序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇固定資產管理概念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、固定資產概述

（一）固定資產的概念

固定資產是指事業單位或者企業使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他生產、經營有關的設備、器具和工具等。

（二）加強鄉鎮衛生院固定資產管理的重要意義

隨著我國社會主義新農村建設步伐的不斷加快，我國農村經濟狀況和人民生活水平都有了較大幅度的提高，尤其是近幾年醫療體制的不斷改革，鄉鎮衛生院醫療器械等固定資產的不斷增多，給農民的身體健康提供了更有利的呵護和醫療保障，但是，隨著鄉鎮衛生院固定資產比例的不斷擴大，固定資產管理混亂、賬務處理不正確等眾多問題日益的凸顯出來，如何加強鄉鎮衛生院的固定資產管理，提高管理水平成為了當前鄉鎮衛生院所面臨亟待解決的重要問題。

二、鄉鎮衛生院固定資產管理存在的主要問題

（一）鄉鎮衛生院的固定資產管理制度有待完善

關于鄉鎮衛生院的固定資產管理制度不健全具體主要體現在以下幾個方面：第一，固定資產購置缺乏計劃性，嚴格意義上講，關于固定資產的購置應該根據實際情況從嚴控制，合理配備，如果盲目購置或者購置的儀器設備不適用，不但會給鄉鎮衛生院的經費造成不必要的浪費，同時還造成資產閑置，失去其應有的使用價值。第二，日常管理混亂，對于新購入的固定資產并沒有建立相對應的固定資產卡片，對于固定資產的管理缺乏相關的責任人，尤其是對于耗費較大資金引進的一些先進設備，如果沒有專業人士對儀器進行專業日常養護的話，對其磨損是很大的，所以，加強固定資產管理勢在必行。第三，固定資產的后續處理不夠規范，主要體現在對于引進或者購入的固定資產，鄉鎮衛生院并沒有建立資產定期清查和管理制度，并且大多數衛生院并沒有對固定資產實行專人清查和專人管理，沒有對固定資產進行登記和記賬，所以導致了鄉鎮衛生院會計信息的失真、賬物不符等資產管理混亂的不良現象發生。

（二）鄉鎮衛生院的固定資產管理人才素質有待提高

鄉鎮衛生院的固定資產管理人才素質有待提高主要體現在以下兩個方面：第一，由于工作環境以及基礎設施等多種因素的限制和制約，導致我國鄉鎮衛生院在人才引進這方面沒有足夠的突出優勢，這在一定程度上就出現了鄉鎮衛生院的固定資產管理人才素質普遍偏低的不良現象；第二，鄉鎮衛生院對引進和培養專業人才的意識淡薄，一些衛生院為了節約成本，在招聘固定資產管理人員的時候并沒有考慮其專業能力和綜合素質，更何談其管理技能，所以，導致整個鄉鎮衛生院管理混亂、造成很多不必要的固定資產流失。

三、加強鄉鎮衛生院固定資產管理的對策建議

（一）完善鄉鎮衛生院的固定資產管理制度

為加強鄉鎮衛生院的固定資產管理，保證固定資產的完整性，提高固定資產利用率，鄉鎮衛生院相關責任人必須結合其自身的實際情況，建立一套科學有效的固定資產管理制度；首先，固定資產購置必須具有計劃性，鄉鎮衛生院需要購置的固定資產必須結合現有固定資產的使用情況以及閑置情況進行有計劃性的購置，并編制“固定資產購置申請單”，經管理層審批通過后方可采買；第二，固定資產的日常管理要清晰化，固定資產購置成功后，由固定資產管理人員建立固定資產臺賬，確定責任部門和責任人，進行實物管理，由財務部建立固定資產明細賬，進行賬務管理，同時為保證清晰化，要對所有的固定資產實行統一編碼管理。第三，定期對固定資產進行盤點清查，各鄉鎮衛生院每年至少進行一次固定資產的全面盤點，保證賬實相符，如果出現盤存數與賬存數不符的，需查明原因，并形成“固定資產盤盈、盤虧報告”。

（二）加強鄉鎮衛生院固定資產管理人才的引進和培養

從目前來看，缺乏專業的固定資產管理人才是鄉鎮衛生院固定資產管理混亂的根本原因所在，所以，作為鄉鎮衛生院的領導，必須加強對專業人才的吸收和引進工作，因為只有專業的人才會從專業的角度來審視問題和觀察問題，才會引領鄉鎮衛生院的固定資產管理不斷趨于正規化和專業化，從而保證固定資產管理更加科學有效。此外，為避免專業人才的大量流失，對固定資產管理人員的后期培養也不容忽視， 對此，鄉鎮衛生院可以不定期的組織對相關人員的專業培訓和學習，保證他們的專業知識能夠隨著社會政策的變化而實時更新，從而實現鄉鎮衛生院的更好管理。

三、結束語

總而言之，固定資產作為鄉鎮衛生院的重要資產之一，對其管理的重要性也必須要引起足夠的重視，所以，鄉鎮衛生院必須要意識到自身固定資產管理存在的不足和缺陷，并提出相對應的管理措施，這樣一來，才能保證每個鄉鎮衛生院固定資產管理的規范化和制度化，從而才能進一步促進固定資產使用效果的最大化。

參考文獻：

[1]張厚蓮.鄉鎮醫院固定資產管理問題探析[J].財經界（學術版），2012

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“低碳經濟”（low-carbon economy）這一概念最早是英國在2003年的能源白皮書《我們的能源未來——創建低碳經濟》中提出的。低碳經濟是一種倡導低能源消耗、低污染排放的經濟發展模式。能源高效利用、清潔能源開發、追求綠色經濟增長，核心是能源技術和減排技術創新、產業結構和制度創新，以及人類生存與發展觀念的根本轉變，即低碳產業、低碳能源、低碳技術和低碳消費，低碳經濟的到來是能源消費方式、經濟發展方式和人類生活方式的一次全新變革。基于低碳經濟的基本概念和發展低碳經濟的意義，高校資產管理的基本思路是堅持規模、結構、質量、效益的協調和可持續發展，促進高校資產管理方式的轉變。改善高效資產能源結構；找準自身資源優勢與經濟社會發展的結合點，最終建立以低能耗、高效能、高效率、高效益為主要特征的高校資產運行和管理模式。

1. 目前高校固定資產管理現狀

1.1實行了專職管理。按照國家教委的《關于國有資產管理的通知》，經過十多年的努力，高校固定資產管理部分有專門的管理機構。如國有資產管理處、設備處、技術裝備處等，并配備了相應的管理人員專職從事固定資產的管理工作，高校對固定資產管理重要性的認識有所提高。

1.2加強了制度建設。近年來，高校都建立了部分規章制度，如固定資產管理辦法、崗位責任制、物資設備采購供應規程等，這在一定程度上規范了學校的固定資產管理。

1.3采取了相應措施。高校在固定資產的論證、購置、驗收、管理、使用、維修、報廢和清產核資等方面都做了大量的工作，采取了許多措施加強固定資產的日常管理，使部分浪費現象得到了相應控制。

