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時(shí)間：2022-06-06 13:07:18
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇運(yùn)營管理工作思路范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
一、高速公路營運(yùn)管理企業(yè)員工思想狀況分析
（一）筆者在廣州珠江黃埔大橋建設(shè)有限公司工作近四年，深感到員工的思想狀況隨著社會(huì)變革正在發(fā)生了一些較明顯且復(fù)雜的變化。高速公路運(yùn)營企業(yè)雖然有著良好的社會(huì)知名度和獨(dú)特的管理優(yōu)勢，但行業(yè)管理體制、企業(yè)運(yùn)作機(jī)制等方面的弊端也日趨顯現(xiàn)，有的甚至成為了困擾企業(yè)健康發(fā)展的難題。應(yīng)該說，高速公路營運(yùn)企業(yè)在企業(yè)文化建設(shè)方面、員工工作幸福感上是花了大力氣的；員工隊(duì)伍的思想主流是好的，絕大部分員工有一個(gè)相對平穩(wěn)的心態(tài)從事收費(fèi)或營運(yùn)管理工作，為行業(yè)的發(fā)展奉獻(xiàn)了自己的聰明才智，也涌現(xiàn)了大批先進(jìn)典型和業(yè)務(wù)能手（如廣東省、廣州市勞動(dòng)模范，“五一”獎(jiǎng)?wù)拢叭恕奔t旗手，青年崗位能手等），產(chǎn)生了良好的社會(huì)影響。
（二）員工對企業(yè)的忠誠度降低
受市場求利性的負(fù)面影響，員工更加追求“現(xiàn)實(shí)”，比較看重個(gè)人物資利益和精神享受、追求實(shí)惠。我司路段雖也坐落在番禺區(qū)的一個(gè)鎮(zhèn)上，工作環(huán)境和生活福利條件不錯(cuò)，可是仍是遠(yuǎn)離市區(qū)，在一定意義上，員工將普遍面臨二次就業(yè)重新選擇；尤其是工齡比較長的員工，更關(guān)注企業(yè)對自己前途命運(yùn)、婚姻家庭和個(gè)人住房、生育等問題的解決。與其他高速公路一樣，企業(yè)物質(zhì)文化生活或相應(yīng)保障更難以滿足員工生存和發(fā)展的需求，令我司面臨“拴心留人”的挑戰(zhàn)和困局。當(dāng)今社會(huì)，企業(yè)員工追求的不僅僅是工薪收入的問題了，他們對工作條件、生活條件、家庭婚姻、發(fā)展前景、企業(yè)關(guān)愛等綜合因素考慮更多。過去企業(yè)統(tǒng)一負(fù)擔(dān)員工的工薪稅收、政策性繳費(fèi)和福利開支由于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為也間接性轉(zhuǎn)移了給員工個(gè)人承受，社會(huì)物價(jià)上漲而企業(yè)工薪標(biāo)準(zhǔn) 三、五年提高變動(dòng)不大，使員工實(shí)際收入呈下降趨勢。而且企業(yè)也因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)不景氣而削減開支、減少各類員工業(yè)余生活經(jīng)費(fèi)和文體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的成本投入等因素影響，員工年底辭職回鄉(xiāng)，或開年領(lǐng)取年終獎(jiǎng)后群體性辭職的現(xiàn)象在我司，甚至其他高速公路兄弟單位中也頻頻出現(xiàn)。可見企業(yè)與員工的利益關(guān)系的沖突使用工風(fēng)險(xiǎn)不斷加大。
（三）員工的主人翁意識淡化
目前，我司部分管理人員或骨干由控股企業(yè)委派，存在員工干好干壞、干多干少一個(gè)樣的現(xiàn)象。而企業(yè)生產(chǎn)員工都是從社會(huì)上公開聘用或到學(xué)校公開招聘的，實(shí)行雙向選擇，員工兩年一聘或年年簽合同，雖不像大多數(shù)企業(yè)、尤其是私企那樣對沒有完成工作任務(wù)的員工或出什么差錯(cuò)的員工隨時(shí)“炒魷魚”，但管理員工相對“扎根”的穩(wěn)定和一線員工倒班運(yùn)轉(zhuǎn)的工作模式，使得員工覺得不可能把公司作為自己追求的終身目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺，也從一定程度上增加了員工職業(yè)的危機(jī)感或者尋找退路的思想壓力，員工容易產(chǎn)生短期心理和短期行為，導(dǎo)致了人心失調(diào)和不穩(wěn)定的心態(tài)。員工自動(dòng)辭職的員工每年都達(dá)到10%以上，生產(chǎn)系列員工在工作第三年辭職的更是高達(dá)20%以上。從這幾年我司營運(yùn)管理過程中員工的思想反映看，“打工”的心理定位已經(jīng)不僅僅局限在一線員工，在企業(yè)骨干或管理層面也同樣存在，這就加速了員工自主擇業(yè)或隨機(jī)跳槽的趨勢。企業(yè)精神、企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)經(jīng)營收益的好壞在員工心理已不重要。
二、高速公路營運(yùn)管理企業(yè)員工消極思想的成因分析
（1）社會(huì)整體氛圍影響。當(dāng)今社會(huì)在思想文化和職業(yè)道德方面受到了拜金主義、享樂主義、利益主義和個(gè)人主義的影響逐漸明顯，各種行業(yè)不正之風(fēng)對企業(yè)員工的思想產(chǎn)生了諸多負(fù)面的影響，個(gè)別員工工作責(zé)任心不強(qiáng)，不安心基層收費(fèi)工作，服務(wù)質(zhì)量下降，收費(fèi)差錯(cuò)、顧客投訴時(shí)有發(fā)生且不以為然，損害了企業(yè)的公眾形象；客觀上，個(gè)別高速公路運(yùn)營企業(yè)也存在照顧特殊關(guān)系、任人唯親、權(quán)力商品化的現(xiàn)象，導(dǎo)致了一些員工心理不平衡或盲目攀比，缺乏敬業(yè)精神和工作進(jìn)取之心；有的甚至因?yàn)槲礃淞⒄_的價(jià)值觀和工作心態(tài)發(fā)生了侵占路費(fèi)、貪污作弊的違法犯罪行為，斷送了大好青春。
（2）公司環(huán)境影響。我司管理路段不
算長，但也有近20公里，五個(gè)收費(fèi)站，對于生產(chǎn)一線員工，企業(yè)在很大程度上是從行政管理角度管吃管住管安全，基層管理者從思想政治工作的角度做工作的不多，他們對員工家庭背景、思想動(dòng)態(tài)不是很關(guān)注，更多的是強(qiáng)調(diào)員工自主管理，對員工有什么興趣愛好、有什么需求、員工想什么，工作之余時(shí)間在干什么管的不多，基層管理者要成為員工真正的“知心朋友”仍有相當(dāng)大的差距。
（3）收費(fèi)管理工作特殊性影響。收費(fèi)站面對的是復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境和形形的服務(wù)對象，處在廢氣、噪音、粉塵和風(fēng)吹雨大日曬雨淋的不良天氣下，收費(fèi)員整天與錢打交道，日收現(xiàn)金數(shù)以萬計(jì)，但收費(fèi)工作簡單機(jī)械，枯燥乏味，稍不注意容易出現(xiàn)收費(fèi)或操作差錯(cuò)；企業(yè)往往要求員工全身心投入工作中，保持良好的體力、耐力、精神面貌和心理素質(zhì)，能夠靈活應(yīng)對異常突發(fā)事件，處理好司乘人員的糾纏和刁難。員工面臨著環(huán)境和精神的雙重壓力。
另一方面，日夜班倒轉(zhuǎn)的收費(fèi)員隊(duì)伍都是吃的“青春飯”，他們大多數(shù)遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)和城市，來時(shí)滿腔熱血，期望大干事業(yè)，但當(dāng)幾年后面臨婚姻、生育和家庭實(shí)際困難的困擾時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)個(gè)人理想和企業(yè)實(shí)際情況存在較大的反差，最后以辭職回鄉(xiāng)重新打拼或轉(zhuǎn)行、跳槽來逃避后作為解決以上困難的唯一出路。企業(yè)也并不能妥善處理此類實(shí)際困難。
（4）員工素質(zhì)參差不齊，我司招聘員工定位在中專、高中、大專、本科的文化程度都有，但員工隊(duì)伍中有才藝或能成為文體骨干的員工稀少，這在客觀上導(dǎo)致了企業(yè)有效開展文體活動(dòng)的難度較大，統(tǒng)一對員工進(jìn)行思想教育素質(zhì)提升和管理的難度也大。個(gè)別員工思想觀念落后，不關(guān)心集團(tuán)或他人事情，只講報(bào)酬、不講貢獻(xiàn)國家觀念、集體觀念和道德責(zé)任感不強(qiáng)。
三、改善和加強(qiáng)企業(yè)員工思想政治工作的對策
要找到解決當(dāng)前營運(yùn)管理企業(yè)員工思想政治工作薄弱的途徑和方法，筆者認(rèn)為需要從企業(yè)的客觀條件和員工主觀思想因素兩方面著手，加大企業(yè)文化建設(shè)的力度和有效度。企業(yè)文化對于企業(yè)來說，不具強(qiáng)制性，但卻如水無形、柔性，從長期作用于企業(yè)各類經(jīng)營建設(shè)，潛移默化中改變著員工的思想和行為。
（1）正確處理好社會(huì)、企業(yè)與員工的三者利益關(guān)系，強(qiáng)化員工主人翁意識。根據(jù)我司自身管理特點(diǎn)和規(guī)律，依托工會(huì)的“職工之家”建設(shè)、“收費(fèi)崗位能手”與“文明服務(wù)之星”評選活動(dòng)、勞動(dòng)競賽和現(xiàn)有的近十個(gè)文體協(xié)會(huì)等組織和活動(dòng)開展各種思想政治教育，在豐富員工工余生活的同時(shí)，增強(qiáng)集團(tuán)凝聚力和向心力。另一方面，利用我司內(nèi)刊《黃埔橋文化》、公司門戶網(wǎng)站、黃埔大橋文化展廳、圖書閱覽室和宣傳欄等宣傳載體，多渠道、多方式、全面進(jìn)行我司企業(yè)文化建設(shè)過程和有關(guān)成果的展示，著力塑造和倡導(dǎo)我司創(chuàng)新向上、文明和諧的企業(yè)精神，提高員工對企業(yè)的認(rèn)知度和肯定度，強(qiáng)化員工主人翁意識。著力抓好精神文化建設(shè)。
（2）把黨的工作、工會(huì)工作、共青團(tuán)工作、企業(yè)的思想教育工作著力點(diǎn)放在教育人、培育人上。建立適合我司崗位實(shí)際需要的工作年限以及用人標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)我司《員工績效考核管理辦法》和《績效考核監(jiān)督管理辦法》，使得員工安安心心工作，明明白白辭留，自覺接受監(jiān)督考核，憑業(yè)績晉升和薦優(yōu)。尤其是對涉及員工切身利益的調(diào)整工薪、特殊獎(jiǎng)勵(lì)和處罰、崗位調(diào)整、員工辭退等作為司務(wù)公開的重要內(nèi)容，促進(jìn)我司在處理員工實(shí)際問題引發(fā)的思想苗頭得到及時(shí)有效的解決。
一、生產(chǎn)經(jīng)營完成情況。
上半年，公司生產(chǎn)經(jīng)營情況良好。截止至6月底，公司實(shí)現(xiàn)經(jīng)營總收入**元，完成年計(jì)劃**萬元的**%，其中營業(yè)收入為**元較去年同期增長**%。
二、經(jīng)營能力得到增強(qiáng)。
在**景區(qū)商業(yè)攤點(diǎn)經(jīng)營管理上，公司通過研究市場規(guī)律，消費(fèi)者在景區(qū)內(nèi)購買習(xí)慣，增加商品銷售種類、合理制定商品價(jià)格、科學(xué)擺放商品位置。在旗艦店經(jīng)營管理上，合理布局經(jīng)營場所、增加經(jīng)營服務(wù)項(xiàng)目、提高商品文化品味、加大宣傳推廣力度。在自主品牌產(chǎn)品經(jīng)營上，對內(nèi)通過一系列營銷辦法加大自營店、旗艦店銷售力度。對外積極發(fā)展運(yùn)營商客戶，與多家旅游超市、商業(yè)攤點(diǎn)達(dá)成合作意向并簽訂了“商品委托銷售協(xié)議書”進(jìn)而擴(kuò)大銷售渠道。以上舉措使公司經(jīng)營能力得到顯著增強(qiáng)，綜合銷售較去年同期均有明顯提升。
三、自主品牌產(chǎn)品開發(fā)
為豐富自主品牌產(chǎn)品種類多元化，打造**地域特色旅游產(chǎn)品。在經(jīng)過市場前期調(diào)研后，加大招商合作力度、積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，與國內(nèi)知名企業(yè)承德**公司、河北**公司合作，新增開發(fā)自主品牌系列產(chǎn)品：休閑食品類、養(yǎng)生保健類、茶葉類、文化商品類、共計(jì)四大類別36款產(chǎn)品。
運(yùn)營管理水平穩(wěn)步提升。
1、工作計(jì)劃表格化。為清晰工作思路、明確工作目標(biāo)、公司運(yùn)營管理工作能夠高效、落實(shí)，二月初，從公司到各部門制定工作計(jì)劃落實(shí)到表格上，具體到時(shí)間上，保質(zhì)保量按照進(jìn)度完成每項(xiàng)工作任務(wù)。
2、每周周一例會(huì)制度。總經(jīng)理聽取各部門近期工作匯報(bào)和工作安排，討論研究公司每周工作安排和近期出現(xiàn)的重要問題，研究協(xié)調(diào)各部門重要請示和報(bào)告事項(xiàng)，研究協(xié)調(diào)各部門之間的工作關(guān)系，檢查上周工作落實(shí)情況布置下一步工作任務(wù)。
3、完善公司各項(xiàng)規(guī)章制度。為強(qiáng)化公司運(yùn)營管理工作，完善明確一系列規(guī)章制度，開業(yè)前在原有制度建設(shè)基礎(chǔ)上完善了各部門，各崗位的管理制度、崗位職責(zé)、操作流程、考勤、請銷假制度。明確崗位職責(zé)人員分工，力求做到按章辦事，管理制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。
4、健全檔案資料管理工作。根據(jù)公司各項(xiàng)工作、業(yè)務(wù)，井然有序的分類管理檔案資料，具體分為：上級下發(fā)文件類、安全管理類、協(xié)議合同類、人事信息類、工資薪酬類、合作廠家資質(zhì)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告類等，對重要檔案資料進(jìn)行備份防止遺失。
