭化

防止在工程建設(shè)中弄虛作假和腐敗案件的發(fā)生，村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定施工方時(shí)應(yīng)當(dāng)引入競爭機(jī)制，根據(jù)本地實(shí)際，合理確定標(biāo)底，采取招投標(biāo)的辦法擇優(yōu)確定承包者。

2.3 評(píng)估人員專業(yè)化

按照吉政辦發(fā)【2011】20號(hào)文件要求，項(xiàng)目建設(shè)村在申請(qǐng)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)需要履行獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)撥、獎(jiǎng)補(bǔ)資金清算三個(gè)程序?？h（市）級(jí)政府應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作，結(jié)合本地項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際，在有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，組建“專家?guī)臁?，制定制度落?shí)責(zé)任，在審核、審批預(yù)算和決算時(shí)，按照行業(yè)成立評(píng)估組，依法履行職責(zé)，作出科學(xué)、準(zhǔn)確、有效的結(jié)論。

2.4 資金審批制度化

以村設(shè)立專戶，專款專用，支出實(shí)行報(bào)賬制，對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要設(shè)專門賬戶管理，?？顚Ｓ?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心在履行相關(guān)審批程序后，可預(yù)付部分工程款，但預(yù)付總額不應(yīng)當(dāng)超過整個(gè)項(xiàng)目資金投入額的50%，建設(shè)項(xiàng)目完工后，村集體經(jīng)濟(jì)組織要預(yù)留合同約定工程投資總額（不含農(nóng)民直接籌勞）的10%作為質(zhì)量保證金，滿一年后，經(jīng)投資方檢查確認(rèn)無質(zhì)量問題后，方可全額結(jié)清。

2.5 會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

篇（4）

2.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)上的切實(shí)減輕當(dāng)前農(nóng)民減負(fù)問題基本落實(shí)，主要是需要對(duì)農(nóng)村負(fù)擔(dān)反彈的防治。在具體的監(jiān)督管理上，包括對(duì)“一事一議”籌資籌勞的管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督檢查、負(fù)擔(dān)檢測(cè)、負(fù)擔(dān)和負(fù)擔(dān)事件的查處等方面的問題和落實(shí)，同時(shí)需要對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理進(jìn)行強(qiáng)化，并對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行落實(shí)和健全。

3.實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社和社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)在農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展方面，需要緊緊圍繞農(nóng)村服務(wù)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工，依照農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)展的具體要求實(shí)現(xiàn)多種形式上的農(nóng)民專業(yè)合作，做好農(nóng)民專業(yè)合作社的示范和試點(diǎn)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)范和培育工作，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，并做好相應(yīng)的推廣工作，提高農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的進(jìn)入程度，提高社會(huì)化服務(wù)水平。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作有待加強(qiáng)

1.提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性在我國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的現(xiàn)實(shí)階段，要將我國有關(guān)的農(nóng)村政策落實(shí)，并實(shí)現(xiàn)制度化，這是目前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾利益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入以及解決農(nóng)村矛盾的關(guān)鍵和保證。這就要求各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門在思想上對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)高度重視，并加強(qiáng)指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)工作，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，并且地方黨委政府也要高度重視，保證管理工作的經(jīng)費(fèi)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)需要按照黨委政府的要求，首先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作體系健全，并制定出較為完善的管理制度，同時(shí)實(shí)現(xiàn)對(duì)管理隊(duì)伍的建設(shè)。尤其在我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理需要對(duì)人員進(jìn)行合理的編制，定崗定員，確保所有地區(qū)都有專門的管理人員負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)管理工作。地方上的農(nóng)經(jīng)管理機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)相應(yīng)的行政監(jiān)督和管理工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)經(jīng)工作的強(qiáng)化和改善。

篇（5）

[中圖分類號(hào)] F302 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2017）03-0042-01

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改革，傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式越來越不能夠滿足當(dāng)前農(nóng)村對(duì)經(jīng)濟(jì)管理模式的需求，就需要制定出新的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，本文將會(huì)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，提出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式實(shí)行過程中存在的問題，并且提出一些解決的辦法，希望能夠?qū)r(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)行有所貢獻(xiàn)。

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的概括

1.1 財(cái)務(wù)管理的概括

財(cái)務(wù)管理的涵義是企業(yè)的財(cái)務(wù)管理范圍，應(yīng)該在一定的范圍之內(nèi)，明確的支出了財(cái)務(wù)管理的活動(dòng)空間，而且，隨著自主理財(cái)模式的興起，讓財(cái)務(wù)管理模式被當(dāng)成了企業(yè)財(cái)務(wù)目標(biāo)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，給企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)建立工作提供了良好的依據(jù)。

