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第二條凡在中華人民共和國境內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程質量監督管理的，必須遵守本條例。
本條例所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。
第三條建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位依法對建設工程質量負責。
第四條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對建設工程質量的監督管理。
第五條從事建設工程活動，必須嚴格執行基本建設程序，堅持先勘察、后設計、再施工的原則。
縣級以上人民政府及其有關部門不得超越權限審批建設項目或者擅自簡化基本建設程序。
第六條國家鼓勵采用先進的科學技術和管理方法，提高建設工程質量。
第二章建設單位的質量責任和義務
第七條建設單位應當將工程發包給具有相應資質等級的單位。
建設單位不得將建設工程肢解發包。
第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。
第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料。
原始資料必須真實、準確、齊全。
第十條建設工程發包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。
建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。
第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。
施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。
第十二條實行監理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監理單位進行監理，也可以委托具有工程監理相應資質等級并與被監理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監理。
下列建設工程必須實行監理：
（一）國家重點建設工程；
（二）大中型公用事業工程；
（三）成片開發建設的住宅小區工程；
（四）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；
（五）國家規定必須實行監理的其他工程。
第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規定辦理工程質量監督手續。
第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。
建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。
第十五條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。
房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。
第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收。
建設工程竣工驗收應當具備下列條件：
（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；
（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；
（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；
（四）有勘察、設計、施工、工程監理等單位分別簽署的質量合格文件；
（五）有施工單位簽署的工程保修書。
建設工程經驗收合格的，方可交付使用。
第十七條建設單位應當嚴格按照國家有關檔案管理的規定，及時收集、整理建設項目各環節的文件資料，建立、健全建設項目檔案，并在建設工程竣工驗收后，及時向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案。
第三章勘察、設計單位的質量責任和義務
第十八條從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
禁止勘察、設計單位超越其資質等級許可的范圍或者以其他勘察、設計單位的名義承攬工程。禁止勘察、設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程。
第十九條勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責。
注冊建筑師、注冊結構工程師等注冊執業人員應當在設計文件上簽字，對設計文件負責。
第二十條勘察單位提供的地質、測量、水文等勘察成果必須真實、準確。
第二十一條設計單位應當根據勘察成果文件進行建設工程設計。
設計文件應當符合國家規定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。
第二十二條設計單位在設計文件中選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明規格、型號、性能等技術指標，其質量要求必須符合國家規定的標準。
除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。
第二十三條設計單位應當就審查合格的施工圖設計文件向施工單位作出詳細說明。
第二十四條設計單位應當參與建設工程質量事故分析，并對因設計造成的質量事故，提出相應的技術處理方案。
第四章施工單位的質量責任和義務
第二十五條施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。
禁止施工單位超越本單位資質等級許可的業務范圍或者以其他施工單位的名義承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。
施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第二十六條施工單位對建設工程的施工質量負責。
施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。
建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。
第二十七條總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。
第二十八條施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。
施工單位在施工過程中發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議。
第二十九條施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
第三十條施工單位必須建立、健全施工質量的檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監督機構。
第三十一條施工人員對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應當在建設單位或者工程監理單位監督下現場取樣，并送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。
第三十二條施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。
第三十三條施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業。
第五章工程監理單位的質量責任和義務
第三十四條工程監理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監理業務。
禁止工程監理單位超越本單位資質等級許可的范圍或者以其他工程監理單位的名義承擔工程監理業務。禁止工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承擔工程監理業務。
工程監理單位不得轉讓工程監理業務。
第三十五條工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系的，不得承擔該項建設工程的監理業務。
第三十六條工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。
第三十七條工程監理單位應當選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場。
未經監理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。
第三十八條監理工程師應當按照工程監理規范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監理。
第六章建設工程質量保修
第三十九條建設工程實行質量保修制度。
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
