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成本管理的內容很廣泛，貫穿于項目管理活動的全過程和每個方面，從項目中標簽約開始到施工準備、現場施工、直至竣工驗收，每個環節都離不開成本管理工作。由此可見，加強工程項目成本管理是施工企業積蓄財力，增強企業競爭力的必由之路。下面主要就目前工程項目成本管理中存在的主要問題及對策分析進行闡述。

沒有形成一套完善的責權利相結合的成本管理體制。任何管理活動，都應建立責權利相結合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項目經理享有至高無上的權力，在成本管理及項目效益方面對企業總經理負責，其它業務部門主管以及各部門管理人員都應有相應的責任、權力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵。而現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責權利三者結合起來。有些項目經理部簡單地將項目成本管理的責任歸于成本管理主管，沒有形成完善的成本管理體系。例如某工程項目，因質量問題導致返工，造成直接經濟損失X萬元，結果因職責分工不明確，找不到直接負責人，最終不了了之，使項目蒙受了巨大的損失，而真正的責任人卻逃脫了應有的懲罰。又如某項目經理部技術員提出了一個經濟可行的施工方案，為項目部節省了x萬元的支出。此種情況下，如果不進行獎勵，就會在一定程度上挫傷技術發明人的積極性，不利于項目部更進一步的技術開發，也就不利于工程項目的成本管理與控制。

忽視工程項目“質量成本”的管理和控制。“質量成本”是指保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢驗費用等4類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此把質量與成本對立起來。長期以來，企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一關系，習慣于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，但增加了提高工程質量所付出的質量成本，使經濟效益不理想，企業資本積累不足{項目經理部卻存在片面追求經濟效益而忽視質量。雖然就單項工程而言；利潤指數可能很高，但是因質量上不去，可能會增加因未達到質量標準而付出的額外質量成本，既增加了成本支出，又對企業信譽造成很壞的不良影響。

忽視工程項目“工期成本”的管理和控制。“工期成本”是指為實現工期目標或合同工期而采取相應措施所發生的一切費用。工期目標是工程項目管理三大主要目標之一，施工企業能否實現合同工期是取得信譽的重要條件。工程項目都有共特定的工期要求，保證工期往往會引起成本的變化。施工企業對工期成本的重視也不夠，特別是項目經理部雖然對工期有明確的要求，但對工期與成本的關系很少進行深入研究，有時會盲目地趕工期要進度，造成工程成本的額外增加。

項目管理人員經濟觀念不強。目前，施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本管理是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。如果搞技術的為了保證工程質量，選用可行、卻不經濟的方案施工，必然會保證了質量但增大了成本；如果搞材料的只從產品質量角度出發，采購高強優質高價材料，即使是材料使用沒有一點浪費，成本還是降不下來。

二、工程項目成本管理中存在問題的對策分析

建立規范、統一、標準的責權利相結合的成本管理體制。責權利相結合的成本管理模式和體制，應遵循民主集中制原則和標準化、規范化的原則進行建立。

施工項目經理部是以項目經理為核心的相對獨立的經濟實體，施工企業成本管理的主體是施工項目經理部，施工項目經理部成本管理的主體是項目全體管理人員及施工作業隊全體施工人員，項目經理是項目成本管理的核心領導，這樣形成了一個以項目經理為核心的成本管理體系。對成本管理體系中的每個部門、每個人的工作職責和范圍要進行明確的界定；賦予相應的權利，以充分有效地履行職責；在責任支配下完成工作任務后，需要用一定物質獎勵去刺激，徹底打破過去那種干好干壞一個樣、千多干少一個樣的格局。這樣層層落實，逐級負責，使項目成本管理工作做到責權利無空白，無重疊，事事有人管，責任有人擔，杜絕了推倭扯皮，一切有章可循，有據可查，使項目的成本管理工作形成一個完整的成本管理體系，便于形成責權利相結合的成本管理體制，便于調動職工的積極性和主動性，便干大家共同為項目的成本管理獻計獻策。

從質量成本管理上要效益。對施工企業而言，產品質量并非越高越好，超過合理水平時，屬于質量過剩。無論是質量不足或過剩，都會造成質量成本的增加，都要通過質量成本管理加以調整。

質量成本管理的目標是使4類質量成本的綜合達到最低值。一般來說，質量預防費用起初較低，隨著質量要求的提高逐漸會增加，當質量達到一定水平再要求提高時，該項費用就會急劇上升。質量檢驗費用較為穩定，不過隨著質量的提高也會有一定程度的增長。而質量損失則不然，開始時因質量較差，損失很大，隨著產品質量不斷改進，該項損失逐步減少。三者交叉的作用，必須能找到一個質量成本最低的理想點。

正確處理質量成本中幾個方面的相互關系即質量損失(內、外部故障損失)、預防費用和檢驗費用間的相互關系，采用科學合理、先進實用的技術措施，在確保施工質量達到設計要求水平的前提下，盡可能降低工程成本。項目經理部也不能為了提高企業信譽和市場競爭力而使工程全面出現質量過剩現象，導致完成工程量不少，經濟效益低下的被動局面。

從工期成本控制上要效益。如何處理工期與成本的關系，是施工項目成本管理工作中的一個重要課題，即工期成本的管理與控制對施工企業和施工項目經理部來說，并不是越短越好，而是需要通過對工期的合理調整來尋求最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點。

工期成本管理的目標是正確處理工期與成本的關系，使工期成本的總和達到最低值。工期成本表現在兩個方面，一方面是項目經理部為了保證工期而采取的措施費用；一方面是因為工期拖延而導致的業主索賠成本，這種情況可能是由于施工環境及自然條件引起的，也可能是內部因素所造成，如停工、窩工、返工等，因此所引起的工期費用，可稱其為工期損失。一般來說，工期越短，工期措施成本越小；但當工期短至一定限度時，工期措施成本則會急劇上升。而工期損失則不然，因自然條件引起的工期損失，其損失額度相應較小，通常情況下不予賠償或賠償額度較小，該部分工期損失可不予考慮。因施工項目內部因素造成的工期損失，隨著時間的推移，經驗的積累會逐漸減少。綜合工期成本的各種因素，就會找到一個工期成本為最低的理想點。這一點也就是工期最短并且成本最低的最優點。

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關鍵詞：公路路基 施工質量 技術措施

路基是公路的基礎，它是公路的一個至關重要的組織部分。路基建設的好環，直接影響到公路使用的壽命，也關系到以后修補的時限與程度。路基是路面的基礎，承受由路面傳來的行車載重，應具有足夠的強度、穩定性和耐久性等。公路運輸線就像是經濟發展的血管，貫穿著全國各地，承擔著物流運輸的活動，也是帶動經濟發展的主要動力。一般在公路的修建過程當中，路基是重要的基礎建設，也就需要承受在路面上的各種交通荷載。所以，在公路路基的修建過程中，必須要全面的充分認識到公路路基建設質量的重要性，加強提高對路基施工的質量控制。因此，為了滿足我國經濟發展環境下對公路基礎設施的需求，近年來我國加快了公路工程的建設。影響路基質量的因素很多，各種病害經常發生，排除材料使用不當的因素外，其中絕大多數問題是由施工質量所引起的。