5、加強(qiáng)員工隊(duì)伍建設(shè)。3月初啟動(dòng)季節(jié)用工人員招聘工作，總經(jīng)理、副總經(jīng)理、各部門經(jīng)理嚴(yán)把面試關(guān)，層層篩選、擇優(yōu)錄取了一批具有相關(guān)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的派遣職工。在上崗前，針對服務(wù)規(guī)范、業(yè)務(wù)流程、崗位職責(zé)、規(guī)章制度、安全生產(chǎn)等方面組織了3次職工培訓(xùn)會(huì)議，所有銷售員和收銀員統(tǒng)一辦理了健康證，整體職工素質(zhì)較往年有很大提高。在派遣職工薪酬上針對不同崗位合理制定了工資結(jié)構(gòu)，通過績效掛鉤、考核掛鉤激發(fā)職工的工作熱情，提高職工的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。在職工思想品德方面，6月份就出現(xiàn)了兩件好人好事：一件是員工**拾金不昧，店長**發(fā)動(dòng)所有同事積極尋找失主，最終將裝有各類證件及現(xiàn)金1700元的背包原璧歸趙。另外一件是經(jīng)營一部**、經(jīng)營二部**、**在**內(nèi)救助患有抑郁癥的女大學(xué)生，經(jīng)過妥善安排直至聯(lián)系到女大學(xué)生的父親順利將其接回，以上員工的先進(jìn)事跡充分展現(xiàn)了集團(tuán)人的精神風(fēng)貌與道德情操。
四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。
1、完善安全管理制度，明確崗位安全職責(zé)。為健全完善公司各項(xiàng)安全管理制度，按照相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)公司實(shí)際情況編制了《**公司安全工作制度匯編》內(nèi)容具體到公司每個(gè)部門、每個(gè)崗位涉及到的各項(xiàng)安全管理制度、安全操作規(guī)程、崗位安全職責(zé)等方面。
2、認(rèn)真落實(shí)旅游集團(tuán)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)管理作為一項(xiàng)常抓不懈的工作，進(jìn)一步明確各級工作人員安全生產(chǎn)責(zé)任，公司從總經(jīng)理到基層員工層層簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，在4月11日公司組織召開了全體職工安全培訓(xùn)會(huì)議，內(nèi)容包括學(xué)習(xí)安全消防知識、消防器材使用、明確崗位安全職責(zé)、組織消防演練等，通過以上舉措大大提高了全體干部職工的安全意識與責(zé)任感。
3、為進(jìn)一步加強(qiáng)**景區(qū)旗艦店合作商和對外承租的經(jīng)營場所、酒店、經(jīng)營攤點(diǎn)的各項(xiàng)安全管理工作，結(jié)合每處的實(shí)際情況制定了安全生產(chǎn)責(zé)任狀與承諾書在開業(yè)前與各商家簽訂，通過組織召開安全培訓(xùn)會(huì)議、定期安全檢查加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度。
4、組織安全大排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。4月28日由總經(jīng)理、副總經(jīng)理帶隊(duì)，所有部門負(fù)責(zé)人參加，對公司所有轄區(qū)做了一次全面安全排查，重點(diǎn)對消防器材、監(jiān)控設(shè)備、用電安全等方面進(jìn)行排查。對排查發(fā)現(xiàn)的消防、用電、防盜、防破壞等安全隱患進(jìn)行了及時(shí)整改，最大程度上預(yù)防安全事故發(fā)生、確保安全生產(chǎn)。
5、加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全管理力度。公司制定了食品衛(wèi)生安全管理規(guī)定，首先在產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)貨渠道上嚴(yán)格把關(guān)，所有產(chǎn)品均由正規(guī)廠家生產(chǎn)、正規(guī)渠道供貨，要求廠家、供貨商必須提供營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證、檢驗(yàn)合格報(bào)告，再由公司生產(chǎn)部核對、登記、存檔、檢驗(yàn)合格后方可投入銷售。所有銷售人員必須持健康證上崗，嚴(yán)格遵守食品制作及銷售流程。公司對所有在售的預(yù)包裝食品、飲品及散裝食品、飲品、食材定期檢查，嚴(yán)格要求，確保不發(fā)生食品衛(wèi)生安全事故。
五、目前存在的困難、問題和下一步工作思路、具體措施。
盡管在集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下公司各項(xiàng)工作取得了一定成績，但影響和制約公司發(fā)展的問題仍不可回避。
1、**商業(yè)攤點(diǎn)、**部分商業(yè)攤點(diǎn)、**商業(yè)攤點(diǎn)、**商業(yè)攤點(diǎn)、**商店遺留問題仍未得到有效解決，對公司現(xiàn)有經(jīng)營管理的商業(yè)攤點(diǎn)、旗艦店形成沖擊，影響公司整體經(jīng)營布局，制約公司經(jīng)營發(fā)展。
今年來我認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，提高自己的政治思想覺悟，在思想上與公司保持一致,堅(jiān)定理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，樹立服務(wù)思想，做到無私奉獻(xiàn)。我在工作上除了學(xué)習(xí)政治理論外，重點(diǎn)是學(xué)習(xí)公司的各項(xiàng)制度、工作紀(jì)律及業(yè)務(wù)知識，做到學(xué)深學(xué)透，掌握在腦海里，運(yùn)用到實(shí)際工作中，為自己做好各項(xiàng)本職工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、努力工作，確保公司工作正常開展
今年來，我積極認(rèn)真協(xié)助總經(jīng)理做好公司日常基礎(chǔ)管理工作，及時(shí)完成制定公司的各項(xiàng)安全、營運(yùn)任務(wù)指標(biāo)。同時(shí)積極協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系，確保公司各項(xiàng)工作正常、有序開展，取得了較好的工作成績。
三、加強(qiáng)管理監(jiān)督，完成各項(xiàng)工作任務(wù)
今年來，我為完成公司的各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)了管理監(jiān)督。一是認(rèn)真做好旅游部基礎(chǔ)管理監(jiān)督工作，落實(shí)完善各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格按照上級主管部門及公司要求，認(rèn)真做好旅游車輛轉(zhuǎn)戶、轉(zhuǎn)籍、更新業(yè)務(wù)辦理工作。二是加強(qiáng)旅游車輛駕駛員的安全教育，利用GPS對異地營運(yùn)車輛、特殊天氣、行駛速度進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，做好相應(yīng)記錄，確保了旅游車輛的行駛安全。三是積極督促旅游部完成2015年合同簽訂及每月收款任務(wù)，運(yùn)用卡控等手段清收個(gè)別欠款車輛，確保公司資金流正常回收，維護(hù)和提高公司經(jīng)濟(jì)效益。
高速公路的大規(guī)模建成，極大的促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不僅使國內(nèi)的商品經(jīng)濟(jì)流通加快，也促進(jìn)了國際貿(mào)易的發(fā)展。同時(shí)，也為各地對外招商投資，創(chuàng)造了良好的交通環(huán)境，可見，高速公路建設(shè)的飛速發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。伴隨著我國高速公路里程的不斷增長，高速公路管理，以及構(gòu)建于其上的高速公路管理體制應(yīng)運(yùn)而生。進(jìn)入21世紀(jì)，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，伴隨著加入世貿(mào)組織的腳步，政府對高速公路管理的干預(yù)范圍不斷縮小。于是，為了更好的實(shí)現(xiàn)高速公路運(yùn)營管理，績效考核的評價(jià)方式走上歷史舞臺。
1.績效管理概述
績效管理是指通過設(shè)定組織目標(biāo)，運(yùn)用一系列的管理手段對組織運(yùn)行效率和結(jié)果進(jìn)行控制與掌握的過程，包括長期績效管理與短期績效管理。長期績效管理主要通過戰(zhàn)略規(guī)劃系統(tǒng)來完成；短期績效管理主要通過經(jīng)營計(jì)劃與經(jīng)營檢討、工作總結(jié)來完成。績效管理包括了四個(gè)環(huán)節(jié)：績效計(jì)劃、績效輔導(dǎo)、評價(jià)反饋、結(jié)果運(yùn)用。
2.高速公路運(yùn)營管理實(shí)行績效考核評價(jià)的意義
2.1有助于提高員工工作主動(dòng)性，從而提高工作效率
在落實(shí)績效考核的過程中，會(huì)對個(gè)別違章違紀(jì)、表現(xiàn)差的員工，進(jìn)行相應(yīng)的扣分，而且有連帶責(zé)任的，也要接受處罰。要對表現(xiàn)優(yōu)異的員工，給予獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，獎(jiǎng)罰分明，就可以大大調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。員工工作態(tài)度端正了，工作效率就可以提高，就可以取得更好的效益。
2.2有助于提高員工的理論水平和創(chuàng)新意識
作為路政部門，創(chuàng)新意識非常關(guān)鍵。通過對員工的績效考核，可以激發(fā)員工的創(chuàng)新熱情，積極進(jìn)行理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。在績效考核中，對于取得創(chuàng)新成果的員工，要給予相應(yīng)的加分和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。這樣，就可以引導(dǎo)員工進(jìn)入創(chuàng)新工作的氛圍，集思廣益，群策群力，創(chuàng)造性的開展工作，對于拓展工作思路，推動(dòng)路政工作向前發(fā)展，具有積極的意義。
3.我國高速公路運(yùn)營管理現(xiàn)狀
3.1管理模式相對落后
相對于西方發(fā)達(dá)國家，我國高速公路管理，起步較晚。目前，我國高速公路的管理體制還比較僵化，大多數(shù)采用事業(yè)單位的管理模式，有部分單位完成了企業(yè)改制，但是，運(yùn)營管理機(jī)制還是比較落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代化的管理需求。
3.2落后的管理模式帶來的損失
3.2.1高速公路壽命縮短
3.2.2影響使用安全
3.2.3造成嚴(yán)重的質(zhì)量后果
4.我國高速公路運(yùn)營管理績效考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建
4.1建立績效考核評價(jià)體系的原則
4.1.1真實(shí)性原則
真實(shí)性原則是指，一方面，要確保評價(jià)工作過程中所提供的基礎(chǔ)資料真實(shí)、準(zhǔn)確；另一方面，確保用于績效評價(jià)的方法體系要科學(xué)。
4.1.2一致性原則
一致性原則是指，績效考核評價(jià)指標(biāo)必須與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相一致，考核采用的評價(jià)評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、指標(biāo)口徑前后一致。
4.1.3獨(dú)立性原則
獨(dú)立性原則指，評價(jià)人員在評價(jià)過程中要保持獨(dú)立性，不帶有任何的主觀與成見，也不受評價(jià)單位和外來因素的影響。
4.1.4穩(wěn)健性原則
穩(wěn)健性原則是指，對被考核單位的評價(jià)過程中，采取定量指標(biāo)和定性指標(biāo)相結(jié)合的方法。對評價(jià)結(jié)論要慎重，要有充分和令人信服的依據(jù)和理由，盡量做到評價(jià)結(jié)果客觀、公正。
4.2建立科學(xué)的高速公路營運(yùn)績效考核指標(biāo)體系
（見下表）。
4.3績效考核與評價(jià)體系的流程（見下圖）。
4.4完善過速公路績效管理的幾點(diǎn)措施
4.4.1強(qiáng)化績效意識
由于長期收到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，政企不分的現(xiàn)象嚴(yán)重存在，行政性壟斷特征明顯，這就造成管理者的績效意識不強(qiáng)。為此，必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在服務(wù)或管理過程中，引入企業(yè)的先進(jìn)管理方法。真正把績效考核同每個(gè)人結(jié)合起來，鼓勵(lì)所有成員，積極參與績效考核。
4.4.2績效管理制度化