1.2 財(cái)務(wù)管理模式的目的

讓企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，能夠達(dá)到企業(yè)的要求，財(cái)務(wù)管理模式能夠影響到企業(yè)的發(fā)展方向，而且，財(cái)務(wù)管理的目的是作為任何的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的起始點(diǎn)和重點(diǎn)，能夠被當(dāng)成檢測(cè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式是否達(dá)到要求的重要依據(jù)。

1.3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的概括

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，代表的是部分勞動(dòng)群體對(duì)勞動(dòng)成果的自愿分享形式，按照形成主體的意愿，進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營，自給自足的合作經(jīng)濟(jì)體系。

2 平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程當(dāng)中存在的一些不足

2.1 相關(guān)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)薄弱

在當(dāng)前農(nóng)村形勢(shì)之下，很多的農(nóng)村干部自身素質(zhì)不夠高、年齡都比較大、文化水平比較低、不能夠帶領(lǐng)農(nóng)民們走向發(fā)家致富的道路，而且，在當(dāng)前的農(nóng)村干部組成隊(duì)伍當(dāng)中，一些農(nóng)村干部的領(lǐng)導(dǎo)能力不足，知識(shí)水平比較低，而且還缺少相關(guān)的思想水平，通常他們都認(rèn)為財(cái)務(wù)管理工作僅僅是村鎮(zhèn)會(huì)計(jì)的所需要操心的工作，作為村干部沒有必要把時(shí)間和精力浪費(fèi)在財(cái)務(wù)管理方面，而且，某些村干部缺少相關(guān)的法律意識(shí)，貪污、挪用公款等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度不夠完整，缺少相應(yīng)的執(zhí)行力

根據(jù)相關(guān)部門頒發(fā)的規(guī)定，賬款要分別管理，但是很個(gè)別的農(nóng)村干部身兼數(shù)職，財(cái)務(wù)支出不能通過集體研究，私自動(dòng)用賬款，數(shù)目較大的財(cái)務(wù)支出也沒有進(jìn)行商討，而且，有些農(nóng)村干部還自己用錢自己批準(zhǔn)，由此可見，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度非常的不完善，而且，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)。

2.3 農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組沒有實(shí)際作用

有些農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督小組制度不夠完善，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，選出財(cái)務(wù)監(jiān)督人員，大多數(shù)的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督人員都是有村長直接指定，不能根據(jù)相關(guān)的規(guī)范來行使自身權(quán)利，對(duì)村長惟命是從，不能維護(hù)村民的利益。

2.4 農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)年齡較大、文化水平自身素質(zhì)低

往往農(nóng)村選擇干部的方式，選舉的都是那些在村中“德高望重”的老人，根本不具備勝任會(huì)計(jì)的條件，而且，有些村干部僅僅是為了挪用公款和貪污的方便，提拔親近者，那些真正具有才能、能夠充分勝任會(huì)計(jì)的人選往往得不到重用，賬務(wù)處理不清，發(fā)揮不出會(huì)計(jì)的作用，造成農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式很難實(shí)施。

3 解決當(dāng)前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理問題的一些建議

針對(duì)當(dāng)前巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理實(shí)施過程當(dāng)中出現(xiàn)的種種問題，提出一些解決上述問題的建議，希望能夠?qū)鉀Q巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行過程當(dāng)中的問題有所幫助：

3.1 提高農(nóng)村干部的法律意識(shí)和思想觀念，從根本方面入手，定期開展法律講堂、警示教育和村干部培訓(xùn)活動(dòng)，提高農(nóng)村干部的自身思想觀念和法律意識(shí)，從根本上解決現(xiàn)階段農(nóng)村干部素質(zhì)低的情況，減少貪污、挪用公款等現(xiàn)象的發(fā)生，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理模式的實(shí)施情況，為村民多謀利，加快農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

3.2 完善相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，例如民主理財(cái)?shù)姆绞?、現(xiàn)金分開管理方式、財(cái)務(wù)支出審批方式等，根據(jù)相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理形式，改善當(dāng)前農(nóng)村一人掌財(cái)?shù)姆绞?，分散到多人手中，避免?cái)務(wù)支出簽字使用情況的發(fā)生，讓相關(guān)村干部之間存在著相互制約的關(guān)系，確保農(nóng)村會(huì)計(jì)的獨(dú)立性質(zhì)，改善以前的村干部身兼數(shù)職的情況，確保財(cái)務(wù)管理模式的順利實(shí)施。

