序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

關(guān)鍵詞：高校；科技成果；轉(zhuǎn)化；管理模式

Key words： colleges and universities；scientific and technological achievements；transformation；management mode

中圖分類(lèi)號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）02-0173-02

0 引言

隨著國(guó)家的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，越來(lái)越多的人開(kāi)始關(guān)注高校的科技成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。將既有的科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和社會(huì)高速發(fā)展的源動(dòng)力。高校作為科技成果產(chǎn)生的主要搖籃，是加強(qiáng)和改善科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，如何加快高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)這一工作的管理具有重要意義。當(dāng)前形勢(shì)下，筆者發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的高校科技成果轉(zhuǎn)化率普遍比較低，沒(méi)有能跟上時(shí)代的步伐，因此對(duì)高校科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新的研究和管理就迫在眉睫。

1 高校科技成果轉(zhuǎn)化的背景和意義

高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作作為全國(guó)2011高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的一個(gè)重要組成部分，具有十分重要的意義。高校作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的一個(gè)有機(jī)組成部分在加強(qiáng)科學(xué)研究和推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化方面做出了重要的貢獻(xiàn)，進(jìn)一步推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。有數(shù)據(jù)顯示，目前在我國(guó)的高校中從事科學(xué)研究的人數(shù)已經(jīng)在100萬(wàn)以上，這一數(shù)字已經(jīng)超過(guò)全國(guó)科研力量的三分之一。

根據(jù)《國(guó)防科技工業(yè)教育“十一五”規(guī)劃》，“十一五”期間，在部屬高校開(kāi)展辦學(xué)水平提升工程、黨建創(chuàng)優(yōu)工程、研究生教育優(yōu)秀工程、本科教學(xué)優(yōu)秀工程（以下簡(jiǎn)稱“一提三優(yōu)”工程）建設(shè)。自工程實(shí)施以來(lái)，各校積極開(kāi)展相關(guān)建設(shè)工作，取得了初步成效，但在取得成績(jī)的同時(shí)，也存在一些亟待解決的問(wèn)題。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，部屬高校建設(shè)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)，特別是在部屬高校座談會(huì)上，張德江副總理對(duì)部屬高校未來(lái)發(fā)展提出了新的更高要求，并給予殷切期望。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，推動(dòng)學(xué)校教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，進(jìn)一步做好“一提三優(yōu)”工程實(shí)施工作，仍需要高校體系繼續(xù)努力。為了進(jìn)一步適應(yīng)改革進(jìn)程和工作的新局面，高校應(yīng)當(dāng)對(duì)轉(zhuǎn)化問(wèn)題進(jìn)行共性研究，積極探索時(shí)間，全力推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

2 我國(guó)高校科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)狀

根據(jù)權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國(guó)高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面能夠達(dá)到的轉(zhuǎn)化率僅為四分之一左右，即便每年通過(guò)鑒定的科技成果俞萬(wàn)項(xiàng)，但真正能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的卻不到二十分之一，這比起發(fā)達(dá)國(guó)家目前能夠達(dá)到的80%這一數(shù)字還是有很大差距的。也就是說(shuō)，盡管每年我國(guó)在科研領(lǐng)域產(chǎn)生的創(chuàng)新成果很多，但是很少能夠得到真正的應(yīng)用，不能在實(shí)際領(lǐng)域中發(fā)揮真正的作用。高校科技成果轉(zhuǎn)化率不足的問(wèn)題不僅會(huì)影響我國(guó)的科技創(chuàng)新能力發(fā)展，更會(huì)在一定程度上限制我國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此，對(duì)這方面的研究和改進(jìn)工作十分緊迫。

3 高校科技成果轉(zhuǎn)化發(fā)展思路的建議

3.1 提高有關(guān)部門(mén)重視程度 提升有關(guān)部門(mén)對(duì)這一問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是高校科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作的重中之重，也是首要任務(wù)。尤其是從國(guó)家的高度提高對(duì)這項(xiàng)工作的關(guān)注和認(rèn)可以及相應(yīng)的人員、資金投入，對(duì)解決這一問(wèn)題有重要意義。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以及相應(yīng)的教師應(yīng)當(dāng)高度重視科技創(chuàng)新的最終目的，避免在研究過(guò)程中出現(xiàn)盲目性；要解決好人才培養(yǎng)和企業(yè)參與的結(jié)合度問(wèn)題，通過(guò)實(shí)踐教學(xué)管理促進(jìn)科研；提升企業(yè)的前瞻性和對(duì)科技體系的吸收。

3.2 不斷創(chuàng)新高校科技成果轉(zhuǎn)化的新形式 一般情況下科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程首先是將科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)，然后將技術(shù)推廣和應(yīng)用到企業(yè)中去，使這一技術(shù)具有規(guī)模化和產(chǎn)品化的效應(yīng)。新形勢(shì)下為了更好的側(cè)近成果轉(zhuǎn)化還應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新的應(yīng)用新的轉(zhuǎn)化形式，通過(guò)高校和企業(yè)的相互協(xié)作，不斷探索新的轉(zhuǎn)化形式，在企業(yè)和高校的無(wú)縫對(duì)接中完成科技成果的高效轉(zhuǎn)化。

3.3 科研選題要面向市場(chǎng) 科技成果能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)化的最基本條件就是要適應(yīng)市場(chǎng)的需求，因此在進(jìn)行高校科研課題審核時(shí)，必須要求其面向市場(chǎng)，能夠反映市場(chǎng)的最直接問(wèn)題。這就要求管理者督促科研人員樹(shù)立市場(chǎng)意識(shí)，將這種意識(shí)貫徹在整個(gè)科研過(guò)程中，引領(lǐng)教師走出校門(mén)，多深入企業(yè)進(jìn)行實(shí)證研究，把握研究方向。此外，高層也應(yīng)不斷把握和引領(lǐng)科研的熱點(diǎn)和針對(duì)性問(wèn)題，督促解決科研成果的市場(chǎng)化問(wèn)題。

3.4 建立健全的管理體制 科學(xué)化的科研管理體制對(duì)于新時(shí)期的科技成果轉(zhuǎn)化工作時(shí)必不可少的。政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范相應(yīng)的指導(dǎo)和評(píng)價(jià)體系看，客觀公正的鑒定科技成果的轉(zhuǎn)化過(guò)程；高校在進(jìn)行科研項(xiàng)目管理時(shí)要緊跟相關(guān)政策，促進(jìn)科研人員圍繞產(chǎn)業(yè)化進(jìn)行研究，重視科研經(jīng)費(fèi)的保障，綜合考核科研成果轉(zhuǎn)化效率，激勵(lì)轉(zhuǎn)化過(guò)程的實(shí)施和進(jìn)展。

3.5 建立轉(zhuǎn)化融資渠道 科技成果在轉(zhuǎn)化的過(guò)程中存在高風(fēng)險(xiǎn)高投入的問(wèn)題，盡管也會(huì)帶來(lái)高回報(bào)，但是資金往往成為了限制其轉(zhuǎn)化過(guò)程的主要因素，因此在對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)當(dāng)由管理者出面，讓政府和企業(yè)共同參與到科技成果轉(zhuǎn)化的過(guò)程中來(lái)，建立健全完善的融資渠道，為科研工作提供最大程度上的保障。此外，高校還應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的基金，對(duì)一些市場(chǎng)前景雖好單技術(shù)成熟度尚不夠高的科技成果進(jìn)行適當(dāng)資助，幫助其進(jìn)行轉(zhuǎn)化和推廣工作。

3.6 建立轉(zhuǎn)化服務(wù)體系 中介服務(wù)環(huán)節(jié)對(duì)于科技成果的轉(zhuǎn)化工作也起到?jīng)Q定性作用。有關(guān)部門(mén)在進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)當(dāng)注意不斷完善中介服務(wù)體系，完善校企溝通機(jī)制和溝通過(guò)程，建立可靠的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，及時(shí)有效信息，加強(qiáng)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和建設(shè)工作，對(duì)這類(lèi)機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證和資格化控制管理，創(chuàng)設(shè)有序的市場(chǎng)環(huán)境，為轉(zhuǎn)化工作提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，必要時(shí)開(kāi)設(shè)綠色通道，確保轉(zhuǎn)化工作能夠第一時(shí)間順利完成，促進(jìn)轉(zhuǎn)化效率。

3.7 加快政策法規(guī)建設(shè) 政策法規(guī)是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化和轉(zhuǎn)化過(guò)程的重要保證。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快加強(qiáng)相應(yīng)的法制建設(shè)，使得高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作有章可循、有法可依。管理人員可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定更加合理和科學(xué)的法律法規(guī)，明確科技成果轉(zhuǎn)化工作過(guò)程中的利益分配和權(quán)力責(zé)任，在原有法律的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確成果歸屬問(wèn)題，發(fā)揮宏觀調(diào)控和引導(dǎo)作用，規(guī)范市場(chǎng)，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化效率。

3.8 積極開(kāi)展與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新合作 在當(dāng)前科技發(fā)展的規(guī)律和過(guò)程不斷演變的背景下，校企創(chuàng)新合作已經(jīng)成為了科技成果轉(zhuǎn)化的必經(jīng)之路。重大的科技成果在時(shí)代的背景下越來(lái)越需要多方的溝通的協(xié)作才能完成。校企雙方可以通過(guò)共同的資源共享平臺(tái)建立共同目標(biāo)體系的轉(zhuǎn)化團(tuán)隊(duì)，更好地促進(jìn)高校科研工作適應(yīng)市場(chǎng)的能力，提高成果轉(zhuǎn)化效率。

3.9 推進(jìn)高校科技成果與國(guó)際接軌 在市場(chǎng)化和全球化的趨勢(shì)推動(dòng)下，信息網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也極其迅速，高校科技成果轉(zhuǎn)化工作要積極與國(guó)際接軌，與國(guó)際上高水平的研發(fā)機(jī)構(gòu)合作互訪，擴(kuò)大交流渠道和交流深度，使高校的科技成果能夠更加的面向市場(chǎng)。

4 結(jié)語(yǔ)

高校的科技成果轉(zhuǎn)化工作是每一所高校甚至是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要工作內(nèi)容，是高校和國(guó)家發(fā)展的重要基礎(chǔ)。作為一名業(yè)內(nèi)的研究和應(yīng)用者，還需要在今后的研究過(guò)程中進(jìn)一步探索和挖掘，尋找更多更好的能夠促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化效率的途徑，進(jìn)一步提高轉(zhuǎn)化效率，為國(guó)家的建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

[分類(lèi)號(hào)]G356.8

1　引言

1987年，美國(guó)軟件工程學(xué)會(huì)(SEI)推出了CMM/CMMI能力成熟度模型，用于衡量軟件開(kāi)發(fā)實(shí)踐的成熟度。20世紀(jì)90年代，國(guó)外掀起一股研究管理成熟度的熱潮，常見(jiàn)的模型已發(fā)展到30多種，比較有代表性的主要有：Berkeley(PM)2、Ca-PMMM、5級(jí)MF-PMMM、5級(jí)PMS-PMMM、4級(jí)KM-PMMM、5級(jí)K-PMMM以及PMI開(kāi)發(fā)的OPM3、4級(jí)認(rèn)證體系IPMA等。

我國(guó)學(xué)者在知識(shí)管理成熟度方面做了初步的研究，如胡翠紅從技術(shù)演進(jìn)、技術(shù)發(fā)展以及主動(dòng)性演變?nèi)齻€(gè)角度描述了知識(shí)管理技術(shù)成熟度模型；彭理莉提出企業(yè)知識(shí)管理能力成熟度模型，并構(gòu)建了企業(yè)知識(shí)管理能力成熟度評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系；蔡韜構(gòu)建了―個(gè)新的知識(shí)管理成熟度模型；曹穎介紹了畢馬威(KPMG)知識(shí)管理框架評(píng)估體系、微軟的知識(shí)管理rr顧問(wèn)和西門(mén)子的KMMM。

國(guó)防工業(yè)的科技成果向商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化是通過(guò)軍民相互轉(zhuǎn)化、軍民融合與共建等形式聚集人才、資金、資源等力量推動(dòng)的，是一個(gè)多主體合作的轉(zhuǎn)化模式。其對(duì)于衡量組織知識(shí)管理水平、描述知識(shí)管理組織成熟程度具有現(xiàn)實(shí)意義，為知識(shí)管理組織提供了一個(gè)可測(cè)量、比較、提升的手段和工具。中國(guó)空間技術(shù)研究院北京控制工程研究所雖然通過(guò)了cMM的3級(jí)認(rèn)證，但它是關(guān)于系統(tǒng)工程項(xiàng)目的，而非科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理項(xiàng)目。國(guó)內(nèi)關(guān)于國(guó)防軍工行業(yè)成熟度模型的研究很少，最為深入的應(yīng)屬肖勇構(gòu)建的國(guó)防系統(tǒng)工程實(shí)施能力成熟度評(píng)價(jià)模型，而關(guān)于國(guó)防軍工行業(yè)知識(shí)管理成熟度模型的研究目前尚未見(jiàn)有成果發(fā)表。因此，筆者從一個(gè)更為深入的視角研究國(guó)防工業(yè)的知識(shí)管理成熟度模型，這是一項(xiàng)開(kāi)拓性的研究，具有重要的理論和實(shí)踐意義。

2　國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度內(nèi)涵及影響因素

2.1國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度內(nèi)涵

國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度是指國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織開(kāi)發(fā)、實(shí)施知識(shí)管理項(xiàng)目組織的過(guò)程被明確定義、管理、測(cè)量和控制的有效程度，衡量包括知識(shí)識(shí)別與對(duì)接、學(xué)習(xí)與共享、整合與對(duì)接的知識(shí)管理全過(guò)程對(duì)國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用，評(píng)價(jià)國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化組織結(jié)構(gòu)的完備性與功能的有效性。即國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的成熟度包括結(jié)構(gòu)成熟度、過(guò)程成熟度與功能成熟度三個(gè)部分：

2.1.1結(jié)構(gòu)成熟度指組織結(jié)構(gòu)的扁平化與完善性對(duì)于知識(shí)管理的支持力度。扁平化的組織通過(guò)壓縮組織層級(jí)縮短組織知識(shí)流動(dòng)通道，提升組織知識(shí)轉(zhuǎn)移的效率；完善的組織結(jié)構(gòu)能提供有力的知識(shí)流動(dòng)和更新促進(jìn)機(jī)制及知識(shí)管理平臺(tái)通道，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的溢出價(jià)值。

