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根據(jù)建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布執(zhí)行一年了,建設(shè)工程竣工驗收由核驗制改革為備案制,沿用多年的由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對竣工驗收的工程進行質(zhì)量等級核定改為由建設(shè)單位組織參建單位和有關(guān)專家組成驗收組對竣工工程進行檢查驗收,通過辦理備案手續(xù)得到確認(rèn)。但在實際竣工驗收過程中,有些現(xiàn)場工程師還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚施工單位要做的工作以及要求施工單位提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
1、竣工驗收階段施工單位的本職工作
1.1組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收。
1.2要求監(jiān)理對工程質(zhì)量進行評估,并且要求監(jiān)理提出工程質(zhì)量評估報告。并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見。
1.3參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。
1.4在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況。
1.5接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查。
1.6在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
2、竣工驗收階段協(xié)助建設(shè)單位的工作
2.1就竣工驗收的程序和內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議及咨詢,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序。
2.2協(xié)助取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件。
2.3協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。
2.4協(xié)助組織竣工驗收。
2.5記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料。
2.6協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料。
2.7協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗。
2.8協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見。
2.9協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
3、竣工驗收程序
3.1竣工預(yù)驗收:(1)當(dāng)單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;(2)總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;(3)驗收合格后,由總現(xiàn)場工程師簽署工程竣工報驗單,并要求監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
3.2竣工驗收
我們施工單位參加,由建設(shè)單位組織的竣工驗收。(1)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、施工單位分別書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。(2)檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料。(3)檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。(4)對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
3.3竣工驗收備案
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
4、質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容
工程質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有:
中圖分類號:TU71 文獻標(biāo)識碼:A
建設(shè)部的[2000]142號文《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)及建設(shè)部令第78號《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)已頒布并實施了幾年,但在實際竣工驗收過程中,有些工程監(jiān)理人員還不了解竣工驗收的程序和內(nèi)容,不熟悉《暫行規(guī)定》及《暫行辦法》,不清楚工程施工相關(guān)單位要做的工作以及工程施工相關(guān)單位應(yīng)該提供的質(zhì)量評估報告的內(nèi)容。
在竣工驗收階段,監(jiān)理單位的主要工作是組織和整理工程技術(shù)資料,并對工程質(zhì)量進行竣工預(yù)驗收;要求施工對工程質(zhì)量進行評估,并且要求施工提出工程質(zhì)量評估報告,并在提交的工程竣工報告及工程竣工報驗單上簽署意見;參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收;在竣工驗收會議上,匯報合同履約情況及工程質(zhì)量情況;接受有關(guān)方面對現(xiàn)場所有資料的審查;在驗收各方人員共同簽署的竣工驗收報告及竣工驗收備案表上簽字。
在竣工驗收階段,監(jiān)理單位應(yīng)該就竣工驗收的程序和工作內(nèi)容向建設(shè)單位提出建議,協(xié)助建設(shè)單位制訂竣工驗收方案、確定驗收組成員名單及竣工驗收程序;協(xié)助建設(shè)單位取得城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門的認(rèn)可文件或準(zhǔn)用文件;協(xié)助通知當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu);協(xié)助組織竣工驗收;記錄、歸納建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參與各方的工程合同履約情況和執(zhí)行法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等情況的匯總材料;協(xié)助審閱上述各參與方的工程檔案資料;協(xié)助組織實地工程質(zhì)量查驗;協(xié)助建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價,協(xié)調(diào)各方意見,起草竣工驗收意見;協(xié)助建設(shè)單位向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報送竣工驗收備案文件。
竣工驗收程序分竣工預(yù)驗收和竣工驗收。當(dāng)單位工程達到竣工驗收條件時,承包單位應(yīng)在自審、自查、自評工作完成后,填寫工程竣工報驗單,并將全部竣工驗收資料(質(zhì)量保證資料、評定資料、施工技術(shù)資料、施工管理資料、竣工圖)報送項目監(jiān)理部,申請竣工驗收;總現(xiàn)場工程師組織各專業(yè)現(xiàn)場工程師對竣工資料及各專業(yè)工程的質(zhì)量情況進行全面檢查,對檢查出來的問題,應(yīng)督促及時整改;驗收合格后,由總監(jiān)理工程師簽署工程竣工報驗單,并要求施工相關(guān)單位向建設(shè)單位提出質(zhì)量評估報告。
監(jiān)理單位參加由建設(shè)單位組織的竣工驗收。建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家組成驗收組,建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位分別向驗收組書面匯報工程建設(shè)項目質(zhì)量狀況、工程合同履約情況以及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。驗收組檢查工程建設(shè)參與各方提供的竣工資料;并實地檢查工程實體質(zhì)量。根據(jù)工程具體情況,對建筑工程的使用功能進行抽查檢驗。驗收組對竣工驗收情況進行匯總討論,形成竣工驗收意見,填寫《建設(shè)工程竣工驗收備案表》、《建設(shè)工程竣工驗收報告》。
建設(shè)工程竣工驗收完畢以后,由建設(shè)單位負(fù)責(zé),在15天范圍內(nèi)向備案部門辦理竣工驗收備案。
質(zhì)量評估報告的主要內(nèi)容有工程概況、質(zhì)量評估依據(jù)、工程質(zhì)量概況、質(zhì)量評估意見。
工程概況:(1)建設(shè)地點。(2)建筑面積。(3)層數(shù)。(4)建筑使用功能。(5)結(jié)構(gòu)形式(地基處理方案,基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)形式),抗震設(shè)防烈度,結(jié)構(gòu)抗震等級。(6)建筑裝飾特色。(7)水、暖、電、通風(fēng)、空調(diào)等設(shè)備安裝工程的特點。(8)建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位名稱。(9)項目監(jiān)理機構(gòu)組織名單,現(xiàn)場工程師崗位證書編號。
質(zhì)量評估依據(jù):(1)設(shè)計圖紙;(2)施工承包合同;(3)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文房屋建筑部分;(4)現(xiàn)行建筑安裝工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn);(5)施工驗收規(guī)范;(6)國家、地方有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理法規(guī)。
必須設(shè)立幾個工程相關(guān)的崗位管理人員,對整個基本建設(shè)項目進行全過程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全過程審計監(jiān)督。
(一)加強現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督
