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篇（1）

電力企業(yè)的不斷發(fā)展是國家發(fā)展的基礎(chǔ)，這直接關(guān)系到一個(gè)城市乃至一個(gè)國家工業(yè)、農(nóng)業(yè)等各個(gè)行業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及持續(xù)發(fā)展。在社會(huì)不斷發(fā)展的背景下，電力企業(yè)為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展的需求，必須要不斷提高企業(yè)的管理水平、創(chuàng)新企業(yè)的管理制度，從而樹立科學(xué)的發(fā)展觀與人才觀，進(jìn)而完善電力企業(yè)的人力資源管理體系，使電力企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。

一、提高電力企業(yè)人力資源管理水平的重要性

（一）企業(yè)順利運(yùn)行的基礎(chǔ)

電力企業(yè)的管理工作主要分為三個(gè)方面，分別是人力、物力以及財(cái)力。而在這三個(gè)方面的管理中最根本的就是對(duì)人力的管理，即人力資源的管理，人力資源管理是另外兩個(gè)方面管理的基礎(chǔ)，因此，人力資源管理水平的不斷提高對(duì)于企業(yè)各方面的資源配置，以及企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都具有非常重要的作用。電力企業(yè)只有不斷的提高人力資源管理水平、創(chuàng)新人力資源管理制度，才能夠協(xié)調(diào)好企業(yè)各方面資源之間的關(guān)系，從而促進(jìn)企業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）企業(yè)發(fā)展的需求

在企業(yè)管理中，管理工作與規(guī)劃工作都是由員工來完成的，企業(yè)預(yù)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高都離不開員工的努力，因此人力資源的管理水平能夠綜合體現(xiàn)出電力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。電力企業(yè)想要制定合理并且長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃，就必須要重視對(duì)員工的管理，只有員工不斷地努力創(chuàng)新，才能夠保證電力企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此為了實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，企業(yè)一定要對(duì)員工進(jìn)行科學(xué)化的管理，以此來提高員工的綜合素質(zhì)與能力，只有這樣，員工才可以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需求，從而提高企業(yè)在電力市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）有利于企業(yè)建立管理制度

電力企業(yè)的正常運(yùn)行與持續(xù)不斷地發(fā)展離不開企業(yè)中的人才，人才的綜合素質(zhì)不僅能夠幫助電力企業(yè)提升企業(yè)的綜合實(shí)力，還可以有效提高企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。從某種意義上講，企業(yè)的成功是建立在科學(xué)化的人資資源管理基礎(chǔ)上的?？茖W(xué)合理的人力資源管理離不開管理制度的創(chuàng)新，同時(shí)這對(duì)于企業(yè)管理制度不斷完善也具有一定的積極作用。

二、提高電力企業(yè)人力資源管理水平的措施

（一）創(chuàng)新管理模式

在傳統(tǒng)的人力資源管理中存在著許多不合理的制度與措施，這樣就會(huì)導(dǎo)致電力企業(yè)在發(fā)展過程中受到一定程度上的阻礙。因此，電力企業(yè)就需要改善傳統(tǒng)的人力資源管理制度、創(chuàng)新管理模式，為企業(yè)的發(fā)展提供有力保障。想要?jiǎng)?chuàng)新管理模式就需要將企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，逐漸轉(zhuǎn)變電力企業(yè)的人力資源管理理念，尤其是需要改變領(lǐng)導(dǎo)階層的管理理念，并且堅(jiān)持以人為本的創(chuàng)新原則，徹底的對(duì)管理模式進(jìn)行改革。此外這樣的改革還會(huì)改變員工的工作狀態(tài)、激發(fā)員工的工作積極性，使員工愿意主動(dòng)地為企業(yè)做出貢獻(xiàn)，不僅能夠提高員工的工作效率，還可以使員工與企業(yè)共同成長，從而推動(dòng)電力企業(yè)的不斷發(fā)展。

（二）對(duì)員工加強(qiáng)培訓(xùn)

員工是電力企業(yè)中最基本的構(gòu)成單位，員工整體素質(zhì)的高低，直接影響企業(yè)未來的發(fā)展。尤其是在當(dāng)前這個(gè)時(shí)代，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展、科技的不斷進(jìn)步，員工素質(zhì)的高低對(duì)于企業(yè)發(fā)展就顯得越來越重要。在提高電力企業(yè)人力資源管理水平的進(jìn)程中，應(yīng)該將提高員工的綜合素質(zhì)擺在首要位置，一方面電力企業(yè)應(yīng)該逐漸加大對(duì)于員工培訓(xùn)的資金投入，加強(qiáng)員工專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提高員工的職業(yè)技能，從而幫助員工掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。另一方面企業(yè)要加大思想道德的宣傳力度，幫助員工提高其思想境界，進(jìn)而提高員工的綜合素質(zhì)。此外在培訓(xùn)過程中，企業(yè)還應(yīng)該為員工創(chuàng)造一個(gè)和諧平等的學(xué)習(xí)氛圍、營造一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)性的學(xué)習(xí)環(huán)境，為員工進(jìn)一步提高自身綜合素質(zhì)提供幫助。

（三）提高員工待遇

提高員工的福利待遇對(duì)于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性具有十分重要作用，在以往的人力資源管理中，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)大都是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，從而忽視了員工的薪資、福利待遇。因此，在當(dāng)前的電力企業(yè)人力資源管理過程中，應(yīng)該要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，對(duì)員工的福利待遇進(jìn)行重新調(diào)整，使員工感受到企業(yè)對(duì)自己的重視，從而提高員工的工作積極性。同時(shí)企業(yè)還可以對(duì)貢獻(xiàn)較大的員工進(jìn)行額外獎(jiǎng)勵(lì)，使其成為企業(yè)中的模范人物，從而提高企業(yè)員工的工作熱情，為企業(yè)的發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)。

（四）建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是一種非常具有實(shí)用性的人力資源管理策略，機(jī)制的建立要從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合員工的工作狀況，建立科學(xué)、合理的獎(jiǎng)懲制度，以競(jìng)爭(zhēng)的方式營造一種危機(jī)感，從而全面調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

三、結(jié)論

綜上所述，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，電力企業(yè)只有不斷地提高人力資源管理水平、創(chuàng)新人力資源管理制度，才能夠適應(yīng)社會(huì)的不斷發(fā)展，從而提高電力企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，電力企業(yè)還應(yīng)該重視對(duì)企業(yè)員工的培訓(xùn)，使員工的綜合素質(zhì)不斷提高，這樣才能優(yōu)化企業(yè)管理，從而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

中圖分類號(hào)：P641.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

“水”是生命之源，水在社會(huì)生活中扮演著及其重要的角色。同時(shí)，我們也認(rèn)識(shí)到水資源是不可再生資源。我國國土幅員遼闊，水資源分布極不均衡。一方面，有些地區(qū)水資源豐富，如：中部、東部、南部地區(qū)。而另一方面，國內(nèi)還有很多地區(qū)嚴(yán)重缺水，例如：西北地區(qū)，北方某些地區(qū)。在優(yōu)質(zhì)水資源日益匱乏的現(xiàn)代社會(huì)，重視水資源的科學(xué)管理對(duì)合理開發(fā)和利用水資源有重要意義。

1國內(nèi)水資源管理現(xiàn)狀及問題

國內(nèi)水資源豐富，但同時(shí)我國也是一個(gè)人口大國，國內(nèi)人均水資源量與世界西方發(fā)達(dá)國家相比還很落后。國內(nèi)水資源管理的現(xiàn)狀不容樂觀，還存在著一些問題。

（1）水資源分布不均衡，增加了水資源的管理難度。

國內(nèi)水資源分布及不均衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)全國699個(gè)城市中就有400多個(gè)城市存在缺水問題。在一些水資源豐富的地區(qū)存在嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，而在一些水資源匱乏的地區(qū)人畜飲水都有困難。為了解決水資源分布不均的問題，國家政府主導(dǎo)修建了“南水北調(diào)”工程，在一定程度上緩解了一些地區(qū)的供水問題，但水資源分布不均衡的問題還是依然存在。