2.1.2過(guò)程成熟度是對(duì)知識(shí)管理組織過(guò)程的綜合有效性的考察。知識(shí)管理的推進(jìn)過(guò)程是一個(gè)復(fù)雜交叉的過(guò)程，主要包括知識(shí)識(shí)別與對(duì)接、知識(shí)學(xué)習(xí)與共享、知識(shí)整合與創(chuàng)新等幾個(gè)階段，知識(shí)管理組織的績(jī)效體現(xiàn)為一種綜合績(jī)效和綜合能力。

2.1.3功能成熟度指組織具有柔性、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、修復(fù)能力以及拓展能力等，即知識(shí)管理組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)的自組織結(jié)構(gòu)，能夠自創(chuàng)生、自復(fù)制、自發(fā)展。功能成熟度的等級(jí)高低是組織發(fā)展的高級(jí)化體現(xiàn)，也是組織內(nèi)部高度協(xié)同的綜合發(fā)展結(jié)果。

2.2國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度影響因素

國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)化組織，其成熟度也因動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、網(wǎng)絡(luò)化等組織特征的作用，具有一些獨(dú)特的影響因素。

2.2.1政府主導(dǎo)性國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化由于對(duì)國(guó)家的安全穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的保證與推動(dòng)作用，是國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)者，因此，政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)機(jī)構(gòu)在國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理中起著引導(dǎo)調(diào)控作用和環(huán)境建設(shè)作用。

2.2.2軍民融合性 國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化是一個(gè)軍民相互轉(zhuǎn)化、軍民融合與共建的過(guò)程，其知識(shí)管理也需要軍民的共同參與，而軍民主體也是構(gòu)成國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，軍民聯(lián)系是維系知識(shí)管理組織內(nèi)部關(guān)系的關(guān)鍵。

2.2.3企業(yè)主體性企業(yè)是國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主體，是國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的最主要參與者和知識(shí)價(jià)值的最終實(shí)現(xiàn)者。企業(yè)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)能力、聯(lián)盟能力是影響國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化效率的關(guān)鍵，企業(yè)的知識(shí)管理能力是國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織知識(shí)管理能力的重要組成部分。

2.2.4動(dòng)態(tài)適應(yīng)性 因國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織是一個(gè)由多主體、多聯(lián)系構(gòu)成的復(fù)雜模塊化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，故其具有動(dòng)態(tài)適應(yīng)的基礎(chǔ)與前提。而國(guó)防安全和世界局勢(shì)的劇變和經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展又提出了國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性需求。

3　國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的三層結(jié)構(gòu)

國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織是一個(gè)動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜功能實(shí)現(xiàn)的組織模式，是一個(gè)由不同的功能Agent和結(jié)構(gòu)Agent構(gòu)成的模塊化網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，包括三個(gè)層次的組織關(guān)系：總體聯(lián)結(jié)、多主體聯(lián)結(jié)、主體內(nèi)聯(lián)結(jié)，如圖1所示：

三個(gè)層面的組織關(guān)系既是一種包含、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，又是一種嵌入、穿插關(guān)系。三個(gè)層面的組織關(guān)系通過(guò)縱向與橫向的多種聯(lián)結(jié)關(guān)系形成一個(gè)多節(jié)點(diǎn)、多維的立體網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，節(jié)點(diǎn)就是組織中的結(jié)構(gòu)Agem，聯(lián)結(jié)關(guān)系則由功能Agent維系。若干結(jié)構(gòu)Agent和功能Agent以一定的組織結(jié)構(gòu)綜合體現(xiàn)，形成了具有完整功能的網(wǎng)絡(luò)模塊，而模塊之間又通過(guò)更強(qiáng)的功能聯(lián)結(jié)形成國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的完整體系。

3.1總體聯(lián)結(jié)

總體聯(lián)結(jié)是指網(wǎng)絡(luò)模塊通過(guò)功能Agent聯(lián)結(jié)而成的國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織完整體系的綜合過(guò)程。國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理模塊包括產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合模塊、產(chǎn)中金聯(lián)合模塊、產(chǎn)金聯(lián)合模塊、多產(chǎn)聯(lián)盟模塊等各種模塊聯(lián)結(jié)方式，而總體聯(lián)結(jié)就是指通過(guò)政府的引導(dǎo)和指令調(diào)控，將各種不同的網(wǎng)絡(luò)模塊納入國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織體系，并加以融合貫通，形成一個(gè)有機(jī)整體。總體聯(lián)結(jié)雖包含自組織過(guò)程，但更主要的是利用政府機(jī)構(gòu)的政策引導(dǎo)和行政調(diào)控功能加以整合的他組織過(guò)程。總體聯(lián)結(jié)強(qiáng)調(diào)的是政府機(jī)構(gòu)在國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織中的特殊作用。其層面的成熟度主要受政府主導(dǎo)性影響。

3.2多主體聯(lián)結(jié)

多主體聯(lián)結(jié)是指多個(gè)主體以網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)形式通過(guò)功能Agent聯(lián)結(jié)從而構(gòu)成國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的網(wǎng)絡(luò)模塊的過(guò)程。網(wǎng)絡(luò)模塊具有各種不同的

邏輯結(jié)構(gòu)，而物理結(jié)構(gòu)則更是隨著科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的需求而動(dòng)態(tài)變化。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化主要有擁有者自行轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化、合作轉(zhuǎn)化和孵化器轉(zhuǎn)化等幾種形式，自行轉(zhuǎn)化需要企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的參與；轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化與合作轉(zhuǎn)化需要多個(gè)企業(yè)和中介、金融機(jī)構(gòu)等的參與；孵化器轉(zhuǎn)化則主要體現(xiàn)中介職能與政府職能。不同的轉(zhuǎn)化形式也就是不同的科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理網(wǎng)絡(luò)模塊，如自行轉(zhuǎn)化形式的結(jié)構(gòu)Agent包括企業(yè)A-gent、金融機(jī)構(gòu)Agent，而功能Agent則包括知識(shí)識(shí)別與對(duì)接Agent、知識(shí)學(xué)習(xí)與共享Agent、知識(shí)整合與創(chuàng)新Agent、金融支持Agent、成果推介Agent等。多主體聯(lián)結(jié)主要表現(xiàn)為自組織過(guò)程，強(qiáng)調(diào)的是在利益驅(qū)動(dòng)和激勵(lì)下，不同的科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理主體之間自行知識(shí)對(duì)接、共享和參與主體的主觀能動(dòng)作用及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的組織功能。在多主體聯(lián)結(jié)層面上，軍民融合是其主題，多主體聯(lián)結(jié)層面的成熟度主要受軍民融合性影響。

3.3主體內(nèi)聯(lián)結(jié)

主體內(nèi)聯(lián)結(jié)是指各國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理主體內(nèi)部的知識(shí)管理活動(dòng)的聯(lián)結(jié)，是各主體形成具有一定功能的結(jié)構(gòu)Agent的前提條件。國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的主體包括官(政府機(jī)構(gòu)與相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu))、產(chǎn)(軍工企業(yè)和民品企業(yè))、學(xué)(高等學(xué)府)、研(研究機(jī)構(gòu))、金(銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資)、中(中介機(jī)構(gòu)、孵化器)等幾個(gè)主要部分，其中產(chǎn)是國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的最重要參與主體，是科技成果轉(zhuǎn)化有效實(shí)施的行為主體，是組織知識(shí)實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化的直接實(shí)現(xiàn)者。不同的主體內(nèi)部知識(shí)聯(lián)結(jié)方式不同，知識(shí)管理的重點(diǎn)與關(guān)鍵域也不一樣。主體內(nèi)聯(lián)結(jié)強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)主體內(nèi)知識(shí)的有效管理是國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的基礎(chǔ)。在主體內(nèi)聯(lián)結(jié)層面上，其成熟度主要受企業(yè)主體地位的保證程度影響。

4　成熟度模型梅建

4.1國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度模型構(gòu)建的總體思路

筆者擬通過(guò)研究建立一個(gè)集全過(guò)程、多方位、多領(lǐng)域、多主體、多層級(jí)、多功能評(píng)價(jià)于一體的國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度評(píng)價(jià)系統(tǒng)。其“綜合性”表現(xiàn)在：①全過(guò)程：綜合考察國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的知識(shí)識(shí)別與對(duì)接、知識(shí)學(xué)習(xí)與共享、知識(shí)整合與創(chuàng)新的全知識(shí)管理過(guò)程和科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)接、中試、批量生產(chǎn)、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化全過(guò)程的相融合程度；②多方位：從國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的結(jié)構(gòu)、過(guò)程和功能三種視角全方位評(píng)價(jià)知識(shí)管理組織的成熟度，研究組織的結(jié)構(gòu)科學(xué)性、過(guò)程合理性和功能自組織；③多領(lǐng)域：從國(guó)防工業(yè)的航天、航空、兵器、電子、船舶和核工業(yè)六大領(lǐng)域的綜合視角考慮，評(píng)價(jià)領(lǐng)域內(nèi)部和領(lǐng)域間的知識(shí)管理組織水平；④多主體：從官、產(chǎn)、學(xué)、研、金、中6種國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的主要參與主體，研究科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中知識(shí)的流動(dòng)和擴(kuò)散效率，從軍民相互轉(zhuǎn)化和軍民融合視角考慮具有國(guó)防特色的軍民科技成果轉(zhuǎn)化的知識(shí)管理水平；⑤多層級(jí)：從國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織內(nèi)部的知識(shí)聯(lián)結(jié)關(guān)系三層級(jí)，研究通過(guò)組織在國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理的不同層面實(shí)現(xiàn)有效知識(shí)管理的水平；⑥多功能：研究國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的成熟度的目標(biāo)不僅是作出等級(jí)界定，更重要的是尋找關(guān)鍵過(guò)程域和最佳實(shí)踐，為提升知識(shí)管理水平提出理論與實(shí)踐指導(dǎo)。

4.2國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度模型的基本結(jié)構(gòu)

國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度模型的基本結(jié)構(gòu)(見(jiàn)圖2)包括：①定義組織成熟度水平。通常不同的成熟度模型由不同的成熟度水平等級(jí)組成，每個(gè)成熟度水平都是一個(gè)明確定義的進(jìn)化平臺(tái)，它構(gòu)建并制度化了組織提高知識(shí)管理組織能力的等級(jí)。②定義組織過(guò)程域。每個(gè)成熟度水平都由若干個(gè)過(guò)程域組成。過(guò)程域識(shí)別了必須制度化才能實(shí)現(xiàn)的相應(yīng)成熟度水平以及一個(gè)組織應(yīng)該實(shí)施的提高其知識(shí)管理組織能力的知識(shí)管理實(shí)踐。③定義組織過(guò)程域目標(biāo)。每個(gè)組織過(guò)程域包括了若干個(gè)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。這些目標(biāo)構(gòu)成了組織實(shí)施過(guò)程域的知識(shí)管理實(shí)踐應(yīng)該滿足的要求，集中體現(xiàn)了過(guò)程域的范圍邊界和意圖。因此，組織過(guò)程域目標(biāo)就是實(shí)施一個(gè)過(guò)程域的最佳實(shí)踐所應(yīng)達(dá)到的組織狀態(tài)，它概括了該過(guò)程域被實(shí)施和制度化所必須存在的狀態(tài)。當(dāng)包括在一個(gè)成熟度水平中的所有過(guò)程域目標(biāo)都實(shí)現(xiàn)時(shí)，組織的知識(shí)管理組織能力就能達(dá)到一個(gè)新的成熟度水平。④提煉知識(shí)管理組織最佳實(shí)踐。每一個(gè)過(guò)程域都是由對(duì)滿足其目標(biāo)發(fā)揮作用的最佳實(shí)踐來(lái)描述的，這些最佳實(shí)踐共同發(fā)揮作用時(shí)，能夠完成組織過(guò)程域的目標(biāo)。每個(gè)組織過(guò)程域的知識(shí)管理組織實(shí)踐為提高組織的知識(shí)管理能力提供了具體的行動(dòng)指南。

4.3國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的成熟度模型

4.3.1 組織成熟度等級(jí)水平及其特點(diǎn) 綜合考慮國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織成熟度評(píng)價(jià)的目標(biāo)和知識(shí)管理組織的特點(diǎn)，可將組織成熟度分為知識(shí)管理組織無(wú)序階段、知識(shí)管理組織反應(yīng)階段、知識(shí)管理組織意識(shí)階段、知識(shí)管理組織確認(rèn)階段和知識(shí)管理組織無(wú)隙階段。

?知識(shí)管理組織無(wú)序階段。組織一般沒(méi)有采用任何專(zhuān)門(mén)的知識(shí)管理機(jī)構(gòu)、人員和專(zhuān)業(yè)的知識(shí)管理方法來(lái)處理組織內(nèi)外的知識(shí)，沒(méi)有具體的知識(shí)管理過(guò)程被定義，不能實(shí)現(xiàn)軍民的知識(shí)交流與官、產(chǎn)、學(xué)、研、金的知識(shí)溝通，無(wú)法貫穿總體聯(lián)結(jié)、多主體聯(lián)結(jié)和主體內(nèi)聯(lián)結(jié)的知識(shí)維系，國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織內(nèi)的知識(shí)共享和創(chuàng)新完全依靠個(gè)人的習(xí)慣和努力。

?知識(shí)管理組織反應(yīng)階段。組織對(duì)知識(shí)管理有所認(rèn)識(shí)，認(rèn)識(shí)到知識(shí)必須加以管理才能充分發(fā)揮作用；對(duì)日常所用知識(shí)已經(jīng)文本化，但知識(shí)創(chuàng)新仍屬于特殊行為；技術(shù)上存在基本的知識(shí)記錄系統(tǒng)，但數(shù)據(jù)格式仍然不規(guī)范，數(shù)據(jù)集成層次比較低，知識(shí)浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。軍民知識(shí)溝通和官、產(chǎn)、學(xué)、研、金知識(shí)交流仍處于被動(dòng)、偶然狀態(tài)，知識(shí)在主體內(nèi)的聯(lián)結(jié)能基本完成，但多主體間和總體聯(lián)結(jié)上的知識(shí)轉(zhuǎn)移仍舊很難實(shí)現(xiàn)，知識(shí)的有效組織與管理只在小范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)。