作為一種獨(dú)特的管理活動(dòng)，績效管理不同于其他的管理方式，必須在制度的保障下開展。高速公路的績效管理，首先要建立健全相關(guān)制度。只有制度化，才能保證連續(xù)性。同時(shí)，在立法中也要體現(xiàn)出高速公路的特性，給予高速公路績效管理合理準(zhǔn)確的定位，保證高速公路各方的責(zé)權(quán)利對稱。在此基礎(chǔ)上，完成各項(xiàng)技術(shù)性的立法工作，并全面落實(shí)績效管理，真正實(shí)現(xiàn)依法治路。
4.4.3制定靈活多樣的績效目標(biāo)
績效管理的目的在于，改進(jìn)組織績效，所以，在績效改進(jìn)方面，高速公路管理部門應(yīng)有明確的目標(biāo)。目標(biāo)可以是宏觀的，也可以是具體的。要將長期目標(biāo)與短期目標(biāo)，總體目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)目標(biāo)結(jié)合起來。
盡管不同部門進(jìn)行的規(guī)劃千差萬別，但必須與總目標(biāo)的方向一致。在設(shè)計(jì)績效目標(biāo)時(shí)，可以針對不同的情況，設(shè)置有差別的績效目標(biāo)。
4.4.4完善員工的績效考核項(xiàng)目
行政業(yè)務(wù)：收費(fèi)車次；發(fā)卡數(shù)；征收額；銷票數(shù)；車型小改大；長、短款；報(bào)表差錯(cuò)。
行為規(guī)范：行為扣分；業(yè)務(wù)扣分。
綜合評議：請假；調(diào)班；基礎(chǔ)扣分；班長評議；站長評議。
結(jié)束語
員工績效考核，是高速公路運(yùn)營管理中的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，也是進(jìn)行人力資源管理的基礎(chǔ)，是人力資源管理的政策性依據(jù)。作為高速公路運(yùn)營企業(yè)的重要管理手段，績效管理對于樹立企業(yè)良好社會(huì)形象、提升企業(yè)利潤水平和服務(wù)水平等，都具有重要的推動(dòng)作用。高速公路是國家的經(jīng)濟(jì)命脈，高速公路運(yùn)營管理的成效，直接影響到國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響我國參與世界經(jīng)濟(jì)競爭，因此，加強(qiáng)高速公路的運(yùn)營管理，關(guān)系重大，而建立績效評價(jià)體系，邁出了科學(xué)管理的重要一步。我們要繼續(xù)探索，繼續(xù)前行，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國高速公路發(fā)展實(shí)際，摸索出一套適合我國實(shí)際的績效考核體系。
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1.1強(qiáng)化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
建立健全了以工程運(yùn)營管理部總經(jīng)理為組長的節(jié)能減排管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各相關(guān)方的工作職責(zé)與節(jié)能減排的目標(biāo)。通過精心組織和協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)節(jié)能減排工作能夠順利開展。
1.2完善制度、規(guī)范程序
自工程運(yùn)營管理部成立以來，根據(jù)集團(tuán)公司相關(guān)制度、規(guī)范等要求，并結(jié)合工程實(shí)際情況，積極創(chuàng)新工作思路，編寫完成并了《能源資源管理及考核制度》、《關(guān)于加強(qiáng)X工程節(jié)能工作的通知》、《關(guān)于下達(dá)節(jié)能管理方針目標(biāo)及考核意見的通知》、《關(guān)于規(guī)范X工程設(shè)備能源管理工作的通知》等管理文件，包括各系統(tǒng)設(shè)備操作維護(hù)規(guī)程共計(jì)150余項(xiàng)，從制度方面規(guī)定了本工程運(yùn)營管理部各級部門，在設(shè)備能源管理方面的職責(zé)、工作程序，以及管理、操作維護(hù)的內(nèi)容與要求，切實(shí)提高能源管理工作的針對性和實(shí)效性。
1.3加強(qiáng)宣傳積極動(dòng)員
大力宣傳有關(guān)節(jié)能低碳和生態(tài)文明的理念和生產(chǎn)生活知識，強(qiáng)化全員的資源憂患意識和節(jié)約意識，加強(qiáng)節(jié)能低碳文化建設(shè)，落實(shí)節(jié)能責(zé)任。每年憑借低碳節(jié)能宣傳活動(dòng)形式，在全運(yùn)營管理部范圍內(nèi)廣泛開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，營造濃厚的節(jié)能氛圍。在控制室大廳前的LED屏上滾動(dòng)播放“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”等影像資料，并懸掛“踐行節(jié)能低碳，建設(shè)美麗家園”等主題標(biāo)語，向各單位發(fā)放《節(jié)能減排知識讀本》、《節(jié)約用電三字經(jīng)》、《能源管理基礎(chǔ)知識》等資料，張貼宣傳畫及節(jié)能減排標(biāo)識牌等進(jìn)行節(jié)能減排宣傳。宣講日常工作與生活中的節(jié)能知識，教導(dǎo)員工科學(xué)使用各類電器，盡量降低能源資源消耗。通過召開專題會(huì)議布置節(jié)能減排主要工作措施，來強(qiáng)化工程建設(shè)、調(diào)試、試運(yùn)行、運(yùn)行期間的用能過程監(jiān)督和控制。
2管理措施
2.1技術(shù)方案措施
（1）在工程調(diào)試前，由調(diào)試組技術(shù)人員編制調(diào)試大綱、施工組織設(shè)計(jì)、調(diào)試方案和調(diào)試規(guī)程。繪制各系統(tǒng)平面布置圖，全面掌握各系統(tǒng)資源能源消耗情況，定期統(tǒng)計(jì)工程用水、用電、用氮情況。管理人員密切和各專業(yè)技術(shù)人員的溝通與協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行方案。根據(jù)工藝要求合理整定空調(diào)溫度、濕度、管網(wǎng)壓力等。通過技術(shù)方案的編制和實(shí)施，有效確保了主工藝系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、連續(xù)、優(yōu)質(zhì)與高效運(yùn)行。（2）各項(xiàng)工作開工前，對作業(yè)活動(dòng)中涉及節(jié)能降耗影響較大的關(guān)鍵工序、特殊工序、重點(diǎn)部位、重要材料等，都要進(jìn)行技術(shù)交底。對節(jié)能降耗措施、節(jié)能減排方法、規(guī)范操作等，也都進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
2.2人員能力保證措施
（1）特種作業(yè)人員的持證要求。電工、起重工、電瓶車司機(jī)、液氮充裝作業(yè)人員等，必須按照國家特種作業(yè)人員管理有關(guān)規(guī)定定期地進(jìn)行體檢和培訓(xùn)，并取得相應(yīng)工種的專業(yè)資格證后，方能上崗。避免因操作人員資格不符或能力不強(qiáng)造成的質(zhì)量、安全與環(huán)境事故，以及產(chǎn)生損失或形成浪費(fèi)。（2）加強(qiáng)全員培訓(xùn)。對全員進(jìn)行節(jié)能降耗、安全、質(zhì)量、操作技能、設(shè)備能源管理、環(huán)境知識培訓(xùn)等，快速提高其節(jié)能降耗意識和操作技能，避免違章操作、維護(hù)保養(yǎng)不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，以及設(shè)備帶“病”或過負(fù)荷運(yùn)行而處于的高耗能狀態(tài)。（3）在新上崗、轉(zhuǎn)崗或者使用新設(shè)備、新材料、新工藝、新技術(shù)時(shí)，特別是工程運(yùn)營管理部成立之初，要對相關(guān)人員崗位進(jìn)行有針對性培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。目的是使其盡快掌握新崗位和新設(shè)備、新工藝的節(jié)能降耗要領(lǐng)，以及其他方面工作要求，防止因不會(huì)操作或者操作不當(dāng)造成質(zhì)量、安全、環(huán)境事故或者事件，而產(chǎn)生損失或形成浪費(fèi)。
2.3節(jié)材措施
（1）工程管理部積極響應(yīng)電子化、無紙化等綠色辦公理念，除打印需歸檔和上報(bào)的必要資料用新紙外，其他需傳閱的資料、文件、方案打印時(shí)，盡可能采取雙面打印或利用廢舊紙張反面打印。（2）液氮充裝完畢后，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，崗位操作人員利用液氮反蒸發(fā)技術(shù)，充分減小連接管道中的壓力。不僅能有效確保充裝作業(yè)安全，還減少了液氮消耗量，在一定程度上也降低了生產(chǎn)成本。（3）針對主工藝系統(tǒng)電伴加熱帶在調(diào)試、運(yùn)行期間存在損耗率較高的情況，工程運(yùn)營管理部組織相關(guān)人員展開了質(zhì)量改進(jìn)與技術(shù)攻關(guān)，應(yīng)用替代技術(shù)原理，改為國產(chǎn)電伴加熱帶，將電伴加熱帶損耗率由以前32.6%，降到18.4%，共節(jié)省資金10萬余元。
2.4節(jié)電措施
（1）制定用電管理制度，工作現(xiàn)場用電設(shè)備不使用時(shí)要及時(shí)關(guān)閉，防止長明燈，設(shè)備無負(fù)荷空轉(zhuǎn)，以及長時(shí)間待機(jī)現(xiàn)象發(fā)生。夏季空調(diào)設(shè)置溫度不得低于26℃，冬季不得高于20℃，以減小電能消耗。（2）將空調(diào)和照明燈采用分時(shí)集中控制的方式，例如，生活及辦公區(qū)使用的空調(diào)等電器設(shè)備，均改為節(jié)能型環(huán)保型設(shè)備；環(huán)廠區(qū)道路路燈均采用節(jié)能燈，并采用經(jīng)緯度時(shí)間控制器控制方式適時(shí)開啟或關(guān)閉。（3）嚴(yán)禁各運(yùn)行崗位使用大功率取暖器或燒水器等，企業(yè)不定期地進(jìn)行安全、消防等綜合大檢查，發(fā)現(xiàn)有違章使用電器的情況，就要嚴(yán)格查處。（4）工程中的供配電系統(tǒng)采用集中無功補(bǔ)償用電，在各變電所及工藝系統(tǒng)也采取了集中或者就地自動(dòng)補(bǔ)償?shù)确绞健８鶕?jù)當(dāng)?shù)毓╇娋钟秒姽芾硪?guī)定（用戶的功率因數(shù)不能低于0.9，否則將進(jìn)行罰款處理，用戶功率因數(shù)超過0.92，供電局將進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)），采用了集中或就地?zé)o功補(bǔ)償用電，減少了無功功率，不僅增強(qiáng)了電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性，還得到了當(dāng)?shù)毓╇娋知?jiǎng)勵(lì)。自工程建設(shè)完工以來，已獲得當(dāng)?shù)毓╇娋值墓β室驍?shù)獎(jiǎng)勵(lì)105萬余元，大大降低了工程建設(shè)中的施工與運(yùn)行成本。（5）大功率水泵電機(jī)、空調(diào)機(jī)組風(fēng)機(jī)，以及空壓機(jī)電機(jī)等均采用了變頻控制，電源運(yùn)行頻率一般調(diào)整為30～35Hz。在滿足工藝需要的前提下，既大幅度減小了運(yùn)行電流，也極大降低了功耗。與額定頻率工況運(yùn)行比較，其能耗可降低約15%。
2.5節(jié)水措施
（1）水輔助系統(tǒng)崗位運(yùn)行人員每班每隔2h就要對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，按照操作維護(hù)檢修規(guī)程定期維護(hù)和修理。對于檢查發(fā)現(xiàn)的故障，項(xiàng)目部及時(shí)安排有關(guān)人員進(jìn)行處理，徹底杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象的發(fā)生。（2）在水池、廁所、浴室等主要用水點(diǎn)的醒目位置張貼節(jié)約用水標(biāo)語，以增強(qiáng)員工的節(jié)水意識。
2.6環(huán)境保護(hù)措施
（1）沾污和生活垃圾要分類存放和處理，生活垃圾每天有專人負(fù)責(zé)清理和清掃，沾污垃圾由專門的壓縮減容裝置進(jìn)行處理和存放，以減少廢棄物所占用的空間，最大程度地降低對周圍環(huán)境造成的影響。（2）壓空站、空調(diào)機(jī)房、水處理系統(tǒng)值班室，均采用隔音、隔噪房間，既為減少噪聲污染，改善值班環(huán)境，也為強(qiáng)化員工的職業(yè)健康管理。（3）廠區(qū)道路全部采取瀝青硬化處理，廠房周圍種植景觀樹木及花草，不僅美化了廠區(qū)環(huán)境，形成園林式新型現(xiàn)代化工廠，也減少了工程施工車輛過路產(chǎn)生的揚(yáng)塵現(xiàn)象。（4）工程建設(shè)之初，項(xiàng)目部就購置10余臺不同噸位的電瓶車，分別用于物料運(yùn)輸、應(yīng)急處理及巡視檢查，有效減少了內(nèi)燃機(jī)車產(chǎn)生的碳排放及其他有毒有害氣體。
3技術(shù)措施