監(jiān)理工程師是一個專業(yè)性的行業(yè),其職責(zé)是對整個工程從開工到完工,利用其專業(yè)技術(shù)進行全過程的監(jiān)督、檢查進行每一道施工工序,達到質(zhì)量合格后進行竣工驗收。由于監(jiān)理的獨立性、公正性和專業(yè)性,為建設(shè)部門更好地完成建設(shè)工程項目提供了保障。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程開工開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調(diào)整、施工過程的監(jiān)督、工程竣工結(jié)算的審核等工作。在施工過程中由于監(jiān)理工程師全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,在合同實施過程中一旦出現(xiàn)爭議,監(jiān)理工程師應(yīng)及時調(diào)查,科學(xué)的作出判斷,通過協(xié)商,以合同為準(zhǔn)則,公正的作出決定。
(二)加強建設(shè)單位現(xiàn)場代表的監(jiān)督
為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(yù)(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)、向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,對監(jiān)理的簽證進行現(xiàn)場監(jiān)督,并且現(xiàn)場拍照取證、搜集等相關(guān)隱蔽簽證資料,為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。甲方代表對工程施工過程中“質(zhì)量、進度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項工作;工程款撥付額的審核;參與項目的各種分項驗收,主要包括基礎(chǔ)驗收、主體驗收、各專項驗收;參加分管工程的工程例會、工程協(xié)調(diào)會、工程竣工驗收會、工程總體驗收等。負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對基建主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),定期向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,所作出的簽證經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章認(rèn)可。
(三)加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督
在工程項目立項前,審計人員應(yīng)會同有關(guān)部門對工程項目進行可行性測試,對擬邀請(公開招標(biāo))的投標(biāo)的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進行測試、評估。施工過程中,按照施工合同的要求,經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行突擊檢查,檢查施工單位是否按質(zhì)按量進行施工,材料購進是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并及時進行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內(nèi)部審計部門必須進行現(xiàn)場勘察、拍照取證、丈量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。工程付款必須嚴(yán)格按合同進行支付,并且經(jīng)內(nèi)部審計部門簽字認(rèn)可,否則容易出現(xiàn)工程款多付的現(xiàn)象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項目騙取單位的資金。內(nèi)部審計部門內(nèi)部也應(yīng)建立監(jiān)督機制,內(nèi)部審計人員必須向內(nèi)部審計部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)并匯報工作,所作出的審計結(jié)論,必須經(jīng)內(nèi)部審計部門或預(yù)算管理部門領(lǐng)導(dǎo)簽字認(rèn)可。
基本建設(shè)工程的預(yù)(結(jié))算在送審之前,各個部門必須事先進行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開展基建審計時,由于經(jīng)驗不足,主管基本建設(shè)的部門沒有進行審核,內(nèi)部審計部門在審計時,必須對每個分項工程都必須進行審核、測量,調(diào)查核實所用材料,工作量非常大,審計效果也不好,往往一個工程經(jīng)審計后,結(jié)算造價在施工單位報價的基礎(chǔ)上減少50%~20%。后來經(jīng)過審計程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門利用其對工程較熟悉的有利條件先進行審核,內(nèi)審部門在此基礎(chǔ)上再進行審計把關(guān),既減輕了審計人員的工作量,又降低了審計風(fēng)險。該高校還規(guī)定,基建主管部門審核后,如果審計部門再審減20%,基建主管部門就會受到處罰。經(jīng)過改革,現(xiàn)在審計部門的審減率一般在2%~6%之間。
二、對零星工程進行工程招標(biāo)是降低內(nèi)部審計風(fēng)險的好方法
通過公開招標(biāo)(外部招標(biāo)和內(nèi)部招標(biāo)),施工單位為了中標(biāo),必然會根據(jù)自己的實力和經(jīng)濟承受能力,比價格、比技術(shù)、比質(zhì)量。工程造價自然會降到一個比較真實、合理的位置。
招標(biāo)的工程,審計人員只需在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同的履行情況,完工后只對增減和更改的工程進行審計,既減少了工作量,又可以降低審計風(fēng)險。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標(biāo)說明書的情況下,限定了材料、工期、工程質(zhì)量等級,4個工程隊進行投標(biāo),最高報價38.76萬元、最低為28.47萬元,經(jīng)過綜合考慮,最終選定了報價28.47萬元的施工隊且簽訂合同為固定包干總價。結(jié)算時,由于更改、簽證的項目不多,本來要用一個月時間審計的工程,幾天時間就完成了。
對于用量較大、單價較高、沒有當(dāng)?shù)匦畔r作為參考的主要材料、設(shè)備,以及進行高級裝修而沒有定額指導(dǎo)價的分項工程,施工前必須進行市場詢價、調(diào)查,確定雙方都能認(rèn)可的價格,這樣,才能避免日后由于價格問題而爭執(zhí)不斷、結(jié)算不了。
三、重視審計調(diào)查和取證是降低內(nèi)部審計風(fēng)險的關(guān)鍵
1 引言
建設(shè)單位對施工階段工程項目的質(zhì)量控制一直是建設(shè)項目控制的重點,也是投資方和建設(shè)單位相互之間經(jīng)濟利益的保障。施工階段的質(zhì)量控制直接影響整個工程項目的成功,其工程管理的有效性控制措施直接決定建設(shè)項目的質(zhì)量。建設(shè)單位作為建設(shè)項目的直接操作者,應(yīng)該切實從工程狀況出發(fā),考慮具體的施工環(huán)境,結(jié)合投資者的相關(guān)要求對工程造價進行嚴(yán)格的控制。按照相關(guān)的規(guī)范認(rèn)真實施合同方案,切實保證購買材料的價格和質(zhì)量,時刻注意市場材料和設(shè)備的價格波動,保證建設(shè)項目保質(zhì)、保量的竣工,實現(xiàn)投資雙方經(jīng)濟利益的最大化。
2 加強施工階段工程管理的有效性
2.1 工程造價的控制
工程造價的控制是實現(xiàn)項目效益的有效途徑。對于不同的工程項目,建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合項目投資者的要求和預(yù)算,考慮市場相關(guān)元素的影響,采取正確的工程造價控制辦法。
(1)工程標(biāo)底編制的控制。建設(shè)單位應(yīng)按照投資者的要求,結(jié)合自身建設(shè)項目的特點,尋找具有專業(yè)知識技能的人員進行工程項目標(biāo)底的編制。不能只考慮到編制費用而使用建設(shè)單位內(nèi)部的人員或者沒有相關(guān)編制技能的人員進行編制,從而造成編制成本過高,給雙方帶來經(jīng)濟損失。例如,可以聘用一些專業(yè)技能強的人才,投標(biāo)前對項目進行合理估算,同時做好相關(guān)保密措施。編制過程中的操作,要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,避免因偷工減料而影響工程項目質(zhì)量和工期。
(2)工程變更的控制。施工過程中如果實在需要變更相關(guān)的工程項目,就需要提早做出預(yù)算,尤其是對一些影響到工程造價的重大變更,應(yīng)該在預(yù)算后進行合理的資料審核,避免材料的遺漏而給建設(shè)單位造成不必要的損失。對于內(nèi)容詳實,結(jié)果預(yù)算等都符合要求的變更工程量,要有相關(guān)部門的簽署意見。在工程項目變更之前,要根據(jù)相關(guān)專家的專業(yè)技能,對工程項目的整體信息進行重新評估,保證工程項目信息的完善性。在工程變更之后,要按照相關(guān)的要求對建設(shè)項目進行合理的交接,確保文件的完整性和手續(xù)的完善性。首先,應(yīng)嚴(yán)格控制變更工程量的基準(zhǔn),增加建設(shè)內(nèi)容。其次,對于實在需要變更的工程量所涉及的費用,必須制訂相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),只有設(shè)計、建設(shè)、監(jiān)理三方共同簽字才能認(rèn)為文件有效。這樣,需要變更的工程能夠提早發(fā)現(xiàn),減少經(jīng)濟損失。
(3)工程材料的控制。建設(shè)單位施工的工程材料要進行嚴(yán)格的控制,按期保質(zhì)保量的購買,同時要保留相關(guān)的材料交易文件,以方便竣工時的復(fù)查。對于建設(shè)過程中單價較高、數(shù)量較多的材料,可通過公開招標(biāo)的方式采購,從而保證采購的公開、透明。例如,土建工程中的商品混凝土供應(yīng),為了有效地控制工程投資,建設(shè)單位可以通過招標(biāo)采購,通過建設(shè)單位工程現(xiàn)場提供場地、水、電等設(shè)施的條件下,供應(yīng)商建立大型混凝土攪拌站供應(yīng)混凝土。這樣,不但可以降低運輸成本,同時也能降低工程造價。
2.2 工期和工程質(zhì)量的控制