2. 高校固定資產管理中存在的問題

2.1管理體制的不合理。（1）個別主管部門沒有專職人員。“重錢輕物”的思想不僅在高校存在，而且不同程度地存在于有關主管部門，具體表現為，雖然設有固定資產的管理機構，但卻沒有專職人員，僅僅是每年做國有資產的《產權登記證》年審，僅此而已。有的高校甚至還沒有設置固定資產管理的專職機構，也沒有專職人員，而是把固定資產管理的職能放在財務部門兼職管理。（2）高校內部管理條塊分割。高校雖然有固定資產管理的專職機構，但卻沒有統一的歸口，通常是教務部門管理教學儀器設備，總務部門管理房屋、建筑物、器具等，圖書館管理圖書雜志，高校財務部門負責高校購置固定資產的價值記錄和核算。從表面上看，教務、總務、財務、圖書館都在管理，但沒有統籌。（3）缺乏有效的資產預算管理體制。高校對經費預算的安排是比較重視的，但是如何集中管理已經形成的固定資產，如調劑余缺、物盡其用、資源共享等問題則考慮得不多，固定資產購置缺乏統籌規劃和 科學 論證，各學科貪大求全，爭投資、爭設備，造成設備的重復購置、大量閑置和低效使用現象。

2.2制度設計的不合理。（1）土地問題。高校的土地有無償劃撥、有償劃撥、購置等多種形式，學校的財務狀況無法得到土地的真實反映。（2）財務制度與資產管理制度不協調問題。根據《高等學校財務制度》規定，高等學校的固定資產一般分為六類：房屋和建筑物；專用設備；一般設備；文物和陳列品；圖書；其他固定資產。而教育部頒布的《高等學校固定資產分類目錄》又將固定資產分為十六類。制度的不協調給高校固定資產的日常核算和管理工作，特別是對賬工作帶來很大的困難。

2.3政策措施的不合理。（1）對固定資產的界定很困難。一是概念模糊。多數人（包括各級領導在內）對國有資產、固定資產、實物資產、教學儀器設備等概念是不清晰的。二是對標準和口徑的理解。由于高校的理解不一致、在賬務上的處理方式不同、統計口徑不同，高校的數據也不具可比性。三是軟件及 網絡 產品的處理。按照固定資產的定義，軟件、網絡應該列為固定資產，但在固定資產分類中查不到它的編碼。（2）各種評估對固定資產管理只有量的要求，沒有質的控制。目前對高校的各種評估很多，但對固定資產的管理指標不多，而且大多只有數量要求，各地的 會計 基礎工作規范化檢查，涉及固定資產管理的指標也只在20%～25%之間。（3）對固定資產的使用效率沒有具體的考核指標。從主管部門到各個學校，從上級領導到學校領導，幾乎都在要求提高固定資產的使用效率，但大都體現在文字條款之中，缺乏具體的可操作的考核指標。管理隊伍也不像會計人員隊伍那么專業化，整個管理隊伍都跟不上新形勢的要求。綜上所述，

3. 加強低碳經濟下高校固定資產管理的對策

3.1高素質的管理隊伍。高素質的管理人員和實驗室隊伍是提升高校固定資產管理水平的關鍵，必須采取有效措施，實施人才培養工程，通過引進、培養、培訓等方式，加強人力資源能力建設，抓緊培養專業化的管理人才和實驗室教師隊伍，以適應低碳經濟下固定資產管理工作高效能、高效率、高效益的要求。

3.2建立長效管理機制。低碳經濟下高校固定資產的管理工作是一個復雜的系統工程，需要學院各職能部門配合形成合力，必須從學院和各職能部門兩個層面都建立起“管理策劃、實施運行、檢查與糾錯、管理評審和持續改進”的長效管理機制。第一，管理策劃。通過對固定資產管理工作的策劃，對低碳經濟下固定資產管理工作的指導思想、目標、組織機構、職責、權限、工作流程和制度化的程序做出規定，從而實現管理目標，確保固定資產管理工作的持續改進。第二，實施運行。策劃所形成的計劃、方案僅僅是寫在紙上的東西，要將計劃、方案變成現實，才能實現既定的目標。為此，必須要將策劃所確定的目標、方案變成具體的行動。第三，檢查與糾錯。對固定資產管理的既定目標、措施的執行情況進行定期或不定期的檢查，加強對方案運行過程中各種問題的監控，發現問題及時解決。第四，管理評審。定期或不定期地對固定資產管理的有關情況進行評審，對存在的問題進行認真分析，提出改進的建議和措施。第五，持續改進。對不合理的規劃、目標、指標、考核辦法、管理制度進行修訂，對管理中存在的問題及時加以糾正，達到低能耗、高效能、高效率的長效管理機制。

3.3健全和完善制度管理。健全和完善固定資產管理的規章制度，抓好日常管理，規范基礎工作是做好固定資產管理的重中之重。資產管理部門必須加強與財務部門的溝通，認真做好對賬工作，這是固定資產管理的關鍵環節。必須保證每個部門每年至少有一次對賬的機會，確保固定資產賬賬相符。因此，必須采取有效的措施保持對賬的成果。在具體處理時，可采用銀行對賬的方法，編制固定資產余額調節表方法，同時也提醒人們，錢和實物都是高校的資產，必須引起高度重視。

因此，低碳經濟下高校固定資產的管理需順應經濟社會的發展方向， 高校固定資產是辦學賴以生存的基本條件，是社會資源的重要組成部分，低碳經濟下固定資產管理不僅是高校自身 發展 的需要，也是建設節約型校園和建設節約型社會的需要，是發展低碳經濟的客觀需要，繼續探索與實踐低碳經濟下高校固定資產的管理有著十分重要的現實意義。

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一、行政事業單位固定資產概述

所謂的行政事業單位是對行政單位和事業單位的統稱，由于這二者均以財政收支為主，所以經常是行政和事業單位不分家，在會計核算方式都是統一的。對于固定資產核算，行政事業單位的固定資產是指使用期限超過一年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并且在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。①

二、我國原有行政事業單位固定資產管理的弊端

隨著我國改革開放的不斷深入，社會主義市場經濟體制的不斷確立，原有的行政事業單位財務管理模式沒有及時的跟進，造成固定資產的核算與監督中出現的問題越來越多。之所以管理模式與實踐脫節的原因在于：

1.領導層缺乏財務管理觀念

對于行政事業單位固定資產由于以往沒有計提折舊的會計核算方式，所以領導層對固定資產的利用和管理觀念不足。換而言之，就是沒有把對行政事業單位固定資產作為資產管理，所以，在行政事業單位領導層更多的關注于新資產的采購，而資產購買往往是盲目的，并非真實需求的購買，這導致該資產不是最有效的需求的表達，所以購買后該固定資產的利用率不足，更談不到管理到位，在很長的周期里造成嚴重浪費。

2.在日常管理缺位

有效的行政事業單位固定資產管理機制，是行政事業單位有效運作的重要保證。在中國，行政事業單位由于財務管理觀念不足，也就難以設置有效的核算管理體制，缺乏對固定資產的專門和專人管理。在實踐中，多出現未及時登記固定資產的變化情況，甚至有許多捐贈的有效的行政事業單位固定資產管理機制往往不被記錄。此外，資產管理和財務部門往往缺乏有效的溝通和合作，固定資產賬面金額與實際資產狀況出入較大，可見資產管理有點混亂。