3.3 加大財(cái)務(wù)監(jiān)督小組的監(jiān)察力度，改善當(dāng)前財(cái)務(wù)監(jiān)督小組無作用的形勢(shì)，定 期對(duì)村鎮(zhèn)賬務(wù)進(jìn)行公開，而且，對(duì)村里的財(cái)務(wù)支出進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，做到賬票相符、賬表相符，針對(duì)監(jiān)督過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)的上報(bào)并且采取措施，根據(jù)所犯錯(cuò)誤輕重程度不同，做出相應(yīng)的處理，切實(shí)的保障村民的利益不受侵犯。

3.4 增強(qiáng)會(huì)計(jì)法的推廣和宣傳，提高會(huì)計(jì)本身的思想觀念和法律意識(shí)，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行定期的法律培訓(xùn)，在監(jiān)督、計(jì)算的同時(shí)，建立雙層財(cái)務(wù)管理監(jiān)督制度，符合當(dāng)前農(nóng)村的雙層經(jīng)濟(jì)體系特點(diǎn)，改變本村人擔(dān)任財(cái)務(wù)人員的情況，直接由上級(jí)委派兩名財(cái)務(wù)人員，去進(jìn)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作，而且在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理工作的過程中，進(jìn)行相互監(jiān)督，互相制約，杜絕財(cái)務(wù)人員和村干部貪污現(xiàn)象的發(fā)生。

結(jié)束語

從上文的分析情況來看，雖然平邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理在實(shí)施的過程當(dāng)中，已經(jīng)取得了不錯(cuò)的成果，但是仍還存在著許多的問題，需要相關(guān)部門多加注意，杜絕村干部污、挪用錢款等現(xiàn)象的發(fā)生，增強(qiáng)村干部，財(cái)務(wù)人員的法律意識(shí)和自身素質(zhì)，為了促進(jìn)巴邑縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理更好的發(fā)展而做出努力。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

中圖分類號(hào)：F302.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161032049

1 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占較大比重，其中最關(guān)鍵的是三農(nóng)問題，發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民已經(jīng)成為我國亟待解決的問題。

1.1 審計(jì)工作處理困難

在農(nóng)村的各項(xiàng)經(jīng)營管理活動(dòng)中，審計(jì)工作屬于重要內(nèi)容。嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的審計(jì)工作既可以監(jiān)督與管理農(nóng)村的集體財(cái)產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，又有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，維持社會(huì)的和諧穩(wěn)定。所以，村級(jí)財(cái)務(wù)人員需要具備豐富的會(huì)計(jì)、審計(jì)方面的專業(yè)知識(shí)；還需要掌握一定的法律知識(shí)。然而，部分村級(jí)財(cái)務(wù)工作人員不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展要求，在理解與執(zhí)行農(nóng)村審計(jì)工作中存在一定的問題，不利于開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作。

1.2 村干部隊(duì)伍的不穩(wěn)定

近年來，農(nóng)村干部中出現(xiàn)的人心不穩(wěn)、轉(zhuǎn)崗?fù)饬鳜F(xiàn)象逐年增加，使當(dāng)?shù)氐拇甯刹筷?duì)伍逐漸分散。農(nóng)村的工作比較瑣碎，一直存在面廣量大的問題，再加上各方面引起的矛盾，使村干部的工作量不斷加大，十分辛苦；工資待遇偏低，尤其是退職后的生活補(bǔ)助以及養(yǎng)老保險(xiǎn)，無法滿足村干部的退職后的生活保障，并逐漸成為農(nóng)村長期存在的共性問題。目前，只有15%的村干部辦理了相關(guān)的保險(xiǎn)，仍有85%的村干部在退職后得不到生活保障，這將嚴(yán)重打擊農(nóng)村干部的積極性。

1.3 村集體經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最基本的組成部分就是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，也是村干部發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。只有保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能確保投資農(nóng)村新項(xiàng)目和公共物品的資金。當(dāng)前，隨著農(nóng)村越來越多的推行，使集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出現(xiàn)良莠不齊，農(nóng)村緊隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自發(fā)成立各種形式的經(jīng)濟(jì)組織，有農(nóng)民專業(yè)合作社以及股份制、股份合作制等，進(jìn)而提升農(nóng)村的組織化程度和收入水平；農(nóng)村則將集體的固定資產(chǎn)變賣 ，這樣雖然獲得了短期利益，但是，固定資產(chǎn)一旦耗盡，就會(huì)切斷村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，同時(shí)，在今后的新項(xiàng)目發(fā)展或添置公共物品時(shí)，因?yàn)橘Y金的短缺而表現(xiàn)出有心無力，無法繼續(xù)開展工作。

