時間：2023-09-26 09:10:37
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公路建設(shè)工程管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
關(guān)鍵詞：高速公路；工程管理；管理模式
Abstract:
With China's highway construction career of booming development, how to use scientific project management mode improve project management professional level, has become a highway industry to realize the sustainable development must pay. Based on this point, this article through to the highway construction project management mode briefly types, and puts forward the optimal highway construction engineering management mode of the measures.
Keywords: highways; and Engineering management; Management mode
中圖分類號： U412.36+6 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：
高速公路建設(shè)由于其具備建設(shè)周期長、投資數(shù)額大、涉及部門多、覆蓋專業(yè)廣等特點，從而使得工程管理的難度大，管理專業(yè)化水平要求高。由于工程項目管理效率的高低與工程建設(shè)的質(zhì)量、進度、安全、成本等方面息息相關(guān)，所以高速公路建設(shè)必須根據(jù)建設(shè)要求選擇合理的工程管理模式，以此提高工程管理效率和水平。因此，本文對高速公路建設(shè)工程管理模式進行探討，對于提高工程項目管理專業(yè)化水平具有重要意義。
一、高速公路建設(shè)工程管理模式類型概述
筆者從高速公路建設(shè)項目的委托――機制角度出發(fā)，按照工程項目管理監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)的配置不同，將我國高速公路建設(shè)工程管理模式劃分為以下四種類型：
（一）業(yè)主自行管理模式
該模式是指由業(yè)主自行組織工程項目管理機構(gòu)，并對高速公路建設(shè)工程實施全過程管理，待工程項目建設(shè)完畢之后，便解散項目管理機構(gòu)。業(yè)主自行管理模式適用于規(guī)模較小、技術(shù)簡單的高速公路建設(shè)工程，同時要求業(yè)主具備一定的技術(shù)能力和管理能力。該模式由于具備管理權(quán)力集中化的特點，所以有利于充分發(fā)揮項目管理組織、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮等職能，與此同時也具備公平競爭性不足、項目管理專業(yè)化水平低、管理效率和質(zhì)量不高的缺點。
（二）業(yè)主委托管理模式
該模式是指由業(yè)主委托監(jiān)理公司或咨詢公司完成高速公路建設(shè)前期的策劃、設(shè)計等工作，在工程建設(shè)過程中，委托監(jiān)理公司或咨詢公司協(xié)助業(yè)主完成工程項目建設(shè)的監(jiān)管工作。業(yè)主委托模式是當(dāng)前我國高速公路建設(shè)普遍使用的管理模式，由于被委托單位具備豐富的工程管理經(jīng)驗和較強的技術(shù)實力，所以在該模式下可以保證工程建設(shè)質(zhì)量、進度以及成本控制。但是，被委托單位均是由業(yè)主自行選擇，因此也缺乏一定的公平競爭性。
（三）FIDIC管理模式
該模式是一種委托項目管理模式，工程項目建設(shè)的監(jiān)督與管理全面交予第三方的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)。在FICIC管理模式下，施工監(jiān)理工程師是高速公路項目管理的核心，并且業(yè)主、監(jiān)理與承包商之間應(yīng)當(dāng)建立起相互監(jiān)督、相互合作、相互制約的關(guān)系。由于FIDIC管理模式能夠保證監(jiān)理工程師的獨立性，所以有利于監(jiān)理工程師公正地執(zhí)行監(jiān)督合同，維護承包商和業(yè)主的合法權(quán)益。值得注意的是，該模式也存無法監(jiān)督和制約監(jiān)理工作的缺點。
（四）代建制管理模式
代建制管理模式是指政府將投資項目以招投標(biāo)的方式選擇最佳的項目管理公司，由該公司全權(quán)負(fù)責(zé)高速公路建設(shè)的投資管理和項目組織管理，并在工程建設(shè)完工后交付于使用單位。在代建制管理模式下，項目管理公司代表業(yè)主的身份履行相應(yīng)職責(zé)，必須秉承維護業(yè)主利益的原則開展各項工作。由于項目管理公司的專業(yè)化程度較高，所以有利于提高項目管理效率，但是也會存在難以協(xié)調(diào)各方關(guān)系的弊端。
二、優(yōu)化高速公路建設(shè)工程管理模式的措施
（一）全面引入競爭機制
確保高速公路項目建設(shè)具備較高的專業(yè)化水平是各類型工程管理模式必須考慮的重要因素之一。所以，在高速公路建設(shè)的招投標(biāo)階段必須引入公正、公正、公開的競爭機制，全面考核競標(biāo)者實力，使最后選擇的監(jiān)理方和施工方能夠滿足項目建設(shè)的要求。此外，應(yīng)對監(jiān)理方實施定期考核制度，以促使監(jiān)理方不斷提升自身專業(yè)化水平。同時要求施工方建立例會制度，通過定期召開經(jīng)驗總結(jié)會、技術(shù)交流會和施工疑難問題討論會，從而不斷提高施工方的專業(yè)化水平。
（二）加強合同管理
高速公路建設(shè)工程管理模式中應(yīng)當(dāng)強化合同管理意識，通過合同明確各主體權(quán)責(zé)利之間的關(guān)系，以合同為依據(jù)約束各主體的行為，從而促使工程管理順利實施。首先，加強合同管理的事前、事中、事后的全過程控制，增強各方主體履行合同的意識；其次，針對合同實施的過程建立保證和監(jiān)督機制，從而使各方主體始終處于認(rèn)真履約的工作狀態(tài)；再次，制定嚴(yán)格的合同履約考核制度，構(gòu)建履約考核量化指標(biāo)體系，并實施與之相適應(yīng)的獎懲措施，保證考核結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。
（三）推行行業(yè)準(zhǔn)入制度
當(dāng)前，高速公路建設(shè)工程管理應(yīng)大力推行代建制管理模式，通過公平、公正的招投標(biāo)選擇具備專業(yè)管理水平的項目管理公司，充分發(fā)揮項目管理公司的優(yōu)勢，運用先進的管理方法、管理程序和管理技術(shù)提高工程項目管理效率。不僅有利于為項目業(yè)主優(yōu)化配置人力、物力、財力等各項資源，而且有利于提高高速公路建設(shè)工程質(zhì)量。此外，國家應(yīng)建立行業(yè)準(zhǔn)入制度，對項目管理公司實施規(guī)范化監(jiān)管，并對項目管理人員實施職業(yè)資格制度，不斷提高項目管理公司的專業(yè)化水平。
（四）運用現(xiàn)代信息技術(shù)
我國高速公路建設(shè)尚未實現(xiàn)內(nèi)涵型、集約式發(fā)展，工程管理方式較為落后，加之缺乏有效的建設(shè)市場監(jiān)管，致使工程建設(shè)難以實現(xiàn)量化考核和跟蹤評價。所以，國家應(yīng)當(dāng)重視項目管理信息化建設(shè)，構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)以提高市場監(jiān)控的有效性。在現(xiàn)代信息技術(shù)的支持下，實現(xiàn)項目管理的規(guī)范化和前瞻化，不斷凈化建設(shè)市場的競爭環(huán)境，使其成為工程質(zhì)量控制、投資控制、進度控制的重要手段。政府應(yīng)當(dāng)建立項目法人、設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)信息庫，促進工程建設(shè)的政府監(jiān)督和社會監(jiān)督能夠在公開、透明的環(huán)境中進行，從而將高速公路建設(shè)工程管理推向法制化、信息化的發(fā)展進程。
結(jié)論：
總而言之，高速公路建設(shè)工程管理是一項復(fù)雜、系統(tǒng)的管理工作，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公路建設(shè)要求選擇科學(xué)的工程管理模式，確保各方主體在建設(shè)過程中形成相互制約、相互配合的關(guān)系，提高工程項目管理的專業(yè)化水平，從而推動高速公路建設(shè)事業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻
[1]周欣.高速公路建設(shè)工程質(zhì)量管理中的一種新思路[J].重慶交通學(xué)院學(xué)報.2005(1).