對于建設(shè)項目的工期和工程質(zhì)量的控制,可采取相關(guān)人員進行監(jiān)督。建設(shè)單位應(yīng)該考慮投資者的意見,及時、有效地反饋,聘用第三方工作人員進行合理的監(jiān)督。對于工程項目建設(shè)過程中遇到的突發(fā)事件,監(jiān)督人員可以透過調(diào)查、審核、統(tǒng)計、匯總,然后將相關(guān)的材料信息匯報給投資方,以方便制訂相應(yīng)的緊急方案。
對于工程質(zhì)量的控制,例如,重要材料設(shè)備可以由“甲供”變成“甲控”的材料供應(yīng)方式來實現(xiàn)具體的材料、設(shè)備的管理,保證了工程質(zhì)量,發(fā)揮批量采購的優(yōu)勢,利用集團采購的特點,降低采購的成本。同時,監(jiān)督人員也可以制訂相應(yīng)的監(jiān)督安排,定期抽查施工單位建設(shè)項目的進展情況,對施工建設(shè)單位的項目安排,監(jiān)督者也能夠從整體上提供合理的、科學(xué)的意見以供參考。為方便建設(shè)單位能夠按期竣工,保證工程項目的質(zhì)量,監(jiān)督人員也可以做到定期反饋投資者的信息要求,避免因信息不對稱帶來損失。
2.3 合同方案具體實施的控制
施工單位應(yīng)該按照項目前期的合同方案進行施工,對于方案中可能存在的內(nèi)容復(fù)雜、投資大、工期長、涉及原料種類多、工序復(fù)雜的建設(shè)工程項目,施工單位可以進行適當(dāng)?shù)脑倥嘤?xùn),提高自身建設(shè)隊伍的整體素質(zhì)。簽訂合同后,施工單位可以進行現(xiàn)場學(xué)習(xí),對合同內(nèi)部的條款進行合理的推敲,增強合同條款的保密性。例如,對工程項目合同,建設(shè)施工單位要明確合同內(nèi)容和相關(guān)規(guī)范界限,做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其辭,準(zhǔn)確理解和領(lǐng)悟相關(guān)條款,這樣,才能保證合同方案的有效執(zhí)行,避免糾紛的發(fā)生,減少施工過程中由于雙方理解誤差所造成的工程損失,降低工程費用。
中圖分類號:F23文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1672-3198(2013)08-0120-01
隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展,近幾年來國家對服務(wù)性事業(yè)單位項目資金投入力度加大,但長期來,事業(yè)單位的項目的財務(wù)管理是一個薄弱環(huán)節(jié),而項目的財務(wù)管理,是對項目的前期的準(zhǔn)備、項目執(zhí)行、財務(wù)日常監(jiān)控直至項目竣工驗收、交付的整個全過程管理與監(jiān)督,是一條項目建設(shè)各個環(huán)節(jié)的管理體系,項目的財務(wù)管理是項目建設(shè)管理的一個重要環(huán)節(jié)。因此,項目建設(shè)單位對項目應(yīng)進行獨立的財務(wù)核算,在條件許可的情況下,成立財務(wù)機構(gòu),配備財會人員,財務(wù)負(fù)責(zé)人由主管部門或施工企業(yè)委派,項目經(jīng)理不得自行調(diào)換。項目財務(wù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)分管項目的財務(wù)管理和會計核算,現(xiàn)就項目的建設(shè)周期的財務(wù)管理做以下探討:
1項目前期準(zhǔn)備管理
目前,許多單位在確定或安排項目時應(yīng)充分進行可行性論證和嚴(yán)格審核,分輕重緩排序后視當(dāng)年財力狀況擇優(yōu)進行安排。建設(shè)準(zhǔn)備階段主要包括初步設(shè)計編制與審查、概算審核與報批、實施方案制定、建設(shè)條件準(zhǔn)備等內(nèi)容。依據(jù)審定或批復(fù)的初步設(shè)計,項目建設(shè)單位編制實施方案,并做好建設(shè)條件準(zhǔn)備等工作,業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)實施方案審查并按程序報有關(guān)部門審批。另外,事業(yè)單位的項目的前期準(zhǔn)備要服從上級部門中長期的計劃的安排,依據(jù)審定或批復(fù)的初步設(shè)計,項目建設(shè)單位編制實施方案,并做好建設(shè)條件準(zhǔn)備等工作,業(yè)務(wù)主管處室負(fù)責(zé)實施方案審查并按程序報有關(guān)部門審批。
2項目執(zhí)行管理
項目執(zhí)行過程中主要是對資金和成本的管理,根據(jù)項目的可研報告加強對項目資金的運用,加強成本管理。建設(shè)實施階段主要包括年度項目任務(wù)安排、投資計劃管理、政府采購或招投標(biāo)管理、質(zhì)量安全管理等內(nèi)容。
2.1重視項目實施執(zhí)行
事業(yè)單位普遍存在著重預(yù)算,輕執(zhí)行。在項目實施過程中,存在著資金分流、財權(quán)分離、管理分散的現(xiàn)象,導(dǎo)致項目不按可研方案實施,改變項目資金用途,超預(yù)算支出等情況出現(xiàn)。單位應(yīng)該通過建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度:對項目建設(shè)活動中的材料、設(shè)備采購、存貨、各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄;及時掌握項目進度,定期進行財產(chǎn)物資清查;項目建設(shè)負(fù)責(zé)人及時查看項目建設(shè)類會計報表和相關(guān)財務(wù)資料,有計劃地安排項目資金滿足項目建設(shè)的需要,同時對項目建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時處理糾正,保證項目實施實現(xiàn)風(fēng)險最小化,效益最大化。
2.2加強項目成本的管理
在項目支出過程中,薦單位不得隨意調(diào)整預(yù)算,如確因項目調(diào)整需要,必須按規(guī)定程序報批,并進行預(yù)算調(diào)整。對在項目實施過程中,項目成本的管理要加強,不得隨意開支項目成本,項目成本、費用開支要合理,不得亂擠、亂攤成本,并通過亂攤成本方式改變項目資金用途。單位應(yīng)要求財務(wù)管理人員和項目管理人員對各項支出內(nèi)容進行分析,嚴(yán)格控制成本開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn);通過預(yù)測、控制、分析和考核,挖掘降低成本潛力,提高經(jīng)濟效益,按項目實施預(yù)算進度分期進行,內(nèi)容包括計劃、實際差異和差異原因分析,以便修正計劃或提出改進管理措施。
3項目竣工驗收、交付的管理
3.1組織竣工驗收
由竣工驗收小組組長主持竣工驗收,建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計、勘察單位分別書面匯報項目建設(shè)質(zhì)量狀況、合同履約及執(zhí)行國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。
3.2項目的績效考評、追蹤問效
事業(yè)單位的項目一般是在規(guī)定的執(zhí)行期結(jié)束后三個月內(nèi)組織驗收,驗收的主要形式包括:會議審查驗收、網(wǎng)上評審驗收、實地考察驗收、功能演示驗收等。可根據(jù)項目的特點和驗收需要,選擇其中一種方式進行驗收。驗收專家在審閱資料,聽取匯報、實地考核、觀看演示、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上,獨立提了意見,經(jīng)專家組詳盡討論或?qū)<医M長歸納匯總,形成驗收結(jié)論意見。在項目驗收過程中,需要提供財務(wù)資料,要包括:項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計、概算調(diào)整及其批準(zhǔn)的文件;招投標(biāo)文件(書);歷年投資計劃;經(jīng)審核批準(zhǔn)的項目預(yù)算;合同、工程結(jié)算書等有關(guān)資料;有關(guān)的財務(wù)核算制度、辦法;其他有關(guān)資料。
在進行項目驗收工作后,項目建設(shè)單位應(yīng)該編制基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算,建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo),組織專門人員,及時編制竣工財務(wù)決算。建設(shè)單位會計報表是綜合反映建設(shè)單位資金來源、資金使用和財務(wù)狀況的會計報表,建設(shè)單位會計報表所提供的會計信息,是監(jiān)督基本建設(shè)投資的合理使用、分析概預(yù)算執(zhí)行情況、考核投資效果的重要依據(jù),各單位應(yīng)加強對建設(shè)單位會計報表編制工作,做到編報及時、數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整。建設(shè)單位在編制年度財務(wù)決算報表時必須編寫財務(wù)情況說明,其主要內(nèi)容包括:概算完成情況分析、在建工程情況分析、交付使用資產(chǎn)分析,轉(zhuǎn)出投資及其他待攤投資的說明。財務(wù)情況說明必須簡明扼要,條理清楚,有情況、有說明、有分析、有建議。
3.3項目檔案管理
基本建設(shè)財務(wù)檔案包括基本建設(shè)會計憑證、會計賬薄、會計報表、竣工財務(wù)決算及其他資料:如項目建議書、項目可行性研究報告、初步設(shè)計、總概算及批復(fù)文件,經(jīng)批準(zhǔn)的施工圖預(yù)(決)算、合同、工程結(jié)算書等有關(guān)資料,歷年投資計劃、批復(fù)文件等有價值的資料均應(yīng)立卷歸檔,以備后查。
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工程監(jiān)理是指監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托,根據(jù)合同及有關(guān)要求,對工程建設(shè)參與者的行為所進行的監(jiān)控、監(jiān)督和評價,并采取相應(yīng)的管理措施,制止建設(shè)行為的隨意性,保證建設(shè)行為符合要求,促使建設(shè)項目按計劃實現(xiàn)。我國從1988年開始開展建設(shè)監(jiān)理工作,從根本上改善了工程建設(shè)管理體制,提高了管理效率和工程質(zhì)量。但就目前許多工程建設(shè)監(jiān)理來看,由于對監(jiān)理檔案管理的重視不夠,給監(jiān)理工作業(yè)績評定和建設(shè)項目竣工驗收都造成了一定的難度。
一、監(jiān)理檔案的形成