第四十條在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：
（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
（二）屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
（三）供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；
（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。
其他項目的保修期限由發包方與承包方約定。
建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
第四十一條建設工程在保修范圍和保修期限內發生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。
第四十二條建設工程在超過合理使用年限后需要繼續使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。
第七章監督管理
第四十三條國家實行建設工程質量監督管理制度。
國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統一監督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門按照國務院規定的職責分工，負責對全國的有關專業建設工程質量的監督管理。
縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區域內的建設工程質量實施監督管理。縣級以上地方人民政府交通、水利等有關部門在各自的職責范圍內，負責對本行政區域內的專業建設工程質量的監督管理。
第四十四條國務院建設行政主管部門和國務院鐵路、交通、水利等有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
第四十五條國務院發展計劃部門按照國務院規定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監督檢查。
國務院經濟貿易主管部門按照國務院規定的職責，對國家重大技術改造項目實施監督檢查。
第四十六條建設工程質量監督管理，可以由建設行政主管部門或者其他有關部門委托的建設工程質量監督機構具體實施。
從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業建設工程質量監督的機構，必須按照國家有關規定經國務院有關部門或者省、自治區、直轄市人民政府有關部門考核。經考核合格后，方可實施質量監督。
第四十七條縣級以上地方人民政府建設行政主管部門和其他有關部門應當加強對有關建設工程質量的法律、法規和強制性標準執行情況的監督檢查。
第四十八條縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：
（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；
（二）進入被檢查單位的施工現場進行檢查；
（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正。
第四十九條建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。
建設行政主管部門或者其他有關部門發現建設單位在竣工驗收過程中有違反國家有關建設工程質量管理規定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收。
第五十條有關單位和個人對縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門進行的監督檢查應當支持與配合，不得拒絕或者阻礙建設工程質量監督檢查人員依法執行職務。
第五十一條供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位不得明示或者暗示建設單位、施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備。
第五十二條建設工程發生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地建設行政主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發生地的建設行政主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級建設行政主管部門和其他有關部門報告。
特別重大質量事故的調查程序按照國務院有關規定辦理。
第五十三條任何單位和個人對建設工程的質量事故、質量缺陷都有權檢舉、控告、投訴。
第八章罰則
第五十四條違反本條例規定，建設單位將建設工程發包給不具有相應資質等級的勘察、設計、施工單位或者委托給不具有相應資質等級的工程監理單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。
第五十五條違反本條例規定，建設單位將建設工程肢解發包的，責令改正，處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，并可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。
第五十六條違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款：
（一）迫使承包方以低于成本的價格競標的；
（二）任意壓縮合理工期的；
（三）明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低工程質量的；
（四）施工圖設計文件未經審查或者審查不合格，擅自施工的；
（五）建設項目必須實行工程監理而未實行工程監理的；
（六）未按照國家規定辦理工程質量監督手續的；
（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；
（八）未按照國家規定將竣工驗收報告、有關認可文件或者準許使用文件報送備案的。
第五十七條違反本條例規定，建設單位未取得施工許可證或者開工報告未經批準，擅自施工的，責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。
第五十八條違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；
（一）未組織竣工驗收，擅自交付使用的；
（二）驗收不合格，擅自交付使用的；
（三）對不合格的建設工程按照合格工程驗收的。
第五十九條違反本條例規定，建設工程竣工驗收后，建設單位未向建設行政主管部門或者其他有關部門移交建設項目檔案的，責令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第六十條違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位超越本單位資質等級承攬工程的，責令停止違法行為，對勘察、設計單位或者工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費或者監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款，可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
以欺騙手段取得資質證書承攬工程的，吊銷資質證書，依照本條第一款規定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。
第六十一條違反本條例規定，勘察、設計、施工、工程監理單位允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位和工程監理單位處合同約定的勘察費、設計費和監理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第六十二條違反本條例規定，承包單位將承包的工程轉包或者違法分包的，責令改正，沒收違法所得，對勘察、設計單位處合同約定的勘察費、設計費百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；對施工單位處工程合同價款百分之零點五以上百分之一以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
工程監理單位轉讓工程監理業務的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的監理酬金百分之二十五以上百分之五十以下的罰款；可以責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書。
第六十三條違反本條例規定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：
（一）勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；
（二）設計單位未根據勘察成果文件進行工程設計的；
（三）設計單位指定建筑材料、建筑構配件的生產廠、供應商的；
（四）設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。
