序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇數字經濟的問題和挑戰范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

數字化轉型主要是通過數字技術進行多角度、全方位的改造過程。在生產、管理、運營、營銷方面上應用數字化，能夠促進國有企業盡快實現智能化、網絡化、數字化的發展，然而國有企業的管理者也要認識到數字化轉型在給國有企業經濟帶來積極影響的同時，國有企業經濟也將面臨較大的挑戰，因此，國企管理者需要積極地應對數字化轉型帶來的變化，提升國有企業的綜合競爭實力。

1.數字化轉型對國有企業經濟發展的深遠影響

1.1數字化轉型給國有經濟帶來的機遇

激發國有經濟增長的動力：隨著市場經濟的快速發展，人們對消費的效率和形式提出了較高的要求，數字化轉型從多方面滿足消費者的不同需求，拉動國有經濟的快速發展。數字經濟作為一種新興的經濟形式，擁有較大的發展前景，很多國家都將數字經濟提高到了較高的戰略地位，政府部門也相繼制定了相關數字化轉型的激勵政策，能夠為國有企業開拓良好的市場環境，大大的拉動國有企業經濟的發展。同時，數字化轉型能夠提高投資的活躍度，在建設數字經濟的過程中，在研發前沿技術和基礎設施方面于需要投入較大量的資金，數字經濟的預期收益會增加投資的數額，提高資本的流通速度。為國企經濟提供較大的發展空間：在科學技術水平日益提升的市場經濟環境下，數字化轉型能夠突破時空上的限制，使得國際經濟交流變得更加密切，加快了經貿往來交易的速度，能有為國有企業經濟的發展提供較大的空間。能夠提升國有企業的管理效能：企業在保持持續的規劃、運轉和調整中實現既定的目標，獲得收益和成長。數字經濟的出現，為企業的運營和發展提供了更大的機遇。通過現代技術的革新，能夠使企業的經營管理更加智能化、科學化、現代化。

1.2數字化轉型給國有企業經濟帶來的挑戰

跨行業、跨區域的發展：在數字化轉型經濟背景下，對國有企業的經營方式和內容提出了新的要求，數字化轉型可以說是傳統經濟和現代經濟的一個分水嶺，一方面傳統國有企業會面臨被替代、被淘汰的經營風險，由于云計算、大數據分析等先進技術的應用，能夠提供比傳統國有企業更優的服務和商品，因此對于傳統國有企業經濟來說是一個較大的挑戰。例如現代市場經濟中能夠提供甚至優于傳統經濟中企業提供商品和服務，給傳統企業的發展帶來了較大的發展挑戰。從現階段市場經濟形式來看，傳統實體經濟的消費額呈現出了下降的趨勢，信息服務業、咨詢行業也處在被替代的經營風險。另一方面，數字化轉型中經濟融合、跨界業也加快了競爭格局的變化，在傳統經濟市場背景下企業探索的相關領域也不同，為數字化轉型提供了較大的發展機遇。例如谷歌、百度等互聯網企業在無人駕駛、導航、地圖開發等領域的研發，也提高了數字化轉型過程中國有企業之間的激烈競爭。信息傳統的安全性和及時性：市場經濟的快速發展，機遇與風險是并存的，國有企業只有通過準確的信息來對經濟發展趨勢進行判斷，對機遇和風險進行合理的把控。在數字化轉型過程中，加快了信息的傳遞，也對國企辨別。獲取信息的能力提出了較高的要求。一方面數字化轉型過程中，有關國企的負面信息傳播的速度會變快，因此國有企業就必須花費一定的時間和精力來維護自身企業的形象。與傳統渠道傳遞信息一點對多點的模式相比，在數字化轉型過程中，傳播信息具備多維度、多點的特征，因此傳播負面信息的速度也較快，因此國有企業必須有較大的應對能力。同時，在數字化轉型的過程中，會存在一些失真、虛假的信息，對判斷和分析經濟環境的能力起到了負面性的影響，開發互聯網環境中涉及到大量復雜的信息，也存在著一些不真實的信息。信息失真、扭曲嚴重影響企業對經營環境的正確性分析，會導致企業發展戰略目標發生偏差。延緩了獲取信息的及時性，不能緊緊抓住良好的發展機遇。

2.數字化轉型下國有企業經營的難題

缺乏對數字化轉型的正確性認識：數字化轉型既是對技術進行的更新，也是全方位對經營理念、戰略、組織和營運進行的變革，主要是從全局的方面來謀劃。現階段很多國有企業有著比較強烈的數字化轉型意愿，但是數字化轉型的實踐路徑和戰略目標并不是很清晰，主要將重點放在了如何在生產端引入相關信息系統，并沒有結合自身的發展戰略來進行綜合性的謀劃，高層管理者在數字化轉型過程中也沒能達成共識。同時，數字化轉型對于國有企業來說是一項系統復雜的任務，對國有企業提出了人才培養、業務能力建設和技術創新等方面新的要求，一部分國有企業并沒有重塑組織和完善相關制度，數字化轉型過程中也沒有明確部門之間的權利和職責，激勵獎罰制度和考核制度也不夠完善。數據資產應用范圍不廣泛：數字化轉型從實際上來看是國有企業對數據資產不斷積累、應用的過程，在數字化轉型的經濟背景下，國有企業的一個主要任務是如何對數據價值的合理利用、加工。現階段對數據應用方面，很多一部分國有企業還處在感知階段，并沒有進入到行動階段，尚未形成一個全生命周期、全產業鏈、全流程的工業數據鏈；在內部各個業務系統中散落著分布不同數據資源，在過程控制層和底層設備層之間不能進行及時的溝通，引發了“數據孤島”的問題出現；融合外部數據的能力不高，不能對數據的更新與分布進行全面、及時地感知。目前由于受到數據的質量、規模、種類方面的限制，一部分國有企業應用數據還處在起步階段，在風險控制、精準營銷方面還缺乏廣泛的應用，在數字化轉型過程中缺乏從決策性和預測性的分析，不能都會數據資產的潛在價值進行合理的挖掘。缺乏數字核心技術和第三方服務：傳統產業在數字化轉型過程中會存在成本較高的問題，也會面臨供給數字核心技術不足等方面的問題，在戰略架構設計、咨詢和數據運營等任務方面缺乏應該有的承擔能力。同時由于市場上的大數據、軟件和云計算服務商存在較大的差異，因此也就加大了國有企業選擇的難度。明顯的數字鴻溝：傳統國有企業在數字化轉型過程中會存在比較突出的不充分、不平衡的問題，很多國有企業并不具備較高的數字化水平，智能化和網絡化的基礎相對薄弱，雖然對數字化轉型有著比較強烈的意愿，但是有時會受到資金、人力方面的限制，這就會嚴重影響數字化轉型的進度。與其他發達國家相比，我國互聯網的建設在功能完整性、行業覆蓋面、模型組建系統性等方面還不夠先進，在行業內還存在著較大的數字鴻溝。

3.國有企業應對數字化轉型的對策

轉變生產經營管理思維：一方面國有企業的管理者要提高員工對數字化的認識，現階段有一部分國有企業的管理者認為通過數字技術就能夠實現企業數字化轉型，其中主要原因是由于缺乏對數字化轉型的正確性認識，因此就需要對數字化轉型有一個正確的認識。在市場競爭日益激烈的經濟環境下，技術與人才的合理搭配是比較重要的，在數字化轉型的過程中，并不能盲目地追求先進技術，不能簡單地認為數字轉型就是機器代替人工，而是要綜合考慮到人工和機器相互配合，調動起員工在更新產品、日常管理等方面的積極性和創新性。另一方面，隨著數字化轉型的不斷深入，消費者的消費理念和習慣也在發生著變化，因此國企管理者也要根據消費者的需求來提供個性化、多元化的產品服務，重視消費者體驗，培養國企員工社會責任意識，在消費者中樹立良好的國企社會形象，帶動消費者消費。鼓勵員工在生產經營過程中提出大膽創新的改革理念，并積極吸取員工提出的合理化意見，在數字化轉型中提升員工的歸屬感。提高國企的生產經營能力：一方面對風險和創新進行正確的衡量。數字化轉型對國有企業的交易結構、運作結構和成本結構帶來的較大的創新和改變，使得傳統國有企業從原來以服務和生產為核心體系向數據和信息為核心體系轉變，因此，在轉變的過程中會存在一定風險，國有企業要對這些風險進行正確的衡量。另一方面在數字化轉型的過程中，需要國有企業決策者應該具備較強應用數字思維的能力，創新性數字化思維可以提升國有企業的競爭優勢，能夠積極應對數字化轉型帶來的挑戰。建設高效的數字技術供給體系：國有企業在數值化轉型的經濟背景下，需要建設一個數字經濟創新平臺，提升自身技術創新水平，特別是提高基礎理論研究創新水平和原創創新技術水平，加大對云計算、大數據等數字技術的研究力度。對全球平臺和人才資源進行整合，加大與全球科研機構進行緊密合作，推進融合性創新和數字技術原創性研發。制定任務明確、目標清晰的數字化轉型策略：國有企業設定數字化轉型戰略目標不能采用傳統的方法，要組織企業員工、管理層和董事會召開座談會，聘請新興數字技術能力較強的人參與數字技術的研究工作。在選擇數字轉型路徑的過程中，國有企業要選擇自上而下的局部嘗試和頂層規劃并行的方法，在發生局部突出的時候，要堅持“客戶優先”的基本原則，積極采納客戶提供的合理解決方案。國有企業可以應用聯合項目組的方法，來制定出一個統一高效的數字化轉型推進機制。強化數字化轉型的政策方面的支持：對政府服務進行優化，提升政策的精準度，對相關政策和配套措施進行統籌研究，對土地、人才、金融和財稅方面的政策力量進行整合，全面推動國有企業的數字化轉型。同時在取得財稅支持上，需要對財政專項資金進行統籌，加大對各級財政資金的引導力度，這樣可以為國有企業數字化轉型提供必要的政策和資金方面的支持。國有企業需要探索成立傳統產業數字化發展基金，推動各級政府產業基金按照市場化運作方式，與社會資本合作設立數字經濟發展相關投資子基金；積極落實數字經濟領域的相關惠企政策，確保落地見效。

篇（2）

直至20世紀90年代才顯露出其強大威力的因特網，隨著通信技術、計算機網絡技術等日益廣泛地應用到社會經濟諸領域之中，網絡經濟和電子商務開始成為推動企業發展、區域經濟增長乃至國家經濟發展的又一個重要動力。當前網絡經濟的最大特點是行業間的融合和新業務模式的不斷涌現，而基于互聯網絡的電子商務就是最有代表性的標志。蓬勃發展的網絡經濟和全球性電子商務革命將對傳統經濟，以及傳統生活方式產生巨大沖擊。在全球經濟一體化進程進一步加快的今天，中國不可能游離在世界經濟發展浪潮之外。因此，了解網絡經濟和電子商務，以及它們對傳統商業的沖擊，認真準備對策，迎接挑戰已經成為國內商業企業不可回避的問題。