3.缺乏有效的控制

固定資產是行政事業單位中資產的重要組成部分，是資產管理的核心。行政事業單位財務制度規定，行政事業單位的固定資產處置要由國財務部門與國資管理部門共同決定的。

4.管理人員素質無法跟進需求

行政事業單位的固定資產管理人員素質無法跟進需求，難以進行固定資產有效的管理，是限制行政事業單位的固定資產管理的一個重要因素。在行政事業單位，管理的關鍵是人員，而在這新所謂的管理人員中普遍存在這種現象：缺乏強烈的責任感和管理理念。因為行政事業單位的固定資產管理專業技術要求比較高，管理者應該有較高的管理能力和一定的知識水平。但在現今行政事業單位的固定資產大多都由非專業人士管理，其綜合素質能力根本無法跟上固定資產管理的要求，造成管理不善，有時甚至導致不必要的損失。

三、加強行政事業單位固定資產管理的有效措施

從上述分析中不難看出，我國行政事業單位固定資產管理是缺失的，所以加強管理是必要的，必須采取適當的措施，修正管理中存在的問題。

1.為行政事業單位固定資產管理提供了法律支撐

2013年1月1日財政部為適應新經濟形勢而進行修訂的《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度開始正式實施。其中，較以前行政事業單位固定資產管理而言，新的規章制度發生了如下變化：強化資產的入賬管理，創新性的引進的固定資產折舊和無形資產攤銷。

2.革新觀念，確立全新的行政事業單位固定資產管理觀

對行政事業單位固定資產管理應創立一個新的全新的管理理念，以取代傳統觀念。首先，對行政事業單位固定資產管理的管理，必須先建立資產的概念，對固定資產應該有一個正確的認識。與此同時，構建完善的固定資產管理系統觀，并采用適當的措施來實現的不同的固定資產管理機構共享資源，為進一步提高固定資產利用的效率奠定基礎。

3.構建完善的固定資產管理系統

健全的管理制度是工作順利開展的重要保證。行政事業單位固定資產管理系統包括：固定資產核算體系，固定資產的日常管理系統和管理系統的責任制度。有關財務部門和資產管理機構應建立有效溝通的分工；各部門在加強固定資產管理的同時，各個行政事業單位要做好資產清查計劃，定期地對固定資產進行有效的清查，對固定資產損失，應立即確定損失的原因。

4.加強對經營性固定資產風險管理和控制

行政事業單位的房屋及設備用于商業用途是可以的，但必須建立有效的風險管理和控制。根據《行政單位財務規則》、《事業單位會計準則》、《事業單位會計制度》等配套規章制度的要求，對經營性固定資產風險管理和控制力爭做到：適用嚴格按照程序進行科學分析論證固定資產的經營必要性和風險性，對該經營資產做好預算管理，財務管理部門對該資產的收入正確的管理，采取及時和適當的風險管理措施，努力對資產的價值進行管護，以減少風險。

5.采取有效措施防止固定資產損失

行政事業單位固定資產的關鍵應鎖定在固定資產處置的各個方面。對于閑置或報廢固定資產的轉讓或出售，應當嚴格按照有關規定和審批程序，同時要及時核對相關的資產剩余數量。（作者單位：黑龍江省石化行業協會）

參考文獻：

[1] 馬汝范：行政事業單位固定資產管理存在的問題及對策分析[J]，經濟視角（中旬），2011年09期

[2] 孫方凱：行政事業單位固定資產管理存在問題和應對措施[J]，青春歲月，2012年02期

[3] 陳漾：加強行政事業單位固定資產管理研究[J]，行政事業資產與財務，2011年18期

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一、固定資產概念及其在通信行業中的作用

固定資產的概念界定，我們可以參考《企業會計準則―固定資產》中的規定：企業的固定資產是指具有一定實物形態的，用于產品生產、提供勞務以及出租和經營所擁有的，使用年限超過一個會計年度的各項有形資產。通信行業的各項固定資產通常包括廠房、線路以及各項通信設備。對通信行業來說，固定資產是企業資產規模中的最重要的組成部分，也是企業經營發展的重要基礎。隨著近些年通信行業的快速發展，通信網絡的覆蓋范圍進一步擴大，先進設備的投入和線路的鋪設也使得通信企業的固定資產規模逐步提高。因此，如何進一步加強企業固定資產管理，提高固定資產質量進而降低成本提高收益成為了通信行業面臨的重大問題。

二、通信行業固定資產管理中存在的問題

對于通信行業來說，戰略目標的轉變促進了企業的進一步發展，目前我國通信行業正在由運營商向多業務全方面的通信企業轉變，涉及的業務領域也在不斷拓寬，對于固定資產管理和監督的要求也隨著固定資產規模的提高而進一步加強。目前許多企業領導者已經逐漸重視和加強對于固定資產的管理。但是由于通信行業的行業特點和固定資產管理的復雜性，從目前我國通信行業的發展現狀來看，我國通信行業固定資產管理中還存在著許多問題。

（一）固定資產管理不嚴造成賬實不符

會計信息的真實有效是確保各項財務管理工作有效進行的關鍵，然而在通信行業中對于固定資產管理仍然存在著賬實不符的想象，這個問題的出現有多方面的原因。首先，由于企業內部的各項資產采購計劃缺少一定的監督，許多資產采購計劃并沒有得到有效進行，許多固定資產出現賬面虛列。通信企業的設備使用和線路鋪設范圍較大，很難對這些資產進行實地的勘察核實，這就難免造成會計信息失真，給企業財務核算帶來困難。其次，對于固定資產的管理，企業內部各部門的協調工作不完善，對于已經安裝或已拆卸的設備，工作人員并沒有及時通知財務人員進行登帳，造成會計信息的滯后。另外，由于對固定資產的事前監管不嚴，許多設備的投入和運營沒有與廠家進行及時的交接確認，造成許多設備未登帳或已登帳設備還沒有到相關部門手中。

（二）會計核算監管不嚴，核算辦法不合理

通信行業目前對于固定資產的采購一般是由企業指定的項目總監負責，固定資產的新增項目報由項目總監審批，由項目總監審批通過之后再申請公司管理層審批。雖然從形式上看，固定資產的增加和管理是經過層層審批，但是在實際運作中，項目的決策權都是集中在項目總監手中，這就造成了一個很大的隱患。加之并沒有相應的監督管理機制對固定資產的審批程度進行嚴格監督，這就很難避免某些工作人員利用職務之便從中獲取利益，無形中增加企業成本。

另外，目前通信企業對于固定資產的核算辦法并不合理。由于目前通信設備和網絡升級速度加快，人們的通訊需求也在逐步提高，為了適應行業發展，通信企業往往要對現有的各種設備進行升級和擴充，提高固定資產的使用效率。按《準則》規定如果這些支出符合固定資產確認條件的，應將該支出（即后續支出）計入固定資產的帳面價值，否則，應將其費用化，計入當期損益。

（三）對于閑置固定資產管理混亂

在目前通信行業的固定資產中，閑置資產占有一定的比例，這主要是源于通信企業的行業發展特點：現代社會人們生活水平的不斷提高，對于通信網絡的需求也在向著多元化發展，通信行業只有不斷提升自身的技術水平，不斷拓寬業務領域，才能滿足客戶的各種需求。因此，當企業新技術研發成功，以往一些落后還沒有到使用年限的固定資產被淘汰。從過去的有限網絡到現在的無線網絡以及3G網絡，由過去簡單的通訊連接到現在的智能化全新體驗，通信行業的的發展有目共睹，但是伴隨著其企業閑置資產規模也在逐漸擴大。合理地處置這些閑置資源不僅可以降低企業成本，增加資金流量，也可以進一步服務整個社會。而目前我國許多通信行業對于閑置資產的重視程度不夠，管理較為死板，許多閑置資產缺乏靈活性管理，甚至變成了電子垃圾。

