序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇宏觀調(diào)控的原則范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

科學(xué)發(fā)展觀是指以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀。這就要求我們改變傳統(tǒng)觀念，構(gòu)建新形勢(shì)下的土地管理宏觀調(diào)控體系和科學(xué)發(fā)展新機(jī)制。土地管理作為宏觀調(diào)控的一部分，毫無(wú)疑問也會(huì)受到科學(xué)發(fā)展觀的啟發(fā)和指引。

一、對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控原則的認(rèn)識(shí)

土地宏觀調(diào)控是政府以土地作為手段調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策和措施的綜合。科學(xué)發(fā)展觀的提出同樣也使得我們對(duì)土地管理參與宏觀調(diào)控的原則有了全新理解和認(rèn)識(shí)。土地管理是宏觀調(diào)控的一部分，因而，土地管理參與宏觀調(diào)控也必須以宏觀調(diào)控的原則為指導(dǎo)。

首先，科學(xué)發(fā)展觀是以人為本的發(fā)展觀，土地是人類生存的根本要素。然而，土地是一種稀缺資源，因而，無(wú)論是土地作為一種資源配置還是作為一種權(quán)利配置，必然要求公平分配。公平配置原則也就必然成為土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。如在宏觀上，必須考慮土地在不同用途之間的分配公平。而在農(nóng)用地內(nèi)部，則要依據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其變動(dòng)對(duì)土地的要求考慮如何實(shí)現(xiàn)耕地、林地、草地、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面之間的合理、公平配置。

其次，科學(xué)發(fā)展觀是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展觀。土地資源是一種有限的重要資源，土地資源需求的增長(zhǎng)性與土地資源供給的稀缺性之間的矛盾歷來(lái)是土地利用的核心問題。因而，公平配置后的高效利用成為土地管理參與宏觀調(diào)控的另一重大課題。所以，高效利用原則也將是土地管理參與宏觀調(diào)控的原則之一。

再次，科學(xué)發(fā)展觀是可持續(xù)的發(fā)展觀。人類社會(huì)生生不息，土地作為一種不可再生的有限資源，不僅要強(qiáng)調(diào)當(dāng)代人之間的分配公平，更要重視代際之間的機(jī)會(huì)公平；不僅要重視當(dāng)代人之間的數(shù)量分配的公平，更要重視代際之間在土地利用條件和環(huán)境之間的公平。因而，可持續(xù)利用和發(fā)展原則將是土地管理參與宏觀調(diào)控的又一原則。

原則是概括性地對(duì)事物特性的描述和總結(jié)，這也使得原則具有開放性。我們不能否認(rèn)土地管理參與宏觀調(diào)控中其他原則的存在，但公平配置原則、高效利用原則，以及可持續(xù)利用和發(fā)展原則必將成為科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下土地管理參與宏觀調(diào)控的基本原則。

二．對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控內(nèi)容的認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，由于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的變化，傳統(tǒng)的以財(cái)政政策和貨幣政策為主要內(nèi)容的宏觀調(diào)控發(fā)生作用的基礎(chǔ)發(fā)生了變化，已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的要求，這也催生了土地宏觀調(diào)控這一新課題。科學(xué)發(fā)展觀不僅要求“以人為本、全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展”，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放的要求”。這也讓我們對(duì)土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容有了更系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)。主要包括以下方面。

1、土地供應(yīng)調(diào)控 。土地在我國(guó)是一種稀缺的國(guó)有壟斷資源和生產(chǎn)要素，土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控?zé)o疑是土地管理參與宏觀調(diào)控的最主要內(nèi)容。建設(shè)用地總量是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益的重要因素，控制建設(shè)用地總量，是調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要手段。建設(shè)用地總量調(diào)控主要通過編制科學(xué)合理的土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。

2、現(xiàn)存用量控制和潛在存量盤活的可持續(xù)調(diào)控 。土地是有限的不可再生資源，因而，解決有限的土地供應(yīng)和不斷膨脹的土地需求之間的矛盾最主要的辦法還是節(jié)約和集約利用土地，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)提出的本質(zhì)要求。存量土地是指現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地范圍內(nèi)的閑置未利用土地和利用不充分、不合理、產(chǎn)出低的土地，即具有開發(fā)利用潛力的現(xiàn)有城鄉(xiāng)建設(shè)用地。國(guó)家通過與此相關(guān)的宏觀調(diào)控政策措施來(lái)實(shí)現(xiàn)用量控制的可持續(xù)調(diào)整。與此同時(shí)，國(guó)家通過鼓勵(lì)推進(jìn)閑置土地清理和建設(shè)用地整理，加強(qiáng)城中村改造和舊城改造來(lái)實(shí)現(xiàn)潛在土地存量盤活的可持續(xù)調(diào)控。

3、土地資源經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益并重的統(tǒng)一調(diào)控

十七大報(bào)告在科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確提出了建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的要求。建設(shè)“兩型”社會(huì)，離不開政府的宏觀調(diào)控。由于資源環(huán)境問題存在外部性，完全依靠市場(chǎng)無(wú)法達(dá)到資源配置最優(yōu)狀態(tài)解決資源環(huán)境問題，需要將負(fù)外部性的社會(huì)成本內(nèi)部化，以降低污染排放和資源濫用；將正外部性的社會(huì)收益內(nèi)部化，使具有正外部性的環(huán)境友好產(chǎn)品和服務(wù)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)的供給水平，等等。由于傳統(tǒng)市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法通過看不見的手解決外部性問題，因此，我們必須依靠政府的制度安排實(shí)現(xiàn)外部性的內(nèi)部化土地作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源，而且是具有壟斷性的資源，因此，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下和“兩型”社會(huì)建設(shè)的號(hào)召下，改變過去只重視土地經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)土地的生態(tài)效益保護(hù)和調(diào)控也將成為土地管理參與宏觀調(diào)控的內(nèi)容之一。

三、對(duì)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制中土地管理參與宏觀調(diào)控目標(biāo)的認(rèn)識(shí)

首先，土地管理參與宏觀調(diào)控的實(shí)踐表明，土地管理已經(jīng)成為宏觀調(diào)控的一部分，所以土地管理參與宏觀調(diào)控的目標(biāo)也必然受我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的約束，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，增加就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)。這也是“全面發(fā)展觀”對(duì)作為宏觀調(diào)控的部分之一的土地管理服從于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的必然要求。

篇（2）

1 信賴保護(hù)的含義和宏觀調(diào)控中信賴保護(hù)的意義

（一）信賴保護(hù)的含義

信賴保護(hù)是社會(huì)秩序得以建立基石，也是社會(huì)穩(wěn)定得以維系的紐帶。在這個(gè)紛繁復(fù)雜的社會(huì)之中，無(wú)論是平等主體之間、抑或是不平等主體之間都存在著一定的信賴，因此，在法律上，信賴（利益）保護(hù)的適用空間十分廣闊，它不僅僅是構(gòu)建私法體系的重要理論支撐，也是構(gòu)筑公法體系不可或缺的一大原則。

1.私法上的信賴保護(hù)原則

信賴（利益）保護(hù)問題最初是作為私法問題被提出的，它主要根源于對(duì)交易安全保護(hù)的必要性。民法層面上，通過保證信賴目的的實(shí)現(xiàn)從而保護(hù)交易安全并提高交易效率。時(shí)至今日，信賴?yán)姹Ｗo(hù)的私法研究已臻完善，并被各國(guó)立法或司法所確認(rèn)。私法上的信賴保護(hù)原則是統(tǒng)攝對(duì)信賴進(jìn)行保護(hù)的所有法律制度的一個(gè)原則，它的基本內(nèi)涵可以表述為：如果行為人在交易中對(duì)他人的身份、資格、行為、證書等種種形式的表象（信賴基礎(chǔ)）表現(xiàn)出信賴，并依據(jù)這一信賴進(jìn)行了相應(yīng)的投資（信賴處分）并造成其法律地位的改變（損害），法律就應(yīng)當(dāng)對(duì)這種信賴進(jìn)行保護(hù)，以保護(hù)交易安全。

2.公法上的信賴保護(hù)原則

公法上的信賴保護(hù)原則與私法上的不同，它的基本內(nèi)涵可以簡(jiǎn)要概述為：行政行為一經(jīng)作出，就不得隨意更改，因?yàn)樘厥庠虮仨毟牡模o予對(duì)行政行為合理信賴而安排生活或者處置其財(cái)產(chǎn)的行政相對(duì)人一定的行政補(bǔ)償。該原則最初起源于二戰(zhàn)后的德國(guó)，主要是為了解決行政行為能否自由撤銷的問題.行為機(jī)關(guān)作為擁有強(qiáng)大公權(quán)力的強(qiáng)勢(shì)主體，其行為的隨意撤銷會(huì)給公民的權(quán)利帶來(lái)巨大的影響，如果任由其自由撤銷，對(duì)公民權(quán)利的威脅不言而喻。由此，在權(quán)利覺醒與權(quán)力限制的大背景下，信賴保護(hù)原則慢慢的被更多的國(guó)家納入立法，成為一項(xiàng)行政法原則。

2 基于信賴保護(hù)的宏觀調(diào)控權(quán)控制的方法

對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)進(jìn)行控制，需賦予受控主體信賴保護(hù)權(quán)，構(gòu)建信賴?yán)姹Ｗo(hù)追責(zé)機(jī)制。可以探尋按照時(shí)間順序從三個(gè)方面對(duì)信賴?yán)孢M(jìn)行保護(hù)，即事前控制、事中保護(hù)、事后救濟(jì)。

㈠事前控制

事前指向的時(shí)間段為政府意圖改變?cè)葮I(yè)已的宏觀調(diào)控政策或信息之前。通過多重方式預(yù)防宏觀調(diào)控權(quán)的相機(jī)抉擇性，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的可置信性。