一、中國網絡經濟現狀

中國是網絡經濟的跟進者，受經濟發展階段性和國民經濟信息化水平的制約，中國網絡經濟發展總體上還處于起步階段。

90年代以來，中國一直致力于加速國家信息化基礎結構建設的努力，并且取得了明顯進展，數據庫、信息傳輸系統、信息應用系統、信息技術及產業、信息人力資源、信息軟環境等方面的條件已經得到較大改善，特別是由電子信息裝備制造業及軟件業、通訊及通信服務業兩大部分組成的信息產業取得了長足的發展。預計未來十年內，中國信息產業仍將保持較快的增長速度。

隨著網絡經濟的發展，傳統產業與網絡的關系日益密切，傳統產業對網絡業的依賴性增強。信息網絡技術具有極高的滲透，使得信息服務業迅速地向傳統產業擴張，從而使兩者之間界限模糊，出現了新舊產業相互融合的趨勢。對網絡業而言，它不僅是計算機硬、軟件、電信、互聯網的簡單組合，而且通過國際資本迅速滲透到零售、媒體傳播、醫藥等傳統產業，并賦予傳統產業以新的技術含義。對于制造業、銷售業等傳統產業，網絡一端連著消費者，另一端連著企業與經銷商，使他們得以擴大銷售范圍、壓縮成本、縮短流通時間。

可以看出，信息產業已廣泛滲透到傳統產業中，對傳統產業來說，利用信息技術、網絡技術，實現產業內部的升級改造，以迎接網絡經濟帶來的機遇和挑戰，是一種必然選擇。中國傳統企業的網絡化必須以企業內部作業流程的電腦化和網絡化為前提和基礎，以網絡設備和電子商務為兩翼，推進企業網絡的系統化。只有這樣，才是對中國傳統企業的真正意義上的改造和網絡化。

二、網絡經濟的特點及對傳統體制的沖擊

計算機網絡的普及和應用，以及建立在此基礎上的各種不同商務活動的開展，縮短了人們之間的距離感，加快了全球經濟一體化的進程，同時相對傳統的經濟模式，網絡經濟有其自己的特點，對于從事信息工作或準備迎接新經濟模式挑戰的企業和個人，了解其特點，以及可能對目前體制的沖擊是必要的。

在網絡經濟中，最根本的變化就是數字信息化。各種信息保存在計算機存儲單元中，只有當某一個用戶希望在網上使用這條信息時，數字才變成物質，這種深刻的變化將會擴散到商業生活中的每一個領域。數字化的信息以光速在全世界傳播時，它會克服物質信息的時空限制，進一步把世界聯結成一個整體，信息將成為未來世界最重要的資源。

網絡經濟具有虛擬性特征，經濟的網絡化和數字化驅使傳統的空間概念發生了變化，產生了一種新的空間----賽博空間，從而相對地擴大經濟活動的范圍。在網絡經濟時代，經濟活動不僅在傳統的物理空間進行，而且在賽博空間這一虛擬市場中進行。各種虛擬的經濟活動、經濟設施和經濟實體，如虛擬市場、虛擬公司、虛擬銀行等紛紛涌現。這也即電子商務活動的主要形式。

網絡經濟的另一特征將是經濟的直接化，從工業經濟的迂回經濟向數字化的直接經濟過渡。工業經濟的市場模式有很多中間環節，企業生產產品需要廠房、辦公室、機器、原材料等，企業銷售產品要經過批發商、零售商等。而以網絡為依托的電子交易運行模式主要有網絡商品直銷流轉程式和網絡商品中介的流轉程式。其交易方式使企業繞過傳統的經銷商而直接與客戶溝通，客戶的需求或訂單將直接轉化為企業的生產指令，從而增強了企業與消費者之間的聯系，改變了傳統的市場結構和市場模式。

三、中國電子商務發展現狀

網絡經濟的發展、電子商務的普及在中國的實現只是時間問題，是不可阻擋的潮流；經過幾年的艱苦努力，有關電子商務的物理網絡和其他基礎設施已基本具備，中國已經具備了開展電子商務的技術基礎，發展電子商務的時機已經到來。

在未來幾年，中國的電子商務發展將繼續得到快速發展。同前幾年不同的是，近年來中國的電子商務發展吸收了傳統行業企業的投入，電子商務不再是一些很小的網絡公司和相關媒體的詮釋概念的舞臺，基礎設施的完備、國家相關政策的引導、信用支付的成熟、社會和經濟效益的吸引，使得經濟實力雄厚、銷售渠道廣泛的傳統企業在未來幾年成為推動中國電子商務進入實質階段的主力軍。有關專家認為，在網絡經濟和電子商務時代，生產以滿足個人化的需要為原則，生產者單獨面向每一個消費者，生產者將按照每一個消費者的特殊需要生產獨特的產品。它徹底改變了工業化的生產方式。由于廠家可以直接根據消費者的需求生產，所以不必擔心它的庫存水平會超標，消費者不必擔心買不到需要的產品，產銷雙方的效率得到共同提高。在網絡上，價格高度透明，顧客通過網絡可以了解每一種商品的價格，大大減少了生產者利用自己信息優勢進行價格獲利的可能。在網絡武裝的直接經濟中，作為產需雙方中介的傳統商業的存在理由已經大打折扣。

雖然這種觀點在目前中國現階段實現的可能性有待商榷，但網絡經濟和電子商務對傳統商業的沖擊力度卻不可輕視，作為傳統的零售企業必須正視這種未來可見的沖擊，利用沖擊來臨前的時間調整經營方針，采取各種方式減少可能的損失。從發達國家零售企業的應對手段來看，同網絡公司合作、共同開發和占領電子商務市場是一條比較明智之路。

零售商同網絡公司進行合作，一個重要原因是一些電子商務和網上購物向傳統零售業提出了挑戰，他們正從零售商手中搶走顧客及銷售份額。而零售商自己很難進行網上應戰，所以同大型網絡公司的合作便成為傳統零售企業的出路之一。零售商通過與網絡公司的合作會擴大他們在網上的銷售能力；網絡公司借助零售商同消費者加強聯系，擴大網絡服務范圍。對于零售企業和網絡公司來講，這是一種理想的是雙贏結果。這種經營方式應引起國內大型零售企業的注意和借鑒。

四、我國發展網絡經濟和電子商務中亟待解決的問題

首先是體制問題。有關專家認為，網絡經濟對傳統經濟的沖擊僅僅是一個方面，而網絡經濟的背后還隱藏著深刻的體制問題，技術、設備、基礎設施的問題可以通過請進來、走出去或引進所解決，但體制問題卻會在一定程度上延緩其在中國的發展。以信息技術為代表的網絡經濟時代，需要個人更多的自由，需要人更多的創造性，如果一個體制不能適應傳統的工業經濟，它就不能適應網絡經濟。傳統工業落后的國家很難能夠在網絡經濟上很快趕上。

其次，中國的市場法制建設尚在進行之中，企業的市場行為隨機性大，因而加大了市場活動的風險，不利于電子商務活動的發展。在目前中國，有關決策部門考慮問題的核心不是政策的合理性，而是決策部門的利益，明顯帶有部門壟斷意味。這種人為限制信息流動速度、設置體制障礙的做法，會使中國在新的一輪世界經濟和科技的競爭中明顯處于不利地位，這個問題如果得不到很好解決，網絡經濟和電子商務在中國的發展會面臨許多意想不到的困難。

第

三、網絡基礎設施建設問題。電子商務的發展需要有利的技術支持，我國的信息基礎設施、網絡安全保障等技術與設施仍需逐步得到完善。我國由于經濟實力和技術方面的原因等，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡其質量離電子商務的要求還有相當的距離。因此，如何加大基礎設施建設的力度，提高投資效益，改變網絡通信方面的落后面貌，應是促進電子商務應用普及的首要問題。

此外，電子商務涉及的網絡管理、金融結算、法律法規的制定等眾多方面，是一項復雜的社會系統工程，需要跨部門、跨地區的強有力的行政機構進行組織和協調。現有的法律法規不適應電子商務發展的需要。所有這些，都使我們在發展電子商務的過程中充滿了挑戰。

中國經濟發展作為世界經濟發展的重要一部分，不管是否愿意，都必須參加全球化經濟發展中新的競爭和迎接新的挑戰，參與意味著機會，這個觀點已經成為大多數人的共識。因此，我們要結合中國的國情，不斷推進網絡經濟的發展和電子商務的普及，各個部門、企業要充分利用自己掌握的不同業態商業企業、眾多的分銷渠道、成熟的網絡技術、結合各自特點，開創傳統商業企業自我走向電子商務領域的新局面。

參考文獻：

[1]呂廷杰:網絡經濟與電子商務[M].北京:北京郵電學院出版社，2000

篇（3）

中國是否會因為降速而引發恐慌、進而開始新一輪的“4萬億計劃”？4萬億2.0時代，對中國經濟是“升級”還是“病毒入侵”？

8.1能得幾分？

事實上，8.1%的增長究竟該如何看待，空方和多方形成了嚴重的分歧。一些危言聳聽的預判認為中國實體經濟處于崩潰的邊緣，要求放松調控，釋放流動性，重啟以房地產和汽車等為主導的“4萬億2.0”的刺激政策，防止經濟進一步下滑。但是，一季度8.1%的增速究竟代表了中國經濟的穩健回落，還是經濟狀況真的一團糟，恐怕最終仍然要回到中國經濟的現實中去尋找答案。

的確，從一個層面看，一季度中國宏觀數據不可謂不驚險：工業增加值增速下滑，一些地方財政收入出現了罕見的負增長，前兩個月全國規模以上工業企業利潤同比下降5.2%，一些地方新增房地產投資下滑明顯，進出口增速更是回落到個位數，一季度投資的增速雖然保持在20%以上，但這個增速是2004年以來同期最慢的。但是，如果考慮到1季度中國經濟面臨的國內外復雜形勢，8.1%的增長絕對是一個很了不起的數字。這個數字不僅遠遠高于歐美等發達國家的增速，也高于印度6.4%的增長，當然也高于今年7.5%的增長目標。在歐美經濟依然沒有起色的情況下，能夠取得8.1%的增長，完全可以給中國經濟的成績打個“良好”。

解藥：堅守寂寞

不可否認，在看到成績的同時，難以回避中國經濟運行中的矛盾和問題。長期以來為了快速增長造成的結構失衡，房地產泡沫嚴重導致的實體經濟虛弱，政策向大企業傾斜導致中小企業的生存困境，改革不到位導致內需難以提振，特別是發展模式的轉型和經濟結構的調整面臨的挑戰，都是前所未有的。