（四）固定資產管理人員混亂

固定資產管理人員崗位變動頻繁，企業對于各種業務和賬目交接手續的規定并不明確，造成資產管理混亂。其次，許多固定資產管理人員出于自身的業務工作考慮，只對自己工作之后固定資產變動加以管理，而對于以往遺留的固定資產賬目缺乏梳理，嚴重影響企業固定資產的準確性。

三、加強通信企業固定資產管理的對策

通信企業固定資產管理中存在這么多問題是由于長期的缺乏監督管理所造成的，另外也是由于企業內部對于固定資產的管理機制不夠健全。想要提高固定資產質量，加強資產管理效率就必須從體制建設、監督管理和人員建設上等各個方面加以完善。

（一）加強固定資產管理，貫徹資產管理電算化工作

通信企業的資產管理項目較大，固定資產的總規模較大，因此在對其進行管理時也存在著許多的困難的。為了應對這些困難，我國已經普遍運用會計電算化，將固定資產標上條形碼，通過計算機對企業的資產進行科學化管理。會計電算化的推廣為企業資產管理帶來了一定的便利，但是由于固定資產管理的復雜性，在實際工作中還存在著一些問題。進一步加強固定資產管理必須建立起計劃、實施、核算、監督等一系列完備的信息管理系統，做到對固定資產的采購、使用、核算、處置等各方面的全面管理。完善的信息管理系統將有助于通信企業管理機構實時掌握固定資產信息，提高管理工作的時效性、透明度和效果。同時，在核算電算化的前提下，可以把固定資產條形碼管理和實物的定位跟蹤管理有機地結合起來，保證資產的完整性，提高工作效率。

（二）樹立年度計劃權威，加強資產管理的監督檢查

對于固定資產的管理，企業會通過建立年度計劃對未來固定資產狀況進行了解。因而企業必須建立年度計劃的權威性，保證年度計劃的徹底實施，避免其成為一紙空談。在工作的實際實施過程中，各部門都應嚴格按照年度計劃中的各項要求開展工作，對于超額需求要及時向有關部門進行申請。同時，應當建立起相關的監督監管機制：企業內部的固定資產管理人員應該切實履行好自己的工作，徹底執行年度計劃中的各項資產預算。同時應當建立獨立的監督檢查機構，對于計劃執行的實際狀況和出現的各種違規現象進行及時的處理，保證預算計劃的正常實施。

（三）合理有效地處理閑置資產

目前，通信企業中的閑置資產比例較大，許多通信企業將閑置資產等同于“報廢資產”，并沒有積極地進行閑置資產處置盤活。在以后對于固定資產的管理工作中，要重視閑置資產的靈活管理，及時對閑置資產進行盤活。對于某些由于設備更新替換下來的舊設備應遵照資產評估的程序，首先對資產的殘值進行評估，然后公開進行競價拍賣。而對于那些已經被行業所淘汰的閑置資產要及時進行拋售，以求增加資金回流，為企業的進一步發展提供資金支持。

（四）加強信息溝通，提高資產的準確性

通信企業的各個部門都應該重視對于固定資產的管理意識，對于固定資產的變動情況各個部門都應該及時通知企業的會計管理部門，加強各部門之間的信息溝通，從而保證會計信息的及時性和準確性。對改、擴建固定資產，按實質重于形式的原則，正確劃分資本性支出與收益性支出，對其后續支出屬于資本化支出，上級部門可直級與下級聯系，找出該項固定資產資產編號，在改、擴建資產下撥時直接注明原資產編號計入該項資產價值。避免一物多號現象，保證資產的完整性準確性。

（五）加強人事管理，提高管理人員的綜合素質

對于固定資產管理的具體工作最終還是要落實到相應的會計工作人員的身上，因此企業要加強人事管理，從制度上不斷約束和激勵管理人員，從工作技能和綜合能力上增強資產管理人員的綜合素質。具體地來說：第一，企業要建立相應的約束激勵政策。對于固定資產管理人員要實行競爭上崗，定期對管理人員的工作內容和工作成果進行考核。同時，對于資產管理的責任劃分要具體明確，保證“一崗一責”。第二，企業要加強對于資產管理人員的培訓，積極學習和落實國家有關固定資產管理的各項新規定新方法。對于管理人員的交接工作要進行具體規定，減少錯賬和糊涂賬。

參考文獻：

[1]趙.加強固定資產管理，提高資產運用效率[J].中國校外教育， 2011（12）

篇（5）

    國家財政部于2006年了《企業會計準則》，并從2007年開始在上市公司范圍內實施，這是我國會計準則和國際會計準則逐漸趨同的重要一步。新的準則的推出，對企業固定資產管理也有了新的要求。

1. 新會計準則對企業固定資產管理產生的影響

新準則不再強調固定資產單位價值較高，將更多的專業判斷留給企業，更有利于企業根據自身的規模、行業等具體情況發揮企業管理資產的能動性；引進了“資產組”這一概念，參考了預計棄置費用因素將公允價值的概念引入了固定資產初始計量中，對固定資產后續支出的確認原則進行了調整。在固定資產盤盈方面由計入“待處理財產損溢——待處理固定資產損溢”調整為 “以前年度損益調整”，這樣更為合理，并在一定程度上控制人為的調解利潤的可能性。在減值跡象的判斷上更加明確了，而對可回收金額的計量的可操作性更強了，同時規定了不允許對已計提減值準備進行轉回操作，這就使得會計報表的可靠性、相關性和企業經營狀況的真實性大大增強，企業管理當局通過資產減值準備沖回來操縱利潤的可能性從客觀上得到了減少。

2. 新會計準則下企業如何做好固定資產管理工作

2.1 建立管理責任機制

    企業的工作目標中要包含固定資產管理，而且要將其作為一項重要的內容，企業對固定資產管理的意識要提高，避免重購輕建、重錢輕物的管理思想。

    要建立一個專門的固定資產管理部門，同時部門人員要安排有責任心的、素質較高的人員。進行固定資產管理工作時要統一領導、分級負責、落實到人，負責人方面，企業重要領導是總負責人、主要責任人由分管領導擔當，直接負責人安排到使用部門中。

2.2 推動實施固定資產全生命周期管理理念

    要樹立固定資產全生命周期管理的理念，從設備管理向資產生命周期全過程管理轉變。以管理好運行設備作為固定資產管理的主要工作，同時要做好固定資產的退役報廢和固定資產項目的開工等工作，推動實施全生命周期（項目開工、工程竣工、運行驗收、竣工決算、資產入賬、資產運行、資產變動、資產報廢）管理，通過對資產的規劃設計、工程建設、生產運營、退役報廢等全生命周期進行全過程綜合管理，實現資產使用的可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優。

2.3 加強會計核算，強化會計監督

企業的財務部門要嚴格遵循《會計法》和《企業會計準則》的規定，對固定資產的初始價值和后續支出要進行合理的計算，在會計末期按照資產是否有可能發生減值的跡象存在來做好適當的計提減值的準備。對固定資產管理要做好快速的信息化建設，上賬下賬工作要在對固定資產進行增減時及時進行，保持賬目與實際時刻相符。根據有關規定的計價法對無償調人、捐贈等固定資產及時進行入賬，以免帳外資產的形成。對于因為某些原因很長時間都不能結算而項目已經完工的固定資產在工程完工并已經交接后，以暫估價入賬，固定資產的賬面價值要在工程辦理決算后按照實際造價進行調整，這樣可以有效避免資產流出帳外。作為對固定資產進行監督的部門，財務部門要和固定資產管理部門很好的配合，定期或不定期的進行盤點工作，核對賬、物、卡，保證賬目相符，確保企業資產的真實性、完整性。