?知識(shí)管理組織意識(shí)階段。組織內(nèi)有專(zhuān)門(mén)的組織推進(jìn)知識(shí)管理建設(shè)；有透明的知識(shí)管理和維護(hù)機(jī)制，存在邏輯化的知識(shí)內(nèi)容結(jié)構(gòu)，知識(shí)內(nèi)容不斷增長(zhǎng)并得到有效的維護(hù)；在技術(shù)上具備了基本的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)知識(shí)的單點(diǎn)訪問(wèn)能力，但知識(shí)仍沒(méi)有得到有效集成。多主體間的知識(shí)溝通雖已通過(guò)有意識(shí)的知識(shí)管理組織活動(dòng)加以解決，但總體上還不能使知識(shí)共享普遍實(shí)現(xiàn)。

?知識(shí)管理組織確認(rèn)階段。組織內(nèi)主體和人員能夠隨時(shí)隨地的使用和學(xué)習(xí)知識(shí)，知識(shí)應(yīng)用和共享給科技成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)了明顯的收益，并得到了定量評(píng)估；技術(shù)上建立了整合的知識(shí)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，知識(shí)內(nèi)容與業(yè)務(wù)過(guò)程得到了有效集成。多主體之間的知識(shí)溝通已能在一定程度上順暢流通，總體上的知識(shí)聯(lián)結(jié)也基本能夠完成。軍民相互轉(zhuǎn)化和軍民融合共建有一定基礎(chǔ)。

?知識(shí)管理組織無(wú)隙階段。共享文化已經(jīng)制度化；組織在決策、管理和運(yùn)作的各個(gè)層次都和知識(shí)緊密結(jié)合，知識(shí)過(guò)程持續(xù)改善，知識(shí)內(nèi)容不斷創(chuàng)新；知識(shí)管理技術(shù)具備了知識(shí)表示、知識(shí)挖掘和商業(yè)智能的能力，知識(shí)管理技術(shù)成為組織的核心力量。知識(shí)在國(guó)防工業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部能廣泛交流、系統(tǒng)共享，知識(shí)流動(dòng)無(wú)任何障礙，知識(shí)管理組織聯(lián)結(jié)達(dá)無(wú)隙狀態(tài)，知識(shí)管理對(duì)提升國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化能力起關(guān)鍵作用。

4.3.2知識(shí)管理組織過(guò)程域與過(guò)程域目標(biāo)

?知識(shí)管理組織過(guò)程域。根據(jù)上述知識(shí)管理組織成熟度等級(jí)水平的界定，以及對(duì)國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織內(nèi)涵、目標(biāo)、結(jié)構(gòu)、特點(diǎn)及成熟度評(píng)價(jià)的總體思路的分析，可確定國(guó)防工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化知識(shí)管理組織的各等級(jí)水平下的過(guò)程域，如圖3所示：

?知識(shí)管理組織過(guò)程域目標(biāo)。在不同的知識(shí)管理組織成熟度等級(jí)水平上，通過(guò)不同的過(guò)程域?qū)崿F(xiàn)不同的過(guò)程域目標(biāo)，如表I所示：

篇（3）

中圖分類(lèi)號(hào)：G64文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）12-0260-02

一、基于實(shí)踐能力理論的課程概念

1.實(shí)踐能力的內(nèi)涵。根據(jù)實(shí)踐類(lèi)型的劃分，實(shí)踐能力包括動(dòng)手類(lèi)實(shí)踐能力、社會(huì)交往類(lèi)實(shí)踐能力、綜合性解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。根據(jù)實(shí)踐能力的構(gòu)成要素劃分，它包括實(shí)踐能力的動(dòng)力系統(tǒng)、一般實(shí)踐能力、專(zhuān)項(xiàng)實(shí)踐能力、在具體情境中判斷和解決問(wèn)題的實(shí)踐能力等四個(gè)方面的內(nèi)容。實(shí)踐能力并非單一能力或僅是單純的技能，道德的感染力，溝通能力和意志力等素質(zhì)會(huì)與實(shí)踐能力共同發(fā)揮作用。因此，實(shí)踐能力的本質(zhì)就是一種綜合性能力，它體現(xiàn)在個(gè)體解決生活和工作中的實(shí)際問(wèn)題，它對(duì)個(gè)體的生活、事業(yè)的成功有著重要的影響。

2.報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力的特征。（1）實(shí)踐性。能力是在實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中逐漸產(chǎn)生的，實(shí)踐能力的形成必然離不開(kāi)實(shí)踐活動(dòng)，脫離了實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)踐能力，是不切實(shí)際的。報(bào)關(guān)國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)具有非常強(qiáng)的實(shí)踐性，要求學(xué)生必須掌握相應(yīng)的報(bào)關(guān)技能，而這些技能都是通過(guò)實(shí)踐獲得的。因而，教師應(yīng)該在課堂開(kāi)展多種實(shí)踐活動(dòng)，以培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力的提高。（2）穩(wěn)定性。學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)，需要長(zhǎng)期的培訓(xùn)，而這種能力只要培養(yǎng)起來(lái)，就會(huì)保持一定的穩(wěn)定性。也就是說(shuō)，學(xué)生的實(shí)踐能力一旦形成，就會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定，例如通過(guò)一個(gè)學(xué)期的系統(tǒng)實(shí)踐學(xué)習(xí)，學(xué)生就會(huì)掌握?qǐng)?bào)檢的各種技能，這種技能會(huì)在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，影響學(xué)生。（3）具體性。實(shí)踐活動(dòng)具有具體性的特征，與此相應(yīng)，在一次次具體的實(shí)踐活動(dòng)中培養(yǎng)和發(fā)展起來(lái)的實(shí)踐能力也具有具體性的特征，也就是說(shuō)，人在不同的實(shí)踐活動(dòng)中所培養(yǎng)的實(shí)踐能力是不一樣的。教師在講授報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)相應(yīng)課程的同時(shí)，應(yīng)該參照專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)來(lái)組織各種各樣的實(shí)踐活動(dòng)，從而培養(yǎng)學(xué)生的專(zhuān)業(yè)實(shí)踐能力目標(biāo)。

二、課程模塊化的相關(guān)概念

1.課程模塊化的概念。課程模塊化是指根據(jù)就業(yè)需求，以提高學(xué)生綜合能力為導(dǎo)向，力求在課程設(shè)計(jì)上最大限度的滿足能力培養(yǎng)目標(biāo)，精心挑選教材，建立實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)建實(shí)驗(yàn)?zāi)M情景的教學(xué)方法。模塊式教學(xué)的具體內(nèi)涵是一種以需求分析為導(dǎo)向的教學(xué)設(shè)計(jì)。首先，結(jié)合勞動(dòng)力市場(chǎng)需求分析，確定勞動(dòng)力市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，并且細(xì)化勞動(dòng)力需求的種類(lèi)和數(shù)量。其次，按照崗位職業(yè)能力分析，明確綜合職業(yè)能力以及相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)操作技能。再次，依照崗位職業(yè)操作技能的需求，進(jìn)行教學(xué)分析和教學(xué)設(shè)計(jì)，形成相應(yīng)的教學(xué)模塊，最后，根據(jù)各教學(xué)模塊的實(shí)際需要，綜合運(yùn)用各種教學(xué)方法、教學(xué)組織形式和教學(xué)手段，采用相應(yīng)的考核方式組織教學(xué)。傳統(tǒng)教學(xué)方法注重的是教師的教法，教學(xué)過(guò)程中更偏重于教師的教，而忽略了學(xué)生自主的學(xué)。然而，新課程的設(shè)置目標(biāo)更重視學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，在學(xué)生學(xué)習(xí)的過(guò)程中，注重教師的指導(dǎo)，使二者之間有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，相輔相成。因此，在實(shí)際教學(xué)中，學(xué)生和教師處在同樣重要的位置，使學(xué)生成為教學(xué)過(guò)程中的主體，教師成為教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)。在這樣的情況下，有助于提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。

2.模塊化教學(xué)的特點(diǎn)。 經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，模塊式教學(xué)模式比較適合中國(guó)高等職業(yè)教育的特點(diǎn)，特別是應(yīng)用于具體崗位教育與培訓(xùn)具有明顯的優(yōu)勢(shì)。模塊式教育具有以下特點(diǎn)：（1）科學(xué)性。模塊化教學(xué)強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容的協(xié)調(diào)、平衡、統(tǒng)一的發(fā)展，適合企業(yè)對(duì)人才的需要，為職業(yè)教育的發(fā)展提高了科學(xué)的指導(dǎo)。（2）實(shí)用性。模塊化教材是根據(jù)職業(yè)需求而編寫(xiě)的，內(nèi)容翔實(shí)，便于操作，直接反映出職業(yè)受教育者的發(fā)展方向。（3）針對(duì)性。模塊化教學(xué)推廣標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，根據(jù)職業(yè)發(fā)展的需要，進(jìn)行有針對(duì)性的課程設(shè)計(jì)，重視學(xué)生職業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，使學(xué)生適合企業(yè)的需求。（4）靈活性。模塊化教學(xué)可根據(jù)職業(yè)崗位和學(xué)生的實(shí)際需要，采用靈活的教學(xué)方法，使學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣和需要自主地進(jìn)行課程選擇。

3.模塊化教學(xué)模式。高等職業(yè)教育模塊化教學(xué)模式課程的開(kāi)發(fā)是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，課程開(kāi)發(fā)的結(jié)果將直接影響教學(xué)質(zhì)量，因此環(huán)節(jié)都不容許有差錯(cuò)。具體來(lái)說(shuō)包括：（1）勞動(dòng)力分析。勞動(dòng)力分析是由負(fù)責(zé)課程開(kāi)發(fā)的各方面專(zhuān)家、學(xué)者對(duì)相關(guān)信息的調(diào)研和咨詢，確定階段性崗位狀況，根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系的變換，計(jì)算出不同職位的人員匹配情況，從而進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)。（2）職業(yè)崗位分析。職業(yè)崗位分析是由負(fù)責(zé)課程開(kāi)發(fā)的專(zhuān)業(yè)教師向相應(yīng)的職位主管部門(mén)咨詢，確定構(gòu)成某職業(yè)的各種工作崗位，按照不同的職業(yè)崗位內(nèi)容確定崗位設(shè)計(jì)。（3）專(zhuān)項(xiàng)能力、素質(zhì)分析。量化能力考核標(biāo)準(zhǔn)，明確專(zhuān)業(yè)模塊教學(xué)課程能力培養(yǎng)目標(biāo)，即能力標(biāo)準(zhǔn)，并按照實(shí)現(xiàn)的方法、能力和實(shí)施措施，對(duì)達(dá)到每一項(xiàng)能力所需技能進(jìn)行排序。職業(yè)崗位分析與專(zhuān)項(xiàng)能力、素質(zhì)分析程序的主要目的是分析行業(yè)的構(gòu)成，掌握從事某一行業(yè)人員所需要的技能、知識(shí)和能力，以此為教學(xué)內(nèi)容，進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)設(shè)計(jì)。（4）教學(xué)分析。這一步驟是由教學(xué)專(zhuān)家與專(zhuān)業(yè)教師在專(zhuān)項(xiàng)能力分析的基礎(chǔ)上劃分教學(xué)單元或模塊（一組專(zhuān)項(xiàng)能力），將每一模塊內(nèi)的知識(shí)、技能、工作態(tài)度按順序排列，將各模塊排出順序并認(rèn)定核心課程，寫(xiě)出課程大綱。（5）教學(xué)與開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)。教學(xué)與開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)即以工作任務(wù)為核心，針對(duì)工作任務(wù)進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，并以完成工作任務(wù)為主要學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)生完成任務(wù)所需的技能，使學(xué)生能力得到提升。包括每個(gè)教學(xué)模塊的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)任務(wù)、教學(xué)手段、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境及開(kāi)發(fā)模塊課程課件和教材。

三、基于實(shí)踐能力的高職報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)課程模塊化設(shè)計(jì)方案

1.課程模塊設(shè)計(jì)。高等職業(yè)學(xué)校報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)專(zhuān)業(yè)課程模塊設(shè)計(jì)方案必須依托企業(yè)實(shí)際用工需求，立足現(xiàn)行的教育體制，根據(jù)學(xué)生實(shí)際情況和能力，建立符合當(dāng)今報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展方向的、符合高職教育特色的課程體系。根據(jù)上述觀點(diǎn)，在課程設(shè)置根據(jù)功能模塊分為：（1）基礎(chǔ)模塊：經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)學(xué)基礎(chǔ)、國(guó)際貿(mào)易理論與實(shí)務(wù)、物流基礎(chǔ)等；（2）專(zhuān)業(yè)模塊：報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)基礎(chǔ)與實(shí)務(wù)、報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)商品名稱與編碼、報(bào)檢實(shí)務(wù)、國(guó)際貨運(yùn)實(shí)務(wù)、國(guó)際商務(wù)單證理論與實(shí)務(wù)等；（3）專(zhuān)業(yè)拓展模塊：商務(wù)談判、國(guó)際商法等；（4）選修模塊：外貿(mào)英語(yǔ)函電、電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)學(xué)等；（5）職業(yè)能力培養(yǎng)模塊：通過(guò)各種專(zhuān)業(yè)課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生具備一定的理論能力和實(shí)踐能力，并能通過(guò)相應(yīng)的報(bào)關(guān)與國(guó)際貨運(yùn)、報(bào)檢等職業(yè)技能考試，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)。

篇（4）

1科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

（1）從科技成果供給主體與接受主體看，一方面科技成果供給主體如高等院校、科研院所等科研單位的科技人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)、市場(chǎng)觀念不到位，在科技成果的轉(zhuǎn)化中未能充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用。另一方面，作為科技成果轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)的R&D投入不足，如我國(guó)大中型企業(yè)R&D投入占銷(xiāo)售額比例平均僅為0.5%，而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比例一般為3%左右，其中高技術(shù)企業(yè)一般為5%以上，有的甚至達(dá)到10%；同時(shí)，科研單位、高等院校將技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓給企業(yè)或與企業(yè)合作轉(zhuǎn)化，往往得不到合理的轉(zhuǎn)讓費(fèi)或收益分成，企業(yè)、事業(yè)單位對(duì)完成科技成果及其轉(zhuǎn)化做出貢獻(xiàn)的人員獎(jiǎng)勵(lì)的額度偏低，未能很好落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度的情況也大量存在，導(dǎo)致科研單位、高等院校及科技人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性不高。

（2）政府對(duì)成果轉(zhuǎn)化的政策扶持和財(cái)政金融支持不力。由于科技成果轉(zhuǎn)化主體在過(guò)去的行政管理體制之下形成了等、靠、要的工作作風(fēng)，要形成新的市場(chǎng)理念，便迫切需要政府實(shí)行既“斷奶”又扶持的科技政策，以形成適宜的市場(chǎng)機(jī)制。目前科技成果轉(zhuǎn)化的投融資體系和機(jī)制尚不健全，國(guó)家財(cái)政撥款的增幅不大；稅收優(yōu)惠政策不完善，在增值稅征收中對(duì)高技術(shù)產(chǎn)品具有智力成本比重大的特點(diǎn)考慮不夠；科技資金的管理和監(jiān)督也不力。