篇（4）

一、數字經濟成為當今世界經濟發展潮流趨勢

（一）數字經濟概念及特征概覽

數字經濟概念的提出可以追溯到20世紀90年代。1995年，加拿大的商業策略大師唐泰普斯科特出版題為《數字經濟：網絡智能時間的希望和危險》的著作。在書中泰普斯科特詳細論述了互聯網對經濟和社會的影響。他也因此被認為是第一個提出“數字經濟”概念的人。盡管人們逐步認識到數字經濟對經濟的意義，但長期以來對數字經濟并沒有給出統一的定義。2017年杭州G20峰會的《二十國集團數字經濟發展與合作倡議》對數字經濟做出權威定義。該倡議提出，“數字經濟是指以使用數字化的知識和信息作為關鍵生產要素、以現代信息網絡作為重要載體、以信息通信技術（ICT）的有效使用作為效率提升和經濟結構優化的重要推動力的一系列經濟活動”。根據這一定義的界定，可以看出數字經濟具有以下特征：首先，技術的應用與普及是數字經濟興起的基礎，同時也是數字經濟良好運轉的重要保障；其次，數字經濟具有智慧性、創造性和高附加值的特征；再次，數字經濟是新行業、新形式創新與傳統行業轉型升級并舉的經濟形式。

（二）互聯網應用普及為數字經濟發展奠定基礎

技術發明的動力與國際格局的變化互相作用、互相影響。互聯網技術正是在國際格局的變化之下誕生的。第二次世界大戰以后，世界進入冷戰時期，美國和前蘇聯為爭奪世界霸主地位，展開軍備競賽。美國基于軍事安全需要，提出建立分布聯合的軍事指揮方案：即為防止單個軍事指揮點被破壞而導致軍事指揮的中斷，建立多個分散的軍事指揮點，同時各個軍事指揮點能夠互相聯通，以提高軍事安全度，避免戰略風險。于是，將這一構思交由ARPA（美國高級研究計劃署）展開研究。1968年，拉里羅伯茨（LarryRoberts）在其研究報告《資源共享的計算機網絡》中提出張華博士生（中國社會科學院研究生院歐洲研究系北京102488）中圖分類號：F015文獻標識碼：A了實現計算機互相聯結的方案。根據這個方案，各個分布的節點既可以獨立運轉，節點之間又能夠信息交換。美國根據這份研究報告建立了應用于國防部的“高級研究計劃網”。這就是著名的阿帕網。1969年，阿帕網正式投入應用。阿帕網的誕生被看作是互聯網的起源。盡管阿帕網建立的目的是為了滿足軍事、國防的需要，但這是人類社會的巨大飛躍，使社會發生了翻天覆地的變化。經過半個多世紀的發展，互聯網成為當今最有影響力的技術。以中國互聯網發展的現狀為例，根據中國互聯網信息中心2018年的報告：截至2017年12月，我國互聯網用戶已達7.72億人，應用普及率達55.8%。這一普及率超過了全球平均水平（51.7%）4.1個百分點，超過亞洲平均水平（46.7%）9.1個百分點。互聯網技術的廣泛應用和普及，為經濟發展提供了廣泛的技術能力和消費基礎，為社會向數字經濟轉型創造可能性。

（三）數字經濟影響經濟社會的方式

作為以創新為驅動力，技術與各個部門相結合的經濟形式，數字經濟對經濟、社會發揮著多層次、全方位、立體化的影響。它的作用主要體現在三個方面：首先，數字經濟能夠為人們提供更多獲取經濟信息的渠道，促進提高經濟效率。互聯網連接與溝通特征，使人們能夠更加便利的交流，打破時間和空間的阻隔。通過使用互聯網瀏覽信息、收發電子郵件、開展社交、休閑娛樂，人們能夠準確把握經濟脈絡，保持對實時資訊的敏感度。其次，數字經濟能夠實現交易模式多樣化，為經濟發展創造新的機遇。互聯網技術的發展，使電子商務、在線支付等應用得到發展，平臺經濟、共享經濟等新經濟形式不斷涌現，為經濟、生活帶來便利，同時創造更多的商機。最后，數字經濟通過激勵探索，為實現技術的價值助力，帶動經濟社會共同發展。互聯網技術與傳統行業融合，如互聯網+農業、物聯網及智能制造等等融合方式的應用，開拓智慧型社會的發展方式，為人類社會的共同進步謀福利。

二、數字經濟是對傳統經濟的變革

（一）市場力量對比發生變化

在傳統經濟中，廠家作為商品的生產者和提供者，居于主導地位。消費者從已有商品中進行選擇，相對廠家來說，處于被動從屬地位。在數字經濟中，情況則有所不同。得益于互聯網技術的應用，消費者的作用和影響力變得重要，不僅能夠更全面地了解自身需要，更能參與到生產過程中。首先，消費者能夠在消費之前，通過社交網絡和網絡評價等渠道充分了解商品的相關信息，選擇能夠滿足需要的目標商品；其次，在消費中，消費者能夠通過網絡與生產者進行溝通與洽談，使定制化、個性化成為潮流和趨勢；最后，消費者能夠將使用體驗通過更多渠道反饋給生產者或分享給其他消費者，將商品信息、使用價值及效用進一步推廣。在數字經濟中，消費者是生產靈感的來源、生產設計的參與者和產品宣傳的推廣者。通過互聯網技術的應用，消費者能夠參與到產品的生產過程中，發揮更大的主動性。

（二）市場格局發生改變

經濟形勢猶如為市場主體提供表演的舞臺。市場主體融入其中，在經濟浪潮的變遷中拼搏、壯大，同時促進經濟格局的形成、發展。數字經濟作為新的經濟形式，帶動市場主體調整、改進，推動市場格局的變化。一方面，互聯網技術提供更加開放、自由的市場氛圍，因此市場的進入壁壘在降低，中小企業能夠獲得更加均等的參與機會。另一方面，在市場競爭中，企業并不是孤立存在的，需要與上、下游企業共同打造產業價值鏈，實現企業生產經營目標的實現。數字技術的應用，使傳統經濟中流線型的產業價值鏈向矩陣型產業價值鏈升級，促進整個行業效率的提升。

（三）數字商品形成促進交易模式改變

信息是數字經濟的核心生產要素，具有與土地、資源等傳統生產要素同等意義的作用。在互聯網中，信息以“0”和“1”形式的數字進行表達、存儲和傳輸。基于信息技術使得如在線音樂、視頻、體育節目、網絡直播等數字表現形式的產品構成數字經濟中商品的重要組成部分。新穎、時效和創新的數字商品對交易模式產生影響。不同于傳統商品，數字商品具有可復制、可傳遞、可重復消費的特征。這些特征使得數字經濟突破傳統經濟的購買-消費模式，即支付費用獲得商品所有權或使用權的模式成為可能。在數字經濟中，體驗-支付-消費三環節的體驗式消費模式成為交易模式的主要形式，即廠商向消費者提供部分的數字產品免費試聽、試用，消費者對滿足自身需要的商品及周邊產品支付以獲取所有權或使用權模式。

（四）數字技能成為社會要求

數字經濟的蓬勃興起，對人們進行生產與實踐的技能提出新的要求。人們需要掌握更多滿足現代科技要求的技能，才能適應各種變革所帶來的挑戰。一方面，數字經濟既是創造力的體現，同時也是對原有經濟形態的革新。經濟中交易規則和運轉方式發生轉變，職業類型也將隨之發生更迭和轉換。只有具備數字技能才能更好適應職業發展的變化。另一方面，數字經濟已向經濟、社會和生活的各個領域、各個方面推廣、滲透，提升在龐雜的信息中獲取、辨別和利用資訊的能力，避免形成與他人之間的數字鴻溝，是找到通往未來的鑰匙，開啟人們在數字經濟中發展之路的有效途徑。數字經濟數字技能成為人們發展的必然選擇。只有具備更多的數字技能，才能夠適應新時代的發展需要。

三、數字經濟給企業發展帶來的機遇和挑戰

（一）數字經濟給企業帶來的機遇

1.激發經濟增長動力，提供市場活力。2008年世界金融危機引發的經濟動蕩波及全球，傳統經濟陷入長期的低迷狀態。與傳統經濟不同，以高新技術為代表的數字經濟實現快速的增長，呈現出繁榮景象。數字經濟正在從政策、投資和需求等方面為經濟轉型提供動力，使企業獲得寶貴的發展機遇期。首先，政策支持為企業的創新、創造提供寬松的環境。作為蓬勃興起的經濟形式，數字經濟展現良好的發展前景，各國將數字經濟提升到戰略高度，制定政策支持數字經濟的發展。政府制定激勵政策，構建鼓勵創新開拓的市場環境，能夠給企業更大的前行動力。其次，數字經濟建設帶動投資的活躍，增加市場活力。在數字經濟的建設中，各項基礎設施和前沿技術如寬帶高速網絡、5G技術等的研發與實施，需要大量的資金。數字經濟的預期收益將帶動投資的增加，促進資本流動，為市場的繁榮增加活力。最后，更優的消費條件促進消費增長。現代社會人們的生活節奏加快，時間更加碎片化，對消費的形式和效率提出新的要求。數字經濟的快速、便捷能夠滿足人們的需要，帶動消費的增長。電子商務、電子競技等新型的消費、娛樂、休閑模式的需求正在實現突破性的發展。與數字經濟相關的消費需求為企業提供更多的待開拓領域。2.打破界限，提供更大的空間。在科學技術的推動下，全球化浪潮席卷世界。數字經濟的發展打破時空的阻隔，使全球化進一步深化，世界聯結成為更大的市場。經濟交流更加密切，經貿往來更加易行，這將使企業獲得更大的發展空間。互聯網作為開放的平臺，跨境貿易變得更加便利、企業面對更具有吸引力的發展前景。一方面，通過互聯網技術，消費者通過搜索、點擊鼠標便可暢享全球市場的商品和服務。這種消費習慣的變化為企業提供了更大的發展空間。企業所面對的市場不再囿于某地區，而是全球性的市場，這為企業提供了更廣闊的舞臺。另一方面，提供個性化、特色化的商品，填補市場空白，開發新的市場。在傳統經濟中，企業往往從大眾化的觀點出發向市場提供商品，這導致個性化、小眾化的需求難以滿足。數字經濟中，企業能夠更加精準地了解消費者的需求，滿足消費者的喜好，獲得寶貴的市場份額。3.技術應用提高企業的效能。企業在保持持續的規劃、運轉和調整中實現既定的目標，獲得收益和成長。數字經濟的出現，為企業的運營和發展提供了更大的機遇。通過現代技術的革新，能夠使企業的經營管理更加智能化、科學化、現代化。互聯網技術的應用，能夠促進企業提高效率。首先，企業能夠實現更加靈活多樣的辦公方式，移動辦公、異地辦公等方式可以使企業能夠大力開拓更廣闊的市場。其次，組織結構變化使企業信息的送達和回饋通路暢通。在數字經濟下，企業的組織結構正在由金字塔型向扁平化轉變，這樣能夠避免層級繁復造成的信息失真和扭曲，使企業信息傳遞的清晰度有所提高。最后，各環節之間銜接流暢，能夠使企業降低溝通與協調的管理成本。