在保證安全、質(zhì)量的前提下，加快安裝與調(diào)試進(jìn)度，縮短工程建設(shè)周期，盡快使各系統(tǒng)投入使用等，這是最有效的利用和節(jié)約資本。本工程因企業(yè)發(fā)展需要，工程質(zhì)量要求高，工期緊，為使工程盡早投產(chǎn)和達(dá)產(chǎn)，在集團(tuán)公司各級部門的大力支持下，項(xiàng)目部采取了一系列優(yōu)化方案，如改進(jìn)工作流程措施等，極大地加快了安裝與調(diào)試進(jìn)度。（1）工程中采用的工藝技術(shù)，較傳統(tǒng)工藝技術(shù)有著本質(zhì)上的區(qū)別。在工程建設(shè)、調(diào)試與運(yùn)行期間，設(shè)計(jì)并優(yōu)化了各批次機(jī)器啟動(dòng)方案、各產(chǎn)品運(yùn)行方案29項(xiàng)，科研項(xiàng)目8項(xiàng)，論文交流25篇。在方案實(shí)施前展開了方案論證、研討、評審、技術(shù)交底、設(shè)備狀態(tài)檢查等準(zhǔn)備工作，在新方案實(shí)施及產(chǎn)品在線控制期間密切監(jiān)測和控制主、輔工藝系統(tǒng)參數(shù)，以有效保障工程啟動(dòng)節(jié)點(diǎn)和投運(yùn)后各系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定與連續(xù)運(yùn)行。各批次產(chǎn)品合格率均為100%，單位產(chǎn)品耗電量較設(shè)計(jì)值下降了17%，刷新了國內(nèi)同行業(yè)記錄。（2）廣泛采用系統(tǒng)控制理論，實(shí)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。①取消了員工淋浴用的熱水鍋爐，改用預(yù)熱回收技術(shù)。采用螺桿式小功率熱泵，工藝?yán)鋬鏊厮?jīng)過蒸發(fā)器放熱后變?yōu)檩^低溫度的冷卻水，冷凝器吸收這部分回水釋放的熱量，將自來水加熱至50～55℃的熱水，以滿足員工的洗澡需要。②將空壓機(jī)后冷卻器出水引入冷凍水補(bǔ)水給水系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)控制吸水井補(bǔ)水閥門，每月可節(jié)水約500t。③主工藝系統(tǒng)拆裝工作需要開啟局排系統(tǒng)，通過統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各崗位操作時(shí)間，評估作業(yè)情況等，在必要時(shí)才開啟局排裝置。不僅降低了電耗，減少了局排裝置過濾器的更換頻次和局排系統(tǒng)的排風(fēng)量，還有效控制了氣載流出物的排放量，從而達(dá)到更加環(huán)保的目的。④廠房屋頂采用自動(dòng)循環(huán)通風(fēng)機(jī)，既減少了離心排風(fēng)機(jī)在通、排風(fēng)系統(tǒng)的數(shù)量，也大大降低了電耗。類似上述的例子還有很多，自工程運(yùn)營管理部成立以來，申報(bào)合理化建議103項(xiàng)，開展勞動(dòng)競賽57項(xiàng)，QC改進(jìn)課題研究22項(xiàng)。在確保工程如期投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，產(chǎn)品生產(chǎn)、分裝過程受控，產(chǎn)品質(zhì)量100%合格的前提下，充分利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢挖掘工程節(jié)能減排潛能，利用價(jià)值工程原理，為建設(shè)工程起到了保值增值的作用。
一、系統(tǒng)建設(shè)方面。2018年，共組織、參與需求討論、評審或賬務(wù)測試等需求8個(gè)，通過前期調(diào)研、需求評審、需求分析、案例編寫與評審、UAT測試、賬務(wù)核對、準(zhǔn)生產(chǎn)驗(yàn)證、上線后運(yùn)行問題跟進(jìn)等一系列工作的開展，從系統(tǒng)操作、風(fēng)險(xiǎn)控制等各方面嚴(yán)格把控，確保需求順利上線，保證業(yè)務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)健運(yùn)營，為行內(nèi)業(yè)務(wù)發(fā)展做出努力。**年累計(jì)執(zhí)行案例1830個(gè)，發(fā)現(xiàn)測試缺陷21個(gè)，均已解決。
二、制度管理方面。為進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)制度，在部門的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，在各位同事的大力配合下，完成11項(xiàng)未上線業(yè)務(wù)核算規(guī)程的審核工作，為保證業(yè)務(wù)核算準(zhǔn)確、系統(tǒng)平穩(wěn)上線夯實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，配合各項(xiàng)優(yōu)化需求上線，便于指導(dǎo)各分行業(yè)務(wù)操作，重新編寫系統(tǒng)操作手冊1份，編寫操作規(guī)程2個(gè)，匯總編寫月度運(yùn)營通報(bào)4個(gè)，為提高前臺業(yè)務(wù)處理效率、完善會(huì)計(jì)運(yùn)營制度增磚添瓦。
三、日常會(huì)計(jì)運(yùn)營管理方面
（一）積極做好原綜合組內(nèi)日常人員管理工作，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，能夠及時(shí)上傳下達(dá)，形成閉環(huán)。
（二）組織完成系統(tǒng)間存量數(shù)據(jù)對賬工作，嚴(yán)格防范資金風(fēng)險(xiǎn)
2018年持續(xù)進(jìn)行核心系統(tǒng)與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)存量數(shù)據(jù)季度全量核對工作。共梳理對賬科目52個(gè)，涉及賬戶133個(gè)，外圍系統(tǒng)12個(gè)，本人發(fā)起主動(dòng)對賬2次，共發(fā)現(xiàn)問題3個(gè)，編寫現(xiàn)有系統(tǒng)間對賬機(jī)制文檔1個(gè)。
（三）持續(xù)跟進(jìn)生產(chǎn)問題，對分行優(yōu)化建議進(jìn)行分析和回復(fù)。2018年共進(jìn)行生產(chǎn)問題跟進(jìn)54個(gè)；分析與回復(fù)優(yōu)化建議進(jìn)行，全年共回復(fù)優(yōu)化建議85個(gè)。
四、2019年工作計(jì)劃
2018年即將結(jié)束，反思一年來的工作，發(fā)現(xiàn)思想和工作思路已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于我行發(fā)展腳步，自身也有許多不足。2019年計(jì)劃除了完成日常需求和系統(tǒng)運(yùn)營工作外，重點(diǎn)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控和后督系統(tǒng)優(yōu)化方面的工作。具體為：
現(xiàn)代煤化工是以技術(shù)為主導(dǎo)，以一體化、大型化、園區(qū)化、循環(huán)化為特征的資金、技術(shù)、資源密集型企業(yè)。其投資動(dòng)輒數(shù)十億元，甚至數(shù)百億元，引進(jìn)了國內(nèi)外大量高新技術(shù)，吸引了大量專業(yè)技術(shù)人才，形成了煤化工項(xiàng)目復(fù)雜的工藝技術(shù)流程以及大型化、集成化的生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施。設(shè)備裝置的高度集成、工藝技術(shù)的高度耦合，對技術(shù)工作提出了極高的要求。煤化工項(xiàng)目選用什么樣的工藝技術(shù)，采用什么樣的工藝流程以及每個(gè)生產(chǎn)裝置的技術(shù)細(xì)節(jié)都是技術(shù)工作的范疇，并在很大程度上影響了煤化工企業(yè)的投資方向、資金用量以及資源的聚集方式。因此，構(gòu)建一支專業(yè)齊全、素質(zhì)過硬、數(shù)量保證的專業(yè)人才隊(duì)伍，積極開展煤化工技術(shù)工作，對于現(xiàn)代煤化工企業(yè)是極其重要的。
1.2企業(yè)管理內(nèi)涵決定了技術(shù)工作的重要性
煤化工屬于高危行業(yè)，存在高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等風(fēng)險(xiǎn)。鑒于煤化工特殊的行業(yè)特色，現(xiàn)代煤化工企業(yè)的管理工作內(nèi)容要比一般企業(yè)更為豐富，標(biāo)準(zhǔn)要比一般企業(yè)更為嚴(yán)苛，技術(shù)管理工作在日常管理工作中的地位也更加突出。以煤制天然氣企業(yè)為例，項(xiàng)目在開展可行性研究、總體設(shè)計(jì)、工藝包引進(jìn)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、詳細(xì)設(shè)計(jì)等各階段工作中充斥著大量的技術(shù)工作。各項(xiàng)技術(shù)工作的深度、廣度和各環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)程度，影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程投資、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目投產(chǎn)后的日常運(yùn)營管理。但一些大型煤化工項(xiàng)目業(yè)主和設(shè)計(jì)單位重速度輕質(zhì)量，不顧設(shè)計(jì)規(guī)律，拼命索要設(shè)計(jì)圖紙，壓縮設(shè)計(jì)時(shí)間，甚至采取“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改”的做法，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中不斷變更設(shè)計(jì)，建成后麻煩不斷。因此，要做好企業(yè)的日常管理工作，首要是尊重技術(shù)工作規(guī)律，以良好、扎實(shí)的技術(shù)工作為基礎(chǔ)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)管理，杜絕系統(tǒng)無計(jì)劃停車，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營的連續(xù)穩(wěn)定。
1.3企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營決定了技術(shù)工作的重要性
現(xiàn)代煤化工企業(yè)日常生產(chǎn)運(yùn)營的目標(biāo)是安全、穩(wěn)定、長周期、滿負(fù)荷、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。就是要求場內(nèi)外主體生產(chǎn)裝置、公用工程、輔助設(shè)施以及其他相關(guān)的配套工程能夠形成一個(gè)完整的系統(tǒng)的生態(tài)鏈。各個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)自如，信息流轉(zhuǎn)順暢，發(fā)現(xiàn)問題能夠及時(shí)有效地解決。要實(shí)現(xiàn)上述運(yùn)營目標(biāo)，離不開強(qiáng)有力的技術(shù)支撐，需要建立一支有豐富煤化工企業(yè)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，滲透到企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和高效解決現(xiàn)場的各類技術(shù)故障。
1.4技術(shù)工作復(fù)雜性決定了技術(shù)工作的重要性
現(xiàn)代煤化工技術(shù)的成熟度應(yīng)當(dāng)以其使用的普及程度來確定。目前除了美國、南非以及前民主德國外，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目在其他國家尚沒有實(shí)現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)。大唐克旗煤制天然氣項(xiàng)目僅開車運(yùn)行1個(gè)月后就發(fā)生故障，不得不停產(chǎn)檢修，恰恰證明煤制天然氣技術(shù)看似成熟，實(shí)則還有部分問題尚未解決或在實(shí)踐中尚未體現(xiàn)。單個(gè)系統(tǒng)、單個(gè)裝置在中試時(shí)可能是正常的，而一旦工業(yè)化放大后就可能出現(xiàn)很多不確定因素；單個(gè)系統(tǒng)、單個(gè)裝置在獨(dú)立運(yùn)行時(shí)可能是正常的，可一旦融入整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)就可能出現(xiàn)各種各樣的問題。這說明現(xiàn)代煤化工技術(shù)是極為復(fù)雜的，不能輕言成熟。目前，現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目，離規(guī)模化量產(chǎn)還有一定的距離。但社會(huì)對現(xiàn)代煤化工的期望值很高。技術(shù)工作的復(fù)雜性，凸顯了技術(shù)工作的重要性，要求煤化工企業(yè)從一開始就要考慮未來項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，考慮項(xiàng)目的安全、穩(wěn)定、長周期、滿負(fù)荷、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。
1.5項(xiàng)目肩負(fù)的示范任務(wù)決定了技術(shù)工作的重要性