1.路基常見病因

由于根據路基施工的主要特點就必須建立在路基施工過程中的管理上，它具有與其它工程不一樣的特點。目前，修建高速公路，建設周期一般較短，路基沒有足夠的自然沉降時間，但是因趕工期在未自然沉降充分的路基上修建路面。針對公路行車速度及承載力需求，現代公路工程建設中提高了公路工程的設計標準。高速、一級公路修建周期短，因趕工期致使路基無足夠自然下沉時間而引起的沉降；施工中含水量過大，造成沉降隱患。

公路的路基質量對公路的使用性能影響較大，因此在進行路基施工時嚴格按照規范要求進行，針對不同的路基項目采取不同的具體措施。由于公路運輸的普遍性與廣泛性，路基的建設需要克服來自地質地貌，天氣突變等自然原因帶來的不便和困難。在修建路基時，主要是在公路的路線位置并且要達到一定的技術要求進行修建的，其重要的作用就是在路面的基礎作用上的帶狀構筑物。

路基的沉降也會反映到路面之上。路基施工時，土壤含水量過大，填土無法達到規范要求的壓密度。首先，要對公路的基本要素即路基基底、坑塘路段、軟土路基、路基回填層進行勘探，根據情況再結合施工方案進行試驗性的施工。在進行路基施工過程中，其復雜性與難度性是體現施工單位是否具有專業的技術經驗、管理水平，以及專業能力等。半填半挖路段的路基，在填挖交界處未按規定挖臺階進行分層填筑壓實，也易產生縱向裂縫。結合公路工程特點以及現代公路設計標準需求對自身的質量管理與控制方法進行反思性分析與論證。

2.影響施工質量的幾個因素

在公路工程建設施工中，作為影響施工質量的關鍵因素，路基施工質量關系到公路工程設計使用壽命的實現、關系到現代公路平整度與承載力標準的實現。由此，公路工程路基的建設需要結合其自身的特殊性，運用科學的手段，將公路工程有計劃，有步驟地進行規劃才能使修筑的公路壽命長，承載量大。所以路面必須要依靠路基作為主要的支撐，通過確保牢固堅實的路基，才可以達到保證路面穩定的作用，路面在自然因素的影響下，以及在行駛的車輛作用下，不會造成松軟、變形、沉陷以及坍塌的現象。

公路路基建設是整條公路的靈魂，也是核心所在，路基建設的好壞直接關系到公路的使用情況，更加危及到人民的生命財產安全。在一般情況下，道路之所以會被破壞，主要的原因就是因為路基受到了的破壞從而導致的，因此，必須要把路基工程作為是整個道路最重要的基礎。

3.路基施工的注意問題

然而，在施工過程中最重要的就是進行統籌和協調，要全面的進行系統管理，從而確保路基工程的速度，保證質量，提高更大的經濟利益。是路面結構中的重要組成部分，關系到路面整體強度的高低和能否保證在路面設計周期內正常使用。現代公路工程路基施工質量控制應從完善的施工質量管理體系建立入手，以預防性施工質量控制理論指導路基施工質量控制與管理工作，以此實現質量控制的最終目的。

公路路基因在起始填筑時的寬度就沒有達到要求，所以，在路基在進行填筑過程當中，在填筑到一定的高度后。級配砂礫墊層的施工可以分為碾壓路槽、運輸攤平、整形灑水碾壓和初期養護等五個工序。另外，施工企業還應加強對現代公路路基相關管理工作的探討，以路基施工質量控制為中心、對相關輔助系統進行科學的管理，實現提高路基承載力、提高路基穩定性的目的。無論在何種工程之下，資源的合理配置都是整個工程高效完整完成的保障。卻發現填土的沒有達到要求的寬度，因此要進行再次的填補鑲邊，級配砂礫是一種松散材料，為防止遭到行車破壞，監理工程師應提醒施工單位在進行施工組織計劃時，要半幅通車半幅施工方法，避免因施工造成行車混亂，使級配砂礫墊層的表面松散、平整度差和延長工期。但在鑲邊時，由于沒有嚴格按照標準進行操作，也就造成了工程在完工以后出現下沉的現象，從而出現了縱向的裂縫情況。現代公路工程建設施工中，施工企業應以施工質量控制體系的完善為基礎開展施工質量控制工作。公路路基施工是一個龐大而又繁瑣的工作，人員的配備，材料的供給以及器械器材的分配必須做到科學又合理。路基在進行施工時，會應用到整體道床，而道床裂縫則可分為兩種情況，因面層自身發生變化所導致的溫縮裂縫：因基層開裂問題出現的反射的裂縫。

4.結語

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2路橋工程施工項目成本預測和控制措施

在正常情況下，工程項目的中標價是工程項目造價的控制上限，路橋工程施工企業需要在此價格內采取控制和降低成本的措施和辦法，列出合適的成本預測值，以此控制支出，提高效益。而施工過程中多采取項目部的方式作為基本單位進行管理，因此對項目部的施工成本的預測是重中之重。項目部施工成本主要包括完成該工程清單所需的人工、材料、機械成本以及現場管理成本，在進行成本預測都應當對這些方面以及項目部其他方面支出進行全面預測，將所有為組織施工生產經營活動所發生的費用都囊括在內。對成本的預測最終應當體現在對成本的控制上，而對成本的控制應當體現在項目施工的方方面面和各個環節。首先要提高工作人員的成本控制意識，通過全員意識的提升，讓全員參與到成本控制工作中來。其次，要對施工工作進行全過程分析，收集好相關原始資料，通過成本預測、計劃成本編制以及實際成本核算、過程監控，用數據說話，用數據分析問題，找到問題的解決辦法。再次，要處理好成本和工期的關系，找準工期與成本的最佳結合點，確保工程質量，并注意在竣工之后及時結算回收工程款。

3路橋工程施工項目成本控制的方法

在具體的施工過程中，一是要從工藝和工序上控制成本。項目成本控制的成效，關鍵在于作業層的管理和控制，因此要根據工程實際，確立施工定額標準，實行承包制，讓職工的經濟收入體現工程量的完成情況，以施工方案的優化實現控制成本的目的。二是要從質量和進度上控制成本。在一般情況下，質量、進度和成本三者之間的關系較為復雜，工期短、質量高而又造價低的情況一般都是理想狀態，在現實施工過程中是少見的。在強調工程質量時，對成本和工期的要求就應當相對寬松；而如果強調工期和成本，則在質量方面的要求就應當有所降低。從施工企業而言，正確處理好質量控制、成本控制、工期控制三者之間相互制約、相互影響的辯證統一關系，尋求工期、質量、成本以及各種客觀因素和外部要求的結合點，最理想的狀態就是以較高的效率和質量，滿足技術和經濟方面的要求。三是要對不同的費用類型采用不同的控制辦法。從性質而言，費用主要包括人工、材料、機械等不同的類型，在實施成本控制時應當根據不同的類型采取不同的控制措施。在機械方面，要根據工期的進展，合理使用機械。而對于占較高比例的材料費用，應當把住材料的采購、質量、運輸、驗收、倉儲、領用以及結算等各個環節，以及在進貨的批量、批次以及進貨運輸距離等方面作好規劃。

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近年來，我國的公路得到迅速發展，公路的設計標準和工程質量要求逐步提高，我們必須重視和加強公路現場施工中的工程質量管理，以提高公路的施工質量，與社會的進步相協調，以滿足人們日益增長的物質和文化生活需求。