（二）數字經濟給企業帶來的挑戰

1.面臨向數字經濟轉型的陣痛。得益于新技術的應用，數字經濟能夠更加精準地提供服務。這對企業提供服務的內容和方式提出新的要求，也使企業的生存環境變得更加變幻莫測。作為傳統經濟與現代經濟分水嶺，數字經濟正在成為“破”與“立”更替和變換的推手。一方面，傳統企業面臨被淘汰、被替代的風險。大數據分析、云計算等技術手段的應用，能夠提供甚至優于傳統經濟中企業提供商品和服務，這使傳統企業面臨艱巨的挑戰。從當前來看，傳統實體商超正呈現出消費額大幅下降的態勢，從長遠來看咨詢業、信息服務業等相關服務性企業也都存在被淘汰的風險。另一方面，數字經濟跨界、融合的特點加劇競爭格局的變化，使之更加復雜化。與傳統經濟企業往往在相關領域探索拓展不同，數字經濟提供了更多的可能性。如百度、谷歌等原互聯網企業開發地圖、導航、無人駕駛等新領域、新應用，使數字經濟的競爭更加白熱化。2.復雜的信息環境影響企業戰略制定和信息反饋。市場發展瞬息萬變，風險與機遇并存。企業唯有通過更好地了解信息、判斷環境的變化，來規避風險把握機遇。數字經濟中，信息傳遞速度加快，范圍擴大使信息環境變得更加神秘，這對企業的反應能力、辨別能力和信息可獲得能力都提出更高的要求。首先，負面信息傳播速度更加快，對企業形象的樹立與維護提出新的要求。不同于傳統渠道的一點對多點式信息傳播模式，互聯網的信息傳播具有多點、多角度、多維度聯結的特點，使負面信息傳播的速度和影響范圍遠超從前。這對企業的應對能力提出更高要求。其次，虛假、失真的信息干擾，降低經濟環境分析和判斷的能力。在數字經濟中，開放的互聯網環境由多種信息構成，這其中也充斥著大量的失真、不實的信息。信息的扭曲與失真不僅不利于企業分析經營環境，更有甚者會導致企業制定錯誤的戰略。最后，信息獲取遲滯，導致錯失發展機遇。企業進行前瞻性的戰略規劃與決策，是以全面搜索和判斷信息為基礎，立足于未來為發展制定的方向。只有充分了解經濟社會信息，才能更加準確地制定戰略。市場機遇稍縱即逝，如果企業不能及時掌握信息，存在錯失發展良機的風險。3.權力與義務調整與改變。數字經濟中，企業角色變得更加多樣化，從原來單純的產品生產者和提供者向服務提供者、平臺的搭建者和信息收集和保管的守護者轉變。這不僅是對企業運營能力和關注焦點的考驗，更是對企業承擔責任和義務提出全新要求。一方面，商品和服務提供內容和類型的轉變，需要企業擔負起監管和維護的責任。在互聯網中，網絡平臺需要對產品的合法化、健康化和符合公序良俗進行監督和管理。這在平臺經濟中具有最突出的表現。作為新型的交易形式，企業作為平臺的搭建者和維護者，為交易雙方提供經濟交易的橋梁。盡管平臺企業不是最終商品與服務的提供者，但是對商品及服務的質量、安全具有重要的監管和維護責任。這對企業任務和角色的調整和轉換提出更高要求。另一方面，企業需要肩負盡職保管信息、確保存儲和使用安全的責任。在數字經濟中，信息具有寶貴的價值，是人們能夠享受便利的基礎。與此同時，龐雜的信息中具有海量的個人信息，個人信息的不當流出會給消費者帶來風險，甚至造成損失。因此，信息的安全和隱私權的保護對企業提出新的要求。企業需要對信息進行妥善保管、保護和維護，確保企業所掌握信息不泄露、不濫用和被不當獲取。

四、新環境下企業建設的應對之策

（一）提高技術應用的能力

首先，擴大技術應用，提高辦公效率。通過新技術的使用幫助企業進行各業務單元的協調與管理，提高成本控制和科學管理的能力。其次，運用互聯網手段，實現宣傳推廣手段的現代化。互聯網提供了更好的交流媒介，拉近企業和消費者之間的距離。企業應當更好地使用微博、微信、APP客戶端等應用，直接與消費者溝通和交流，更好地了解消費需求變化，建立良好的消費者關系。最后，增強企業的信息獲取、分析與反應的速度與能力。市場競爭中，充分、完備的信息有利于企業科學地制定發展戰略，確定發展方向。企業應當通過正式渠道獲取官方信息，剔除雜音和干擾，為企業的戰略制定提供準確、客觀的依據。

（二）提高互聯網應用的安全系數

首先，企業應當加強對信息安全的管理與監督。一方面，企業可以將信息采取分級管理機制統一管理，既將企業的信息分為：宣傳信息/公開信息、保密信息和機密信息三個等級。對企業人員與外界進行聯系時可以了解、使用的信息等級和內容具有明確的界定和規范。另一方面，加強內部人員保密意識的教育和監督。通過提高人員網絡風險識別與防范的意識與能力，從信息的源頭進行安全性把控，避免在網絡使用過程中信息的不當外泄。其次，企業應當加強網絡接入設備安全性能的維護與監測。一方面，對需要接入互聯網的設備安裝殺毒軟件、設置防火墻。通過對設備安全措施的管理、維護和監測，確保網絡接入設備的運行狀態和安全性能良好。另一方面，設置專門的設備維護、監測與保障人員，及時發現網絡設備在運行中存在的問題，并對異常情況進行修改與更正。從設備設置和應用維護兩個方面入手識別和干預接入設備的非法入侵，增加網絡使用安全性。最后，企業應當加強網絡運營環境的凈化。盡管互聯網環境是復雜的，企業難以進行把握和控制，但是可以通過網絡區分和訪問控制，提高網絡的安全程度。企業可以嚴格區分內部網絡和外部網絡的建設、規劃和使用權限。根據業務的需要和要求規范網絡訪問的范圍，對于機密的、核心的部分劃分為內部網絡，對需要經常外界聯系的部分劃分為外部網絡。通過技術手段在內部網絡與外部網絡之間建立安全的隔離機制。同時，嚴格限制內部網絡的訪問權限，禁止移動存儲介質在內部網絡的讀取功能。通過網絡隔離和訪問權限控制，打造更加安全干凈的網絡使用空間。

（三）競爭優勢的重塑

篇（5）

2.數字出版的挑戰

進入消費時代，人們生活節奏加快，時間被分割成無數碎片，人們接觸最多的不是紙張，而是各種各樣的數字閱讀終端，數字出版悄然勃興。數字出版是人類文化的數字化傳承，它是建立在計算機技術、通訊技術、網絡技術、流媒體技術、存儲技術、顯示技術等高新技術基礎上，融合并超越了傳統出版內容而發展起來的新興出版產業。[3]與傳統出版相比，數字出版具有出色的快速查詢、海量的信息存儲、低廉的價格成本、方便的策劃編輯等優勢。同時，數字出版還具有互動性、及時性、大眾化、通俗化等許多其他優勢。這些優勢，是傳統出版行業無法比擬的，它更符合消費時代人們的各種淺表化的文化需求。正因為如此，近年來，數字出版每年以數億元的產值翻倍，而且伴隨著手機閱讀、互聯網收費閱讀、手持閱讀器等閱讀模式的進一步開發，數字出版將會迎來更輝煌的明天。對此，有人甚至宣稱：傳統文學出版已經遭到無可匹敵的對手，未來的出版產業將不再是紙和墨的時代。[4]顯見，在數字出版日益風行的消費時代，傳統文學出版面臨嚴峻的挑戰，其出版市場急劇萎縮。以原創文學數字出版為例，中國原創文學網站得到空前發展，大量優質數字出版的文學作品將在中國文壇上與傳統文學分庭抗禮，且大有壓倒性優勢。如2010年度全國暢銷書排名，盛大文學就占了其中的七成。可見，數字出版“錢”途一片光明，而傳統文學出版卻前景堪憂。面對數字出版這一新型媒介出版對傳統出版的挑戰與擠壓，傳統文學出版當何去何從？

3.網絡文學的挑戰

網絡文學是以計算機及互聯網為媒介載體而存在和傳播的文學。[5]網絡文學多為青春文學、休閑文學、類型小說等，強調的是流行、時尚、輕松、開放、互動，提倡的是娛樂、休閑與消遣，及時性和快餐性已經成為網絡文學的某些特征。近年來，網絡文學以更契合消費時代大眾的閱讀興趣而發展迅猛。據前不久報道稱，在中國，短短10年，無論按字數還是按篇計算，網絡原創文學作品，已經遠遠超過當代文學紙質媒體發表作品60年的總和[6]。一家傳統出版社每年的出版字數不過五六千萬字，但是現在一家網站一天的出版字數就已經達到這個量，網絡文學的影響力正在前所未有地擴大。顯然，網絡文學寫作改變了傳統文學的精英式書寫方式，形成了讀寫之間的認知交流、思想交流、情感交流以及人生經驗交流的平民化書寫方式，對傳統文學寫作及其出版帶來了嚴峻的挑戰。傳統作家現在正面臨著出版瓶頸，傳統文學變得越來越小眾，大批傳統作家的作品找不到出版機會，即便出版，印量也很低。即便是曾經知名度很高的作家，市場似乎仍然將他們遺忘了。可見，在互聯網日益普及的近幾年里，傳統文學出版是在不斷衰落和敗退的。隨著網絡在中國的進一步發展，網絡文學無疑將會更加發展壯大。屆時，以書刊報紙為主要媒介的傳統文學，失去的將不僅是部分讀者，更重要的還有話語權力。總之，隨著信息科技的持續發展，數字化與商業化的“聯姻”以及資本運營的不斷介入，網絡文學將會長期存在、長足發展，并對中國傳統文學出版產生巨大而深刻的沖擊與影響，這種沖擊與影響甚至是革命性的。可以肯定地說，以網絡文學為主的新媒體文學，將會是今后文學發展最為主要的一個增長點。