（2）水資源污染嚴(yán)重。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國內(nèi)的環(huán)境污染問題也越來越凸顯，其中備受關(guān)注的就是水污染問題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)80%的中小河流都出現(xiàn)了不同程度的污染。分析國內(nèi)水資源的污染源主要來自于工業(yè)廢水。一方面，國內(nèi)工業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)生的大量工業(yè)廢水，而相應(yīng)的工業(yè)廢水處理能力還比較有限。不能處理的工業(yè)廢水被直接排放到河流，直接造成了水資源的污染。

（3）水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。

雖然國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有了很大發(fā)展，但在一些重要的基礎(chǔ)設(shè)施方面還是比較落后的。例如：農(nóng)田灌溉方面，國內(nèi)大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)田灌溉還是采取傳統(tǒng)的溝渠灌溉方式，不僅粗放而且對(duì)水資源的浪費(fèi)極大。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國每年在農(nóng)田灌溉用水占到了全國用水總量的80%，而農(nóng)田灌溉用水的利用率50%還不到。

（4）水資源管理方式落后。

國內(nèi)水資源管理主要還是有政府單位在主導(dǎo)，由于國家政策是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在水資源管理方面的重視和投入相對(duì)還比較有限。另外，國內(nèi)在水資源管理方面經(jīng)驗(yàn)不足。從國內(nèi)水資源管理的現(xiàn)狀來看還比較落后，目前國內(nèi)還沒有一部比較完善的關(guān)于水資源管理的制度或體系，規(guī)范水資源的調(diào)度。對(duì)國內(nèi)水資源分布現(xiàn)狀的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)掌握國內(nèi)水資源的分布情況，不斷提高水資源的管理水平是當(dāng)前備受關(guān)注的課題。

2提高水資源管理水平的創(chuàng)新策略

做好水資源管理工作，不斷提高國內(nèi)水資源的管理利用效率對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。

（1）重視水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用。

要提高水資源管理水平，首先要明確水資源管理的目標(biāo)。將水資源的可持續(xù)利益作為水資源管理的目標(biāo)。在可持續(xù)管理理念實(shí)現(xiàn)了水資源科學(xué)利用，大大降低了水資源的污染。在可持續(xù)開發(fā)管理理念將水資源的利用、回收、重復(fù)利用作為管理的重點(diǎn)。其次，在水資源管理單位、全社會(huì)大力開展水資源可持續(xù)使用的宣傳，在全社會(huì)構(gòu)建一個(gè)水資源科學(xué)管理的氛圍。最后，將水資源的可持續(xù)開發(fā)、利用的管理理念寫進(jìn)相關(guān)的法律和制度，以制度規(guī)范水資源使用行為。

（2）在全社會(huì)做好保護(hù)水資源的媒體宣傳。

提高水資源管理水平僅靠政府單位、或某些企業(yè)是實(shí)現(xiàn)不了的。要做好水資源管理工作，就需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)關(guān)注水資源的利用。重視各種媒體對(duì)于水資源保護(hù)的宣傳報(bào)道，讓社會(huì)認(rèn)清國內(nèi)水資源分布的情況，讓更多人認(rèn)識(shí)對(duì)節(jié)約用水對(duì)水資源管理的重要性，通過輿論宣傳在全社會(huì)營造一個(gè)節(jié)約用水環(huán)境。最后，通過有效的宣傳要讓全社會(huì)認(rèn)識(shí)到水是國家最寶貴的自然資源，而且水資源并不是用之不竭，取之不盡。如果全社會(huì)不重視水資源的節(jié)約、保護(hù)，有一天水資源將成為世界上最稀缺的資源。

（3）盡快建立集中統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)。

水資源的管理必須有一個(gè)專門的責(zé)任機(jī)構(gòu)擔(dān)任，國內(nèi)要盡快建立一個(gè)集中統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮水資源的開發(fā)、利用工作。國內(nèi)的大小河流大多是跨省跨域，而在水資源管理方面很多時(shí)候因?yàn)樯婕暗娇鐓^(qū)域而導(dǎo)致一些制度、政策得不到有效貫徹。建立集中統(tǒng)一的水資源管理機(jī)構(gòu)就能有效解決地域?qū)Y源管理的影響，保障水資源管理制度的執(zhí)行。通過集中的水資源管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，最大限度的調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，積極投入到水資源的管理中。同時(shí)，建立集中化的水資源管理機(jī)構(gòu)，能提高水資源管理單位的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)水資源使用情況的有效監(jiān)管。

（4）重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。

水資源管理的最終結(jié)果要回歸到水資源的有效利用率。重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善對(duì)提高水資源的有效利益率是非常重要的。例如：在農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)設(shè)施中，重視灌溉水渠的修建，防止灌溉過程中的水流失。有條件的地區(qū)建立封閉的灌溉水渠能減少水灌溉過程中的蒸發(fā)。鼓勵(lì)農(nóng)民在農(nóng)田澆灌中采用噴淋澆灌代替?zhèn)鹘y(tǒng)的灌溉方式，噴淋灌溉能有效提高水資源的利用率。建立一套農(nóng)田灌溉、工業(yè)用水的監(jiān)督和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)灌溉、工業(yè)用水效率較高的地區(qū)可以降低水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水積極性。其次，重視污水處理企業(yè)的建設(shè)，盡快提高國內(nèi)的污水處理能力，實(shí)現(xiàn)水資源的高效回收利用。最后，重視水再生技術(shù)的研究和應(yīng)用，加大在這方面技術(shù)研究的資金投入。例如：海水淡化技術(shù)、污水處理技術(shù)等。

3結(jié)束語

水資源管理是一項(xiàng)利在千秋的重要工作。重視水資源管理工作的不斷完善，建立規(guī)范科學(xué)的管理制度，在全社會(huì)營造節(jié)水輿論環(huán)境，重視水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等等都是提高水資源管理水平的有效措施。相信在全社會(huì)的關(guān)注下，水資源管理水平的提高指日可待。

參考文獻(xiàn)

篇（3）

中圖分類號(hào)： C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

隨著水資源問題的日益緊缺，水資源這一基礎(chǔ)性資源已轉(zhuǎn)變成戰(zhàn)略性經(jīng)濟(jì)資源，以水資源節(jié)約、保護(hù)和配置為當(dāng)前工作重點(diǎn)，著力提高水資源利用效率。同時(shí)踐行可持續(xù)發(fā)展治水理念，采用嚴(yán)格的水資源管理制度，以求全面提高水資源管理水平和能力，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。因?yàn)樗Y源管理水平的高低不僅關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，更關(guān)系到人類的可持續(xù)生存和發(fā)展。水資源管理人員必須結(jié)合水資源管理的公共性、服務(wù)性與合作共治性等基本屬性加強(qiáng)水資源的管理，不斷優(yōu)化水資源配置，在促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用的同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)發(fā)展的平衡。此外水資源的管理與社會(huì)各領(lǐng)域的發(fā)展密切相關(guān)，社會(huì)各界都應(yīng)加入水資源保護(hù)與管理的隊(duì)伍中。

當(dāng)前我國水資源管理存在的一些問題

1、體制不健全，水務(wù)一體化改革進(jìn)展緩慢

政府作為單一的管理主體，存在政府部門的行為目標(biāo)與公眾利益的不一致性的現(xiàn)象，政府雖然代表社會(huì)公共利益的組織，但實(shí)際運(yùn)行上，政府并不能永遠(yuǎn)做到公正無私。政府機(jī)構(gòu)的各層管理人員也是理性經(jīng)濟(jì)人，也會(huì)考慮自己的利益。此外，政府管理部門并非是一個(gè)超然的實(shí)體組織，而也會(huì)考慮政府機(jī)構(gòu)利益。地方政府及其官員單純追求經(jīng)濟(jì)利益的政績目標(biāo)，使得水資源利用的效益不斷下降的現(xiàn)象還普遍存在，也就導(dǎo)致水資源的過度開發(fā)利用，出現(xiàn)水質(zhì)惡化、生態(tài)環(huán)境污染、、氣候異常等問題。政府壟斷型管理模式，導(dǎo)致政府水行政管理部門行政效率低下，還有就是政府能力的局限性，而水資源非政府組織也存在較濃的行政色調(diào)，個(gè)體對(duì)水資源的利益訴求不能被很好的解決，使得水資源管理缺乏公正與效率。大量水資源沒有得到真正的開發(fā)利用，違反自然規(guī)律的水資源開發(fā)項(xiàng)目遺留了嚴(yán)重的生態(tài)問題等都使得水資源管理沒有達(dá)成良好的社會(huì)效益。