1提高全員質量意識做好質量宣傳工作，是搞好質量管理的一種重要手段

質量意識的灌輸，要分層次，一級級地下去，要使得往往是很復雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。所以要提高全員質量意識，就要把宣傳工作要遵循兩個公式即循環循環再循環，具體具體再具體。

2加強施工質量管理

（1）加強質量問題的前期管理。

在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做到家了，這種風氣好像還很流行。我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精作為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。

（2）質量管理措施要堅定實施。

質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在公路結構物的施工中經常發生了類似的現象。

（3）制訂質量管理措施要有可操作性。

質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在業主方對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。

3加強工程實驗和管理

（1）要重視工地實驗室的建設工作。

工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。現實中，施工單位往往對工地試驗室重視不夠，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應公路建設日常檢測的需要。(2)試驗人員要有較高的素質。

試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到92%的，91.9%就絕對不行。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。

(3)要做好施工中的關鍵試驗。

在試驗室的各項試驗中，最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗都應在項目開工之前就做好，其試驗結果將指導施工，是影響工程質量的關鍵因素。因此，在做這些試驗時，要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。同時，試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。

4加強工程質量的跟蹤檢查

工程質量的許多問題,都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查,質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。

質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工,并隨時抽查一些項目。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決。質量管理者只有做深入細致的調查研究工作，才能做到工程質量管理獎罰分明,措施得當。

5正確處理工程質量進度、效益的辨證關系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。

6嚴把工程設計質量關

目前，施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關的。

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中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編號：

公路工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的過程，影響質量的因素很多，如設計、施工工藝、施工機械、操作方法、技術措施、管理制度、路用材料、沿線地理、地質、水文、氣象等。因此，為了提高公路工程質量，必須積極探索政府對工程質量的監管，努力維護國家和公眾的利益，建立以規范標準為主要內容的工程質量保證體系、質量管理體系和質量監督體系。圍繞工程項目和建設主體，多層次，全方位實施工程質量監管，有效維護建設市場秩序。因此，探索在我國國情之下，與現代施工質量管理要求相結合的施工質量管理方式，以及建立質量保證體系的途徑，就有極為重要的研究意義。筆者將結合多年的工程施工經驗，探討公路施工質量管理模式的改進與發展。

1.施工前的監督管理

公路工程施工前的質量監督管理主要涉及三個方面：

對有關勘察設計文件審查的監督管理。對勘察設計單位的質量行為和活動結果的監督，重點是放在對勘察設計文件的審查把關上。若發現其違犯有關法律、法規和強制性標準條文的勘察、設計文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔其失誤疏忽或有意所造成的設計質量責任。通過對勘察、設計單位的監督管理和依法處罰，并將其不良行為記錄在案，納入責任主體和責任人的信譽檔案，形成信用約束力，促使建設主體改進質量管理保證體系，有效促進質量體系良性循環，規范所有主體各層次、各環節的質量行為，嚴格內部質量管理制度和質量檢查制度，實現勘察和設計文件的質量滿足有關法律、法規和強制性標準條文的要求。再者，要樹立工程質量始于設計的理念，要早介入勘察設計工作，了解設計，熟悉設計，并積極參與設計，力求是設計與工程實際有機融合，保證技術合理，質量優良。

對招標活動的監督管理，重點是施工、監理、重要材料、設備采購的招投標監督，實現市場監督與質量監督的有效結合，通過質量監督審查促進市場競爭的規范化和良性運轉，通過市場有效運作，保證質量監督的有效性。

對合同文本的監督，重點是對施工、監理、重要材料、設備采購合同的監督，把質量管理的規范化和法制化落實到合同條款中，以合同的法律效力約束各建設主體的質量行為和活動結果。建立健全各項工程質量管理制度，形成以制度管人，以制度辦事的質量管理方式。

通過對這三方面的內容審查監督，實現政府對公路工程建設質量實施過程的預控監督。

施工前質量監督管理的重點歸根到底是對業主質量行為的監督管理，因為業主是所有活動的組織者、決策者，這也是規范項目業主質量行為和活動結果的重要措施。

2.施工過程中的監督管理

在新的經濟體制下，工程質量監督管理工作方式，應當符合建設工程質量政府監督管理工作性質和內容的要求，質量監督機制是以委托機關的名義監督執法，應當在交通主管部門委托事項的范圍內實施公路工程質量監督工作，對委托機關負責，由委托機關承擔執法后果。建設工程質量監督機構和質量監督工程師對監督的工程質量承擔監督責任，建設工程質量監督是站在公眾和社會的立場上對建設工程進行質量監督管理。

公路工程建設過程中質量監管主要圍繞三大部分：現場監督，開展事前、事中和事后巡回監管。三大部分主要是隱蔽工程、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是隱蔽工程、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強政府對工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建設工程法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。

監督機構監督檢查的對象還包括建設單位在內的所有參與公路工程建設的各行為主體。質量監督機構應站在執法的地位，通過加強對參與工程建設各行為主體質量行為的監督檢查，查處各行為責任者的違規行為，增強各行為主體的自律能力，提高行業整體素質，保證工程質量。

為適應現代化高速發展的需要，質量監督管理機構還應利用計算機技術，信息技術和網絡技術作為現代化管理的重要手段，逐步實現監督管理方法科學化。

公路工程建設過程中的監督管理是以施工主體為主線，業主、監理、設計、材料、設備生產或供應主體及試驗檢測主體的協作配合的全面、全過程的監督管理，其方法主要通過現場的隱蔽工程質量驗收監督。主體結構的驗收監督和隨機抽查監督為主要形式，把各方主體的質量行為和活動結果納入監督管理范疇，環境質量的監督滲透于各個監督全過程，也是質量監督中的重要組成部分。通過施工中的監督，保證各主體的質量行為規范，質量活動結果有效，國家和公眾質量利益通過實體有效操作全面得以實現，保證建設過程的質量處于受控狀態，確保施工階段的建設工程質量。

3.竣工后的監督管理

竣工后的質量監督管理是公路工程建設投入使用的把關監督管理。首先，應經常性地對已完各項工程進行檢查觀測，要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免劣質工程對國家和公共使用者造成直接的危害和經濟損失。其次，是要及時督促施工單位搞好內業竣工資料的收集整理，嚴格對其竣工驗收資料的審查、監督，確保竣工資料的真實性、可靠性、權威性和有效性。三是要對缺陷責任期內遺留問題進行整改的跟蹤檢查監督，確保按施工圖要求整改到位，確保工程交付使用后的運行安全、舒適。

4.監督工作中要注意的原則和監督方法的改進

公路工程建設質量監督是政府職能而不是責任主體，任何單位不可代替和越位。實行工程質量監督是督促工程建設各參建單位搞好工程質量及工程質量控制的政府監督行為。

在公路工程建設質量監督工作中，應掌握原則和監督方法的改進，還必須注意以下幾點：

(1)在日常監督工作中應當遵循科學、客觀、公開、公平、公正的原則。

(2)要充分發揮政府監督的職能以權制權，確保工程項目的投資效益和社會效益。

(3)在公路工程建設施工過程中實施全過程、全方位綜合治理和提高工程施工質量。

(4)監督工作要注意把握好執法為民、監督與幫助相結合的原則。

(5)在公路工程實施建設過程中，要經常研究影響工程質量的主要問題，結合本地區、本項目的實際情況有針對性地制定監督管理措施。要經常研究監督工作的有效性，始終抓住工程使用安全功能的重點。