當(dāng)前，許多現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目從政府批復(fù)項(xiàng)目“路條”起，就擔(dān)負(fù)著許多示范任務(wù)。這些是國家下達(dá)的硬指標(biāo)，必須要完成。示范任務(wù)本身具有探索性、開拓性，需要通過部分項(xiàng)目先行先試，了解相關(guān)指標(biāo)后才能進(jìn)一步推廣，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化。通過技術(shù)攻關(guān)，完成示范任務(wù)，推動(dòng)某一產(chǎn)業(yè)逐步成熟，有利于避免盲目投資造成的巨額經(jīng)濟(jì)損失，有利于引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。這對技術(shù)工作提出了很高的要求。不過從煤化工企業(yè)的建設(shè)運(yùn)營實(shí)踐工作來看，部分企業(yè)的化工專家話語權(quán)不夠。在上層的決策中，專家的聲音無法傳遞到?jīng)Q策層中，出現(xiàn)了外行管理內(nèi)行、重大技術(shù)問題決策不征求化工專家意見的現(xiàn)象，甚至有部分企業(yè)認(rèn)為以前搞煤炭、搞電力的一樣可以搞好煤化工，導(dǎo)致部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)不合理，不能實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目決策失誤。煤化工企業(yè)發(fā)展實(shí)踐證明，在項(xiàng)目決策中需要尊重技術(shù)人員的意見，在頂層設(shè)計(jì)、制度安排、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程等方面保障化工專家的話語權(quán)。
2現(xiàn)代煤化工企業(yè)技術(shù)工作標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前，煤化工產(chǎn)業(yè)借力煤炭價(jià)格下降、煤炭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈和轉(zhuǎn)型發(fā)展的需求，已經(jīng)進(jìn)入深度調(diào)整期和發(fā)展醞釀期。現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，對技術(shù)工作提出了很高的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：①可靠性。就是要求技術(shù)人員全程參與項(xiàng)目前期、建設(shè)期、聯(lián)動(dòng)試車以及竣工后的生產(chǎn)運(yùn)營，熟悉生產(chǎn)工藝，處理技術(shù)難題，確保盡快打通生產(chǎn)工藝流程，盡快產(chǎn)出合格產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。可靠性是對技術(shù)工作的最基本要求。②合理性。是指工藝技術(shù)方面的合理，就是要求在選取什么樣的工藝技術(shù)、選用國內(nèi)的還是國外的工藝技術(shù)、考慮工藝裝置的設(shè)計(jì)能力等過程中進(jìn)行充分研究論證，提出論證意見，確保在滿足生產(chǎn)系統(tǒng)和環(huán)保要求的前提下，控制工藝裝置裕量和工程造價(jià)。③經(jīng)濟(jì)性。就是要求在開展總體設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)計(jì)和詳細(xì)設(shè)計(jì)過程中借鑒在建和建成項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，通過對項(xiàng)目工藝技術(shù)路線的合理優(yōu)化，簡化工藝流程，控制工程造價(jià)，提升裝置運(yùn)行效率，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。④嚴(yán)謹(jǐn)性［1］。就是要求技術(shù)人員，是化工專家能以審慎的態(tài)度、科學(xué)的精神和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)開展技術(shù)工作，說出來的話、出具的審查意見需要有科學(xué)依據(jù)作為支撐，不能信口開河、人云亦云，要始終保持戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的精神狀態(tài)解決示范項(xiàng)目推進(jìn)過程中的技術(shù)問題。⑤風(fēng)險(xiǎn)性。就是要求技術(shù)人員在開展技術(shù)工作過程中，一方面關(guān)注項(xiàng)目自身各類技術(shù)拼盤相互銜接的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，另一方面關(guān)注現(xiàn)代煤化工最新技術(shù)進(jìn)展，關(guān)注常規(guī)能源和非常規(guī)替代能源的勘探開發(fā)技術(shù)進(jìn)展，了解煤化工產(chǎn)品的市場需求和國家產(chǎn)業(yè)政策走向，掌握示范項(xiàng)目的示范效果，以便及時(shí)調(diào)整工作思路，降低、規(guī)避技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)［2］。⑥示范性。就是要求技術(shù)人員在開展技術(shù)攻關(guān)時(shí)能突出重點(diǎn)，在沒有成熟經(jīng)驗(yàn)可供借鑒的示范任務(wù)上，要傾注更多的工作精力，集中更多的工作資源，確保圓滿完成示范任務(wù)，為國家制定產(chǎn)業(yè)政策、確定產(chǎn)業(yè)走向、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級積累可供借鑒推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和參考依據(jù)。
3推動(dòng)煤化工企業(yè)技術(shù)管理的思路
現(xiàn)代煤化工企業(yè)技術(shù)工作難度大、責(zé)任重，從企業(yè)高級管理人員、技術(shù)人員到基層崗位操作員工，哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能造成事故，輕則經(jīng)濟(jì)損失，重則人身傷亡、威脅環(huán)保，造成巨大的社會(huì)影響。就必須要有一個(gè)好的工作思路，一套好的制度安排以及一支好的技術(shù)團(tuán)隊(duì)。
3.1形成一個(gè)統(tǒng)籌全局的工作思路
開展技術(shù)工作，需要形成宏觀的、系統(tǒng)的、戰(zhàn)略的、縝密的、邏輯的思維，善于將點(diǎn)滴問題放在系統(tǒng)中去思考。通過制定系統(tǒng)化的解決方案，統(tǒng)攬全局、總體安排、分步實(shí)施、逐個(gè)攻破，從而解決整體問題。統(tǒng)籌全局的工作思路還要求技術(shù)工作不能發(fā)現(xiàn)問題才被動(dòng)地應(yīng)對問題、解決問題，而要對工作有超前性預(yù)判，解決問題于未萌之中。具體到項(xiàng)目建設(shè)中，就是要對項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)計(jì)進(jìn)行獨(dú)立自主地、認(rèn)真細(xì)致地審查，不能對設(shè)計(jì)單位有依賴思想。因?yàn)槌霭l(fā)點(diǎn)的不同，設(shè)計(jì)單位承接項(xiàng)目業(yè)主單位的設(shè)計(jì)任務(wù)、簽訂設(shè)計(jì)合同，所需要做的就是按照既定的輸入條件，完成設(shè)計(jì)任務(wù)，提供符合要求的設(shè)計(jì)產(chǎn)品。
3.2建立一套科學(xué)規(guī)范的制度安排
一個(gè)好的制度體系可以讓壞人變好人，讓散兵游勇變成技術(shù)尖兵團(tuán)隊(duì)；一套設(shè)計(jì)不合理的制度體系，會(huì)讓好人變壞人，更談不上團(tuán)隊(duì)合作。目前，現(xiàn)代煤化工企業(yè)正處于深度調(diào)整期和發(fā)展醞釀期，有業(yè)內(nèi)專家提出，現(xiàn)代煤化工企業(yè)“煤質(zhì)對路則成，管理對路則順”［3］。整個(gè)產(chǎn)業(yè)醞釀一場發(fā)展的大風(fēng)暴。要想在這場發(fā)展風(fēng)暴中前行，就必須建立一整套科學(xué)規(guī)范的制度體系，加強(qiáng)對人的管理、對物的管制、對流程的規(guī)范、對結(jié)果的考核獎(jiǎng)懲。當(dāng)前，部分企業(yè)出臺了一些基本制度及配套管理辦法和操作細(xì)則，但總體來說還是亡羊補(bǔ)牢式的管理模式，縫縫補(bǔ)補(bǔ)，缺乏系統(tǒng)性，缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，下一步需在實(shí)踐中不斷完善。具體到煤制天然氣項(xiàng)目來說，項(xiàng)目對人才的需求旺盛，但市場上人才不足，部分技術(shù)人員是剛從高校畢業(yè)的學(xué)生，沒有經(jīng)驗(yàn)積累。要使這部分技術(shù)人才快速成長起來，必須要堅(jiān)持會(huì)議制度，通過會(huì)議互通有無，教學(xué)相長；必須堅(jiān)持安全教育先行，從項(xiàng)目建設(shè)期就要開展對員工的安全教育，不能等到試生產(chǎn)以后再開展，應(yīng)通過長期教育，形成良好的安全習(xí)慣；必須堅(jiān)持從嚴(yán)考核、剛性約束，對不符合企業(yè)要求的員工要堅(jiān)決淘汰；必須不斷完善管控體系，隨著項(xiàng)目的建設(shè)推進(jìn)，形成一整套技術(shù)規(guī)范，使員工工作有規(guī)范，企業(yè)管理有基礎(chǔ)，考核獎(jiǎng)罰有依據(jù)。
中圖分類號：F560.83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
一、客運(yùn)提前介入的必要性
津秦客運(yùn)專線是國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃中的一部分，正線全長261公里，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，年客運(yùn)輸送能力8000萬人。全線設(shè)天津（既有）、濱海、濱海北、唐山、灤河、北戴河、秦皇島7個(gè)車站，其中新建客站技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，設(shè)備集成度高，維護(hù)要求高。
而運(yùn)營單位作為車客站使用和管理的主體，在客站運(yùn)營管理上有著豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，必須認(rèn)識到提前介入的重要性，組織運(yùn)營單位找準(zhǔn)時(shí)機(jī)，適時(shí)介入鐵路客站建設(shè)。
二、客運(yùn)提前介入方式及切入點(diǎn)
1、客運(yùn)提前介入方式
為了更好的做好客運(yùn)提前介入工作，最大限度的滿足旅客出行使用條件，應(yīng)形成完整的提前介入工作組織體系：
（1）成立路局提前介合辦公室
（2）成立客運(yùn)處客運(yùn)提前介入工作組
（3）成立站段提前介入工作組
同時(shí)，配合各級組織，也應(yīng)開展不同形式的介入管理工作：
（1）建立資料庫
（2）制定例會(huì)制度
（3）建立問題庫
（4）開展組織培訓(xùn)
通過相關(guān)專業(yè)資料學(xué)習(xí)并總結(jié)新客站提前介入盯控重點(diǎn)，做好早入手、快入門。
2、客運(yùn)提前介入切入點(diǎn)
客站建設(shè)提前介入工作，應(yīng)抓住幾個(gè)關(guān)鍵切入點(diǎn)：
（1）方案階段
本階段，應(yīng)以使用方主體為出發(fā)點(diǎn)，細(xì)化研究各項(xiàng)設(shè)計(jì)，并參加各站預(yù)研、可研、方案鑒定修改及初步設(shè)計(jì)等會(huì)議。提出各項(xiàng)方案中與客運(yùn)運(yùn)營不協(xié)調(diào)、不能滿足實(shí)際需求的問題，并給出整改建議，以方便設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)方案。
（2）實(shí)施階段
本階段，應(yīng)聯(lián)合建設(shè)單位，做好各種施工圖的落實(shí)及整改工作。重點(diǎn)盯控施工方按圖施工情況，貫徹設(shè)計(jì)理念。并結(jié)合實(shí)際生產(chǎn)需要就現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)不足提報(bào)相關(guān)單位，及時(shí)溝通，及時(shí)解決，及時(shí)整改。
（3）驗(yàn)收階段
本階段，應(yīng)以運(yùn)營使用單位為主體，運(yùn)營單位要做到適時(shí)入場，做好提前介入工作。同時(shí)，運(yùn)營單位應(yīng)從使用方角度考慮，就驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)、提出的問題向相關(guān)單位提出意見，并與建設(shè)單位統(tǒng)籌結(jié)合，各負(fù)其責(zé)，做好聯(lián)調(diào)聯(lián)試等工作。
三、客運(yùn)提前介入內(nèi)容
客運(yùn)提前介入應(yīng)本著方便快捷并滿足旅客“購票、候車、乘車、出站”需求，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量的角度出發(fā)，同時(shí)考慮運(yùn)營需求，最大限度的符合運(yùn)營使用要求和旅客出行需求。因此，主要包括一下幾個(gè)方面：
1、基礎(chǔ)資料
在介入期間應(yīng)建立詳細(xì)的基礎(chǔ)資料臺帳并制定相關(guān)業(yè)務(wù)資料報(bào)表。基礎(chǔ)資料主要包括：站房平面圖、客服布點(diǎn)圖、總體施工圖、外觀及內(nèi)部裝修效果圖、旅客進(jìn)出站流線圖及各項(xiàng)設(shè)計(jì)變更文件等基礎(chǔ)資料。