1.保障宏觀調(diào)控的真實(shí)性。

政府對(duì)其的宏觀調(diào)控政策或措施必須依照規(guī)定的程序謹(jǐn)慎地作出，并保證其真實(shí)性、確定性、執(zhí)行性。可以通過建立專家討論組等方式，在作出調(diào)控行動(dòng)之前充分論證調(diào)控措施的科學(xué)性、有效性、可執(zhí)行性，以此來(lái)加強(qiáng)宏觀調(diào)控措施的真實(shí)確定性，降低其變動(dòng)概率。在論證后對(duì)于不按實(shí)際情況、不能實(shí)際解決經(jīng)濟(jì)問題、缺乏真實(shí)性可執(zhí)行性的調(diào)控措施，應(yīng)當(dāng)果斷棄之，轉(zhuǎn)而研究真正有效的調(diào)控措施進(jìn)行調(diào)控。

2、合理期間保護(hù)

宏觀調(diào)控政策或措施時(shí)而面臨靈活多變的相機(jī)抉擇境地，從而使受控主體基于對(duì)原有調(diào)控政策的信賴無(wú)所適從，因此在一個(gè)調(diào)控政策出臺(tái)時(shí)，應(yīng)當(dāng)有合理期間對(duì)基于此信賴的受控主體進(jìn)行保護(hù)。即調(diào)控主體應(yīng)當(dāng)在調(diào)控政策措施中明示或默示出一定合理的政策實(shí)行期間，于此期間內(nèi)，政府不得變動(dòng)相關(guān)宏觀調(diào)控政策，此期間內(nèi)的受控主體信賴?yán)娴玫浇^對(duì)的保護(hù)。

㈡事中保護(hù)

事中指向的時(shí)間段為調(diào)控主體變更調(diào)控政策措施之后對(duì)受控主體的延續(xù)保護(hù)。貨幣政策及財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段具有顯著的相機(jī)抉擇性，調(diào)控政策朝令夕改為經(jīng)濟(jì)調(diào)控必須，因此在調(diào)控政策、措施更改之后，應(yīng)當(dāng)對(duì)受控主體進(jìn)行先前調(diào)控政策的延續(xù)性保護(hù)，可采過渡期保護(hù)理念。

在宏觀政策變動(dòng)之后，鑒于經(jīng)濟(jì)法上的特殊性，受控主體往往不能立刻改變其依先前的調(diào)控政策所做出的經(jīng)濟(jì)行為，而是需要一段時(shí)間調(diào)整自己的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，改變?cè)纫炎鞒龅慕?jīng)濟(jì)行為。因此，在調(diào)控政策發(fā)生變更的情況下，為了切實(shí)保護(hù)調(diào)控受體的信賴?yán)妫^為可行的辦法，應(yīng)當(dāng)是設(shè)置一定的過度措施――即在變更后的法律法規(guī)中，承認(rèn)舊法中的某些條款可以在一定期限內(nèi)繼續(xù)適用；或僅對(duì)舊法中的某些條款予以微小調(diào)整，于一定期間屆滿后，再轉(zhuǎn)而采用新法的相關(guān)規(guī)定[1]。

㈢事后救濟(jì)

在宏觀調(diào)控權(quán)的頻繁變動(dòng)無(wú)法得到預(yù)防，同時(shí)宏觀調(diào)控行為變動(dòng)后也無(wú)法保障受控主體的信賴?yán)鏅?quán)，致使受控主體因此遭受損失時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮對(duì)其進(jìn)行事后救濟(jì)。所謂事后，指向時(shí)間段為調(diào)控措施變更后，無(wú)法進(jìn)行事中保護(hù)致使受控主體仍舊受到損害時(shí)，即窮盡事前控制與事中保護(hù)后受控主體仍舊遭受利益損失，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行事后的救濟(jì)。

1.存續(xù)保護(hù)

存續(xù)保護(hù)又稱為完全的信賴保護(hù)，是指適用信賴保護(hù)原則，穩(wěn)定人民所信任的法的狀態(tài)，維持原來(lái)的信賴基礎(chǔ)[2]。即在某些特定的情景下，對(duì)于某些受控主體基于舊宏觀調(diào)控政策或措施所獲得的利益在實(shí)踐中允許其繼續(xù)存在或者說其繼續(xù)存在不影響他人和社會(huì)的利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)允許此受控主體繼續(xù)保持原有的法律狀態(tài)。

2.財(cái)產(chǎn)保護(hù)

財(cái)產(chǎn)保護(hù)是指在調(diào)控主體變更調(diào)控政策或措施后，受控主體遭受損失，而存續(xù)保護(hù)對(duì)此無(wú)法進(jìn)行適用時(shí)，則應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行財(cái)產(chǎn)上的信賴?yán)嫜a(bǔ)償。通過財(cái)產(chǎn)保護(hù)，能夠增加宏觀調(diào)控政策失信的經(jīng)濟(jì)成本，在一定程度上增強(qiáng)政策穩(wěn)定性，提高政策執(zhí)行效率。而對(duì)于補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以及程序，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一定探討和設(shè)定。

3 結(jié)語(yǔ)

宏觀調(diào)控作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的政府干預(yù)手段，調(diào)控目的能否達(dá)到取決于受控主體對(duì)調(diào)控信息的信任程度，當(dāng)宏觀調(diào)控相機(jī)抉擇、朝令夕改，受控主體在進(jìn)行權(quán)衡利弊時(shí)，變動(dòng)頻繁的條款政策無(wú)法得到受控主體的信任，其當(dāng)然地選擇不遵從宏觀調(diào)控信號(hào)，致使宏觀調(diào)控目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率大大降低。由此，對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)的控制須予以重視。通過建立一條信賴保護(hù)的法律制度新路徑可以看到，其在充分發(fā)揮宏觀調(diào)控靈活性的同時(shí)對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)予以一定控制，提供了因此信賴而受損的保障救濟(jì)機(jī)制，是全方位控制宏觀調(diào)控權(quán)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平并促進(jìn)調(diào)控目的實(shí)現(xiàn)的新型宏觀調(diào)控法制構(gòu)建進(jìn)路，以期為國(guó)家宏觀調(diào)控提供制度借鑒。國(guó)家法制化進(jìn)程非一蹴而就，需要一點(diǎn)一滴的改進(jìn)，而對(duì)宏觀調(diào)控權(quán)的控制和完善，從信賴保護(hù)構(gòu)建開始。

參考文獻(xiàn)

[1]稅收調(diào)控中信賴保護(hù)的方法.朱一飛.

篇（3）

一、宏觀調(diào)控的理論依據(jù)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制有著宏觀調(diào)控的內(nèi)在要求,盡管目前存在資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的區(qū)別,宏觀調(diào)控在這兩種政治體制下同樣發(fā)揮著重要作用。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行是否順暢,經(jīng)濟(jì)總體目標(biāo)能否達(dá)到,宏觀調(diào)控起著決定性的作用。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)下宏觀調(diào)控的范圍和力度值得研究。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從產(chǎn)生到現(xiàn)在都是在國(guó)家干預(yù)下運(yùn)行的。自16世紀(jì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立以來(lái),任何國(guó)家的實(shí)踐模式都是在國(guó)家干預(yù)中進(jìn)行,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行不可能超出政府的控制。歷史上各國(guó)先后實(shí)行過的重商主義政策、自由放任政策、凱恩斯主義政策以及后凱恩斯主義政策,都是政府主張實(shí)行國(guó)家干預(yù)的結(jié)果,區(qū)別只在于干預(yù)的方式和干預(yù)的力度而已。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)階段,都離不開國(guó)家的操持,即使在崇尚自由放任的鼎盛階段,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家也沒有絕對(duì)排除國(guó)家必要的直接干預(yù)。斯密認(rèn)為君主需要保護(hù)本國(guó)社會(huì)的安全;保護(hù)人民不使社會(huì)中任何人受其他人的欺侮或壓迫并且建立并維持某些公共機(jī)關(guān)和公共工程。同樣穆勒也肯定了必要的國(guó)家干預(yù),他認(rèn)為國(guó)家干預(yù)是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)密不可分地結(jié)合在一起的。弗里德曼認(rèn)為自由市場(chǎng)的存在不能排除政府的需要,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)如足球場(chǎng),競(jìng)爭(zhēng)的微觀主體是足球隊(duì)般的企業(yè),宏觀調(diào)控者是足球裁判般的國(guó)家政府。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)優(yōu)劣和成效高下,與宏觀調(diào)控的能力和藝術(shù)有直接關(guān)系。

國(guó)家除了提供宏觀調(diào)控,同時(shí)還在中觀層面的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)層次發(fā)揮著重要影響。產(chǎn)業(yè)政策是指一國(guó)為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)與限制某項(xiàng)產(chǎn)業(yè),規(guī)范產(chǎn)業(yè)組織,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化與現(xiàn)代化主動(dòng)干預(yù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各種政策的集合。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門之間以及各產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)部的構(gòu)成。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的調(diào)整能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)。人口地區(qū)結(jié)構(gòu)是指生產(chǎn)要素在各地區(qū)之間的合理配置,重點(diǎn)分析一個(gè)地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)在地區(qū)GDP中的比重,以及進(jìn)出口金額的比例。

二、現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)及其存在的問題

目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)受世界金融危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的又一次機(jī)遇和挑戰(zhàn),經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),中國(guó)政府將宏觀調(diào)控政策迅速調(diào)整為積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策,隨后相機(jī)推出以四萬(wàn)億投資來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃等政策,這些政策的有效應(yīng)用使中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先扭轉(zhuǎn)困局,走上復(fù)蘇之路。