2 原因分析

2.1 村級(jí)財(cái)務(wù)人員在專業(yè)素質(zhì)方面存在問題

通常村級(jí)財(cái)務(wù)人員主要來自于當(dāng)?shù)卮迕?，其不僅需要擔(dān)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要兼職其他的政府工作，并已經(jīng)成為當(dāng)前農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理中一種常見現(xiàn)象，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐霓r(nóng)民對(duì)本地的資源非常熟悉且有經(jīng)驗(yàn)，可以把有限的資源進(jìn)行合理的整合和管理，但是，這些人員由于文化水平有限，缺乏專業(yè)知識(shí)與法律知識(shí)，因此，在處理一些矛盾糾紛時(shí)，經(jīng)常無法保證其公平、公正性。

2.2 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中存在多種問題

國家雖然非常重視三農(nóng)，但在實(shí)際的發(fā)展中仍存在很多問題。國家政策和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了政策不匹配的情況，國家對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展給予的扶持政策還停留在財(cái)政補(bǔ)貼方面，在一定程度上制約著農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而導(dǎo)致相關(guān)政策無法落實(shí)；由于當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較迅速，且農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)競爭的意識(shí)相對(duì)較差，導(dǎo)致農(nóng)民無法適應(yīng)不斷變化的社會(huì)生活，同時(shí)這些變化在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在著相對(duì)滯后的情況，使農(nóng)民在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，對(duì)競爭的理解存在的問題進(jìn)一步的加深。

3 推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理工作的有效措施

3.1 建立科學(xué)合理績效評(píng)價(jià)制度

堅(jiān)持實(shí)施村“兩委”任期目標(biāo)責(zé)任制和年度工作考核制 ，根據(jù)村人口、經(jīng)濟(jì)和工作大小確定報(bào)酬基數(shù) ，并依據(jù)完成任務(wù)的情況按績計(jì)酬 ，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 ，激勵(lì)村干部有所作為；完善群眾評(píng)議干部制度。量化干部考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn) ，每半年一次組織村民代表 、村民小組長 、黨員代表、離職老干部代表等群眾從政策水平 、工作態(tài)度、工作方法、辦事效益、工作建設(shè)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、群眾關(guān)系、廉潔奉公等8個(gè)方面內(nèi)容對(duì)黨員、干部的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、做實(shí)績進(jìn)行評(píng)議 ，讓群眾評(píng)價(jià)干部優(yōu)劣，決定村干部去留 。

3.2 提升審計(jì)人員的素質(zhì)

審計(jì)人員在農(nóng)村審計(jì)工作的開展過程中占據(jù)重要地位，提高審計(jì)人員的工作素養(yǎng)已成為當(dāng)前審計(jì)工作的緊急任務(wù)。相關(guān)職能部門要制定合理的培訓(xùn)方案，對(duì)審計(jì)工作人員進(jìn)行定期地培訓(xùn)，在開展培訓(xùn)工作的過程中，應(yīng)當(dāng)著重于培養(yǎng)工作人員的以下幾個(gè)方面，應(yīng)提升審計(jì)人員的政治理念水平；培養(yǎng)審計(jì)人員的良好的職業(yè)道德。

篇（7）

市、縣農(nóng)業(yè)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督農(nóng)村集體“三資”管理工作，市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站負(fù)責(zé)具體工作。紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、民政等部門根據(jù)職責(zé)積極開展農(nóng)村集體“三資”有關(guān)工作。

健全委托機(jī)構(gòu)，夯實(shí)委托基礎(chǔ)

全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村經(jīng)營管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理、農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策落實(shí)等工作。同時(shí)，要依托農(nóng)村經(jīng)營管理站建立農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心，加掛“農(nóng)村集體‘三資’委托服務(wù)中心”牌子，全面負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”工作。在今年年底前，全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站都要做到有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有辦公設(shè)施。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站工作人員的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)，利用3年時(shí)間使所有農(nóng)村財(cái)務(wù)人員具有會(huì)計(jì)從業(yè)資格，做到持證上崗。

完善委托制度，規(guī)范委托業(yè)務(wù)