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關(guān)鍵詞： 公路建設(shè)工程；建設(shè)風(fēng)險構(gòu)成；風(fēng)險管理措施
Key words： highway construction project；constitution of construction risks；risk management measures
中圖分類號：U41 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006—4311（2012）27—0092—02
0 引言
作為交通運輸?shù)摹按髣用}”，公路建設(shè)一直是一個國家經(jīng)濟建設(shè)的象征。隨著我國社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展與西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)深入，我國的公路建設(shè)也迎來了巨大的機遇。然而在公路建設(shè)過程中，各類風(fēng)險的存在，對公路工程的進度、成本、施工質(zhì)量都造成了一定的影響。因此，深入分析、研究公路建設(shè)工程的風(fēng)險內(nèi)容，并根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的風(fēng)險管理措施，是保證公路建設(shè)工程進度、成本、質(zhì)量的重要手段。
公路工程的風(fēng)險管理就是從立項到完成項目的整個過程，都要實施風(fēng)險的預(yù)測、研究、控制與評價，從而保證有效控制公路建設(shè)工程的全過程。要保證風(fēng)險管理的全面性，就不能僅從某一個部門、某一個環(huán)節(jié)來進行風(fēng)險管理，而是應(yīng)抱著風(fēng)險組合的態(tài)度，以工程全過程的角度來看待風(fēng)險管理，包括信譽、市場、設(shè)計能力、質(zhì)量、費用、工期等。
1 公路工程風(fēng)險的內(nèi)容
1.1 工期風(fēng)險 較為常見的工期風(fēng)險表現(xiàn)為：在公路建設(shè)工程實施過程中或是簽發(fā)合同之前，建設(shè)單位不能在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成征地移民工作，為施工提供“三通一平”的條件；或是不能按合同規(guī)定的要求及時將水、電等供應(yīng)上，或是不能按合同規(guī)定的要求及時將各類合格的施工材料供應(yīng)上等。
1.2 費用風(fēng)險 費用風(fēng)險包括收入的減少、報價風(fēng)險、投資追加、成本超支、財務(wù)風(fēng)險等。而有4個方面對費用風(fēng)險有著較為主要的影響，分別是經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，包括貨幣兌換的比率、信貸管理的制度、銀行利率等；市場狀況，包括公路建設(shè)工程市場需求的風(fēng)險、競爭風(fēng)險、價格風(fēng)險等；電力輸送狀況，包括省內(nèi)輸送電、國內(nèi)輸送電以及自發(fā)電等；施工單位的施工情況，包括施工單位的經(jīng)營情況、施工成本、施工能力以及施工隊伍的素質(zhì)等。
1.3 質(zhì)量風(fēng)險 質(zhì)量風(fēng)險主要是指不能通過驗收的工程、施工工藝以及施工材料等，即經(jīng)過驗收，工程質(zhì)量不合格，或經(jīng)過評價后，未能達到相應(yīng)要求與標(biāo)準(zhǔn)的工程質(zhì)量等。
1.4 設(shè)計風(fēng)險 設(shè)計風(fēng)險主要是指在完成公路建設(shè)工程后，并不能滿足施工設(shè)計的要求。由于設(shè)計質(zhì)量的高低能夠由設(shè)計量的大小反映出來，因此將設(shè)計關(guān)把好，才是將工程變更量進行有效控制的首選途徑。如果前期勘察質(zhì)量不佳或是時間較為緊迫的情況下，如果以這些質(zhì)量較差的勘察結(jié)果為依據(jù)來進行公路工程的設(shè)計，那么公路設(shè)計的質(zhì)量就肯定不會好。過緊的設(shè)計時間更是難以保證設(shè)計的周密性與嚴(yán)謹(jǐn)性，再加上與各專業(yè)的協(xié)調(diào)工作不到位，就會在工程施工過程中產(chǎn)生較多的錯誤與漏項，反而會使修改變更增多，進而使投資成本增加，工期延長，最終使索賠率失去控制。
0前言
在工程建設(shè)管理中應(yīng)用信息化技術(shù)手段，對工程建設(shè)中所需要的數(shù)據(jù)進行信息化實時采集、傳遞和共享，為工程建設(shè)過程中的決策提供給可靠的依據(jù)，同時信息化技術(shù)的應(yīng)該也使監(jiān)督檢查等實時控制工作以及信息反饋變得及時有效，使工程建設(shè)管理工作組織更加科學(xué)化。
1工程管理信息化技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)狀
江蘇省干線公路建設(shè)管理信息化工作起步于“十一五”初期，經(jīng)過近十年的努力，目前在江蘇省干線公路建設(shè)管理中主要利用的信息化手段有工程管理系統(tǒng)、基于物聯(lián)網(wǎng)的管控一體化技術(shù)、視頻監(jiān)控、移動互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位技術(shù)等等，下面介紹下各種技術(shù)的研究和應(yīng)用情況。
1.1工程管理系統(tǒng)
江蘇省的工程管理系統(tǒng)從功能和應(yīng)用主體來分，可以分為省級工程管理系統(tǒng)和地方工程管理系統(tǒng)。省級工程管理系統(tǒng)。省級工程管理系統(tǒng)以行業(yè)管理為核心功能，利用全省干線公路建設(shè)計劃為主線，按照項目的基本建設(shè)程序?qū)θ「删€公路建設(shè)工程項目進行從前期工作至竣工驗收階段的全面管理。各級管理單位根據(jù)權(quán)限通過省級系統(tǒng)可實時或了解各類項目的計劃、進度、撥款、質(zhì)量等情況，從而有效提高了全省信息資源的利用效率，實現(xiàn)了資源的整合和共享。地方工程管理系統(tǒng)。隨著干線公路建設(shè)重心的下移以及干線公路建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求的不斷提高，以行業(yè)管理為核心功能的省級工程管理系統(tǒng)已不能夠滿足項目建設(shè)管理者的需求，部分市、縣開始建設(shè)以項目現(xiàn)場管理為核心功能的工程項目管理系統(tǒng)。地方工程管理系統(tǒng)一般都設(shè)置有進度、計量支付、試驗、安全、質(zhì)量、資料歸檔等管理功能，在項目現(xiàn)場管理中利用上述功能極大的提高了工作效率，保證了資料的真實性、及時性，同時使資料歸檔更為規(guī)范完整。
1.2管控一體化
管控技術(shù)在現(xiàn)代工業(yè)管理中的應(yīng)用已有20多年歷史，歷經(jīng)幾次技術(shù)革新后發(fā)展為現(xiàn)今的管控系統(tǒng)。許多發(fā)達國家已將電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用在石油、化工、土木工程等行業(yè)，建立了完善的生產(chǎn)管控系統(tǒng)，運用較為成熟。“十二五”期間，江蘇省在部分地區(qū)干線公路建設(shè)中開展了基于物聯(lián)網(wǎng)公路工程管控一體化技術(shù)的應(yīng)用研究，研究領(lǐng)域包括：瀝青混合料拌和樓生產(chǎn)后場、瀝青路面施工前場、水泥混凝土拌和樓及其工地試驗室。與傳統(tǒng)的施工管理模式相比，管控一體化技術(shù)主要是對施工機械工作狀態(tài)、施工條件以及路面材料生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵指標(biāo)進行實時監(jiān)控，實時采集生產(chǎn)施工過程中的數(shù)據(jù)信息并形成趨勢圖，便于查詢和統(tǒng)計分析，同時建立預(yù)警機制，通過預(yù)警功能及時告知參建管理單位，采取糾偏措施，使得公路工程施工過程得到有效監(jiān)控，施工質(zhì)量得到顯著提高。
1.3其他新技術(shù)使用
各市除了工程管理系統(tǒng)和管控一體化的研究應(yīng)用外，還在積極探索和使用一些新的信息技術(shù)，來用于管理工程建設(shè)項目。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)目前已在全省多個建設(shè)工程管理中進行了應(yīng)用，主要是通過手機等手持終端，訪問辦公平臺，實現(xiàn)遠(yuǎn)程移動辦公。視頻監(jiān)控技術(shù)。視頻監(jiān)控技術(shù)是通過在施工現(xiàn)場重要部位安裝監(jiān)控攝像頭，如橋梁施工場地、工地試驗室等，對施工過程進行影像監(jiān)控，從而掌握施工現(xiàn)場的進展情況，并保證現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集的真實性。GPS定位技術(shù)。GPS定位技術(shù)目前已在多個建設(shè)項目中進行了使用，主要是利用GPS定位技術(shù)，掌握現(xiàn)場人員位置、設(shè)備的運行軌跡等，更深入的應(yīng)用是通過集成GIS地圖，了解當(dāng)前位置的地理信息，比如在建項目標(biāo)段在地圖中的所在位置等。
2工程管理信息化技術(shù)發(fā)展存在的問題
在普通國省干線公路建設(shè)工程工程管理信息化的探索、應(yīng)用和發(fā)展的過程中，不可避免的遇到了發(fā)展的瓶頸，干線公路建設(shè)面臨的新形勢也對工程管理信息化提出了新需求。
2.1工程管理系統(tǒng)推廣障礙