不可否認(rèn),本次世界性的經(jīng)濟(jì)危機(jī),動(dòng)搖了支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部基礎(chǔ),顯現(xiàn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的痼疾。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)一直以來(lái)過分依賴投資和出口這兩個(gè)利器,經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國(guó)的出口產(chǎn)生很大沖擊,使得出口急劇下降,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯變慢。目前,只有以本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)為契機(jī),加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能取得更大的發(fā)展空間。

按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想,結(jié)合目前的經(jīng)濟(jì)狀況,現(xiàn)行中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行存在以下問題:

首先,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)資源配置的影響作用弱化。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中資源配置依賴政府一家作出,而在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制變革后,資源配置主要交由市場(chǎng)完成,很大程度上提高了資源配置的效率,依照制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理,進(jìn)一步的市場(chǎng)化在更大程度的提高資源配置效率的同時(shí)必然帶來(lái)邊際效率的弱化。

其次,國(guó)際貿(mào)易對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用逐漸減弱。中國(guó)曾經(jīng)高達(dá)60%以上的外貿(mào)依存度是不符合發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論的。在世界共同面臨困境時(shí)仍然以出口作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心動(dòng)力和主要源泉顯然是靠不住的,多種因素的共同作用將使得國(guó)際貿(mào)易明顯削弱中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。

最后,人口老齡化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的威脅越來(lái)越大。中國(guó)人口老齡化的問題已經(jīng)十分嚴(yán)重,曾毅在1994出版的專著《中國(guó)人口發(fā)展態(tài)勢(shì)與對(duì)策探討》中就指出“中國(guó)將是人口老齡化最快的國(guó)家,老年人口的數(shù)量正以年均3%的速度增長(zhǎng)。2000-2030年將是高速老齡化時(shí)期。2030-2050年將是高水平人口老化階段,到2050年,全國(guó)65歲以上人口數(shù)量將為3.3億-4.7億,是現(xiàn)在的5倍,其比例將在23%-27%。此外,高齡老人增長(zhǎng)迅速,1997年我國(guó)80歲及以上老年人的比例為8.8%,2050年將增加到20%左右。”中國(guó)人口老齡化的現(xiàn)狀將大幅提升國(guó)民儲(chǔ)蓄水平并直接弱化勞動(dòng)力低廉這個(gè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)。

三、當(dāng)前宏觀調(diào)控的原則

經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來(lái),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化,中央調(diào)整了宏觀調(diào)控的目標(biāo),將其明確為保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保發(fā)展方式轉(zhuǎn)變兩個(gè)目標(biāo)。為了保證這個(gè)任務(wù)的順利完成,必須堅(jiān)持以下三項(xiàng)基本原則:

第一,要堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)長(zhǎng)短相結(jié)合的原則。世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的深化對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。目前國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了一系列有利于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素,這些變化對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況好轉(zhuǎn)應(yīng)該是有利的,同時(shí)外需不足,又使宏觀經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重下行的風(fēng)險(xiǎn),因此,國(guó)家宏觀調(diào)控的必然有所調(diào)整,保增長(zhǎng)也就順理成章的成為目前最重要的調(diào)控目標(biāo)。中國(guó)正在著力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,從中長(zhǎng)期看,這是有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的,但從短期看,這些轉(zhuǎn)變也會(huì)給保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一些壓力,因此,宏觀經(jīng)濟(jì)政策不僅要對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有利,還對(duì)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用的政策措施。根據(jù)目前的形勢(shì),宏觀調(diào)控必然采用不對(duì)稱發(fā)展原則,從區(qū)域角度看,中西部地區(qū)應(yīng)該是發(fā)展重點(diǎn);從產(chǎn)業(yè)角度看,所有有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該是發(fā)展重點(diǎn)。

第二,要堅(jiān)持調(diào)控過程靈活性與穩(wěn)定性相結(jié)合的原則。近來(lái),國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化迅速,宏觀調(diào)控政策要保持相當(dāng)高的靈活性,以使得政策和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)保持一致;同時(shí),重大政策的執(zhí)行還要保持穩(wěn)定性,要防止重大政策的大起大落。如果宏觀調(diào)控政策缺乏必要的靈活性或是缺乏必要的穩(wěn)定性,都會(huì)使得政府的經(jīng)濟(jì)刺激方案效果大打折扣。

第三,要堅(jiān)持調(diào)控主體中央政府、地方政府相結(jié)合的原則。中央政府在宏觀調(diào)控領(lǐng)域的作用不容忽視,地方政府的主動(dòng)性和創(chuàng)造性也應(yīng)該得到充分的重視。近年來(lái),政府集權(quán)化的提高使得中央政府宏觀調(diào)控的能力得到很大提高,但僅憑中央政府顯然是不夠的,還得充分調(diào)動(dòng)地方政府的能動(dòng)性。中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異很大,中央政府很難作出能適應(yīng)各個(gè)地區(qū)的通行的有效調(diào)控方案,地方政府可以在自身權(quán)力和財(cái)力允許的限度內(nèi)努力促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新,并在要素供給方面給予企業(yè)盡量多的支持。具體說來(lái),地方政府能作出的調(diào)控主要涉及地方性扶持政策、地方性稅收減免和地方性補(bǔ)貼政策等,這些政策的綜合運(yùn)用能有效輔助中央的宏觀調(diào)控政策,保證經(jīng)濟(jì)的更快更好發(fā)展。

四、完善宏觀調(diào)控的政策建議

當(dāng)前,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的迅速變動(dòng)使得中國(guó)宏觀調(diào)控面臨許多新形勢(shì)。結(jié)合以上對(duì)中國(guó)宏觀調(diào)控的現(xiàn)狀分析,想要更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,必須注意以下幾點(diǎn):

第一,注重創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。培養(yǎng)國(guó)內(nèi)創(chuàng)新能力,是完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的重要前提。為此,應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),提高新型產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力;同時(shí)還應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新能力的培養(yǎng),加大科技領(lǐng)域的投資,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

第二,擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)。中產(chǎn)階級(jí)是社會(huì)的主力軍,他們的邊際消費(fèi)傾向較高,應(yīng)該成為拉動(dòng)內(nèi)需的消費(fèi)主力軍。要達(dá)到這個(gè)目的,就必須對(duì)國(guó)民收入分配格局進(jìn)行一定的調(diào)整,在分配過程中更好的體現(xiàn)積極擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)比重的思路。具體執(zhí)行過程中,加快中小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模和發(fā)展中小企業(yè)是擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的兩大法寶。城鎮(zhèn)化是未來(lái)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉,城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深入,可以引爆巨大的消費(fèi)需求,對(duì)內(nèi)需能產(chǎn)生很大的拉動(dòng)作用;中小企業(yè)在這次危機(jī)中受傷最大,受惠最小,中小企業(yè)是培育中產(chǎn)階級(jí)的重要土壤,中小企業(yè)如果得不到發(fā)展,中產(chǎn)階級(jí)比重就很難提高。

第三,加大公共財(cái)政建設(shè)力度。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看,保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入次高速增長(zhǎng)目標(biāo)必須要得到公共財(cái)政的大力支持。中國(guó)積極推進(jìn)的社會(huì)基本公共服務(wù)體系的建立,本身就需要有公共財(cái)政體制的配套改革。建立公共財(cái)政體制,促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變是現(xiàn)階段宏觀調(diào)控的重點(diǎn)之一,經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期政府職能的轉(zhuǎn)變成本遠(yuǎn)小于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期,政府應(yīng)該充分把握本次機(jī)遇,變不利條件為有利機(jī)遇,加大公共財(cái)政建設(shè)力度。目前,中國(guó)公共財(cái)政體系的框架已基本建立,但在保障民生、改善基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。公共財(cái)政體制重點(diǎn)在于預(yù)算管理體制改革的深化,在完善財(cái)政支出領(lǐng)域集權(quán)和分權(quán)的同時(shí),需要進(jìn)一步從稅種上進(jìn)行規(guī)范,賦予地方政府相應(yīng)的稅權(quán);同時(shí)賦予居民對(duì)地方政府預(yù)算更大的投票權(quán),以地方居民滿意度為標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)地方政府競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)公共財(cái)政的完善。

第四,加強(qiáng)宏觀調(diào)控中法律的地位。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善和宏觀調(diào)控水平的提高,應(yīng)從行政規(guī)范式調(diào)控方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑梢?guī)范的調(diào)控方式。通過相關(guān)法律、法規(guī)的頒布實(shí)施,確定中國(guó)宏觀調(diào)控的基本規(guī)則和決策程序,協(xié)調(diào)宏觀調(diào)控手段和機(jī)構(gòu)的活動(dòng),特別是要加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的立法活動(dòng),保證政府的宏觀調(diào)控活動(dòng)在法律規(guī)范內(nèi)進(jìn)行。

第五,不斷提高宏觀調(diào)控效能。宏觀調(diào)控效能發(fā)揮的程度與多方面的因素密切相關(guān)。提高宏觀調(diào)控效能,首先要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制,采用各領(lǐng)域、各學(xué)科先進(jìn)研究方法和研究成果,對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)作出事前的準(zhǔn)確判斷,實(shí)現(xiàn)宏觀從被動(dòng)式調(diào)控向主動(dòng)式調(diào)控轉(zhuǎn)變;其次要強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制,通過政府宏觀統(tǒng)籌,構(gòu)建完備的信息支撐體系,使宏觀調(diào)控信息傳送準(zhǔn)確及時(shí),有效地解決政府職能部門的“越位”、“錯(cuò)位”和“缺位”等問題;最后要強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制,建立一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查政策的實(shí)施過程,可以及時(shí)有效地糾正政策執(zhí)行中的問題,保證宏觀調(diào)控的正確性和穩(wěn)定性。