2、客運(yùn)用房
客運(yùn)用房包括：生產(chǎn)用房、辦公生活用房、旅客用房和設(shè)備用房。
（1）生產(chǎn)用房主要包括：綜控室、客運(yùn)值班室、檢票室、補(bǔ)票室、售票室、配餐中心等。
（2）辦公生活用房主要包括：站長辦公室、職工調(diào)休室、更衣室、業(yè)務(wù)室、點(diǎn)名學(xué)習(xí)室、會(huì)議室、備品室、浴室、食堂等。
（3）旅客用房主要包括：貴賓室、候車廳、出站廳、售票廳、衛(wèi)生間、吸煙室等。
（4）設(shè)備用房主要包括：信息機(jī)房、通訊機(jī)房、配電間等。
以上四類用房，在介入期間應(yīng)按照不同的使用功能，合理的設(shè)置相關(guān)配套條件，滿足運(yùn)營及旅客需求。
3、客運(yùn)設(shè)備設(shè)施
客運(yùn)設(shè)備主要包括：直梯、樓梯、扶梯和采暖、通風(fēng)和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備等。
在介入期間應(yīng)根據(jù)車站規(guī)模及旅客發(fā)送量，提出合理的設(shè)備設(shè)置及采購意見。
4、客服系統(tǒng)
客服系統(tǒng)主要包括：導(dǎo)向揭示、廣播、監(jiān)控、時(shí)鐘、求助、小件寄存、無線信號、售檢票系統(tǒng)。
客服系統(tǒng)是客運(yùn)運(yùn)營管理中最重要的一部分，在介入期間應(yīng)按照車站規(guī)模、車站旅客到發(fā)量及當(dāng)?shù)厍闆r要求，在充分考慮旅客流線及旅客需求的基礎(chǔ)上，從客運(yùn)管理及實(shí)際運(yùn)營角度出發(fā)，為設(shè)計(jì)單位更加合理的設(shè)計(jì)客服系統(tǒng)架構(gòu)體系提供依據(jù)，并應(yīng)提出相關(guān)設(shè)備設(shè)置數(shù)量及布點(diǎn)建議。
5、靜態(tài)標(biāo)識
靜態(tài)標(biāo)識主要包括：旅客進(jìn)站流線、旅客出站流線、旅客候車及旅客購票四個(gè)部分。
為實(shí)現(xiàn)導(dǎo)向系統(tǒng)整體布局、合理引導(dǎo)、明晰易辨、快速進(jìn)出的設(shè)計(jì)目標(biāo)，應(yīng)以標(biāo)志本體的醒目性、導(dǎo)向信息的易辨性、標(biāo)志布局的合理性、傳遞信息的連續(xù)性及標(biāo)志系統(tǒng)的整體性這五點(diǎn)為依據(jù)來設(shè)計(jì)，為旅客提供人性化的導(dǎo)向服務(wù)。
6、商業(yè)廣告
商業(yè)廣告主要包括：相關(guān)商服區(qū)域的預(yù)留條件、電力情況等。
應(yīng)根據(jù)車站當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平、車站旅客到發(fā)量等基本情況，在招商招標(biāo)階段給予適當(dāng)建議，并提前做好相關(guān)預(yù)留條件。
7、車站保潔
車站保潔主要包括：保潔室、保潔通道及相關(guān)保潔設(shè)施。
因新建車站及改造車站，現(xiàn)均使用無柱雨棚，采用高站臺，站房外立面多為玻璃幕墻或墻磚裝修方式，應(yīng)特別注意保潔通道的設(shè)置問題，以免在交付后出現(xiàn)無法保潔的情況。同時(shí)，新站將大量采用新型保潔設(shè)備，比如電動(dòng)車等，還應(yīng)關(guān)注保潔用房的設(shè)置。
8、其他
主要包括：消防、綠化等。
為了營造舒適、安全的旅客乘車環(huán)境，還應(yīng)注意這些方面的問題。
四、客運(yùn)提前介入的幾點(diǎn)建議
1、提高認(rèn)識、端正思想
我們應(yīng)提高認(rèn)識，特別是對提前介入工作的認(rèn)識，將提前介入做為車站建設(shè)前期籌備階段的重要組成部分，及早組織運(yùn)營單位等提前介入到車站建設(shè)中來。
2、提前介入、抓住機(jī)遇
我們應(yīng)該及早成立各級提前介入機(jī)構(gòu)。應(yīng)本著精細(xì)分工，合理布局，發(fā)揮各自優(yōu)勢的原則，從各級部門特別是客運(yùn)部門及一線客運(yùn)站段，抽調(diào)具有高學(xué)歷，有豐富客運(yùn)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，肯于吃苦的相關(guān)人員，中，提前對他們進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，以便于更快的轉(zhuǎn)入到介入工作中去。
3、同心協(xié)力、相互協(xié)調(diào)
在介入過程中，應(yīng)及時(shí)了解工程信息，隨時(shí)掌握工程進(jìn)展情況。同時(shí)根據(jù)旅客需求及現(xiàn)場實(shí)際運(yùn)營需要，結(jié)合設(shè)計(jì)方案，對客服、旅服等方案提出審查意見，配合深化設(shè)計(jì)，提供預(yù)埋條件。設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營的有效結(jié)合主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極與建設(shè)單位溝通，及時(shí)了解工程進(jìn)展信息，組織相關(guān)實(shí)施方案研究，共同推進(jìn)客站建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。
4、努力創(chuàng)新、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
隨著全國鐵路大面積建設(shè)，新建車站逐漸增加，客站建設(shè)介入工作將陸續(xù)展開。面對這樣的機(jī)遇，我們作為客站介入工作者，應(yīng)不斷創(chuàng)新工作思路，不斷創(chuàng)新工作理念，不斷完善介入體制，不斷改進(jìn)介入管理方法，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，為后期其他人員介入提供科學(xué)的理論依據(jù)及豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，使客運(yùn)提前介入成為一項(xiàng)系統(tǒng)的、科學(xué)的、合理的工作，更好的服務(wù)于運(yùn)營，服務(wù)于旅客。
五、結(jié)語
以客觀的審計(jì)結(jié)果，為公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理提供方向，還要糾正內(nèi)部管理活動(dòng)中面臨的不足之處，確保財(cái)務(wù)報(bào)表等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與真實(shí)性。在做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防范工作的同時(shí)，消除經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，梳理管理流程，盡早識別與評估重大風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)針對性解決方案，深化內(nèi)控機(jī)制，確保醫(yī)院經(jīng)營計(jì)劃的可行性，逐步創(chuàng)造出較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值。
一、公立醫(yī)院的審計(jì)內(nèi)容
1.財(cái)務(wù)審計(jì)內(nèi)容財(cái)務(wù)審計(jì)工作的主要內(nèi)容包括：財(cái)政收入、支出、內(nèi)部報(bào)表、材料利用、債務(wù)和信貸等審計(jì)工作，還需要對資金使用情況、費(fèi)用等做好全面的審計(jì)工作，對其中的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)測，了解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是否具有可行性與真實(shí)性，還可以為管理決策提供關(guān)鍵的參考信息，保證公立醫(yī)院內(nèi)部資產(chǎn)的穩(wěn)定性。2.運(yùn)營審計(jì)內(nèi)容運(yùn)營審計(jì)工作，主要就是開展成本效益的監(jiān)督與評價(jià)，并及時(shí)洞察審計(jì)過程中的問題，提出相應(yīng)的糾正策略，不斷改進(jìn)運(yùn)營管理模式，切實(shí)提升綜合運(yùn)營效率，為順利開展醫(yī)院管理目標(biāo)保駕護(hù)航。3.特殊審計(jì)內(nèi)容特殊審計(jì)就是優(yōu)化醫(yī)院運(yùn)營管理體系，規(guī)避蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn)問題，確保資源得到合理的利用，達(dá)到良好的運(yùn)營效果，增加醫(yī)院的價(jià)值服務(wù)，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益。
二、審計(jì)報(bào)告對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的幫助作用
1.提升公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理水平新醫(yī)療體制改革的背景下，醫(yī)療衛(wèi)生體制不斷優(yōu)化與改革，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制朝市場化的方向發(fā)展，醫(yī)院也面臨十分嚴(yán)峻的競爭環(huán)境。對于公立醫(yī)院來說，不單要進(jìn)一步提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，也需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理活動(dòng)的把控力度，提升綜合經(jīng)濟(jì)效益，這會(huì)在一定程度上給公立醫(yī)院的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。公立醫(yī)院不斷探究如何做好內(nèi)部管理工作，就需要在經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中開展內(nèi)部審計(jì)工作，并同時(shí)提高公立醫(yī)院的經(jīng)營管理績效。在形成醫(yī)院良好風(fēng)險(xiǎn)意識的同時(shí)從審計(jì)角度進(jìn)行分析，做好醫(yī)院經(jīng)營管理的風(fēng)險(xiǎn)管控工作。結(jié)合公立醫(yī)院本身的風(fēng)險(xiǎn)與問題，提出建設(shè)性較強(qiáng)的審計(jì)意見，以此為醫(yī)院風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展提供良好的保障。2.提升公立醫(yī)院的經(jīng)營利潤對于醫(yī)院的發(fā)展與建設(shè)來說，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共衛(wèi)生管理部門的要求，加強(qiáng)醫(yī)院各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的把控力度，做好專項(xiàng)財(cái)政預(yù)算編制的工作。基于行業(yè)持續(xù)發(fā)展的條件下，各項(xiàng)醫(yī)療服務(wù)也需要獲得現(xiàn)代化醫(yī)療設(shè)備、藥品的支持，并顯著提升醫(yī)院綜合醫(yī)療水平。雖然醫(yī)院的多項(xiàng)技術(shù)、資源較為豐富，但是在技術(shù)資源上，醫(yī)療物資、管理資源匹配方面還會(huì)受到多種因素的影響。而在醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理階段，需要建立完善的審計(jì)機(jī)制，通過內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立工作視角，優(yōu)化內(nèi)部管理機(jī)制，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格落實(shí)管理制度，對醫(yī)院的資源進(jìn)行合理化的分配與改善。在提升醫(yī)院管理科學(xué)性的同時(shí)，創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)利益。
三、公立醫(yī)院審計(jì)報(bào)告工作的問題分析