（3）科技成果轉(zhuǎn)化的中間環(huán)節(jié)薄弱，社會(huì)化保障力度不夠。科研機(jī)構(gòu)、高等院校和企業(yè)的中試基礎(chǔ)設(shè)施普遍較差，難以實(shí)現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。信息不靈，未建立科學(xué)、公平、權(quán)威、有效的科技成果鑒定與無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和體系，技術(shù)市場(chǎng)交易活動(dòng)不活躍，風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不夠健全，科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持，資金來(lái)源渠道單一。缺乏既懂科技又懂市場(chǎng)、懂管理的科技成果轉(zhuǎn)化人才。

2科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實(shí)施效果不佳的原因分析

2.1法制方面的原因

這方面的主要原因是科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)本身的配套和具體落實(shí)措施沒(méi)跟上。《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》中關(guān)于國(guó)家財(cái)政投入、稅收優(yōu)惠、信貸支持、風(fēng)險(xiǎn)基金、成果價(jià)值評(píng)估的規(guī)定過(guò)于原則，無(wú)程序性規(guī)定，缺乏操作性；《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《合同法》和《專(zhuān)利法》明確規(guī)定了成果權(quán)的依據(jù)，但是無(wú)科技成果價(jià)值評(píng)估的規(guī)定，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化主體間利益分配無(wú)法律依據(jù)；《技術(shù)市場(chǎng)管理辦法》、《技術(shù)合同認(rèn)定登記辦法》等技術(shù)市場(chǎng)管理法規(guī)中無(wú)關(guān)于技術(shù)咨詢、登記、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及資產(chǎn)評(píng)估等中介組織的規(guī)定等。同時(shí)還存在著有法難依或執(zhí)法不嚴(yán)的情況，現(xiàn)實(shí)中，高校、科研院所在自己的權(quán)益被侵害時(shí)，往往因?yàn)樵V訟費(fèi)用高、耗時(shí)長(zhǎng)、訴訟程序煩瑣而不愿打官司；另外在訴訟的過(guò)程中，存在地方保護(hù)主義的影響，難以做到秉公執(zhí)法。

2.2科技成果本身的原因

科技成果本身質(zhì)量不高是推廣轉(zhuǎn)化難的根本原因。由于體制的原因，長(zhǎng)期以來(lái)科技成果的“價(jià)值”都是單純以獲得國(guó)家經(jīng)費(fèi)的多少、的數(shù)量、參與人學(xué)術(shù)地位的高低等來(lái)確定。這種評(píng)價(jià)體系僅體現(xiàn)了科技成果的“學(xué)術(shù)價(jià)值”，忽略了“市場(chǎng)價(jià)值”，結(jié)果導(dǎo)致科研不是面向市場(chǎng)的需要，僅單純追求學(xué)術(shù)價(jià)值和地位而進(jìn)行與實(shí)際脫節(jié)的研究，其成果不具有市場(chǎng)領(lǐng)先性，或不具備工業(yè)化生產(chǎn)可行性，或作為技術(shù)商品缺乏必要的服務(wù)支持等。市場(chǎng)價(jià)值的缺失造成科技成果的有效需求不足，產(chǎn)品“不適銷(xiāo)對(duì)路”，出現(xiàn)“滯銷(xiāo)”現(xiàn)象。另外，科研中存在短期行為，造成科技成果成熟性和先進(jìn)性缺乏。產(chǎn)品本身“不合格”影響了轉(zhuǎn)化。

2.3實(shí)施條件方面的原因

（1）主體方面。人們?cè)陂L(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的慣性思維模式和管理模式束縛著人們的思想，在人們的意識(shí)中仍然存在著重理論、輕實(shí)踐、重學(xué)術(shù)、輕應(yīng)用的錯(cuò)誤傾向，科研單位、高等院校缺乏專(zhuān)門(mén)從事成果管理專(zhuān)門(mén)化人員；科技管理部門(mén)人員缺乏，導(dǎo)致由成果單位自行選擇鑒定專(zhuān)家、組織成果鑒定，影響成果鑒定的公平性；作為轉(zhuǎn)化主體的企業(yè)吸納科技成果的能力不強(qiáng)，缺乏從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的高素質(zhì)人才。

（2）投入方面。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重（R&D/CDP）是世界各國(guó)和國(guó)際組織評(píng)價(jià)科技實(shí)力或競(jìng)爭(zhēng)力的首選核心指標(biāo)。它是反映一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值的主要參數(shù)，既包含了科技投入的基本內(nèi)容，又從科技在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位方面直接測(cè)度國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施狀況。各國(guó)在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)，都十分關(guān)注這一指標(biāo)。我國(guó)科技經(jīng)費(fèi)投入一直不足，1999年我國(guó)的R&D/CDP為0.83%，與發(fā)達(dá)國(guó)家（2%～3%）和新興工業(yè)化國(guó)家（1.5%～2%）相比有很大差距，也低于印度和巴西（0.9%～1.1%）。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的不足嚴(yán)重阻礙了我國(guó)科技競(jìng)爭(zhēng)力水平的提高。

（3）相關(guān)體制方面。舊體制下形成的科技結(jié)構(gòu)不盡合理、機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置、力量分散和科技后勁不足等問(wèn)題，形成了科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在封閉的系統(tǒng)內(nèi)搞成果應(yīng)用、開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)體系，相互之間缺乏優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的環(huán)境和機(jī)制，客觀上造成了人、財(cái)、物的浪費(fèi)。原來(lái)作為事業(yè)單位的科研機(jī)構(gòu)，經(jīng)費(fèi)由政府撥給，課題由科研機(jī)構(gòu)本身確定或科技管理部門(mén)下達(dá)，其追求的目標(biāo)為項(xiàng)目完成后的論文及科研總結(jié)，課題與市場(chǎng)需求相脫離，科研單位、高校根據(jù)論文評(píng)定職稱和評(píng)價(jià)工作業(yè)績(jī)的制度，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足。此外舊有體制對(duì)成果轉(zhuǎn)化和科技人員創(chuàng)新力的束縛，造成了科技成果和人才的外流；科技成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不完善，科技成果轉(zhuǎn)化的中介市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)等都影響了科技成果的轉(zhuǎn)化。

3提高科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)實(shí)施效果的對(duì)策

（1）完善科技成果轉(zhuǎn)化法制體系，加強(qiáng)執(zhí)法和司法的力度。保護(hù)和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)體系必須完善并且能夠貫徹執(zhí)行。應(yīng)建立以《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》為核心，包括《科技投入法》、《科技成果登記、鑒定、推廣管理法》及《中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范法》在內(nèi)的體系完備的科技成果轉(zhuǎn)化法律法規(guī)體系，用以調(diào)整科技成果轉(zhuǎn)化管理主體、供給主體、轉(zhuǎn)化主體以及保障主體這四大主體的行為及相互關(guān)系。我國(guó)還需要制定《科技投入法》、《風(fēng)險(xiǎn)基金法》、《基礎(chǔ)研究法》、《產(chǎn)業(yè)振興法》、《成果推廣法》等相關(guān)單行法律以配合《促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果法》的貫徹和實(shí)施。在完善法律法規(guī)的同時(shí)，廣大的科技人員要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)用法律的武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。要加強(qiáng)科技成果及其轉(zhuǎn)化的司法保護(hù)，提高司法人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，認(rèn)真糾正和嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)保護(hù)科技人員的合法權(quán)益。

篇（5）

為了加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)和規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化，加速科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條

本市為提高生產(chǎn)力水平而對(duì)科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等科技成果轉(zhuǎn)化及相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

第三條

科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和科技創(chuàng)新規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，按照自愿、互利、公平、誠(chéng)信的原則，實(shí)施以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的激勵(lì)政策，依法保障實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化各方主體權(quán)益，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和合理利用資源、保護(hù)環(huán)境。

第四條

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將科技成果轉(zhuǎn)化工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化市場(chǎng)機(jī)制和轉(zhuǎn)化體系。

本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技、財(cái)政、投資、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、政府采購(gòu)、軍民融合、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，為科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好環(huán)境。

第五條

本市鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外科技成果在本市實(shí)施轉(zhuǎn)化，并予以支持。

單位和個(gè)人從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，依照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第六條

本市積極推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與京冀科技創(chuàng)新資源的開(kāi)放共享，共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)交易市場(chǎng)聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟；鼓勵(lì)企業(yè)、研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校與京冀等市外創(chuàng)新主體聯(lián)合建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心等聯(lián)盟，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施。

第二章政府支持和保障

第七條

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化合理安排財(cái)政資金投入，積極發(fā)揮各類(lèi)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投入，構(gòu)建多層次、多渠道投資融資保障體系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化資金投入的多元化。

第八條

科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織擬定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)本市科技成果轉(zhuǎn)化工作。

發(fā)展改革、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、財(cái)政、人力社保、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融管理等有關(guān)行政部門(mén)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第九條

發(fā)展改革、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)技術(shù)等行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)改進(jìn)和完善利用財(cái)政資金設(shè)立的應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目和其他相關(guān)科技項(xiàng)目的科研組織管理方式，在制定科技規(guī)劃、計(jì)劃和編制項(xiàng)目指南時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的意見(jiàn)；在組織實(shí)施應(yīng)用類(lèi)科技項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目承擔(dān)者的科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)，并將科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第十條

本市支持天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)投資初創(chuàng)期科技企業(yè)和高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第十一條

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府采購(gòu)、研究開(kāi)發(fā)資助、產(chǎn)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)目錄、示范推廣、后補(bǔ)助等方式，優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目：

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有顯著促進(jìn)作用的；

（二）技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大，對(duì)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有明顯效果的；

（三）能夠改造和替代落后技術(shù)、工藝和裝備的；

（四）能夠合理開(kāi)發(fā)和利用資源、節(jié)約能源、降低消耗以及防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)、提高應(yīng)對(duì)氣候變化和防災(zāi)減災(zāi)能力的；

（五）能夠改善民生和提高公共健康水平的；

（六）能夠促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或者農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；

（七）專(zhuān)利技術(shù)及其他重大科技成果在本市首次實(shí)施轉(zhuǎn)化的；

（八）其他具有顯著社會(huì)效益的。

第十二條

本市建立和完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的信息系統(tǒng)。

市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立科技成果信息庫(kù)，向社會(huì)公布科技項(xiàng)目實(shí)施情況以及科技成果相關(guān)信息，提供科技成果信息查詢、篩選等公益服務(wù)，但不得泄露國(guó)家秘密和商業(yè)秘密。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善專(zhuān)利信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展專(zhuān)利信息數(shù)據(jù)檢索、加工和分析，推動(dòng)專(zhuān)利運(yùn)用。

市財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，規(guī)范對(duì)科技成果處置、使用和收益管理的統(tǒng)計(jì)工作。

科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為企業(yè)獲取所需的科技成果信息提供幫助和支持。

第十三條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校，應(yīng)當(dāng)將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息庫(kù)。

鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者，將科技成果和相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息匯交到科技成果信息庫(kù)。

第十四條

利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)提交相關(guān)科技報(bào)告。

鼓勵(lì)利用非財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者提交相關(guān)科技報(bào)告。科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)提供方便。

第十五條

本市鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范單位獨(dú)立或者與其他單位合作實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)。

第三章研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校

第十六條

研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)完善科技成果轉(zhuǎn)化管理制度，優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化流程，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化工作的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。

第十七條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校中的科技人員經(jīng)單位同意，可以采取離崗、兼職、到企業(yè)掛職或者在崗創(chuàng)業(yè)等方式從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

科技人員離崗創(chuàng)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)與單位簽訂離崗協(xié)議，對(duì)離崗創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)、離崗期限、工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)、收益分配、成果歸屬等進(jìn)行約定。

科技人員兼職或者在崗創(chuàng)業(yè)期間，應(yīng)當(dāng)完成本職工作，履行崗位職責(zé)，就兼職期限、保密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、收益分配、后續(xù)成果歸屬等與單位進(jìn)行約定。

科技人員兼職或者離崗從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)期間，不得損害或者侵占本單位合法權(quán)益。

第十八條

研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校可以設(shè)置一定比例的流動(dòng)崗位，引進(jìn)有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科技人員兼職從事教學(xué)和科研工作。

第十九條

研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校的主管部門(mén)以及財(cái)政、科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為對(duì)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校考核評(píng)價(jià)、科研資金支持的重要內(nèi)容和依據(jù)，并對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化績(jī)效突出的相關(guān)單位加大科研資金支持。

研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)將科技成果轉(zhuǎn)化的產(chǎn)值、利潤(rùn)等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境等社會(huì)效益，作為科技人員職稱評(píng)聘的重要內(nèi)容。

在科技成果轉(zhuǎn)化中做出重大貢獻(xiàn)的科技人員，可以直接申報(bào)高級(jí)職稱。

第二十條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校對(duì)其持有的科技成果，可以自主決定采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等方式實(shí)施轉(zhuǎn)化。

第二十一條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)移其持有的科技成果，應(yīng)當(dāng)通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定價(jià)格。通過(guò)協(xié)議定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在本單位公示科技成果名稱、擬交易價(jià)格。公示時(shí)間不少于十五日。

第二十二條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位，由本單位按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條

職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照本單位的規(guī)定或者與科技人員的約定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化該項(xiàng)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實(shí)施的，從轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除相關(guān)稅費(fèi)、科技成果維護(hù)費(fèi)、交易過(guò)程中的評(píng)估費(fèi)、鑒定費(fèi)等直接費(fèi)用后的凈收入中，提取不低于百分之五十的比例；

（二）以該項(xiàng)職務(wù)科技成果作價(jià)投資的，從作價(jià)投資取得的股份或者出資比例中，提取不低于百分之五十的比例；

（三）將該項(xiàng)職務(wù)科技成果自行實(shí)施或者與他人合作實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施轉(zhuǎn)化成功投產(chǎn)后連續(xù)三至五年，每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中，提取不低于百分之五的比例。

科技成果完成單位在前款規(guī)定比例的基礎(chǔ)上，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)際情況，可以自主提高獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬比例。

第二十四條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校依照本條例規(guī)定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，納入本單位統(tǒng)一管理，但不納入當(dāng)年本單位績(jī)效工資總額。