有前款所列行為，造成工程質量事故的，責令停業整頓，降低資質等級；情節嚴重的，吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十四條違反本條例規定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款；造成建設工程質量不符合規定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。
第六十五條違反本條例規定，施工單位未對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，或者未對涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料取樣檢測的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六十六條違反本條例規定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。
第六十七條工程監理單位有下列行為之一的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任：
（一）與建設單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質量的；
（二）將不合格的建設工程、建筑材料、建筑構配件和設備按照合格簽字的。
第六十八條違反本條例規定，工程監理單位與被監理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位有隸屬關系或者其他利害關系承擔該項建設工程的監理業務的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款，降低資質等級或者吊銷資質證書；有違法所得的，予以沒收。
第六十九條違反本條例規定，涉及建筑主體或者承重結構變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結構的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第七十條發生重大工程質量事故隱瞞不報、謊報或者拖延報告期限的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。
第七十一條違反本條例規定，供水、供電、供氣、公安消防等部門或者單位明示或者暗示建設單位或者施工單位購買其指定的生產供應單位的建筑材料、建筑構配件和設備的，責令改正。
第七十二條違反本條例規定，注冊建筑師、注冊結構工程師、監理工程師等注冊執業人員因過錯造成質量事故的，責令停止執業1年；造成重大質量事故的，吊銷執業資格證書，5年以內不予注冊；情節特別惡劣的，終身不予注冊。
第七十三條依照本條例規定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款。
第七十四條建設單位、設計單位、施工單位、工程監理單位違反國家規定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，構成犯罪的，對直接責任人員依法追究刑事責任。
第七十五條本條例規定的責令停業整頓，降低資質等級和吊銷資質證書的行政處罰，由頒發資質證書的機關決定；其他行政處罰，由建設行政主管部門或者其他有關部門依照法定職權決定。
依照本條例規定被吊銷資質證書的，由工商行政管理部門吊銷其營業執照。
第七十六條國家機關工作人員在建設工程質量監督管理工作中、、，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。
第七十七條建設、勘察、設計、施工、工程監理單位的工作人員因調動工作、退休等原因離開該單位后，被發現在該單位工作期間違反國家有關建設工程質量管理規定，造成重大工程質量事故的，仍應當依法追究法律責任。
第九章附則
第七十八條本條例所稱肢解發包，是指建設單位將應當由一個承包單位完成的建設工程分解成若干部分發包給不同的承包單位的行為。
本條例所稱違法分包，是指下列行為：
（一）總承包單位將建設工程分包給不具備相應資質條件的單位的；
（二）建設工程總承包合同中未有約定，又未經建設單位認可，承包單位將其承包的部分建設工程交由其他單位完成的；
（三）施工總承包單位將建設工程主體結構的施工分包給其他單位的；
（四）分包單位將其承包的建設工程再分包的。
本條例所稱轉包，是指承包單位承包建設工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部建設工程轉給他人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉給其他單位承包的行為。
第七十九條本條例規定的罰款和沒收的違法所得，必須全部上繳國庫。
Abstract : Water conservancy project construction quality relations with macro Water Conservancy Design livelihood security and national security, is the important foundation of economic development. This paper mainly discusses the related contents of quality management in water conservancy construction, the author analysis of the factors associated with the quality of construction of water conservancy project, and take this as the starting point and puts forward relevant measures to improve the quality of water conservancy project construction, strengthen the construction quality, high efficiency, safe operation guarantee of water conservancy project.
Key words: hydraulic engineering construction; quality; factors; management; measures
中圖分類號：F407.9 文獻標識碼A 文章編號
前言
2011年召開的最高規格的水利工作會議，出臺了1號文件并對水利工作做了全面部署，掀起了治水興水的熱潮，水利建設全面展開。水利工程建設具有涉及范圍廣、數量多、工作強度大等特點，致使水利建設質量事故時有發生，給國家的經濟建設和人民生命財產安全都造成了極大的威脅。在日益激烈的市場競爭中，水利建筑市場的服務良莠不齊，有的企業只關注水利工程的進度而忽視工程的質量，造成很多危害民生的豆腐渣水利工程。近年來，國家加大了對水利工程建設項目的投入與改造，在加固潛在危險水庫、防洪防澇工程、民生飲水安全等工程投入了大量的資金與精力，其終極目的是提高水利工程建筑的質量安全，保持水利工作的健康持續發展。下文主要從當前水利工程建筑質量的原因入手，分析水利建設隱患的因素，防隱患于未然
一、影響水利工程質量管理的因素
（一）質量管理的理念淡薄
水利工程建筑質量安全包含的內容很具體，主要是為了保證作業過程質量，確定密切的重點管理對象、關鍵環節或關鍵步驟，在監理工程師審查批準后的基礎之上所做的質量防控。
思想上的質量理念淡薄是質量安全隱患的一個重大因素。現實中，有的施工單位是為了降低工程成本或者是趕進度，出現不惜以質量安全為代價所造成的水利工程危險叢生、關鍵部位工作不細致等問題，例如，混凝土水平施工縫面不設鍵槽，在蓄水或灌漿時，出現縫面處滲水或漏漿現象，嚴重威脅水利工程的質量安全；有的中小型水利建設的資方資金籌集不到位，致使施工企業為了保證工程的效益而偷工減料，造成水利質量不達標。思想上的輕視，導致行動上的疏忽，因此，質量觀念的淡薄是水利質量安全的第一大敵。
（二）私自的轉包行為突出
水利工程建設中一個至今難以杜絕的問題是違法轉包和分包，尤其是中小型水利設施承包機構多為常見。目前在水利行業辦理施工資質的門檻高，審查嚴，很多企業和個人就采取掛靠的方式進行牟利。此行為最大的原因是利益驅使，在工程被肢解到不同承包方后，工程款也變得七零八碎，偷工減料、陽奉陰違的現象時有發生，給水利工程質量埋下了隱患。自治區水利廳的一項重點水利工程瑪納斯河重點防洪應急工程非法轉包案，正是在工程資金流發生斷裂的情況下醞釀而生。這不僅是與現在的工程建設市場因素有關，還在于我國的制度保障不是很健全，相關的條款缺乏實踐可操作性，違法行為不好確認，各部門之間的相互推諉以及行政部門監督的不利等因素有關。
（三）水利工程施工中重要因素功能缺失
在水利工程施工過程中的主要因素是人員、材料和方案，在實際的工作中這三者的功能缺乏科學有機統一。第一，施工人員素質的不利因素影響。1997年6月6日，四局李家峽施工局的小浪底工程項目部，在2號導流洞中閘室1.26區施工過程中，由于施工人員的錯誤將一根28毫米的螺紋鋼筋進行了冷彎的違規操作，導致吊環突然斷裂，吊鉤脫出發生的安全事故；第二，材料因素的不利影響。水利施工過程中原材料的來源由于非法的私自轉包等行為并不統一，沒有嚴格的材料進場制度，對于材料的浪費導致成本的增高；不當施工方案的因素。很多水利工程建設施工方案不夠科學，沒有進行科學的論證就盲目的施工，造成進度、成本和質量安全的矛盾，水利工程質量得不到保證。