2、未能實(shí)現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置、節(jié)水意識(shí)淡薄

人們一直認(rèn)為水資源是取之不盡、用之不竭的，水資源一直被無償或低價(jià)使用。現(xiàn)在實(shí)行農(nóng)業(yè)用水免征水資源費(fèi)等政策，都會(huì)影響水價(jià)，水價(jià)過低會(huì)直接影響水資源的利用效率，甚至導(dǎo)致水資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象還存在。我國北方大部分農(nóng)田還沿用過去土渠漫灌方式，使得大量水資源得不到充分利用，造成缺水和浪費(fèi)水并存的尷尬現(xiàn)象。由于地表水污染嚴(yán)重，導(dǎo)致地下水開采量逐年上升，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，國家一些大的能源和基礎(chǔ)設(shè)施的開工建設(shè)也使地下水的過度開采，造成地面沉陷、水利工程防洪標(biāo)準(zhǔn)降低，嚴(yán)重影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。 水資源的供給通過政府調(diào)控手段大量補(bǔ)貼城市，城市居民享用水資源的條件遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村居民，城市用水一年比一年增多，價(jià)格背離價(jià)值 ，造成水資源嚴(yán)重浪費(fèi)，而且影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展。

公眾參與水資源管理意識(shí)淡薄

公眾參與水資源管理對(duì)我國現(xiàn)行的水資源政府壟斷型管理模式對(duì)水資源的高效管理形成的制約有一定的緩解。但是，減少用水浪費(fèi)，提高用水效率，還需要公眾參與。目前水資源最大的危機(jī)是水管理與水利用的危機(jī)，景觀等奢侈用水消耗較大，且二次利用效率較為低下，類似水資源浪費(fèi)現(xiàn)象無法強(qiáng)制管理。公眾參與水資源管理有利于節(jié)約用水才能成為社會(huì)風(fēng)氣，單從這一方面考慮公眾參與水資源管理就能達(dá)到很好的效果。可是大部分公眾卻沒有意識(shí)到這一事實(shí)，導(dǎo)致浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象一直存在。應(yīng)當(dāng)呼吁社會(huì)各界積極參與到水資源管理隊(duì)伍中來，自覺節(jié)約水資源。

二、加強(qiáng)水資源管理的對(duì)策

1 、不斷完善水資源管理體系

鑒于當(dāng)前的水資源管理體系不健全不完善的現(xiàn)狀，作為政府主管部門應(yīng)加快水資源管理方面的相關(guān)法律法規(guī)與管理制度的完善，并加大監(jiān)管力度，以不斷完善水資源管理體系。因而作為水行政主管部門，應(yīng)嚴(yán)格要求水資源管理人員根據(jù)科學(xué)規(guī)范的管理制度開展水資源管理工作，確保水資源開發(fā)與利用的合理化和科學(xué)化，合理分配水資源，在解決水資源浪費(fèi)和污染的同時(shí)，著力解決供需之間的矛盾。水資源管理人員應(yīng)不斷參加各類培訓(xùn)，豐富專業(yè)技能，提升專業(yè)能力。

2 、統(tǒng)一管理水資源的開發(fā)和利用

針對(duì)當(dāng)前水資源的開發(fā)和利用混亂的現(xiàn)象，作為水資源行政主管部門，必須嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定，對(duì)水資源的開發(fā)與利用進(jìn)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排，制定水長期水量分配方案，并監(jiān)督實(shí)施，切實(shí)履行自身肩負(fù)的職責(zé)和使命，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地制定科學(xué)、合理的水資源開發(fā)分配計(jì)劃，致力于自身監(jiān)督職能的發(fā)揮，確保水資源的開發(fā)和利用的科學(xué)性、合理性和可持續(xù)性。

3、不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系

鑒于當(dāng)前很多人的節(jié)水意識(shí)不強(qiáng)，舊有觀念沒有完全擺脫，不僅不注重水資源的節(jié)約和愛護(hù)，還導(dǎo)致水污染和水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，更談不上水資源的優(yōu)化配置和有效利用。為提高水資源利用率，體現(xiàn)水的真正價(jià)值所在，因而作為政府職能部門必須加大監(jiān)督和管理力度，建立水資源有償占有制度，不斷完善現(xiàn)有的水資源價(jià)格體系，推行既體現(xiàn)社會(huì)效益又能促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)政策，試推行階梯式水價(jià)，適當(dāng)提高新水價(jià)格，合理制定中水回用價(jià)格。

4、科學(xué)規(guī)劃管理水資源的利用

作為專業(yè)的水資源管理人員，在管理工作中應(yīng)當(dāng)充分綜合考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)以及城市等多方面的用水需要，結(jié)合所在地區(qū)的地下水、地表水的儲(chǔ)量實(shí)際情況，并掌握豐水期、枯水期等各時(shí)期的水資源狀況，為更好地制定科學(xué)的分配和利用水資源的計(jì)劃做準(zhǔn)備，使有限的水資源量發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益。因而應(yīng)在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)的方案開展水資源管理工作，確保水資源利用的合理性和有效性。同時(shí)水資源管理部門與環(huán)保部門等應(yīng)密切配合，通力合作，開展各類科學(xué)研究工作，推廣運(yùn)用新技術(shù)、新理論控制污染，實(shí)現(xiàn)污水資源化，達(dá)到城鄉(xiāng)計(jì)劃用水、節(jié)約用水、科學(xué)用水，為水資源管理提供科學(xué)依據(jù)，使水資源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

5、加大節(jié)約用水宣傳力度，推廣高效用水新工藝

為更好地開展水資源管理工作，作為管理部門應(yīng)加大推廣高效用水的新技術(shù)和提倡高效用水的宣傳力度，呼吁公眾參與到節(jié)約用水、高效用水的行動(dòng)當(dāng)中。特別是工農(nóng)業(yè)用水大戶，必須規(guī)范和整頓浪費(fèi)水資源的行為，并推廣宣傳節(jié)水方式。就農(nóng)業(yè)方面來看，政府安排加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，應(yīng)盡一切可能地摒棄傳統(tǒng)的灌溉技術(shù)，而采用現(xiàn)代化的灌溉技術(shù)，如滴灌、微灌、噴灌等技術(shù)。又如在工業(yè)方面，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)工藝、技術(shù)、和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，推廣使用節(jié)水型生活用水器具，可以要求其通過工藝設(shè)備的革新、廢水的回收和利用、高效換熱技術(shù)、汽化冷卻技術(shù)等一系列高新節(jié)水技術(shù)，盡可能地減少水的浪費(fèi)和用水量，從而提高節(jié)水效果。城鎮(zhèn)生活方面，首先要減少管網(wǎng)漏損率，鋪設(shè)中水回用管道，鼓勵(lì)市民除飲用水外，盡量使用中水。同時(shí)要充分利用各種新聞媒體，廣泛宣傳節(jié)水的重要性，培養(yǎng)人們的節(jié)水意識(shí)，只有公眾真正意識(shí)到節(jié)水的重要性，積極參與到水資源管理中，成為水資源管理堅(jiān)定的維護(hù)者，才是節(jié)水的長久之計(jì)。

結(jié)束語

加強(qiáng)水資源管理、合理開發(fā)與利用是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是造福大眾、改善生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)國策，必須用系統(tǒng)的、經(jīng)濟(jì)的、科學(xué)的、可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，走持久之路。在水資源管理方面進(jìn)行探討具有十分重要的意義。作為現(xiàn)代水資源管理人員，必須清醒的認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)水資源管理的重要意義，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到當(dāng)前我國水資源管理系統(tǒng)存在的不足，針對(duì)當(dāng)前存在的不足采取相應(yīng)的措施，才能更好地提高我國水資源管理水平，更好地服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)水資源利用的可持續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