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篇（4）

關(guān)鍵詞:

經(jīng)濟(jì)法;視域;房地產(chǎn);宏觀調(diào)控;行為透析

一、我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控行為特征分析

(一)遵循法律規(guī)定下進(jìn)行宏觀調(diào)控具體行為我國(guó)房地產(chǎn)工作的宏觀調(diào)控行為具有眾多特點(diǎn)，根據(jù)其工作的性質(zhì)進(jìn)行判斷不難發(fā)現(xiàn)，宏觀調(diào)控的制度行為必須遵循嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆珊头ㄒ?guī)制度，在良好的制度體系框架下實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的進(jìn)一步完善。在良好的環(huán)境和氛圍之下進(jìn)行相關(guān)工作的運(yùn)作，所有的運(yùn)作權(quán)利和職能，以及程序中涉及的具體內(nèi)容和措施都是需要遵循一定制度執(zhí)行的。

(二)遵守市場(chǎng)監(jiān)管法則基礎(chǔ)下進(jìn)行房地產(chǎn)宏觀調(diào)控房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控工作還需要遵循市場(chǎng)的基本原則，服從市場(chǎng)的監(jiān)督和管理制度，在良好的法則規(guī)范條件下進(jìn)行制度的運(yùn)作和執(zhí)行。社會(huì)的相關(guān)職能部門必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的重要性，以及法律、法規(guī)監(jiān)督管理的重要性，希望能夠通過良好的宏觀調(diào)控制度在遵循市場(chǎng)管理工作的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)工作的執(zhí)行。

(三)房地產(chǎn)開發(fā)需要重視土地資源維護(hù)我國(guó)房地產(chǎn)工作開展的過程中存在不同的宏觀調(diào)控特征，其中非常重要的工作內(nèi)容還涉及到房地產(chǎn)開發(fā)時(shí)設(shè)計(jì)的土地資源維護(hù)工作內(nèi)容。在房地產(chǎn)開發(fā)過程中出現(xiàn)的土地資源工作不單單涉及到環(huán)境的因素，還存在財(cái)政、稅務(wù)等眾多內(nèi)容。

(四)房?jī)r(jià)調(diào)控政策不能脫離經(jīng)濟(jì)法原則市場(chǎng)運(yùn)作過程中出現(xiàn)的房?jī)r(jià)調(diào)控工作內(nèi)容，也需要在良好的制度監(jiān)督下完成，并且不能夠脫離實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法規(guī)則和內(nèi)容，需要進(jìn)行相關(guān)工作的宏觀調(diào)控，具體工作設(shè)計(jì)到對(duì)實(shí)際產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行有償?shù)姆?wù)，另外就是在行政法規(guī)和制度的內(nèi)容下進(jìn)行調(diào)節(jié)與完善，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的調(diào)整。

二、我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控行為的經(jīng)濟(jì)法規(guī)章制度

(一)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需要堅(jiān)持合法性本質(zhì)原則需求從整體角度進(jìn)行觀察，我國(guó)的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控制度存在一定的行為約束，需要在經(jīng)濟(jì)法的基礎(chǔ)下進(jìn)行相關(guān)工作的執(zhí)行，要求在規(guī)章制度監(jiān)督的條件下完成眾多的工作內(nèi)容。只有完善相關(guān)的工作職能和效果，才能夠合理的進(jìn)行市場(chǎng)行為的推進(jìn)和拓展。

(二)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控需要在經(jīng)濟(jì)決策和法律規(guī)制緊密聯(lián)系下執(zhí)行房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控工作需要在良好的經(jīng)濟(jì)法規(guī)和秩序下進(jìn)行，只有將決策的內(nèi)容與法律的規(guī)則進(jìn)行融合，才能夠保證相關(guān)部門對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)的宏觀調(diào)控需求，也實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家法律、法規(guī)的進(jìn)一步完善，以此實(shí)現(xiàn)國(guó)家權(quán)力和制度的進(jìn)一步執(zhí)行與完善。構(gòu)建宏觀的職能體系對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步具有重要的意義，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府與行業(yè)發(fā)展之間的緊密聯(lián)系。

(三)脫離經(jīng)濟(jì)法的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控會(huì)導(dǎo)致行政專權(quán)一旦房地產(chǎn)的宏觀調(diào)控工作出現(xiàn)問題，就會(huì)導(dǎo)致實(shí)際的經(jīng)濟(jì)法規(guī)監(jiān)督和管理工作出現(xiàn)偏差和缺失，導(dǎo)致社會(huì)體系發(fā)展的單一性和不規(guī)則形。行政專權(quán)的局面影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性，在不符合經(jīng)濟(jì)法范疇的管理制度監(jiān)督下影響了房地產(chǎn)宏觀調(diào)控制度的缺失。

三、經(jīng)濟(jì)法視域下完善我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控對(duì)策

(一)構(gòu)建良好的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律體系構(gòu)建良好的房地產(chǎn)宏觀調(diào)控法律監(jiān)督體系，對(duì)于完善房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展具有重要的影響作用，這一政策的實(shí)施具有非凡的意義，是改革開放政策不斷進(jìn)步與發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是關(guān)注到我國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)情發(fā)展的基本需求而進(jìn)行調(diào)整的重要工作內(nèi)容。關(guān)注到國(guó)家發(fā)展的基本情況，以良好的法律監(jiān)督體系實(shí)現(xiàn)對(duì)房地產(chǎn)工作體系的進(jìn)一步鞏固，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)視域下房地產(chǎn)行業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

(二)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法利益觀的房地產(chǎn)市場(chǎng)宏觀調(diào)控房地產(chǎn)行業(yè)在發(fā)展的過程中受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，這一政策的實(shí)施實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法的利益觀念完善，也體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)法視野發(fā)展下的社會(huì)需求，對(duì)于完善我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和宏觀調(diào)控工作具有良好的影響力。

(三)以制度創(chuàng)新促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成效革新房地產(chǎn)行業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的宏觀局面，需要以良好的制度進(jìn)行管理和控制，實(shí)現(xiàn)全面的制度監(jiān)督是完善整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境在重要措施和發(fā)展對(duì)策。體現(xiàn)出宏觀調(diào)控對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益上的保護(hù)，才能夠滿足社會(huì)不斷發(fā)展和完善的重要目標(biāo)。

(四)以科學(xué)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)手段實(shí)現(xiàn)最大程度的公眾利益以科學(xué)的方式進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)，才是滿足社會(huì)發(fā)展重要需求的關(guān)鍵。房地產(chǎn)行業(yè)在運(yùn)營(yíng)和發(fā)展的過程中不斷的遇到新的問題，采取宏觀調(diào)控的制度能夠解決行業(yè)發(fā)展中存在的問題，同時(shí)也成為保護(hù)社會(huì)民眾經(jīng)濟(jì)利益的重要舉措。

四、結(jié)論

綜上所述，本次研究通過了解和掌握我國(guó)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的相關(guān)內(nèi)容，并具體分析其中涉及的特征和內(nèi)容，希望能夠在掌握相關(guān)工作細(xì)節(jié)的基礎(chǔ)上，積極的與我國(guó)經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)進(jìn)行配合，以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制度的完善。

［參考文獻(xiàn)］

篇（5）

中圖分類號(hào)：D922.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）09-000-01

宏觀調(diào)控是為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革而出現(xiàn)的一種國(guó)家經(jīng)濟(jì)行為，宏觀調(diào)控法也是隨著宏觀調(diào)控這種行為而應(yīng)運(yùn)而生的。宏觀調(diào)控法是經(jīng)濟(jì)法中的一個(gè)重要的組成部分，是經(jīng)濟(jì)法中不可或缺的一種部門法律。宏觀調(diào)控法制約著宏觀調(diào)控的行為，宏觀調(diào)控的行為是受宏觀調(diào)控法制約和規(guī)范的。宏觀調(diào)控法是國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控行為的一種重要的規(guī)范，為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)調(diào)控做出了重要的貢獻(xiàn)，和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史息息相關(guān)，密不可分的。現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)方面的一個(gè)重要職能就是宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控法受市場(chǎng)因素、政府因素以及其他一些因素的影響，有著其自身的理論前提和實(shí)施方法，文章就這兩方面來(lái)研究，具有極其重要的積極作用。

一、宏觀調(diào)控法的理論前提

（一）市場(chǎng)方面。市場(chǎng)是社會(huì)資源的主要配置者。各種資源按照市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)反映的供求比例流向最有利的部門和地區(qū)；企業(yè)是資源配置的利益主體通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)資源要素的最佳組合。其次市場(chǎng)是國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接管理的中介、手段和直接作用對(duì)象。除此之外，市場(chǎng)對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有直接導(dǎo)向作用。但是市場(chǎng)也存在著其自身的局限性，市場(chǎng)具有盲目性、滯后性和自發(fā)性，需要國(guó)家運(yùn)用宏觀調(diào)控來(lái)彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足，這就為宏觀調(diào)控法提供了一定的市場(chǎng)理論前提。市場(chǎng)的自發(fā)性會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)的效率低下以及市場(chǎng)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，市場(chǎng)的盲目性和之后性，導(dǎo)致市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信息不暢通，造成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不平衡。因而需要國(guó)家的宏觀調(diào)控。宏觀調(diào)控法就是建立在市場(chǎng)在某些時(shí)候失靈的基礎(chǔ)之上的，反過來(lái)講，市場(chǎng)失靈就是宏觀調(diào)控法的一個(gè)方面的理論前提。國(guó)家運(yùn)用各種宏觀調(diào)控手段，直接調(diào)節(jié)市場(chǎng)商品供求總量及其結(jié)構(gòu)的平衡關(guān)系，通過市場(chǎng)發(fā)出信號(hào)，間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面、有效的控制。。