(6)監督方法應注意要由代替主體角色轉向抽查、檢查、審查、巡查的客觀全面的高層次上的監督管理。

結束語

綜合上述，作者本著對人民生命財產負責的態度，將公路工程建設這一民心工程建設成為廣大人民群眾的放心工程。公路工程建設作為一種特殊的產品，在其制造過程中涉及的因素和人員眾多，交付使用后直接影響到投資效益和社會效益以及環境效益。

參考文獻：

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隨著經濟的發展，高速公路的發展越來越迅速，高速公路的設計標準和工程質量要求高，必須重視和加強高速公路現場施工中的工程質量管理，提高高速公路的施工質量。過硬的技術和先進的管理是施工管理的重要組成部分。在這兩個因素中,技術力量是需要軟硬件共同努力才能完善提高的。管理方面是確保工程有序可循的保證,這就需要有先進的管理經驗,高素質、懂技術、富有責任心的管理人才。只擁有先進的技術和人才是不行的,必須有配套的施工設備作為實施的保障。

一、高速公路工程施工管理的概念

高速公路工程施工管理有狹義和廣義兩種。廣義的施工管理是指工程從施工準備、建筑安裝到交工驗收的全部施工過程的全面管理，其中包括計劃管理、技術管理、質量管理、物資管理、設備管理、勞動管理，經濟管理等等。狹義的施工管理是指施工過程中生產作業方面的管理，如施工準備、現場作業組織、平衡生產能力、指揮調度等項管理工作。

二、我國高速公路施工管理存在的問題

（1）公路工程項目施工難度大，建設工期短。

我國高速公路建設任務非常繁重，許多高速公路工程正在緊張的施工建設中，還有很多高速公路在等待審批和開工。然而，與這種繁重工作任務不相稱的是，我國高速公路工程施工測繪管理方式還很落后，屬于粗放式管理模式，這種管理模式的不足主要表現在容易因為測量而耽擱工程進度、土石方費用難以精確控制、測量工程事故容易發生。

（2）公路工程項目設計變更多，為施工帶來不穩定因素。以姜眉公路寶雞段為例，該工程的施工地段在秦嶺深山的古褒斜道上，路線沿紅巖河、龜川河逆流而上，穿山跨河，地質結構復雜，橋、涵、隧工程項目多，姜眉公路寶雞段原工程設計在很多地方存在不完善或不盡合理之處，隨著工程建設的逐步深入，迫切需要變更原設計，使之符合技術標準和質量要求。

三、提高高速公路施工管理質量的策略

1、提高全員質量意識

做好質量宣傳工作，是搞好制質量管理的一種重要手段。我們既不能把質量管理看成簡單的事情，也不能把它想象得十分深奧。由于參加施工的大部分工人的文化程度不是很高，你跟他講大道理，很有可能他今天聽進去了，明天卻忘記了。所以質量意識的灌輸，要分層次，一級一級地下去，使得往往是很復雜的理論，逐漸會變得淺顯易懂，而且符合大眾的口味。對質量的認識，有一個自下而上和自上而下的過程，這樣經過多次循環，質量意識才能深入人心。質量監理不也是政府監督、社會監理、企業自檢這樣的循環過程嗎?所以，要提高全員質量意識，就要把宣傳工作循環、循環、再循環，具體、具體、再具體。天下沒有木頭腦袋和石頭腦袋，只要我們有信心、有耐心、有誠心，相信質量這根弦會繃緊在每個人的腦海中。

2、在現場施工中對工程質量管理所采取的措施

在經濟社會，質量管理理所當然地要和經濟掛鉤，但這只是一種手段，而不是真正的目的，在實際操作過程中，千萬不能本末倒置。有一種現象值得重視，那就是好像敲掉多少片梁、砸掉多少個結構物、路基路面返工多少次，就證明質量工作抓得嚴，質量工作做到家了，這種風氣好像還很流行。例如，連徐高速公路上有一座箱通，墻身處有一塊面積20cm2、厚1～2mm的漲模凸塊，完全沒有必要砸掉整段墻身，而可以通過磨光處理等辦法來解決。為了不留下遺憾工程，砸掉一部分質量達不到標準的結構物，這是完全合理的。但如果不分青紅皂白和輕重緩急，敲砸成風，那就應該好好深思了。所以，應看到問題的另一面，敲、砸和返工證明你質量管理沒有做好或做過頭了。為什么不在發生質量問題的前期，采取預防措施?為什么非要等既成事實之后，再來興師問罪?因此，質量管理措施過左不好，過右也不行，我們一定要把保證質量、提高質量、對質量精益求精做為大提前，措施一定要合理得當、讓人心服口服。

質量管理措施要強硬有力，不能講人情，不能拖泥帶水，該一票否決就一票否決，沒有什么通融的余地，質量管理搞不下去的原因，往往就是已形成的指令被浩瀚的人情海洋所溶解了，在連徐高速公路結構物的施工中就發生了類似的現象。質量管理不得力的人該換的要換，不得力的施工隊該清退的要清退，決不能心慈手軟，否則會給工程質量帶來隱患。現在的質量管理體制有一個弊病，就是管理質量的人沒有真正的否決權，技術和行政相對來講還是分家的。

質量管理措施要有可操作性，過高過低都不能解決實際問題。現在指揮部對項目經理、項目經理部對施工隊都有了質量管理目標責任狀，光有這些大目標還不夠，還要具體細化，并確定工程實施過程中的一些質量管理小目標。

在實踐中我們總結出這樣的經驗，即是工程質量管理按月進行考核評比，在每月的月底召開質量會議，由各施工隊的質保人員參加，評述當月工程在質量方面的優劣，找出問題，提出改進意見，互相交流在質量管理方面的經驗。質量考核按100分制：自檢一次不合格，扣5分；監理組一次檢查不合格，扣10分；市高指一次檢查不合格，扣15分；省高指一次檢查不合格，扣20分；累計分為零或為負分時，則該施工隊要清退出場。各施工隊隊長交質量保證金5000元，各施工隊的質保員交質量保證金1000元。每扣1分，施工隊隊長罰款50元，質保員罰款10元。這些錢都由施工隊長和質保員個人出，單位不予報銷。如工程結束，施工隊(沒有扣分)仍保持100分，則退還施工隊長和質保員的保證金，并另外獎勵施工隊長5000元、質保員1000元。

3、工地試驗室是現場施工中工程質量管理的前哨

施工單位往往對工地試驗室不加重視，試驗室的房屋簡陋，試驗儀器殘缺不全，完全不能適應高速公路建設的需要。工地試驗室在工程質量管理中是非常重要的一個環節，是企業自檢的一個重要部門。施工人員住的條件可以簡陋一點，但試驗室一定要按標準建設；人員工資可以少開一點，但試驗儀器一定要裝備齊全。試驗人員的素質一定要高，要有強烈的工作責任心和實事求是的認真精神。施工產品符不符合要求，要由試驗室拿出第一手材料，一切應以數據說話。不合格的資料，千萬不能擅自修改合格后往上報，千萬不能存有僥幸心理。密實度該是達到90%的，89.9%就絕對不行。寧愿自己先返工處理，也比監理組、市高指抽查出來不合格后，再返工要好，這樣才能真正確保工程的質量。工程施工質量管理的實踐證明，只有合格的施工員和試驗人員，才能生產出合格的產品。