二、構建科學的水利工程質量管理制度
水利工程質量安全是一個綜合的目標，由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成。水利工程質量的管理主要包括施工前、施工中、施工后的質量管理，根據質量預控理論，具體的構建制度主要表現在以下幾個方面。
（一）提高施工人員的質量安全意識
在這個以經濟效益為核心價值觀的市場環境下，許多工程施工單位片面的追求眼前利益，以次充好，偷工減料，造成了很多的工程事故，出現了一些“豆腐渣”工程。施工單位在拿到項目之后，在市場經濟體制下，受價格市場的影響，經常私自把路基工程、路面工程、橋梁工程、交通工程分包給不同的分包隊伍，部分分包隊伍施工水平有限，導致質量與造價的矛盾突出，影響到工程質量。同時，工程施工企業的管理制度不健全，對工程施工過程中的施工細節沒有做好安全管理工作，進而埋下了許多隱患。
2監管部門檢查力度不夠
我國工程建設發展迅速，其部門在編人員少，無力管理到位，往往委托其他有資質的部門代管，代管單位人員素質參差不齊，加上代管單位追求利益最大化，很容易給工程質量管理留下盲點。
3材料管理問題
在我國當前工程施工中存在一個普遍的問題，就是在材料進入到施工場地后，都是哪里有空位置就往哪里擺放，材料亂推放，對這些進入場地材料沒有做好標記，再加上沒有專人進行管理，在碰到雨雪天氣的時候，這些材料經過雨淋后再在太陽底下暴曬，材料的質量就會損耗，從而使得工程質量下降。
二水利工程施工質量控制管理的有效措施
隨著社會經濟的不斷發展，水利工程建設速度也越來越快。在水利工程中，工程施工施工質量是水利工程建設的核心問題，施工企業只有確保工程施工質量才能獲得更好的經濟效益。施工質量直接關系到水利工程的使用壽命、養護工作開展、正常使用以及養護成本控制。在現代化經濟體系當中，加強工程施工質量控制與管理已經成為我國水利工程施工企業在施工工程中的首要工作。目前我國水利工程建設過程中，許多中標企業進行工程分包，導致質量控制過程存在隱患，進而威脅到我國社會經濟的穩定發展。為此，加強水利工程施工質量控制有著重要的意義。
1注重施工材料的控制
施工材料控制及管理是工程施工質量控制的基礎，只有把好質量這一關才能使得企業的經濟效益得到更好體現。在水利工程施工中，工程所要用的材料主要集中混凝土結構。混凝土結構施工質量是水利工程施工的重點，為此，在進行施工時，首先在混凝土澆筑的時候，要控制好泵車的落管與澆筑地面的距離，避免因沖擊力太大出現離析。其次，施工單位要加強施工管理，對混凝土澆筑要進行全方面的監管，混凝土振搗要振勻，不能出現漏振、過振等問題。混凝土易受溫度應力的影響而產生裂縫，為此，混凝土的澆筑盡量避免高溫天氣澆筑。由于混凝土在澆筑完成后，混凝土凝固會有一個伸縮的過程中，在這個伸縮過程中，混凝土會加大水分的吸收，為此在混凝土澆筑完成后，在混凝土結構表面鋪設一層薄膜紙，并進行必要的灑水養護。同時，要抓好質量管理工作，不僅要加強各工程參與人員的質量意識，完善組織管理體系，還要采取行之有效的保證手段。原材料的試驗報告必須以制定施工方案時所選用的材料為準，施工中使用的材料與制定施工方案的材料必須一致。
2加大施工質量的監管力度
完善的施工質量管理體系是工程施工質量控制與管理的基礎，合理、科學的管理體系能夠有效的落實責任制，明確各部門之間的工作流程，確保水利工程的施工質量。完善的施工質量管理體系要以施工企業組織架構、技術水平、工作流程以及人員狀況等為出發點，根據工程施工設計方案以及工程實際情況進行管理體系的設計與完善，以此確保工程施工質量控制管理體系的適用性以及科學性，促進水利工程施工質量控制與管理工作的開展。
3加強施工技術的控制與管理
在工程質量控制上，加強施工技術的控制與管理是保證工程施工質量的關鍵。隨著科學技術的不斷發展，在水利工程施工過程中，加大施工技術的應用不僅可以確保工程施工質量，同時還有助于減少工程事故。施工企業應根據項目的需求，選擇相適應的機械設備，合理利用先進設備，加強設備的管理和配套使用，確保工程施工質量。
4加強施工質量的監督與管理
隨著水利工程建設規模的不斷擴大，對工程施工質量也越來越重視，質量是工程建設的靈魂所在，只有質量過關的工程才能獲得社會的認可，在社會發展過程中發揮積極的作用。在水利工程施工中，施工單位及相關監管部門要對工程每個工序都進行嚴格的檢查，保證工程施工質量處在可應變的范圍內，同時還要提高人員素質，高素質的人員是施工質量的重要保證，關鍵工作崗位人員應持證上崗，并通過定期或不定期地復檢，對不合格者采取淘汰措施，以此控制人員的工作水平，從而保證工程施工質量。
中圖分類號：U445文獻標識碼： A 文章編號：
近年來,我國的公路橋梁建設正在高速發展。橋梁是公路的重要組成部分,橋梁工程施工質量的好壞直接關系到橋梁的使用安全和使用效果,進而會影響到整條公路的使用效果。在橋梁工程建設中,質量是關鍵,必須加強橋梁工程質量管理和控制,確保橋梁工程質量。加強橋梁工程質量管理工作重點是要抓好以下幾個環節:
1 抓好影響橋梁工程質量的各種因素
影響橋梁工程質量的因素有人、材料、機械、方法和環境五方面,對這五方面進行嚴格控制,是保證橋梁工程質量的關鍵。
1.1 應選派具備較高政治思想水平、技術水平和業務素質、熟悉本職工作,有豐富的施工和管理經驗的人員來擔當施工技術管理人員,增強施工人員的質量意識。嚴格落實工程質量責任制,明確工程各參建單位責任和相應責任人。嚴格實行工序責任人制度,明確現場施工、監理單位橋梁施工質量控制工序責任人,并認真做好工序交接和記錄簽名工作,切實做到橋梁施工每個質量控制環節均可追溯。
1.2 明確質量目標,建立健全政府監督、法人管理、社會監理、企業自檢的質量保證體系。各有關單位要按合同要求配齊管理和技術人員,建立健全相應的管理制度,規范質量管理程序,使日常的質量管理工作做到有章可循,有據可依。
1.3 優化進貨渠道,嚴格按質量標準訂貨、采購、運輸;對材料進場要按技術驗收標準進行檢查和驗收;現場配制的材料,應先提出試配要求,經試配合格后才能使用;對材料還要切實加強試驗檢測工作。
1.4 施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎,應嚴格按合同條件配備施工機械設備;確保進場的機械設備無隱患,技術性能良好;合理使用機械設備,正確進行操作。
1.5 技術準備的質量控制包括:熟悉和審查工程項目的施工圖紙;對項目建設地點的自然條件,技術經濟條件調查分析;編制項目施工組織設計;做好技術交底工作。
2 提高橋梁設計的質量
優秀的橋梁工程設計方案是建成優質橋梁工程的基礎和前提。只有優秀的設計,通過高質量的施工,才有優質的工程。優秀的設計則要從規劃、勘測入手,勘測數據的準確是設計出因地制宜、優秀的工程建設方案的前提,因而必須提高工程設計勘測的水平。
3 建立健全質量管理體系
首先要健全完善質量管理組織機構。成立由相關施工管理人員和施工技術負責人組成的質量管理機構,機構內應有測量、質檢、計劃統計等專職的人員。質量工作要多層次、全方位地來開展。交通主管部門和質量監督機構應加強橋梁工程質量監督管理工作,進一步強化對橋梁工程質量保證體系、涉及工程安全、耐久性質量指標的監督檢查,發現問題及時以書面通報形式要求整改,進一步提高橋梁工程施工質量。
其次要制定有效的質量管理制度和質量保證措施。如技術交底制度、質量交接制度、檢查制度、相應的監督和獎懲制度等,將橋梁工程項目的質量好壞與其責任人的切身利益掛鉤。要嚴格技術工作程序,對施工人員、技術人員和管理人員制定相應的要求。要求施工技術人員熟悉圖紙、領會設計意圖、按設計圖紙施工、嚴格執行技術交底制度,認真做好工程技術和質量標準的交底工作,按操作規范操作;要求質量檢驗人員和管理人員嚴格按設計圖紙、質量標準和檢驗規范進行檢查驗收,每道工序進行完后質檢員首先進行自檢,然后進行互檢,監理工程師還要進行抽檢。
最后要明確質量要求和標準。要求各類人員必須做到原始記錄與施工工藝一致,自檢、互檢和抽檢的結果一致,從而保證施工質量目標的落實。要明確規定每道工序都要經檢驗合格,由施工者和監理工程師簽字后才能進入下一工序。同時要重視質檢的各項記錄,以便在出現質量事故時能夠明確責任。在施工中做到“四有”、“五化”,即:“有方案、有標準、有制度、有目標”;“施工規范化、操作規程化、技術標準化、管理制度化、數據科學化”,才能確保建設總目標的實現。
4 利用先進技術,加強橋梁工程質量全過程控制
工程施工過程中的質量監督是尤為重要的。加強“事中控制”,加強施工全過程控制、管理和監督檢查,對每道工序都應該嚴把質量關。首先,是對施工機械、設備和材料組織與進場的控制。其次,要明確質量控制的重點和關鍵部位。橋梁施工前,依據設計文件和以往工程施工經驗,可以明確質量控制重點和關鍵部位。再次,要定期對現場操作人員和機械維修人員進行考核。不僅考核其專業技能是否達到標準,同時也要考核其對質量標準的掌握情況。監理工程師應該加強對施工單位的人員、施工方法、施工工藝、施工材料,施工機械設備等進行經常性的檢查和監督,把質量隱患消滅在萌芽狀態,防患于未然,以確保工程質量。同時,質量管理要利用現代化技術,在當今信息時代,橋梁工程質量監督管理中也應運用信息技術,逐步向信息化管理方向轉變。為達到建立一個質量監督管理信息系統這一目標,要從管理和技術兩個重要方面加以創新。開發面向公路工程質量監督管理部門的綜合業務管理軟件,實現從建設項目事前、事中、事后全過程的業務信息處理功能。將信息技術這一現代化技術運用于橋梁工程質量管理,對提高橋梁建設質量管理的水平有著重要意義。
5 做好工程質量檢驗評價,提高工程質量檢驗評價水平