在堅(jiān)持自愿原則的前提下，實(shí)行會(huì)計(jì)委托制。在確保農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)“四權(quán)”不變的前提下，將農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源全部納入委托服務(wù)的范圍；堅(jiān)決杜絕越權(quán)審批，堅(jiān)持杜絕截留挪用集體資金等行為發(fā)生。農(nóng)村集體“三資”委托服務(wù)中心要按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，健全內(nèi)部控制制度，明確崗位職責(zé)，規(guī)范流程，提高服務(wù)質(zhì)量。要以村或組為單位建立健全會(huì)計(jì)賬簿、資產(chǎn)管理臺(tái)賬和資源管理臺(tái)賬，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的全部經(jīng)濟(jì)收支、資產(chǎn)、資源統(tǒng)一納入賬內(nèi)管理。集體資金支取實(shí)行村民委員會(huì)和農(nóng)村集體“三資”機(jī)構(gòu)“雙印鑒”監(jiān)管制度。加強(qiáng)財(cái)務(wù)票據(jù)管理，確保村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外財(cái)務(wù)結(jié)算使用國家稅務(wù)、財(cái)政部門監(jiān)制的合法票據(jù)，內(nèi)部財(cái)務(wù)往來收支結(jié)算業(yè)務(wù)票據(jù)統(tǒng)一使用由省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理總站監(jiān)制的收付款憑據(jù)。

創(chuàng)新管理經(jīng)營體制，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力

以城中村、城郊村和集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村為重點(diǎn)，按照民主決策、公開公平公正、規(guī)范操作、因地制宜的原則，穩(wěn)步推進(jìn)以股份合作為主要形式，以清產(chǎn)核資、資產(chǎn)量化、股權(quán)管理為主要內(nèi)容的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革。市縣區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，積極開展試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索適合我市實(shí)際的改革模式，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革工作。對(duì)國家投資、社會(huì)捐贈(zèng)、農(nóng)民籌資籌勞等多渠道建設(shè)形成的資產(chǎn)，按照有利于管理維護(hù)的原則明晰產(chǎn)權(quán)，國家無償投資形成由村上管理使用的資產(chǎn)，原則上界定為農(nóng)村集體資產(chǎn)。強(qiáng)化農(nóng)村集體資源管理，建立健全資源登記簿，規(guī)范荒山、荒溝、荒丘、荒灘等集體資源的承包、租賃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地收益的監(jiān)督管理。

豐富完善管理措施，穩(wěn)步提高管理水平

篇（8）

隨著近年來政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷關(guān)注，財(cái)務(wù)管理工作對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義已經(jīng)突出的表現(xiàn)了出來。但是，由于管理環(huán)境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財(cái)務(wù)管理工作的開展方面依然存在一定的實(shí)際性問題。

1.規(guī)范性的不足

隨著我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，如何促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展已經(jīng)成為政府重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動(dòng)。為了提高我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平，我國政府依照農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，先后出臺(tái)了多部農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的制度規(guī)范以及政策法規(guī)。這些法規(guī)頒布的目的，就是為了更好的規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)核算工作。但是，在實(shí)際落實(shí)的時(shí)候，其卻依舊存在著工作開展不規(guī)范、制度落實(shí)不嚴(yán)格的一系列問題。例如：村級(jí)財(cái)務(wù)支出以及收入計(jì)劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會(huì)出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理中心對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)進(jìn)行私自支配的問題。此外，資源資產(chǎn)的出租以及發(fā)包拍賣管理規(guī)范性不足，集體財(cái)務(wù)報(bào)賬遲滯等等，都影響著農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化發(fā)展。

2.監(jiān)督體系不健全

對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作的開展，必須要具有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制與其互相配合，以此保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。而對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務(wù)公開制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的落實(shí)。但是，在實(shí)際的財(cái)務(wù)公開過程中，對(duì)于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現(xiàn)得尤為突出。具體來說，我國現(xiàn)代農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的民主理財(cái)機(jī)制不健全，農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理公開不全面，事后監(jiān)督等問題，都體現(xiàn)了我國現(xiàn)階段農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系之中的監(jiān)督問題。

3.財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不足

一方面，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)水平、學(xué)歷水平、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)存在著明顯的不足，對(duì)各方面財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)的開展存在非常大的實(shí)際性問題。同時(shí)，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員老齡化的問題比較嚴(yán)重，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理手法。另一方面，隨著村委會(huì)以及黨支部的換屆，財(cái)務(wù)管理人員也會(huì)隨之換屆。如此，導(dǎo)致成了財(cái)務(wù)管理人員極大的流動(dòng)性。如此，就造成了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的不穩(wěn)定性。甚至，還有一部分管理人員因?yàn)楹ε聛G掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中存在問題的優(yōu)化策略