在試驗室的各項試驗中，最大干密度標準試驗和混凝土的配合比試驗，處在比較重要的位置，這些試驗應在項目開工之前就做好，其試驗結果將指導施工，是影響工程質量的關鍵因素。因此，在做這些試驗時，要特別謹慎小心，有時要做多組試驗，才能和實際相吻合。試驗室配備的儀器和使用的試驗方法要先進。使用全站儀校驗放樣，一是精度較高，二是可以提高工作效率。環刀法檢查密度，高速公路一般都不再采用，因此就應用灌砂法來檢查密實度，以提高其準確性。

4、現場跟蹤檢查是工程質量管理的最實用辦法

工程質量的許多問題，都是通過現場跟蹤檢查而發現的。要做好現場檢查，質量管理人員就一定要腿勤、眼勤、手勤。腿勤就是要勤跑工地，眼勤就是要勤觀察，手勤就是要勤記錄。要在施工現場發現問題、解決問題，讓質量事故消滅在萌芽狀態中，減少經濟損失。在連徐高速公路E-4標段奎河橋鉆孔灌注樁的施工中，一根樁剛澆到2m時發生混凝土堵管現象，而且經過努力堵管問題仍不能解決，此時正好質量檢查人員到現場，果斷采取拔出導管、移鉆機重鉆的處理辦法，避免了一次重大的斷樁事故。

質量管理人員要在施工現場督促施工人員按規范施工，并隨時抽查一些項目，如混凝土的砂石料、水的稱量是否準確，鋼筋的焊接和綁扎長度是否達到規范要求，模板的搭設是否牢固緊密等。質量管理人員還應在現場給工人做正確操作的示范，遇到質量難題，質量管理人員要同施工人員一起研究解決；出現質量問題，不能把責任一齊推向施工人員。質量管理者只有做深入細致的調查研究工作，才能做到工程質量管理獎罰分明，措施得當。

5、工程質量管理與進度、效益的辨證關系

施工單位往往有這樣的錯誤認識，認為要搞好工程質量，就要影響工程進度和效益。其實，搞好工程質量與工程進度、效益并不發生矛盾，他們是相輔相成、相互制約、相互發展的矛盾結合體。看問題要全面，不能片面。工程質量搞上去了，減少了返工，相對來講就節省了時間、加快了進度，也就節省了人力、物力的消耗，提高了經濟效益。

在錫澄高速公路江陰高架橋N4標的T梁施工中，雖然我們敲掉了一片外觀不符合要求的T梁、報廢了三套T梁模板，直接經濟損失達十幾萬元，但通過這次教訓，總結了經驗，工作更加認真，在短短的8個月中，順利完成了476片25mT梁的澆筑任務。無論是進度還是質量在全線都是名列前茅，并且也取得了良好的經濟效益。相反，在連徐高速公路的某些施工單位，沒有正確處理好質量、進度、效益這三者的關系，片面追求經濟效益，結果砸掉多道涵洞基礎，進度上不去，還搞得聲名狼藉。

6、現場施工要密切關注設計質量

目前，施工單位、監理單位都強烈要求提高設計質量。設計質量的優劣與施工質量的好壞是息息相關的。例如，在連徐高速公路羅崗互通立交的施工中，由于設計地質資料與實際地質情況不相吻合，致使18根樁的樁長與設計樁長都不相同，原定一個月可施工完的項目，結果搞到四個月才最終結束。這不僅給施工帶來許多麻煩，影響了施工進度，還浪費了大量的人力、物力和財力。同樣的情況也發生在連徐高速公路賈村分離式立交、畢莊分離式立交和溝繪中溝中橋的樁基礎施工中，至今溝繪中溝中橋的樁基礎還沒有施工完。

在連徐高速公路上，出問題的結構物大多都是蓋板涵，這必然讓人們產生疑問，如果施工沒有問題，那么設計是不是有不合理的地方?由于徐州銅山地區地質情況多變化，設計勘探中不可能對每座蓋板涵都做地基承載力試驗，而施工單位也不可能在施工前對每座蓋板涵都做地基試驗，而是按圖施工。所以，在設計時就應充分考慮地基承載力不足而造成的影響。目前蓋板涵基礎的設計，對基礎的加固考慮不充分，未設計用碎石、砂礫墊層等補強處理方案，所以當地基承載力不足時，發生結構物局部不均勻沉降，致使沉降縫處產生裂縫。最后只有返工，重新對基礎進行加固處理，不但影響工期，而且還影響工程的質量，因此對基礎設計要嚴密謹慎。返工處理后的質量，肯定不如一次澆筑完成的質量，E-2標段的K235+830蓋板涵就是這么一個鮮明的事例。

設計質量高，施工單位省心，監理單位和建設單位也省心。然而，由于目前國內高速公路上馬較多，設計單位的工作量較大，因此很難做到精心勘探、精心設計，現在對設計單位相應的監督管理體制一時又無法跟上，所以就造成在施工中發現大量設計中存在的問題。把設計的最后一道關交給施工單位，這是非常危險的現象。施工單位水平高還好，如果施工單位水平低，預先發現不了設計問題，等到產品出來后才發現不對頭，這就造成了許多麻煩和損失。連徐高速公路上就發生梁與支座間距離偏差1m的嚴重質量問題，究其原因，還是設計坐標產生錯誤。E-1標的羅崗互通立交在放樁基礎樣時，也發現橋臺樁基礎坐標與設計坐標偏差25cm的現象，由于是在施工前施工單位發現的，沒有造成過大的經濟損失。

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當前我國公路橋梁工程建設項目眾多，人力資源需求量也十分巨大，對施工人員的要求自然不會過高，有些企業在選擇施工單位時，由于工期時間緊張等原因，其在選擇施工單位時往往沒有嚴格審核其施工資質，在工程的招標及投標過程中也存在一些不好的現象，這導致工程施工隊伍的整體專業素養不高，從而極大的影響工程質量，甚至引發工程施工安全問題。如在某公路橋梁工程建設中，施工人員的年齡在22~40歲之間的占總施工人員的70%，40~55歲年齡段的施工人員其所占比例為20%，從年齡來看似乎施工隊伍很年輕，年齡結構很合理，但從另一方面來說，其也存在經驗不足及專業技能不高的問題，從而極大的影響工程質量，同時由于缺乏經驗在應對施工過程中出現的突發問題時，也就缺乏有效的應對能力，從而導致重大安全隱患，而作為工程項目來說，質量和安全是第一位的，因此，公路橋梁施工質量管理中，施工人員專業素養不高的問題時期質量管理過程中最為重要的問題之一。