面對上述挑戰，傳統文學出版應選擇怎樣的發展路徑呢？

1.出版雙效益圖書

在市場經濟條件下，隨著出版體制改革的完成，商業利潤成為文學出版追求的重要目標之一，這是消費時代社會發展的重要趨勢，文學發展也必然受其影響。在追求經濟利益的同時，文學創作與文學出版不應背離社會責任，因為，出版事業應放到文化價值體系中來審視，一切有利于人類深化認識和社會進步的出版行為應當具有知識傳播的作用、文化積累的作用、文化創新的作用和娛悅審美的作用。[7]故此，作為出版工作者，在追求圖書利益最大化的同時，不能忘記自己身上所肩負的社會責任，不能為了經濟效益而出版那些格調不高、對社會和人心有危害和誤導的圖書。開發社會效益與經濟效益俱佳的圖書選題，出版雙效益圖書，不僅是市場經濟挑戰下傳統文學出版的生存之道，也是引導文化健康發展、提高社會文化品位的不二選擇。如何才能出版雙效益圖書呢？第一，打造文學圖書品牌。在市場經濟條件下，文學圖書既是一種精神產品，也是一種待售商品。在圖書市場競爭日趨激烈的情況下，出版機構按照給一般商品塑造品牌的經營思路，打造文學圖書品牌，一方面能保證圖書的出版品質，另一方面也可以提升銷售份額，獲得較好的商業利潤，從而使出版單位能夠更加從容地應對市場經濟的挑戰。第二，實施叢書策劃方案。傳統文學出版單位應適時策劃出版高質量、高品位系列叢書，這些叢書包括“文叢”、“書系”、“文庫”、“文集”等多種形式。叢書的策劃出版，像“集束炸彈”似的投放到市場上，加上媒體的造勢宣傳，必定能以規模效應取得理想的銷售業績，在一定程度上改變傳統文學圖書市場冷清的狀況。第三，定期舉行文學活動。傳統文學出版單位應定期舉行文學活動，如“大獎賽”、“擂臺賽”、“拉力賽”等。定期舉行文學活動不僅能夠吸引廣大讀者的關注，更重要的是能夠網羅一批高水平的作家與眾多高質量的作品，為出版社出版雙效益圖書提供基本保證。第四，追蹤社會文學熱點。傳統文學出版單位在堅守文學價值、文化傳承等社會責任的同時，應密切關注社會上的熱點，敏銳地捕捉與這些熱點相關的選題加以策劃，然后趁著這股社會熱點的“熱”勢，搭造順風車，推銷相關的圖書。將“文學熱點”和“轟動效應”轉化成圖書“賣點”，促進其商業利潤的提升。總之，傳統文學出版應遵從商業利潤與文化傳承二重邏輯，在市場經濟環境下不斷進行自我調適，努力尋求二者之間的邏輯平衡，積極探索出版雙效益文學圖書，促進傳統文學出版又好又快地向前發展。

2.與數字出版共贏

篇（6）

二、分享經濟的發展概況

國外已經出現分享經濟的巨無霸平臺企業，如房屋分享Airbnb已經覆蓋全球190多個國家和地區的34000多個城市；Uber的全球市場估值已經達到600億美元。分享經濟在中國的發展尚處于初期，如互聯網模式下的滴滴出行、易到用車、小豬短租以及WiFi萬能鑰匙，既節約了資源，又極大降低了消費成本，對于平臺、使用者、出讓者、社會都是多贏的結局，這也是為何“分享經濟”在我國越來越受到受到追捧的原因。

英國政府認為分享經濟有助于城市以一種創新模式應對社會和經濟發展帶來的新挑戰，同時能推動社會進步和經濟發展。為了正是分享經濟模式將給英國經濟發展帶來紅利，2015―2016年期間英國政府在利茲市和曼徹斯特市進行試點，來測試當地公眾對公共交通，公共空間、衛生健康和社會保障等系統的分享意愿。在政策支持方面，英國政府在2015年《數字融合戰略》，目標是到2016年將英國的數字排斥水平減少25%，以及此后每2年減少25%。通過實施《數字融合戰略》，英國政府致力于確保每個在英國生活的人，不管他們是呆在家中與朋友和家人聯系，或在尋找工作的過程中，都具有充分利用在線系統的數字化能力，而目前有20%的人口缺乏基本的數字技能。這意味著英國政府意識到必須盡快消除人們利用數字化系統時的障礙，這些障礙包括缺乏上網技能，無法接觸網絡，缺乏上網動機，以及缺乏對網絡的信任。英國所有的政府部門都致力于實施在《數字融合戰略》提到的具體行動。政府人員正在努力識別某些機會，利用這些機會提高公民的數字化能力有可能改善現有分享經濟政策的執行效果。英國地方政府正在逐步效仿中央政府，將他們多余的辦公空間與當地居民區、社區和企業分享。這既可以通過Space for Growth網站實現，也可以通過個人的在線應用來申請。這使得初創企業、小型企業、中型企業、慈善機構和社會企業在適宜情況下，臨時免費使用政府擁有的閑置空間。《英國政府資產戰略》（The Government Estates Strategy）中明確提出，對于多余的閑置辦公空間，政府的首要任務是盡快與企業分享。

最近的研究調查顯示，技術分享經濟在澳大利亞的發展正在迅速趕上美國和英國。澳大利亞人秉承開放的理念，提供消費商品、服務、知識、技術和經驗分享，并且基于實際用途考慮，能夠提供便利性和降低成本。根據2015年相關調查報告的研究結論，近幾年在澳大利亞各地出現了人們能夠分享和交流各種商品和服務的分享經濟平臺。澳大利亞的新興分享經濟模式是基于云客戶智能平臺實現。2015年澳大利亞針對新興分享經濟的調查情況如下：（1）14%受訪者聽說過“分享經濟”這個詞。（2）43%的受訪者涉及或了解分享經濟行為，如拼車、房屋交換、集資、汽車共用和共用工作空間。（3）61%的受訪者知道在澳大利亞有分享經濟服務，其中有27%的人知道Uber公司提供分享經濟平臺；有20%的人知道Airbnb提供分享經濟平臺。（4）53%的受訪者在去年參加了某種形式的分享經濟行為。（5）63%的受訪者認為他們計劃在不久的將來參加分享經濟活動；其中36%的受訪者有興趣嘗試分享交通和住宿服務。

三、我國發展分享經濟的建議

2016年兩會，總理首次在《政府工作報告》中提到：支持分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。國內許多企業不斷在分享經濟領域發展壯大。不可忽視的事實是，發展分享經濟對我國現有的制度、政策和法律提出了新的挑戰。尤其是我國涉足分享經濟的諸多領域都處于發展初期，分享經濟依存的互聯網平臺有待發展和完善，服務和產品的供應方具有高度的不穩定性。因此本文就我國發展分享經濟提出如下建議：

（一）建立健全政策制度和法律體系，為分享經濟的發展保駕護航

建立健全一套行之有效的制度和法律保障體系對于分享經濟的快速安全發展具有重要的意義。首先，建立消費者對網上交易的信任對分享經濟發展是至關重要的。無論是服務提供者還是服務使用者都普遍希望徹底消除由于不良身份認證而導致付出昂貴代價的欺詐行為。政府應該加快建設面向消費者的個人身份驗證制度，并建設相應的身份驗證系統，把這個系統開放給發展分享經濟的企業。對于那些由數字鴻溝而無法通過網絡獲得分享經濟所提供機會的人群，政府應該組建志愿者團隊去幫助這類人群，讓他們有機會通過分享自有資產和服務活動獲得更多的利益回報。此外，政府加大宣傳力度，讓這類人群通過移動電話或固定電話分享資源和服務。其次，建立風險防范制度。分享行為存在風險。如自己進入一個陌生人的房子，或者進入一個陌生人的汽車，而不知道他們的保險、駕駛許可證的狀態，他們的職業背景等；讓一個陌生人提供雜貨并送到你沒人的家中或者幫你遛狗。這些行為都存在風險。這些風險已經越來越多地蔓延到現實的分享經濟世界。例如，曾經發生過住宅被用作窩點或團伙蝸居點；住宅被毀壞；順風車司機毆打乘客或殺死行人。也有一些城市和整個國家因為缺乏預防風險和懲罰犯罪的法規制定，已經禁止此類分享經濟服務。建立基于客觀評估信用的系統仍是一個有效的解決方法。信任機制是分享經濟快速增長不可或缺的需求。我們需要不斷超越當前的分享經濟平臺，發掘解決分享過程中信任和降低分享風險的新技術和新的管理策略。第三，要改革稅收制度。傳統經濟模式下的稅收制度已經無法適應分享經濟模式，稅務部門應建立如何計算分享經濟稅收的指南，使得參與分享經濟行動的人，可以更方便地了解他們的稅收義務和向稅務部門報告其收入。此外，建立相關的網站提供在線稅收計算器來幫助分享經濟用戶很容易地計算出他們需要支付多少稅。

（二）重構分享經濟模式下的監管治理體系

分享經濟的快速發展對現有的監管治理模式提出了新的挑戰。政府、企業、社會組織和用戶必須協同治理和聯合監管。政府要不斷進行管理模式的創新，并積極推進公共數據開放和利用大數據等新技術手段實現精準治理。采用分享經濟模式的企業既要加強企業內部治理，也要服從政府的監管。尤其是要在建設分享經濟平臺的過程中建立清晰的準入制度、交易規則、質量與安全保障、風險控制、信用評價機制等自律監管體系。建議成立分享經濟產業聯盟和行業協會，加強行業自律、促進與監管部門溝通，旨在促進協調溝通、資源共享、行業自律等方面將發揮更大作用。

篇（7）

作者簡介：鞠榮榮、聶樹才，西南政法大學2009級法律碩士研究生。

計算機與通訊技術的融合與發展引起了市場經濟發展的巨大變革，網絡技術在社會經濟諸領域中的應用勢不可擋，對傳統產業和經濟產生著巨大沖擊。電子商務的應用與發展是網絡時代的標志產物，它實現了整個貿易過程中各階段活動的電子化，大大提高了效率，帶動了經濟的新一輪增長。網絡時代下商法的發展也面臨著挑戰和機遇。

一、網絡時代經濟發展的特點

一般而言，傳統的社會生活中，我們并不能跨越物理時空。而在網絡時代，我們的生活環境已經改變，生產和生活越來越多的得以在網絡空間進行。網絡在信息生成、處理和傳遞方面的巨大功能，使其在社會上得到極其廣泛的應用豍。特別是電子商務的興起，正進一步沖擊到社會的各個角落。作為網絡時代的市場交易方式，電子商務具有區別于傳統交易方式的新特點：

（一）交易主體的虛擬化

與傳統的民商事活動相比，電子商務的主體具有明顯的虛擬化特征。電子商務不同于傳統的商務行為，而是在互聯網的平臺上進行，在這個虛擬空間里，電子商務的交易主體、交易行為及部分交易商品的物理形態以數字形態存在，展現在人們面前的是通過數字和虛擬的技術表示的多媒體數據信息豎。

（二）交易對象范圍擴大化

與傳統商務活動相比，電子商務交易范圍更大。傳統貿易對象基本上是有形貨物，而不涉及無形信息產品。在電子商務活動中，信息本身成為交易對象，電子技術使沒有任何載體的信息交易成為可能，例如，有專門網站做電子版書籍、軟件、電影等收費下載生意，消費者支付一定費用后，可以下載這些信息產品。

（三）交易環境的開放性和國際性

在網絡空間中，地理上的國界已經消失，主體的行為其效應本身而言就是全球性的。進行電子商務活動的當事人可以來自世界不同國家與地區,電子商務的數據信息在互聯網上的交流打破了時間與空間的限制，使當事人之間可以通過電子數據的即時交換完成交易行為，每個參與交易的實體也因此擴張了自己的無形版圖。