經(jīng)過上述分析，已經(jīng)對(duì)我國現(xiàn)階段農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作存在的問題有了一個(gè)非常明確的了解。雖然說，國家政府已經(jīng)出臺(tái)了一系列的管理以及規(guī)范制度，但是，其在具體的實(shí)施方面依舊存在一些實(shí)際性的問題。這些問題的存在，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開展具有一定的消極影響。對(duì)此，就必須要落實(shí)科學(xué)的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作體系，切實(shí)保證農(nóng)村廣大農(nóng)民的切身利益。

1.推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化

對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須要以國家頒布的相應(yīng)規(guī)章制度以及政策文件作為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際財(cái)務(wù)工作情況，進(jìn)行規(guī)范化的建章立制，以此強(qiáng)化對(duì)村干部的制約以及監(jiān)督作用。首先，應(yīng)該按照我國會(huì)計(jì)管理規(guī)定，構(gòu)建農(nóng)村集體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中心，并明確其工作的各方面細(xì)則以及工作制度。具體來說，應(yīng)該涵蓋村集體財(cái)務(wù)的報(bào)賬制度，村會(huì)計(jì)工作規(guī)范，村報(bào)賬員工作規(guī)范，農(nóng)村集體預(yù)留金制度，財(cái)務(wù)票據(jù)管理制度，存賬務(wù)管理公開制度、會(huì)計(jì)檔案信息管理制度，報(bào)賬員管理體系等等。其次，應(yīng)該優(yōu)化構(gòu)建農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理制度，主要涵蓋村主任的審批權(quán)限，村干部的年終獎(jiǎng)金以及誤工補(bǔ)貼，在建集體工程管理規(guī)范，集體貸款管理體系，土地補(bǔ)償制度，困難戶補(bǔ)助制度，存集體出差報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，固定資產(chǎn)以及資源管理制度等等。落實(shí)這兩個(gè)方面的財(cái)務(wù)管理制度體系建設(shè)，就能夠?yàn)檗r(nóng)村集體財(cái)務(wù)的管理工作?_展提供重要的基礎(chǔ)制度體系保障。如此，就可以令農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的開展更加穩(wěn)定并且有序，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系的規(guī)范化以及制度化發(fā)展?？梢哉f，這一制度建設(shè)，是優(yōu)化開展農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的重要基礎(chǔ)保障。

2.健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督機(jī)制

要想保證農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理工作的優(yōu)化開展，并保證工作開展的穩(wěn)定性以及規(guī)范性，就必須要構(gòu)建相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展情況進(jìn)行有機(jī)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范的管理效果。對(duì)此，首先應(yīng)該對(duì)我國農(nóng)村的民主理財(cái)制度進(jìn)行建設(shè)，構(gòu)建理財(cái)管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎(chǔ)之上，必須要給其管理職能落實(shí)相應(yīng)的權(quán)限限制，以此保證可以對(duì)管理小組的工作進(jìn)行有效的監(jiān)督以及檢查。其次，應(yīng)該對(duì)管理小組的理財(cái)職能進(jìn)行明確，并定期地開展以及村集體理財(cái)作為主題的管理會(huì)議。以此進(jìn)一步完善我國農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制。再次，應(yīng)該落實(shí)有效的外部管理。具體的，應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)管理部門定期地對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專門的檢查，對(duì)于在檢查過程之中出現(xiàn)的管理問題，必須要落實(shí)科學(xué)的指導(dǎo)以及規(guī)范策略，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)問題的盡早解決。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)村鎮(zhèn)的審計(jì)工作，以此對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開展進(jìn)行保障。

3.加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)

篇（9）

中圖分類號(hào)：S-9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2011）-04-0008-1

洮南是吉林省農(nóng)業(yè)大縣之一，所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為27萬人，占總?cè)丝跀?shù)的63%。截至2010年末，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入22.1億元，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入為3740萬元。隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)總量不斷增大，農(nóng)村財(cái)務(wù)成為農(nóng)民群眾關(guān)注的熱門話題，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作顯得尤為重要。洮南市各級(jí)黨委政府歷來高度重視農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，自2003年起逐步在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制，做好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，做到逐筆逐項(xiàng)公開，使全市農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的軌道，取得了顯著的成效。