國(guó)有企業(yè)依照本條例規(guī)定，對(duì)完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果做出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的支出，計(jì)入當(dāng)年本單位工資總額，但不受當(dāng)年本單位工資總額限制，不納入本單位工資總額基數(shù)。

第二十五條

單位對(duì)在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目中做出主要貢獻(xiàn)的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)的份額，應(yīng)當(dāng)不低于該項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)總額的百分之五十。

第二十六條

在利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校中擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定獲得科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金、股權(quán)等獎(jiǎng)勵(lì)或者報(bào)酬。研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)將其獲得獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬的情況在本單位公示。

第二十七條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和國(guó)有企業(yè)在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，通過(guò)協(xié)議定價(jià)、在技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易、拍賣(mài)等方式確定科技成果價(jià)格后市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生變化的，或者以科技成果對(duì)外投資實(shí)施轉(zhuǎn)化發(fā)生虧損的，其決策程序符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，且勤勉盡責(zé)，未牟取私利的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免除相關(guān)決策責(zé)任。

第二十八條

利用財(cái)政資金設(shè)立的研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在每年第一季度末向其主管部門(mén)提交本單位上年度科技成果轉(zhuǎn)化情況報(bào)告，說(shuō)明本單位依法取得的科技成果數(shù)量、實(shí)施轉(zhuǎn)化情況以及相關(guān)收入分配情況，該主管部門(mén)審核后按照要求報(bào)送市財(cái)政部門(mén)和市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)。

第四章企業(yè)主體

第二十九條

本市鼓勵(lì)企業(yè)在研究開(kāi)發(fā)方向選擇、項(xiàng)目實(shí)施和成果應(yīng)用等方面發(fā)揮主體作用，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展關(guān)鍵、核心技術(shù)研發(fā)，承接轉(zhuǎn)化國(guó)內(nèi)外科技成果。

第三十條

本市支持企業(yè)加大對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的投入，有下列情形之一的，市和區(qū)人民政府按照本市有關(guān)規(guī)定給予財(cái)政資金資助、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼等政策支持：

（一）承接轉(zhuǎn)化重大創(chuàng)新項(xiàng)目；

（二）承接轉(zhuǎn)化科技成果形成的重點(diǎn)新產(chǎn)品；

（三）與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作轉(zhuǎn)化科技成果；

（四）自建或者與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程中心、研發(fā)中心、研究院等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)；

（五）自建或者與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校合作建立中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)等科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。

第三十一條

本市鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，利用老舊廠房、閑置房屋、商業(yè)設(shè)施等建設(shè)眾創(chuàng)空間，制定有利于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的人事管理制度；支持國(guó)有企業(yè)職工通過(guò)兼職或者離崗創(chuàng)業(yè)從事科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。

第三十二條

本市鼓勵(lì)企業(yè)建立并完善科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，利用股權(quán)出售、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股票期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式激勵(lì)科技人員開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。

第三十三條

企業(yè)為采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新服務(wù)和生產(chǎn)新產(chǎn)品，可以委托專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)征集其所需的科技成果或者征尋科技成果轉(zhuǎn)化的合作者。

第三十四條

本市鼓勵(lì)企業(yè)與研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的市場(chǎng)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，通過(guò)企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、博士后工作站等產(chǎn)學(xué)研合作方式，共同開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等活動(dòng)。

第三十五條

本市鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款等貸款業(yè)務(wù)，推進(jìn)面向科技企業(yè)的股權(quán)投資和信貸投放相結(jié)合的投貸聯(lián)動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供金融支持。

市知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門(mén)對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款給予政策支持。市科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)組織建設(shè)科技金融對(duì)接平臺(tái)，為科技企業(yè)融資提供服務(wù)。

第三十六條

本市鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)涉及技術(shù)轉(zhuǎn)移、自主研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域的關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)、研發(fā)中斷、產(chǎn)品質(zhì)量保證、新產(chǎn)品試用等專(zhuān)屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)面向科技企業(yè)的保投聯(lián)動(dòng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供支持。

第三十七條

本市通過(guò)設(shè)立政策性擔(dān)保資金等方式，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)為科技企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化提供貸款擔(dān)保。

第三十八條

本市支持科技企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)直接融資，促進(jìn)科技企業(yè)改制上市、掛牌交易，鼓勵(lì)符合條件的上市科技企業(yè)通過(guò)增發(fā)股份、定向收購(gòu)等方式擴(kuò)大資本規(guī)模，支持科技企業(yè)利用債務(wù)融資工具進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目融資。

第五章技術(shù)交易和服務(wù)

第三十九條

市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育和發(fā)展技術(shù)交易市場(chǎng)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供下列服務(wù)：

（一）科技成果信息的搜集、篩選、分析、加工；

（二）科技成果的交易；

（三）科技成果的價(jià)值評(píng)估；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化人才培訓(xùn)；

（五）科技創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)；

（六）科技成果轉(zhuǎn)化的其他服務(wù)。

第四十條

本市支持創(chuàng)辦以科技成果轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)。

科技企業(yè)孵化機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施和功能建設(shè)，為初創(chuàng)期科技企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化提供管理運(yùn)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)、管理咨詢等服務(wù)。

第四十一條

技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于加速科技成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣，遵守法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。

第四十二條

在技術(shù)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)權(quán)益；

（二）竊取、泄露他人技術(shù)秘密；

（三）假冒專(zhuān)利技術(shù)；

（四）做虛假?gòu)V告、宣傳；

（五）串通招標(biāo)、投標(biāo)；

（六）以欺騙、脅迫等手段簽訂技術(shù)合同；

（七）國(guó)家法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十三條

從事技術(shù)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)合同法》的相關(guān)規(guī)定訂立技術(shù)合同。

技術(shù)合同簽訂后需要進(jìn)行認(rèn)定登記的，技術(shù)開(kāi)發(fā)合同的研究開(kāi)發(fā)人、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同的讓與人、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同的受托人應(yīng)當(dāng)向所在地的技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定登記申請(qǐng)。

第四十四條

合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的各方，應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露或者允許他人使用該項(xiàng)技術(shù)。

第六章法律責(zé)任

第四十五條

違反本條例規(guī)定的行為，相關(guān)法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條

違反本條例規(guī)定，利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目的承擔(dān)者無(wú)正當(dāng)理由未提交科技報(bào)告、未匯交科技成果及相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息，或者未按照規(guī)定時(shí)間開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化工作的，由政府有關(guān)主管部門(mén)、管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，追繳財(cái)政資金，予以通報(bào)批評(píng)、記入科研誠(chéng)信檔案，并禁止其在規(guī)定期限內(nèi)承擔(dān)利用財(cái)政資金設(shè)立的科技項(xiàng)目。

第四十七條

單位和個(gè)人在技術(shù)交易活動(dòng)中，違反本條例第四十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條

科學(xué)技術(shù)等相關(guān)行政部門(mén)及其工作人員，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中、、或者有其他失職、瀆職行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

篇（6）

中圖分類(lèi)號(hào)：G358 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2015年3月24日

隨著廣大農(nóng)民科技意識(shí)的逐步增強(qiáng)，為鄉(xiāng)村農(nóng)戶提供致富的各類(lèi)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息服務(wù)應(yīng)是當(dāng)今縣區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展科技信息服務(wù)工作的重要內(nèi)容。黨的十報(bào)告指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題是全黨工作重中之重，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開(kāi)發(fā)，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)。”而加快和促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化并讓廣大農(nóng)民所掌握是促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)的基石。為此，縣區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息服務(wù)工作，可以說(shuō)是直接有效地架起了農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目研究者與成果轉(zhuǎn)化的推廣應(yīng)用者之間的橋梁，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的信息服務(wù)是把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、擴(kuò)大農(nóng)民增收的重要手段之一。就現(xiàn)代縣區(qū)圖書(shū)館服務(wù)功能的深化與轉(zhuǎn)變，如何配合農(nóng)業(yè)科技成果推廣部門(mén)，將眾多的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的信息服務(wù)到農(nóng)村中去，是我們要在逐步的深入農(nóng)村的信息服務(wù)工作中進(jìn)行不斷摸索的問(wèn)題。

一、現(xiàn)代農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的需求分析

隨著中央對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)的重視，全國(guó)農(nóng)業(yè)科研部門(mén)取得了許多改進(jìn)和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的科研成果，如果能及時(shí)有效地將它們推廣應(yīng)用到農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)，那一定會(huì)大幅度促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。但現(xiàn)今受各種條件限制，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用并不盡如人意。我們認(rèn)真對(duì)多年來(lái)在農(nóng)村開(kāi)展的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化信息服務(wù)工作的實(shí)踐分析得知，目前農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣之所以緩慢，除成果理論與實(shí)踐應(yīng)用基礎(chǔ)有差異以外，更重要的是沒(méi)有找到使農(nóng)業(yè)科研成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目與農(nóng)民的接受能力相匹配的結(jié)合點(diǎn)。我們要牢記凡是農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣只有讓鄉(xiāng)村農(nóng)戶所吸納方可得到實(shí)施，才能收獲到令人滿意的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。為此，農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的選擇也就是農(nóng)民對(duì)成果的需求興趣是農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的關(guān)鍵。一般說(shuō)來(lái)，農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化技術(shù)信息主要有三種類(lèi)型：

（一）熱型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息。在多年的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作中，我們把能讓農(nóng)戶接受比較快的，其推廣實(shí)施操作技術(shù)便于掌握而且農(nóng)戶也極為愿意接納的那些農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息稱之為熱型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息，把農(nóng)民對(duì)這類(lèi)轉(zhuǎn)化成果技術(shù)信息的需求稱之為熱型成果轉(zhuǎn)化信息需求。由于熱型成果的轉(zhuǎn)化信息一般屬靜實(shí)狀態(tài)，使用操作簡(jiǎn)便，全然不用增加活勞動(dòng)投入，便可展現(xiàn)突破性的科技致富特點(diǎn)，增產(chǎn)效果十分明顯，所以深受農(nóng)村農(nóng)戶的歡迎。例如，我們針對(duì)鞍山一些地區(qū)遼河與太子河流域河灘沙土地居多，受遼河與太子河流域地質(zhì)構(gòu)造影響，每年種植的糧食作物未等到成熟季節(jié)，就會(huì)遭到雨水的侵襲，年底收獲甚少的情況，經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究和搜索其他省市在解決河灘沙土地種植方面的科研成果，我們慎重地將寧夏農(nóng)業(yè)科技研究所研究實(shí)驗(yàn)成功的河灘地改良西瓜品種種植的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息提供給他們，并借助于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站指導(dǎo)農(nóng)民實(shí)施。結(jié)果當(dāng)年未等雨季到來(lái)就獲得了大豐收，每畝地增收約2，000元，比往年種植糧食作物每畝增收1，000多元，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響都非常好。緊接著第二年，我們又將此項(xiàng)轉(zhuǎn)化成果技術(shù)信息推廣應(yīng)用到全部遼河與太子河流域河灘地的鄉(xiāng)村農(nóng)戶，為農(nóng)村農(nóng)民增產(chǎn)增收發(fā)揮了極大作用。

（二）溫型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息。有些農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息對(duì)農(nóng)民而言有一定的應(yīng)用實(shí)施興趣，但這種成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息讓農(nóng)民感到見(jiàn)效不快，而且應(yīng)用實(shí)施需要向農(nóng)民進(jìn)行具有真實(shí)見(jiàn)效的示范展示和深入淺出的反復(fù)宣傳，我們將這類(lèi)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息稱其為溫型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息，把農(nóng)民對(duì)這類(lèi)轉(zhuǎn)化成果技術(shù)信息的需求稱之為溫型成果轉(zhuǎn)化信息需求。溫性成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息常常含有一定難度的關(guān)鍵性技術(shù)內(nèi)容，一旦推廣實(shí)施增產(chǎn)效果顯著，適應(yīng)面也較廣。然而，需要解決實(shí)施過(guò)程中的技術(shù)難度，應(yīng)用設(shè)施的配套提供，并且要解決活勞動(dòng)投入的增加問(wèn)題。例如，地膜覆蓋技術(shù)雖在全國(guó)已推廣應(yīng)用種植40多種農(nóng)作物，但在有些地區(qū)，由于農(nóng)民感到對(duì)地膜覆蓋的關(guān)鍵性技術(shù)不易掌握，又怕由此所投入的資金不見(jiàn)效果，所以農(nóng)民對(duì)溫性成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的需求較熱性成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的需求不夠迫切。為此，如果我們能夠通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息應(yīng)用條件的改善和對(duì)農(nóng)民接受能力的扶持，并加強(qiáng)服務(wù)的技術(shù)手段，將“溫型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息”變?yōu)椤盁嵝娃r(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息”，應(yīng)是我們現(xiàn)代縣區(qū)圖書(shū)館信息服務(wù)所要做的具有重要意義的工作。

（三）冷型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息。有些農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息對(duì)農(nóng)民而言興趣淡漠，很難接受或者是不接受，我們將這類(lèi)成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息稱其為冷型農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息。這些農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化成果信息，絕大部分是修補(bǔ)、重組、相互移植和復(fù)制原有的常規(guī)技術(shù)和地域間的品種物化，科技改良和簡(jiǎn)易農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的新技術(shù)含量較少，農(nóng)民應(yīng)用后雖能取得一定的增產(chǎn)效果，但費(fèi)時(shí)、費(fèi)工、費(fèi)力，因此農(nóng)民對(duì)這些農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息的需求較為冷淡。

二、溝通深層次農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息推廣服務(wù)的渠道

在現(xiàn)今全國(guó)農(nóng)業(yè)建設(shè)大發(fā)展的環(huán)境下，如何更好地利用已有的農(nóng)業(yè)科技成果為農(nóng)業(yè)建設(shè)服務(wù)，為農(nóng)民持續(xù)增產(chǎn)增收服務(wù)，這不僅是政府和科技部門(mén)的大事，也是我們科技信息服務(wù)部門(mén)為壯大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要做的重要工作。為此，這就要求我們縣區(qū)圖書(shū)館的科技信息服務(wù)工作要根據(jù)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的需求狀況，聯(lián)結(jié)地區(qū)科技推廣部門(mén)，充分利用自己的科研和信息資源優(yōu)勢(shì)，在眾多的農(nóng)業(yè)科技成果中尋求并積極推廣那些“熱型成果”轉(zhuǎn)化技術(shù)信息；認(rèn)真分析研究探索將那些“溫型成果”轉(zhuǎn)化技術(shù)信息提升為“熱型成果”轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的服務(wù)渠道。