（二）政府方面。國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控的主要目的是為了彌補(bǔ)市場(chǎng)局限性的不足，來(lái)調(diào)整因市場(chǎng)調(diào)節(jié)不力而造成的資源浪費(fèi)、效率低下等現(xiàn)象，但是國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控并不是面面俱到，也不能夠完全做到萬(wàn)無(wú)一失。近幾年來(lái)，會(huì)出現(xiàn)這樣的一種情況，政府所制定出的宏觀調(diào)控政策，有時(shí)候卻起不到緩解市場(chǎng)調(diào)節(jié)弊端的情況，反而在一定的程度上加劇市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性，起到一定的反作用。這就是國(guó)家的宏觀調(diào)控政策在有些時(shí)候，并不一定就可以完全避免市場(chǎng)調(diào)節(jié)的局限性，完全彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)的弊端情況。這種現(xiàn)象說明國(guó)家實(shí)行宏觀調(diào)控政策并不一定在任何情況下都奏效，國(guó)家的干預(yù)政策并不一定在任何情況下都是有效果的。所以，很有必要把宏觀調(diào)控納入到法律的范圍之內(nèi)，讓國(guó)家的宏觀調(diào)控行為走上法律的正確軌道，同時(shí)發(fā)揮更大的積極地作用。制定出宏觀調(diào)控法，使得政府的宏觀調(diào)控行為變得有法可依，避免了許多的偏差和錯(cuò)誤。這是宏觀調(diào)控法的有一個(gè)重要的理論前提，它與政府實(shí)行的宏觀調(diào)控行為是緊密聯(lián)系，密不可分的。同時(shí)，從另一個(gè)角度來(lái)講，宏觀調(diào)控法作為一種法律，它是依托于一定的社會(huì)真實(shí)情況的，并不是憑空捏造的，是客觀存在的一部經(jīng)濟(jì)法之一。

二、宏觀調(diào)控法實(shí)施的方法

（一）宏觀調(diào)控實(shí)施的最主要的主體就是政府。政府在實(shí)施宏觀調(diào)控法的這一過程當(dāng)中不僅要履行政府的經(jīng)濟(jì)職能，同時(shí)也要履行相應(yīng)的義務(wù)，做到義務(wù)和權(quán)利的結(jié)合與統(tǒng)一。政府的這種行為就是法律上所要求的權(quán)利與義務(wù)相一致的原則。宏觀調(diào)控法是基于各種理論前提上存在的一部經(jīng)濟(jì)法之一，政府在履行宏觀調(diào)控法的過程當(dāng)中不僅要享有一定的權(quán)利，同時(shí)也要承擔(dān)在宏觀調(diào)控過程中所出現(xiàn)的一些情況的責(zé)任，在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，遵循宏觀調(diào)控法對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，切不可盲目地、過度地實(shí)施宏觀調(diào)控。這樣，國(guó)家才能夠在法律的基礎(chǔ)之上對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控。

（二）宏觀調(diào)控法實(shí)施的另一種方法就是注重公平的原則。政府在實(shí)施宏觀調(diào)控法的過程當(dāng)中不能夠損害宏觀調(diào)控主體的切身利益，要注重公平，從法律的角度出發(fā)，來(lái)保護(hù)宏觀調(diào)控被控主體的直接利益和合法權(quán)利。同時(shí)這也是經(jīng)濟(jì)法的要求。這樣才能夠促進(jìn)宏觀調(diào)控法的順利進(jìn)行。才能夠?qū)崿F(xiàn)宏觀調(diào)控的主體和宏觀調(diào)控的被控主體之間的協(xié)調(diào)與平衡，來(lái)進(jìn)一步促進(jìn)現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、結(jié)語(yǔ)

文章從兩個(gè)方面來(lái)研究宏觀調(diào)控法的理論前提和方法分析，分別探究了宏觀調(diào)控法的市場(chǎng)因素、政府因素以及法律因素，還有從權(quán)利與義務(wù)等方面探究宏觀調(diào)控法實(shí)施的方法，具有極其深刻的現(xiàn)實(shí)意義和實(shí)踐意義。宏觀調(diào)控作為現(xiàn)代國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種重要的職能，引起了各個(gè)國(guó)家的重視和研究。如何更好更有效地實(shí)行宏觀調(diào)控是現(xiàn)代國(guó)家最為關(guān)注的問題，同時(shí)也是現(xiàn)代國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中的一項(xiàng)重要的舉措。宏觀調(diào)控在近幾年來(lái)已經(jīng)成為現(xiàn)代國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中研究的一項(xiàng)重要的課題，所以，在一定的程度上，國(guó)家實(shí)施宏觀調(diào)控需要法律來(lái)逐步規(guī)范，這就產(chǎn)生了宏觀調(diào)控法。宏觀調(diào)控法在理論方面有一定的理論前提，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控服務(wù)，同時(shí)，宏觀調(diào)控法也是現(xiàn)代國(guó)家在法律方面探討的重要的課題。時(shí)代在不斷地發(fā)生變化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不是一成不變的，宏觀調(diào)控法也要隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，從而來(lái)更好地為現(xiàn)代國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)來(lái)服務(wù)。

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篇（6）

一、宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法的產(chǎn)生

（一）現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是用價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等市場(chǎng)機(jī)制對(duì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的一種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，具有競(jìng)爭(zhēng)性、趨利性、自發(fā)性、平等性和開放性的特點(diǎn)。

它是一個(gè)歷史現(xiàn)象，是相對(duì)于封建經(jīng)濟(jì)而言的一種經(jīng)濟(jì)形式，是發(fā)達(dá)商品生產(chǎn)階段的產(chǎn)物。隨著資本主義發(fā)展階段的變化，資本主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制也相應(yīng)地經(jīng)歷了早期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、近代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制三個(gè)階段。

國(guó)家干預(yù)的出現(xiàn)具有必然性，各個(gè)國(guó)家的不同條件只會(huì)影響國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的時(shí)間、方式及程度，卻不能排除國(guó)家干預(yù)。國(guó)家干預(yù)的程度和方式必須隨著市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)展而不斷調(diào)整。

（二）理論基礎(chǔ)

宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控法律制度的建立主要源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控理論，其法理基礎(chǔ)是脆弱的。目前法學(xué)界普遍從國(guó)家干預(yù)市場(chǎng)的角度，定位宏觀調(diào)控，形成有限干預(yù)、適當(dāng)干預(yù)和謹(jǐn)慎干預(yù)等不同觀點(diǎn)，這些觀點(diǎn)為宏觀調(diào)控立法模式的創(chuàng)立提供了理論學(xué)說。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，出現(xiàn)了與時(shí)代對(duì)應(yīng)的幾種不同的學(xué)說和理論，它們分別是：經(jīng)濟(jì)自由主義；凱恩斯主義；后凱恩斯主義。

二、混合經(jīng)濟(jì)制度中的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法

國(guó)家調(diào)節(jié)和市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的結(jié)合，可稱為國(guó)家宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)調(diào)節(jié)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也可叫“混合經(jīng)濟(jì)制度”。根據(jù)市場(chǎng)與國(guó)家宏觀調(diào)控在各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的組合方式，混合經(jīng)濟(jì)又表現(xiàn)為三種具體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)類型，在這三種經(jīng)濟(jì)類型基礎(chǔ)上產(chǎn)生了三種經(jīng)濟(jì)法類型：

（一）市場(chǎng)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法

絕大多數(shù)國(guó)家是介于純粹統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)和純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這兩種極端模式之間的，英國(guó)和美國(guó)屬于偏向純粹市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。支配“自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的原則是：只要能不限制個(gè)人的經(jīng)濟(jì)自由，就不允許國(guó)家或文化因素去限制這種自由。

市場(chǎng)主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要特征是：（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)強(qiáng)調(diào)多市場(chǎng)、少政府。（2）采用經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行宏觀調(diào)控。（3）以穩(wěn)定增長(zhǎng)為經(jīng)濟(jì)調(diào)控的目的。（4）宏觀調(diào)控的透明度較高，政府、市場(chǎng)和企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的地位與活動(dòng)，一般都有明確的法律規(guī)定。

（二）社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本含義和理想目標(biāo)就是在資本主義私有制的基礎(chǔ)上鼓勵(lì)和發(fā)展自有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，同時(shí)通過各種經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)政策等政府干預(yù)措施，來(lái)防止市場(chǎng)自有競(jìng)爭(zhēng)可能引起的壟斷、貧富分化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的無(wú)政府狀態(tài)，以便達(dá)到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、均衡發(fā)展，幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡，實(shí)現(xiàn)大眾的福利。

社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的直接起因是對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)期間嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)治的反感。

聯(lián)邦德國(guó)之所以把它的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)稱為“社會(huì)”市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是因?yàn)榈聡?guó)人認(rèn)為他們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須具有“社會(huì)意識(shí)”。他們力圖在個(gè)性自有與社會(huì)公平、個(gè)人積極性與社會(huì)平等之間建立平衡，使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有“社會(huì)意識(shí)”。

（三）政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控法與市場(chǎng)規(guī)制法

政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)企業(yè)與政府的合作，為此建立了二者直接對(duì)話和協(xié)調(diào)的機(jī)制，企業(yè)在政府調(diào)控的直接規(guī)范下自主程度相對(duì)較低。企業(yè)決策既受市場(chǎng)支配，又受政府影響，具有雙重決策參數(shù)，而最終決策在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)與政府意圖相一致。政策宏觀調(diào)控直接指向企業(yè)時(shí)，實(shí)際上開辟了資源配置的另一通道，市場(chǎng)機(jī)制配置資源的作用有所下降。宏觀調(diào)控手段側(cè)重于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策，追求力度和時(shí)間效應(yīng)，由于存在政府對(duì)企業(yè)大量隨機(jī)監(jiān)督與指導(dǎo)的緣故，宏觀調(diào)控的透明程度較低。政府主導(dǎo)型市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主要代表國(guó)家為法國(guó)和日本。