1 目前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀

洮南市所轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，221個(gè)行政村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站單獨(dú)設(shè)置，全市農(nóng)經(jīng)人員105人，村級(jí)報(bào)賬員（兼文書）221人，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)36人（由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)員兼任），負(fù)責(zé)各村財(cái)務(wù)記賬和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理；各村設(shè)村報(bào)賬員，負(fù)責(zé)報(bào)賬和村級(jí)日常業(yè)務(wù)處理，不再設(shè)村會(huì)計(jì)。從2003年起全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)221個(gè)村全部實(shí)行了“村級(jí)財(cái)務(wù)制度”，做到每月報(bào)賬一次，并在每月報(bào)賬、記賬結(jié)束后由財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)打印公開榜，并到村張榜公布、存檔。2009年洮南市推行“兩化一推進(jìn)工作”，2010年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一使用“三資軟件”。在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)管站又成立綜合服務(wù)大廳，實(shí)行柜臺(tái)式辦公，一站式服務(wù)，方便了群眾，同時(shí)也提升了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的水平和檔次。

2 推行農(nóng)村會(huì)計(jì)制度取得的成效

會(huì)計(jì)制，即在農(nóng)村實(shí)行“村賬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）代管”，是一種農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理的新體制。

目前，洮南市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在2003年已全部按市委、市政府要求實(shí)行了村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，221個(gè)村委會(huì)百分之百實(shí)施了會(huì)計(jì)制。幾年來的工作實(shí)踐證明，會(huì)計(jì)制這項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的新形式是符合洮南市當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際的，它受到廣大農(nóng)民群眾和農(nóng)村干部的普遍贊同，效果顯著。

首先，提高了農(nóng)村會(huì)計(jì)核算水平，保證會(huì)計(jì)核算按章按制，保證會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性。

其次，強(qiáng)化了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，確保了農(nóng)村集體資產(chǎn)的安全、保值和增值。

最后，實(shí)行村賬制度做到了“四化”，即一是會(huì)計(jì)合法化；二是現(xiàn)金管理規(guī)范化；三是會(huì)計(jì)核算程序化；四是財(cái)務(wù)公開化。使基層群眾對(duì)集體資產(chǎn)管理方式更加滿意。確保農(nóng)村財(cái)務(wù)公開做到真公開、全公開和及時(shí)公開，使農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到了充分保障，減少群眾的猜疑，使他們對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、共同奔康致富、構(gòu)建和諧農(nóng)村更充滿了信心。

讓干部管好用好集體資金、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的思想行動(dòng)更加統(tǒng)一。推行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度更加嚴(yán)密，干部的干事精力更加專注，利益目標(biāo)更加統(tǒng)一，齊心協(xié)力、共同發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的原動(dòng)力和積極性進(jìn)一步提高。

3 實(shí)行村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管過程中出現(xiàn)的問題

第一，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了“村錢鄉(xiāng)花”，完全失去了村鄉(xiāng)代管的意義。

第二，部分村干部思想認(rèn)識(shí)不到位，雖然制訂了一系列村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，但個(gè)別村落實(shí)不到位。

第三，部分村財(cái)務(wù)公開有待進(jìn)一步完善，監(jiān)督力度有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

第四，部分財(cái)務(wù)人員和民主理財(cái)小組成員的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

4 采取有效措施，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理，確保農(nóng)村健康發(fā)展

第一，加強(qiáng)教育，切實(shí)解決村級(jí)干部對(duì)村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的真正目的的認(rèn)識(shí)，特別是要解決村級(jí)主要負(fù)責(zé)同志的思想認(rèn)識(shí)問題。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有思想認(rèn)識(shí)到位才能保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

第二，加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)工作，逐步提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。部分農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)管理專業(yè)水平低，有的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員雖然干了多年但不專業(yè)，業(yè)務(wù)知識(shí)不夠熟練，影響了農(nóng)村財(cái)務(wù)工作的正常開展。這就要求農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員必須加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，從而提高他們的業(yè)務(wù)知識(shí)水平和工作能力。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)責(zé)任制。市經(jīng)管局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站、審計(jì)站及各責(zé)任區(qū)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、各村有關(guān)財(cái)務(wù)人員，要各負(fù)其職、落實(shí)責(zé)任，抓好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作。

第四，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)管理，有效防止集體資產(chǎn)流失，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、挪用、侵占各類集體資產(chǎn)，要保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法行使管理農(nóng)村集體資產(chǎn)的權(quán)利，維護(hù)全體成員的合法權(quán)益。

參考文獻(xiàn)