（一）構(gòu)建農(nóng)技推廣部門(mén)為主導(dǎo)型的成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息服務(wù)模式。該種服務(wù)模式的基本構(gòu)成是 “農(nóng)科部門(mén)+農(nóng)技推廣部門(mén)+農(nóng)技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息服務(wù)部門(mén)（主要是縣區(qū)圖書(shū)館）+鄉(xiāng)村農(nóng)戶”的信息服務(wù)模式，這種成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息服務(wù)模式能夠充分發(fā)揮縣區(qū)各級(jí)農(nóng)業(yè)科研、技術(shù)推廣站等在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和縣區(qū)圖書(shū)館的科技信息創(chuàng)新與技術(shù)信息篩選及培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，使最新的適宜于農(nóng)民采用的“熱型成果”轉(zhuǎn)化技術(shù)信息能夠直接應(yīng)用到鄉(xiāng)村農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并很快讓農(nóng)戶得以熟悉掌握。例如，關(guān)于稻田雜交水稻新成果信息技術(shù)的推廣，我們（科技信息提供部門(mén)）與遼寧省農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所（農(nóng)科部門(mén)）鞍山市千山區(qū)農(nóng)技推廣站（推廣機(jī)構(gòu)），并在千山區(qū)政府的支持（農(nóng)戶部門(mén)）下，選擇了鞍山市千山區(qū)宋三臺(tái)鄉(xiāng)李性農(nóng)戶（具體農(nóng)戶）中實(shí)施了5畝地的各種雜交水稻成果轉(zhuǎn)化技術(shù)的示范推廣基地，由省農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所和我們負(fù)責(zé)最新科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用技術(shù)信息的提供，千山區(qū)農(nóng)技推廣站負(fù)責(zé)具體技術(shù)的實(shí)施指導(dǎo)，宋三臺(tái)鄉(xiāng)則負(fù)責(zé)組織插種，農(nóng)戶在所提供的技術(shù)信息指導(dǎo)下負(fù)責(zé)田間科學(xué)管理。在該基地實(shí)施與各項(xiàng)田間科學(xué)管理期間，千山區(qū)政府在不同的階段與農(nóng)季組織各鄉(xiāng)干部與廣大農(nóng)民進(jìn)行考察觀摩，開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)仿效等方式，逐步讓更多的農(nóng)戶所接受，從而使農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息得到順利推廣，讓縣區(qū)圖書(shū)館的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)工作深入農(nóng)戶的心中。

（二）培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施示范戶，搭建區(qū)域農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的良好平臺(tái)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)是在基層鄉(xiāng)村，成果推廣轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是農(nóng)民的欣然接受。而這一切的達(dá)成主要是取決于農(nóng)民的文化科技素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)承受力。為此，我們農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)部門(mén)（主要是各類(lèi)科技信息機(jī)構(gòu)、縣區(qū)圖書(shū)館的信息服務(wù)部門(mén)）應(yīng)大力做好兩方面的工作。

1、大力扶植培養(yǎng)推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)的示范農(nóng)戶。在某一鄉(xiāng)村，借助當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣站的幫助，確定了某一項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目后，根據(jù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的各種條件要求，選擇那些擁有一定資金、科技應(yīng)用意識(shí)和接受能力比較強(qiáng)的群體作為扶植與培養(yǎng)的示范農(nóng)戶，聯(lián)結(jié)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣站（所）對(duì)這些鄉(xiāng)村農(nóng)戶實(shí)施成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的重點(diǎn)服務(wù)工作，經(jīng)常性不定期地向這些農(nóng)戶提供那些科技含量高、收益快的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)信息。幫助或者說(shuō)是先行一步讓這些農(nóng)戶熟悉掌握轉(zhuǎn)化的成果信息并嘗到甜頭。然后，將他們的應(yīng)用效果不斷向本區(qū)域其他農(nóng)戶宣傳示范。成功一項(xiàng)推廣一項(xiàng)，形成成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息服務(wù)的接力賽。同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，時(shí)刻注重通過(guò)試種農(nóng)戶興趣的不斷濃厚，開(kāi)展實(shí)現(xiàn)“溫型成果”轉(zhuǎn)化技術(shù)信息服務(wù)向“熱型成果”轉(zhuǎn)化技術(shù)信息服務(wù)工作發(fā)展。

2、發(fā)揮縣區(qū)圖書(shū)館的優(yōu)勢(shì)，著力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，通過(guò)國(guó)家和各級(jí)政府的不斷努力，農(nóng)民的文化素質(zhì)和科技素養(yǎng)有了大幅度的提高。盡管如此，隨著農(nóng)業(yè)科技技術(shù)的飛速發(fā)展，農(nóng)民的科技素養(yǎng)依然是阻礙農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的大問(wèn)題。因此，作為科技信息服務(wù)者，特別是作為最有資格與農(nóng)民經(jīng)常接觸的縣區(qū)圖書(shū)館的科技信息服務(wù)部門(mén)，要充分發(fā)揮和利用自身普及與提高民眾文化知識(shí)水平的功能優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)科教等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)一道，大力實(shí)施提高鄉(xiāng)村農(nóng)戶科技意識(shí)與科技應(yīng)用能力等方面的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)戶的科技素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)戶接受新技術(shù)、新成果的能力和實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的廣度、深度和速度的能力。我們縣區(qū)圖書(shū)館要采取到農(nóng)村農(nóng)戶舉辦短期班培訓(xùn)、專(zhuān)題技術(shù)講座、實(shí)地傳授技術(shù)和技術(shù)咨詢等方式，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技意識(shí)與科技實(shí)施能力相結(jié)合的教育與培訓(xùn)，讓這些農(nóng)戶成為一支現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)的堅(jiān)強(qiáng)主力軍。

（三）搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息化綠色通道和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息化將科技成果轉(zhuǎn)化信息滲透到了農(nóng)民的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)、乃至學(xué)習(xí)等各個(gè)環(huán)節(jié)，使農(nóng)戶明顯看到了其生產(chǎn)效率和生活水平在不斷地大幅提高。農(nóng)業(yè)建設(shè)市場(chǎng)的靈魂是信息，當(dāng)今農(nóng)村建設(shè)這個(gè)市場(chǎng)是由信息的引導(dǎo)而不斷發(fā)展的。在全國(guó)數(shù)以千萬(wàn)計(jì)農(nóng)戶為主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場(chǎng)，必須要盡快適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際統(tǒng)一的大市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律的要求，急迫構(gòu)建較成熟的市場(chǎng)信息傳播機(jī)制來(lái)為農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化鋪路并形成綠色通道。

在大數(shù)據(jù)背景下的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)工作的開(kāi)展，使現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)成為了支撐農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的直接產(chǎn)物和堅(jiān)強(qiáng)基石，成為了牽動(dòng)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展的一個(gè)極為活躍的手段因素。美國(guó)著名未來(lái)學(xué)家托夫勒曾提出：農(nóng)業(yè)革命的基礎(chǔ)是生物技術(shù)和信息技術(shù)的突破進(jìn)展及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的成功運(yùn)用。因此，搭建農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的應(yīng)用推廣，培育農(nóng)村農(nóng)戶實(shí)施更新的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化成果有著積極和明顯的引導(dǎo)作用。而這一信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的主要工作任務(wù)就是：一方面它可以不斷地收集、整理并研究篩選各類(lèi)“熱型成果”的農(nóng)業(yè)技術(shù)信息；另一方面它又可以利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)將篩選的各類(lèi)“熱型成果”農(nóng)業(yè)技術(shù)信息快速直接地傳播到農(nóng)戶手中，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化。

（四）協(xié)調(diào)各級(jí)政府采用干預(yù)手段來(lái)扶植農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的推廣應(yīng)用。面對(duì)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)戶科技成果推廣應(yīng)用意識(shí)較低，在未眼見(jiàn)具有實(shí)效的情況下，對(duì)農(nóng)業(yè)科技新成果的接受較慢，再加之所提供的農(nóng)業(yè)科技成果大多是“溫型成果”和“冷型成果”的情況下，我們作為科技信息服務(wù)部門(mén)一定要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)馗骷?jí)并首先讓他們了解實(shí)施新的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)信息的效益，以及可以實(shí)施的物質(zhì)條件和所具備的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，幫助他們?cè)诳茖W(xué)決策的前提下，采用行政干預(yù)手段來(lái)扶植農(nóng)村農(nóng)戶實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的推廣應(yīng)用。例如，我們?cè)谇絽^(qū)農(nóng)村推廣“水稻拋秧”新技術(shù)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶就很不愿意接受，他們覺(jué)得此項(xiàng)科技成果只是栽植方式的改變，不可能對(duì)田間管理和產(chǎn)量帶來(lái)變化。于是，我們就及時(shí)協(xié)調(diào)千山區(qū)政府及所屬鎮(zhèn)政府，并向他們提供了切實(shí)可行的論證后，他們決定凡是采用“水稻拋秧”新技術(shù)的農(nóng)戶，鄉(xiāng)政府每畝扶植100元的推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)。而后，農(nóng)村農(nóng)戶都抱著試試看的心理實(shí)施應(yīng)用了這項(xiàng)新技術(shù)成果。結(jié)果到秋收時(shí)每畝水稻照以往增產(chǎn)150～200公斤，第二年政府不用給補(bǔ)貼他們就積極主動(dòng)采用了“水稻拋秧”這項(xiàng)新技術(shù)成果。

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[4]梁美萍.加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[J].蘭臺(tái)世界，2008.1.

篇（7）

關(guān)鍵詞： 科技成果評(píng)價(jià)；應(yīng)用轉(zhuǎn)化；對(duì)策

Key words： scientific and technical achievement evaluation；application transformation；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：F224 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）21-0020-02

0 引言

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，成果轉(zhuǎn)化是落實(shí)科技發(fā)展的關(guān)鍵。有效結(jié)合科技和應(yīng)用轉(zhuǎn)化，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，是目前我國(guó)科技政策的新趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本途徑。作為科技成果轉(zhuǎn)化的源頭，科技成果評(píng)價(jià)是評(píng)價(jià)科技成果質(zhì)量和水平的方法之一，是充分發(fā)揮科技金融對(duì)企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的推動(dòng)作用，建立完善的政策性科技金融服務(wù)支持體系的有力支持。為了向科技成果轉(zhuǎn)化和科技金融提供全方位的服務(wù)，應(yīng)深入探索科技成果評(píng)價(jià)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化相結(jié)合的有效模式。

1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)

1.1 科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì) 目前，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化率平均僅為20%，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，專(zhuān)利技術(shù)的交易率也只有5%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。自科技成果評(píng)價(jià)工作開(kāi)展以來(lái)，為了推動(dòng)應(yīng)用成果率，我國(guó)部分城市積極探索評(píng)價(jià)工作思路、評(píng)價(jià)方式和組織方式，以科技成果評(píng)價(jià)為契機(jī)，通過(guò)成果轉(zhuǎn)化與科技金融支持相結(jié)合的服務(wù)體系積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。以四川省為例，2009年，四川省建立了我國(guó)首家科技銀行，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)水平、管理成本、貸款目標(biāo)收益等要求及當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)利率水平等因素對(duì)借款人實(shí)行差別利率，旨在通過(guò)科技金融體制解決企業(yè)資金需求問(wèn)題，加快成果轉(zhuǎn)化。為了進(jìn)一步推動(dòng)該地科技成果轉(zhuǎn)化力和區(qū)域帶動(dòng)力，2011年，四川省還《四川省重大科技成果轉(zhuǎn)化工程實(shí)施方案（2011-2015

年）》，力爭(zhēng)到2015年，啟動(dòng)實(shí)施1500項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，促進(jìn)科技成果商品化、資本化、產(chǎn)業(yè)化。

1.2 科技成果評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

1.2.1 青島

為了加快高新技術(shù)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，青島市積極探索適合本市發(fā)展的科技成果評(píng)價(jià)體系，按照《青島市科技成果評(píng)價(jià)工作規(guī)程（試行）》組織科技成果評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展，嚴(yán)格遵循受理評(píng)價(jià)申請(qǐng)、審查評(píng)價(jià)申請(qǐng)、簽訂委托合同、組織科技成果評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)報(bào)告、科技成果登記的流程，保證了科技成果評(píng)價(jià)工作的有序、規(guī)范和順利實(shí)施。此外，自2008年以來(lái)，市政府每年與中科院共同舉辦“中國(guó)·青島產(chǎn)學(xué)研合作洽談會(huì)”；2011年，科技成果評(píng)價(jià)整合科技創(chuàng)新資源，通過(guò)聯(lián)合科研院所，協(xié)助科技成果委托方掌握成果的最新研究方向和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，向生產(chǎn)力中心和市科技創(chuàng)新綜合服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行針對(duì)性的推薦，如利用計(jì)劃窗口向區(qū)市兩級(jí)主管部門(mén)推薦計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)；利用技術(shù)交易窗口向青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所推薦轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，發(fā)揮青島技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)和國(guó)家專(zhuān)利技術(shù)（青島）展示交易中心的專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。與此同時(shí)，青島結(jié)合實(shí)際規(guī)劃了今后試點(diǎn)工作的藍(lán)圖。科技成果評(píng)價(jià)工作的順利開(kāi)展，促進(jìn)了產(chǎn)學(xué)研合作鏈條的形成，為成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2.2 成都

作為科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)單位之一，成都市科技評(píng)估中心（以下簡(jiǎn)稱中心）長(zhǎng)期以來(lái)致力于制度建設(shè)，先后制定了《成都市科技評(píng)估手冊(cè)》、《成都市科技項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估規(guī)范》、《成都市科技評(píng)估專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》等工作文本，為評(píng)估工作的順利開(kāi)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。此外，成都市科技評(píng)估中心還走出了一條“成果評(píng)價(jià)與科技金融結(jié)合”的新路子，力求實(shí)現(xiàn)新突破。

1.2.3 蘇州

2009年10月，蘇州市被授予科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)以來(lái)，從組織機(jī)構(gòu)、工作規(guī)范、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、服務(wù)能力四方面積極推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。通過(guò)“集體討論、專(zhuān)人協(xié)調(diào)管理”理念，解決試點(diǎn)工作中遇到的問(wèn)題，并強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)程序的規(guī)范性和透明性，對(duì)評(píng)價(jià)參與者的責(zé)任與義務(wù)、評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)程序等給予明確規(guī)定，保證成果評(píng)價(jià)從開(kāi)始到結(jié)束都有章可循。

