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企業(yè)內(nèi)部審計探索

時間:2022-12-21 10:13:10

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企業(yè)內(nèi)部審計探索

1我國現(xiàn)代內(nèi)部審計的產(chǎn)生背景

主要有三個:第一,1994年8月31日頒布施行的《審計法》,第29條規(guī)定提出了各有關(guān)機構(gòu)要建立健全內(nèi)部審計制度。第二,1999年7月新《會計法》的頒布,明確了內(nèi)部審計是單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度的重要組成部分,并提出進行內(nèi)部審計的辦法和程序應當明確。第三,這一時期國務院實施了機構(gòu)改革和落實政企分開的原則,審計署在機構(gòu)改革中撤銷了審計管理司,決定將對內(nèi)部審計的具體管理職能轉(zhuǎn)移給社會組織,在政府改革與內(nèi)部審計現(xiàn)實發(fā)展的影響下,實行內(nèi)部審計行業(yè)的自律管理。2000年1月協(xié)會的成立揭開了中國內(nèi)部審計發(fā)展新的里程碑。

2內(nèi)部審計的定義

(1)內(nèi)部審計恪守客觀、獨立的基本原則。(2)內(nèi)部審計范圍已擴展到包括風險管理、內(nèi)部控制、治理程序等多方面。(3)內(nèi)部審計要著眼于服務,規(guī)范管理,提高效益,要積極主動、關(guān)注內(nèi)部控制、風險管理等關(guān)鍵問題。(4)內(nèi)部審計應保持其職業(yè)傳統(tǒng),應通過系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,根據(jù)審計的未來發(fā)展趨勢來積極實現(xiàn)其功能定位。

3企業(yè)內(nèi)部審計的定位分析

3.1內(nèi)部審計的初期定位

內(nèi)部審計最初是在國家進行審計工作中給予必要的監(jiān)督。在早期的內(nèi)部審計中,只出臺了籠統(tǒng)的標志性文件,并沒有形成完善的法律體系。我國初期的內(nèi)部審計,是以行政手段為主,為國有企業(yè)和事業(yè)單位提供監(jiān)管和評價。我國的《國務院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》作為內(nèi)部審計的法律依據(jù),通過獨立客觀的監(jiān)督和評價活動以輔助國家進行審計監(jiān)督工作。

3.2內(nèi)部審計的定位發(fā)展

2013年8月20日,中國內(nèi)部審計協(xié)會修訂了《中國內(nèi)部審計準則》,對內(nèi)部審計作出了定義,該準則自2014年1月1日起施行,《中國內(nèi)部審計準則》的施行是我國企業(yè)內(nèi)部審計的里程碑。該準則目標明確,以促進和加強經(jīng)濟管理和實現(xiàn)經(jīng)濟目標為主要任務,并細化了監(jiān)督和評價各單位部門的經(jīng)濟活動。內(nèi)部審計發(fā)生了重大的改變,主要在職能結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向上。

4內(nèi)部審計的性質(zhì)

4.1內(nèi)部審計的內(nèi)向性

內(nèi)向性主要表現(xiàn)在審計機構(gòu)和審計人員都設在單位內(nèi)部。內(nèi)部審計的目的在于促進本企業(yè)或者本單位管理和效益的提高,也可歸結(jié)為“規(guī)范管理、提高效益”的八字方針。服務的內(nèi)向性是內(nèi)部審計的基本特征,同時也是相對于外部審計而言。

4.2內(nèi)部審計的獨立性

主要有以下幾點:一是隸屬關(guān)系和領(lǐng)導層次的高低決定了內(nèi)審機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性的強弱。如果內(nèi)審機構(gòu)隸屬組織內(nèi)部較高層次或其本身所在領(lǐng)導層次越高,那么獨立性和權(quán)威性越高;二是為確保內(nèi)部審計意見客觀、權(quán)威和有效,內(nèi)部審計活動不受其他職能部門或個人的干擾,使其真正發(fā)揮為最高決策層做好參謀和助手的作用。

4.3內(nèi)部審計范圍和內(nèi)容的廣泛性

內(nèi)部審計比較著名的有3E(經(jīng)濟、效率、效果)審計理論和5E(經(jīng)濟、效率、效果、公平性、環(huán)境性)審計理論。隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展,不管是審計的范圍還是內(nèi)容,都存在一個特點,就是范圍和內(nèi)容不斷的變化和延展,同時把查處重大違法違規(guī)問題納入效益審計。

5我國內(nèi)部審計的發(fā)展趨勢

綜合以上內(nèi)部審計產(chǎn)生的背景、定義及性質(zhì),再根據(jù)內(nèi)部審計現(xiàn)狀來分析內(nèi)部審計的未來發(fā)展趨勢及目標。內(nèi)部審計的產(chǎn)源于企業(yè)內(nèi)部,隨著企業(yè)內(nèi)部管理的完善,內(nèi)部審計也得到了進一步的發(fā)展,特別是經(jīng)濟效益納入到審計范圍后,內(nèi)部審計的作用增大,審計范圍愈來愈廣,尤其是管理會計的產(chǎn)生,使內(nèi)部審計從審計手段到審計內(nèi)容及審計方法都有了新的內(nèi)涵,已經(jīng)成為管理中不可缺少的重要部門。在中國內(nèi)部審計協(xié)會文件《中國內(nèi)部審計協(xié)會關(guān)于印發(fā)鮑國明同志在內(nèi)部審計信息化優(yōu)秀成果展示活動總結(jié)交流大會上講話的通知》(中內(nèi)協(xié)發(fā)[2016]47號)的會議講話中指出:“開展內(nèi)部審計,一是要圍繞各部門、企業(yè)的中心工作;二是要以真實性為基礎(chǔ),三是要加強隊伍建設、規(guī)范化建設和信息化建設等?!币虼?,現(xiàn)在的內(nèi)部審計主要充當審計顧問的作用,不同于以往僅局限于事后的審計報告,能夠?qū)崟r地給企業(yè)進行信息反饋。所以,在未來的內(nèi)部審計將會轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴峁皩崟r”“跟蹤”為主,充當顧問和監(jiān)管者的作用。我國內(nèi)部審計的未來發(fā)展方向是從財務審計向經(jīng)營和管理審計轉(zhuǎn)變,以改善管理水平和提高管理素質(zhì)為目的,審查審計目標在計劃、決策、組織、實行以及控制等管理職能上的表現(xiàn)被稱作管理審計。以評價在計劃、決策、組織、實行以及控制等管理活動的健全性、有效性為目的。管理審計可以在管理部門制定決策和對決策的執(zhí)行過程中提供合理的建議,保證決策的科學性。