三、完善中國(guó)宏觀調(diào)控與市場(chǎng)規(guī)制法律的構(gòu)想

完善中國(guó)宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的構(gòu)想，應(yīng)該從五個(gè)方面出發(fā)：

第一，立足國(guó)情借鑒西方成功立法經(jīng)驗(yàn)。

在社會(huì)主義，初級(jí)階段這個(gè)特殊時(shí)期，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律化進(jìn)程更多地表現(xiàn)為對(duì)西方相關(guān)法律制度的移植。歐美發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)歷了數(shù)百年的時(shí)間，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法也比較完善，如果吸收借鑒這些發(fā)達(dá)國(guó)家的成熟制度，正是研究西方宏觀調(diào)控法和市場(chǎng)規(guī)制法的意識(shí)所在。

第二，制定一部宏觀調(diào)控基本法。

第三，按現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求晚上宏觀調(diào)控專項(xiàng)法，包括：關(guān)于經(jīng)濟(jì)計(jì)劃法、關(guān)于產(chǎn)業(yè)政策法、關(guān)于財(cái)稅宏觀調(diào)控法、關(guān)于金融宏觀調(diào)控法。

第四，對(duì)反壟斷執(zhí)行機(jī)關(guān)的構(gòu)架：反壟斷機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、精干高效、權(quán)威獨(dú)立原則，以及專家化和專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)應(yīng)當(dāng)設(shè)立類似美國(guó)聯(lián)邦貿(mào)易委員會(huì)的準(zhǔn)司法反壟斷專門機(jī)構(gòu)――“國(guó)家公平貿(mào)易監(jiān)督委員會(huì)”與“證監(jiān)會(huì)”、“證監(jiān)會(huì)”、“保監(jiān)會(huì)”相對(duì)應(yīng)。

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篇（7）

面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)在通脹與增長(zhǎng)之間的艱難徘徊、以及國(guó)際金融風(fēng)暴的愈演愈烈，中央政府毅然啟動(dòng)了新世紀(jì)以來(lái)的第二輪宏觀調(diào)控。相對(duì)于2003一2004年首輪調(diào)控而言，本輪所處的環(huán)境更為復(fù)雜、條件更為困難、爭(zhēng)議更為激烈。從改革開放30年的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加強(qiáng)和改進(jìn)宏觀調(diào)控不僅在于政策的選擇、更在于政策的施行。本文試圖就宏觀調(diào)控的績(jī)效評(píng)估、法制建設(shè)、行政問責(zé)等問題展開討論，相信此種討論既可為當(dāng)下調(diào)控建言獻(xiàn)策，亦可為“中國(guó)模式”拾薪添火。

一、宏觀調(diào)控的績(jī)效評(píng)估

作為典型的中國(guó)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理術(shù)語(yǔ)，“宏觀調(diào)控”有別于日常的政府經(jīng)濟(jì)管理行為[1]，對(duì)其進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估顯然也應(yīng)與一般意義上的政府績(jī)效評(píng)估相區(qū)別。關(guān)于政府績(jī)效評(píng)估的理論與實(shí)踐不勝枚舉，但迄今為止尚未有直接針對(duì)宏觀調(diào)控進(jìn)行的績(jī)效評(píng)估，此中難處一方面在于作為“例外行動(dòng)”的宏觀調(diào)控自身的復(fù)雜性，另一方面則在于評(píng)估內(nèi)容、方法與對(duì)象的模糊性。

（一）評(píng)估內(nèi)容：實(shí)體與程序之辨

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控行為當(dāng)然具備實(shí)體與程序的雙重屬性，調(diào)控實(shí)體主要指具體的政策選擇，調(diào)控程序主要指具體的政策實(shí)施。關(guān)于調(diào)控實(shí)體的績(jī)效評(píng)估本質(zhì)上屬于目標(biāo)績(jī)效評(píng)估，也即對(duì)政策目標(biāo)與政策結(jié)果之間關(guān)系的考察[2]，經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)此已經(jīng)有著較為充分的討論，例如丁伯根法則、政策損失函數(shù)等政策評(píng)價(jià)的技術(shù)方法[3]。暫時(shí)不考慮評(píng)價(jià)技術(shù)設(shè)計(jì)的目標(biāo)選擇問題，對(duì)調(diào)控實(shí)體績(jī)效評(píng)估的理解并不困難，而且基本屬于學(xué)院派的理論討論和政策爭(zhēng)議，并不是嚴(yán)格意義上的政府績(jī)效評(píng)估范疇。

相比之下，調(diào)控程序績(jī)效更應(yīng)成為評(píng)估的核心內(nèi)容，一是因?yàn)檎{(diào)控程序較之調(diào)控實(shí)體更充分地表現(xiàn)了政府公共管理和危機(jī)管理的基本能力；二是由于宏觀調(diào)控的高度專業(yè)性與臨時(shí)性使得實(shí)體評(píng)價(jià)的成本過高、風(fēng)險(xiǎn)過大，而歷次調(diào)控的基本程序卻相對(duì)穩(wěn)定；三是源于政府集體決策的“公共負(fù)擔(dān)原則”，對(duì)調(diào)控程序的問責(zé)比對(duì)調(diào)控實(shí)體的問責(zé)更有意義。

（二）評(píng)估方法：成本與收益之議

經(jīng)典的績(jī)效評(píng)估理論本質(zhì)上就是一種成本收益分析方法，政府績(jī)效評(píng)估的大多數(shù)類型也屬于此，西方國(guó)家近年來(lái)盛行的標(biāo)桿管理、全面質(zhì)量管理、平衡計(jì)分卡等技術(shù)方法均深刻體現(xiàn)了這一思想。但是，將成本收益分析方法直接引人政府經(jīng)濟(jì)管理、進(jìn)而是宏觀調(diào)控領(lǐng)域，則會(huì)出現(xiàn)一系列困難和悖論。例如，宏觀調(diào)控引致的全社會(huì)福利水平的變化可能并不會(huì)在短期內(nèi)得到完全體現(xiàn)，也即所謂的“管理時(shí)滯現(xiàn)象”，再加之收益的無(wú)法完全貨幣量化的特點(diǎn)，使得績(jī)效評(píng)價(jià)至少在理論上是難以操作的[4]。

客觀地講，政府進(jìn)行宏觀調(diào)控等經(jīng)濟(jì)管理工作確實(shí)要占用一定的社會(huì)資源，無(wú)論是物質(zhì)的、貨幣化的，還是非物質(zhì)的、非貨幣化社會(huì)資源，都是調(diào)控成本的必要組成，績(jī)效評(píng)估目的之一就在于逐步降低“成本/收益”比率，但問題依舊在于比率量化的困難。此外，由于‘快策黑箱”的存在，使得實(shí)體績(jī)效較之程序績(jī)效的成本收益分析更為困難，而行政程序?qū)嵤┏杀鞠鄬?duì)容易把握，那么關(guān)鍵就在于調(diào)控程序收益的技術(shù)處理。考慮到調(diào)控中政府自身限制因素的影響[5]，調(diào)控收益可以量化為包括政策實(shí)施時(shí)間、政策分解效果、政策執(zhí)行程序以及主要實(shí)體指標(biāo)及其改進(jìn)情況在內(nèi)的一整套指標(biāo)體系[6]。

（三）評(píng)估對(duì)象：中央與地方之爭(zhēng)