省級工程建設(shè)管理系統(tǒng)雖然在全省范圍內(nèi)獲得了一定的推廣成效，各地在項目級的管理系統(tǒng)建設(shè)中也做了很多嘗試和實踐，但仍然存在著一些共性問題。管理系統(tǒng)實際使用效率不高。首先，缺少資金的持續(xù)投入，造成系統(tǒng)維護、更新以及培訓(xùn)跟不上要求；其次，工程建設(shè)人員往往流動性較大，長期規(guī)范使用工程管理系統(tǒng)有一定難度，造成管理系統(tǒng)的使用熟練程度降低；各類系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互不夠。各類工程管理系統(tǒng)雖然豐富了數(shù)據(jù)采集點，覆蓋了更多業(yè)務(wù)，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互很少，未能形成有效的互聯(lián)互通。
2.2管控一體化發(fā)展困境
管控一體化技術(shù)尚處于研究和應(yīng)用初期，在后期研究推廣階段，還需進一步完善系統(tǒng)功能，解決推廣過程中存在的問題。應(yīng)用成本較高。管控一體化主要是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用傳感設(shè)備、無線網(wǎng)絡(luò)傳輸技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)施工的實時監(jiān)管，現(xiàn)階段應(yīng)用成本較高。系統(tǒng)功能有待完善。從管控一體化系統(tǒng)目前的應(yīng)用情況來看，系統(tǒng)功能仍需進一步完善：一是，根據(jù)工程應(yīng)用實際需求，新增了碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動態(tài)管控、智能振幅振頻等關(guān)鍵參數(shù)作為下一步計劃實現(xiàn)的管控系統(tǒng)功能；二是，在工程項目管理中，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，管理者最為關(guān)注的是施工進度以及施工成本。管理平臺的層次感有待提升。管控一體化系統(tǒng)應(yīng)充分考慮不同參與方的需求，建立一個涵蓋拌合樓生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場管理、項目遠(yuǎn)程監(jiān)控和項目多方協(xié)作等多層次的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)信息平臺，根據(jù)參與方的需求、權(quán)限、級別等對系統(tǒng)的架構(gòu)進行分級梳理，分省市管理級、項目管理級和公司管理級等級別，針對不同級別的管理人員，管控平臺能夠自動生成面向不同主體的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各種資源的信息化。
3“十三五”發(fā)展展望
針對上述的工程管理信息化技術(shù)的發(fā)展瓶頸，提出相應(yīng)的思路、方案、展望，為“十三五”的發(fā)展規(guī)劃的編制提供參考。
3.1明確發(fā)展思路
工程管理信息化將是干線公路建設(shè)管理提高效率，節(jié)能減排的有效措施，也是現(xiàn)代工程管理的必然要求。在江蘇省干線公路工程建設(shè)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，工程建設(shè)者也應(yīng)當(dāng)與時俱進，提高對工程管理信息化的認(rèn)識。工程建設(shè)管理信息化工作應(yīng)加強頂層設(shè)計，從省級層面進行統(tǒng)一規(guī)劃，既可以避免地方對新技術(shù)的重復(fù)探索和建設(shè)，也可以形成規(guī)范、系統(tǒng)的管理體系，便于進一步推廣、銜接與維護。省、市各級應(yīng)制定適當(dāng)?shù)恼邔こ坦芾硇畔⒒M行引導(dǎo)，對信息化新技術(shù)提出一定補助和考核激勵措施，對工程管理信息化發(fā)展形成保障機制。
3.2提高工程管理系統(tǒng)使用效率
工程管理系統(tǒng)下一階段的主要任務(wù)是提高其使用的效率、使用范圍和深度，按照“一個平臺、三級管理、多業(yè)務(wù)覆蓋”的建設(shè)框架，在原來的省級工程管理系統(tǒng)基礎(chǔ)上進行升級改造，使系統(tǒng)在技術(shù)和功能上滿足各層級管理需求，推動地方管理系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、高效使用，實現(xiàn)各類管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，同時建立系統(tǒng)推廣應(yīng)用的保障體系，包括組織保障、制度保障以及技術(shù)保障，為系統(tǒng)下階段的推廣保駕護航。基于云服務(wù)理念，升級改造工程管理系統(tǒng)。基于云服務(wù)理念，將省級工程管理系統(tǒng)打造為涵蓋行業(yè)監(jiān)管、項目建設(shè)管理和信息服務(wù)等多方位一體化平臺。對現(xiàn)有的行業(yè)管理功能進行信息化業(yè)務(wù)再造，增加地市行業(yè)管理應(yīng)用，提高功能的靈活性和易用性，實現(xiàn)行業(yè)管理應(yīng)用的全面推廣；基于大數(shù)據(jù)思維，實現(xiàn)各類工程系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。基于大數(shù)據(jù)思維，逐步形成工程管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。通過省級系統(tǒng)的升級改造，為地方系統(tǒng)規(guī)定數(shù)據(jù)格式、預(yù)留數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)交互，獲得更多的數(shù)據(jù)來源；圍繞核心業(yè)務(wù)需求，構(gòu)建數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，提高數(shù)據(jù)檢索的全面性。基于現(xiàn)代工程管理理念，規(guī)范省級系統(tǒng)的使用。基于現(xiàn)代工程管理理念，建立省級系統(tǒng)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，從而規(guī)范省級系統(tǒng)使用。制定省級系統(tǒng)業(yè)務(wù)規(guī)則，明確業(yè)務(wù)邏輯、勾稽關(guān)系以及元數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)與地方系統(tǒng)的交互規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)使用規(guī)范；規(guī)范省級系統(tǒng)的服務(wù)體系，建立長效的培訓(xùn)及溝通機制、規(guī)范系統(tǒng)使用手冊、明確系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及運行環(huán)境，形成標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)流程；
3.3推廣應(yīng)用管控一體化技術(shù)
在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上“，十三五”應(yīng)逐步開展其推廣工作。推廣總體思路。以《江蘇省干線公路建設(shè)管理辦法》、《江蘇省干線公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化指南》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，制定頒布《江蘇省干線公路施工管控一體化技術(shù)推廣實施細(xì)則》，各地級市交通主管部門和相關(guān)項目建設(shè)單位主導(dǎo)，施工、監(jiān)理和檢測單位配合進行管控一體化技術(shù)應(yīng)用。管控一體化技術(shù)的完善。一是，進一步提高硬件設(shè)備的集成度，降低設(shè)備使用成本，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性；二是，通過繼續(xù)研究完善管控一體化技術(shù)的各項功能，如實現(xiàn)碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動態(tài)管控、智能振幅振頻實時監(jiān)控等功能，提高其推廣使用的價值。推廣實施步驟。在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術(shù)的基礎(chǔ)上，逐步實施管控一體化技術(shù)的推廣應(yīng)用。首先，不定期組織研發(fā)單位深入生產(chǎn)一線，舉辦科技講座、人員培訓(xùn)和經(jīng)驗交流等活動，提高推廣工作的針對性、系統(tǒng)性和實效性；其次，建立管控一體化技術(shù)應(yīng)用示范工程，召開建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，組織各級單位實地參觀考察，通過典型引路的輻射帶動作用，促進推廣工作的開展。
4結(jié)語
此次研究對江蘇省工程管理信息化工作做了總結(jié)，同時對“十三五”江蘇省工程管理信息化的發(fā)展進行展望，為工程管理信息化的發(fā)展提供了參考。工程管理信息化是適應(yīng)工程現(xiàn)代管理的產(chǎn)物，切實發(fā)揮工程管理信息化在江蘇省普通國省干線公路建設(shè)中的作用，為江蘇省全面建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，擔(dān)當(dāng)應(yīng)有的責(zé)任，做出應(yīng)有的貢獻。
【參考文獻】