6怎樣通過內(nèi)部審計實現(xiàn)向管理審計并重的全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展

6.1拓寬內(nèi)部審計范圍,提高內(nèi)部審計質(zhì)量,逐漸實現(xiàn)管理審計的轉(zhuǎn)型

內(nèi)部審計對于整個組織的戰(zhàn)略,經(jīng)營的效率,遵循國家法律法規(guī)等方面要實現(xiàn)全方面覆蓋,逐漸提高內(nèi)部審計質(zhì)量,建立有效的內(nèi)部審計制度。要有一個良好的控制環(huán)境、建立健全組織的風險評估及預警節(jié)點、對于組織的各個部門之間的信息與溝通能夠做到有效的監(jiān)控。

6.2明確單位內(nèi)部審計目標

首先,單位的領(lǐng)導層應當給予自身內(nèi)部審計工作定的重視度,并充分結(jié)合單位各項經(jīng)濟業(yè)務運營情況有針對性的開展審計工作,明確審計工作的側(cè)重點,對于各項重點項目和事項,單位應當安排專業(yè)技術(shù)人員適當加強審計力度,及時發(fā)現(xiàn)問題;其次,單位還應當樹立正確的審計理念,不應當以應付上一級的檢查為基準來開展審計工作,而是應當考慮到內(nèi)部審計工作對單位發(fā)展的作用,通過多樣化方式加強內(nèi)部審計重要性的宣傳力度,使各部門人員充分認識和了解單位內(nèi)部審計目標,進而通過加強相互之間的溝通交流,實現(xiàn)責、權(quán)與利的有效協(xié)調(diào)與統(tǒng)一,促進此項工作順利推進。

6.3完善內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度

單位應當在現(xiàn)有的內(nèi)部審計相關(guān)規(guī)章制度基礎(chǔ)上進行完善,不僅要在程序和方法上進行優(yōu)化,“量體裁衣”精簡一些作用不大的審計程序,增加一些業(yè)務需要的審計程序,而且還應當對審計細則進行細化,盡可能地具體到細節(jié)中去,確保單位內(nèi)部審計工作有章可循。同時,單位還應當在相關(guān)規(guī)章制度中明確權(quán)責,一旦出現(xiàn)審計問題能夠落實到個人。此外,單位還應當全面實現(xiàn)內(nèi)部審計不相容崗位的分離,杜絕一些不法分子利用職務之便徇私舞弊行為的發(fā)生。

6.4內(nèi)部審計要適應新的審計理論和審計技術(shù)方法

內(nèi)部審計協(xié)會的名譽會長李金華就曾提出:“審計人員不掌握計算機技術(shù),將失去審計的資格”。隨著財務系統(tǒng)的網(wǎng)絡化,云數(shù)據(jù),“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展趨勢,傳統(tǒng)手工審計已經(jīng)向計算機網(wǎng)絡審計轉(zhuǎn)變,內(nèi)部審計信息化是一個系統(tǒng)的建設工程,重要的是要樹立創(chuàng)新理念,需要全面提升信息化審計能力和技術(shù)水平,需要審計人員掌握運用網(wǎng)絡等輔助手段進行跟蹤性的在線實時審計的知識和能力。學會大數(shù)據(jù)思維方式,將財務與非財務數(shù)據(jù)、內(nèi)部與外部數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián),利用互聯(lián)網(wǎng)信息資源,進行多維度的大數(shù)據(jù)挖掘分析,從以前的搜集信息、自己查找疑點,逐漸向建立實時預警機制,通過計算機和網(wǎng)絡自動反饋疑點和風險信息的方向來發(fā)展。

7結(jié)語

總之,內(nèi)部審計要強調(diào)特色,內(nèi)審人員要根據(jù)本行業(yè)、本單位和企業(yè)的具體情況,建立健全內(nèi)控制度,防范風險,研究審計方法,總結(jié)審計經(jīng)驗,不斷完善內(nèi)部審計工作的管理體制,提高工作水平。利用內(nèi)部信息資源共享優(yōu)勢,從實際出發(fā),有針對性,立足“規(guī)范管理、提高效益”的要求,認真履行內(nèi)部審計的監(jiān)督職責,豐富審計職能,突出重點,持續(xù)發(fā)力,實現(xiàn)內(nèi)部審計工作向管理審計的轉(zhuǎn)型。

參考文獻

[1]李鈞.內(nèi)部審計如何企業(yè)提供增值服務[J].時代經(jīng)貿(mào),2008(4).

[2]劉遠梅.論內(nèi)部審計如何實現(xiàn)企業(yè)價值增值[J].現(xiàn)代商業(yè),2009(6).

作者:王銘 單位:黃河水利科學研究院

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