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篇（10）

中圖分類號(hào)：F275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2011）12-0076-01

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)也得到了迅猛發(fā)展。但是，在日益發(fā)展壯大的同時(shí)也存在不少問題，尤其是在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理方面，需要研究出一些能夠解決農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的措施。

一、轉(zhuǎn)變管理觀念，高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

財(cái)務(wù)管理的實(shí)質(zhì)就是風(fēng)險(xiǎn)控制，加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)按照保值增值的原則沿著既定目標(biāo)發(fā)展，并取得預(yù)期的管理效果，這是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的根本目的和任務(wù)。需要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，抓住發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變管理理念、完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路與創(chuàng)新方式，增強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

進(jìn)一步完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的構(gòu)架，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理水平。目前我省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理實(shí)行的是“農(nóng)村‘三資’委托服務(wù)制”管理模式，即對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的“資金”實(shí)行代管、“資產(chǎn)”實(shí)行監(jiān)管、“資源”實(shí)行協(xié)管。為了努力降低農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理成本，提高效益，增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)活力，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)教育，使農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，特別是村干部牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)行民主理財(cái)，減少舉債行為，避免盲目決策，從根本上杜絕財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作需要得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員的作用充分發(fā)揮出來，改變農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“事后核算”做法，堅(jiān)持“事前參與決策，事中跟蹤監(jiān)控，事后核算總結(jié)”的原則，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員切實(shí)參與集體經(jīng)濟(jì)管理，給予其充分的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，最大限度地保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理的健康有序發(fā)展。要充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，意識(shí)到法律法規(guī)的約束性和嚴(yán)肅性，這樣才能最大限度的降低和減少農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

二、強(qiáng)化資金管理，開源節(jié)流、厲行節(jié)約

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理人員要具有高度的責(zé)任心，認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理“預(yù)決算審批制”，村民議事會(huì)、村民主理財(cái)小組及村財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格按財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行理財(cái)管理，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

建立村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度，賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確，做到“五相符”。要保證公開的內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，要讓全體成員都有知情權(quán)、質(zhì)詢權(quán)。集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理人員在工作中要認(rèn)真遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，不得，不得搞特殊化。強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資金管理，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”制度。任何單位或個(gè)人不得擅自侵占、挪用集體資金，保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益和資金、資產(chǎn)的安全。各級(jí)財(cái)務(wù)管理人員要樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確對(duì)待權(quán)力、地位和利益，要養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)纳钭黠L(fēng)，以鏟除滋生貪污受賄、侵占、挪用公款等腐敗現(xiàn)象的溫床。

三、推進(jìn)信息化手段控制，確保財(cái)務(wù)管理信息的真實(shí)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)建財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)是財(cái)務(wù)電算化從核算型向核算管理型轉(zhuǎn)變，是提高會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和質(zhì)量、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平的需要，也是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理的信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)著重強(qiáng)調(diào)對(duì)于財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)本身的一種控制，要使用統(tǒng)一的財(cái)務(wù)處理系統(tǒng)，統(tǒng)一的會(huì)計(jì)科目與記賬方法，使整個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的會(huì)計(jì)問題的處理以及信息的形成能夠遵循一定的原則，從而避免再次出現(xiàn)以往由于會(huì)計(jì)的理解出現(xiàn)了偏差或者是科目混亂等現(xiàn)象，從而提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息化的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

落實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的責(zé)任制度，建立、健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)責(zé)任制度，將各方面協(xié)調(diào)的運(yùn)用起來，以確保能夠正確的處理好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理各流程。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督、檢查以及責(zé)任追究方面的制度，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的報(bào)告制度。通過定期對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督檢查，核實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)、有效性以及會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行情況，從而促進(jìn)提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量。

四、堅(jiān)持“以人為本”，全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織村民議事會(huì)和村民主理財(cái)小組成員的監(jiān)督作用，努力提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理水平，必須要以人為本，致力于全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，避免因財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高，致使在理財(cái)管理中發(fā)生經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；因農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理成員專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)不高造成的客觀風(fēng)險(xiǎn)，即操作風(fēng)險(xiǎn)；由于人情關(guān)系，監(jiān)督意識(shí)不力，導(dǎo)致農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金、資產(chǎn)、資源損失，即管理風(fēng)險(xiǎn)。

總之，要提高農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，必須結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐過程，從建立完善的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資金管理、確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理信息真實(shí)、全面提高財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)等措施出發(fā)，才能夠保證農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理的順利開展，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提升財(cái)務(wù)管理的水平。

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