中圖分類號(hào)：TV213

一、前言

水資源是我國重要的自然資源之一，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，“水臟”、“水少”等這些被專家們用來描述我國水資源現(xiàn)狀的詞匯，已逐漸在現(xiàn)實(shí)生活中被大眾真實(shí)的感受著，嚴(yán)峻的水危機(jī)問題逐漸暴露，促使我國水資源管理監(jiān)督機(jī)制問題越發(fā)突出。在水資源管理制度中，水環(huán)境的責(zé)任審計(jì)是其有效的監(jiān)督手段，也是目前水資源管理監(jiān)督機(jī)制的重要內(nèi)容。通過監(jiān)督和評(píng)價(jià)等職能，結(jié)合審計(jì)的理論和方法來對(duì)水環(huán)境問題進(jìn)行研究，希望能對(duì)改善水環(huán)境狀況，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展。

二、實(shí)施水資源管理監(jiān)督機(jī)制的重要性

1、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是改善我國水資源現(xiàn)狀的客觀要求

中國作為世界上的第一人口大國，也是世界上最大的發(fā)展中國家，面臨著嚴(yán)峻的水資源短缺和水資源浪費(fèi)并存的問題，環(huán)境污染引發(fā)的系列問題已越來越受到全社會(huì)的重視。同時(shí)，面對(duì)如此嚴(yán)峻的水環(huán)境，僅僅依靠強(qiáng)制性的行政手段，已經(jīng)無法從根本上解決問題，水資源監(jiān)督機(jī)制勢(shì)在必行。審計(jì)作為一種有效的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，在水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方面對(duì)控制和防范水污染等問題具有良好的效果。通過責(zé)任審計(jì)，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)政府的公正監(jiān)督和公平評(píng)價(jià)，同時(shí)也能使企業(yè)發(fā)展與水環(huán)境問題緊密結(jié)合起來，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，從而為水資源的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是貫徹相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)責(zé)任的迫切需要

政府對(duì)企業(yè)的水環(huán)境行為起著約束和監(jiān)督的作用，為遏制環(huán)境污染，改善水資源環(huán)境，政府出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)政策和環(huán)境法規(guī)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營采取了鼓勵(lì)、約束和懲罰等措施。各項(xiàng)法律法規(guī)中對(duì)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任及違法的相關(guān)責(zé)任都給予了明確說明，在客觀上實(shí)現(xiàn)了水環(huán)境責(zé)任履行的審查和監(jiān)督。因此，對(duì)于落實(shí)各方面的水環(huán)境責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展意義重大。

3、水資源管理監(jiān)督機(jī)制是充分發(fā)揮審計(jì)職能，完善審計(jì)體系的必然要求

審計(jì)是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的重要手段，主要通過審查、認(rèn)證、評(píng)價(jià)等工作，對(duì)相關(guān)單位和部門進(jìn)行監(jiān)督，提供相關(guān)信息，作為政府經(jīng)濟(jì)決策和資源配置的重要依據(jù)，優(yōu)化水環(huán)境，不僅是環(huán)境保護(hù)部門的責(zé)任，也是審計(jì)部門的共同責(zé)任。水環(huán)境責(zé)任審計(jì)是審計(jì)部門的重要分支，也是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，充分發(fā)揮審計(jì)職能，促進(jìn)我國水環(huán)境責(zé)任審計(jì)工作的開展具有重要實(shí)踐意義。

三、水資源管理監(jiān)督機(jī)制的制度保障建議

1、建立健全水資源監(jiān)督管理委員會(huì)

我國水資源短缺的基本特點(diǎn)是：可利用水資源有限；水資源分布不均，地區(qū)分布差異化明顯，整體上南北、東西不均；人均占有水量只有世界人均水量的四分之一。同時(shí)，我國水資源利用方式呈現(xiàn)為粗放式狀態(tài)，水資源利用效率不高，節(jié)約意識(shí)不到位，嚴(yán)重影響了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。因此，對(duì)水資源實(shí)行流域和行政區(qū)域管理，明確各管理機(jī)構(gòu)在水資源管理監(jiān)督機(jī)制中的地位，實(shí)施流域管理和行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制，就應(yīng)使相應(yīng)的管理機(jī)關(guān)，按照相關(guān)的法律法規(guī)，以國務(wù)院水行政主管部門的授權(quán)，各施其責(zé)，相互配合，共同實(shí)現(xiàn)水資源的規(guī)范管理。同時(shí)，還要積極整合水資源管理機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)的水資源監(jiān)督管理委員會(huì)，對(duì)全國水資源監(jiān)督管理實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化。

2、明確水資源責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

水資源責(zé)任審計(jì)主要通過對(duì)政府及相關(guān)部門和單位的水環(huán)境事項(xiàng)的真實(shí)性、合法性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，綜合反映各單位對(duì)水環(huán)境責(zé)任履行的情況。

就政府及相關(guān)部門水環(huán)境責(zé)任審計(jì)而言，一方面，應(yīng)對(duì)環(huán)境相關(guān)的法律體系和保護(hù)政策的完整性、健全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)水資源是否在責(zé)任范圍內(nèi)建立健全相關(guān)政策、制度進(jìn)行考核，并對(duì)這些法規(guī)體系的完善和有效性進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)或建議。對(duì)非環(huán)境政策影響水環(huán)境進(jìn)行審計(jì)等。另一方面，對(duì)整體的環(huán)境管理體系進(jìn)行審計(jì)，一個(gè)是要對(duì)已有的環(huán)境管理體系進(jìn)行檢查，看其是否完善，一個(gè)是要對(duì)該體系是否得到了有效遵循進(jìn)行檢查，評(píng)價(jià)其管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況和工作效率等。與此同時(shí)，還要注重對(duì)環(huán)境保護(hù)資金尤其是水環(huán)境保護(hù)的專項(xiàng)資金管理進(jìn)行審計(jì)和評(píng)價(jià)，確保專項(xiàng)資金的合規(guī)、合理及有效使用；對(duì)污水處理項(xiàng)目建設(shè)成本及評(píng)價(jià)資金使用效益進(jìn)行審計(jì)等。除此之外，還要對(duì)環(huán)境工程的實(shí)施進(jìn)行持續(xù)跟蹤，確保環(huán)境工程按照計(jì)劃目標(biāo)建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其作用。

就企業(yè)水環(huán)境責(zé)任審計(jì)而言，應(yīng)主要明確三個(gè)方面：第一，對(duì)企業(yè)水環(huán)境責(zé)任實(shí)施事前審計(jì)，注重企業(yè)投資的可行性；第二，重視事中審計(jì)，對(duì)水環(huán)境成本和水環(huán)境效益進(jìn)行評(píng)審；第三，積極進(jìn)行事后審計(jì)，樹立良好的企業(yè)形象，對(duì)企業(yè)環(huán)境進(jìn)行力度、范圍、對(duì)象及內(nèi)容等進(jìn)行評(píng)價(jià)，以便給企業(yè)帶來良好的環(huán)境收益。

3、明確水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方法

除了明確相關(guān)的制度及審計(jì)責(zé)任之外，好的水環(huán)境責(zé)任審計(jì)方法是十分必要，在對(duì)水環(huán)境進(jìn)行審計(jì)時(shí)，一方面，可以借鑒有關(guān)學(xué)科的研究成果，注重環(huán)境會(huì)計(jì)中的成本法和人力資本法。另一方面，對(duì)有關(guān)分析方法應(yīng)當(dāng)積極引入到傳統(tǒng)審計(jì)方法中，積極采用環(huán)境費(fèi)用效益分析法，對(duì)企業(yè)項(xiàng)目生產(chǎn)的效益和費(fèi)用進(jìn)行量化和比較，進(jìn)而對(duì)其效益好壞進(jìn)行判斷。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃世芬.上市公司社會(huì)責(zé)任審計(jì)研究[D].烏魯木齊：新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007，（11）：65-67.

[2]陳曉景.流域水污染防治監(jiān)督管理機(jī)制淺論[J].人民黃河，2006（4）：39-41.