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高速公路是一個國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要方面，關(guān)系到社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活質(zhì)量提升的方方面面。近幾年，我國高速公路建設(shè)總里程急劇攀升，高速公路總投資不斷加大，高速公路工程建設(shè)涉及項目資金總量越來越大，由于材料價格和勞動力價格的快速上漲，公路建設(shè)的成本也快速增長。高速公路項目投資超過概預(yù)算數(shù)、建設(shè)單位管理費用超支、征地拆遷費用超支、利息超原批復(fù)預(yù)算的現(xiàn)象普遍存在。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)資金的籌措規(guī)模、籌措成本也不斷提高，建設(shè)資金的籌措將更加困難，因此加強管理，控制建設(shè)成本，提高建設(shè)資金使用效率變得更為重要。作為公路建設(shè)的管理者，財務(wù)管理部門必須積極參與到建設(shè)成本的控制工作中。如何加強財務(wù)管理，控制公路建設(shè)成本已成為目前公路建設(shè)投資者和管理者非常關(guān)注的問題，做好高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理具有愈來愈重要的現(xiàn)實意義。本人多年從事高速公路財務(wù)管理，簡要談?wù)劯咚俟方ㄔO(shè)財務(wù)管理的體會。
一、高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理作用與特點
財務(wù)管理指的是以組織財務(wù)工作、處理財務(wù)關(guān)系為內(nèi)容的一種經(jīng)濟管理活動。財務(wù)管理的基本任務(wù)是籌集和合理使用項目資金，通過有效的財務(wù)管理，降低項目成本，提高項目經(jīng)濟效益，監(jiān)督項目主體的生產(chǎn)工作以及執(zhí)行國家的財經(jīng)政策和紀(jì)律。高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理，是對高速公路各種建設(shè)項目資金的籌集、使用和分配分別進行計劃、組織以及監(jiān)督。高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理的內(nèi)容則是由高速公路工程建設(shè)以及項目資金流動的特殊性所決定，其內(nèi)容主要包括：工程資金的籌集、項目計劃、財務(wù)測算、工程支出、債務(wù)管理等，以及這些環(huán)節(jié)的督導(dǎo)工作。高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理的主要作用就是將工程建設(shè)資金進行合理的分配并進行有效的管理督導(dǎo)，確保建設(shè)資金的使用嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，保證工程項目的建設(shè)資金專款專用，不被挪用。此外，建設(shè)項目財務(wù)管理還有一個重要作用，那就是督促建設(shè)工程及時完工并交付使用，按時投入正常運營，從而盡早給國家、社會創(chuàng)造效益。由于高速公路工程的特殊性，使得其項目財務(wù)管理也具有和其他工程項目不同的特點，主要是以下幾個方面：（1）管理的投資額巨大。由于高速公路建設(shè)費用高，因此，高速公路工程項目投入資金量大，財務(wù)管理所涉及資金也多，一般就可達到幾十億甚至上百億。（2）管理周期長，單位、人員眾多。高速公路建設(shè)是一項關(guān)系國家社會的大事，建設(shè)周期一般達到六年或更長（含前期工作、建設(shè)期、竣工收尾期），而項目財務(wù)管理工作則要從最早期的項目論證階段介入進來，因此管理工作周期較長，不同工作階段所需要的人員單位也不盡相同，所以財務(wù)管理工作要面對的人員和單位也數(shù)量眾多。（3）管理難度大。由于高速公路工程項目經(jīng)理部是由眾多獨立的單位中標(biāo)后組成的，這些單位又具有十分獨立的個性，在財務(wù)管理工作中必須考慮他們的獨立法人屬性，采用相對嚴(yán)格的管理制度，管理難度較大。（4）管理手段以合同管理為主。自從上世紀(jì)80年代以來，我國高速公路建設(shè)一直將項目招投標(biāo)制度和項目合同化管理作為高速公路建設(shè)工程管理的核心手段，合同化管理一直貫穿在整個項目工程始終。（5）高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理注重決策和督導(dǎo)功能。在工程項目中，前期的項目方案、資金預(yù)算以及資金籌集等工作都需要進行決策，工程質(zhì)量和工程進度、工程資金使用情況則需要全程不停地跟進督導(dǎo)。
二、對高速公路工程建設(shè)項目財務(wù)管理的建議
1.財務(wù)管理全過程參與高速公路項目建設(shè)管理。
1.1設(shè)立財務(wù)管理機構(gòu)、配齊財務(wù)會計人員。對每一個新開工的高速公路建設(shè)項目，建設(shè)管理單位都必需設(shè)立相對獨立的財務(wù)機構(gòu)，配備符合技術(shù)要求的會計人員，以確保對工程建設(shè)過程中進行概（預(yù)）算管理、合同管理、財務(wù)管理和會計核算等工作順利開展。
1.2建立健全內(nèi)部財務(wù)會計控制制度。有了財務(wù)機構(gòu)和財務(wù)人員，還要結(jié)合項目的具體情況，建立并完善以權(quán)責(zé)履行為核心、以內(nèi)部牽制為基礎(chǔ)的內(nèi)部財務(wù)會計控制體系，從項目決策、概（預(yù)）算控制、招投標(biāo)到合同管理、工程價款支付、竣工決算等環(huán)節(jié)，不斷細(xì)化內(nèi)部控制措施，切實抓好內(nèi)部控制制度的落實。
1.3積極創(chuàng)造條件培養(yǎng)一批懂得工程管理知識的專業(yè)財務(wù)管理人員，從在制度上入手，為財務(wù)人員參與高速公路建設(shè)工程管理創(chuàng)造有利的環(huán)境，加大對財務(wù)管理人員專業(yè)知識培訓(xùn)，在工程建設(shè)項目開始以前，要對財務(wù)管理人員進行相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn),財務(wù)部門參與建設(shè)前期工作，不僅關(guān)注公路建設(shè)項目的投資規(guī)模、資金來源及籌集情況,還要遵循投入產(chǎn)出原則，加強對建設(shè)項目經(jīng)濟效益的預(yù)測、分析，做出客觀的評價，以判斷項目的財務(wù)可行性和決策的科學(xué)性；同時在工程建設(shè)過程中，財務(wù)人員要積極參與項目建設(shè)過程中的成本控制,加強對建設(shè)資金的流程管控,充分發(fā)揮財務(wù)部門的財務(wù)管理職能。
2.嚴(yán)格合同管理，加強工程資金支付審核。
建設(shè)項目財務(wù)管理的重點是保證資金安全、提高資金效率，審核支付工程建設(shè)資金是基本建設(shè)財務(wù)業(yè)務(wù)的重心。在高速公路項目建設(shè)施工過程中主要支付的建設(shè)資金包括按合同規(guī)定比例支付工程動員預(yù)付款、材料預(yù)付款、計量工程款。
2.1加強預(yù)付工程款的支付審核。高速公路建設(shè)中的預(yù)付工程款包括工程動員預(yù)付款和材料預(yù)付款兩種。建設(shè)初期，項目業(yè)主一般要按合同支付施工單位一定比例的工程動員預(yù)付款。如中標(biāo)單位采用銀行保函作履約擔(dān)保的，在支付工程動員預(yù)付款前還要求施工單位提供工程動員預(yù)付款銀行保函。高速公路建設(shè)項目業(yè)主要對施工承包人提供的銀行保函認(rèn)真進行函證，對出具保函機構(gòu)進行資質(zhì)查證，確保保函真實、有效。其次，高速公路建設(shè)項目業(yè)主對銀行保函實行動態(tài)臺賬專人管理，對于臨近到期的保函，要提前1個月對承包人發(fā)函要求承包人限期進行展期或更換，確保保函的真實性、時效性。財務(wù)人員一定要按合同要求嚴(yán)格審核由施工單位提供、工程部門審核的計量證書，符合合同要求后才能按約定比例付款。
2.2加強計量工程款支付審核。工程計量款是支付給施工單位的實際完成工程量的資金，是項目建設(shè)中最主要也最基本的支出，項目管理人員能否控制好計量價款是能否控制好建設(shè)成本的關(guān)鍵。財務(wù)人員應(yīng)高度重視此類款項的審核與支付。計量支付證書必需經(jīng)施工單位、監(jiān)理機構(gòu)負(fù)責(zé)人、業(yè)主工程部、合同計量部門簽字確認(rèn)，才到財務(wù)部門審核。財務(wù)部門在審核計量支付證書時，還應(yīng)注意：工程量變更手續(xù)，變更程序是否符合相關(guān)規(guī)定；按合同規(guī)定的比例和進度扣回預(yù)付的動員預(yù)付款和材料預(yù)付款；質(zhì)量保證金的扣留；其他代墊應(yīng)收款項的扣回；代扣稅金等；經(jīng)財務(wù)部審核后，報財務(wù)總監(jiān)、分管領(lǐng)導(dǎo)、項目業(yè)主審批后方可辦理財務(wù)結(jié)算手續(xù)。經(jīng)過這些程序保證建設(shè)資金的安全，有效控制工程建設(shè)成本。
2.3落實項目資金監(jiān)管三方協(xié)議，防止擠占、挪用建設(shè)資金。防止轉(zhuǎn)移挪用建設(shè)資金的有效措施和辦法科學(xué)有效地資金管理是項目建設(shè)的重要保障，為此，針對可能出現(xiàn)的轉(zhuǎn)移資金的行為，財務(wù)部門從資金的撥付開始，嚴(yán)格支付審批程序，使用過程嚴(yán)格監(jiān)督，狠抓檢查的落實。
2.4加強農(nóng)民工工資發(fā)放監(jiān)督管理。采取定期檢查與不定期抽查結(jié)合的方法，督促落實民工工資發(fā)放監(jiān)管辦法，防范各種勞資糾紛。項目業(yè)主做好農(nóng)民工工資臺賬，并對承包人農(nóng)民工工資臺賬的格式、內(nèi)容進行規(guī)范，并定期更新報項目備案，工資發(fā)放監(jiān)督過程注重抓好結(jié)算情況公示和維權(quán)投訴舉報電話公示工作，同時在重大節(jié)假日和開學(xué)期間，分次拔付計量資金，優(yōu)先確保農(nóng)民工工資發(fā)放到位再拔付其他用途資金。