2.4 完善固定資產報廢管理制度

    一定要對固定資產的報廢做好牽制和管理層的監督工作。實現這個目的，首先要有相關管理層的明確肯定和同意，這樣才可以對某個固定資產作出報廢處理。其次固定資產報廢處理不能由一個職位上的人員說了算，一定要有合適的職權分工，尤其是在銷售廢舊資產這一環節，更要進行必要的監督。另外，收集整理固定資產的報廢處置資料工作要逐步完善。

2.5 加大外部審計力度

    資產減值準備一般是被審計部門管理人員根據相關因素做出的估計，可能保留有很大的利潤調節空間，有很大的錯報風險。而這種現象可以通過加大外部審計力度來減少或有效避免，這樣企業通過資產減值準備進行操作利潤的行為可以得到有效的遏制。

2.6 提高會計人員素質

    對資產減值合理性的確認和計量工作是相當重要的，這是因為不允許對已計提減值準備進行轉回，因此要求會計人員必須具有一定的綜合素質，具備較強的會計專業判斷、分析能力，豐富的企業管理經驗，扎實的會計專業知識等。只有會計人員的專業水平和業務素質不斷得到了提高，專業技術水平和判斷能力不斷增強了，才能在我國更好的推行資產減值會計規范。

3. 結語

    我國的企業規模在不斷變大，固定資產管理作為企業資產管理的重要內容顯得越來越重要。新會計準則的推出對固定資產管理產生了一定的影響，因此，企業要發展好，就要做好新會計準則下的固定資產管理工作，也只有這樣企業才能適應時代的潮流，逐漸發展壯大。

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關鍵詞 醫院 固定資產管理 概念 存在的問題 對策

醫院的固定資產，是醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作必要的物質基礎；是保障人民健康和發展衛生事業的重要條件；是反映醫院經濟實力、規模大小和醫療水平高低的重要指標之一。固定資產管理是醫院管理的重要組成部分，隨著社會主義市場經濟體制的發展和衛生經濟體制改革不斷深入，如何科學有效地搞好固定資產管理，以確保其安全和完整，充分發揮其效能，實現其保值增值，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院的競爭力是十分重要的。因此，加強醫院固定資產管理，明確各級管理者責任權利關系，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為當前醫院管理不容忽視的重要問題。現將本人從事醫院資產管理工作中的觀點總結出來，與大家共同商榷。

一、醫院固定資產的概念及分類

根據最新《醫院財務制度》規定：固定資產是指單位價值在1000元及以上（其中：專業設備單位價值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應作為固定資產管理。

醫院固定資產分四類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產。

圖書參照固定資產管理辦法，加強實物管理。

二、醫院固定資產管理中存在的問題

1.領導重視程度不夠，職工管理意識淡薄。部分醫院領導存在重錢輕物的思想，導致資產管理人員工作得不到重視，管理力度不夠。而醫院職工則普遍存在重技術、重科研、重服務，對于固定資產則認為能夠熟練使用即可，缺乏資產管理的意識。

2.資產管理制度不夠健全，物資管理部門工作缺乏制度控制。醫院各類固定資產品種多，數量大，分布廣，這就要求必須要有嚴格的制度控制，但醫院往往存在制度不夠健全，即使有相應的規定，也只是流于形式，缺乏監督。

3.資產部門程序不夠嚴密。驗收入庫環節：醫院固定資產購入后，一般由供貨商直接送到使用科室，資產管理員不到場，如果實物與所購資產規格型號不符，很難發現；盤點環節：盤點時只由科室負責人在盤點表上簽字確認，而資產管理人員不一一查看實務，資產的盤盈盤虧很難發現;處置環節：資產報廢隨意，鑒定程序簡單，對于更新換代淘汰的舊設備只做簡單的報廢處理，不能及時聯系主管部門調撥給下級醫院，充分發揮其作用。

4. 使用科室缺乏專人管理，造成資產管理混亂，甚至流失。使用科室缺乏專人管理，任何人都可以隨意領用固定資產，隨著科室人員變動，勢必造成資產下落不明，導致資產流失。對于待報廢固定資產處置不及時，只要新設備到位，不影響工作，舊設備報廢問題便無人問津。

5.對于設備利用率問題關注不夠。臨床科室一味申請高新設備，設備一旦購入，利用率如何，是否能給醫院創造經濟效益，卻無人關心。

三、加強固定資產管理，提高資產使用效率的對策

1.加大宣傳力度，增強管理意識。使用科室設立兼職資產管理員，醫院針對資產管理部門人員及使用科室的兼職資產管理員定期進行培訓，使其認識到資產管理工作在醫院管理及發展中的重要性，加強職工的責任心，增強管理意識，提高管理效率。

2.建立健全資產管理制度，做到責任到人。根據《醫院財務制度》和《行政事業單位國有資產管理辦法》結合醫院具體情況制定一系列切實可行的醫院資產管理辦法，明確資產從申請到處置整個生命周期中各個環節的操作程序、各崗位資產管理人員職責及其在資產管理中所起到的作用，做到責任到人。避免腐敗現象的發生。

3.定期盤點，摸清家底。醫院資產具有品種多，數量大，分布廣，不易清查的特點，為醫院資產管理增加了難度，這就要求資產管理人員定期進行盤點，做到賬賬相符、賬實相符，及時處置不良資產，只有這樣才能摸清家底，為領導決策提供可靠的依據。

4.加強固定資產指標考核，將考核結果與經濟效益掛鉤。為提高醫院固定資產使用效率，防止國有資產流失，將固定資產管理列入醫院對使用科室考核的范圍，由科室資產管理員定期對設備情況進行檢查，發現問題及時處理。醫院質控部門對使用科室固定資產管理情況進行定期考核，并將考核結果與科室直接掛鉤。通過考核可以強化科室管理意識，有效地防止資產閑置及流失，提高資產使用效率。

5.加強內部控制審計，將問題杜絕在萌芽狀態。目前，醫院基本上都設立了審計部門，在資產管理工作中，應充分發揮審計部門的作用，對資產管理的全過程進行不定期審計。事前可根據使用科室提出的申請，對市場進行調研，作出設備的投資論證，避免盲目投資，造成資產重置，為醫院帶來不必要的損失；事中應對科室的使用情況及經濟效益進行分析論證，避免資產閑置，提高資產使用效率；事后可對報廢及變價收入的去向進行監督檢查，防止資產流失。另外審計部分還應對資產管理程序進行監督檢查，及時發現管理上的薄弱環節及漏洞，不斷加強管理，改進工作，將問題杜絕在萌芽狀態。