（四）交易手段的電子化

一般而言，傳統的民商事活動中，我們大多用紙張傳遞信息，從而締結合同進行交易。在網絡時代，由紙張傳遞信息的社會基礎已經發生動搖，大量的信息傳遞不是通過紙張，而是通過電子方式進行的。電子合同代替了傳統的書面合同，電子支付取代了傳統的現金、票證、信函等支付工具，從要約、承諾的作出，到合同的履行方式，都面目一新，提高了效率，節約了交易成本。

二、網絡環境下商法的需求與缺失

對法的適用是以法的存在和可實用性為前提的，而法總是一定社會生活條件的反映，當社會經濟的基本形態發生新的變化時，與之相適應的法律規范也會隨之發生變化。在人類社會信息化的發展過程中，電子商務將逐步成熟并臻于完善，將逐步取代一般意義上的傳統的商業活動，而這些新的社會現實在傳統的法律規范中找不到恰當的反映，甚至完全無跡可尋。

（一）網絡時代經濟運行的法律需求

現代商法的市場交易，就是智力經營。網絡的建立與電子商務的開展是以數字化知識、數字化信息為主導資源，通過這些數字資源的交換完成交易，實現增值。信息網絡的海量數據流、高度流動性、非物質性三大特點預示著一個全新的社會領域正在形成，同時產生了諸多新的社會關系，原有的傳統法律面對高科技帶來的新的社會問題和社會關系已經顯的力不從心。為確保交易的安全、高效，電子商務的基本法律需求至少應體現以下幾個方面豏：

1．規范電子商務主體資格以及市場準入的各項條件。網絡社會的虛擬特征，使電子商務中交易者的身份、交易場所、交易權限、交易流程均呈現數字化、虛擬化狀態，這為建立在物化形態上的法律上的管理帶來很大的難度。在這種情況下，首先應對買賣雙方及人的資格進行明確規定，并根據不同的情況設定審查制和注冊制等審定方法。其次，應當對參與交易的主體所應享有的權利和所應履行的義務明確規定，并使之成為交易主體的自覺行為。最后，電子商務市場建立的方法與建立電子商務市場的資格、程序等也應涉及到豐。

2．電子商務中交易行為和各項文件的法律效力和規范。這部分主要包括電子商務交易的安全問題、電子簽名與電子認證、商業秘密及知識產權問題、電子合同的法律效力等方面。電子商務中，這些行為往往由計算機完成，文件也由計算機生成。其應當具有的法律效力發生時間及其確認，包括其事后作為證據的可信度、合法性等需要由法律予以規范。

3．電子商務運行模式及edi推廣法律規范。電子商務運行模式是現代電子商務發展的首要問題，它關系到一個國家經濟總體的發展趨勢。電子商務的交易過程中涉及到買賣雙方交易者、銀行、電信、認證中心等，其中任何一個環節出現問題都可能引起糾紛，從而影響交易過程的繼續進行，并會困擾電子商務的健康發展。因此，對電子商務的具體的運行模式應當有明確具體的法律來進行規范，包括網上交易的規程、行為規范等。而edi電子數據交換這種新的通信工具的主要目標是消除文書工作，其應用與推廣需要一個統一的法律予以規范。

4．網絡侵權的法律規范。電子商務的技術基礎是計算機及互聯網，這種連通不僅是單向或者雙向的，而是呈多方向的網狀結構，其管理也主要是依賴于網絡服務商，這使得網絡社會呈現一種無政府狀態，導致無序及結構混亂，容易出現商業秘密、知識產權等侵權問題以及網絡廣告的真實性問題。這需要對網絡上出現的侵權行為的類型及規制有一系列成熟穩定的法律規范。

（二）網絡環境下法律規范的僵化與缺失

隨著計算機網絡技術的迅猛發展，傳統法律在網絡環境下對商事主體權益的司法保護問題上遭遇到了極大的困惑。網絡社會關系的快速變化在客觀上要求法律規則本身迅速更新，這是傳統法律所難以達到的。因此，造成了網絡環境下法律的僵化與缺失：

1．網絡環境下傳統法律適用困難。網絡民商關系是網絡環境下所產生的一種新型的社會關系。人們在工作與生活中利用互聯網，主要目的之一在于降低交易成本與提高交易效率，從而產生了大量的關于網絡環境下合法民商事權益的司法保護問題豑。由于我國網絡立法很少，一些基礎性的專門立法一直沒有出臺，而在網絡空間中，傳統的管轄邊界不再適用，這些給網絡民商事案件的司法實踐造成法律適用上的極大困難。

2．電子商務產生了許多前所未有的新概念、新形式，加大了交易的風險，沖擊著現有的法律體系。電子商務大量通過電子合同、電子支付等新型交易方式完成，訂立合同的當事人都是在虛擬市場上運作，其信用依靠密碼的辨認或認證機構的認證，并且簽訂電子合同的數據電文具有易消失性和易受侵害性。這些風險都是傳統方式不曾遭遇的，如不慎加防范，將會使電子支付的功能喪失殆盡，電子交易市場秩序將會發生嚴重混亂。

三、網絡時代商法的完善與發展

網

電子商務的出現與發展從根本上改變了傳統商品交換方式，預示著社會已步入新經濟發展時代。網絡和電子商務技術的飛速發展推動著法律法規的完善，但是還遠遠不夠。商法作為一國法律制度中的重要組成部分，在經濟全球化的浪潮面前，其現代化是迫在眉睫、不可避免的。在網絡時代，商法的現代化就是要在觀念、制度上創新，以體現和推動知識化、信息化及高效性的時代特征豒。 　網絡時代，商法的發展與完善應體現在以下幾個方面：

第一，突破傳統交易方式的范圍，擴大資本的范疇，從而確保電子商務受到商法的調整，使其有法可依。信息數字化和網絡化不僅帶來通信革命，而且也給商業運作、政府運作和整個社會運作帶來沖擊和挑戰。但是，這種挑戰不是拋棄所有現行法律規則，而是在舊規則的基礎上發展出適應新環境的規則。電子商務僅僅是手段和環境的改變，這種改變需要對傳統規則加以調整或者修改，需要確立一些新規則，使因手段改變而引起的變化融入現行的法律體制中，在良好的法律環境下運行。

第二，商法以商主體規范和商行為規范為主要內容，以效率和安全為其基本價值。明確新型商主體的法律地位及其權利義務，以適應科學技術日新月異的發展，避免交易陷入無序狀態，減少糾紛的產生。將電子商務環境下虛擬的主體、虛擬的財產、虛擬的市場，最終轉化為實實在在的商品、貨幣和權利義務。其次，還應完善具體的法律制度，例如加快訂立電子簽章法等法律規范，解決電子商務的根本性法律問題，即電子簽章、電子合同、電子交易的有效性和合法性問題等。

篇（8）

[DOI]1013939/jcnkizgsc201637016

最近20年，在新興市場中出現了公司稅收籌劃的新策略，即運用世界范圍內的數字技術信息進行購買、轉讓、產品交換等交易，具有不可預測的靈活性。這種靈活的交易方式，使產品使用地、消費地和處理地等地點難以確定。

然而，行為發生地是CFC規則適用的基本標準。數字經濟模式切斷了產生收入的交易行為與交易地點之間的聯系。納稅人如果與CFC所在國的關聯方進行交易，則可以通過延遲申報交易地點而規避CFC規則的適用。

數字經濟使服務貿易甚至貨物貿易不再局限于固定地點，從而縮小了銷售所得與服務所得的差距。相應地，規范銷售所得與服務所得的法律也變得相似。

此外，數字經濟之下的課稅對象很難界定，產品交易所得、服務交易所得以及權利交易所得難以區分。數字經濟的交易特點，對現行CFC規則產生沖擊。

1CFC規則的核心法律要素

CFC規則是各國針對本國居民利用低稅區的受控外國公司避稅的反避稅規則。CFC規則的可信要素包括主體要素、客體要素、豁免條件。主體要素主要是對受控外國公司的判斷；課體要素主要是判斷對納稅人的何種所得征稅；豁免條件是納稅人所得中無須納稅的那部分收入。

受控外國公司（Controlled Foreign Company，CFC），是指被本國居民控股達到一定比例，比如美國規定控股比例要達到50%以上的境外子公司，才被美國認定為受控外國公司。

我國稅收立法對受控外國公司（CFC）的界定采取雙重的嚴格標準，即我國的納稅居民企業不僅要在外國公司的控股達到50%以上，而且要持有該外國公司10%以上表決權股份，這樣才構成中國居民企業對外國公司的控制，該外國公司才成為中國稅收意義上的法定的受控外國公司（CFC）。我國這種立法模式，明顯是對受控外國公司（CFC）稅收利益持放寬政策，使大部分的外國子公司都不構成受我國征稅管制的受控外國公司（CFC）。

無論受控外國公司（CFC）的控股比例是多少，它們都有兩個共同特點：一是設立在低稅區，只有這樣選址，才能達到最大的避稅效果；二是受控外國公司（CFC）是一個實體，有物理存在，有組織機構、場所、工作人員等物理連接點（Nexus）。

CFC規則的課稅對象即客體要素十分重要，即對外國受控公司的所得征稅，無論該所得是否在當期匯回本國。世界主要的稅收大國，都對這樣的受控外國公司（CFC）的消極所得征稅，無論該消極所得是否在當期匯回股東所在國或者分配給股東。

作為稅收法律關系的課稅對象的消極所得，通常是流動性高的所得，包括保險所得；個人持股公司所得、銷售所得、服務所得、與石油有關的所得等一系列的受控外國公司（CFC）所得。美國CFC規則還規定，與受控外國公司（CFC）有關的一切非法賄賂、回扣等支付，都要向美國聯邦政府納稅。新西蘭CFC規則，則對積極所得免稅，而對消極所得征。在美國，如果一個金融公司有超過30%的毛收入來自非居民納稅的第三方消費者，則這部分收入即被認定為積極所得。

盡管世界各國對CFC納稅豁免的規定不完全一致，但是多數稅收國家對受控外國公司（CFC）的積極所得都是給予豁免的。例如，我國的豁免條款規定在《特別納稅調整辦法》第84條，除了積極所得豁免，還有微量豁免，白名單。但是，積極所得豁免仍然是主要豁免類型。享有稅收豁免的積極經營所得，即真實的生產、經營、銷售、金融所得，在CFC的母國不納稅。

對積極經營所得的法律解讀有兩個層面：一是主營業務，即常規的生產經營所得，受控外國公司（CFC）從事的其營業執照注明的經營范圍的經濟活動，通過這樣的經濟活動取得的所得即使常規的積極所得。這樣的常規的積極所得是與股息、利息、租金、特許權使用費等消極所得相對的；二是真實性，對常規的生產經營所得也必須進行法律考察，考察其是否真實發生，考察的標準要主觀標準與客觀標準相結合，既要考察是否有真實的營業活動及營業所得，而且要考察期營業活動的目的是否具有真實需要。不具有真實生產、銷售需要的經濟活動，而僅僅是為了避稅，這樣的經濟活動即使符合營業執照的范圍，也不能被認定為真實的積極所得，因其活動目的不具備“真實性”。