3.嚴(yán)格控制建設(shè)單位管理費和征地折遷補償款，降低建設(shè)成本。
3.1加強對建設(shè)單位管理費的控制。建設(shè)單位管理費是高速公路項目的管理性支出。近年來，由于種種原因，高速公路項目建設(shè)單位管理費超支的現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，如何控制好這一專項資金，也項目管理的重點。本人多年從事這方面的管理工作發(fā)現(xiàn)，管理費超支的主要原因有以下幾點：工程概預(yù)算編制的時間較早，且公路工程建設(shè)單位管理費預(yù)算相對較低，不符合實際情況，而建設(shè)期的物價及人員薪酬上漲較快；建設(shè)管理單位人員配置不合理，如籌備期人員過多，項目通車后因種種原因沒有及時縮減人員編制；建設(shè)期車輛使用管理、業(yè)務(wù)接待費和辦公會議費控制不嚴(yán)等；竣工收尾時間過長導(dǎo)致費用超支。針對上述情況，建議在合理預(yù)算建設(shè)單位管理費情況下，建立健全管理人員、經(jīng)費控制制度，費用開支審核制度，固定資產(chǎn)、辦公用品采購及管理制度，車輛使用規(guī)定，管理人員出差、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，業(yè)務(wù)接待制度等，嚴(yán)格控制管理人員編制，嚴(yán)格控制各種不必要的開支，減少不必要的接待，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕鋪張浪費現(xiàn)象，合理安排工期，及時辦理竣工決算。
3.2加強對征地折遷補償費的控制。隨著國家土地管理政策的變化，征地拆遷費用越來越高，占高速公路建設(shè)項目總成本的比例也越來越大，對征地拆遷資金的管理和控制也就越顯重要。項目業(yè)主在依托高速公路沿線的各縣（市）、區(qū)的分指揮部進行征地折遷的管理、補償兌付，還要熟悉國家及地方相關(guān)法規(guī)規(guī)定的補償標(biāo)準(zhǔn)，特別要注意區(qū)分臨時用地與永久用地補償，因為臨時用地與永久用地的補償依據(jù)、補償標(biāo)準(zhǔn)和補償主體都不一樣，財務(wù)部審核應(yīng)注意將其區(qū)分，按合同規(guī)定屬于業(yè)主負(fù)責(zé)的才能支付，否則不予以支付或是代施工單位預(yù)付；因線路變更或其他原因引起，與原設(shè)計的征地拆遷數(shù)據(jù)發(fā)生重大變化，必須附上相關(guān)變更資料和審批手續(xù)，如出現(xiàn)超支現(xiàn)象，財務(wù)人員有權(quán)要求征地部門解釋原因并提供相關(guān)說明資料；通過上述幾方面認(rèn)真審核征地拆遷資料后，才能對征地拆遷費用進行控制，盡可能地保證征地拆遷成本不超出項目概（預(yù)）算。
1公路工程建設(shè)制度改革意義
對于建設(shè)工程來說，他們的主要目的是為了服務(wù)社會以及整個國家，為每個人帶來切身的利益以及方便，所以如果在建設(shè)的過程中出現(xiàn)了棘手的錯誤，那么整個建設(shè)的過程以及公路使用就會成為給人們帶來損失以及痛苦的工程，這也是人們最不愿意看到的一個現(xiàn)象[1]。例如在許多的新聞報道中對于某建設(shè)局將23億的省重點工程建設(shè)成為“豆腐渣”工程，這樣的工程建成后市民紛紛產(chǎn)生恐慌情緒，這樣的情況也極大的諷刺了公路工程的建設(shè)者，在發(fā)現(xiàn)有工程問題的情況下依然維持原來的計劃進行建設(shè)，最終給市民的生命財產(chǎn)安全帶來威脅，這樣不負(fù)責(zé)任的施工者，以市民生命作為監(jiān)測公路建設(shè)質(zhì)量的標(biāo)尺，這樣的行為給社會帶來的不良的影響是不可估量的。所以，在發(fā)現(xiàn)這樣的情況時，公路建設(shè)管理部門應(yīng)該利用嚴(yán)格的建設(shè)制度以及健全的法規(guī)來遏制這些不良現(xiàn)象的發(fā)生，對于每一個細(xì)節(jié)或者一個小環(huán)節(jié)都不能夠放松，只要有一項不合格，即使是非常小的項目，建設(shè)部門也要給與嚴(yán)苛的懲罰，并且明令禁止該工程繼續(xù)向下進行，這樣就可以形成一項不符合就不能夠繼續(xù)其他剩余工程的管理模式。所以建設(shè)管理部門需要對公路建設(shè)制度進行與時俱進的改革以及制定，做到能夠利用規(guī)章制度真正的約束公路建設(shè)者的行為。
2如何改革公路工程建設(shè)管理體制
公路的建設(shè)項目在大致上可以根據(jù)性質(zhì)分為擴建、新建、遷建、改建或者意外、災(zāi)后恢復(fù)等幾方面，所以在制定管理方向時大致可以分為管理施工方、管理工程監(jiān)理以及掌控好這幾者之間的關(guān)系，合法有序的運行各個環(huán)節(jié)。但是要想真正的管理好公路的建設(shè)就要保證建設(shè)參與者之間互相監(jiān)督以及管理，這樣才能夠真正的從根源上完善建設(shè)者參與的公路建設(shè)管理體制。
2.1項目法人的責(zé)任體制要確定
項目法人的責(zé)任如果想要從根本上進行確認(rèn)，首先要在根本上落實制度的約束能力，對于各個部門的具體權(quán)利、責(zé)任以及利益安排要進行明細(xì)明確化，這樣才能夠有益于各個項目在建設(shè)效益中增加收益。隨著時代的發(fā)展以及不斷的進步，新的法律法規(guī)不斷頒布，其中一些關(guān)鍵法律主要詳細(xì)的劃分了項目法人的責(zé)任，例如項目的法人需要對規(guī)劃與建設(shè)公司項目的建設(shè)、籌措所需資金以及建設(shè)整個項目的全過程或者償還公司所欠債務(wù)等負(fù)主要的責(zé)任[2]。但是在制度的落實階段同樣需要一定的程序進行，首先是在項目建議書中獲取批準(zhǔn)后設(shè)立相應(yīng)的法人籌備組，在審批可行性項目研究報告之后確立該項目的法人；其次是依次安排并劃分相應(yīng)職位的人員，例如安排負(fù)責(zé)人職權(quán)以及項目經(jīng)理職權(quán)等，在劃分時要注重對職員的各個方面進行綜合評價，利用謹(jǐn)慎科學(xué)的方式來安排職權(quán)[3]。最后，在職員及施工人員中實行績效考核以及獎罰措施，上級主管部門在對下級進行管理時要注重審核嚴(yán)格，避免出現(xiàn)紕漏。
2.2規(guī)范化招標(biāo)的全過程，確定監(jiān)理人的職責(zé)
對于公路建設(shè)管理體制來說，要想真正的實現(xiàn)制度改革就一定要做到規(guī)范化招標(biāo)制度。之所以會發(fā)生眾多的豆腐渣工程，主要是在招標(biāo)的過程中沒有明確的制度進行規(guī)范，使得許多紕漏出現(xiàn)，造成了建設(shè)成果的不合格，為社會帶來了許多的不良影響，所以對于這樣的情況建設(shè)部門一定要最大化的實現(xiàn)嚴(yán)格管理，徹底斷絕那些不符合要求的施工隊伍鉆空子的可能。當(dāng)然，施工中出現(xiàn)的不良后果也不能全怪在施工方上，也有業(yè)主為了節(jié)省資金，降低成本選擇給與低標(biāo)價的施工隊伍，這樣的情況下施工過程中自然會發(fā)生偷工減料，施工質(zhì)量嚴(yán)重不合格的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致豆腐渣工程形成，這樣的情況下證明了規(guī)范化的招標(biāo)制度并不只是針對于單方面人群。為了避免豆腐渣工程的產(chǎn)生，減少劣質(zhì)的公路建設(shè)工程為社會帶來的不良影響，管理部門在進行招標(biāo)的工程中要做到公平、公開、公正以及誠實守信等幾項原則，除此之外要將招標(biāo)的項目進行公開透明。在選擇工程承接單位時要注重選擇單位基本人員素質(zhì)高，有良好質(zhì)量的機械設(shè)備的單位進行工程建設(shè)，并在以往的經(jīng)營中沒有不好的業(yè)績信譽問題，這樣才能夠真正的做出高質(zhì)量的公路工程，避免豆腐渣工程的出現(xiàn)。
工程監(jiān)理人，顧名思義就是在工程建設(shè)的過程中進行監(jiān)督工作，這樣的過程不僅可以更加的規(guī)范化公路工程制度，還可以避免一些不良現(xiàn)象的出現(xiàn)，在根本上加強監(jiān)理人員的職責(zé)權(quán)限以及范圍廣度。對于大中型的項目的施工質(zhì)量、施工進度以及工程工期進行嚴(yán)格的監(jiān)督[4]。但是在現(xiàn)今的監(jiān)理人中，雖然能夠提供完整的監(jiān)理設(shè)備供監(jiān)理人使用，但是還會發(fā)生一些監(jiān)理人收受賄賂、私自濫用私權(quán)的事情發(fā)生，所以在規(guī)范化工程監(jiān)理制度的同時還要進一步提升監(jiān)理人員的工作素質(zhì)以及敬業(yè)精神，真正的實現(xiàn)自身監(jiān)理員的價值以及作用。
3結(jié)語
公路工程建設(shè)管理體制不僅是整個國家的首要任務(wù)之一，還是需要建設(shè)工程參與者奮斗并為之努力的任務(wù)，這是一項需要長遠(yuǎn)進行的任務(wù)，所以要想真正的規(guī)范化公路工程建設(shè)管理制度就要一步一步的腳踏實地進行，將公路工程建設(shè)管理體制真正的納入法律的范圍，讓工程管理制度的管理者真正的做到有法可依。規(guī)范化的管理公路工程建設(shè)制度改革不僅可以促進我國的公路工程向更加可信的方向前進，還可以消除以往豆腐渣工程為社會帶來的不良影響，讓人們更加放心的出行。
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[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程項目管理叫[J].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2011.