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資產管理的目標是以企業總資產為管理對象，盤活企業存量資產，對企業資產實施動態管理，使企業資產投資最小化，為企業的投資、融資等重大經濟決策提供可靠的基礎數據，參與企業的基本運營，減少投資風險，防止國有資產的流失，確保國有資產的保值增值。實現企業財務管理的最終目標即企業利潤最大化。資產龐大是國有企業較同等規模其他性質企業的一個顯著特點，龐大的資產使國有企業具有強大的市場開拓能力、生產能力和競爭實力。隨著企業自主經營權的不斷擴大，而與此相對應的調控體系沒有做好相應的調整，監督體制及有關法規不健全，使企業的資產管理工作出現了很大的漏洞，導致國有企業資產管理較為混亂，資產流失現象嚴重。隨著我國各項改革特別是財政體制改革的不斷深入和機構改革帶來的機遇和挑戰，國有資產管理難題也越來越大。如何建設節約型企業，管理好國有資產的問題日益突出。

1　目前企業固定資產存在的問題

1.1固定資產管理觀念淡薄

長期以來，實際工作中普遍存在重購置，輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，企業對資金的支出能夠嚴格把關，但對需要的固定資產買回來以后，對誰來管，管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產管理制度，個別人占用了公家的設備物資；人員工作崗位變動對原來使用的資產沒有移交，久而久之，設備物品沒法查找，造成了固定資產的流失。

1.2固定資產的賬實不符

固定資產的賬實不符主要表現在會計信息不真實，不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況，有的單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。例如：新購置的固定資產不驗收、不登記入賬報廢、報損的固定資產沒有沖減等。賬實不符，家底不清，勤儉節約無從談起。

1.3沒有充分利用預算、計劃采購等手段對固定資產進行有效的事前、事中監控

財務部門在做年度預算的時候，對本單位現有固定資產的情況缺乏整體概念，對固定資產購置的預算編制隨意性較大，沒有從節約，整合資源的角度合理安排固定資產購置預算。只要財力允許，對各部門提出的固定資產購置計劃來者不拒，沒有從必要性、合理性的角度多作考慮，往往出現重復購置，部門資源獨享。

1.4忽視固定資產使用過程的監控，固定資產處置不夠規范

財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通，財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門無管理制度。無管理人員、財產登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產以后，對使用情況不聞不問，以致于一些固定資產已長期不存在，單位卻一無所知。再者，有些單位閑置、報廢固定資產的處置較為隨意，沒有嚴格按制度規定的程序履行相關的審批手續，不對有關資產進行評估，擅自定價或隨意處置，強行報廢、低價出售、無償調撥、無償出借等屢見不鮮，無可避免地造成了國有資產的流失。

1.5固定資產配置不合理，利用率低

企業各部門與部門之間，下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，部門林立，自成一體，互不協調，造成機關內固定資產資源的不合理分配和鋪張浪費。

2　加強固定資產管理，創建節約型企業的對策

2.1提高認識，建章立制，強化資產管理觀念

固定資產管理長期以來都是財務管理中較為薄弱、容易忽視的地方。往往上有政策，下有對策，無人認真監督管理，根本原因就是觀念淡薄。因此，必須清醒認識到固定資產是國有資產的重要組成部分，是企業依法行使管理職能的物質基礎，是集中核算工作不可缺少的重要組成部分。應大力宣傳加強固定資產管理的重要性，通過國有資產法律法規的宣傳教育活動或國有資產法規政策的學習培訓，使大家充分認識加強固定資產管理工作的必要性、重要性，違法違紀的危害性，提高大家遵紀守法的自覺性。加強固定資產管理，對規范會計管理制度、提高信息質量起積極作用。另外，還要通過建章立制來規范固定資產管理工作。財務部門負責固定資產的統一管理工作，負責建賬，核算、清查，管理固定資產。建章立制，就是要財務部門會同本單位其他固定資產管理機構設立一套完整的行之有效的固定資產管理制度，明確財務部門、資產管理部門，資產使用部門在固定資產管理過程中各自的職責，規定各部門配備專人負責固定資產管理工作，把責任落實到個人，實現“以制度管事”、“有章可循”。同時，實行固定資產管理獎懲制度，管理目標與個人業務績效評定掛鉤，通過多種方式提高大家自覺保護固定資產的意識。

2.2建立健全固定資產業務的崗位責任制

企業應當建立固定資產業務的崗位責任制，明確相關部門和崗位的職責，權限，確保辦理固定資產業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。企業應當建立固定資產業務的授權批準制度，明確授權批準的方式、程序和相關控制措施，規定審批人的權限、責任以及經辦人的職責范圍和工作要求。企業應當加強對固定資產投資的預算管理，明確固定資產投資預算的編制、調整、審批、執行等環節的控制要求。企業應當建立固定資產歸口分級管理制度，建立健全固定資產賬簿登記制度和固定資產卡片管理制度，確保固定資產賬賬、賬實，賬卡相符。企業應當建立固定資產處置環節的控制制度。明確固定資產的范圍、標準、程序、審批權限和責任。企業應當建立對固定資產內部控制的監督檢查制度，明確監督檢查機構或人員的職責權限，定期或不定期地進行檢查。

2.3加強固定資產的事中、事后監控

加強固定資產的事中監控，一要健全固定資產保管制度，做到購置時有驗收，領用時有登記，保證賬與實物一致i二要規范固定資產日常核算，健全固定資產總賬，明細賬、卡片等資料，做到賬卡、賬賬、賬實相符；三要建立固定資產使用人責任制度，確保資產按規定用途合理使甩四是要對造成固定資產損失的有關責任人員進行責任追究，對隨意侵占、挪用，非法交易以及毀壞、竊取、丟失固定資產的違法違紀和失職等行為進行嚴肅處理，對造成嚴重損失的還應該追究法律責任。加強事后監控就是各單位處置資產(包括調撥、轉讓、報損、報廢等)應履行審批手續，未經批準一律不得隨意處置。處置資產應按規定進行資產評估，按資產評估價進行處理。以有效防止國有資產流失。資產處置后要如實進行資產核銷賬務處理，對殘值收入和轉讓收入要及時入賬，不得私設“小金庫”或另存經費支出專戶以外的賬戶。

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我國國有企業的固定資產種類、數量繁多，特別是一些大型的化工企業，固定資產數以萬計，這給企業管理造成很大的困難，本文談一下國有化工企業固定資產管理與核算的一些見解。

一、固定資產管理與核算存在的問題

（一）固定資產的概念不清晰

固定資產是指同時具有下列特征的有形資產：一是為生產商品、提供勞務、出租或經營管理而持有的；二是使用壽命超過一個會計年度。有些企業混淆固定資產概念，把低值易耗品誤列入固定資產，或者把一些小的資產誤列為材料、低值易耗品等，造成固定資產范圍界定不準確。

（二）固定資產的入賬價值不準確

固定資產一般采用歷史成本的計價方法，即以購建或其他方式所形成的固定資產以達到預定可使用狀態前所發生的一切合理、必要的支出作為原始價值入賬。有些企業少計固定資產的入賬價值，一般都是表現在少計資產的相關費用支出。

（三）固定資產的管理混亂

國有化工企業的固定資產一般應該有財務部門、資產管理部門和資產使用部門三級部門分工合作，密切配合。可很多企業部門設置不全，分工混亂，造成資產管理工作的混亂和欠缺。

二、固定資產管理與核算存在問題的解決方法

（一）明確界定固定資產的范圍

化工企業固定資產是指使用期限超過一年的房屋、建筑物、機器、機械、運輸工具以及其他與生產經營有關的設備、器具、工具等。

（二）準確進行固定資產的分類和計價

化工企業可以把固定資產分成以下幾類：生產用固定資產、非生產用固定資產、租出固定資產、未使用固定資產、不需用固定資產、融資租入固定資產、土地等固定資產采用歷史成本的計價方法，其入賬價值的確定分為如下下情況：