篇（8）

一、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度的必要性

宏觀調(diào)控是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，國(guó)家需要衡量各方面的利益與關(guān)系，制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策。在宏觀調(diào)控法的概念中，我們知道其具體目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、幣值穩(wěn)定、充分就業(yè)與國(guó)際收支平衡。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，這四個(gè)目標(biāo)是相互關(guān)聯(lián)并且存在著矛盾。宏觀調(diào)控各項(xiàng)目標(biāo)之間存在相互沖突的關(guān)系，與這些目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的是，各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策手段由于是不同的部門制定與實(shí)施，也常常會(huì)出現(xiàn)作用方向不匹配，作用力度不一致的情況，甚至出現(xiàn)“一腳踩油門，一腳踩剎車”的自我較勁現(xiàn)象。如何發(fā)揮宏觀調(diào)控各手段的組合效應(yīng)，需要政府把握好當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的具體形勢(shì)，確定一個(gè)主要的宏觀調(diào)控目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)指引下，各項(xiàng)政策相互協(xié)調(diào)，相互配合，才有可能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。各項(xiàng)政策之間需要配合才能達(dá)到預(yù)期的效果。（1）財(cái)政政策與貨幣政策之間需要配合。這兩項(xiàng)政策是宏觀調(diào)控中的兩大工具，二者之間的配合基于這兩項(xiàng)政策調(diào)節(jié)的不同點(diǎn)：就作用時(shí)效來(lái)說，財(cái)政政策起效的時(shí)間相對(duì)較短，對(duì)經(jīng)濟(jì)存在著直接的拉動(dòng)效應(yīng)，而貨幣政策的作用較為緩慢；就作用杠桿來(lái)說，財(cái)政政策主要是通過稅收的增減，國(guó)債的發(fā)行等手段來(lái)影響社會(huì)總需求，而貨幣政策主要是通過影響流通中的貨幣量來(lái)影響社會(huì)總需求；就調(diào)節(jié)側(cè)重點(diǎn)來(lái)說，財(cái)政政策對(duì)資源配置與結(jié)構(gòu)優(yōu)化能起到更為明顯的效果，貨幣政策更側(cè)重調(diào)節(jié)社會(huì)需求總量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，國(guó)家宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)是擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)所帶來(lái)的陰影，刺激經(jīng)濟(jì)的繁榮與復(fù)蘇。面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)我國(guó)造成的不利影響，我國(guó)政府采取積極應(yīng)對(duì)的態(tài)度。日前國(guó)務(wù)院已經(jīng)出臺(tái)了一系列靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要是積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。在稅收政策方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局作出了一系列的稅收調(diào)整，如2008年11月1日國(guó)家稅務(wù)總局宣布適當(dāng)調(diào)高部分勞動(dòng)密集型和高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口退稅率，通過這項(xiàng)舉措應(yīng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易出口下滑的境況。這些政策分別在經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面起著相互配合的作用。（2）貨幣政策與財(cái)政政策需要為產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)現(xiàn)提供支持。產(chǎn)業(yè)政策一詞，源于日本。在下河邊淳、菅家茂編纂的《現(xiàn)代日本經(jīng)濟(jì)事典》認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家或政府為了實(shí)現(xiàn)某種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)目的，以全產(chǎn)業(yè)為調(diào)整對(duì)象，通過對(duì)全產(chǎn)業(yè)的保護(hù)、扶植、調(diào)整與完善，積極或消極參與某個(gè)產(chǎn)業(yè)或企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、交易活動(dòng)，以及直接干預(yù)或間接干預(yù)商品、服務(wù)、金融等的市場(chǎng)形成和市場(chǎng)機(jī)制的政策的總稱。”1國(guó)家財(cái)政的投資規(guī)模和和投資結(jié)構(gòu)、財(cái)政補(bǔ)貼與中央銀行所制定的信貸利率與規(guī)模及商業(yè)貸款的政策都會(huì)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策產(chǎn)生影響。日前全國(guó)發(fā)展改革會(huì)議指出，“著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革戰(zhàn)略性調(diào)整和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)和發(fā)展好支柱產(chǎn)業(yè)、骨干產(chǎn)業(yè)、重要產(chǎn)品和重要生產(chǎn)能力。”針對(duì)這一產(chǎn)業(yè)政策，財(cái)政部應(yīng)加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，在稅收政策上應(yīng)給與這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠；中央銀行應(yīng)放寬對(duì)屬于支柱產(chǎn)業(yè)中企業(yè)的信貸約束。

二、建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度具體措施

筆者認(rèn)為，要避免宏觀調(diào)控政策之間的矛盾對(duì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成反作用的沖擊，使宏觀調(diào)控達(dá)到綜合協(xié)調(diào)，除了應(yīng)以遵守宏觀調(diào)控法原則為基礎(chǔ)，具體來(lái)說應(yīng)該建立宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下尤為重要，上面已經(jīng)述及宏觀調(diào)控的手段主要有財(cái)政政策、產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策，相應(yīng)的我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門主要由財(cái)政部、發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行組成。宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的決策、規(guī)劃、實(shí)施、協(xié)調(diào)等工作，也是由這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)職能機(jī)構(gòu)共同來(lái)完成的，因而有必要在組織機(jī)構(gòu)上建立起綜合協(xié)調(diào)的機(jī)制，才能更有效地進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，以控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。其一，在制定決策時(shí)，各個(gè)部門之間應(yīng)該進(jìn)行溝通，向其他部門論證自己部門實(shí)施此項(xiàng)決策的可行性、目的及具體的實(shí)施步驟，并且說明這項(xiàng)政策對(duì)其他部門所產(chǎn)生的影響及需要其他部門的配合，如產(chǎn)業(yè)政策的制定部門必須與財(cái)政、貨幣的宏觀調(diào)控部門進(jìn)行協(xié)商，以取得財(cái)政政策與貨幣政策的支持。對(duì)于將要確定的政策，由相關(guān)專家及部門進(jìn)行評(píng)估，明確利弊，在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)此項(xiàng)政策后，針對(duì)此項(xiàng)決策將要產(chǎn)生的消極影響，建立一套預(yù)警方案，由此確立宏觀調(diào)控政策的制定及頒布流程，確保此項(xiàng)措施不對(duì)其他部門的決策造成破壞性作用，以致影響宏觀調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；其二，不同的宏觀調(diào)控部門擁有巨大的宏觀調(diào)控權(quán)，其使用的經(jīng)濟(jì)變量如利率、稅率非常敏感，這些變量對(duì)價(jià)格、成本及利潤(rùn)的變動(dòng)起著決定性作用，對(duì)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)主體和普通的民眾造成了巨大的影響，因此以國(guó)家立法機(jī)關(guān)及審判機(jī)關(guān)為核心，針對(duì)宏觀調(diào)控部門之間的權(quán)力應(yīng)該建立完善的監(jiān)督機(jī)制，并且各部門之間達(dá)到相互監(jiān)督與制約。

三、結(jié)語(yǔ)：

宏觀調(diào)控綜合協(xié)調(diào)制度是為了客服單一宏觀調(diào)控手段其自身的局限性而建立的，其職責(zé)是為不同宏觀調(diào)控部門之間制定經(jīng)濟(jì)政策提供使之協(xié)調(diào)的程序和措施，避免宏觀調(diào)控各部門之間各自為政，影響宏觀調(diào)控總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過對(duì)宏觀調(diào)控各部門之間權(quán)力的制約與監(jiān)督，防止出現(xiàn)宏觀調(diào)控權(quán)力的濫用，使其最大限度的達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)。

參考書目：

【1】張守文主編：《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2006年版

【2】丘本著：《宏觀調(diào)控》，中國(guó)工商出版社，2003年版

篇（9）

今年以來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)保持良好,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革開放均取得了明顯的成就｡統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)二季度GDP年增長(zhǎng)率達(dá)到11.3%,為1995年以來(lái)的最高水平｡但是,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題也很突出:固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)過快并呈加劇之勢(shì),貨幣信貸增長(zhǎng)依然過多,國(guó)際收支不平衡加劇,能源消耗過多,環(huán)境壓力加大｡上述問題相互交織､相互推助｡如國(guó)際收支順差和巨額的外匯儲(chǔ)備加大了貨幣投放,銀行的流動(dòng)性過快增加推助了投資膨脹,盲目投資引起部分行業(yè)產(chǎn)能過剩加劇能源緊張,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本加大｡如果任由這些現(xiàn)象發(fā)展下去,經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)可能演變?yōu)榻?jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹｡因此,必須采取有效的措施,解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題,防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)向過熱｡

我國(guó)改革開放的歷史證明,強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控,嚴(yán)把貨幣信貸和固定資產(chǎn)投資兩個(gè)關(guān)口是防止投資過熱引發(fā)的經(jīng)濟(jì)過熱的關(guān)鍵｡應(yīng)當(dāng)看到,當(dāng)前中央銀行宏觀調(diào)控所面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)金融環(huán)境的復(fù)雜程度超過歷史上的各個(gè)時(shí)期,宏觀調(diào)控面臨著兩難選擇｡一方面,要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和健康較快增長(zhǎng),以鞏固經(jīng)濟(jì)金融改革的成果,增加就業(yè),為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變創(chuàng)造條件;另一方面,又必須抑制過度膨脹的固定資產(chǎn)投資,控制貨幣信貸過多投放,以避免潛在的經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)｡宏觀調(diào)控的難度加大｡同志指出:“全面貫徹中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的決策和部署,加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性､針對(duì)性､綜合性和有效性｡預(yù)見性,就是不僅要看當(dāng)前,還要看長(zhǎng)遠(yuǎn),不僅要看國(guó)內(nèi),還要看國(guó)際;針對(duì)性,就是要找準(zhǔn)問題,區(qū)別對(duì)待,確保重點(diǎn);綜合性,就是要采用經(jīng)濟(jì)的､法律的和必要的行政手段,特別是通過改革來(lái)解決體制上機(jī)制上的問題;有效性,就是適時(shí)適度管用｡”這是宏觀調(diào)控的基本原則｡中央銀行應(yīng)遵循這些基本原則,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,會(huì)同各金融監(jiān)管部門,按照中央的部署繼續(xù)執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,保持金融的平穩(wěn)運(yùn)行｡要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的預(yù)見性和前瞻性,在加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析的基礎(chǔ)上,綜合運(yùn)用各種政策工具,抑制貨幣信貸過快增長(zhǎng)的勢(shì)頭;要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的科學(xué)性,加強(qiáng)本外幣政策協(xié)調(diào)配合,降低人民幣升值預(yù)期;要加強(qiáng)貨幣政策和財(cái)政政策､產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)配合,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求,保持人民幣幣值的基本穩(wěn)定;要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的針對(duì)性,嚴(yán)格控制對(duì)過度投資行業(yè)貸款,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)信貸的監(jiān)測(cè)和管理,停止對(duì)地方政府打捆貸款的授信,減少新的不良貸款的發(fā)生;要增強(qiáng)宏觀調(diào)控的有效性,在抑制貨幣和投資過快增長(zhǎng)的同時(shí),有保有壓,區(qū)別對(duì)待,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的支持,進(jìn)一步改善金融服務(wù),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回歸良性循環(huán)軌道｡

加快金融體制改革創(chuàng)新,是解決經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域深層次矛盾和問題的根本出路｡我國(guó)加入WTO的過渡期即將結(jié)束,加快金融業(yè)開發(fā)開放,迅速縮小我國(guó)金融業(yè)與國(guó)際上的差距,已刻不容緩｡中央銀行應(yīng)按照中央統(tǒng)一部署,加大對(duì)金融改革創(chuàng)新的支持力度,在國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革､農(nóng)村信用社改革､郵政儲(chǔ)蓄改革､股權(quán)分置改革､人民幣匯率形成機(jī)制改革､資本市場(chǎng)改革､擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放及不斷提高金融監(jiān)管能力和水平等方面,要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情,借鑒國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),不斷探索,有序推進(jìn),穩(wěn)步擴(kuò)大改革成果｡