中圖分類號：U412文獻標(biāo)識碼： A
在當(dāng)前科技迅猛發(fā)展的時代，工程建設(shè)項目都要和國際接軌，公路工程也不例外。在公路工程建設(shè)中，由于其建設(shè)的周期比較長、使用的材料比較多，工程建設(shè)的質(zhì)量就難以有保障。因此，為了提升公路建設(shè)的質(zhì)量，就必須對公路勘探、工程招標(biāo)以及工程監(jiān)理方面加強管理。因此，在日常的管理中，要對影響公路質(zhì)量的因素進行分類，逐一排查，這樣才能保證公路建設(shè)的質(zhì)量。
一、公路勘探設(shè)計對工程質(zhì)量的影響分析
公路工程勘探設(shè)計在保證工程質(zhì)量方面具有非常重要的作用。公路工程從初步的設(shè)計一直到施工圖紙設(shè)計的完成，每一步都關(guān)乎著公路的質(zhì)量。因此，從這一角度看的話，加強對公路工程勘探設(shè)計的有效管理不僅僅關(guān)系著公路建設(shè)的投資行為，同時也關(guān)系著建成后公路的質(zhì)量能否得到保證。當(dāng)前，在公路工程勘探設(shè)計階段，對于一些問題沒有進行深入的研究，導(dǎo)致考慮不周，這往往導(dǎo)致一些公路勘探人員不能夠?qū)θ斯?gòu)造物的結(jié)構(gòu)形式進行合理的選擇。這種問題導(dǎo)致的直接后果是在工程施工中會進行大量的工程設(shè)計變更。根據(jù)相關(guān)的研究表明，在公路施工過程中，工程設(shè)計頻繁的變更，不僅對于公路項目的造價產(chǎn)生很重要的消極影響，而且還大大威脅著公路工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，大量的工程實踐使得絕大多數(shù)工程管理人員意識到，加強對工程勘探設(shè)計階段的管理工作，是保證公路建設(shè)質(zhì)量的前提。在當(dāng)前情況下，應(yīng)該從以下幾個方面著手加強勘探設(shè)計階段的管理工作：
（一）強化公路工程項目勘探設(shè)計階段質(zhì)量意識
質(zhì)量意識是保證質(zhì)量的關(guān)鍵。在公路工程勘探設(shè)計階段，要不斷強化質(zhì)量意識，這是保證勘探質(zhì)量的根源。在當(dāng)前的公路工程建設(shè)中，大部分的勘探設(shè)計質(zhì)量問題都是處在沒有充分的意識到質(zhì)量的重要性。在實際勘探中，一些工作人員由于某種原因，造成資料的缺失，或者在數(shù)據(jù)調(diào)查中致使數(shù)據(jù)遺漏等，這都會給設(shè)計質(zhì)量帶來不利的影響。因此，從這一個角度來看的話，必須從思想上不斷強化質(zhì)量意識，真正的樹立起質(zhì)量是公路建設(shè)的生命這一觀念來。除此之外，要建立相關(guān)的制度，明確獎罰要求，同時將勘探設(shè)計工作質(zhì)量真正落實到每個勘探設(shè)計人員的身上。對于不按規(guī)定進行勘探設(shè)計工作的，要按照制度進行懲罰。再者，還可以定期不定期的舉辦設(shè)計質(zhì)量意識培訓(xùn)會議或者舉辦講座，對勘探設(shè)計人員的質(zhì)量意識進行強化。
（二）使得公路勘探設(shè)計工作規(guī)范化制度化
制度是一切工作順利開展的重要保證。因此，只有遵循相關(guān)的制度以及標(biāo)準(zhǔn)化的程序，才能使得勘探設(shè)計符合公路工程勘探設(shè)計的要求。
二、工程招投標(biāo)對公路質(zhì)量的影響分析
在一些公路工程項目建設(shè)中，招投標(biāo)工作由于某種原因，存在著諸多問題，使得招投標(biāo)不能按照規(guī)定來進行。招投標(biāo)工作中，關(guān)系標(biāo)或者平衡標(biāo)和照顧標(biāo)等問題嚴(yán)重?fù)p害了招投標(biāo)的公平公正性，這使得各種各樣的分包或者低價標(biāo)大行其道。這些存在于公路招投標(biāo)中的不良行為大大影響了公路建設(shè)的質(zhì)量。其中最為重要的是，在無序的招投標(biāo)環(huán)境中競標(biāo)的施工企業(yè)，其施工人員或者管理人員素質(zhì)都比較低下，同時其施工設(shè)備以及施工隊伍都不能達到應(yīng)有的要求，這就導(dǎo)致公路工程項目無法確保最終的質(zhì)量。與此同時，由于過度壓低價格，使得競標(biāo)非常不合理，這也給后面的公路施工質(zhì)量帶來了非常大的消極影響。通過不正當(dāng)手段獲得競標(biāo)的企業(yè)，往往在施工中不能依照工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進行施工。出現(xiàn)的問題主要有：一是有可能在施工中出現(xiàn)停工問題；二是為了節(jié)省成本，施工企業(yè)故意進行偷工減料。
因此，在招投標(biāo)的過程中，必須建立嚴(yán)格制定招投標(biāo)制度，用制度約束招投標(biāo)行為，保證公路工程招投標(biāo)工作公正、公平，嚴(yán)格依照擇優(yōu)選擇的方式確定中標(biāo)單位。另外，在招投標(biāo)的過程中，還要對招投標(biāo)行為對基本建設(shè)程序是否遵守進行重點的關(guān)注，進而確保在公路施工的過程中建設(shè)質(zhì)量具有穩(wěn)定性。
三、工程監(jiān)理對公路建設(shè)質(zhì)量的影響分析
在工程建設(shè)中引入工程監(jiān)理，使得公路建設(shè)的質(zhì)量得到了很大的提升。建設(shè)單位、投資方以及監(jiān)理方三方形成了相互制約的模式，這種模式在一定程度上保證參與公路建設(shè)的各方能夠高質(zhì)量的進行施工，從而保證公路建設(shè)的質(zhì)量。但是，在實際施工中，工程監(jiān)理還存在諸多問題，這些問題使得公路的質(zhì)量難以得到保證。比如，一些監(jiān)理使用不正當(dāng)?shù)氖侄胃倶?biāo)，這些監(jiān)理單位的工作人員素質(zhì)相比其它通過正規(guī)方式獲得競標(biāo)的監(jiān)理單位，素質(zhì)較低，責(zé)任心不強。一些設(shè)備以及人才配置較低的監(jiān)理單位往往通過低價競標(biāo)，將其它資質(zhì)比較高的監(jiān)理單位排擠掉，這就為公路建設(shè)的質(zhì)量帶來了非常大的不利影響。同時，一些主管部門對監(jiān)理工作的管理業(yè)缺乏力度。一些存在不良記錄的監(jiān)理人員在被一家監(jiān)理公司開除后，往往可以在另外一家任職，這就不能保證在公路工程施工中對施工行為進行監(jiān)督。
因此，為了有效的提升監(jiān)理工作的質(zhì)量，需要特別注意一下幾個方面：首先是要加強工程監(jiān)理工作制度建設(shè)，在工程監(jiān)理中，應(yīng)該正確的處理監(jiān)理方、施工方以及承建方的關(guān)系；其次是要不斷對監(jiān)理工作技術(shù)進行完善，提升業(yè)務(wù)能力。
四、經(jīng)驗不足對公路工程質(zhì)量的影響分析
在當(dāng)前的公路施工管理中，還沒有建立起比較系統(tǒng)的施工管理體系，一些規(guī)模較大的工程受地方政府的支持，通常管理的比較好，而對于一些規(guī)模很小的工程，管理質(zhì)量往往很差。缺乏相關(guān)的監(jiān)管制度，監(jiān)管體系也沒有形成，這就導(dǎo)致了一些公路工程建設(shè)依舊停留在自己監(jiān)理的層面。這種沒有外部監(jiān)督的施工，往往會導(dǎo)致一系列的問題：在施工中的缺點不容易發(fā)現(xiàn)，以及出現(xiàn)偷工減料的行為。除此之外，施工經(jīng)驗不足也會給公路建設(shè)的質(zhì)量帶來不良的影響。一些資質(zhì)比較低的施工企業(yè)通過不正當(dāng)?shù)母倶?biāo)，獲得了工程的建設(shè)權(quán)，或者是一些企業(yè)通過合法的競標(biāo)，獲取了工程的建設(shè)權(quán)，但由于企業(yè)本身的施工技術(shù)還沒有達到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，在施工時，往往對一些經(jīng)常遇的施工問題不能及時的發(fā)現(xiàn)。或者其施工人員是臨時拼湊起來的，其中的一些還沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。因此，在施工中，就不能保證公路建設(shè)的質(zhì)量。
所以，針對經(jīng)驗不足的問題，施工企業(yè)要加強學(xué)習(xí)，定期不定期的對施工人員進行培訓(xùn)。除此之外，管理人員也要加強學(xué)習(xí)，不斷提升自己的管理水平。
結(jié)語：
綜上所述，在公路建設(shè)過程中，勘探設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程監(jiān)理以及施工管理經(jīng)驗都會對公路建設(shè)的質(zhì)量帶來影響。本文主要對這四個方面進行了分析，并提出了解決的措施，期待本文的研究能夠在提升我國公路建設(shè)質(zhì)量方面發(fā)揮出一定的作用。
參考文獻：
中圖分類號：DF417 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
Abstract: this article will briefly elaborated in a road project construction of some problems existing in the management and the basic content contained. Using the modern information technology, from the Angle of system engineering, the use of a computer system to realize the integration of highway project construction management, is only for your reference.