篇（5）

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水資源管理的領(lǐng)導(dǎo)

水是生命之源。2011年中央、省委和婁底市委的1號(hào)文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責(zé)任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率”等指標(biāo)列入了政府績效評(píng)估的重要內(nèi)容。目前，我市已成為省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)縣市。全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前新形勢(shì)下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把水資源管理作為水利工作的中心任務(wù)，把全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度作為支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制作為加強(qiáng)水資源管理的制度保障抓緊抓實(shí)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)水資源管理

一要健全水資源管理工作機(jī)制。市水資源管理委員會(huì)要牽頭建立“事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水資源管理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確水資源管理機(jī)構(gòu)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任或組長，明確各部門工作職責(zé)和日常辦事機(jī)構(gòu)，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況于2012年4月底前上報(bào)市水資源管理委員會(huì)辦公室。

二要加強(qiáng)水資源論證和取水許可。各級(jí)各有關(guān)部門要把水資源論證作為項(xiàng)目規(guī)劃審批、核準(zhǔn)和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標(biāo)和規(guī)劃控制指標(biāo)作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項(xiàng)目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實(shí)行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價(jià)格審批的前置條件。

三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內(nèi)水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎(chǔ)的依據(jù)，并嚴(yán)格按水功能區(qū)劃進(jìn)行管理。

四要加強(qiáng)排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增、擴(kuò)建排污口的監(jiān)管，嚴(yán)把審批關(guān)，將排污口審批作為環(huán)境影響評(píng)估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機(jī)構(gòu)要建立取水口、取水許可、飲用水源保護(hù)地和排污口等臺(tái)帳，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

篇（6）

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水資源管理的領(lǐng)導(dǎo)

水是生命之源。中央、省委和婁底市委的1號(hào)文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責(zé)任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率”等指標(biāo)列入了政府績效評(píng)估的重要內(nèi)容。目前，我市已成為湖南省唯一的全國規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)縣市。全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前新形勢(shì)下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把水資源管理作為水利工作的中心任務(wù)，把全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度作為支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴(yán)格落實(shí)行政首長負(fù)責(zé)制作為加強(qiáng)水資源管理的制度保障抓緊抓實(shí)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)水資源管理

一要健全水資源管理工作機(jī)制。市水資源管理委員會(huì)要牽頭建立“事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水資源管理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確水資源管理機(jī)構(gòu)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任或組長，明確各部門工作職責(zé)和日常辦事機(jī)構(gòu)，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況于2012年4月底前上報(bào)市水資源管理委員會(huì)辦公室。

二要加強(qiáng)水資源論證和取水許可。各級(jí)各有關(guān)部門要把水資源論證作為項(xiàng)目規(guī)劃審批、核準(zhǔn)和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標(biāo)和規(guī)劃控制指標(biāo)作為水資源論證工作的前置條件。全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項(xiàng)目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實(shí)行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價(jià)格審批的前置條件。

三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內(nèi)水系按照河段、水庫和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎(chǔ)的依據(jù)，并嚴(yán)格按水功能區(qū)劃進(jìn)行管理。

四要加強(qiáng)排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增、擴(kuò)建排污口的監(jiān)管，嚴(yán)把審批關(guān)，將排污口審批作為環(huán)境影響評(píng)估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機(jī)構(gòu)要建立取水口、取水許可、飲用水源保護(hù)地和排污口等臺(tái)帳，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

篇（7）

摘要：瑪納斯河流域水資源管理信息系統(tǒng)的開發(fā)研究主要針對(duì)水資源管理的需要，解決目前管理效率低，水市場(chǎng)機(jī)制不完善等問題，建設(shè)高效可靠的、實(shí)用先進(jìn)的綜合查詢信息系統(tǒng)。本文根據(jù)水資源管理信息系統(tǒng)（WRMIS）的開發(fā)目標(biāo)，分析系統(tǒng)的功能需求和結(jié)構(gòu)，提出新的開發(fā)方式，強(qiáng)調(diào)開發(fā)過程中用戶參與的重要性，提高工作效率和管理水平。

關(guān)鍵詞：水資源 管理信息系統(tǒng) 數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì) 瑪納斯河流域

1 引 言

篇（8）

a)輸水損失過大。由于所處的區(qū)域條件所限，輸水設(shè)施設(shè)備落后，造成取水量與用水量差距較大。據(jù)第一次全國水利普查成果，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總供水量72810萬m3，凈用水總量54612萬m3，輸水損失合計(jì)18198萬m3，占供水總量的25%，凈用水總量的33%(表4)。由以上可見，城鎮(zhèn)居民生活用水及農(nóng)業(yè)用水輸水損失率較大，分別為22%和29%，兩項(xiàng)合計(jì)損失水量15281萬m3。在城鎮(zhèn)居民生活用水輸水損失量中，紅塔區(qū)的損失量最大，達(dá)到城鎮(zhèn)居民生活供水量的30%;最少的是通?？h和元江縣。農(nóng)業(yè)用水是全市用水比例最大的，占總供水量的近70%，故輸水損失量也相應(yīng)較大;在農(nóng)業(yè)用水輸水損失中，華寧縣的損失率高達(dá)38%，其次是新平縣34%，最少的紅塔區(qū)輸水損失率也達(dá)19%。

b)用水指標(biāo)不均衡。玉溪市2011年各行業(yè)用水指標(biāo):城鎮(zhèn)居民生活用水量112L/(日•人)，農(nóng)村居民生活用水量65L/(日•人)，萬元工業(yè)增加值用水量19m3/萬元，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員用水量295L/(日•人)，耕地灌溉畝均用水量6885m3/hm2，非耕地灌溉畝均用水量4365m3/hm2。雖然全市各項(xiàng)用水指標(biāo)不高，但各地差異仍較明顯(表5)。玉溪市2011年主要用水指標(biāo)顯示，城鎮(zhèn)居民人均日用水量最高的是紅塔區(qū)117.3L，最少的是澄江縣60.1L，相差57.2L;農(nóng)村居民人均日用水量最高的是峨山縣86.6L，最少的是江川縣43.9L，相差42.7L;農(nóng)業(yè)灌溉耕地均用水量最高是江川縣6900m3/hm2，最少的紅塔區(qū)3157.5m3/hm2;高用水工業(yè)最高峨山縣19.9m3/萬元，最少紅塔區(qū)2.5m3/萬元，相差17.4m3/萬元;一般用水工業(yè)最高新平縣16.8m3/萬元，最少江川縣1.6m3/萬元，相差15.3m3/萬元;住宿和餐飲業(yè)人均日用水量最高易門縣1074.4L，最少通?？h472.2L，相差602.2L;其他第三產(chǎn)業(yè)人均日用水量最高紅塔區(qū)371.9L，最少江川縣166.7L，相差205.2L。最少值與最大值的比例在12%～62%之間，差值在38%～89%之間，可見全市范圍內(nèi)的用水指標(biāo)極不均衡，其原因除了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡及地域差異的外，渠道水利用系數(shù)、節(jié)水器具普及率低也是主要誘因。所以，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)用水效率控制紅線管理，全面加強(qiáng)節(jié)約用水管理，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活生產(chǎn)全過程，強(qiáng)化用水定額管理，加快推進(jìn)節(jié)水技術(shù)改造，至2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)用水比率減少到54%，渠道水利用系數(shù)達(dá)到0.6，節(jié)水器具普及率達(dá)到83%的目標(biāo)，是玉溪市實(shí)現(xiàn)城市水資源與水環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的必要途徑。

2水污染亟需遏制

水質(zhì)是水資源評(píng)價(jià)的主導(dǎo)因素之一，是水資源可利用的價(jià)值體現(xiàn)，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)入河湖排污口設(shè)置管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量、促進(jìn)水污染防治，才可保證河湖的基本功能，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)再生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，玉溪市日益繁榮，但各種污染也隨之而至，水環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水質(zhì)污染的主要來源是生產(chǎn)、生活廢污水量的排放，由于監(jiān)管不足或污水處理設(shè)施缺失，大部分廢污水量直接排入河道或湖泊，造成水資源環(huán)境不斷惡化。2011年全市水質(zhì)評(píng)價(jià)河段總長369.9km，全年水質(zhì)符合Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)的河長58.0km，占評(píng)價(jià)總河長的15.7%;Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)的河長210.2km，占評(píng)價(jià)總河長的56.8%;Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)的河長26.0km，占評(píng)價(jià)總河長的7.0%;Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長47.3km，占評(píng)價(jià)總河長的12.8%，劣Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)的河長有28.4km，占評(píng)價(jià)總河長的7.7%。全市廢污水年排放總量2.575億m3。其中，生活污水占22.6%，生產(chǎn)廢水占77.4%。在生產(chǎn)廢水中，第二產(chǎn)業(yè)廢水占93.3%，第三產(chǎn)業(yè)廢水占6.7%。據(jù)水利普查成果，全市廢污水排放大于等于300t/d或10萬t/a(即規(guī)模以上)的37個(gè)排污口中，已登記或批準(zhǔn)的排污口僅有19個(gè)，2011年廢污水量1537.3006萬t;未登記或批準(zhǔn)的入河湖排污口18個(gè)，2011年廢污水量2949.1696萬t;而全市再生水利用量僅110萬m3，僅是廢污水量的2.5%。因此，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)水功能區(qū)限制納污紅線管理，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，至2020年水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%，廢污水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%，城市污水處理回用率達(dá)到30%，是改善玉溪市水環(huán)境，人與自然和諧發(fā)展的必要舉措。