橋梁工程質量會受到很多因素的影響,要對橋梁工程質量進行客觀、合理、公正、準確的評價有一定的困難的。對于存在的問題,除了從評價人員的素質、對質量標準的執行等方面加強以外,也要注意改進評價方法,提高評價水平。現行的公路工程質量控制與評定方法是以數理統計為基本手段的。對于橋梁工程質量評價也可以試用新的技術方法,如利用樣本估計進行工程質量可行性分析,用模糊數學對橋梁工程質量進行綜合評定。這樣可以降低工程質量評價時因人的主觀因素所受的影響,彌補現行工程質量檢驗評價工作中分項、分部工程權重分配比較籠統這一缺陷。
提高橋梁工程的質量是我國公路交通基礎設施建設整體戰略中的一個重要任務。加強橋梁工程的質量管理,需要業主、監理工程師和承包商統一協調、互相合作,嚴格遵守各項有關質量的法律法規和技術規范,把我國的橋梁工程質量提高到一個新水平。
參考文獻
2電力工程質量管理措施
2.1落實電力工程責任制度
要想確保電力工程建設的質量安全，就要建立健全與現代化市場需求相適應的質量管理制度體系，充分發揮電力工程企業自身的競爭優勢，落實責任管理制度。將電力工程建設的責任落實到企業的每個管理人員、工作人員和技術人員實際工作中，不斷加強檢查監督，嚴格按照規范化建設要求和標準化操作流程開展工作。如果電力工程建設中出現某些質量安全問題，就要及時追究相關人員的工程建設責任，盡量實現電力工程質量安全的終身制，從根本上調動工作人員的工作積極性，激發他們的工作熱情，提高電力工程質量管理水平。
2.2加強電力工程競爭機制建設管理
現階段，在電力工程建設管理過程中，要積極引入競爭機制，實現電力工程建設科學化質量管理。要從維護國家實際利益和國家電網的質量角度出發，嚴格落實我國電力工程建設中的招投標制度，不斷加強施工建設過程的質量控制管理，提升工程質量水平。此外，要嚴格按照電力工程建設的質量標準，面向電力行業引入市場化競爭管理機制，推動電力行業優秀設計人員和施工建設企業加入到電力工程的建設工作中去，促進電力工程建設的有效開展。
2.3增強全局意識
在電力工程質量管理工作中，要從電力工程建設的全過程出發，加強工程建設的全過程質量管理。不僅要在電力工程決策階段加強質量管理，也要對電力工程建設投產運行階段加強質量安全管理，確保工程質量管理貫穿于整個電力工程。加強電力工程工作人員的隊伍建設，提高他們的綜合素質，主要包括專業化知識水平和思想道德素質。增強電力工程質量安全管理的全局意識，重視電力工程建設中經常出現的質量問題，利用質量管理制度規范工作人員的日常行為。在電力工程建設的過程中，施工人員要服從管理人員的統一指揮，確保工作人員各司其職，提高電力工程工作效率，最終取得較好的經濟效益和社會效益。
1公路建設施工質量監督管理的意義
首先，有利于確保公路工程質量。加強對質量的監督管理是打造精品工程的前提，通過制度的完善和落實，以及現場監管人員的努力，會及時發現和解決施工現場存在的問題，避免施工環節和后期公路使用出現安全事故。其次，有利于延長公路使用壽命。如果施工中不按規定流程施工，使用不合格的建筑材料，就會縮短公路的使用壽命，而進行質量管理可以延長公路的使用年限。需要監理人員加強現場的巡視力度，指出問題和解決問題，實現科學施工。最后，有利于提高公路建設綜合效益。施工企業在完善的制度下，可以實現資源的優化配置，將施工材料，人力資源和機械設備進行合理安排。同時，在科學的管理下還有利于激發施工人員的工作熱情，高效的建設公路工程，進而實現公路建設最大經濟效益［1］。
2如何加強公路工程施工質量監督管理
2．1加強監管思想覺悟
施工企業需要根據本工程的實際開展情況加強管理，確保各項管理內容都按照制度進行，使監管發揮出實效性。作為施工企業，實現利益最大化固然重要，同時也要關注現場的管理，杜絕施工人員的違規操作，確保施工環節有條不紊的開展，進而確保道路工程質量。施工單位要結合工程實際情況，制定和完善監管責任制，明確管理人員和施工人員的職責，使其各司其職，每完成一道工序需要監理人員驗收，在驗收合格后方可進行下一道工序。為加強工程質量，提升安全意識，企業可以定期為施工人員播放安全教育短片，使全體施工人員都具有較好的安全意識［2］。
2．2完善管理制度
常言道，“無規矩不成方圓”。完善的制度是確保施工順利進行的保障，在公路工程施工環節中，必須嚴格按照管理制度進行操作，規范施工人員的操作行為，確保其人身安全。在制度的制定過程中，需要所有部門的員工代表共同參與，做到公正，公開，進而起到應有的效用。施工單位在制度建設上要對如下內容明確要求，a．工程質量。b．施工進度。c．所需人力和物力。d．工程驗收。e．獎懲制度。同時，在制度的上要對施工安全問題給予高度重視，并且明確對設備和儀器的保養與檢修。
2．3提升監督管理人員素質
作為公路工程施工單位的監管人員，自身要深知監管工作意義重大，不僅關系到工程質量和企業形象，更關系到廣大群眾的生命財產安全。所以監管人員要深入到施工現場，對各項施工環節明察秋毫，以提升施工效率，節約生產成本為目的。同時，建立人員要不斷總結管理經驗，積極學習先進的管理技術。施工企業也要重視對監理人員的培養，不斷提升其業務能力，進而打造技術過硬，紀律嚴明的監管團隊，使施工秩序良好，施工現場整潔，施工人員安全得到保障。
2．4完善監督管理體系
一 監理在工程質量控制上“重監督、輕管理”的現象
目前監理行業在工程質量控制上普遍存在一種“重監督、輕管理”的現象，一些監理人員重視工程實體質量的監督檢查和驗收工作，而對影響工程質量因素的控制管理工作卻不予重視，以為無足輕重。這是認識上的一個誤區。我們知道，工程建設監理的中心任務是控制工程建設項目目標，即投資目標、進度目標和質量目標（簡稱“三控”）。“三控”中質量控制是所有控制工作的核心。其控制方法和手段，與其它目標控制相比有其不同的特點。《建設工程質量管理條例》規定，監理單位應當依照法律、法規及有關技術標準，設計文件和建筑工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監理，并承擔監理責任。
所謂監理，即監督和管理。質量目標控制不同于其它目標控制的顯著特點就是在質量控制上，監理不但要履行監督職責，還要履行管理職責，這就是監理對質量目標控制的指導原則。
對于監督，監理理論和規定都有較具體的內容和程序供參考執行，易于把握。而管理含義很廣，內涵豐富，沒有固定的模式可循。具體怎樣管理，得先從工程質量概念著手來認識和把握。
所謂工程質量：狹義的工程質量，即工程實體質量。其定義是：反映實體滿足明確和隱含需要能力的特性之和。“實體可以是活動或過程，也可以是活動或過程結果的有形產品或無形產品”。而廣義的工程質量（本文所說的工程質量均指施工工程質量）包括兩個部分，一是工程實體質量，包括分項工程質量、分部工程質量和單位工程質量；二是生產過程工作質量，管理工作質量，技術工作質量等。工程質量的好壞是整個施工過程中各個環節工作質量的綜合反映，而不是靠單純的質量檢驗檢查出來的。所以，質量控制就是圍繞質量形成過程中各個環節的作業技術和活動來開展的，是通過控制過程活動的工作質量來保證實體質量的，而絕不是僅靠單純的檢查監測來保證實體質量的。這是因為形成工程質量的特點是：影響質量因素多；質量波動性大；變異性強；隱蔽性強。從而導致工程質量檢查監測的局限性。因此單靠監督檢查來保證工程質量是遠遠不夠的。一些監理人員在控制工程質量時，僅充當“監督員”的角色，按部就班地執行規定的檢查驗收程序，發現問題，責令施工單位整改。一些工程項目的監理人員幾乎能在每周工程例會上提出一些施工中存在的質量問題來，甚至有些質量問題一而再、再而三地提出，這本身就已經成了問題。試想在這種環境條件下的施工活動能產出很好的工程質量來嗎？所以，在工程質量控制上，監理人員不僅要當好“監督員”，更應當好“管理者”。通過對過程活動的管理，創造良好的工序活動環境條件，使整個工序活動始終處于正常的良性狀態，通過提高過程的工作質量來保證工程的實體質量。因此我認為，管理主要應體現在加大主動控制力度，增強預控能力上。管理的基本思想應是“以人為本，預防為主”。這才是監理工作科學性的具體體現。工程質量控制的基本方法是以人為控制核心，建立完善的質量管理體系、技術管理體系以及相應的管理制度，創造良好的工序活動環境條件，提高過程的工作質量，同時以監督檢查為手段，嚴格控制工序質量標準，把住驗收關，以保證工序作業質量，從而保證整體工程質量。
二 監理單位的質量控制
1） 監理單位必須按照投標承諾和委托監理合同約定，設置現場監理機構，配置必需的試驗、檢測、辦公設備及交通、通訊工具。總監理工程師及監理工程師變動必須經建設單位同意。2） 現場監理機構的總監理工程師、專業監理工程師和監理員的業務素質應符合監理規范的要求，數量應滿足現場監管的需要，并嚴格按監理規劃和監理實施細則進行施工監控。3） 監理單位必須加強現場管理，制定監理工作管理制度，建立健全質量保證體系，明確和落實質量責任制，并分階段采取有效的質量控制措施，保證監理工作質量。4） 監理單位在開工前和施工中，必須按規定對施工單位的施工組織設計、開工報告、分包單位資質、進場機械設備數量及性能、投標承諾的主要管理人員及資質、質量保證體系、主要技術措施進行審查，提出意見和要求，并檢查整改落實情況。5） 監理人員發現施工過程中存在質量缺陷時，監理工程師應及時下達通知，責令施工單位進行整改，并對整改過程和結果進行檢查驗收。6） 監理單位應按規定組織和參加對檢驗批、分項、分部、單位工程的驗收。7） 監理單位應參與工程質量事故調查處理，對因監理原因造成的工程質量事故承擔相應的責任。學習和研究質量控制理論方面的知識，是抓好質量工作的基礎，我們一定要對質量管理體系有一個清晰完整的認識，明確質量目標，明確在施工前、施工中、施工后各人的質量職責，明確質量控制的程序以及質量控制的難點和重點，并在監理規劃和監理實施細則中制定相應的質量保證措施，確保質量目標的實現。