Key word: highway project management integration system research
公路工程管理系統(tǒng)和公路運輸管理系統(tǒng)是兩個不相統(tǒng)屬的系統(tǒng)，但彼此關(guān)系密切。汽車運輸要開辟或加強改善某些路線的客貨運輸，必須預(yù)先調(diào)查研究沿線的客貨來源、種類、運量、地點、季節(jié)等等，為此向工程部門提出工程的要求和指標(biāo)。工程部門則研究滿足這些要求的方法和措施，為運輸服務(wù)。那末，究竟是先有公路然后考慮組織運輸，還是先考慮運輸需要來修建公路呢？一般講，按后者安排為好。但有時也應(yīng)根據(jù)具體情況，全面分析，決定對策。這個問題在國際公路論壇中是經(jīng)常遇到的。有些國家已經(jīng)把運輸工程和工程經(jīng)濟列為專業(yè)課程，在大學(xué)講授。這是關(guān)系到公路發(fā)展的宏觀經(jīng)濟、影響全局的問題，在公路管理中值得重視。公路工程方案在實施過程中，工程管理部門應(yīng)根據(jù)需要完成項目的先后順序，編制分項工程進度表，然后根據(jù)各項進度排出總的進度表，并注意各分項工程之間不得互相干擾。如遇情況變化，應(yīng)及時作相應(yīng)修改。進度表是執(zhí)行計劃的指導(dǎo)綱領(lǐng)。某一環(huán)節(jié)不按計劃進行就有可能打亂局部，甚至是全局的安排。執(zhí)行計劃包括內(nèi)容繁多，主要方面有：施工前需補充的測量放樣、材料供應(yīng)和試驗、機具配備和維修、運輸工具的配備和維修、勞動力組織和調(diào)配、技工培訓(xùn)和考核、水電供應(yīng)、工地安全設(shè)施工地應(yīng)急設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、職工生活、工程定額和進度的統(tǒng)計分析、財務(wù)管理等等。工地既要有分項管理人員，又要有全面管理的人員。
傳統(tǒng)管理方法存在的缺點
高速公路建設(shè)項目順利進行的前提和基礎(chǔ)就是要有一套高速公路建設(shè)管理方法。目前，我國仍采用一些傳統(tǒng)的管理方法，即人為的手工管理方法，主要存在以下幾個缺點：1、信息反饋速度慢，跟不上高速公路建設(shè)的實際進度；2、信息管理比較雜亂，缺乏系統(tǒng)性；3、管理方法區(qū)域性較強，缺乏統(tǒng)一性。
在實際的項目管理中，傳統(tǒng)的管理方法跟不上高速公路工程建設(shè)速度的具體表現(xiàn)有：1、信息傳輸速度延遲，造成嚴(yán)重的文件堆積現(xiàn)象，管理效率較低；2、信息管理煩雜，數(shù)據(jù)統(tǒng)計效率低下，重復(fù)勞動較多，質(zhì)量控制常常采用事后控制；3、造成嚴(yán)重的人力、資金資源浪費。
高速公路工程建設(shè)管理的基本內(nèi)容
我國對高速公路建設(shè)項目的管理工作主要有合同、進度、質(zhì)量、費用管理四個組成部分。其中，合同管理是整個工程管理的基礎(chǔ)，進度、質(zhì)量、費用管理是核心。
1、合同管理包括合同基礎(chǔ)信息、工程量清單、合同信息變更、費用索賠標(biāo)準(zhǔn)、遲付款利息標(biāo)準(zhǔn)、違約罰金標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)付款、動員預(yù)付款等內(nèi)容，其中基礎(chǔ)信息管理又包括項目名稱、合同起止日期，業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等基本信息及合同規(guī)定的人員、材料、機械設(shè)備等信息。費用索賠標(biāo)準(zhǔn)、違約罰金標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)付款、動員預(yù)付款則主要為費用管理提供標(biāo)準(zhǔn)信息。
2、進度管理包括工程建設(shè)項目進度計劃安排管理和工程項目實際完成進度管理，是整個工程項目得以按期、按計劃完成的保證。
3、質(zhì)量管理包括合同段單元層次劃分、質(zhì)量控制及質(zhì)量評定等內(nèi)容，是整個工程項目質(zhì)量得以保證的關(guān)鍵，也是工程費用管理的一個重要參考因素。 其中單元層次劃分是建設(shè)項目質(zhì)量管理的前提和基礎(chǔ)，只有對整個合同段進行項目單元層次劃分，質(zhì)量控制及質(zhì)量評定工作才能得以順利進行。質(zhì)量控制則主要依據(jù)對合同段檢測項目信息進行跟蹤，來監(jiān)控工程建設(shè)項目的質(zhì)量。
4、費用管理包括工程量清單費用管理、工程量變更費用管理、單價變更費用管理、索賠費用管理、違約罰金費用管理、遲付款利息管理、材料預(yù)付款和動員預(yù)付款費用管理等內(nèi)容。
三、 利用計算機系統(tǒng)實現(xiàn)一體化管理
計算機技術(shù)不斷發(fā)展，國內(nèi)外的管理理論也在不斷進步，為高速公路建設(shè)管理提供了新的理論基礎(chǔ)和物質(zhì)技術(shù)手段。有效利用計算機系統(tǒng)對信息進行管理，就能將人們從文件處理的繁重勞動中解脫出來，工作效率也會大大提高。
系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫設(shè)計；根據(jù)關(guān)系型數(shù)據(jù)庫理論，并充分考慮管理數(shù)據(jù)之間的數(shù)據(jù)共享
問題，系統(tǒng)將數(shù)據(jù)庫設(shè)計為以標(biāo)準(zhǔn)庫。標(biāo)準(zhǔn)庫包括公路工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)庫和高速公路工程建設(shè)項目清單標(biāo)準(zhǔn)庫. 前者主要為質(zhì)量管理服務(wù)，后者為進度管理、費用管理提供服務(wù)。A、工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)庫。工程質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)庫的主要作用是為高速公路工程建設(shè)項目質(zhì)量檢測提供國家規(guī)范所規(guī)定的內(nèi)容，并以此來判斷檢測項目是否合格，檢測點數(shù)是否符合規(guī)范要求；以避免人為的誤判。B、項目清單標(biāo)準(zhǔn)庫。項目清單標(biāo)準(zhǔn)庫的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設(shè)計工程量清單標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并統(tǒng)一進度、費用管理清單內(nèi)容。
2、項目清單標(biāo)準(zhǔn)庫；項目清單標(biāo)準(zhǔn)庫的主要作用是為合同段確定輸入工程量清單，提供設(shè)計工程量清單標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范并統(tǒng)一進度、費用管理清單內(nèi)容。
3、項目信息數(shù)據(jù)庫；項目信息數(shù)據(jù)庫主要存儲高速公路工程建設(shè)項目的一些基礎(chǔ)信息，主要包括以下三方面內(nèi)容：1、）項目信息。包括項目名稱，項目總價，里程、經(jīng)過地區(qū)的名稱等信息。2、）地區(qū)信息。包括地區(qū)名稱、地區(qū)內(nèi)總監(jiān)辦名稱等信息。3、）總監(jiān)辦信息。包括總監(jiān)辦名稱、總監(jiān)辦負(fù)責(zé)管理合同段名稱等信息
4、合同段信息數(shù)據(jù)庫；合同段信息數(shù)據(jù)庫用來存儲合同、進度、費用、質(zhì)量管理過程中的有關(guān)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)庫的物理存儲結(jié)構(gòu)上，系統(tǒng)將每個合同段都設(shè)計為一個數(shù)據(jù)庫，并以文件目錄的形式進行管理。
5、系統(tǒng)的總體數(shù)據(jù)流程圖；在管理模式上，高速公路工程建設(shè)管理系統(tǒng)分為省市兩級。因此系統(tǒng)應(yīng)能夠滿足省市兩級管理部門的要求，并在省市兩級管理部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享。系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)流程下圖所示。
此圖：系統(tǒng)總體數(shù)據(jù)流程
四、結(jié)論：
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展、國家對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的不斷加大，我國的高速公路建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴大，公路建設(shè)的里程在不斷上升，我們要有效合理科學(xué)地管理我國的高速公路建設(shè)項目 ，推動和促進當(dāng)前社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]、董建軍，成虎. 基于可持續(xù)發(fā)展的高速公路擴建工程的建設(shè)管理[J]. 中國工程科學(xué)，2011，13（03）.