1.2施工質量管理水平低下

以某公路橋梁工程施工情況為例，其在施工質量管理中主要存在以下幾個方面的問題：一是技術交底過程形式化，其在工程工藝流程的設計上十分隨意，質量不高，對施工人員缺乏有效的指導作用，同時技術交底文件中部分重要內容缺失或是不夠詳細，如施工安全應對措施及事故預案等，在文件中不夠詳細具體，缺乏指導性。相關會議也只是走過場而已；二是施工過程中，相關人員質量管理觀念缺失，對質量管理工作趨于敷衍，不能夠嚴格按照有關質量檢測制度對施工質量進行嚴格檢查，相關的報檢制度形同虛設，紙上談兵。對于施工過程中出現的問題，有些管理人員視而不見，不督促施工單位限期整改，反而是去相關監管部門找關系，以回避監督；三是對于施工過程中的主要及次要工作缺乏足夠認識，對于出現的工程質量問題，不能及時發現及處理，管理工作不是嚴格按照相關制度嚴格實施，而是自主決斷，導致施工質量管理工作處于可有可無的情況，嚴重的影響到工程質量及施工安全；四是對于施工材料及設備質量檢測工作，缺乏重視，不根據材料及設備的有關參數對其性能進行評價，而是由人情關系等來決定其質量優劣。此外，缺乏對工程質量的實時監督及記錄工作，因為對工程質量監督工作的不重視，導致管理人員不能實時掌控工程質量問題，而一旦工程質量出現問題，由于缺少心理準備，同時又缺乏相應應對措施，從而引發嚴重的工程質量及安全問題。

1.3缺乏健全的管理體系

其主要表現在以下幾個方面：一是對工程的選址上，其往往選址農村地區，而相關管理人員由于專業素養不高，加之缺乏有效的監督管理，導致其在施工質量管理中，執法過于隨意，管理不嚴格規范，甚至出現收取賄賂等情況；二是相關領導及單位只重視工期及工程的成本及經濟效益等，而忽略工程的質量及安全，從而導致部分施工單位為了趕工期，而忽略工程建設質量及施工安全，進而引發質量及安全事故；三是施工質量管理部門存在職能不明確的情況，在責任的劃分上也不夠具體，導致出現問題后，無人擔責。此外，還缺乏完善的考核制度，對于管理不力的人員缺乏有效的處理措施，導致其缺乏工作熱情及責任心，從而阻礙施工質量管理工作水平的提升。

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1公路路基工程和橋梁工程在施工中的質量問題

第一，地基不勻造成地面沉降與塌陷。在公路路基工程建設中，地基的質量尤為重要。然而，當前我國在公路路基施工中，地基不均勻的現象十分嚴重，地面發生沉降和塌陷的現象時有發生。尤其是在含水量較高的軟土路基地面，由于其延伸性能較低，承重能力較差，抗剪能力不強，地面更加容易發生沉降和塌陷問題。第二，瀝青路面極易發生破損。許多瀝青路面在工程完工驗收后，最早一年，最晚兩年，路面就會出現許多較大面積的裂縫，發生破損。這種情況主要是由于在早期施工時，施工單位或者施工人員只是片面地強調路面的平整度，沒有對路面進行有力地壓實和鞏固。許多施工材料在進入到施工場地之后容易面臨溫度較低的情況。在低壓下過度碾壓公路或者橋梁的路面，會導致路面的基層和路床出現基地負荷能力不足，彎沉程度過大的情況發生。在對路面的基層材料進行收縮時，就會使瀝青路面因反射出現裂縫，從而過早地發生路面破損現象。第三，水泥板路面極易開裂和斷板。由于許多工程的土基沒有均勻性，且強度不足，加上施工人員對路基基層施工技術的忽視，極易導致由混凝土構建的水泥板路面發生開裂和斷板的現象。尤其是在春秋兩季，白晝與夜晚的溫差值較大，混凝土受其溫度影響極大，如果沒有做好相應的防護措施，就容易使水泥板路面在后期使用中，因翹曲應力的增大而導致板體的開裂和折斷。

2公路路基工程施工中的質量控制

2.1關于路基質量的控制

第一，對路基土進行控制。對路基土進行控制就是對整體路基進行控制。通常情況下，路基都是由自然土對其進行修筑的，當路基填筑工作完成以后，工作人員要及時進行有關的土壤測試工作和分析工作，確定路基土的物理學性質，并對其含水量以及干容量進行綜合測試，方便施工單位的后續作業。當測試出來的路基土，顆粒細小，則說明其能夠產生的回彈模量也較低，這種情況下擁有較高回彈模量的就是砂性土。由此可見，砂性土是一種較為良好的修路材料。在公路路基的施工過程中，工作人員要選擇合適的土場，其中利用塑性指標較低的自然土進行路基填筑是最優的選擇。第二，對路基的強度進行控制。在公路路基的施工中，路面的壓實度能夠反映出路基各土層的緊實程度。而彎沉值則可以對路基上部的整體厚重程度進行有效的反映。只有路基的壓實度和彎沉值均達到合格的要求，整個路基的穩定性能、耐用性能以及強度性能才符合工程的標準條件。

2.2關于路面質量的控制

第一，對路面的平整度進行控制。要想控制好路面的平整度，工作人員就需要結合實際情況，對不同的路面基層區別作業。針對石灰，將穩定土當做底基層進行路面平整度的控制。在該環節中，石灰土被當做底基層，其路面平整度的標準相對較低。針對水泥來說，在碎石選擇上有很大的區別，并且用水泥當做底基層的路面，其平整度的控制要比前者困難許多，其標準也更高一些。選擇水泥類作為穩定材料的關鍵在于，需要較好地把握終壓時間。如果工作人員沒有控制好終壓時間，那么整個路面的強度都會發生改變，影響路面的整體平整度。第二，對瀝青路面的平整度進行控制。在對瀝青混凝土進行碾壓時，工作人員要控制好混凝土的溫度。如果溫度過高，極易使路面出現裂縫，影響路面的平整度和使用年限。如果溫度較低，則不能對混合材料進行有效地壓實。第三，對水泥混凝土路面的斷板現象進行控制。在這一環節中，選用良好的路面結構設計，從結構組合方面、排水設計方面綜合考慮，提高路面基層的施工質量，保障其具有良好的強度、剛度、穩定性以及平整度，從而為整個水泥混凝土面板創造良好的基礎支撐。對水泥混凝土的各項配比進行嚴格把控，防止因為水灰比重過大或者混合料比重過大，發生離析現象，導致路面沒有充足的強度。對切縫施加進行嚴格控制，防止因為混凝土的收縮，而導致斷板現象的發生。

2.3關于裂縫的防治工作

第一，采用具有可行性的施工技術。結合路基路面的具體情況，利用薄層澆筑方法、循序推進方法，構建斜坡混凝土，再利用泵送技術，縮短混凝土澆筑工作的間隔時間。第二，對溫差進行合理控制。將內外溫差值控制在25℃內，拆模時合理控制內外溫差的容許差值。第三，對公路路基的路面，加強養護工作。澆筑施工完成以后，工作人員等到熱量完全釋放，再對路面進行灑水養護，并在路面的表面蓋上塑料膜和草袋，保持其濕潤度。