目前，工程質量控制水平比以前有大幅度提高，管理制度、管理體系、組織機構、保證措施、監督檢查等各方面的工作基本有序，但也不可否認，在監理過程中，還存在著不少的問題，甚至造成嚴重質量事故。究其原因，一是思想認識的問題。沒有堅持質量第一的原則，監理單位孤立地看待成本，不在質量管理上下功夫，能勝任的監理人員投入和資金投入不足，甚至把質量與成本對立起來；二是工作作風問題。部分監理工作不踏實，作風浮躁，不思進取。三是管理水平的問題。部分總監理工程師和現場監理人員管理水平良莠不齊，對質量問題不會預防和研究，發現不了問題或潛在的問題，不會處理問題。四是技術水平的問題。現場監理人員不懂業務知識，缺乏對專業監理工程師的技術培訓，缺乏實際工作經驗。
三 質量控制的具體方法和手段
1監督和協助施工承包單位完善工序質量控制體系
工序質量控制主要是以班組人員為控制核心，因為他們是工程質量形成的直接行為主體，他們的思想素質、技術水平和責任心息息相關地影響到工序質量。工序質量控制實際上主要是對班組人員思想素質及行為的控制。其方法是通過建立完善的工序質量管理體系和一系列規章制度，來規范他們的思想意識和施工行為，約束不良習慣，增強責任感，以創造良好的工序活動環境來保證工序作業質量。其中最重要的一項管理制度就是崗位責任制，如班組長責任制，強調各工序班組長要對其所有班組成員的作業質量負責。要采取合同措施，明確具體的質量要求和操作規程，以及行為準則。并要求其他各級管理人員也要對自己所轄工作范圍內的工作質量負責，實施質量責任追究制，為工序活動創造良好條件。監理要密切注意施工承包單位自檢系統的運行情況，防止走過場，定期檢查施工單位質量管理體系運作的實際效果，對不稱職的質量管理人員要求施工單位予以撤換。
2 嚴格按照設計文件，規范標準，作好現場質量控制工作
（1）通過現場監督檢查及時發現和處理施工中存在的質量問題，糾正不規范的施工操作方法，盡量做到即時即控。對重要部位或關鍵工序環節要進行旁站監督，確保良好的工序活動狀態。
（2）對于施工中的薄弱環節或質量不穩定的工序部位要進行跟蹤監督檢查，并建立跟蹤檔案，保持可追溯性。
（3）密切注意施工單位對影響工程質量的各方面因素所做的安排，以及在施工中是否發生不利于保證工程質量的變化，作到及時防范，將影響工程質量的不利因素始終納入到控制管理范圍。
3 監督施工單位做好技術管理工作
（1）認真審核施工單位提交的工程技術文件資料，如施工組織設計等。對于施工組織設計，監理應主要審核其經濟合理性，技術工藝的可行性，質量保證措施的有效性和實際可操作性，特別是對深基開挖、地下室防水及新型材料或結構的施工方案更應慎重審核，并寫出具體的審核意見。
（2）對于施工中的關鍵工序或薄弱環節要督促施工單位設立質量控制點，指定專人負責現場指導和跟蹤檢查。對于重要復雜的分項工程要編制專項施工方案，施工前要組織技術交底，其內容主要是工藝方法，技術規程，質量標準和操作方法等，要讓作業人員明確質量要求，熟悉工藝方法，掌握操作技術。
4用規定的質量控制程序和指令性文件，規范和約束施工行為
如主要材料進場須經監理檢查其外觀質量，交驗有關技術質量證明資料，并按規定取樣送檢，檢驗合格后才能使用。主要工序及隱蔽工程完成后，須經施工單位自檢合格后，具單報驗，經監理復核簽認可后才能進入下道工序或隱蔽。所有現場配制材料試樣及鋼筋焊接試件，須經監理現場見證，封志送檢等。對指令性文件，如《監理工程師通知》，《工程暫行指令》，《質量安全整改通知》等，主要用來指出工程中存在的問題，指示施工單位做什么，不做什么，以規范施工行為，強化質量管理，確保工序施工活始終處于正常的良性狀態。綜上所述，在工程質量控制上必須要堅持監督和管理并重的方針，監督、管理相輔相成，缺一不可。沒有監督的管理，無異于紙上談兵；沒有管理的監督，近似于空中樓閣。這是工程質量控制的一條基本經驗。
參考文獻
[1] 龔軍.建筑工程質量與工程監理[J].山西建筑,2009.
工程質量關系企業長久發展以及老百姓的生命財產安全，因此，工程質量監督機構不斷建立健全行政管理、技術管理和質量監督制度，加強建筑工程質量的監督、管理，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立規范的工程質量監督管理制度，以滿足當下以及未來對工程質量的要求。
一、建筑工程質量監督工作的范圍
1.建筑工程之前的監督工作。主要是對有關設計、勘察文件審查的監督管理以及對設計、勘察單位的質量行為和活動結果的監督，重點放在對設計、勘察文件的審查監督把關上，一旦發現違反有關法律、法規和強制性標準的設計和勘察文件，可以通過直接的經濟處罰和法律制裁，使直接責任主體承擔由其失誤、疏忽或有意所造成的質量責任。
2.建筑工程過程中的監督工作。施工中的質量監督管理應圍繞三大部分的現場監督開展事前、事中和事后巡回監督管理，三大部分即地基基礎、主體結構工程質量和環境質量。在對工程質量的關鍵環節進行監督檢查中，重點是地基基礎、主體結構等影響結構安全的主要部位。現場實體質量的檢查方式應采用科學的監測儀器和設備，提供準確可靠、有說服力的數據，增強工程質量監督檢查的科學性和權威性。通過監督抽查，保證強制性標準的貫徹執行，保證建筑法律、法規和規范的貫徹落實，從宏觀整體上把握建設工程質量和結構使用安全。另外，在加強程序管理的同時，必須加強技術控制。
3.建筑工程竣工后的監督工作。竣工后的質量監督管理是建設工程投入使用的把關監督管理。首先要保證不符合質量標準要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對國家、企業和公共使用者造成直接的危害和影響。其次是把裝修、維修和維護的質量監督納入建設工程全過程質量監督管理的范疇；要杜絕或減少由于裝修、維護過程中的違規行為對已有建設工程的地基基礎、主體結構和環境質量的破壞，引發質量事故；避免由于維修、維護的質量達不到要求給國家和公眾用戶的生產、生活環境造成直接損失。大力提倡和推行工程質量保險，將工程質量管理納入經濟管理的范疇，以解決工程交付使用后發生的質量問題。
二、加強建筑工程質量監督措施
1.建立健全建設法律體系。健全的建設法律體系是建筑市場高效有序運作的根本保障，也是衡量一個國家建筑工程質量管理水平高低的重要標志。各國的建設法律體系一般包括基本法律、法規條例、規范標準三個層次。基本法律作為國家建設法律總則，具有最高法律效力；法規條例屬于基本法律的實施細則，構成行政法規；規范標準由專業部門或專業協會、學會制定，具體內容結合不同專業特點，指導各種技術活動。
2.實行施工許可和使用許可制度。施工許可制度和使用許可制度是當前很多企業對于建筑工程質量微觀管理的重要組成部分。通過施工許可和使用許可的具體實施，既避免了不具備條件的工程項目盲目上馬，給工程建設參與各方造成不必要的損失，又杜絕了質量不合格的建筑工程交付使用，給國家和使用者的合法權益帶來不必要的損害。本著“誰設計誰負責”、“誰施工誰負責”的國際慣例原則，工程質量監督應由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。
3.加強社會監督與監理單位的管理。監理公司受雇于建設單位，代表建設單位管好工程。但監理公司必須按照國家的法律、法規、設計文件和合同規定，獨立地行使自己的職責，對社會負責，對工程本身負責。因此，監理公司對工程監理獨立行使職能的權利有待加強。還要推進監理公司整體素質的提高，加強對監理單位的管理。在工程建造過程中，社會監督與社會輿論也起著重要的作用，應加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平，這些都是市場經濟條件下工程質量監督保證機制的重要內容。
4.集中管理投資工程項目的組織實施。對于中央和地方各級政府投資的公共工程，應由建設部和各級地方建設部門設置專門的工程項目管理機構，從可行性研究、設計委托、施工發包到竣工驗收，實施全過程的集中管理，工程竣工后移交給工程項目的所有單位或使用單位。工程項目的所有單位和使用單位不能直接參加工程項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬于非盈利性常設組織，既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受計劃、財政、審計、監察等政府有關部門的監督。這種做法可以先行組織試點，取得一定經驗后，再推廣應用。除此之外，對于國家投資的重大工程項目，政府應堅持實行稽查特派員制度，強化政府對于重大工程質量的監督控制。
Abstract: the construction project management is a complex task, however quality supervision and management significant particularly important, the implementation of the perfect quality supervision and management for the whole project for development plays a vital role. This paper mainly on the analysis of the quality of the project, on the basis of the specific puts forward some constructive Suggestions to promote our country's construction project quality supervision and management of research and development.