一是購入的固定資產成本包括購買價款、相關稅費、使用固定資產達到預定可使用狀態前發生的可直接歸屬于該資產的其他支出。

二是自行建造的固定資產，按建造該項固定資產達到預定可使用狀態前所發生的全部支出作為入賬價值。包括工程用物資成本、人工成本、繳納的相關稅費、應予資本化的借款費用以及應分攤的間接費用。記賬依據為經過工程造價部門審核批準的竣工決算資料。

此外還有投資者投入的、接受捐贈的、融資租入的、企業接受的債務人以非現金資產抵償債務方式取得的、以非貨幣性資產交換換入的固定資產等在企業中不常見，這里不再細說。

（三）規范固定資產管理的規程

固定資產的構建，由使用部門、主管技術部門進行可行性分析后，提出申請經批準后由經營部門采購。

固定資產的增減變動、租賃及使用狀態的變更，財務部門應依據資產管理部門和使用單位提供的有關資料及時登記總賬、明細賬和固定資產臺賬，確保賬、卡、物一致。固定資產內部調撥、出租，由調入單位填寫“固定資產調撥審批單”，經調出單位簽字，資產管理部門、財務部門及企業分管領導審批后，進行固定資產的轉移。

固定資產的經營租入，只付租金不提折舊，租入的固定資產不在固定資產賬戶核算，應另設輔助賬卡登記。

固定資產的出售，由使用單位填寫“固定資產價讓報批單”，經資產管理部門、財務部門、企業分管領導審批后，進行固定資產的出售轉移。

固定資產的報廢清理。固定資產符合報廢條件的，都要及時辦理固定資產報廢清理手續。

固定資產的清查盤點。每年定期做固定資產盤點。

（四）規范固定資產管理職責的分工

固定資產管理部門組織編制年度資本性支出預算，組織內部各單位固定資產的合理調配和租賃，核定各單位固定資產的需要量，監督檢查各單位固定資產的管理、使用情況，并督促其采取措施。

負責固定資產的實物管理工作，監督各單位定期對固定資產進行維護、維修和保養。協同財務部門控制固定資產維修費，并做好監督考核工作，協調處理固定資產使用中出現的問題，及時向企業報告并提出處理建議。

定期或不定期開展清查盤點。

財務部門職責：

一是負責固定資產核算，建立固定資產總分類賬和明細賬，正確計提固定資產折舊，編報有關固定資產會計報表。

二是審查固定資產購置、盤盈、盤虧、毀損、調撥、出售、報廢等有關手續，及時做好賬務處理。

三是參與固定資產清查盤點工作。

固定資產使用單位職責：

一是建好固定資產臺賬以備查詢等使用。

二是負責對固定資產的更新、出租、調撥、報廢等情況提出書面申請，并根據審批意見及時做好固定資產增減記錄。

三是負責固定資產的使用和日常維護工作。

四是及時反映固定資產使用中出現的損壞、丟失、被盜等問題，并提出處理意見。

五是配合資產管理部門、財務部門做好固定資產的清查盤點工作。

（五）建立固定資產考核獎罰機制

為扎實開展固定資產管理工作，鼓勵先進，鞭策后進，應建立固定資產管理考核獎懲機制。

綜上所述，企業如果按照以上的方法循序漸進的改進、細化其固定資產管理與核算，相信會給企業固定資產管理帶來一定的改觀。

參考文獻：

[1]陳長春.財務管理與會計核算辦法，中國財政經濟出版社，2009，215-231

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固定資產是農業科研院所生存和發展的重要的支撐條件，也是實現科技創新、完成各項科研任務、維持單位正常運轉的重要物質基礎。因此，如何科學有效地管理好農業科研院所的固定資產，對保障各項科研業務活動的順利進行，保證國有資產的保值增值，提高農業科研院所的社會效益、經濟效益和增強其競爭力及其重要。

作為一名科農業科研院所的資產管理人員，筆者在工作中遇到了一些亟待解決的問題。而這些問題在農業科研院所中普遍存在，大大降低資產管理效率，并成為國有資產流失的安全隱患。本文結合個人工作實踐，就當前科研院所資產管理中普遍存在的問題進行分析，并提出個人對策建議供探討。

1 資產管理中存在的問題

1.1 固定資產管理重視不夠

農業科研院所關注的重點在科研項目的申報和執行、各類科技成果的策劃與申報，而對單位固定資產管理往往疏忽，且農業科研院所固定資產的購置主要是依靠財政資金支持，由于不會消耗本單位內部太多資金，從而粗糙預算、隨意購置、管理放松等，導致許多單位固定資產管理越來越不受重視，陷入管理危機。

1.2 單位內部管理機構不健全

事業單位固定資產管理包括固定資產采購計劃審核與上報、固定資產采購、固定資產列增、固定資產變更、固定資產盤點、固定資產處置、國有資產決算編制、固定資產賬目管理等等。而許多單位未設立專門的資產管理部門，人員配備不夠齊全，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，無法實現資產的系統管理，更談不上精細化管理。

1.3 單位內部管理制度不完善

管理機構的不健全，也不利于單位內部管理制度的建立。目前，有的單位沒有制定相關管理辦法或管理辦法老舊，對資產的購置、保管、領用、維護、處置等規定缺失或不夠詳細；有的單位完全照搬國家及上級相關部門規定，沒有結合單位實際，制定適合本單位的內部管理制度，且不根據相關新的管理規定更新內部管理制度，導致資產管理沒有依據可循，影響資產管理的順利開展。

1.4 資產管理人員責任不清晰

事業單位固定資產管理業務繁多，加上未設立專門的管理機構，而是由其他部門兼管，有些還涉及幾個部門共同兼管，因此管理人員嚴重不足，多是一人管理多環節多部分內容，很難實現崗位職責不相容；管理界限不清楚，容易出現相互推諉的現象，從而降低工作效率。

1.5 存在重購置輕管理的現象

許多科研院所在固定資產購置過程中，程序比較規范，但購置以后，分散領用到各使用部門，平時較少進行全面徹底的檢查，缺乏相應的資產管理責任制和有效的約束機制，較少有長期有限的監督和考核體系。由于許多設備維護和保養非常專業，需要專門的固定人員進行后期維護和保養，而固定資產管理人員及使用人大多對設備的維護和保養觀念和經驗不足，且部分設備后期維護和保養成本較高，很多單位沒有足夠的經費支持，嚴重影響設備的使用效率。

1.6 無形資產管理概念淡薄

農業科研院所無形資產主要表現有科技成果、品種權、專利、專著等知識產權，往往因為疏忽其管理和開發應用而造成巨大損失。無形資產是農業科研院所的寶貴財務，對其實施管理是資產管理的重要內容，也是院所生存和發展的需要。

2 加強資產管理的建議

2.1 從思想上提高重視，設立專門的固定資產管理部門

農業科研院所固定資產管理工作的有效開展，必須從思想上著手，引起單位法人、分管領導、管理及使用人員的真正重視，讓他們真正明白固定資產管理的含義及其內涵，了解固定資產管理具體工作內容，防止實際工作中盲目預算和購置、資產流失等現象發生。有條件的單位，應設立專門的固定資產管理部門，對資產進行全面系統的管理。