3水資源管理有待加強(qiáng)

水資源是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障，水資源管理工作重要而復(fù)雜，具有全局性，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，以考核、規(guī)劃、審批、許可等一些硬性手段和剛性約束來予以保證水資源管理措施的落實(shí)。水資源并不是取之不盡、用之不絕的;但水又是生產(chǎn)、生活中不可或缺的。連續(xù)3年的干旱，玉溪市大部分水利工程蓄水不足，為保證生活、工業(yè)用水，只能減少農(nóng)業(yè)灌溉用水，甚至在水量緊缺時(shí)城區(qū)實(shí)行分片停水的方式來控制供水，缺水已成為城市的切膚之痛。而對(duì)于水資源保護(hù)，玉溪市也早已實(shí)行了取水排污許可制度，但管理實(shí)踐中缺乏明確的要求，未能形成管理上的硬約束。a)監(jiān)管力度不足。從玉溪市第一次全國水利普查情況來看，部分持有取水許可的取水口、機(jī)電井和持有廢污許可的排污口，其取水、排污情況基本是由取水排污單位自行管理，無相關(guān)單位進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)、取水、排污情況不夠明朗。b)現(xiàn)有人員和技術(shù)力量難以滿足水利建設(shè)需要，給后期維護(hù)管理帶來隱患。當(dāng)前水利建設(shè)投入大、項(xiàng)目多，水利發(fā)展機(jī)遇前所未有，但由于基層水利部門人員少，技術(shù)力量薄弱，現(xiàn)有基層水利隊(duì)伍跟不上水利建設(shè)發(fā)展的步伐和需求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目難以進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理。c)各相關(guān)部門之間合作不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理協(xié)調(diào)不足。玉溪市取水管理由水利部門負(fù)責(zé)，用水由城建、農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)，排污管理則由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，由于部門間的相互合作協(xié)調(diào)不夠，導(dǎo)致取水、用水、排污管理相對(duì)獨(dú)立，特別是排污難于控制。水資源保護(hù)是整個(gè)社會(huì)的責(zé)任，只有實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，密切配合，形成合力，共同做好最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施工作，才可保護(hù)好水資源。

4實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的建議

a)明確實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，組建實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的工作機(jī)制。水資源管理工作的重要性、復(fù)雜性及全局性，決定了水資源管理工作需要全社會(huì)的共同參與。首先應(yīng)明確玉溪市人民政府是玉溪市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的責(zé)任主體，市委市政府分解明確各有關(guān)部門的具體任務(wù)，建立督查制度，形成以水行政主管部門牽頭、各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，做好最嚴(yán)格水資源管理的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化責(zé)任考核，盡快出臺(tái)《玉溪市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》，將“三條紅線”約束性指標(biāo)，納入地方政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系。

b)將最嚴(yán)格水資源管理制度作為全市水利工作的核心工作，組織制定工作方案和實(shí)施方案。水行政主管部門要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握嚴(yán)格水資源管理的總體要求、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，準(zhǔn)確把握實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的針對(duì)性與系統(tǒng)性，確立玉溪市水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任與考核4個(gè)方面的制度。明確工作主攻方向，進(jìn)一步豐富和完善各項(xiàng)具體管理制度，細(xì)化各項(xiàng)制度的具體內(nèi)容和實(shí)施要求，切實(shí)提高各項(xiàng)制度的可操作性，形成嚴(yán)密、精細(xì)、系統(tǒng)、完善的管理制度體系，使得每一項(xiàng)水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和管理行為都有法可依、有章可循。

c)加強(qiáng)水資源管理措施的落實(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化水資源論證、取水許可、計(jì)劃用水、節(jié)約用水、水功能區(qū)監(jiān)督管理、入河湖排污口管理、飲用水水源地保護(hù)等各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。以玉溪市第一次全國水利普查成果為基礎(chǔ)信息，加強(qiáng)對(duì)已有取水口的監(jiān)督管理，對(duì)已獲得取水許可對(duì)象進(jìn)行不定期的檢查、調(diào)查，新增取水許可必須限制在區(qū)域用水總量控制指標(biāo)以內(nèi);加強(qiáng)對(duì)已有排污口的監(jiān)督管理，不定期進(jìn)行排污量及水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便及時(shí)控制對(duì)河湖的污染;對(duì)已停用或廢棄的排污口依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填埋處理，加強(qiáng)新增入河湖排污口設(shè)置管理，建設(shè)項(xiàng)目退水水質(zhì)超出水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)要求的，一律不予審批入河湖排污口;完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，完善灌溉渠道防滲措施，將灌區(qū)渠系水利用系數(shù)提高到0.8以上，使水利工程和農(nóng)業(yè)技術(shù)相配合，進(jìn)行節(jié)水的輪作制度，調(diào)整作物布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu);大力推廣工業(yè)節(jié)水技術(shù)，改革生產(chǎn)用水工藝，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用;推廣城市生活用水節(jié)水技術(shù)，改造供水管網(wǎng)，開發(fā)推廣節(jié)水器具，宣傳并鼓勵(lì)節(jié)水，創(chuàng)建節(jié)水型城市;加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，開展重要飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)工作，強(qiáng)化飲用水水源應(yīng)急管理，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù);加強(qiáng)地下水資源管理，嚴(yán)格取水許可制度，嚴(yán)格控制地下水取水量，嚴(yán)防地下水污染，保護(hù)管理與開發(fā)利用協(xié)調(diào)并進(jìn);加強(qiáng)各縣區(qū)污水處理廠的建設(shè)工作，建設(shè)污水收集通道;開發(fā)、引進(jìn)和吸收先進(jìn)的治污技術(shù)，加強(qiáng)污水處理措施;合理確定再生水價(jià)格，大力倡導(dǎo)再生水利用。加強(qiáng)星云湖、杞麓湖的治理工作，改善星云湖、杞麓湖的生態(tài)環(huán)境。

d)加強(qiáng)水資源監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。以第一次全國水利普查成果為基礎(chǔ)信息，建設(shè)玉溪市水資源管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)重要控制斷面、重要水功能區(qū)和地下水超采區(qū)為重點(diǎn)的水質(zhì)水量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，加強(qiáng)取水、排水、入河湖排污口計(jì)量監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)水資源管理的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化。

e)加強(qiáng)資金保障。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度需強(qiáng)大的資金做后盾，應(yīng)建立保障水資源管理穩(wěn)定投入的制度，拓寬投資渠道，建立長效、穩(wěn)定的水資源管理投入機(jī)制;嚴(yán)格水資源費(fèi)征收與使用管理，確保水資源費(fèi)用于保障最嚴(yán)格水資源管理制度的落實(shí)。

篇（9）

關(guān)鍵詞：

現(xiàn)代管理；水資源；顯露荊棘；探究路徑；和諧理念

當(dāng)下全球水資源現(xiàn)狀不容樂觀，藉此，各國各地區(qū)都十分關(guān)注現(xiàn)代水資源管理，任何一國都難以置身事外。近年來，諸多水資源管理新維度、新策略與理念的層出不窮正說明了在水資源管理上前所未有的關(guān)注度。一定程度上來說，探究出符合我國國情與現(xiàn)實(shí)的水資源管理新理念與方案勢(shì)在必行，對(duì)今后的水資源管理具有突出意義。

一、淺析時(shí)下水資源的管理荊棘

緊隨著國內(nèi)水資源銳減的步伐，各有關(guān)部門與單位都逐漸加強(qiáng)了在水資源管理上的力度，也提出了諸多整治措施，然而對(duì)應(yīng)現(xiàn)狀卻不容樂觀，顯露出了各類荊棘與矛盾，具體而言，可以分為以下幾個(gè)方面：