Keywords: building engineering; Quality supervision; Implementation plan
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號
建筑工程結合施工現場的實際情況，進行有效的質量監督方案設計工作，保證工期按時完成的同時，確保質量嚴格按照國家規定。對施工現場進行時刻監督，以期實現縮短工期、節約建筑成本投資。建筑企業要保證在競爭激烈的市場環境下立于不敗之地，進而制定更加有效的質量監管措施是關鍵，在工作中，結合科學理論知識和實際情況，整體提高了施工的質量，為建筑企業節約資金浪費，使經濟效益最大化。
一、建設工程質量監督管理現狀
要想實施有效的質量監督管理政策，首先要深入研究存在的問題，只有清楚的了解問題，才能深入本質性話題，進而制定有效的解決方案。以下是本人在長期工作實踐中總結的幾點現存問題。
1、質量監督制度不完善：沒有實施建設監理制度，質量監督制度不完善直接導致各種原因產生，把原來工程建設管理由業主和承建單位承擔的體制，將其變為業主、監理單位和承建單位三家共同承擔的管理體制。在傳統質量監督制度中不含有這項原則，對傳統無效的管理制度要摒棄，改革創新有效的管理體制。
2、監理工程師缺乏專業知識：專業知識對于建筑工程來說十分重要，目前，有些監理師不具備專業知識，在質量檢查中會出現嚴重的失誤，最終導致經濟損失，甚至帶來人身安全危險。比如在汶川地震中，無意中發現山區里有兩座希望小學沒有倒塌，記者追其原因，發現是有一個優秀的監工，并且在建筑施工中，時刻檢查質量。在地震發生時，無一人員傷亡。
3、缺乏技術支持：在建設單位中，缺少專門的人員或者單位提供技術支持以及業務指導。在現場施工中，缺乏對全過程、全方位監督、檢查與控制。導致工作中出現質量問題，質量不符合國家標準現象時而出現，這都是缺少專業技術支持導致的惡果。
4、企業自檢不完善：企業自檢則是指各參建單位依據國家有關法律、法規和強制性文件，建立約束本單位對自身的施工行為和產品質量的控制機制。在實際執行任務時，企業沒有自檢，造成施工質量產生，沒有保證工程質量的第一關。沒有完善責任制度和保證措施，沒有規范企業自身質量管理技術。
5、沒有確立工程質量監督機構的法律地位：目前，在中國相關建設工程的規章制度建立還不夠完善，對于質量監督機構的法律地位的有效保障是十分必要的，能夠有效保證工程質量，如果出現不合法的現象時，能夠及時加以制止，并為由于自己工作上的疏忽而造成的損失負責。
二、建筑工程實體質量的監管
建筑工程實體質量監管是將質量問題放在首要位置的重要途徑，能切實落實好質量檢查工作，為建設工程企業帶來直接的經濟效益，同時，保證施工有序的進行，不會因為質量問題拖延竣工日期。這就要求在實際工作中，建立各方責任主體行為監督與實物監督并重的監督機制。在思想觀念上樹立“質量第一”的觀念，只有樹立正確思想，才能起到引導作用，在日常工作中，發揮自身的責任。工程實體時常出現這樣那樣的質量缺陷，比如在工程建設過程中偷工減料、暗箱操作、不負責任等惡劣行為。
質量監督是實物性的監督，如果僅僅有建設單位來監管，會有疏忽，這就要求政府質量監督深入到每個工程項目的每一個環節上，切實落實好每項工作細節。在計劃經濟向市場經濟轉變過程中，很多法制尚不夠健全，所以法制意識普遍淡薄，政府監督實行微觀監督是必要的，有效將質量監督管理落到實體。逐步完善從單一的實物監督向工程建設各方責任主體質量行為監督的轉變，將工程建設各方責任主體推向質量責任的第一線，然而不容忽視的是政府質量監督實行宏觀調控勢在必行。
三、建筑工程中工程質量的監督管理方案
1、創新建設工程質量監督管理的理念
樹立正確意識才能保證質量監督管理的進行，首先應當樹立正確理念，在市場經濟體制下，政府工程質量監督管理工作應當完善其內容，除了對工程實體質量的監督檢查外，應突出全過程、全方位對參與工程建設各個行為主體的質量行為的監督管理。由于建設工程是動態的管理，所以質量管理要實施動態全面性監督，保證在各個環節認真檢查，尤其是細節上的問題。并且同時實施建設單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位等，各個部門完成本職工作。
2、監管單位協調能力的完善
由于監管單位多，其質量監督是一項復雜的工作，涉及相關內容比較復雜，很多監管部門不能有效的配合，只顧著自己的責任，不在乎整體效果，對于整個工程質量管理工作非常不利，影響工程按時竣工，同時，降低了工作效率，直接影響整個企業的經濟效益，造成不必要的損失。這就要求相關工作人員一定要相輔相成，互相進步，有問題及時的溝通。或者建立一個專門協調機構，此機構主要工作就是協調各個部門質量監管。
3、專業素質培養
工程質量監理不僅要求監理人員能按要求進行質量控制，而且能處理一般
突發性事件，是對專業技術的要求。如混凝土澆搗過程中突然下雨，必須具備專業知識的人員才能實施正確解決方案。工作人員要有一定的工作經驗后，企業單位才能調配重要的工作讓其執行。對于工作職業道德培養也是非常關鍵的，這是基本，否則不認真工作，造成工程質量不符合國家標準，造成經濟損失，嚴重的造成人員的傷亡，比如地震的突發性，日本的建筑能抗很強的地震，然而中國在汶川地震中損失特別嚴重，和質量監督管理有一定的責任。
4、加大監管的執法力度
以建筑法、質量管理條例、強制性標準和其他法律法規為依據，約束日常工作中的不規范行為。本著結構安全和使用功能合理為目的，對責任主體違法違規的質量行為進行嚴肅的懲治，人性化處罰制度，嚴格執法，對所有違反條規的人要平等處理，否則會助長違法違規行為的滋生蔓延，這是非常嚴肅的問題，一定要杜絕這種惡劣行為的發生。
5、合理確定監督注冊條件。
工程質量監督注冊的條件有14項，其中計劃批件、規劃批件在招標投標時已進行了審核，但是在施工階段也不能忽視。整個施工過程是一項動態管理的過程，所以無論施工前還是施工中，必須確定合理的監督注冊條件，否則會對工程質量有一定的影響。
總結：
通過本文的論述，使我們清楚的意識到質量監督管理的重要性，對整個工程實施動態監督管理勢在必行，保證監督部門完成本職任務，同時協調性要強。工作人員在工作中，不斷總結經驗和教訓，完善專業知識的培養和樹立正確的職業道德精神，開拓創新更好的質量監督措施，保證建筑工程按照國家規定的質量完成，為快速發展我國建筑工程提供重要保障。