深化改革創(chuàng)新和宏觀調(diào)控是相輔相承的｡宏觀調(diào)控創(chuàng)造了改革創(chuàng)新所需要的良好環(huán)境,而隨著金融改革的深化,金融業(yè)運(yùn)行將逐步規(guī)范,理性地傳導(dǎo)宏觀調(diào)控政策能力將不斷增強(qiáng),將大大提高宏觀調(diào)控的實(shí)行效果｡要適應(yīng)新形勢(shì),抓住時(shí)機(jī),加快金融改革創(chuàng)新,改善宏觀調(diào)控,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康較快增長(zhǎng)｡

篇（10）

經(jīng)濟(jì)法的體系是由多層次、門類齊全的經(jīng)濟(jì)法部門組成的有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體。經(jīng)濟(jì)法體系的基本構(gòu)成是市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法，“二分法”的經(jīng)濟(jì)法體系也是目前法學(xué)界的主流觀點(diǎn)。根據(jù)對(duì)于目前經(jīng)濟(jì)法體系研究現(xiàn)狀及成果，本文將從市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩方面對(duì)經(jīng)濟(jì)法的體系問題加以探討。

一、市場(chǎng)規(guī)制法

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各市場(chǎng)主體為了獲得自身利益的最大化往往不擇手段，采取各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段，甚至濫用其取得的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者的利益。長(zhǎng)此以往，市場(chǎng)秩序?qū)o(wú)以維持以致阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。同時(shí)鑒于政府失靈的存在，需要國(guó)家采取法律手段對(duì)市場(chǎng)秩序進(jìn)行規(guī)制。

所謂市場(chǎng)規(guī)制法是調(diào)整國(guó)家對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及其他不公平交易行為進(jìn)行規(guī)制過程中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。市場(chǎng)規(guī)制法作為一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，主要由以下幾部分構(gòu)成：（1）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法，主要包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的目的是為了保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。（2）產(chǎn)品質(zhì)量法。產(chǎn)品質(zhì)量是衡量市場(chǎng)交易環(huán)境的一個(gè)重要組成部分。（3）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法。目的在于保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。（4）要素市場(chǎng)管理法，主要包括對(duì)各類生產(chǎn)和生活資料市場(chǎng)進(jìn)行管理和監(jiān)督的法律規(guī)范，如證券監(jiān)管法律制度，期貨市場(chǎng)監(jiān)管法律制度。

二、宏觀調(diào)控法

隨著社會(huì)化生產(chǎn)方式的出現(xiàn)，生產(chǎn)效率的提高以及社會(huì)分工的擴(kuò)大，人們利用、改造自然的能力不斷提高，對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的破壞也日益嚴(yán)重；同時(shí)商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也使得以盈利為目的的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益導(dǎo)致供大與求和社會(huì)生產(chǎn)力與社會(huì)消費(fèi)力失衡這一沖突的出現(xiàn)；更為嚴(yán)重的是經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)的時(shí)有發(fā)生對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康、良性和穩(wěn)定發(fā)展都產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。而對(duì)這些不良后果的遏制單憑微觀的規(guī)制、個(gè)體的力量是難以達(dá)到理想的效果的。因此需要由國(guó)家對(duì)其進(jìn)行宏觀調(diào)控，宏觀調(diào)控法由此應(yīng)運(yùn)而生。

所謂宏觀經(jīng)濟(jì)法是指國(guó)家在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。其側(cè)重于宏觀層次，國(guó)家通過政府及經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、價(jià)格、國(guó)際收支平衡等法律，調(diào)節(jié)和控制宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，而調(diào)整這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律即為宏觀經(jīng)濟(jì)法。宏觀經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象是宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)關(guān)系和宏觀監(jiān)管經(jīng)濟(jì)關(guān)系。包括國(guó)家在調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)管過程中發(fā)生的國(guó)家同各級(jí)政府和各宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門、機(jī)關(guān)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；各級(jí)政府和各部門國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系；國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理機(jī)關(guān)同企業(yè)、事業(yè)等社會(huì)組織或公民之間在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和監(jiān)管過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

具體說來(lái)，學(xué)界目前較為一致地認(rèn)為宏觀調(diào)控法體系的基本構(gòu)成包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃法、財(cái)政法（包括預(yù)算法）、金融法、稅收法、產(chǎn)業(yè)政策法、投資法、價(jià)格法、對(duì)外貿(mào)易法等。其中計(jì)劃法主要調(diào)整計(jì)劃主體在制定和實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要的政策目標(biāo)等國(guó)家計(jì)劃的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。投資、金融、財(cái)政、價(jià)格法，這些法律制度主要規(guī)范國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控過程中所采用的投資、金融、財(cái)政、價(jià)格法律手段，同時(shí)也是對(duì)投資金融財(cái)政價(jià)格方面的宏觀調(diào)控政策目標(biāo)進(jìn)行的規(guī)范。產(chǎn)業(yè)政策法則主要調(diào)整為了實(shí)施國(guó)家計(jì)劃，在如何確定和實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的政策目標(biāo)的過程中發(fā)生的法律規(guī)范的總稱。對(duì)外貿(mào)易法的主要調(diào)整對(duì)象則是國(guó)家在對(duì)外貿(mào)易管理過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱，旨在促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、二者的關(guān)系分析

市場(chǎng)規(guī)制法和宏觀調(diào)控法作為調(diào)節(jié)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的兩大法律手段，二者是相輔相成，密切相關(guān)的，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)同樣發(fā)揮著重要的作用。兩者的聯(lián)系可以說市場(chǎng)規(guī)制法是宏觀調(diào)控法的基礎(chǔ)，市場(chǎng)規(guī)制法能否良好的執(zhí)行對(duì)于宏觀調(diào)控法目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)有一定的影響。而宏觀調(diào)控法調(diào)控目標(biāo)的轉(zhuǎn)變也會(huì)直接影響到市場(chǎng)規(guī)制法相關(guān)制度的變更。然二者的區(qū)別也是很顯然的。它們?cè)诋a(chǎn)生順序、解決問題、功能作用、調(diào)整性質(zhì)、調(diào)整原則等方面也存在著明顯的差異。

首先，二者產(chǎn)生的順序不同。中國(guó)的法律制度特別是現(xiàn)代化的法律制度多是從國(guó)外引進(jìn)的，而這其中的社會(huì)歷史因素自不必言。因而經(jīng)濟(jì)法作為中國(guó)引進(jìn)的一項(xiàng)法律制度雖在現(xiàn)在看來(lái)極具中國(guó)特色，但從淵源上說來(lái)，其源于資本主義國(guó)家。眾所周知，資本主義社會(huì)經(jīng)歷了自由資本主義和壟斷資本主義兩個(gè)階段，相對(duì)應(yīng)的在自由資本主義時(shí)期，由于高度的自由競(jìng)爭(zhēng)使得國(guó)家不得不對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序進(jìn)行規(guī)制，由此市場(chǎng)規(guī)制法產(chǎn)生。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，市場(chǎng)主體的進(jìn)一步發(fā)展壯大，壟斷逐漸形成且其實(shí)力日益強(qiáng)大，嚴(yán)重的限制了自由競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，甚至發(fā)生了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，此時(shí)為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展國(guó)家開始對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)，至此宏觀調(diào)控法產(chǎn)生。所以說市場(chǎng)規(guī)制法先于宏觀調(diào)控法產(chǎn)生，這一點(diǎn)，從自由競(jìng)爭(zhēng)理論和國(guó)家干預(yù)理論在資本主義社會(huì)的先后盛行即得到印證。

其次，二者對(duì)于經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整的原則不同。市場(chǎng)規(guī)制法的調(diào)整原則是效率優(yōu)先。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)規(guī)制法體現(xiàn)、認(rèn)可和保障個(gè)體權(quán)利，維護(hù)個(gè)體合法的營(yíng)利活動(dòng)，使社會(huì)關(guān)系主體追求自身利益的行為合法化，從而最大限度地挖掘作為主體的人和組織的空前的創(chuàng)造力和活力，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)行為進(jìn)行確認(rèn)、規(guī)范和保障。宏觀調(diào)控法的調(diào)整原則則是追求社會(huì)的公平，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，從而實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

再者，二者的功能作用不同。市場(chǎng)規(guī)制法的作用在于國(guó)家通過立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)

市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)，通過行政機(jī)關(guān)管理市場(chǎng)，以保障資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置以及市場(chǎng)的良性、有序運(yùn)行。宏觀調(diào)控法的作用則在于規(guī)范政府參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為，實(shí)現(xiàn)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

目前，雖然“二分法”是經(jīng)濟(jì)法體系的主流觀點(diǎn)，但經(jīng)濟(jì)法處于不斷發(fā)展變化之中，其體系的構(gòu)建要從變化著的實(shí)際出發(fā)，并在對(duì)問題進(jìn)行更深一步的認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上同時(shí)對(duì)不斷產(chǎn)生的新問題加以考量，以實(shí)證主義的態(tài)度來(lái)研究這一問題。這樣的經(jīng)濟(jì)法才更能實(shí)現(xiàn)其對(duì)于公共利益進(jìn)行保護(hù)的價(jià)值目標(biāo)，才更能為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更為有力的支持和保障。

參考文獻(xiàn)：

[1]邢娜.淺談經(jīng)濟(jì)法體系構(gòu)成[J].黑龍江科技信息，2010（11）.