監(jiān)理檔案是指在監(jiān)理活動中直接形成的具有一定保存價值的各種形式和載體的文獻,它不僅反映出施工進度、工程質(zhì)量情況,而且是監(jiān)理工程師公正處理索賠和延期、合理解決合同糾紛的依據(jù),是監(jiān)理單位進行工程建設(shè)管理的成果,對該工程項目竣工后的管理和維護具有長期或永久查詢、考證和指導(dǎo)作用。監(jiān)理檔案是工程建設(shè)項目檔案的重要組成部分,完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的監(jiān)理檔案能為工程建設(shè)、運行、管理維護提供可靠的依據(jù),是評定監(jiān)理工作、界定監(jiān)理責(zé)任的證據(jù),也是工程建設(shè)管理、審計檢查工作的重要依據(jù),其重要性不言自明。
二、監(jiān)理檔案的重要性
監(jiān)理檔案對于監(jiān)理單位和建設(shè)單位都有非同尋常的意義。監(jiān)理工作不同于工程勘察、設(shè)計和建筑施工,有著自身明顯的特點:即不以實物形式體現(xiàn),是一種管理性質(zhì)的軟服務(wù),它的工作效果不能單獨呈現(xiàn)出來,而是隱含在建設(shè)產(chǎn)品之中,這就要靠完整、翔實的監(jiān)理檔案來體現(xiàn)。同時,監(jiān)理檔案的質(zhì)量,也直接影響到工程項目的竣工驗收,在建設(shè)單位項目檔案中舉足輕重。因此,監(jiān)理檔案是監(jiān)理單位和建設(shè)單位檔案管理的一項重要內(nèi)容。
三、監(jiān)理檔案管理存在的問題
一項工程項目的建設(shè),尤其是規(guī)模大、投資多、自然條件復(fù)雜、涉及面廣、建設(shè)周期長的工程,所形成的監(jiān)理檔案是十分浩繁的,而且雜亂無章,形式不一。由于部分監(jiān)理單位對監(jiān)理檔案資料的管理工作不重視,造成了監(jiān)理檔案管理存在一些問題,主要表現(xiàn)在:
1、監(jiān)理人員檔案意識淡漠。在工程建設(shè)中,監(jiān)理人員將主要精力放在了抓進度、抓質(zhì)量、抓關(guān)鍵目標(biāo)的實現(xiàn)上,忽視了檔案管理工作,檔案意識不強,對監(jiān)理檔案重要性認(rèn)識不夠,不重視原始資料的形成和積累,導(dǎo)致原始資料內(nèi)容填寫不準(zhǔn)確、簽署不全、墨跡不符合要求、簽字潦草難以辯認(rèn)。
2、歸檔制度不健全、資料收集滯后。工程建設(shè)項目具有建設(shè)周期長、人員變動大的特點,容易造成監(jiān)理資料交接手續(xù)不到位,導(dǎo)致原始資料遺失。由于制度不健全,沒有合理確定歸檔時間,導(dǎo)致該歸檔的原始資料滯留在個人手中,也容易造成原始資料的丟失。部分監(jiān)理項目的監(jiān)理人員平時不注意資料的收集、編寫和整理,一旦工程驗收或檢查時搞突擊,粗制濫造、漏洞百出。
3、忽視對施工單位檔案工作的監(jiān)督、檢查。工程監(jiān)理對施工單位檔案工作進行監(jiān)督、檢查是監(jiān)理的工作職責(zé),工程監(jiān)理要對施工單位文件材料的形成情況進行質(zhì)量檢查把關(guān),在控制節(jié)點進行審核、簽署,發(fā)現(xiàn)問題及時令其整改。《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》規(guī)定:“建設(shè)單位委托的項目監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查項目建設(shè)中文件收集、積累和完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)情況,審核、簽署竣工文件,并向建設(shè)單位提交有關(guān)專項報告、驗證材料及其他監(jiān)理文件”、“監(jiān)理單位對施工單位收集、編制、整理后的項目竣工文件的完整準(zhǔn)確情況和案卷質(zhì)量進行審查”。
四、加強監(jiān)理檔案管理的措施
1、加強宣傳,提高檔案意識。工程監(jiān)理單位應(yīng)充分認(rèn)識到檔案管理對監(jiān)理工作的重要性,定期開展檔案知識講座,深入學(xué)習(xí)《檔案法》、《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、《重大建設(shè)項目檔案驗收和整理規(guī)范》等法律法規(guī),逐步提高監(jiān)理人員的檔案意識,使監(jiān)理人員了解檔案工作的重要性,明白檔案整理規(guī)范要求,支持檔案工作并發(fā)揮每個監(jiān)理人員的作用,共同做好檔案工作。
2、建立健全檔案管理制度。重視監(jiān)理檔案管理工作,成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確檔案管理職責(zé),設(shè)置專職監(jiān)理檔案員,并將檔案工作納入工作責(zé)任制,加大考核力度。建立健全檔案管理制度,規(guī)范檔案收集、整理、組卷、編號、編目、鑒定、審核等各環(huán)節(jié)的程序和標(biāo)準(zhǔn)。明確監(jiān)理檔案的收集范圍、保管期限和分類方案,確保檔案工作協(xié)調(diào)及時有力,檔案收集整理有章可循。
3、監(jiān)理工作與監(jiān)理資料收集同步。監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的。根據(jù)這個特點,為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進行,項目監(jiān)理機構(gòu)還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度,確定工作程序、內(nèi)部會議制度、工作檢查、匯報制度,監(jiān)理人員匯報監(jiān)理工作時,應(yīng)同時匯報監(jiān)理資料的情況。總監(jiān)理工程師在檢查監(jiān)理人員工作時,也應(yīng)同時檢查其負(fù)責(zé)的監(jiān)理資料。
4、監(jiān)理施工質(zhì)量與施工資料并重。監(jiān)理檔案管理要做到及時、真實、有序,在施工監(jiān)理中,還必須重視對施工資料的監(jiān)理。施工資料是施工過程的記錄,對工程的驗收是在審核施工資料的基礎(chǔ)上,對工程實體質(zhì)量進行檢查驗收。施工資料不符合要求,則工程實體質(zhì)量就無從談起,因此對施工資料的監(jiān)理也是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。為促使施工單位對施工資料管理的重視,在工程施工之初就要強調(diào)施工資料的重要性,要嚴(yán)格把關(guān)施工單位對其資料管理的質(zhì)量,堅持工程報驗必須資料先行。
5、監(jiān)理資料的分類整理與收集并重。監(jiān)理資料是在工程生產(chǎn)過程中形成的,雖然資料已經(jīng)按要求生成,但許多監(jiān)理工作者在檢查時不能提供所需資料,究其原因是監(jiān)理資料管理人員未對監(jiān)理資料進行有效整理,致使在需要查找某份資料時不能及時提供,其實有效的分類能使監(jiān)理過程比較明朗,同時也能體現(xiàn)一個監(jiān)理組的管理水平。
總之,監(jiān)理檔案是建設(shè)項目檔案中一項重要的內(nèi)容,對工程施工的質(zhì)量評定和竣工驗收都有很重要的意義,監(jiān)理企業(yè)應(yīng)重視監(jiān)理檔案的管理,從源頭上把好監(jiān)理檔案的收集關(guān),為工程建設(shè)項目檔案的完整性、真實性提供保障,真正發(fā)揮好工程建設(shè)項目監(jiān)理工作的作用。
參考文獻:
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1 概述
工程建設(shè)是指與建設(shè)相關(guān)的、要達標(biāo)的、有期限限制的一組相互關(guān)聯(lián)的工程階段,其中包括計劃、調(diào)查、設(shè)計、采購、實施、運行、驗收和交接等階段。工程資料主要指工程建設(shè)從項目的提出、籌備、設(shè)計、施工到竣工投產(chǎn)等過程中形成的文件材料、圖紙、圖標(biāo)、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和。因此,工程資料是工程建設(shè)全過程的真實反映,應(yīng)具有準(zhǔn)確性、真實性、完整性、及時性、可靠性、細(xì)致性等特點。
做好工程資料的搜集和整理也是工程質(zhì)量管理的重要組成部分。建筑工程竣工驗收前必須達到兩個條件:一是建筑物體達到驗收條件;二是施工過程中質(zhì)量技術(shù)管理資料達到驗收條件,兩者缺一不可。工程資料則是來源于工程,工程竣工驗收后又再次用來還原工程的原貌。對于建筑有形物體,驗收時只能在外觀上加以評價,對于內(nèi)在的施工質(zhì)量情況,以及將來的維修、管理、使用、改建,只能通過翻閱整個施工過程的有關(guān)質(zhì)量技術(shù)資料,看其是否清楚齊全,是否符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求來檢驗。
工程資料和工程建設(shè)是相互依賴,相互并存,而且工程資料是在工程建設(shè)過程中同步產(chǎn)生的。如何更好的使工程資料取之于工程,用之于工程,這是當(dāng)前工程資料搜集整編中值得探討的問題。
2實踐
根據(jù)多年的工作經(jīng)驗提出工程資料分類與搜集整編方法,同大家一同學(xué)習(xí)。
2.1 工程資料的分類與歸存
2.1.1工程資料的分類原則
(1)工程資料應(yīng)按照收集、整理單位和資料類別的不同進行分類。
(2)施工資料分類應(yīng)根據(jù)類別和專業(yè)系統(tǒng)劃分。
(3)施工過程中,工程資料的分類、整理和保存除執(zhí)行本規(guī)程規(guī)定外,尚應(yīng)執(zhí)行國家及行業(yè)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及地方有關(guān)規(guī)定。
2.1.2 工程資料的分類
工程建設(shè)一般將工程資料分為四個部分。
(1)基建文件,包括工程科研、立項、審批、征地、拆遷、勘測、設(shè)計、招投標(biāo)、開工審批、概預(yù)算及工程竣工驗收等階段的項目建設(shè)文件。
(2)監(jiān)理資料,包括監(jiān)理規(guī)劃、進度控制、質(zhì)量控制、投資控制,監(jiān)理通知、工程總結(jié)、合同、勘察、設(shè)計、施工等實施過程的監(jiān)理資料。
(3)施工資料,包括工程質(zhì)量驗收,工程質(zhì)量控制,工程安全與功能檢查、觀感質(zhì)量檢查和竣工圖等資料。
(4)工程檔案資料,包括工程檔案立卷及移交等,由建設(shè)單位整理提供。
2.2 施工資料的收集、整理及編制
工程施工資料是整個工程建設(shè)資料中的重點內(nèi)容,在施工過程中包括資料的收集、整理、整編等過程,尤其是工程質(zhì)量保證資料,收集過程尤為重要,用于工程的原材料、設(shè)備、構(gòu)配件等進場時必須有廠家的出廠證明及合格證,如不及時收集,將造成工程質(zhì)量保證資料的缺失。
2.2.1工程的開工報審資料