近年來(lái)，雖然我國(guó)科技事業(yè)取得了舉世矚目的巨大成就。但是，科技向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化能力薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化程度較低，大量的科研成果不能及時(shí)、有效的轉(zhuǎn)化。我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的提法，與國(guó)外實(shí)施的技術(shù)轉(zhuǎn)移，即技術(shù)從產(chǎn)生的單位轉(zhuǎn)移到使用的單位，也包括技術(shù)使用部門(mén)之間的轉(zhuǎn)移，并沒(méi)有較大的區(qū)別，但更有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性，具有中國(guó)特色，體現(xiàn)了我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化過(guò)程中對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作的高度重視。

2 存在的問(wèn)題

我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中主要存在以下問(wèn)題：

2.1 科研方向與市場(chǎng)需求脫鉤，科技成果成熟度差

科技成果應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，具備技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)效益的可行性，然而長(zhǎng)期以來(lái)，大多數(shù)科技成果忽視市場(chǎng)導(dǎo)向，與當(dāng)前需迫切解決的關(guān)鍵技術(shù)相脫節(jié)，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。以技術(shù)研發(fā)為例，其針對(duì)性較強(qiáng)，須源于產(chǎn)品需求。然而，實(shí)際中，部分成果在立項(xiàng)階段缺乏充分的市場(chǎng)調(diào)研和對(duì)接渠道，導(dǎo)致市場(chǎng)無(wú)法找到合適的科技成果，應(yīng)用價(jià)值偏小。

2.2 成果轉(zhuǎn)化的投入相對(duì)不足，缺乏有效的金融通道

科技成果需要投入大量資金，資金短缺一直是制約我國(guó)成果轉(zhuǎn)化的主要因素，一般從基礎(chǔ)研究到中試再到產(chǎn)業(yè)化，我國(guó)的投資比例是1：0.7：100，而發(fā)達(dá)國(guó)家是1：10：100，對(duì)成果轉(zhuǎn)化投入的不足限制了企業(yè)自主研發(fā)。此外，轉(zhuǎn)化過(guò)程中金融支持通道的欠缺，也加劇了科技市場(chǎng)供需之間的矛盾。以湖南省為例，2005年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)籌集的科技經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)自有資金占87.2%，政府資金占3.6%，金融機(jī)構(gòu)貸款占6.4%，其他渠道籌資占2.8%。由此可見(jiàn)，湖南目前金融機(jī)構(gòu)貸款只占一小部分，而民間資本尚沒(méi)有完善的回報(bào)機(jī)制，投入科技成果轉(zhuǎn)化的資金微乎其微，導(dǎo)致科技資源浪費(fèi)增大。

2.3 缺乏行之有效的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制 我國(guó)技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展雖快，但大學(xué)、科研院所尚未找到與企業(yè)的結(jié)合點(diǎn)，各地為“科、企”搭橋的科技交流會(huì)、成果會(huì)多，但成交項(xiàng)目偏少，滿足企業(yè)需要的項(xiàng)目更少，產(chǎn)學(xué)研合作的脫節(jié)關(guān)鍵在于缺少統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的管理機(jī)制。目前，與產(chǎn)學(xué)研合作及科技成果轉(zhuǎn)化相關(guān)的機(jī)制較分散，如科技中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)地位尚不明確；缺乏促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的財(cái)政支持政策；尚未出臺(tái)支持產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟的政策；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配的相關(guān)機(jī)制需進(jìn)一步完善等。

3 對(duì)策

3.1 從科技創(chuàng)新的全過(guò)程研究成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題 在實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程中，有效結(jié)合科技成果評(píng)價(jià)，深入研究科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)不同的實(shí)際需求，采取不同的政策引導(dǎo)，從項(xiàng)目立項(xiàng)、研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化等方面進(jìn)行全過(guò)程評(píng)價(jià)。構(gòu)建完善的評(píng)價(jià)服務(wù)體系，提高服務(wù)能力和水平，對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品全方面、多方位、多功能綜合評(píng)價(jià)。

3.2 探索多元化的評(píng)價(jià)與成果轉(zhuǎn)化相結(jié)合模式 為進(jìn)一步推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)工作的全面開(kāi)展，積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，應(yīng)以需求為導(dǎo)向，多措并舉，通過(guò)委托、聯(lián)合等方式，嘗試多元化的評(píng)價(jià)組織模式。通過(guò)整合青島市科技成果轉(zhuǎn)化資源，與各區(qū)域性科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作聯(lián)系，聯(lián)合或委托行業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)研究（檢測(cè)）機(jī)構(gòu)、高校院所等進(jìn)行科技成果評(píng)價(jià)。同時(shí)，與社會(huì)認(rèn)可度高、專(zhuān)業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、機(jī)制健全的行業(yè)協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)建立聯(lián)合評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)明確的責(zé)權(quán)利劃分，共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化工作的全方位開(kāi)展。

3.3 構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研合作的長(zhǎng)效機(jī)制 建立公平合理的科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，完善科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)體系，將“科技成果轉(zhuǎn)化率”作為科技成果評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，全方位評(píng)測(cè)各項(xiàng)技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科研成果。此外，將科技攻關(guān)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)，通過(guò)科技成果評(píng)價(jià)的紐帶，形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，高等院校和科研機(jī)構(gòu)廣泛參與，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的新模式。

3.4 加強(qiáng)成果產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)力度 對(duì)科技成果評(píng)價(jià)按照委托方評(píng)價(jià)目的的不同采取不同工作方式，即對(duì)社會(huì)公益類(lèi)成果評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的銜接；對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)成果評(píng)價(jià)側(cè)重評(píng)價(jià)與應(yīng)用轉(zhuǎn)化相結(jié)合。探索評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)與技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所相結(jié)合的服務(wù)模式，通過(guò)評(píng)價(jià)挖掘產(chǎn)業(yè)化前景廣闊的成果與項(xiàng)目，利用技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，開(kāi)展項(xiàng)目對(duì)接并促成技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。此外，積極探索成果轉(zhuǎn)化與金融支持相結(jié)合的服務(wù)模式，通過(guò)與生產(chǎn)力中心建立應(yīng)用轉(zhuǎn)化和金融扶持的合作模式，在評(píng)價(jià)中引入金融、投資機(jī)構(gòu)，為成熟的、市場(chǎng)前景廣闊的科技成果提供全方位成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。

3.5 推進(jìn)科技成果評(píng)價(jià)工作的信息化管理和網(wǎng)絡(luò)化管理 以科技成果轉(zhuǎn)化鏈條為主線，開(kāi)發(fā)地方科技成果評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。系統(tǒng)應(yīng)包括專(zhuān)家?guī)臁⒖萍汲晒?xiàng)目庫(kù)和成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)三大庫(kù)，其中專(zhuān)家?guī)炫c科技成果項(xiàng)目庫(kù)管理功能應(yīng)滿足科技成果評(píng)價(jià)日常管理工作的需要；成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)主要以服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移為宗旨，注重推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。成果項(xiàng)目庫(kù)與成果轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)以成果評(píng)價(jià)為介入點(diǎn)，實(shí)行數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理與共享，貫徹成果轉(zhuǎn)化全過(guò)程。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

中圖分類(lèi)號(hào)：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）08-0237-01

在科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化的實(shí)施過(guò)程與環(huán)境復(fù)雜，因此對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的對(duì)比系數(shù)進(jìn)行評(píng)估與分析，就成為了轉(zhuǎn)化管理的關(guān)鍵點(diǎn)。本文針對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析，對(duì)其分析數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)研究，從而整體了解與改善科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的客觀性。

1 科技成果轉(zhuǎn)化常用綜合評(píng)價(jià)方法

通過(guò)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的成因進(jìn)行剖析，科技成果轉(zhuǎn)化的分析過(guò)程對(duì)比性無(wú)法完全保障。如何有效的降低科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的錯(cuò)誤率，是成果轉(zhuǎn)化管理研究一個(gè)非常值得深入研究的課題。而對(duì)于實(shí)際的科技成果轉(zhuǎn)化分析過(guò)程中，對(duì)比分析的發(fā)生具有一定的隨C性。綜合評(píng)價(jià)法能夠較為全面的分析對(duì)比分析的發(fā)生因素，本文針對(duì)性的提出解決措施，從而有效的降低科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的發(fā)生概率。

2 創(chuàng)建科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析評(píng)估模型

基于綜合評(píng)價(jià)，來(lái)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的對(duì)比評(píng)估，使用綜合評(píng)價(jià)法來(lái)進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比對(duì)比評(píng)估模型的創(chuàng)建。將科技成果轉(zhuǎn)化科技環(huán)境的相關(guān)信息來(lái)進(jìn)行量化。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)來(lái)解決科技成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際問(wèn)題。

2.1 對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各因素進(jìn)行統(tǒng)一處理

造成科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的因素很多，這就需要具體對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境進(jìn)行分析。[2]并且根據(jù)以下兩類(lèi)方程式，來(lái)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的各影響因素進(jìn)行指標(biāo)體系的統(tǒng)一處理。從而構(gòu)成綜合評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)因素集，并進(jìn)行統(tǒng)一處理。

式中，R代表內(nèi)容，wi代表指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重，Pi代表固有內(nèi)容可能性指標(biāo)評(píng)價(jià)得分，Li代表科技內(nèi)容程度指標(biāo)評(píng)價(jià)得分，M1代表分析措施，M2代表轉(zhuǎn)化措施。[5]

利用評(píng)價(jià)矩陣，可以進(jìn)一步求出科技成果轉(zhuǎn)化可能出現(xiàn)的狀態(tài)的概率，從而更好的預(yù)測(cè)科技成果轉(zhuǎn)化在未來(lái)一定的時(shí)間內(nèi)的發(fā)展趨勢(shì)中，為其對(duì)比分析的發(fā)生，采取有效的解決措施與依據(jù)。

3 科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析對(duì)策

由上述內(nèi)容中對(duì)其科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)分析，能夠大致了解到其科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的發(fā)生率的情況。而要達(dá)到科技成果轉(zhuǎn)化的對(duì)比性，則需要在各個(gè)導(dǎo)致因素上加以注意，達(dá)成正常狀態(tài)，才能有效的預(yù)防對(duì)比分析。而這就需要利用到綜合分析理論來(lái)進(jìn)行對(duì)比分析的預(yù)測(cè)，其預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度會(huì)直接影響到結(jié)果的正確程度，而關(guān)鍵一步就在于解決矩陣中λi和Ui的取值問(wèn)題。

首先，要對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中各種可能性因素來(lái)進(jìn)行陳述與分析。然后綜合其相關(guān)的方程式來(lái)得出評(píng)估結(jié)果。大致可以得出λ1=0.27，U1=0.91；λ2=0.06，U2=0.72； λ3=0.03，U3=0.84；λ4=0.12，U4=0.85；λ5=0.03， U5=0.82；λ6=0.05，U6=0.77；λ7=0.16，U7=0.83；λ8=0.15，U8=0.89。

而從其狀態(tài)轉(zhuǎn)移矩陣中可以得到P01=λ1t=0.28t最大。因此，在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中，要對(duì)關(guān)鍵因素進(jìn)行有效的考慮。而在科技成果轉(zhuǎn)化工作的過(guò)程中，制定相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化措施，盡可能的提高轉(zhuǎn)化概率，特別是U1=0.89t，是轉(zhuǎn)化率數(shù)據(jù)中是最高的。這樣可以有效的降低對(duì)比分析發(fā)生的可能性。

4 結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析發(fā)生的內(nèi)容概率進(jìn)行對(duì)比評(píng)估，并且采取一定措施，來(lái)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析。本文通過(guò)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化來(lái)進(jìn)行基于綜合評(píng)價(jià)的對(duì)比評(píng)估，從而以相關(guān)的分析方法來(lái)確定科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的相關(guān)權(quán)重與因素。通過(guò)對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化的周?chē)h(huán)境來(lái)進(jìn)行分析，從而創(chuàng)建其科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的對(duì)比評(píng)估模型，來(lái)有效的提升科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)比分析的客觀性。

參考文獻(xiàn)

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篇（9）

第三條科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)有利于提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和保護(hù)環(huán)境與資源，遵循自愿、互利、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，依法或者依照合同的約定，享受利益，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益。

第四條市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的科技成果轉(zhuǎn)化工作。市、倒（區(qū)）科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)、計(jì)劃部門(mén)、經(jīng)濟(jì)綜合部門(mén)和其他有關(guān)行政部門(mén)依照同級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)科技成果轉(zhuǎn)化工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排和重點(diǎn)扶持下列科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的實(shí)施：

（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步有明顯促進(jìn)作用的；

（二）能形成一定規(guī)模效益并且在國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)具有竟?fàn)幜Φ模?/p>

（三）有利于資源的合理開(kāi)發(fā)利用，節(jié)約能源，降低消耗，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止污染，改善勞動(dòng)條件的；

（四）技術(shù)含量高、市場(chǎng)容量大，對(duì)形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或開(kāi)發(fā)出口產(chǎn)品有明顯效果的；

（五）采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，改造落后技術(shù)、工藝和裝備的；

（六）促進(jìn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)和其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的；

（七）有利于貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，有效發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)的；

（八）有利于教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等事業(yè)發(fā)展及其他具有顯著社會(huì)效益的。

第六條各級(jí)人民政府重點(diǎn)扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目可以公開(kāi)招標(biāo)、擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第七條科技成果持有者除按國(guó)家規(guī)定的有關(guān)方式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化外，還可以通過(guò)提供技術(shù)服務(wù)等多種方式轉(zhuǎn)化科技成果。提倡以科技成果作價(jià)投資，折算股份或出資比例等形式進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化。一般技術(shù)成果作價(jià)資金額占公司或企業(yè)注冊(cè)資本的比例不超過(guò)20％；高新技術(shù)成果作價(jià)出資的金額可達(dá)公司可企業(yè)注冊(cè)資本的35％，但當(dāng)事人另有約定的除外。

第八條企業(yè)應(yīng)當(dāng)成為科技成果轉(zhuǎn)化的主體，把市場(chǎng)需求的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)作為中心環(huán)節(jié)，大中型企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，面向市場(chǎng)需求，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，形成自主開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)化的實(shí)力。小企業(yè)可根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際情況，通過(guò)引進(jìn)人才和技術(shù)，提高本企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果的能力。企業(yè)有權(quán)獨(dú)立或與其他合作者聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和承擔(dān)政府組織實(shí)施的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第九條本市鼓勵(lì)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校聯(lián)合實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化。科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其科技人員可以通過(guò)兼并、聯(lián)合、參股等多種方式轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。

第十條本市鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣部門(mén)獨(dú)立或與其他單位合作實(shí)施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合配套技術(shù)服務(wù)。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)可以依法經(jīng)營(yíng)其獨(dú)立研究開(kāi)發(fā)或者與其他單位合作研究開(kāi)發(fā)并經(jīng)過(guò)審定的優(yōu)良品種。