1.缺乏對審計(jì)報(bào)告工作的重視當(dāng)前，在公立醫(yī)院的管理與運(yùn)營階段，都是以進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)水平為核心，存在對內(nèi)部管理、經(jīng)營效率關(guān)注度不足的情況，也沒有引入先進(jìn)的審計(jì)思想，對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)管理內(nèi)部審計(jì)工作缺乏指導(dǎo)與重視。對于公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)層來說，忽視審計(jì)報(bào)告工作的重要性，使醫(yī)院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理中，缺乏獨(dú)立的內(nèi)部監(jiān)管環(huán)節(jié)，審計(jì)報(bào)告的作用無法發(fā)揮，醫(yī)院實(shí)際的管理存在缺失，對公立醫(yī)院的市場化發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生影響，阻礙醫(yī)院的后續(xù)發(fā)展。2.醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作執(zhí)行效率較低公立醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)相對來說較為復(fù)雜，現(xiàn)有的政策也要求公立醫(yī)院貫徹全方位的內(nèi)部審計(jì)工作。然而當(dāng)前公立醫(yī)院缺乏良好的內(nèi)控管理意識，大多醫(yī)院沒有對組織機(jī)構(gòu)的管理情況進(jìn)行調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理階段缺乏內(nèi)審監(jiān)督的組織機(jī)構(gòu)，醫(yī)院經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制體系不健全或不能切合醫(yī)院實(shí)際，對醫(yī)院的發(fā)展與改革產(chǎn)生不利的影響。此外，公立醫(yī)院開展審計(jì)監(jiān)督工作，牽涉到財(cái)務(wù)、采購、基建、人事等各個(gè)部門的數(shù)據(jù)信息。但就實(shí)際情況來看，醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)部門效率不高，導(dǎo)致各個(gè)部門沒有針對審計(jì)工作進(jìn)行協(xié)同處理，對后續(xù)內(nèi)部審計(jì)工作的全面、客觀、真實(shí)及報(bào)告的編制都產(chǎn)生了一定的影響。3.內(nèi)部控制環(huán)境問題第一，公立醫(yī)院存在內(nèi)部職責(zé)劃分不清晰的情況，組織結(jié)構(gòu)體系不完善。當(dāng)前，公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)大部分都是上級任命的，所以醫(yī)院的權(quán)力都在院長手里，分管部門權(quán)力太小，不利于醫(yī)院的整體工作開展。就具體情況進(jìn)行分析，權(quán)限集中可能引發(fā)一系列的決策風(fēng)險(xiǎn)。若決策出現(xiàn)不合理的情況，則可能帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失。若權(quán)限過大，可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題。還有部分財(cái)務(wù)人員為了滿足領(lǐng)導(dǎo)的需求，謀取自身的利益，沒有根據(jù)管理制度進(jìn)行財(cái)務(wù)工作，出現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)表失真的現(xiàn)象。第二，公立醫(yī)院上層管理人員大多從事臨床或科研活動(dòng)，所以存在財(cái)務(wù)知識欠缺的情況。沒有專業(yè)的管理人員，缺乏良好的風(fēng)險(xiǎn)防控意識，會(huì)在一定程度上影響會(huì)計(jì)檔案管理質(zhì)量及經(jīng)濟(jì)決策能力。4.控制活動(dòng)與信息溝通問題公立醫(yī)院除了面臨內(nèi)部控制環(huán)境問題以外，還存在一定的內(nèi)部控制活動(dòng)問題。主要體現(xiàn)在公立醫(yī)院內(nèi)部控制系統(tǒng)建立與運(yùn)行不到位的問題，主要就是內(nèi)控制度不完善，各項(xiàng)規(guī)章制度踐行不到位，或是各項(xiàng)制度細(xì)則之間存在矛盾。此外，由于本身性質(zhì)的特殊性，導(dǎo)致公立醫(yī)院各個(gè)部門財(cái)務(wù)信息無法公開與共享，出現(xiàn)工作職責(zé)不清晰的情況。管理部門僅關(guān)注本部門開展的管理工作，沒有積極地配合財(cái)務(wù)人員與其他部門業(yè)務(wù)人員，各個(gè)科室與部門的溝通不到位，影響醫(yī)院的綜合管理質(zhì)量。5.內(nèi)部監(jiān)督問題在公立醫(yī)院的日常運(yùn)行活動(dòng)中，建立高效合理的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，有助于及時(shí)洞察運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，并識別存在的缺陷。但由于我國大多數(shù)公立醫(yī)院的內(nèi)部治理機(jī)制不健全、內(nèi)控系統(tǒng)運(yùn)行不到位，審計(jì)部門也會(huì)受到利益因素的制約。與此同時(shí)，若審計(jì)人員數(shù)量較少，專業(yè)素質(zhì)有待提升，就會(huì)導(dǎo)致內(nèi)部監(jiān)督作用無法發(fā)揮，存在流于形式的潛在風(fēng)險(xiǎn)。
四、審計(jì)視角下對公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的有效建議
1.提升對審計(jì)工作的重視程度在公立醫(yī)院的改革發(fā)展及運(yùn)營管理階段，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)科學(xué)化地使用審計(jì)報(bào)告，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)管理工作，提升醫(yī)院綜合管理效能。新形勢環(huán)境下，公立醫(yī)院要提出以審計(jì)工作促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理的全新理念，提升對審計(jì)工作的重視度，確保科學(xué)的監(jiān)督管控。①關(guān)注公立醫(yī)院如何執(zhí)行審計(jì)工作，落實(shí)公立醫(yī)院審計(jì)機(jī)制，完善監(jiān)督體系，提升人員素質(zhì)，顯著提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)成效。②公立醫(yī)院需要促進(jìn)內(nèi)部審計(jì)機(jī)制與各項(xiàng)管理活動(dòng)融合互促，加強(qiáng)各個(gè)部門支持協(xié)調(diào)審計(jì)工作順利進(jìn)行。在做好公立醫(yī)院內(nèi)部管理工作的同時(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，結(jié)合審計(jì)報(bào)告提出整改策略，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化運(yùn)行目標(biāo)。2.改善審計(jì)內(nèi)部環(huán)境公立醫(yī)院應(yīng)當(dāng)形成良好的內(nèi)部管控意識，進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理人員的綜合素養(yǎng)。醫(yī)院通過組織人員專業(yè)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練等，提升其業(yè)務(wù)水平，使其了解相關(guān)的規(guī)章制度，促進(jìn)各崗位管理人員樹立全院內(nèi)控意識，做好事前風(fēng)險(xiǎn)評估、事中延伸管理，能積極配合審計(jì)部門做好全過程監(jiān)督工作。例如：醫(yī)療設(shè)備采購管理、大型項(xiàng)目管理、財(cái)務(wù)管理等人員都應(yīng)該樹立審計(jì)防控意識，成為優(yōu)秀的高素質(zhì)人才。另外，公立醫(yī)院還需要建立可靠性較強(qiáng)的預(yù)算制度，做好不同部門預(yù)算報(bào)告的審核工作，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、合理、務(wù)實(shí)的核心目標(biāo)，進(jìn)而切實(shí)提升公眾參與度，做好全員預(yù)算工作，做好優(yōu)化管理工作。在此基礎(chǔ)上，做好預(yù)算執(zhí)行情況的分析與抽查工作，促進(jìn)員工實(shí)際薪資與預(yù)算執(zhí)行情況的融合，達(dá)成獎(jiǎng)懲合一的基礎(chǔ)目標(biāo)，有效激發(fā)員工的主觀能動(dòng)性，確保預(yù)算工作順利執(zhí)行。3.優(yōu)化內(nèi)審機(jī)制新醫(yī)改環(huán)境下，公立醫(yī)院做好經(jīng)濟(jì)管理工作，應(yīng)當(dāng)摒除傳統(tǒng)的審計(jì)思路，充分發(fā)揮審計(jì)工作的基本職能，優(yōu)化內(nèi)部審計(jì)機(jī)制。基于此，公立醫(yī)院在開展經(jīng)濟(jì)管理工作中，需要建設(shè)獨(dú)立的審計(jì)部門，還要落實(shí)醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，梳理內(nèi)審流程，提升審計(jì)執(zhí)行效率。公立醫(yī)院開展審計(jì)工作，需要確保公開性與透明性，開展獨(dú)立性、客觀性的審計(jì)工作，規(guī)避外部因素的影響。另外，進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)新公立醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)形式，合理化引入網(wǎng)絡(luò)工具、信息工具，提出公立醫(yī)院合理的審計(jì)方法，顯著提升審計(jì)成效。4.強(qiáng)化內(nèi)部活動(dòng)和信息溝通管理首先，對醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)進(jìn)行有效控制。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際的財(cái)務(wù)情況、采購情況、物資管理情況等，完善各項(xiàng)管理制度，促進(jìn)內(nèi)部管控制度落到實(shí)處。通過對醫(yī)院經(jīng)營活動(dòng)的管控，對各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)范圍進(jìn)行把控，還需要做好投資、籌資活動(dòng)的審批工作，并提升對外投資所創(chuàng)造的效益，做好固定資產(chǎn)管理工作。在大型醫(yī)療設(shè)備采購的過程中，確保實(shí)地考察工作到位，避免出現(xiàn)盲目采購的情況。在做好招投標(biāo)、采購流程管理的基礎(chǔ)上，梳理整個(gè)采購流程，促進(jìn)各個(gè)部門分工協(xié)作。其次，建設(shè)醫(yī)院財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，并加快信息的共享與傳遞速度。在了解醫(yī)院部門基本職責(zé)后，促進(jìn)會(huì)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)部門的協(xié)作，以此為領(lǐng)導(dǎo)層做出決策提供關(guān)鍵依據(jù)。在促進(jìn)各個(gè)部門信息溝通的同時(shí)，發(fā)揮強(qiáng)有力的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理能力，減少醫(yī)院成本消耗。最后，公立醫(yī)院還需要做好固定資產(chǎn)的管理工作，要確保資產(chǎn)管理、采購、資產(chǎn)利用與維護(hù)工作落到實(shí)處。對主要采購的商品及材料，管理層需要做好共同管理與簽署工作，同時(shí)搭建對大型醫(yī)療設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)的核心技術(shù)。要想確保持續(xù)性與先進(jìn)性，就需要利用固定資產(chǎn)盤點(diǎn)系統(tǒng)，每隔半年或是一年進(jìn)行一次盤點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)庫創(chuàng)建資本賬戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題及問題成因，正確實(shí)施各項(xiàng)管理工作。5.細(xì)化監(jiān)督程序和監(jiān)督力度公立醫(yī)院要想做好內(nèi)部監(jiān)督工作，就必須做好內(nèi)部審計(jì)工作，以便順利達(dá)成醫(yī)院的經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，促進(jìn)內(nèi)部管控評價(jià)工作的開展，踐行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理目標(biāo)，編制內(nèi)部控制評價(jià)報(bào)告。在做好相關(guān)部門監(jiān)督檢查工作、經(jīng)濟(jì)問責(zé)制的同時(shí)，促進(jìn)基金、采購等多項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)的開展。以資產(chǎn)報(bào)廢審批制度、財(cái)務(wù)預(yù)算制度等管理制度為基礎(chǔ)，做好固定資產(chǎn)、財(cái)務(wù)管理、藥品耗材等的監(jiān)督審查工作，確保管理活動(dòng)順利進(jìn)行，及時(shí)洞察醫(yī)院管理中的不足之處，落實(shí)科學(xué)化、現(xiàn)代化的解決方案，從根源上規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生。6.