工程的開工報審資料必須在工程施工開始前完成,開工報審資料完成,意味著施工準(zhǔn)備的各項工作已經(jīng)完成,開工條件已具備。如:征地工作已結(jié)束,施工所需水、電、路已通,施工設(shè)備已進場,人員已到位,原材料已檢測等,監(jiān)理單位根據(jù)施工單位上報的開工資料簽發(fā)工程開工令,工程開工令簽發(fā)后,工程才能正式進入施工階段,才會產(chǎn)生關(guān)于工程的評定、質(zhì)量保證、工程結(jié)算、完工驗收、竣工決算等一系列相關(guān)資料。
2.2.2工程施工資料的編制、管理
同時,在工程施工期間,隱蔽工序要在隱蔽前及時簽證,工序工程完工后,質(zhì)量評定應(yīng)與工程建設(shè)同步進行。工程結(jié)算時的計量資料應(yīng)及時簽證。工程施工資料在工程施工過程中如何收集、編制、管理:對于一份排列有序、內(nèi)容齊全、清楚明了的分項工程施工技術(shù)資料,必須在施工中根據(jù)工程實際物體去量化,并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程去檢測、評定,做到物體實際質(zhì)量等級與資料內(nèi)所記載的質(zhì)量數(shù)據(jù)相符,這是物體質(zhì)量的實質(zhì)反映。任何一個工程質(zhì)量技術(shù)資料如不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,對該工程質(zhì)量具有否決權(quán)。
2.2.3工程項目驗收
在工程資料中,還有一項極為重要的內(nèi)容:工程結(jié)算資料。一份準(zhǔn)確完整的工程結(jié)算資料,能準(zhǔn)確的反應(yīng)工程施工期間的投資控制。所以在結(jié)算資料形成時,及時、準(zhǔn)確地進行結(jié)算計量資料的計算、簽證極為重要。
工程項目的竣工驗收是施工全過程的最后一道程序,也是工程項目管理的最后一項工作。它是建設(shè)投資成果轉(zhuǎn)入生產(chǎn)或使用的標(biāo)志,也是全面考核投資效益、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程在驗收中要取得政府有關(guān)主管部門的工程質(zhì)量、消防、環(huán)保、規(guī)范、城市建設(shè)檔案等驗收文件或準(zhǔn)許,最后再由建設(shè)單位組織各相關(guān)部門和單位對工程的各項指標(biāo)和問題以及技術(shù)等層面進行考察和檢測。
(1) 竣工工程檔案資料整理的內(nèi)容
建筑工程資料整理應(yīng)按建筑工程施工主要部位分類,即質(zhì)量控制資料應(yīng)按地基、基礎(chǔ)、主體、裝飾、屋面、水暖電衛(wèi)等分部工程獨立裝訂成冊。
(2)關(guān)于檔案專項驗收的條件主體工程、輔助工程和公用設(shè)施已按批準(zhǔn)的設(shè)計文件要求建成;項目經(jīng)試運行考核各項指標(biāo)已達到設(shè)計能力。
(3)申請需提報的資料
檔案行政許可申請表;檔案專項驗收申請報告;項目檔案工作匯報材料;自評分表。
(4)關(guān)于檔案專項驗收的程序
驗收組組長主持驗收會,通過檔案專項驗收組成員名單;建設(shè)項目檔案管理情況匯報,建設(shè)單位匯報項目檔案管理總體情況;施工單位匯報項目施工檔案管理情況;設(shè)計單位匯報項目設(shè)計檔案管理情況;監(jiān)理單位匯報項目監(jiān)理檔案管理情況。分組進行,并且按照分卷資料的總量進行抽查,評分等,對于抽查不合格的資料要及時進行整改,整改達到要求后方可下發(fā)檔案驗收報告。同時在進行工程的驗收時,注意保證其質(zhì)量。工程質(zhì)量保證資料的收集和整理,包括原材料、構(gòu)配件、器具及設(shè)備等的質(zhì)量證明和進場材料試驗報告等,這些資料全面反映施工全過程中質(zhì)量的保證和控制情況。
結(jié)語:在工程建設(shè)中,要堅持檔案工作與工程建設(shè)同步進行,盡可能地做好工程檔案管理工作,保證工程檔案的完整性和準(zhǔn)確性。檔案的收集和整理是十分繁瑣的,對收集者的素質(zhì)和專業(yè)修養(yǎng)要求比較高,需要全面專業(yè)。在現(xiàn)代化建設(shè)日趨發(fā)展的中國,各大工程建設(shè)將更加如火如荼,在做好建設(shè)實施的同時要更加嚴(yán)格地做好工程檔案的規(guī)范化,這對于工港口、橋梁、城市的工程項目建設(shè)的設(shè)計、施工、修建、運營等各個環(huán)節(jié)有著不可替代的作用。隨著工程建設(shè)的規(guī)范化,工程資料在工程建設(shè)過程中的作用和意義越來越顯著,所以,管好用好工程資料,我們每個工程資料管理人員都身負(fù)重任。
參考文獻:
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中圖分類號 :S27
近幾年來,國家每年投入大量資金發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模開發(fā),充分發(fā)揮項目對農(nóng)民增收的作用。本人從二00五年開始對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實施監(jiān)理,根據(jù)此項目的特點,談?wù)劸唧w監(jiān)理工作的開展:
一、 監(jiān)理組織機構(gòu)人員配備
農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)域跨度大、工程散、工作量大、交通困難。雖然每個項目規(guī)模小、造價少,但仍要求必須嚴(yán)格把好材料關(guān)、工序關(guān)。關(guān)鍵、重點部位采取旁站措施,控制工程質(zhì)量。所以,監(jiān)理人員數(shù)量的安排必須充足、專業(yè)配備必須齊全,并且人員各方面素質(zhì)要高、責(zé)任心要強。
二、 監(jiān)理合同的履行
經(jīng)監(jiān)理招投標(biāo),監(jiān)理合同一經(jīng)簽訂,公司迅速組建項目監(jiān)理組,認(rèn)真履行監(jiān)理合同中約定的各項監(jiān)理業(yè)務(wù)。根據(jù)委托監(jiān)理合同的要求及時安排人員進駐現(xiàn)場實施監(jiān)理,行使監(jiān)理的義務(wù)、職責(zé),實施現(xiàn)場的“三控制”“兩管理”和“一協(xié)調(diào)”工作,完成合同約定的全部內(nèi)容。
三、監(jiān)理任務(wù)完成情況自我評價
1.進度情況:嚴(yán)格按合同要求實施控制。工程開工前,審查總進度計劃報審,是否符合施工合同工期要求。每月要求報月進度計劃表,定期檢查、糾編,并及時向建設(shè)單位匯報。
2.質(zhì)量控制情況:該工程合同約定的質(zhì)量等級目標(biāo)為合格,最終驗收達合格標(biāo)準(zhǔn)。
在施工準(zhǔn)備階段:監(jiān)理組積極地熟悉掌握圖紙,對設(shè)計圖紙中存在的問題第一時間向建設(shè)單位匯報;及時、詳細(xì)地對施工單位進行了施工監(jiān)理書面交底;嚴(yán)格要求施工與資料同步;要求施工單位必須嚴(yán)格按圖紙設(shè)計要求組織施工,不得擅自變更圖紙等。為在施工過程中的質(zhì)量控制打下了基礎(chǔ)。
在施工質(zhì)量控制過程中,監(jiān)理組關(guān)嚴(yán)把材料。履行材料報驗手續(xù),對進場原材料、成品、半成品進行嚴(yán)格認(rèn)真地檢查,審查質(zhì)保資料,對要求復(fù)試的原材料,監(jiān)理員見證取樣、送檢、復(fù)試,復(fù)試合格后方準(zhǔn)使用,杜絕不合格材料使用在本工程上。
在嚴(yán)把材料關(guān)的同時,嚴(yán)把工序質(zhì)量關(guān),履行工序報驗手續(xù),凡未經(jīng)監(jiān)理工程師驗收或驗收不合格的工序,嚴(yán)禁進入下道工序施工等。
在施工階段監(jiān)理過程中,正確運用監(jiān)理工程師聯(lián)系單、通知單等,及時與業(yè)主、承包單位進行溝通,得到了業(yè)主的支持和承包商的共同配合,在工程質(zhì)量控制過程中,發(fā)揮了重要作用。
本工程竣工掃尾階段,監(jiān)理部組織工程預(yù)驗收。對預(yù)驗收中發(fā)現(xiàn)存在的問題及時通知承包單位進行整改。在承包單位進行了認(rèn)真的整改,在自檢合格的情況下,監(jiān)理部組織再驗收。在資料、工程實體全部合格的基礎(chǔ)上向業(yè)主作竣工報告。參加建設(shè)單位組織的竣工驗收。
3.工程造價控制情況:在工程施工過程中做好計量工作,按實提供給審計單位進行扣減,并參加最終審計結(jié)算工作。審計結(jié)余資金根據(jù)實際需要,增做項目。
4.安全情況:每日巡視必查安全,檢查安全防護、安全警示標(biāo)志、工人是否按安全操作規(guī)程施工等,杜絕安全隱患。
四、 施工過程中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況:
在整個施工過程中,需農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局、財政局、監(jiān)理單位、承包單位的互相配合、互相支持下,工程才能正常順利開展。在施工過程中,對發(fā)現(xiàn)的有關(guān)質(zhì)量、安全、進度等問題,第一時間同施工單位進行交涉,要求落實、整改。對拒不整改的,簽發(fā)整改通知單并與向農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局匯報,請求建設(shè)單位的支持。
五、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目監(jiān)理工作難度
1、由于目前國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目還無驗收規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合本工程特點,在監(jiān)理工作中,先后查閱水利、市政、國土項目等規(guī)范、資料標(biāo)準(zhǔn),進行了參照、對比、學(xué)習(xí),結(jié)合實踐尋求適合本工程的驗收和資料要求,但仍需完善。
2、本工程施工隊伍數(shù)量多、素質(zhì)不一,管理較困難。有時,一個小問題需要苦口婆心說若干次結(jié)合書面要求。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象的主要原因,本人認(rèn)為同施工招投標(biāo)有很大關(guān)系。只有規(guī)范招投標(biāo)市場,杜絕無施工資質(zhì)的人員掛靠資質(zhì),非法中標(biāo),才能規(guī)范施工、監(jiān)理。雖然在建設(shè)單位的共同督促下,各施工隊伍的自身意識和工程均有較大的改善。但某些方面很難實施,如施工技術(shù)資料與工程很難同步,無法改變。許多施工單位、建設(shè)單位誤認(rèn)為施工技術(shù)資料屬于監(jiān)理資料范疇,由監(jiān)理負(fù)責(zé)收集、整理、完善等。