2.2 建立健全單位內部管理制度，明確管理責任

做好固定資產管理工作的前提和基礎是建立健全單位內部管理制度。只有不斷完善各項監督管理機制，才能使資產管理工作得到提高，這是做好資產管理工作的基本保障，也讓固定資產管理工作真正有章可循。完善的管理制度必須明確資產管理中的具體層級及其責任，如資產使用人、資產使用部門、資產采購部門、財務部門、分管領導、單位法人等的具體責任，實行崗位不相容設置，對可能存在的廉政風險點進行防范。

2.3 合理配置資產

農業科研院所固定資產必須根據農業科研需求結合現有資產情況及長遠發展規劃進行科學合理的配置，減少重復配置導致的資源浪費、利用率低、浪費設備維修保養資金等問題，應由資產使用人和使用部門提出需求，由資產管理部門及財務部門進行審核，經單位領導同意后方可上報采購計劃及預算。確保嚴格控制固定資產的配置，并對現有資產進行合理調劑和區域共享，盤活存量固定資產。

2.4 實現資產信息化管理

農業科研院所固定資產數量多、分布廣、類型復雜，要進行科學、系統化的管理，必須將農業科研事業單位的資產管理和提高工作效率、降低成本相結合，實現全面、系統的信息化管理。應充分利用“行政事業單位資產管理信息系統”，提升科研事業單位的整體管理水平、提升上級部門對事業大內的監管力度，增強國家財政部門對實驗單位資源的調控力度。通過多層次的動態化監管，嚴格落實到每一個環節，做到科學、規范、準確的日常管理，為資產有效配置提供依據，提升財政資金的利用效率。

2.5 定期進行資產清查盤點

固定資產清查盤點是資產清查盤點工作的重要組成部分。每年定期對固定資產進行清查，對固定資產的數量和現狀進行清查；各部門資產管理員要作好本部門資產清查相關記錄，并把清查結果報送財務辦公室資產管理員。

固定資產管理工作是一項長期的系統工程，需要各管理部門盡職盡責，更需要領導的重視和全員的共同參與，只有大家都以主人公的精神來管理、保護和利用固定資產，才能使固定資產充分發揮其價值，為農業科研工作服務。

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[9]張亞斌，張海英.基于預算管理的事業單位國有資產管理研究[J].中國市場，2016，12：54-55.

篇（10）

固定資產管理是醫院經濟管理的重要組成部分，如何科學有效地進行固定資產管理，充分發揮其效能，對提高醫院的經濟效益和社會效益，增強醫院競爭力是十分重要的。然而，現階段醫院在固定資產管理上存在管理制度不健全，職工管理意識淡薄，設備購置盲目，核銷處置不及時等問題，因此，如何加強醫院固定資產管理，促進醫院固定資產管理的規范化，已成為醫院管理者不容忽視的重要課題。

一、目前醫院固定資產管理中存在的問題

(一)固定資產管理觀念淡薄。

長期以來，實際工作中普遍存在重購置、輕管理的現象，忽視現有資產的管理使用，輕視現有資產的合理搭配和使用效益，造成了不必要的浪費。近年來，單位對資金的支出能夠嚴格把關，但對需要的固定資產買回來以后，對誰來管、管什么、如何管的概念模糊。由于固定資產管理觀念淡薄，沒有嚴格的財產管理制度，人員工作崗位變動對原來使用的資產沒有移交，久而久之，設備物品沒法查找，造成了固定資產的流失。

（二）固定資產的賬實不符。

固定資產的賬實不符主要表現在會計信息不真實、不及時、無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況，不能真實反映固定資產的數量和增減變化情況，有的單位固定資產賬面價值與實有固定資產相差甚遠。例如：新購置的固定資產不驗收、不登記入賬；報廢、報損的固定資產沒有沖減等。

（三）忽視固定資產使用過程的監控，固定資產處置不夠規范。

財務部門與固定資產管理部門之間缺乏溝通，財務部門只管固定資產的財務核算，固定資產管理部門對資產管理缺乏有效的管理手段和具體辦法，資產使用部門無管理制度、無管理人員、財產登記不全。單位向各部門安排、配置了固定資產以后，對使用情況卻不聞不問，以致于一些固定資產已長期不存在，單位卻一無所知。

（四）固定資產配置不合理，利用率低。

一是醫院不顧自身實際，過分追求設備全面和高檔，沒有經過科學的論證和市場調查，盲目購置；二是醫院部門與部門之間、下級部門與上級部門之間條塊管理、利益分割的格局，造成部門林立，自成一體，互不協調，衛生主管部門不能統籌規劃安排，導致固定資產資源的不合理分配和鋪張浪費。

二、加強固定資產管理，提高醫院資產的使用效率

（一）建立嚴格的資產清查制度。

要充分發揮固定資產在醫院發展中的作用，就要建立嚴格的資產清查制度。清查過程中不僅要做到賬實相符，賬賬相符，還要對資產的盈虧情況、使用情況、使用效率等做到心中有數，特別是在固定資產需要更新改造時，哪些可以繼續使用，哪些需要淘汰做到心中有數。盤活現有固定資產，提高資產的使用效率，減少重置和閑置。進一步完善“三賬一卡”制度。由固定資產會計做好固定資產總賬和一級分類明細賬，對全院固定資產按資產主管科室及資產大類實行金額控制；按資產分類、名稱、規格分別設置賬戶，記錄固定資產的數量和金額，并按資產使用科室進行歸類管理；各科室護士長或科室負責人為資產責任人，建立固定資產臺賬，記錄本科室領用的固定資產的名稱、規格、數量等。利用現有的計算機網絡管理系統，把各責任中心的終端與物資中心鏈接起來，實現資源共享，信息互通，這不僅使醫院的管理者對全院的固定資產的分布、使用情況一目了然，而且也有利于使用部門核對和管理本科室的資產，從而為醫院的管理、發展規劃、決策提供有效的依據。

（二）建立健全《醫院固定資產管理制度》，制定完善相關的規章細則。

1.固定資產采購制度。對一般資產的采購，要實行公開招標采購制度，對大型的儀器設備還要采用采購論證制度。購買前使用部門要組織人員對當地醫療市場進行調研，進行本量利測算，并寫出可行性分析報告交固定資產管理領導小組。醫院固定資產管理領導小組要召開會議進行認真研究，并組織有關方面的醫學與工程專家開會討論，從應用和性能等全方位來論證購買大型設備的可行性、必要性、科學性和實用性，杜絕盲目采購。

2.固定資產出入庫制度。物資中心對固定資產進行分類管理，責任到人，配備專職人員實行專門化管理。保管人員建立固定資產保管賬，要嚴格出入庫單制，財產的增減均應及時反映在出入庫單中。對財產的購置、調入，在入庫單上登記；對財產的調出、借用、領用，應由醫院領導審批，憑出庫單領取財物，保管人員根據出入庫單及時在明細賬中登記，以反映固定資產的轉移、增減變動情況。

3.固定資產日常維護制度。成立醫療設備供應中心，對于數量較多的制備，如心電監護儀、呼吸機等，由醫療設備供應中心統一管理，統一維護，統一調度，不僅延長了資產的使用壽命，某種程度上等于節約了大量的維修費用，降低了成本支出，提高了固定資產的使用效率，減少重置。對閑置不用或使用效率低的固定資產予以合理的調配，并及時辦理調撥和核銷手續。