3橋梁工程施工中的質量控制

3.1橋梁工程施工中的預防措施

根據相關規定和要求，橋梁工程中的墩臺，在豎直方向上的誤差不能超過其高度的0.2%，即誤差值要控制在20mm以內。所以，在具體施工中，墩臺每向上升高1m，工作人員就要對其進行調整和改正。如果在墩臺滑升過程中出現了偏差，工作人員需要及時了解原因，并對其進行調整和校正，其中糾正偏差的方法就是把已經扭偏的千斤頂先提高3cm-5cm，然后再對墩臺進行糾正。值得注意的是，每次調整的幅度不可過大，防止其發生明顯的彎曲。對操作平臺進行水平度的控制，是順利開展滑模施工的重要環節，一旦操作平臺發生傾斜，將造成墩臺出現扭轉困難以及滑升困難。這就要求工作人員將操作平臺上的材料擺放整齊，并保障混凝土的澆筑工作能夠順利開展。

3.2對橋臺以及橋墩的施工環節進行質量控制

第一，對橋臺以及橋墩做好相關測量工作。工作人員要保證放線工作精確無誤，橋梁以及橋墩的定位測量工作嚴格依照設計方案的基本要求，對其進行準確地操作，不能出現任何的誤差，這樣才可確保橋梁的整體平面位置基本確定，保持統一水平線。第二，對橋臺以及橋墩外觀的平滑度、美觀度進行重視和加強。在具體施工中，工作人員必須重視振搗施工，避免因用力不均勻，而導致橋臺或者橋墩外觀出現質量缺陷。同時，橋臺以及橋墩中每一部位的外形尺寸修建都要符合設計圖紙的要求。

3.3對標高進行合理控制

一些橋梁把摩擦樁作為樁基的基本，把標高控制當作主要的方向。還有一部分橋梁設計提出對標高以及貫入度進行雙向控制。以上兩種情況均要求工作人員在對標樁高進行規范設置時，必須使其符合設計要求，將誤差控制在100mm以內。所以，現場的工作人員要事先對送樁標注記號，做好核對，這樣才能在一定程度上確保樁標高符合設計方案的要求。

4結束語

通過文章的分析可以知道，我國的公路路基工程和橋梁工程在施工中，還存在一些質量問題，但是這些不是不能解決的。在公路路基工程施工的質量控制方面，工作人員要對路基土的質量和強度進行控制。控制好路面的質量和平整度，防止水泥混凝土路面出現斷板情況。此外，還要做好相關的裂縫防治工作。在橋梁工程施工的質量控制方面，需要做好橋梁工程施工中的預防措施，對橋臺以及橋墩的施工環節進行質量控制，對標高進行合理控制。

作者:孟憲文 單位:中交二公局第四工程有限公司

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工程管理主要包括質量、進度和費用管理三大部分，工程費用管理與招標文件、清單編制原則、工程變更處理以及計量支付緊密相關，工程費用應從施工前期、中期、后期三階段進行控制，并貫穿于工程施工的全過程。

一、清單編制

（一）認真編制招標文件，完善合同條款，規范清單編制原則

招標文件是合同的重要組成部分，是清單編制的基本依據，是工程實施和管理的重要依據，是檢測工程質量、控制工程進度和投資的根本。

1、招標文件

《公路工程招標文件范本》采用的是單價合同，主張“量價分離”，通過程序公開、自由競爭、機會均等和公平合理的方式使得所有參與投標的承包人能在同一起跑線上進行公平競爭。單價合同支付方式的特點在于：業主在對圖紙和技術規范做出分析后，將整個工程項目分解成若干個分項工程，經過計算再標明每個分項工程的估算工程數量，并寫在標書上。承包商在投標時只需填上對應單價，這樣就可以計算出一個總價，也就是簽約時的合同價。這種有價格的工程量清單，在合同中通常具有三種不同的功用：①作為計量支付的基礎；②作為工程變更的依據；③作為竣工決算的基礎。

2、清單項目歸類

工程量清單的內容通常使用兩種原則，一種是“價格包含原則”，另一種是“字面直釋準則”。前者認為，承包商所報工程單價是考慮了完成所述工作相關的全部費用，其中不僅限于工程的直接費用，而且還將間接費用如管理費、利潤和不可預見費等也攤入到這些單價中；但后者堅持價格內容應該按清單中對單項工程的技術性描述從字面上解釋，只是涉及到文字描述中明示的具體工作內容。因此招標文件補充條款應具體明了，對于其所包含工作內容不甚明確的清單項目應予以補充強調，如小型構造物的細部工程量與圖紙數量不一致、或是打入橋梁相關項目的附屬工程量發生變化等如何處理應以條款的形式予以明確，確保合同條款具體明了，盡量減少在施工過程中發生人為控制因素，增加合同管理的透明度，真正做到公平、公正、客觀。

3、工程量計量原則

采用單價合同清單體系，一方面，不管是否發生了工程變更，中間計量時，都應該以實地復測完成的工程數量為準，承包人的實際收入是清單單價乘以實際完成的數量之和，這樣對于承包人可以減少風險，對于業主則利于控制投資。另一方面，業主根據合同圖紙編制清單，對于工程數量的估算不可能絕對準確，甚至難免出現各種錯誤，因而承包商實施的工程數量就不可能與之吻合，這就要求在招標文件中中就計量方法做出明確規定，避免承包商通過采用不同的計量、計算方法達到多要錢的目的。

（二）嚴格按照招標文件規定，準確編制工程量清單

工程量清單是招標文件的重要組成部分，也是合同文件的重要組成部分，按照合同條件有關規定合理、準確地編制工程量清單，可以對工程實施進行有效的控制，有利于控制工程投資，避免業主因此帶來不必要的損失。

工程量清單編制主要依據招標文件、設計圖紙和工程的實際特點。清單編制前應熟悉合同條款，理解合同條件的內在聯系，掌握合同每一條款的真正含義，避免清單項目漏、重、錯。同時還需認真審查圖紙，完善工程設計，確保圖紙設計原則和技術規范相一致，確保圖紙工程統計原則與清單編制體系相一致，確保圖紙工程量和清單工程量相一致。

二、工程變更

工程變更是由負責管理項目的總監理工程師按照合同規定發出的，承包人必須執行并有權得到相應的經濟補償。如果合同單工程量清單中既無現成參考單價，又不能采用插入法或者“按照比例”進行推算，這時承包人與業主就會就單價確定產生分歧。同時，要把正常的工程變更與索賠嚴格區分開來，凡屬可以通過工程變更得到補償的，不要再以任何索賠形式另外提出，這樣可以避免出現不必要的和無休止的爭議。

（一）清單單價平衡

承包人在投標時經常采用不平衡報價，一方面可以早收錢，便于資金周轉，另一方面是對那些日后可能增加工程量的單價盡可能調高，以便項目實施時能夠順理成章地增加收入。業主在招標文件應明確定標前業主將對明顯存在的不合理單價進行調整，避免承包人在投標時找出清單中工程數量可能存在的缺陷甚至錯誤，或者相對可能發生的實質性工程變更的項目，而在報價時進行適當技術處理，對于工程數量比實際發生有所夸大的項目報出較低單價，而對工程數量比實際發生的有所低估的報出較高單價，這樣投標的總報價就會相當具有吸引力，可以戰勝競爭對手，確保得標，而在實際的履約過程中，卻又通過計量，使得合同實際收入有實質性上浮并增加承包人的利潤。