2數字經濟對CFC規則核心要素的沖擊

數字經濟從電子商務、網絡購物衍生而來，可以說是電子商務的最前沿模式。數字經濟將信息化技術與電子商務結合起來，使消費者、銷售商與廠家中間的購買、供貨、生產便得便利。但是，這種經濟模式的前衛性，對各國的稅收政策、稅法理論及稅法規則，產生前所未有的挑戰。世界各國的國內稅收法律規則，以及國際稅法規則都面臨這來自數字經濟的修改、調整，甚至是重新立法。從受控外國公司（CFC）避稅的角度來說，數字經濟似乎對其提供更便捷、更靈活的避稅環境，這對規制受控外國公司（CFC）的主要稅法規則――CFC規則，便形成挑戰。數字經濟沖擊著現有CFC規則的三大要素：主體要素、客體要素及豁免條件。

21數字經濟對CFC規則主體要素的沖擊

數字經濟增強了企業設立地的流動性，使受控外國公司（CFC）的設立不再局限于低稅區，這對CFC規則的主體要素產生挑戰。

如果是生產型的受控外國公司（CFC），則其設立的時候通常考慮的因素包括：當地的基礎設施水平、消費者距離、國家政策的穩定性等。如果是服務型的受控外國公司（CFC），尤其是金融服務型的受控外國公司（CFC），則其選址通常著眼于稅收利益的最大化，考慮的因素通常不包括基礎設施水平、消費者距離、國際政策穩定性等非稅收因素。

無論是生產銷售型的貨物貿易CFC，還是服務型的CFC，都可以通過數字化交易手段增強其避稅能力。金融服務本身就可以脫離具體地點和身體活動，因為金融服務的數字化已經不是一個新話題。所以，美國的CFC規則對金融服務的所得，通常都看作不征稅的積極所得。各國稅法也效仿美國稅法的做法。

問題的關鍵是生產銷售型受控外國公司（CFC）的設立，在數字經濟的推波助瀾之下，具有很大流動性。全球經濟一體化，已經使多數跨國公司的生產、銷售遍布全球，它們基于逐利與避稅的目的，靈活性是其設立公司的時候選址的首要政策。

從避稅的角度來說，其設立受控外國公司（CFC）的目標即是消滅能被來源國征稅的連接點（Nexus），使其設立在來源國的受控外國公司（CFC）不被來源國征稅。

在沒有數字交易手段的年代，受控外國公司（CFC）的設立選址，只能選擇在低稅區、避稅地，如中國香港、百慕大群島、維爾京群島等地；在數字經濟年代，受控外國公司（CFC）的設立選址就更加靈活了，即使選擇在中國大陸等高稅區，也很容易逃脫來源國――中國大陸的征稅。

原因很簡單，因為如果通過數字化網絡交易，很容易把交易所得從CFC轉移到中國之外的第三國，即使設立在中國的CFC被認為是常設機構，該常設機構通過網絡交易獲取的所得，中國也沒有根據征稅。這大大簡化了以往受控外國公司（CFC）轉移利潤的方法，無須在第三國再設立公司，直接通過網絡交易即可逃避稅收連接點的追蹤。所以，數字經濟對CFC規則的第一個沖擊，即是解放了受控外國公司（CFC）的設立地點，從低稅區遍布全球。

數字經濟對國際稅法來說是一個嚴重的挑戰，現有的避稅地名單列舉的低稅區，已經不足以應對數字經濟的挑戰。在數字經濟的時代，很多高稅區的受控外國公司（CFC）會浮出水面。數字經濟又會使股東會、董事會的設立靈活多樣，很多國家的公司法都對股東、董事的議事規則做出靈活規定，不再局限于以往的見面會談，而是放寬到承認電話會議、視頻會議的法律效力。跨國納稅人完全可以利用各國的法律漏洞，通過數字化技術信息手段，改變股東會、董事會的地點，逃避納稅主體資格，從而達到避稅目的。

現有的CFC規則對公司實體的物理的、有型的規定，在第一種數字交易之下被完全架空。這些都是數字經濟對CFC規則主體要素的沖擊，必須引起我們重視。

22數字經濟對CFC規則客體要素的沖擊

數字經濟通過網絡進行交易，以往的積極所得一旦通過網絡產生，便不容易征稅。所以，現有的CFC規則對積極所得與消極所得的區分，意義不大。數字經濟使得以往的分銷、零售等中間環節消失，雇用的人員也大大減少，時間、地域、距離的阻隔與障礙，完全可以通過網絡客服。現在的納稅所得具有極大的流動性，即使是真正的積極所得，也很難被來源國征稅，因為在網絡上找不到連接點。所以，來源國只能針對本國的受控外國公司（CFC）征稅，但是這個當地的受控外國公司（CFC）很容易在當地不留任何所得。尤其是跨國公司，利用電子數據手段，很容易逃避來源國當地稅收。

舉個簡單的例子，總部設在美國的A公司，通過與全球范圍內的學者簽訂協議，由某些學者提供學術信息，比如法律考試或者英語考試的資料和課件（mp3），但是智力成果的知識產權屬于美國A公司。

美國A公司在中國的交易模式可以選擇兩種：一是網絡交易；二是租賃教師視頻授課。

第一種交易模式，即網絡交易。在網絡交易模式下，中國的消費者直接與美國A公司通過網絡聯系，購買所需課件，支付也是通過網絡完成。在不考慮外匯管制的情況下，中國消費者支付給美國A公司的費用，中國作為來源國征不到稅，因為美國A公司在中國沒有常設機構，更談不上所謂的通過在中國設立受控外國公司（CFC）避稅。

第二種交易模式，即美國A公司在中國租賃一個教室，雇用一些當地人員組織教學活動，然后報名參加學習班的學員在這個固定的教室里上視頻課程。在這種交易模式下，即使經濟活動在中國有物理存在，但是美國A公司完全可以要求學員通過網絡支付學費，而且學費通常是在開班之前就已經支付完畢。也就是說，所得的部分又流向了美國A公司。中國作為消費地，作為稅收來源國很難征到稅。因為這種情況下征稅的條件是學習班至少開展3個月或者半年，而美國A公司在中國的補習班通常會故意規避這個法定時限，以逃避中國的稅收，而我國目前的法律對此全然無策。

所以，數字經濟之下的網絡交易，對CFC規則的客體要素也會產生沖擊，使CFC規則對積極所得與消極所得的區分，變得意義不大。按照現有的區分，很多積極所得都會帶著避稅的目的，本來應該被受控外國公司（CFC）所在國征稅，而所在國卻掙不到稅。

受控外國公司（CFC）的母國的初衷是把積極所得的稅收利益讓渡給受控外國公司（CFC）所在國，即來源國，但是數字經濟使來源國對積極所得也掙不到稅，而積極所得的稅收利益流向了跨國公司本身。所以，數字經濟之下，現有的CFC規則無法保障來源國對積極所得的征稅利益，這是數字經濟對CFC規則客體要素的最大沖擊。

23數字經濟對CFC規則豁免條件的沖擊

美國的豁免條款是世界上最先進的豁免條款，美國納稅人的全球所得中積極的銀行、金融或者類似經營所得可以免稅。在美國，享受豁免的CFC必須從事積極的經營，獲得積極的經營所得。這種假設建立在一種事實與條件標準（A Facts and Circumstances Test）之上，具體包括：CFC的規模、收入以及雇員人數。

通過上文的分析，僅僅規定對消極所得征稅，而缺乏對積極所得征稅，會給跨國納稅人創造新的避稅機會。世界各國的豁免條款效仿美國而制定。

現有的積極所得豁免條款本身就存在問題，其真實性指得懷疑。例如，美國的CFC規則規定，保險公司對第三方的外購投資即“人為設計的投資”（Making or Arranging for Investments），歸屬于積極的經營。但是，參與投資的第三方多數情況下是消極的CFC。

此外，如果一個金融公司從其母公司獲得資本，并與非關聯第三方從事一些重要的交易，該金融公司將會被界定為“積極的公司”。但是，從真實的經濟意義角度看，此種交易與《美國國內收入法典》第956節規定的母公司自身從事的“上游借貸”（Upstream Loan）或者直接銀行行為相比，并無差別。這種交易缺乏經濟實質，其后果是侵蝕稅基。[3]

積極所得豁免的前提限定在“事實標準”之上，顯然無法與數字交易模式相匹配。CFC通過數字交易，幾乎可以不需要當地雇員，也不需要當地組織規模。正如上文中提及的網絡交易模式。數字經濟使得判斷積極所得的真實性，變得更加復雜。網絡交易沒有當地實體組織，卻是真實發生的，也符合主營業務范圍，但是很可能因為無法在現行CFC規則豁免條款之下得到認可，而不享受免稅待遇。

3我國CFC規則應對數字經濟挑戰的策略

數字經濟對現有CFC規則的沖擊已經露出端倪，我們必須看到這種對國家稅收利益產生威脅的潛在因素。在數字化信息技術如此發達的今天，在經濟活動如此活躍的時代，國家稅收利益的保障是必須考慮、博弈的問題。針對數字經濟對CFC規則三大核心要素的沖擊，我國作為稅收大國，必須未雨綢繆，做好因應之策。否則，一旦稅收利益喪失，國民經濟會受到嚴重影響。

我國現有的CFC規則體現在《特別納稅調整辦法》，而且很不完善，很多專家學者提出修改意見。各種修改意見都沒有考慮數字經濟對其的沖擊，所以，筆者建議，在完善《特別納稅調整辦法》的過程中，一定要考慮數字經濟因素，這樣可以最大限度地減低法律修改的成本，防止出現新的《特別納稅調整辦法》仍然在數字經濟問題上存在漏洞的后患。

31對受控外國公司（CFC）的認定不能局限于低稅區

對受控外國公司（CFC）的認定不能局限于低稅區，還要考慮稅率比我國高的地區，也可能構成受控外國公司（CFC）。建議我國的《特別納稅調整辦法》對受控外國公司（CFC）的認定標準降低，降低的方向是效仿國外的單一標準，只規定股權比例，或者只規定控制權比例，建議這個比例達到10%即可，最大限度地囊括所有的CFC。這樣，就很容易把設在高稅區的子公司也囊括到中國受控外國公司（CFC）的認定范圍之內。對“所得”的認定，不再局限積極所得和消極所得的區分，而是要具體問題具體分析，不能對消極所得一味地征稅，也不能對積極所得一味地免稅。

我國在豁免問題上規定粗糙，在細化其規定的過程中，建議對積極所得的真實性要進行細化規定，不能局限于營業執照的范圍，即使CFC的經濟活動符合營業執照的規定，也要考察其主觀目的是否真的與生產經營有關。