1.相關(guān)政策導(dǎo)向疏漏與管理體制的缺失水資源一定意義上作為商品，必須遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求定價(jià)，由此也顯露出了國內(nèi)欠缺的科學(xué)合理化導(dǎo)向政策，在制定水價(jià)方面的原則上更是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。水資源管理部門的主管部門受地域以及其他因素的影響，往往導(dǎo)致管理分散化，不能形成統(tǒng)一有效的全局化模式管理。另外，在建設(shè)與制定的水資源管理法律法規(guī)上不難看出，很多法律條規(guī)并不完善，自然難免給不法分子以可乘之機(jī)。與此同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到有關(guān)部門執(zhí)法力度欠缺，沒有有效的制止水資源的浪費(fèi)。藉此，各有關(guān)部門與單位都有著不可推卸的責(zé)任。

2.節(jié)約意識(shí)的淡薄即便是在日常生活中不斷強(qiáng)調(diào)水資源有限，節(jié)約用水的美德，但是這些方針卻都沒有得到徹底的貫徹，民眾的節(jié)約意識(shí)參差不齊。實(shí)際上，國內(nèi)水資源的分布呈現(xiàn)出嚴(yán)重不均現(xiàn)象，甚至存在一些水資源嚴(yán)重匱乏的干旱區(qū)。由是，徹底貫徹與宣傳節(jié)約水資源的舉措不容忽視，只有不斷潛移默化地提高民眾的節(jié)約用水意識(shí)，才能夠朝著更加健康綠色的集約型社會(huì)邁進(jìn)。

3.技術(shù)手段的不過關(guān)，考核制度的不完善嚴(yán)格來說，水資源管理體系離不開各類輔助手段，譬如地理訊息系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)等等。倘若這些輔技術(shù)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，那么必將導(dǎo)致水資源管理難以推行具體管理舉措，由此看出強(qiáng)化水資源管理相關(guān)技術(shù)水準(zhǔn)不容小覷，這對(duì)于提升整體管理體系效力發(fā)揮著不可抗的作用。在考核制度與體制方面介于諸多管理層人士消極性管理以及考核制度效力的不足。往往現(xiàn)有的管理水平在同工資掛鉤方面并沒有有機(jī)統(tǒng)一，更是制約了一定管理群體的工作積極性。

二、新維度、新理念水資源管理策略

現(xiàn)代水資源管理不可同水資源管理體制相分離，這也是建設(shè)集約型、節(jié)約型現(xiàn)代社會(huì)的必備法則，是社會(huì)推行人水和諧的新理念的外化。

1.強(qiáng)化水資源需求控制水資源進(jìn)行需求管理需要關(guān)注總量控制這一點(diǎn)，一旦秉持著總量控制的準(zhǔn)則，必須要制定科學(xué)合理流域以及行政區(qū)用水分配的方略，逐步抵制水資源突出的無序和過度使用行徑。相關(guān)流域與行政區(qū)部署時(shí)需要結(jié)合到水資源分配總量，繼而進(jìn)行細(xì)化分配，形成區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)合理的用水調(diào)控體系。在相關(guān)用水行業(yè)以及重點(diǎn)用水地區(qū)，必須制定完備用水效率的調(diào)控制度，調(diào)控高能耗與高污染領(lǐng)域的用水額度。加強(qiáng)節(jié)約用水的考核制度，立足實(shí)際情況來適時(shí)修訂用水額度必不可少。只有謹(jǐn)遵用水總量調(diào)控準(zhǔn)則，繼而嚴(yán)格管理，便能有效控制用水過量問題，防止污染性、超定額的用水現(xiàn)象。

2.設(shè)立完備的水資源經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體制與有償使用制度首要的便是確立并完善水資源收費(fèi)管理制度，貫徹執(zhí)行有償使用水資源的原則，科學(xué)協(xié)調(diào)諸類水資源的資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繼而革新舊有水資源不合理管理模式。逐步建立水資源的交易市場(chǎng)運(yùn)作，基于水資源的分配額度以及實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)化、階梯式的水價(jià)調(diào)控來導(dǎo)向用水?dāng)?shù)量與用水結(jié)構(gòu)。針對(duì)一些水資源匱乏的地區(qū)，需要嚴(yán)格把控有關(guān)建筑項(xiàng)目的審批，第一時(shí)間抑制諸類高污染、高能耗、高耗水的行業(yè)發(fā)展，并采取積極有效舉措激勵(lì)企業(yè)單位探究新型技術(shù)，升級(jí)換代。在面對(duì)農(nóng)業(yè)用水和生態(tài)環(huán)境時(shí)，理應(yīng)將其特殊性囊括在內(nèi)，從而研究并制定科學(xué)用水定價(jià)的機(jī)制。與此同時(shí)也不能忽視了保障廣大居民與特殊群體基本生活用水的重要性。水價(jià)的制定既要立足于現(xiàn)有的水資源情況，又要結(jié)合各用水戶的承受能力，發(fā)揮杠桿作用調(diào)節(jié)水價(jià)，對(duì)于各個(gè)地區(qū)和行業(yè)實(shí)施差別水價(jià)，進(jìn)而推進(jìn)用水節(jié)約進(jìn)程。另外，還要兼顧到污水處理費(fèi)用的定價(jià)與征收，然而具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)需要根據(jù)當(dāng)?shù)匚鬯幚淼某杀九c社會(huì)大眾的承受力來實(shí)行微調(diào)。

3.形成健全統(tǒng)一的水資源調(diào)配機(jī)制與生態(tài)環(huán)境用水的保障體制為了形成高效協(xié)調(diào)水資源管理機(jī)制，須得國家統(tǒng)一管理用水資源的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，繼而充分發(fā)揮出水資源綜合效益。根據(jù)供水計(jì)劃與用水監(jiān)督體制、節(jié)水考核體制，按照水資源分配額度原則實(shí)施相關(guān)考核監(jiān)督。最終完善建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源調(diào)配機(jī)制體制，形成完善的管理體系。依據(jù)流域規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)要求，同時(shí)探究出流域的水資源控制、地下水資源利用相關(guān)調(diào)控指標(biāo)。在水資源的開發(fā)利用過程中必須保證生態(tài)環(huán)境用水，進(jìn)一步強(qiáng)化在統(tǒng)一調(diào)配上的效力，只有本著開發(fā)和保護(hù)、收益和補(bǔ)償、破壞和修復(fù)、排污和收費(fèi)相對(duì)應(yīng)的準(zhǔn)則，實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償化的機(jī)制體制，對(duì)于一些生態(tài)破壞者必須運(yùn)用繳納補(bǔ)償費(fèi)抑或是修復(fù)有關(guān)生態(tài)工程，使之足以負(fù)擔(dān)起對(duì)應(yīng)生態(tài)環(huán)境被損害的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。要逐步地完善各個(gè)水利工程的建設(shè)與運(yùn)營時(shí)期對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生問題的解決機(jī)制，采用大眾喜聞樂見的宣傳教育方式來強(qiáng)化對(duì)水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)。在確保供水需求的有關(guān)基礎(chǔ)上，逐步強(qiáng)化修復(fù)水生態(tài)環(huán)境的進(jìn)程，通過工程運(yùn)行和技術(shù)管理乃至是全面控制諸多方面，通過生態(tài)化放養(yǎng)與植物種植的舉措，達(dá)到生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)與功能的改善目的，最終推進(jìn)生態(tài)平衡的進(jìn)程。

三、結(jié)語

經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷取得迅猛發(fā)展的同時(shí)，水資源管理也成為了制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的諸多因素之一，秉持著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及人本思想，必須正確面對(duì)社會(huì)發(fā)展同水資源利用兩者間的關(guān)系，對(duì)于水資源實(shí)行現(xiàn)代化管理理念，必將任重而道遠(yuǎn)。

參考文獻(xiàn)

篇（10）

(一)指導(dǎo)思想。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度的要求，以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續(xù)利用為目標(biāo)，通過依法開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)各項(xiàng)水資源管理法律法規(guī)和水資源管理制度的落實(shí)，全面規(guī)范水資源管理秩序，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠的水資源保障。