（二）工程變更處理

在處理工程變更時，應針工程的實際特點，按合同條款約定，遵循實事求是的原則。對于純數量的變更，應對其全部相關項目進行重新計算，核定其變更數量，計算過程詳細明了，并由駐地監理工程師、設計代表分別進行計算，共同校核，確保變更準確無誤；對于涉及設計方案、施工方案的變更，應首先核查其變更原因，究竟是出于承包人原因還是設計原因，然后提出切合實際的變更方案，并對其費用損失責任進行定性，避免一變更就給承包人增加錢，使得工程變更僅為承包人單方受益。

三、計量支付管理

及時、嚴格進行中間計量是計量支付管理工作的關鍵，根據《公路工程國內招標文件范本》，清單中的工程數量是僅是招投標時的估算量，不作為工程價款結算的最終依據，只有經過施工完成并經監理工程師簽認合格的工程量，才是實際計量的工程量。:

（一）計量支付程序

當承包人完成某一分項工程后，首先按監理工程師提供和規定的各種報表格式提供原始計量報表，由現場監理、計量工程師會同承包人根據合同管理有關規定及時進行現場測定計算，確定工程量，并由駐地監理工程師審簽。承包人根據駐地監理工程師簽認的工程計量表、中間檢驗申請單，每月定期填報財務支付月報。

（二）計量支付依據

計量支付的依據主要有工程量清單、圖紙、變更指令、合同條款、技術規范及其它有關計量的補充協議。工程量清單及招標說明是合同的重要組成部分，它對各分項工程的工程內容作了詳細的說明，這要求計量監理工程師必須熟悉清單編制辦法，并對各清單工程數量按圖紙進行分解，以便于計量審核。同時工程量清單數量是估計的、暫時的估算工程量，計量時應以實際工程量和符合合同規定為依據，必須符合招標時的清單編制原則。

（三）計量支付管理

1、貫徹以質量為中心，以合同條款為依據的原則，對于計量的項目必須是經承包人自檢、監理工程師抽驗合格的資料、手續齊全的項目。

2、堅持先檢驗、后計量，沒有中間檢驗證書不計量的程序。這是因為工程質量合格是計量支付的基礎，而計量支付是工程質量的保證，只有這樣計量支付才能使之作為經濟手段起到制約工程質量的積極作用。

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2.鐵路控制測量的內容與手段

鐵路工程最初建設過程中，相關的勘測設計單位將鐵路測量控制網及成果移交到施工單位手中，接下來，由施工單位安排組織一次全面復測工作，從而對勘測階段的平面高程控制網中出現位移、遭到破壞的控制點予以有效的恢復與增補，同時結合施工現場具體需求，科學合理的加密控制網，并據此開展鐵路征地界放樣、橋涵、隧道的施工放樣和變形觀測工作。隨隧道掘進、依據洞外控制網來實施洞內導線控制測量，炮孔、臺車等控制，隧道斷面超欠測量控制；橋梁樁基礎、承臺、墩身、墊石位置控制測量，現澆連續梁線型、撓度或沉降變形控制測量等。通常，鐵路施工控制測量數據處理依舊采用的是以平面和高程分開進行獨立處理的方式，軌道控制網可通過三維方式予以相關處理。由于鐵路工程測量數據處理量龐大，且十分的繁瑣復雜，所以現場施工測量可用手工計算處理，控制測量以軟件為主。經有關主管部門認可批準后的測量數據處理軟件方可投入到實際中應用。當前時期，用于鐵路工程的測量軟件涵蓋了三維平差軟件、平差軟件、工程測量數據處理通用軟件（GSP）等，專門用于軌道控制網的軟件有中鐵一、二、三、四設計院研制的軟件（應獲得鐵道部門的認可方可使用）。

3.鐵路控制測量中應注意的問題

3.1基礎平面控制網CPI。

首先，選取CPI點位時應達到下列要求：點位要為GPS接收機的安置提供便利，并且點位周圍應具有廣闊的視野，在地面高度角十五度范圍內禁止出現障礙物，以及時有效的接收到GPS衛星信號；和大功率無線電發射源如微波站、電視臺之間的間距應高于400m和高壓輸電線之間的間距應在200m以上；附近不得存在對衛星信號接收造成嚴重干擾的物體如金屬廣告牌等；點位最好處于穩固性好、破壞率低、交通便利以及作業安全的區域。其次，基礎平面控制點CPI施測：將雙頻GPS接收機作為主要使用儀器；CPI應與沿線不低于國家二等三角點或GPS點聯測,每50km聯測一個國家三角點。全線聯測國家三角點的總數應在三個以上。另外，GPS網平差及坐標轉換：通過GPS基線的雙差固定解來實施GPS基線網平差；基于一個已知點和一個己知方向進行坐標轉換，同時明確匹配的平面坐標系；為了使GPS測量具有較高的精準度，要求在坐標轉換之前，對聯測三角點具體精度進行嚴格的檢查，最少要達到C級控制點精度后才能實際使用。

3.2線路控制網CPII。

布設線路控制網時，主要在基礎平面控制網上沿線路附近進行，其屬于勘測、施工環節中的線路平面控制及無砟軌道施工環節基樁控制網起閉的根本性標準。線路控制網圍繞基礎平面控制網通過四等導線或C級GPS網開展相關的施工測量工作，各點之間的距離應保持在800～1000m，與線路間的距離保持在50m～100m左右。選取線路控制網的控制點位時，最好不超過鐵路用地界內、破壞率小的范圍；如果和水準點共用，最好選擇土質堅實、較為安全、寂靜、便于觀測和長時間有效保存的區域，根據相關規范標準埋石。線路控制網的所有控制點都要在現場填寫點位說明。

3.3基樁控制網CPIII。

基樁控制網主要是沿線路而布設的一個三維控制網，在基礎平面控制網、線路控制網基礎上而構建的，通常當線下工程施工作業結束后開展測量工作，保證鋪設無砟軌道和運營維護過程中有強有力的控制標準作為依據。基樁控制網的測量工作采用導線測量或后方交會方法進行，布設其控制點時，要詳細的考慮施工和運營維護要求，選擇穩定、牢固、破壞性小以及測量便捷的區域作為控制點，做好防凍、防沉降、防移動工作，明確具體、清晰的控制點標識，以提高識別精度與使用的有效性。

3.4高程控制測量。

高程控制測量勘測過程中，應聯測高一級的國家水準點。要求四等水準測量每隔30km進行一次聯測；要求二等水準測量每隔150km進行一次聯測。在連接客運專線鐵路與另一鐵路過程中，必須明確這兩個鐵路高程系統間的關系。敷設水準路線時應沿線路進行，水準點埋設要達到以下幾項要求：一，每隔2km布設一個水準點；對于一些如長隧、特殊路基結構等核心工程地段應結合具體情況增加設置。水準點不僅能和平面控制點共用，還可以單獨進行設置，對于單獨進行設置的水準點和線路中線之間的間距應處于50～150m左右；二，選擇土質堅實、較為安全、寂靜且便于觀測與長時間保存的區域作為水準點；三，在進行四等水準測量過程中，如果是平原地區應以水準測量方法為主；如果是山岳、丘陵地區應通過光電測距三角高程測量方法進行；四，根據二等水準測量要求對水準基點進行測量。要求二等水準路線每150km聯測一次國家一等水準點，應保持在400km范圍內進行聯測。