3、在這幾年的工作實踐中,經(jīng)過與業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)、各施工單位的多次溝通、交流之下,大家的質(zhì)量、安全、資金意識、責(zé)任心等都有很大的提高。
中圖分類號:O213.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:
一、市政道路建設(shè)項目施工過程質(zhì)量控制
1.1市政道路建設(shè)項目施工過程質(zhì)量控制的重要性
市政道路建設(shè)項目施工階段的質(zhì)量控制,是一個由投入物質(zhì)量控制——施工過程質(zhì)量控制——產(chǎn)出物質(zhì)量控制的整個過程。施工工期、施工技術(shù)、施工氣候、施工的地理環(huán)境以及人文環(huán)境等因素對市政道路質(zhì)量都有很大的影響,無論哪一個因素沒有控制好都會出現(xiàn)質(zhì)量問題,這就是典型的木桶效應(yīng),因此對該項目的質(zhì)量控制就顯得極其重要。
1.2市政道路建設(shè)項目施工質(zhì)量控制的依據(jù)
合同文件、設(shè)計文件(圖紙)、工程質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)與方法,是施工階段質(zhì)量控制的共同依據(jù)。在施工過程中,工序及原材料的質(zhì)量控制還以一些專門的法規(guī)作依據(jù),主要包括:
有關(guān)工程施工規(guī)程及驗收規(guī)范。如鋼筋混凝土工程施工及驗收規(guī)范、地基與基礎(chǔ)施工及驗收規(guī)范,有關(guān)質(zhì)量檢驗、取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),使用的相關(guān)材料的驗收、包裝、標(biāo)志是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。
二、市政道路建設(shè)項目施工階段對質(zhì)量進行控制
根據(jù)工程質(zhì)量形成的過程和時間段來劃分,可以將工程質(zhì)量控制分為三個階段:施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制、施工過程質(zhì)量控制、竣工驗收階段質(zhì)量控制。
2.1 施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量控制
對各項工程參與者進行審查。首先,監(jiān)理工程師應(yīng)該持證上崗,并且是懂經(jīng)濟、管理、技術(shù)、法律,并且還有豐富的實踐經(jīng)驗的全面技術(shù)人才;其次,施工隊伍的素質(zhì)(包括思想、技術(shù)、身體)將直接影響到工程質(zhì)量。因此,在審查時發(fā)現(xiàn)有不合格者,取消上崗資格。對施工方法進行審查。施工單位在開工前提交施工方案上報監(jiān)督部門,經(jīng)審核通過后即作為施工依據(jù)。對工程設(shè)備進行審查。對于重要的施工機械設(shè)備要定期進行檢測,經(jīng)質(zhì)量管理人員認(rèn)可后方可使用。對工程所需的材料進行抽查。所有用于工程中的材料必須有抽驗報告、產(chǎn)品合格證。在施工前進行環(huán)境調(diào)查,熟悉施工環(huán)境。組織設(shè)計交底和圖紙會審,并明確各部位的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
2.2施工過程質(zhì)量控制
施工過程質(zhì)量控制的依據(jù):合同文件、設(shè)計文件(設(shè)計說明及施工圖)等;技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實驗及取樣的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、材料驗收的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)建筑安裝作業(yè)的操作規(guī)范。施工工序的質(zhì)量控制是保證質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié),工序質(zhì)量控制的目的是在沒有形成產(chǎn)品前,也就是這條市政道路沒有結(jié)束工程建設(shè)時,對項目的質(zhì)量進行監(jiān)控,跟蹤質(zhì)量變化,分析引起質(zhì)量變化的原因,采取措施糾偏。
工序質(zhì)量控制的原則是通過對工序的一部分進行檢驗,統(tǒng)計、分析、判斷整個工序的質(zhì)量。如果工序質(zhì)量與預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)偏差,則進行深入分析,找出影響質(zhì)量的主要因素,對其進行控制和修正。其控制內(nèi)容包括:工序活動開始前對條件的控制,要求人、技術(shù)方法、材料、機械和環(huán)境能滿足施工要求,為保障工序活動的質(zhì)量,嚴(yán)格控制這五大影響因素是基礎(chǔ);采用必要的檢測手段或工具,對工序活動結(jié)果進行質(zhì)量檢驗;對檢驗所得的數(shù)據(jù)進行分析,從中找出這些數(shù)據(jù)所遵循的規(guī)律。根據(jù)工序數(shù)據(jù)分析和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),對整個工序的質(zhì)量進行判斷,當(dāng)工序質(zhì)量正常,則進入下一個流程,當(dāng)工序質(zhì)量發(fā)生波動時,就進行工序分析,以尋找影響工序質(zhì)量的因素特別是主要因素;找到主要影響因素后,要及時采取措施進行調(diào)整和修正,以達到規(guī)定要求;為了檢查調(diào)整和修正的效果,需要對調(diào)整后的工序再次進行檢測、分析、判斷,直到質(zhì)量達標(biāo)為止。
三、工程竣工驗收階段質(zhì)量控制工作當(dāng)?shù)缆沸藿üこ掏旯ず螅瑢υ摰缆返穆坊⑼庥^按規(guī)定進行質(zhì)量核查,看是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和文件要求。工程質(zhì)量驗收分為過程驗收和竣工驗收。
3.1工程質(zhì)量驗收程序
對于工程質(zhì)量的驗收,應(yīng)遵循一定程序:各個小項的工程完工后,由施工方的檢驗人員自行檢驗,并匯總;當(dāng)各環(huán)節(jié)質(zhì)檢符合標(biāo)準(zhǔn)時,由施工方提出驗收申請,建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合監(jiān)理部門對該工程進行質(zhì)檢,并寫書面報告。3.2工程質(zhì)量驗收的基本內(nèi)容及依據(jù)
工程質(zhì)量驗收的基本內(nèi)容是:保證資料檢查、對分項工程的內(nèi)容進行抽樣檢查;其中以原材料、施工檢測、試驗資料為重點。建筑工程的施工質(zhì)量驗收主要依據(jù):國家有關(guān)道路工程建設(shè)項目的法律法規(guī)、經(jīng)審批部門核準(zhǔn)的項目相關(guān)材料、以及工程承包合同等。
3.3過程驗收的要求
施工過程是形成質(zhì)量的關(guān)鍵,因此,對影響施工質(zhì)量的各因素進行監(jiān)管對保障工程總質(zhì)量起著重要的作用。市政道路建設(shè)的質(zhì)量驗收應(yīng)該在施工單位自行驗收評定后進行。凡是參與質(zhì)量驗收的人員必須符合國家相關(guān)規(guī)定及工程勘察、設(shè)計文件要求。應(yīng)該做好原材料的取樣和檢測工作。
隱蔽工程要在隱蔽前由建設(shè)單位通知相關(guān)的監(jiān)管單位進行驗收,同時還要上報驗收文件。只有通過分項工程和隱蔽工程的檢查驗收,才能保證施工質(zhì)量與規(guī)定要求相符合。
3.4竣工驗收的要求
竣工驗收時由政府牽頭,會同施工單位、監(jiān)理單位進行的,具體的要求如下:
1. 施工單位第一次質(zhì)量檢驗
為了在正式驗收時順利通過,所以在工程完工后,由施工單位自行組織質(zhì)量驗收,即第一次工程檢驗。第一次質(zhì)量檢驗一般分為三個層次;分包方自驗:工程分解成很多小塊,負(fù)責(zé)每個小塊的施工方在完成工程后自己組織質(zhì)檢人員,根據(jù)驗收標(biāo)準(zhǔn)、合同條件和設(shè)計圖紙對擬報的竣工工程情況進行檢查驗收。檢查工程施工結(jié)果與設(shè)計要求是否符合,質(zhì)量與規(guī)定和合同標(biāo)準(zhǔn)是否一致。項目負(fù)責(zé)方自檢:根據(jù)分包方提交的自檢報告和相關(guān)資料,由該分項的項目經(jīng)理組織質(zhì)檢專職人員來進行檢查。經(jīng)過嚴(yán)格的檢驗,如果工程建設(shè)項目達到竣工標(biāo)準(zhǔn)的,可填報竣工驗收的通知,如果沒有達到標(biāo)準(zhǔn),要進行整改。公司匯總檢驗:項目經(jīng)理將分管的項目質(zhì)檢情況匯報給公司,公司組織相關(guān)專家對項目質(zhì)量進行審核和抽檢。如果項目質(zhì)量不合格,則專家會根據(jù)項目特點給出整改意見,整改后再次進行檢驗,直到通過,然后正式申請驗收。
2. 施工單位提交驗收申請報告
竣工預(yù)檢合格之后,建設(shè)單位正式向監(jiān)管單位提交驗收申請報告。接到申請后,監(jiān)管部門將對申請材料進行審核。
3. 現(xiàn)場初驗
建設(shè)單位所提交的材料符合要求,監(jiān)管部門將對其進行初步檢驗。將檢驗結(jié)果及時通知建設(shè)單位,責(zé)令建設(shè)方在規(guī)定期限內(nèi)完成修補的工作,如果必要則進行返工作業(yè)。
4. 進行正式竣工驗收
初驗合格后,由監(jiān)理單位牽頭,組織上級主管部門、質(zhì)檢局、使用單位、建設(shè)單位、設(shè)計單位等部門,進行正式竣工驗收,通常正式竣工驗收分為兩個階段進行:
分部工程竣工驗收:把總工程分解成多個部分,其中某個分項工程己按設(shè)計要求建設(shè)完成,符合生產(chǎn)要求和使用條件,并通過預(yù)驗合格,可以進行正式驗收,并辦理交接手續(xù),在交接過程中應(yīng)該請總包的施工單位參加。全部竣工驗收:當(dāng)施工方自建自查各分部的質(zhì)量都符合國家標(biāo)準(zhǔn)和合同要求,并且通過了建設(shè)單位的總體審核,建設(shè)單位將與項目審查相關(guān)的所有資料上報給監(jiān)理方,并與質(zhì)檢、主管、使用、設(shè)計等單位一起參與工程的質(zhì)量的正式驗收。當(dāng)項目的質(zhì)量驗收完畢、交接手續(xù)辦理結(jié)束、工作總結(jié)做了匯報、工程款進行結(jié)算后,此時該工程的所有工作才算結(jié)束。
四、結(jié)語
總之,由于市政道路的特點及建設(shè)規(guī)模和環(huán)境的特殊性,對市政道路質(zhì)量提出了很高的要求。因此,必須特別關(guān)注市政道路建設(shè)的質(zhì)量問題。在市政道路建設(shè)過程中,每個環(huán)節(jié)都涉及質(zhì)量的控制。要保障市政道路的總體質(zhì)量,必須對工程的全過程進行控制。