(二)主要目標(biāo)。全面整頓和規(guī)范水資源管理秩序，切實(shí)做到取水必須經(jīng)過許可，用水必須嚴(yán)格計(jì)量，必須依法繳納水資源費(fèi)，違法取水必須依法處罰，為在全市實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理打下良好基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)整治無證取水、不安裝取水計(jì)量設(shè)施、不服從水資源調(diào)度指令、不依法繳納水資源費(fèi)等違法取水用水行為。具體包括以下內(nèi)容：

(一)取水用水管理方面

1.無取水許可證而向城市供水管網(wǎng)、鎮(zhèn)(辦)駐地、工業(yè)園區(qū)和企業(yè)供水的，限期補(bǔ)辦手續(xù)，未被批準(zhǔn)的，依法進(jìn)行關(guān)停。

2.新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行水資源論證，否則不予辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

3.對(duì)于公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的飲用水自備井、公共供水能夠滿足用水需求的生產(chǎn)經(jīng)營性自備井全部封停。

4.對(duì)于公共供水管網(wǎng)未覆蓋的自備井，限期依法辦理或補(bǔ)辦取水許可手續(xù)，對(duì)于濫采、無證取水等非法取水戶的自備井，堅(jiān)決予以封停。

5.對(duì)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的有證自備井，《取水許可證》有效期屆滿后，進(jìn)行關(guān)停。

6.未安裝取水計(jì)量設(shè)施取水，以及取水計(jì)量設(shè)施不合格或者運(yùn)行不正常的，限期安裝計(jì)量設(shè)施，經(jīng)驗(yàn)收合格后，準(zhǔn)于取水。

7.公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍外的供水工程依法辦理或限期補(bǔ)辦取供水手續(xù)，未辦理取供水手續(xù)的，不得供水，否則予以關(guān)停。

8.對(duì)保留的有證自備井登記造冊(cè)，設(shè)立臺(tái)帳備案。

(二)水資源費(fèi)征繳管理方面

1.拒繳、拖繳、欠繳水資源費(fèi)的，限期補(bǔ)繳拖欠水資源費(fèi)。

2.虛報(bào)瞞報(bào)、不按實(shí)際取水量足額繳納水資源費(fèi)的，按最大取水量計(jì)算補(bǔ)繳水資源費(fèi)。

3.取用水戶拖欠的水資源費(fèi)，限8月底之前補(bǔ)繳，足額補(bǔ)繳的可不予處罰，逾期不繳的依法進(jìn)行處罰。

三、時(shí)間安排和方法步驟

專項(xiàng)整治行動(dòng)自年7月份開始，至年11月份結(jié)束。整治行動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行：

(一)制定方案和宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月1日至7月20日)。根據(jù)實(shí)際情況，認(rèn)真制定整治行動(dòng)實(shí)施方案。通過召開會(huì)議，下發(fā)文件、印發(fā)材料等形式，部署整治行動(dòng)工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，并將整治內(nèi)容和自查自糾要求落實(shí)到每一個(gè)取用水單位。要通過報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體廣泛宣傳水資源管理法規(guī)和最嚴(yán)格的水資源管理制度，營造良好的社會(huì)輿論氛圍；設(shè)立并公開舉報(bào)電話，鼓勵(lì)廣大群眾舉報(bào)違法取用水行為。

(二)自查自糾階段(7月21日至8月10日)。取用水單位要按照整治內(nèi)容認(rèn)真查找取用水是否辦理許可證、是否按審批要求取水和退水、是否超計(jì)劃用水、是否改變?nèi)∷醇坝猛?、是否安裝計(jì)量設(shè)施及運(yùn)行正常、是否依法及時(shí)并按標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量繳納水資源費(fèi)等方面存在的問題，對(duì)存在問題主動(dòng)整改的可以減輕處罰或不予處罰；對(duì)符合取水條件需補(bǔ)辦手續(xù)或補(bǔ)繳水資源費(fèi)的，按照規(guī)定權(quán)限和程序，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

(三)全面排查和集中整治階段(8月11日至10月10日)。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的每一個(gè)取用水戶、每一個(gè)取水口、每一個(gè)自備井，采取進(jìn)廠到戶的方式進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法取用水等行為逐個(gè)依法立案查處。在整治行動(dòng)中，組織聯(lián)合執(zhí)法，逐個(gè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、督辦，對(duì)拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

(四)鞏固提高及迎接檢查階段(10月11日至10月20日)。專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，要鞏固工作成果，加強(qiáng)日常管理，隨時(shí)掌握違法取用水動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)違法、違章行為及時(shí)采取措施，做到常抓不懈、防止反彈，確保公共供水安全。此間，市政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)水資源管理整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行檢查，通過聽取匯報(bào)、查看資料和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，對(duì)我市城區(qū)及鎮(zhèn)(辦)取水單位或供水企業(yè)進(jìn)行抽查，各鎮(zhèn)(辦)及有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)要求做好迎接檢查的準(zhǔn)備工作。

(五)總結(jié)階段(10月21日至11月5日)。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)，提出整改意見和工作措施，進(jìn)一步抓好整改落實(shí)，鞏固整改效果。各鎮(zhèn)(辦)及有關(guān)部門整治工作總結(jié)于11月5日前以正式文件報(bào)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、責(zé)任分工

(一)市專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員由水利、公安、城管等部門抽調(diào)專人組成，負(fù)責(zé)整治行動(dòng)的日常工作協(xié)調(diào)和組織實(shí)施，組織對(duì)違法行為進(jìn)行調(diào)查取證、立案查處和督辦，對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行總結(jié)。其中市自來水公司負(fù)責(zé)做好對(duì)封閉自備井單位供水管網(wǎng)的鋪設(shè)，確保自備井封停地區(qū)的供水銜接。封閉自備井前，要堅(jiān)持先通水、后封停的原則，以保證原居民群眾和其他用水戶的正常生產(chǎn)生活用水。

(二)市發(fā)改局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治行動(dòng)中對(duì)取用水建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)進(jìn)行把關(guān)審核，負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)、水費(fèi)征計(jì)收標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督工作。

(三)市公安局負(fù)責(zé)對(duì)整治行動(dòng)中遇到的暴力抗法或阻礙執(zhí)行公務(wù)的行為進(jìn)行制止，對(duì)違反治安管理處罰法和構(gòu)成犯罪的行為依法進(jìn)行查處和追究。

(四)市法院負(fù)責(zé)查處案件的審判工作，對(duì)拒不接受處罰的單位或個(gè)人，依法強(qiáng)制執(zhí)行。

(五)市財(cái)政局負(fù)責(zé)按照有關(guān)要求繼續(xù)加強(qiáng)水資源費(fèi)征收和使用的監(jiān)督管理，配合有關(guān)部門做好水資源費(fèi)的專項(xiàng)整治工作。

(六)市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)違法取水工程相關(guān)違章建筑進(jìn)行拆除。

(七)市審計(jì)局負(fù)責(zé)做好水資源費(fèi)繳納或征收的審計(jì)檢查監(jiān)督工作。

(八)市工商局負(fù)責(zé)提供專項(xiàng)整治行動(dòng)中涉及的經(jīng)營單位的名稱、法人、地址等有關(guān)資料。

(九)市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)用水情況排查及餐飲業(yè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

(十)市廣電局、市新聞中心負(fù)責(zé)宣傳工作，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督作用，及時(shí)宣傳報(bào)道整治活動(dòng)中的相關(guān)問題。

(十一)各鎮(zhèn)(辦)要按照屬地化管理的原則，認(rèn)真組織對(duì)本轄區(qū)取用水戶的自查自糾和整改工作，工作進(jìn)展情況要及時(shí)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期將各鎮(zhèn)(辦)工作進(jìn)度通報(bào)全市，并作為年度考核的一項(xiàng)重要依據(jù)。對(duì)拒絕整改的取用水戶，市政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，依法從嚴(yán)打擊。

五、工作要求

(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，是加強(qiáng)全市水資源管理，落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，推進(jìn)依法治水的重要舉措。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)開展水資源管理整治行動(dòng)的重要性和必要性，把此項(xiàng)整治行動(dòng)作為重點(diǎn)工作列入議事日程，確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立水資源管理專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決整治行動(dòng)中遇到的問題。各責(zé)任單位要周密部署，明確分工，強(qiáng)化責(zé)任，務(wù)求實(shí)效。