構(gòu)建獨(dú)立的審計(jì)部門新醫(yī)療改革背景下，公立醫(yī)院需要做好經(jīng)濟(jì)管理工作，還需要轉(zhuǎn)變工作思路，合理利用審計(jì)職能，優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)管理的過程中，建立獨(dú)立審計(jì)部門，還要了解醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的流程與標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升審計(jì)執(zhí)行的綜合效率。不僅要確保公立醫(yī)院審計(jì)工作的透明性與公開性，還需要保證審計(jì)的獨(dú)立性與客觀性，避免受到外部因素的制約，出具真實(shí)可靠的審計(jì)結(jié)果，為編制合理的經(jīng)濟(jì)管理決策計(jì)劃，提供關(guān)鍵的參考與指導(dǎo)。此外，進(jìn)一步優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)形式，利用現(xiàn)代化的信息工具，即網(wǎng)絡(luò)平臺與系統(tǒng)，提出全新的醫(yī)院審計(jì)方法，切實(shí)提高審計(jì)成效，提升審計(jì)機(jī)構(gòu)的執(zhí)行效率。7.強(qiáng)化審計(jì)人員的引進(jìn)和培養(yǎng)公立醫(yī)院在開展經(jīng)濟(jì)管理審計(jì)的過程中，需要更加關(guān)注引進(jìn)與培養(yǎng)專業(yè)的審計(jì)人員。醫(yī)院要面向高校、社會(huì)，廣泛吸取專業(yè)性審計(jì)人員，不斷優(yōu)化公立醫(yī)院人員構(gòu)成，并且以專業(yè)性的視角分析，對公立醫(yī)院審計(jì)工作進(jìn)行規(guī)范化管控。在此基礎(chǔ)上，需要切實(shí)做好審計(jì)人員專業(yè)技能培訓(xùn)工作，對我國審計(jì)方法進(jìn)行分析，還要對審計(jì)政策的變化有清晰的了解，幫助審計(jì)人員汲取新的思想，為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)工作的開展與審計(jì)報(bào)告的編制提供關(guān)鍵依據(jù)。此外，審計(jì)人員需要本著客觀性、謹(jǐn)慎性的原則，認(rèn)真對待自身的工作，整合審計(jì)信息，出具真實(shí)、可靠的審計(jì)報(bào)告，進(jìn)而為醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理工作的開展做好鋪墊。
五、結(jié)語
公立醫(yī)院應(yīng)積極借助內(nèi)部審計(jì)報(bào)告這個(gè)有力的抓手，促進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督管理工作改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理精細(xì)化，在提高公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，營造健康積極地的內(nèi)審監(jiān)督工作環(huán)境。此外，通過對公立醫(yī)院審計(jì)報(bào)告需要解決的問題分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵性問題與相應(yīng)的改進(jìn)策略，有助于公立醫(yī)院以審計(jì)報(bào)告持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，加強(qiáng)內(nèi)部控制力度，避免出現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)部管控缺失的風(fēng)險(xiǎn)問題，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院穩(wěn)定發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：F239.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）018-000-01
一、工作思路
（一）內(nèi)容要求
立足運(yùn)營管理本質(zhì)，以問題為導(dǎo)向，提出“以綜合計(jì)劃為目標(biāo)，以業(yè)務(wù)系統(tǒng)為支撐，以項(xiàng)目跟蹤為抓手，以問題整改為落腳點(diǎn)”的分析整改機(jī)制。通過對綜合計(jì)劃下達(dá)的各類項(xiàng)目明細(xì)信息的數(shù)據(jù)透視和分類匯總，深究計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行偏差的主要原因，查找影響項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)效率的癥結(jié)，提高公司經(jīng)營管理的效率、效益。
（二）涵蓋范圍
涵蓋基建、技改、大修、營銷投入等10類專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目。覆蓋各類項(xiàng)目從前期立項(xiàng)到項(xiàng)目關(guān)閉管理的全過程。依托規(guī)劃計(jì)劃、基建管控、財(cái)務(wù)管控、ERP、PMS等5大專業(yè)信息系統(tǒng)，以公司系統(tǒng)合并口徑實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)生數(shù)為基礎(chǔ)，按照單位、類別、項(xiàng)目等三個(gè)維度開展項(xiàng)目跟蹤和整理。
二、技術(shù)線路
（一）確立全面一體、流程貫通的分析原則
全面一體：建立覆蓋全項(xiàng)目、全流程、全系統(tǒng)的一體化分析模式，對省、市、縣各層級的項(xiàng)目按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一流程進(jìn)行分析，推進(jìn)經(jīng)營管理工作的橫向協(xié)同與業(yè)務(wù)融合。
流程貫通：以公司計(jì)劃與預(yù)算管理業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，梳理各類項(xiàng)目計(jì)劃管理工作流程，橫向集成各業(yè)務(wù)信息，縱向貫通各層級。
（二）構(gòu)建責(zé)任明確、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的保障機(jī)制
一是工作組織保障。成立副總經(jīng)理任組長的分析工作領(lǐng)導(dǎo)小組、副總經(jīng)濟(jì)師牽頭的專業(yè)工作小組，為工作順利實(shí)施提供組織保障。二是建立對口負(fù)責(zé)機(jī)制。根據(jù)分析人員的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，明確每類項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人；各業(yè)務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)本部門的業(yè)務(wù)調(diào)研，提供專業(yè)咨詢，協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)運(yùn)維商進(jìn)行配合。三是定期會(huì)商機(jī)制。建立工作例會(huì)制度，協(xié)調(diào)解決工作中的流程歸屬、業(yè)務(wù)接口、跨部門協(xié)同等問題。四是成果通報(bào)機(jī)制。發(fā)揮了專題分析報(bào)告服務(wù)各業(yè)務(wù)部門管理提升的指導(dǎo)作用。
（三）設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)清晰、穩(wěn)步推進(jìn)的分析整改路徑
一是構(gòu)建業(yè)務(wù)框架。以國網(wǎng)公司下達(dá)的綜合計(jì)劃專項(xiàng)項(xiàng)目名錄為依據(jù)，建立了包含10大業(yè)務(wù)部門、5大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)框架。通過搜集、梳理、篩選、識別，建立了各類項(xiàng)目年度綜合計(jì)劃批復(fù)（調(diào)整）的項(xiàng)目清單。二是梳理項(xiàng)目管理流程。開展各類項(xiàng)目管理流程、標(biāo)準(zhǔn)的全面調(diào)研，對項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行深入剖析，找到每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，理清各層級管理界面，計(jì)劃、預(yù)算、基建、物資等專業(yè)實(shí)現(xiàn)有效銜接。三是依托系統(tǒng)獲取數(shù)據(jù)。統(tǒng)一口徑，明確“需求提報(bào)”到“支出入賬”六個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的取數(shù)規(guī)則，打通縱橫交叉的項(xiàng)目信息管理網(wǎng)絡(luò)。四是專人對口集中編制。明確各項(xiàng)目專業(yè)對口人員是分析報(bào)告編寫的主體，合理分工、協(xié)同推進(jìn)，集中編寫報(bào)告。五是跟蹤問題整改情況。以問題整改為落腳點(diǎn)，分析計(jì)劃與預(yù)算管理流程運(yùn)轉(zhuǎn)中的瘀滯點(diǎn)，明晰責(zé)任界面，提出改進(jìn)建議，實(shí)現(xiàn)分析結(jié)果有效落地。
（四）開展基于流程、服務(wù)分析的業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)
按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，應(yīng)用培訓(xùn)彌補(bǔ)專業(yè)知識短板，強(qiáng)化項(xiàng)目管理與業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用的關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目執(zhí)行全過程的跟蹤和問題追溯查詢，確保分析結(jié)果有章可循、有據(jù)可查。
三、特色創(chuàng)新
（一）開創(chuàng)性地將運(yùn)營分析業(yè)務(wù)與計(jì)劃預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)有機(jī)整合
抓住計(jì)劃與預(yù)算管理的關(guān)鍵流程，將運(yùn)營分析業(yè)務(wù)與計(jì)劃預(yù)算管理有機(jī)整合，從審計(jì)角度建立了分類型、分層級的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算監(jiān)測分析模式，實(shí)現(xiàn)由分散式管控向一體化高效協(xié)同的轉(zhuǎn)變。
（二）多系統(tǒng)應(yīng)用拓展了項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算全過程跟蹤分析能力
將分散在5大系統(tǒng)、10類項(xiàng)目實(shí)施的全流程信息，在統(tǒng)一模板上集中進(jìn)行審計(jì)分析。廣度上實(shí)現(xiàn)各類項(xiàng)目從儲備到入賬各環(huán)節(jié)全覆蓋；深度上實(shí)現(xiàn)底層穿透，明細(xì)到單體項(xiàng)目；應(yīng)用上實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)獲取，重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤查詢。
（三）同步雙向校核促項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算分析更加深入
改變以往只以“項(xiàng)目企業(yè)級編碼”作為唯一標(biāo)識的核查方式，采用對“項(xiàng)目的企業(yè)級編碼和項(xiàng)目名稱”進(jìn)行同步雙向校核，將審計(jì)分析拓展到單體項(xiàng)目過程明細(xì)分析，分層次、多維度地反映到每一家單位、每一個(gè)環(huán)節(jié)的執(zhí)行情況及成因，從而使該項(xiàng)分析工作更加深入、具體、量化。
四、具體案例
案例1：基建項(xiàng)目編碼匹配性差異分析
通過分析2012年以來110kV以上電網(wǎng)基建項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：一是基建項(xiàng)目編碼在規(guī)劃計(jì)劃、基建管控和ERP等三個(gè)系統(tǒng)中，各成體系，未建立對應(yīng)關(guān)系；二是規(guī)劃計(jì)劃新、舊兩套系統(tǒng)生成企業(yè)級編碼不一致；三是在基建管控系統(tǒng)中，存在將一個(gè)輸變電項(xiàng)目拆為幾個(gè)輸變電項(xiàng)目現(xiàn)象。
五、實(shí)踐效果
（一）提升公司項(xiàng)目的規(guī)范化管理水平
以審計(jì)角度對項(xiàng)目管理的梳理與分析，建立了統(tǒng)一、規(guī)范的計(jì)劃與預(yù)算分析體系，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)的可控、在控、能控，實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目在儲備、編制、創(chuàng)建、實(shí)施、竣工轉(zhuǎn)資等各環(huán)節(jié)，以及在規(guī)劃計(jì)劃、基建管控、財(cái)務(wù)管控、ERP各模塊等各系統(tǒng)具有唯一“身份證號”，促管理規(guī)范。
（二）推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)間項(xiàng)目信息的有效傳遞