鐵路建設(shè)工程施工合同協(xié)議條款
發(fā)包方(甲方):
單位名稱: 中鐵七局集團第二工程有限公司
承包方(乙方):
單位名稱:中鐵二十一局集團第一工程有限公司
資質(zhì)等級及證書號:鐵路工程施工總承包壹級a1031365010401本工程由發(fā)包方經(jīng)比選并經(jīng)建設(shè)單位(烏鐵局工程項目管理所)審核同意后,確定由中鐵二十一局集團第一工程有限公司進行施工,按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》和《建筑安裝工程承包合同條例》以及《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》,結(jié)合本工程具體情況,雙方達成如下協(xié)議。
第1條 工程概況
1.1 建設(shè)項目和工程名稱:南疆線庫爾勒至喀什段平交改立交工程(1)k984+144.85新建1-14m框架橋;(2)k1407+522.13新建1-3.68m框架橋;
1.2 工程地點:南疆線庫爾勒至喀什段
1.3 承包范圍:設(shè)計文件框架橋主體及附屬工程。
1.4 承包方式:包工包料
第2條 工期
2.1 開工日期:本合同工程定于 年月日開工。
2.2 竣工日期:本合同工程定于 年月日竣工。
第3條 合同價款
本工程合同價暫定為4060000元(大寫:肆佰零陸萬元整)。(待工程竣工后以建設(shè)單位批準(zhǔn)的工程結(jié)算價款為準(zhǔn))
第4條 工程質(zhì)量
4.1 乙方必須按照設(shè)計文件和國家及鐵道部現(xiàn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范設(shè)計文件的要求組織施工。
4.2 該建設(shè)工程項目執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。安全質(zhì)量
監(jiān)督按照《關(guān)于印發(fā)烏魯木齊鐵路局〈鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督管理細(xì)則〉的通知》(烏鐵建[XX]453號)文件要求執(zhí)行。
工程質(zhì)量等級達到合格。
4.3 凡因乙方原因造成的施工質(zhì)量不合格的工程,乙方應(yīng)在甲方規(guī)定的時間內(nèi)無償返工,達到工程質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)。返工后仍達不到驗收的,由乙方承擔(dān)違約責(zé)任及經(jīng)濟支出。由于非乙方原因達不到工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,由責(zé)任方承擔(dān)返工責(zé)任及經(jīng)濟支出。
4.4質(zhì)量缺陷的經(jīng)濟責(zé)任
所稱質(zhì)量缺陷是指工程不符合國家或鐵道部的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同中對質(zhì)量的要求。
乙方對工程質(zhì)量缺陷的返修的經(jīng)濟責(zé)任按下款執(zhí)行。
4.5.1乙方未按國家或鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件及合同規(guī)定要求施工,造成質(zhì)量缺陷,由乙方承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
4.5.2 由于設(shè)計原因造成的質(zhì)量缺陷,在施工之前,乙方應(yīng)及時提出,如甲方及建設(shè)單位不改,乙方不承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任,乙方發(fā)生的返修費用由甲方及建設(shè)單位按有關(guān)規(guī)定協(xié)調(diào)解決。
4.5.3 因為乙方采購的材料、構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格引起的質(zhì)量缺陷,由乙方承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任。
第5條 設(shè)計文件
5.1 甲方須在開工前進行必要的技術(shù)交底,向乙方提供3套的設(shè)計文件和圖紙。
5.2 乙方要求增加設(shè)計文件和圖紙的份數(shù),由甲方提供,費用由乙方自負(fù)。
5.3 乙方收到設(shè)計文件和圖紙后,在 2 日內(nèi)組織現(xiàn)場核對。
5.4 非經(jīng)甲方提供的設(shè)計文件,不能作為乙方施工依據(jù)。
5.5 變更設(shè)計文件按本合同第16條辦理。
第6條 雙方駐工地機構(gòu)及代表
6.1 建設(shè)單位代表姓名:袁珍
6.2 甲方代表姓名:張毛成
6.3 建設(shè)單位委托的駐工地監(jiān)理單位名稱: 烏魯木齊鐵建監(jiān)理咨詢有限公司
總監(jiān)理工程師姓名:
6.4 乙方駐工地機構(gòu)名稱:南疆線庫爾勒至喀什段平交改立交工程
(1)k984+144.85新建1-14m框架橋;(2)k1407+522.13新建1-3.68m框架橋項目部
乙方項目經(jīng) 理:金 龍
乙方項目副經(jīng)理:袁憲燦
乙方技術(shù)總負(fù)責(zé):張勁松
6.5 涉及營業(yè)線時,乙方施工各項目部必須配備滿足需要的經(jīng)考核合格的安全員、防護員、駐站聯(lián)絡(luò)員,并持證上崗。
第7條 甲方工作
7.1派駐工地機構(gòu)和代表,履行甲方職責(zé);向乙方提供由建設(shè)單位辦理的與該工程相關(guān)的各種證件、批件、各種相關(guān)資料;負(fù)責(zé)因本工程施工與建設(shè)單位、監(jiān)理單位和質(zhì)量監(jiān)督部門的協(xié)調(diào)工作及有關(guān)部門的交叉配合協(xié)調(diào)工作。
7.2按本合同約定,供應(yīng)施工圖及有關(guān)設(shè)計文件。組織乙方參加建設(shè)單位組織的圖紙會審,向乙方進行設(shè)計圖紙交底。
7.3向乙方提供具備施工條件的施工場地和通道等,滿足施工運輸?shù)男枰WC施工期間的暢通。
7.4辦理開工報告手續(xù);審查乙方報送的實施性施工組織設(shè)計、既有線改造及過渡工程施工方案,并督促實施。
7.5負(fù)責(zé)辦理本工程對建設(shè)單位的驗工計價手續(xù),及時將建設(shè)單位批準(zhǔn)的本工程進度款撥付乙方。
7.6協(xié)助乙方維護合法權(quán)益,支持乙方正當(dāng)行使權(quán)利。
7.7幫助及指導(dǎo)乙方解決施工生產(chǎn)及項目施工管理中的困難,為乙方按照經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計進行施工創(chuàng)造良好的環(huán)境。
第8條 乙方工作
8.1乙方按照合同的約定完成本工程的施工,并在保修期內(nèi)履行保修義務(wù)。
8.2編制實施性施工組織設(shè)計、既有線改造及過渡工程的施工方案,報送甲方,審定后組織實施。
8.3根據(jù)甲方及建設(shè)單位的要求,按期報送年、季度施工計劃,用款計劃,年、季、月工程統(tǒng)計報表,質(zhì)量安全事故報表。于年末 6 天、季末 5 天、月末 5 天內(nèi)報送工程形象進度及其他有關(guān)情況。
8.4按本合同約定的分工范圍,做好材料和設(shè)備的采購、檢驗、加工和管理。
8.5 涉及既有線改建或過渡工程施工,例如"天窗修"、提報施工計劃等,必須嚴(yán)格執(zhí)行烏鐵總[XX]426號《鐵路營業(yè)線施工及安全管理實施細(xì)則》文件的有關(guān)規(guī)定。承擔(dān)施工安全的主體責(zé)任,必須嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度、科學(xué)制定施工方案,建立完善的施工安全責(zé)任制,落實施工安全措施和責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,應(yīng)嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的封鎖慢行計劃組織施工,認(rèn)真落實施工安全措施。
8.6 嚴(yán)格按照設(shè)計文件要求進行施工,確保工程質(zhì)量,按合同約定時間完工和交付使用。
8.7 堅持文明施工,對每日的施工料具均要分類堆放,集中管理,防止機械和料具侵限現(xiàn)象的發(fā)生。對鐵路線路旁和兩線間的舊軌、舊枕、配件等路料,要做好清理、回收工作,對暫時不能回收的,要分類堆碼整齊,并派專人看守。對暫時不能上道的新軌,要按規(guī)定碼放、加固,并派人巡檢。對線路旁的建筑施工垃圾要及時進行全面清理,確保線路安全和整潔美觀。并做好施工現(xiàn)場環(huán)境保護、勞動保護安全生產(chǎn)。
8.8 按照規(guī)定提交竣工文件,參加竣工驗收工作。
8.9 及時向甲方提報驗工計價資料。
8.10 對已完工的工程和安裝的設(shè)備,在驗交前應(yīng)負(fù)責(zé)保管,保證其處于完好狀態(tài)。
8.11 對工程質(zhì)量保修期的規(guī)定按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和鐵道部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體要求如下:
8.11.1 本工程保修期自建設(shè)單位簽認(rèn)驗收報告次日起 年。保修金為合同承包總價的5.0%。保修期滿后且無保修責(zé)任全額無息退還。
8.12 嚴(yán)格執(zhí)行和自覺服從烏魯木齊鐵路局關(guān)于安全監(jiān)察的有關(guān)規(guī)定及安全監(jiān)察大隊的檢查,與運輸設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位簽訂安全協(xié)議,同時執(zhí)行投標(biāo)時有關(guān)安全風(fēng)險抵押金的規(guī)定。
8.13嚴(yán)格按建設(shè)單位制定的《施工安全信息匯報、反饋、考核管理辦法》及《關(guān)于加強調(diào)度指揮信息管理的規(guī)定》文件要求。在營業(yè)線路上施工或進行影響營業(yè)線安全的施工,必須經(jīng)鐵路局或站段審核批準(zhǔn),按規(guī)定要求日期上報施工計劃申請,鐵路局審批的項目于施工開始前月的15日前上報甲方和建設(shè)單位施工技術(shù)部(工作站或項目部),提報的施工計劃應(yīng)包括:施工方案設(shè)計(施工項目、作業(yè)內(nèi)容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排)施工組織設(shè)計(施工組織及負(fù)責(zé)人、施工安全和質(zhì)量的保障措施及防護辦法、列車運行條件)、施工安全協(xié)議書等基本內(nèi)容;施工技術(shù)部(工作站或項目部)審核簽字后,于20日前匯總上報至安調(diào)部,由安調(diào)部統(tǒng)一向運輸處提出月度施工計劃申請表。對施工中影響安全的重要信息和一般信息,按《施工安全信息匯報、反饋、考核管理辦法》及時進行匯報、反饋。