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優質的質量一直是建筑施工企業追求的目標。為了保證工程質量，做好質量管理就要從多個方面進行控制，質量監督部門的監督工作對工程的影響就顯得極其重要。
一、建筑工程質量監督管理工作目前概況
1.監督管理工作能根據工程情況在一定程度上發現并減少企業問題，填補企業管理上的不足。需要注意的是，目前我國建筑工程的質量控制往往還是采用階段控制的管理模式，對全過程控制仍然有欠缺。
2.很多建設單位普遍都是急于建筑工程的開工，而忽視了許多必需的施工準備，從而造成建筑工程出現很多質量問題，沒有對建筑工程設計階段和施工階段進行科學有效的監督管理，這就直接導致無法有效控制建筑工程的質量。
二、建筑工程質量具有的特征
1.因素多。從籌建開始決策、設計、材料、機械、環境、施工工藝、管理制度以及參建人員素質等均直接或間接地影響建筑工程質量。因此，它具有受影響因素多的特點。
2.變動大。建筑質量會隨著施工條件的變動而發生較大的變動。各種各樣的因素對房屋質量產生影響，這更增加了房屋質量變動的概率，因此任何一種因素的變動都會影響建筑施工的建設環境，進而導致質量波動。
3.影響大。建筑工程質量直接影響人民群眾的生產生活，而且還影響著社會可持續發展的環境，特別是有關綠化、環保和噪音等方面的問題。對社會的影響較大。
4.隱蔽性。建設過程中需要很多環節相連接，并產生多種中間產品以及很多的隱蔽工程，使得建筑施工質量也具有隱蔽性。對建筑施工質量進行管理時，要對施工過程中的各個環節進行嚴格的質量檢測，以便產生質量問題時能夠及時發現，并及時地采取措施給予處理，避免工程竣工后只進行表面性的檢查，而內部性的質量問題仍然難以發現，給建筑施工質量造成威脅和安全隱患。
三、建筑工程質量監督控制的要素
1.方法。方法是指技術方案、施工工藝、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工方法直接影響工程質量控制。
2.設備。主要指施工機械設備以及施工機械設備。這一控制主要體現在施工階段，控制要求操作人員必須認真執行各項規章制度，嚴格遵守操作規程，并加強對施工機械的維修、保養、管理，在施工機械和施工機具選用中，必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等因素，合理選擇機械的類型和件能參數。
3.環境。環境因素是指工程技術自然環境，如工程地質、水文、氣象等。對環境的控制體現在根據工程特點和具體條件，采取有效的措施嚴加控制，以應對影響質量的環境因素。擬定季節性保證施工質量的有效措施，以免工程質量受到凍害、干裂、沖刷等的危害。同時，不斷改善施工現場的環境，盡可能減少施工所產生的危害對環境的污染，健全施工現場管理制度，實行文明施工也是環境控制的一個重要控制點。
4.材料。材料是指投入工程建設的原材料、成品、半成品、構配件及水電暖通設備，是工程施工的物質基礎。對材料的質量控制是保證工程質量的先決條件。控制方式主要選擇質優價廉、信譽高的生產廠家和供貨方；其次是加強對材料檢查驗收，嚴把進場關；在此基礎上，重視材料的使用認證，優先選擇通過國家認證機構認證的材料和廠家，落實建設行政管理部門推行的建設工業產品準用證制度，并強化對材料質量的跟蹤管理，及時防范因材料因素影響工程質量的風險。
5.人。人影響工程質量的第一要素。因此，在工程管理過程中，首先要培養施工人員樹立質量第一、預控為主、為用戶服務、用數據說話的觀念以及社會效益、企業效益（質量、成本、工期相結合）綜合效益觀念；其次是強化人的素質。依靠質量教育、精神和物質激勵的有機結合，加強人員培訓和優選工作，通過開展崗位技術練兵以不斷強化工程人員的素質。
四、建筑工程質量監督管理措施
1.人員方面的監督管理。人的因素貫穿于每個建筑工程項目的不同環節，是確保建筑工程項目質量控制的決定性因素。施工人員的管理主要是人員的選擇、工種以及這些人員的教育和培訓等。工程技術人員作為工程施工現場的質量管理人員，這類人員的數量要足夠、層次應合理。此外，要不斷激發具體施工人員的質量監督管理積極性。
2.材料方面的監督管理。隨時掌握材料造價信息，按照合同和施工進度的要求能及時組織材料供應，確保正常施工。嚴格執行材料試驗、檢驗程序，杜絕不合格材料進場。施工原材料的質量好壞直接決定著整個工程項目的建設質量，施工材料的質量控制貫穿于工程項目施工的全過程，涉及各個方面的內容。把握好原材料的采購關，原材料的運輸過程中也應當采取有效的措施防止其損壞；材料進入施工場地后應對其規格、數量以及型號等進行嚴格的檢查，必要時進行多次抽樣檢測。
3.設備方面的監督管理。施工設備管理的現場施工質量管理成為非常重要的一個組裝成部分，機械設備是確保建筑工程質量的有力保障。必須綜合考慮施工設計方案、建筑技術和設備水平等因素，合理選擇機械類型和性能參數。要根據工程施工實際需要合理安排、調配施工機械，施工過程中要隨時檢查施工機械設備的及時性能及工作狀態是否良好，避免在施工過程中造成質量事故。要定期對施工機械設備進行檢查、保養保證機械的正常運轉。
4.施工方面的監督管理。（1）要實行總包單位對施工安全負全部責任的要求，各個分包單位建立自身的施工安全負責人。（2）施工企業要根據施工不同階段的要求采取相應的安全措施，其安全措施要符合國家安全衛生標準的要求。（3）在施工現場建立安全管理組織，對施工現場的各項工作進行監督，做好建筑土建工程施工現場的安全管理工作。（4）在建筑土建工程施工過程中，要積極地做好技術質量控制工作，重視新工藝以及新技術的應用。
5.驗收方面的監督管理。建筑工程項目的驗收管理，嚴把質量關是工程管理的關鍵工序，一般可分為分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收等幾類。
五、結束語
綜上所述，建筑工程質量監督管理對工程建設起著重要作用。企業要加強質量控制，提高管理水平，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度，為社會提供更多的優質的建筑產品。