第十一條國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校持有的科持成果在成果完成后一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人和參加人在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下可以根據(jù)與本單位的協(xié)議進(jìn)行該項(xiàng)科技成果的轉(zhuǎn)化，并享有協(xié)議約定的權(quán)益。科、技成果完成人自行創(chuàng)辦企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化該項(xiàng)成果的，本單位可依法約定在該企業(yè)中享有股權(quán)或出資比例，也可以依法技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式取得技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入。對(duì)多人組成的課題組完成的職務(wù)科技成果，僅部分成果人實(shí)施轉(zhuǎn)化的，單位在同其簽訂成果轉(zhuǎn)化協(xié)議時(shí)，應(yīng)通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)或適當(dāng)?shù)睦嫜a(bǔ)償方式保障其他完成人的利益。本單位應(yīng)當(dāng)積極組織力量支持、幫助科技成果完成人進(jìn)行科技成果的轉(zhuǎn)化。

第十二條科研機(jī)構(gòu)、高等院校的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。科研單位、高等院校服務(wù)于各業(yè)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、技術(shù)承包所取得的技術(shù)收入暫免征所得稅。

第十三條本市鼓勵(lì)科技人員可以在完成本職工作的前提下，在其他單位兼職從事研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)。國(guó)有科研機(jī)構(gòu)、高等院校及其科技人員可以離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)或到其他高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果。實(shí)行人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的科研機(jī)構(gòu)應(yīng)允許離崗人員在單位規(guī)定的期限內(nèi)（一般為2年）回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗，保障重新上崗者享有與連續(xù)工作的人員同等的福利和待遇。科拔人員兼職或離崗期間的工資、醫(yī)療等待遇和各種保險(xiǎn)，原則上應(yīng)由用人單位負(fù)責(zé)。科研機(jī)構(gòu)、高等院校應(yīng)按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定與用人單位和兼職人員簽訂書(shū)面協(xié)議予以確定。兼職或離崗的科技人員不得侵害本單位或原單位的技術(shù)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

第十四條科技術(shù)員創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)貫徹“自愿組合、自籌資金、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展”的原則，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律法規(guī)，遵從與單位簽訂的協(xié)議。

第十五條本市鼓勵(lì)和支持專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等科技社會(huì)團(tuán)體和其他具有科技成果轉(zhuǎn)化能力的社會(huì)組織和個(gè)人，依法建立民營(yíng)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化的有償服務(wù)。

第十六條大力培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，建立技術(shù)貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)。為科技成果轉(zhuǎn)化和實(shí)用技術(shù)推廣應(yīng)用提供居間、等業(yè)務(wù)的經(jīng)紀(jì)組織和專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人，經(jīng)科技行政部門(mén)、工商行政管理部門(mén)的資格審查和認(rèn)定，發(fā)給資格證書(shū)后，方可從事科技成果轉(zhuǎn)化的中介服務(wù)活動(dòng)并收取傭金。

第十七條引進(jìn)技術(shù)、裝備應(yīng)立足于創(chuàng)新，按引進(jìn)項(xiàng)目資金總額不低于10％的比例用于消化吸收和創(chuàng)新。第十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)逐年增加科技成果轉(zhuǎn)化的投入，主要用于下列方面：

（一）列入市科技發(fā)展重大項(xiàng)目的科技成果轉(zhuǎn)化投資；

（二）中間試驗(yàn)、工業(yè)性試驗(yàn)、示范性生產(chǎn)線以及農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范工程等；

（三）重大科技成果轉(zhuǎn)化貸款的貼息；

（四）科技成果轉(zhuǎn)化的引導(dǎo)資金；

（五）社會(huì)公益性的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的補(bǔ)助資金；

（六）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)投資；

（七）其他促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的資金。

科技成果轉(zhuǎn)化資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得挪用或者截留。

第十九條本市鼓勵(lì)設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，其資金來(lái)源由政府、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織和個(gè)人提供，用于支持高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高產(chǎn)出的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。

第二十第金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家信貸政策，逐年增加用于科技成果轉(zhuǎn)化的貸款，對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化的貸款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。

第二十一條職務(wù)科技成果完成單位轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，應(yīng)當(dāng)從轉(zhuǎn)讓該科技成果的凈收入中提取20－30％分配給職務(wù)科技成果投產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)連續(xù)3至5年從實(shí)施該科技成果產(chǎn)品的年凈收入中按5――10％的比例提取報(bào)酬，分配給職務(wù)科技成果完成人；生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)創(chuàng)新程度或者技術(shù)含量低的，提取比例可以低于5％。采用股份形式的企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的，可以用不低于科技成果入股時(shí)作價(jià)金額20％的股份給予獎(jiǎng)勵(lì)，該持服人依據(jù)其所持股份他享收益。在研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化中作出主要貢獻(xiàn)的人員，所得獎(jiǎng)勵(lì)份額應(yīng)不低于獎(jiǎng)勵(lì)總額的50％。

第二十二條對(duì)于待研究開(kāi)發(fā)或者正在研究開(kāi)發(fā)的技術(shù)項(xiàng)目，單位研究開(kāi)發(fā)人可以書(shū)面形式約定完成該項(xiàng)目開(kāi)發(fā)后利潤(rùn)分配方式和比例。第二十三條合作進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化的各方，應(yīng)當(dāng)就保守技術(shù)秘密達(dá)成協(xié)議。當(dāng)事人不得違反協(xié)議或者違反權(quán)利人有關(guān)保守技術(shù)秘密的要求，披露或者允許他人使用該項(xiàng)技術(shù)。技術(shù)交易機(jī)構(gòu)或者中介機(jī)構(gòu)對(duì)其在從事或者居間服務(wù)中知悉的有關(guān)科技成果的秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第二十四條違反本辦法規(guī)定，在科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)中弄慮作假，采取欺騙手段，騙取獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，詐騙錢(qián)財(cái)，非法牟利的，由科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)責(zé)令改正，取消該獎(jiǎng)勵(lì)和榮譽(yù)稱號(hào)，沒(méi)收違法所得，并處以200元以上500元以下的罰款，給他人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)的工作人員、、，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第二十六條違反本辦法規(guī)定，職工未經(jīng)單位允許，泄露本單位的技術(shù)秘密，或者擅自轉(zhuǎn)讓、變更轉(zhuǎn)讓職務(wù)科技成果的，參加科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)人員違反與本單位的協(xié)議，在離職、離休、退休后約定的期限內(nèi)從事與原單位相同的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的，依照有關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任。

篇（10）

二、我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化工作存在的問(wèn)題

上述舉措對(duì)促進(jìn)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化起到了重要作用，并取得了一定的成績(jī)。然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作尚處于起步階段，大量的科技成果在推廣轉(zhuǎn)化的過(guò)程中遇到了瓶頸，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）國(guó)防科技成果的降密、解密不夠及時(shí)

國(guó)防科技工業(yè)的科技成果往往具有屬性。從國(guó)家角度來(lái)講，由于很多高新技術(shù)成果關(guān)乎國(guó)家安全，一旦泄密，將對(duì)國(guó)家利益造成巨大損失。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域普遍存在定密從嚴(yán)、從高的現(xiàn)象。這種措施雖然在一定程度上保證了國(guó)防技術(shù)的先進(jìn)性與保密性，使得國(guó)家免受不必要的損失，但也不可避免地造成了科技成果降密、解密不及時(shí)，使得國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)移應(yīng)用過(guò)程受阻。也正是由于這個(gè)原因，很多具有民用潛力的國(guó)防科技成果雖然開(kāi)發(fā)的較早，但是真正進(jìn)入民用市場(chǎng)的時(shí)間卻相對(duì)較晚。從企業(yè)角度來(lái)講，由于國(guó)防科技成果的解密責(zé)任主體、定位和程序等都不明確；國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的工作機(jī)制和工作流程還不完善。因此，軍工單位對(duì)開(kāi)展國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化工作的意愿并不十分強(qiáng)烈。

（二）國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬不夠明確

目前的政策法規(guī)體系對(duì)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化中各方的權(quán)利、義務(wù)規(guī)定不夠細(xì)化；成果研發(fā)單位享有的權(quán)益不夠明確；有效的激勵(lì)和約束機(jī)制不足，這些因素都從客觀上制約了國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。與此同時(shí)，由于各軍工單位在實(shí)際轉(zhuǎn)化過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一、落實(shí)不夠嚴(yán)格，且隨意性較大，因此，科研人員更愿意從事科研工作，獲得成果并獲得相關(guān)收益，而對(duì)實(shí)施成果轉(zhuǎn)化工作的積極性難以調(diào)動(dòng)。

（三）國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域體制

機(jī)制不夠靈活由于長(zhǎng)期受?chē)?guó)家政策扶持，軍工企業(yè)尚未完全擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在走向民用市場(chǎng)方面存在一定的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：1.普遍缺乏成熟的市場(chǎng)推廣經(jīng)驗(yàn)和盈利模式；2.管理層的觀念相對(duì)滯后，缺乏熟悉民用市場(chǎng)規(guī)律的經(jīng)營(yíng)管理人才，難以適應(yīng)民用市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；3.在科技成果價(jià)值評(píng)估、轉(zhuǎn)化成果監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制、成本控制等方面的能力不足。

（四）國(guó)防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠健全

由于技術(shù)成果的產(chǎn)生和轉(zhuǎn)化過(guò)程本身就是一個(gè)知識(shí)創(chuàng)造的過(guò)程，具有高度的不確定性。為了降低這種不確定性，科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生。科技服務(wù)中介機(jī)構(gòu)不僅能夠降低科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，還可促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化，因此在國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中起著不可或缺的作用。然而在我國(guó)，類(lèi)似的中介服務(wù)體系卻未能有效建立起來(lái)。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。首先，政府的職能轉(zhuǎn)變不到位，責(zé)、權(quán)、利無(wú)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。我國(guó)的科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)大多是在政府的支持下建立并發(fā)展起來(lái)的，并長(zhǎng)期依賴政府的扶持，而政府也會(huì)參與到這些機(jī)構(gòu)的日常經(jīng)營(yíng)與管理活動(dòng)中。這就使得很多科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏明確的市場(chǎng)定位，不能很好地發(fā)揮其自身功能。其次，國(guó)家的扶持政策和引導(dǎo)措施不足。盡管許多國(guó)防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)與政府部門(mén)建立了緊密的聯(lián)系，但在正式的法律法規(guī)及扶持政策方面，仍然缺少與這些中介服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)的有力支持措施。第三，軍民科技成果的需方和供方的信息不完全對(duì)稱。相關(guān)信息的流動(dòng)渠道仍然不夠暢通，公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)缺少支持。第四，缺少相關(guān)的專(zhuān)業(yè)人才。人才是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，沒(méi)有人才，企業(yè)就無(wú)法在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勝，同樣，人才也是國(guó)防科技成果中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的關(guān)鍵。而由于種種原因，我國(guó)目前缺少既熟悉國(guó)防軍工科研生產(chǎn)管理體系特點(diǎn)和成果狀況，又熟悉科技成果轉(zhuǎn)化政策法規(guī)和市場(chǎng)規(guī)律的專(zhuān)業(yè)人才。

三、促進(jìn)我國(guó)國(guó)防科技成果推廣轉(zhuǎn)化的有關(guān)建議

針對(duì)我國(guó)國(guó)防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化工作存在的相關(guān)問(wèn)題，本文從成果的解密、脫密，成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬，相關(guān)激勵(lì)、考核機(jī)制，以及科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機(jī)構(gòu)4個(gè)方面提出相應(yīng)的合理化建議：

（一）關(guān)于國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化

國(guó)家應(yīng)盡快針對(duì)國(guó)防科技成果的轉(zhuǎn)化需求，制訂出相應(yīng)的保密審查、降密、解密及脫密制度。在制訂文件的過(guò)程中，要注重文件的規(guī)范性和程序性，根據(jù)不同形式國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果的特點(diǎn)，以及所處的不同階段，研究制訂相應(yīng)的定密、降密、脫密、解密規(guī)范，明確具體的操作流程和職能劃分。國(guó)家應(yīng)在相關(guān)的法律法規(guī)中明確并鼓勵(lì)國(guó)防科技成果在承擔(dān)國(guó)防科研、生產(chǎn)、試驗(yàn)任務(wù)且具有相應(yīng)保密資質(zhì)的單位間進(jìn)行轉(zhuǎn)化，且在經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，國(guó)防科技成果還可向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。

（二）關(guān)于國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益歸屬

國(guó)家應(yīng)在相關(guān)的法律法規(guī)文件中，對(duì)國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域科技成果的相關(guān)權(quán)益和責(zé)任進(jìn)行明確。對(duì)于國(guó)家財(cái)政投入形成的國(guó)防科技成果，應(yīng)明確指明軍工單位具有必需轉(zhuǎn)化的義務(wù)（不應(yīng)含自研、自用的自轉(zhuǎn)化），對(duì)涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的科研成果，如果成果完成單位推廣積極性、創(chuàng)新性不高，國(guó)家可以強(qiáng)制實(shí)施轉(zhuǎn)化；而對(duì)于軍工單位在承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)過(guò)程中所取得的國(guó)防科技成果，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定相關(guān)單位享有轉(zhuǎn)化的實(shí)施權(quán)和轉(zhuǎn)化后收益的受益權(quán)。

（三）關(guān)于國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)、考核機(jī)制

在國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)、考核機(jī)制方面，國(guó)家應(yīng)進(jìn)一步完善成果轉(zhuǎn)化的配套激勵(lì)、監(jiān)督和考核機(jī)制。針對(duì)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的收益確定，組織各行業(yè)結(jié)合自身科研生產(chǎn)管理體系特點(diǎn)，研究制定相應(yīng)的認(rèn)定細(xì)則；明確國(guó)防軍工領(lǐng)域成果轉(zhuǎn)化的范圍和內(nèi)容，對(duì)利用財(cái)政性資金形成的科技成果的轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，建立考核評(píng)價(jià)機(jī)制；對(duì)轉(zhuǎn)化效果好的單位和個(gè)人，在后續(xù)項(xiàng)目立項(xiàng)審批中優(yōu)先支持；對(duì)轉(zhuǎn)化收益進(jìn)行認(rèn)定研究，提出具體的操作細(xì)則，并對(duì)提取收益進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的個(gè)人建立起監(jiān)督考核機(jī)制；營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重推廣的氛圍，推動(dòng)國(guó)防科技成果的持續(xù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。