8.14 乙方在接到設(shè)計文件后,必須自覺的與監(jiān)理方進行施工圖現(xiàn)場核對及設(shè)計優(yōu)化。并及時將結(jié)果上報甲方和建設(shè)單位。
第9條 進度計劃
9.1 乙方在接到由建設(shè)單位下達的年度投資計劃一個月內(nèi),向甲方和建設(shè)單位以書面形式提出年度施工進度計劃,并于每一季度最后一個月下旬提出下一季度工程進度計劃。
9.2 甲方代表應(yīng)在收到乙方年度施工進度計劃 3 天內(nèi),以書面形式予以批準(zhǔn)或提出修改意見并通知乙方,逾期未批復(fù),可視為同意乙方報告,乙方可據(jù)此組織施工。
9.3 經(jīng)甲方和建設(shè)單位同意的施工進度計劃,是本合同的組成部分,雙方必須遵守。
9.4 由于非乙方原因造成進度滯后,乙方應(yīng)以書面形式報甲方代表備案。
第10條 延期開工
10.1 乙方應(yīng)按本合同規(guī)定的開工日期開始施工。如乙方不能按時開工,應(yīng)在合同開工日期前 7天,書面向甲方代表和建設(shè)單位提出延期開工理由和要求的報告。
10.2 甲方應(yīng)在接到乙方報告后 3 天內(nèi)答復(fù)。如甲方在規(guī)定時間內(nèi)未予答復(fù),可視為同意乙方要求,工期相應(yīng)順延。
10.3 甲方代表不同意延期開工要求或乙方未在規(guī)定時間內(nèi)提出延期開工要求,竣工日期不予順延。
10.4 由于非乙方原因不能按時開工,甲方應(yīng)在合同開工日期前 3 天,以書面形式通知乙方后推遲開工日期,并對乙方因此造成的經(jīng)濟支出給予適當(dāng)補償,并順延工期。
第11條 暫停施工
11.1 在確有必要時甲方可書面要求乙方暫停施工,并在 3 天內(nèi)提出處理意見。
11.2 乙方按甲方要求停止施工,妥善保護已完工程。
11.3 乙方在接到甲方代表書面復(fù)工通知后,繼續(xù)施工。
11.4 停工責(zé)任在甲方,由甲方承擔(dān)經(jīng)濟支出,工期相應(yīng)順延。停工責(zé)任在乙方,乙方負(fù)違約責(zé)任,并承擔(dān)所發(fā)生的費用,同時工期不順延。
第12條 工期延誤
12.1 工期延誤原因及責(zé)任
12.1.1 不可抗力,非甲、乙方責(zé)任。
12.1.2 施工圖不能按規(guī)定日期提交,屬甲方責(zé)任。
12.1.3 重大設(shè)計變更引起工程量變化,屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.4 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故,屬造成事故責(zé)任方責(zé)任。
12.1.5 主要材料、設(shè)備推遲到貨,屬采購方責(zé)任。
12.1.6 建設(shè)資金不到位,屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.7 年度計劃調(diào)整,屬建設(shè)單位責(zé)任。
12.1.8 其它原因,依其性質(zhì)確定責(zé)任方。
12.2工期延誤后果及處理
12.2.1 非乙方原因造成工期延誤,乙方在情況發(fā)生后 24小時內(nèi),就延誤工程內(nèi)容、原因及要求向甲方代表提出書面報告,甲方代表在收到報告后 2 天內(nèi)予以確認(rèn)、答復(fù),逾期未答復(fù),乙方即可視為延期要求已被確認(rèn),由此造成的損失,甲方應(yīng)予以補償。
12.2.2 乙方原因造成工程不能按合同工期竣工,乙方承擔(dān)違約責(zé)任。
12.2.3 非甲、乙雙方原因造成工期延誤,由雙方協(xié)商解決。
第13條 工期提前
根據(jù)工期安排,乙方在確保工程質(zhì)量的前提下,必須做到時間過半任務(wù)過半,否則甲方將根據(jù)現(xiàn)場的工程實際進度情況,調(diào)整施工任務(wù)。
第14條 工程質(zhì)量檢查
14.1 乙方在施工現(xiàn)場必須建立完善的質(zhì)量保證體系,并設(shè)立專職質(zhì)檢人員,負(fù)責(zé)施工過程工程質(zhì)量的管理和檢查。
14.2 乙方應(yīng)隨時接受甲方及監(jiān)理工程師的監(jiān)察、檢驗,不合格的工程按要求返工或修改,并承擔(dān)返工或修改的費用。
14.3 甲方原因造成工程返工或修改,引起的經(jīng)濟支出,由甲方承擔(dān)。
第15條 隱蔽工程檢查和簽證
15.1 在通知監(jiān)理工程師對隱蔽工程檢查前,乙方應(yīng)嚴(yán)格進行自檢。
15.2 乙方自檢合格后,按部、路局有關(guān)規(guī)定格式填寫隱蔽工程檢查證
及附件,于隱蔽前 24 小時,通知監(jiān)理工程師或到現(xiàn)場進行檢查,并在檢查證上簽字,方可繼續(xù)施工。
檢查不合格或檢查證及附件與實際不符,監(jiān)理工程師不予簽證,待乙方改正后重新檢查簽證。
15.3 如監(jiān)理工程師接到通知后,在規(guī)定時間內(nèi)未能到現(xiàn)場檢查時,乙方注明原因,即可繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師事后如有疑問,認(rèn)為確需再行檢查,可以提出重新檢查,如檢查結(jié)果合格,其檢查返工費用由監(jiān)理單位負(fù)責(zé),否則由乙方負(fù)責(zé)。乙方同時將檢查結(jié)果書面報甲方和建設(shè)單位備案,如乙方未報甲方和建設(shè)單位備案,建設(shè)單位有權(quán)進行重新檢查,其費用由乙方負(fù)責(zé)。
監(jiān)理工程師在接到隱蔽工程檢查通知后,不按時到現(xiàn)場,對危及安全的工點,乙方有權(quán)視現(xiàn)場情況予以隱蔽,其后果由監(jiān)理單位承擔(dān)。乙方同時將處理結(jié)果書面報甲方及建設(shè)單位備案,如乙方未報甲方及建設(shè)單位備案,建設(shè)單位有權(quán)進行重新檢查,其費用由乙方負(fù)責(zé)。
15.4 乙方未按規(guī)定通知監(jiān)理工程師到現(xiàn)場進行檢查,需重做檢查及返工的費用均由乙方負(fù)責(zé)。
15.5 與設(shè)計資料差異較大的隱蔽工程,乙方在通知監(jiān)理工程師的同時,還應(yīng)通知設(shè)計單位參加檢查、簽證。乙方同時將檢查、簽證結(jié)果書面報甲方及建設(shè)單位備案,如乙方未報甲方及建設(shè)單位備案,甲方有權(quán)進行重新檢查,其費用由乙方負(fù)責(zé)。
15.6 乙方應(yīng)接受監(jiān)理工程師的旁站監(jiān)理、隨時抽查和重點檢查,并提供必要的檢查條件。
15.7 在既有的鐵路運輸設(shè)備區(qū)域或地方設(shè)備(通信設(shè)施、電力設(shè)施等)區(qū)域內(nèi)施工時,乙方必須提前7天與設(shè)備產(chǎn)權(quán)管理單位聯(lián)系,簽訂設(shè)備保護協(xié)議,設(shè)立防護區(qū)域,樹立防護標(biāo)志并派出防護員到現(xiàn)場負(fù)責(zé)防護工作,同時報甲方及建設(shè)單位備案。否則造成的一切后果及損失均由乙方負(fù)責(zé)。
第16條 變更設(shè)計
變更設(shè)計的分類、程序、分工及費用處理,按《烏魯木齊鐵路局變更設(shè)計管理辦法》( 烏鐵建[XX]517號)辦理。
16.1 ι類變更設(shè)計經(jīng)原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)后,甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后3 天內(nèi)向乙方發(fā)出變更設(shè)計文件。
16.2 類變更設(shè)計經(jīng)建設(shè)單位審定后,甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后 3 天內(nèi)向乙方發(fā)出變更設(shè)計通知單。
16.3 類變更設(shè)計經(jīng)建設(shè)單位審定后,甲方應(yīng)在收到建設(shè)單位文件后,立即向乙方發(fā)出變更設(shè)計通知單。
16.4 建設(shè)單位以"變更設(shè)計通知單"決定的、、類變更設(shè)計,乙方必須實施。
16.5 、、類變更設(shè)計按照批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)后,按批準(zhǔn)的增減費用調(diào)整合同價款。
第17條 甲方供應(yīng)的材料設(shè)備
除在合同中明確的由建設(shè)單位供應(yīng)的材料設(shè)備和必須經(jīng)過招投標(biāo)確定的材料設(shè)備外,其余材料設(shè)備均由乙方自行采購。凡由建設(shè)單位供應(yīng)和經(jīng)過招標(biāo)選定的材料設(shè)備,乙方均不得再向供應(yīng)方收取任何形式的費用。
第18條 乙方采購的材料設(shè)備
所有物資,扣除由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購的材料設(shè)備外,其余的均由乙方自行采購。主要設(shè)備及材料必須通過招投標(biāo)的方式確定供應(yīng)商。所有材料設(shè)備必須滿足設(shè)計和規(guī)范的要求,進入施工現(xiàn)場前必須報監(jiān)理工程師進行檢查和取樣,并在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下進行實驗,合格后方準(zhǔn)進場。所有材料設(shè)備必須具有產(chǎn)品說明書、出廠合格證、使用說明書、三包證書和材料實驗報告。
第19條 合同價款調(diào)整
本合同簽訂后任何一方不得擅自改變合同價款.但有下列情況之一的可作調(diào)整:
19.1 人力不可抗拒的自然災(zāi)害損失;
19.2 國家計劃有重大調(diào)整;
19.3 鐵道部發(fā)文批準(zhǔn)調(diào)整的有關(guān)費用;
19.4 已正式批準(zhǔn)的、、類變更設(shè)計;
19.5 按招標(biāo)文件和本合同確定的合同價款調(diào)整原則,約定的其他增減或調(diào)整。
19.6 本合同執(zhí)行期內(nèi)的鐵道部的有關(guān)造價調(diào)整文件。
19.7 任何施工方法的變更引起的費用增減,一律不予調(diào)整。
19.8 凡未經(jīng)甲方及建設(shè)單位同意,乙方自行采購的高于預(yù)算價格的設(shè)備、材料,其超出部分的費用由乙方自行承擔(dān)。
第20條 工程預(yù)付款
本工程按照施工合同生效后7日內(nèi)支付合同價款的25.0%為預(yù)付工程備料款,即1015000元(大寫:壹佰零壹萬伍仟元整)。本工程預(yù)付款在計價付款到合同價的50%時一次性扣回。
第21條 驗工計價