對積極所得的真實性的判斷，不能局限于現有的物理存在標準，而是要放寬考慮的因素，即使沒有物理存在，即使突破傳統的事實因素，也可以享受豁免。

32慎重對待股息、特許權使用費所得的豁免

我國在對外簽訂稅收協定的時候，對股息、特許權使用費所得的豁免要慎重。在具體談判過程中，我國一方面要考慮巨大的經濟利益；另一方面還要考慮潛在的稅收損失。

目前，我國對外簽訂稅收協定的數量超過90個，如果一一談判、修改，則成本太高，而且會影響我國與相關國家的貿易關系，所以我們要在貿易關系與稅收利益的讓渡之間進行博弈、平衡。

筆者建議在稅收協定問題上，我國分兩步走：對于已經簽訂的稅收協定，我們不必主動啟動修改談判，除非該協定已經到期，或者即將到期，而且我們有續簽愿望；對于尚未簽署完畢，或者未來簽署的稅收協定，我們要爭取主動話語權，在打擊數字經濟避稅問題上，保護中國稅收利益上持嚴格態度。同時，我們要建立信息交換機制。這個觀點得到國內權威專家的認可。

33呼吁修改避稅地名單

我國通過國際會議呼吁修改避稅地名單，國際稅法應當重新定義“避稅地”的概念，因為數字經濟之下，避稅不需要“地點”，只需要網絡。這樣做，不僅可以提升我國的國際地位，而且一旦實現，能最大程度地保證我國作為發展中國家，作為收入來源國的稅收利益。

參考文獻：

篇（9）

知識經濟是以知識為基礎的經濟，與農業經濟、工業經濟相對應的一個概念，是一種新型的富有生命力的經濟形態。工業化、信息化和知識化是現代化發展的三個階段。創新是知識經濟發展的動力，教育、文化和研究開發是知識經濟的先導產業，教育和研究開發是知識經濟時代最主要的部門，知識和高素質的人力資源是最為重要的資源。檔案管理主要包括兩方面的內容：一是對檔案資源的管理，也稱檔案實體管理;二是對檔案中所包含信息的管理，稱檔案信息組織。

二、檔案管理工作中存在的一些主要問題

（一）檔案管理中相應的標準、規范欠缺

檔案管理中中須制定一系列的規范、標準，這些是檔案信息化快速、有序、健康發展的有效保障。管理規范包括電子檔案相關要領定義、移交、整理、價值鑒定、存儲、著錄、安全性保證、原始性保證、檢索途徑、利用方式等;業務規范包括數字檔案的術語標準、資源描述、數字檔案的文件格式、元數據、對象數據格式標準等;技術規范包括軟硬件基礎設施建設技術標準、軟件系統工作平臺技術標準、存儲壓縮格式、數字水印、加密算法等。但是現如今我國的相應標準和規范相對來說比較缺乏不健全或者與我國國情不相適應。因此在知識經濟環境下應積極制訂和完善檔案管理相關規范和標準。

（二）管理人員素質有待提高

現如今，各行各業對人才的需求越來越多，而且對相關人員的能力也有極大的要求。檔案管理所面對的用戶將不是傳統意義上面對實實在在的用戶，對用戶的管理要求較高，目前的管理情況還需進一步的實踐和探索。知識經濟條件下全新的管理服務模式，雖然有自己特殊的作用及優點，但對于用戶來說需要一段時間來理解并認可這新的管理模式。在此過程中也要求用戶掌握一定的技能，加強用戶培訓也是一個亟待解決的問題。

（三）傳統載體檔案的數字化工作任務十分繁重

在現階段，庫存檔案數字化仍是電子檔案的主要數據來源，而龐大的庫存檔案數字化工作是電子檔案管理面臨的主要挑戰。主要表現在：一是進行數字化掃描必須購置相應的掃描設備、計算機等硬件設備。二是掃描檔案信息的工作量大，要短時期完成數字化轉換工作，人力需求量很大，人力、財力問題將成為檔案信息數字化面臨的重大挑戰。

三、知識經濟下檔案管理的方法

（一）提高檔案管理者的專業素質

在知識經濟時代中，科學技術不斷發展。而在檔案的管理工作中，對科學技術技術的應用主要是由檔案管理人員來完成，在工作過程中檔案管理者的專業知識與技能直接影響著檔案管理的質量與效率。因此，為了提高網絡環境下檔案管理的水平，不僅要加強對檔案管理者的培訓，同時也要注重科學知識技術的更新換代。檔案管理者的專業素質，不僅包括對網絡知識的掌握，同時也包括對網絡檔案查找與信息分布。檔案管理者需要與時俱進，緊跟時展潮流，學習先進科學知識，不斷更新先進的信息網絡技術。

（二）注重檔案設備配置的先進性

隨著科學技術的不斷進步，社會的不斷發展，我國逐漸進入到知識經濟時代，對檔案設備的配置要求越來越高。實現檔案設備配置不斷地更新可以確保檔案管理工作的質量與效率。檔案管理者應在注重檔案設備配置先進性的同時，加大對檔案事業的投資力度，同時也還要加強檔案事業的宣傳，從而得到領導以及社會的廣泛支持。

（三）加強對歸檔電子文件的研究

知識經濟條件下的檔案管理模式，主要是將檔案信息轉化為電子文件的信息形式，因此，為了確保網上檔案管理工作的順利完成，應加強對歸檔電子文件的深入研究。通過對歸檔電子文件的深入研究，不僅保證了網上檔案管理工作的質量，同時也提高了網上檔案管理工作的效率。

（四）構建檔案信息的組織模式

篇（10）

關鍵詞 創新 會計工作

信息化時代的到來是我國的會計工作面臨著極大的挑戰，尤其是新的會計準則的頒布，是我國會計準則實現了與國際準則的趨同，這樣要求我國的會計工作要跟上時代的步伐。目前我國財務會計工作存在的問題有：

首先，在市場經濟條件下，要求會計在資源配置中的基礎性作用進一步得以發揮。合理的配置資源，就是要有效的將經濟只能怪的各種資源配置不同的地區、行業和具體的企業，以便通過生產來最大限度地滿足社會的需求。要在更大程度上發揮市場在資源配置中的基礎性作用，就要建立健全現代市場體系，通過市場價格來引導和調整資源的流動。從我國現階段各類生產要素的稀缺程度看，資本在大多數領域仍是最稀缺的資源。要使資源真正得到合理配置，必須進一步推動資本市場的改革開放和穩步發展。而會計信息是資本是長的血液。企業通過對外提供真實和完整的會計信息，通過提高會計信息的透明度，可以吸引投資者，從資本市場輸入血液，獲得生產經營所需要的資金。因此，要健全現代化市場體系，更好地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，需要進一步加強會計工作。

其次，會計假設會計信息披露存在的問題。信息時代的到來，也會使會計假設的環境和條件發生了河大變化。網絡經濟的興起，使得會計主體越來越難以把握。“網上公司”又稱為“無實體公司”，他可以通過互聯網橫跨大洋把千萬個個體聯系起來。一旦業務完成，又可以在幾秒鐘內解除這種關系，如何正確、客觀的反映其資產負債財務狀況，是知識經濟條件下會計假設應設法解決的問題。競爭激烈使企業并購成為一大趨勢，而企業并購使持續經營假設受到挑戰。我國現行財務報告的信息披露只以財務信息為主，期披露的范圍也只限于財務會計確認和計量的交易事項。未來的財務報告應在突破上訴限制的條件下，擴寬信息披露的范圍，不僅提示財務信息，還應擴大到非財務信息，如風險信息、不確定信息、前瞻性信息、創新金融工具信息、企業管理信息等，以滿足不同財務使用者的要求。對財務報表不能反映的“外表項目”也應以適當的方式予以披露。

最后，電子商務對傳統會計工作的影響，由于電子商務的出現，傳統的餐票、現金的主導地位將逐步被數字貨幣所代替，傳統的結算體系將逐漸消失，交易雙方的網上支付的安全性成為頭等大事。與此相關的商業、會計等法規要適應網絡經濟的發展，在傳統商務活動中，產品在會計上作為存貨幣以歷史成本原則對其進行確認和計量，進、銷、存等都在存貨數量、金額上進行核算，并及時第反映到會計報表上。而在電子商務環境中，數字產品已超越了資源限制的約束，數量和內容可無限制的復制，按實物產品方式反映資產價值的計量已失去現實意義。所以，在具體會計核算上，這些產品的廣泛應用是虛擬經濟的重要特征，是未來經濟發展的重要產業之一。因此，會計界需要從會計理論和會計實物中對數字產品的確認、計量和報告加以研究。

由于以上原因我們必須加強會計工作的創新，首先，要提高會計信息質量，加強會計信息網絡化。要提供客觀、真實、完善、準確的向各界披露的會計信息，必須堅持以誠信為本，操守為重。做到操作程序規范化，核算原則統一化，開支范圍制度化，基礎管路標準化；在網絡財務環境下實現遠程報表、遠程查賬、遠程審計及網上實體，經濟交易，會計決策都是瞬間完成，要求會計主義適時監控。同時也給財務管理、會計業務提出了新規范和要求。其次加快會計智能的轉變更好的為經濟建設服務，全球經濟一體化后，國際間交往頻繁，企業在市場的大潮中競爭越來越激烈，面臨的風險越來越大，會計作為企業的智力之一需要提高預測、決策、控制及防風險的能力，會計職能必須從“核算型轉向管理型、智能型”。在全球經濟一體化和跨國資本流動迅速擴大的今天，加強會計國際協調是在必然。我們既要認識到存在的機遇，還要看到面臨的挑戰。第三，要在會計確認、計量方面創新，目前所有的經濟業務已進入會計信息系統，經加工處理便成了可用的信息，也就是以前人工一套規則的記賬，確認到會計報表，現行會計確認沒有載體人力資源。即使會計系統信息不能反映企業的規模和正式財務狀況及經濟實力，也難以實施和預測會計信息。會計計量方面，傳統的存貨、設備、廠房等有形資產一般采用購入或自制時的成本，也轉為歷史成本，全球經濟一體化后，資產不再定義為主要是有形資產，會計反映和控制無形資產是一個重要的組成部分。而無形資產則是動態的，如人力資產轉移（調動、私自離開本單位）可能會帶走商業機密和核心技術部分，會給企業帶來無法估量的損失。對充滿風險和不確定性的資產井陘公允的計量，無法滿足“相關性”、“可靠性”的要求，怎樣針對眾多的不確定性事件和難以用貨幣計量的模式等是一個重大的課題。

當前我們正面臨著現代科技革命的挑戰，社會主義市場經濟的發展使企業生產經營中的新問題日益增多，企業財務會計工作比以往任何時候都更迫切需要深化改革，這既是一種壓力，也是一種動力。因此我們要用科學的眼光處理財務會計問題，迅猛發展的信息技術正在把財務會計的方方面面推向一個新時代。面對即將到來的種種機遇，我們應積極主動地做好迎接未來挑戰的準備，推動財務會計得到發展與創新，讓財務會計與時俱進。