科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天，已經(jīng)有很多日新月異的高新技術(shù)運用到公路工程施工管理當(dāng)中，電子信息化是工程管理中不可缺少的組成部分。現(xiàn)就從公路工程管理中計量支付信息管理的角度簡要地闡述，電子信息化在工程管理中的必要性、實用性和科學(xué)性。
工程管理的目的在于規(guī)范工程進度、質(zhì)量和費用，更加合理地利用社會資源；工程信息管理的目的在于及時為工程管理反映真實有效的控制信息，為工程管理提供真實有效的理論論據(jù)，總結(jié)工程經(jīng)驗。
從一個公路工程項目的前期調(diào)研、可行性研究、工程立項、勘察設(shè)計、施工到竣工，期間各種數(shù)據(jù)、信息、文件資料的采集、傳輸和整理是一項非常龐大的工作量。目前在高速公路建設(shè)過程中，存在數(shù)據(jù)、文件的收集、處理、查詢方面的不規(guī)范，不及時；工程信息來源不廣泛、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡單，工程經(jīng)驗總結(jié)性差是工程信息管理的通病。各種工程管理目標(biāo)是建立在全面具體施工中只能做目標(biāo)性控制；設(shè)計與施工經(jīng)驗總結(jié)渠道不盡相同，結(jié)構(gòu)設(shè)計一直沿用保守設(shè)計，工程質(zhì)量控制難度較大。
從小的方面來講，為了尋找一個數(shù)據(jù)或文件，在左右詢問、翻箱倒柜之后還達不到目的是常有的事；工程計量中因為數(shù)據(jù)來源單一，數(shù)據(jù)處理工作量大，重復(fù)計量、超出了設(shè)計數(shù)量而得不到及時的發(fā)現(xiàn)和糾正；工程變更管理混亂，相同的變更理由和變更條件在不同的施工單位有不同處理方式；工程施工技術(shù)參差不齊，相同的技術(shù)條件相同的施工工藝生產(chǎn)出來的工程產(chǎn)品差別很大，先進的施工工藝和材料不能在施工中同時大面積推廣和應(yīng)用；工程竣工時面對大規(guī)模工程所產(chǎn)生的大量的各類數(shù)據(jù)，單靠幾個人（實際接觸、整理數(shù)據(jù)的人并不多）來隨時完成、分析、匯總和計算的工作本來就是不現(xiàn)實的，對大量的文件進行清理復(fù)查不僅會增加工作量，人為因素的存在也使工程數(shù)據(jù)不能建立在合理真實的基礎(chǔ)之上，造成工程經(jīng)驗數(shù)據(jù)根本上的失真，在使用工程數(shù)據(jù)時造成管理上的被動；工程完工后質(zhì)量已經(jīng)合格，卻因為資料整理不合格不能按時通過竣工驗收。所以信息管理已經(jīng)影響到工程質(zhì)量、費用、進度（工期）管理的各個方面，信息管理的改革迫在眉睫。
分析高等級公路信息數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，可發(fā)現(xiàn)大量的信息是建立在相同數(shù)據(jù)庫上的，不同的參建的人員對數(shù)據(jù)有不同的要求。建立在有紙辦公的基礎(chǔ)上的相同數(shù)據(jù)的查詢、整理和使用不僅會造成的大量的人力、物力的浪費，還在管理中出現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新不能及時反映到施工當(dāng)中去。如公路工程中的計量支付，一些數(shù)據(jù)的主要來源是工程計量中對工程進度、質(zhì)量、費用的數(shù)據(jù)“描述”，還隨時取算各種工程量數(shù)據(jù)書錄指標(biāo)，是工程信息管理的集中體現(xiàn)，計量數(shù)據(jù)的積累和還是工程信息管理的保證。計量時對照合同和工期，完成它對工程投資、進度的宏觀調(diào)控功能。但目前人為的講計量過程效率太低，數(shù)據(jù)緩慢，工程進度控制只能停留在宏觀層次上，甚至只是為了達到支付的目的，同時人工計量中監(jiān)理、業(yè)主方?jīng)]有一套完善的“動態(tài)造價”（合同+變更）來配合，建立起數(shù)字上宏觀調(diào)控的體系。當(dāng)然，關(guān)于工作效率和管理手段的其他三個重要方面：文件、質(zhì)量管理和通訊聯(lián)絡(luò)，相對來講也亟待改善的薄弱環(huán)節(jié)。解決目前管理現(xiàn)狀的有效手段就是建立公路工程現(xiàn)代化計算機管理。
網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)點已在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進發(fā)展的事實面前得到最有效的證明。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的使用可以解決在信息管理中存在的問題，管理數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)上同步傳送，實現(xiàn)真正意義的實時性，計算機處理的工程數(shù)據(jù)更準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)，軟件程序控制的管理能夠克服在工程管理過程中人為控制的局限。工程信息的真實性、完整性、科學(xué)性是通過嚴(yán)格的管理、科學(xué)的組織、規(guī)范的施工建立起來的。組建網(wǎng)絡(luò)工程管理，建立在以計量支付為基本手段，以質(zhì)量、進度保證為基本要求，在管理過程中配合監(jiān)理工程師的管理方式，我們稱之為：電子監(jiān)理系統(tǒng)。用來保證工程管理的各項管理參數(shù)達到規(guī)范要求，從數(shù)據(jù)源頭控制信息完整、準(zhǔn)確、及時、規(guī)范、科學(xué)、合理。電子監(jiān)理系統(tǒng)首先要求各級單位在電腦中建立統(tǒng)一、完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，在管理的最高層次進行匯總、管理。管理程序無法在不通過網(wǎng)絡(luò)的情況下獨立進行，這就意味著業(yè)主、監(jiān)理處、承包商三方都要同時使用一套相同的程序和數(shù)據(jù)庫。
在業(yè)主方面為了管理不同承包單位，路基路面、原材料，征地拆遷、交通綠化、開戶銀行等各家關(guān)系，利用不同管理單位在工程上存在的邏輯關(guān)系進行工程管理，開闊數(shù)據(jù)來源，多方面監(jiān)控工程質(zhì)量和工程費用。業(yè)主（含總監(jiān)辦）具有對工程數(shù)據(jù)進行處理的最高權(quán)限，可以獨立的進行數(shù)據(jù)庫的管理與操作；承包商（含材料承包商）擁有自身范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)，也是工程數(shù)據(jù)的主要來源，并且可以查詢總監(jiān)辦文件，貫徹執(zhí)行總監(jiān)辦決定。同樣的數(shù)據(jù)在高級駐地（監(jiān)理代表處）和業(yè)主的數(shù)據(jù)庫里存在并保持一致，承包商、監(jiān)理單位按照各自的合同職責(zé)在數(shù)據(jù)庫中進行操作，進行查詢、匯總、打印等工作時可以單獨進行，數(shù)據(jù)修改成功后上通過網(wǎng)絡(luò)傳到業(yè)主的數(shù)據(jù)庫中保證了數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性。這種相同的數(shù)據(jù)庫分布在不同的工作單元里的系統(tǒng)設(shè)計，在軟件設(shè)計中稱為“分布式數(shù)據(jù)庫設(shè)計”，它的靈活性、統(tǒng)一性完全能夠滿足工程管理的需要。電子監(jiān)理系統(tǒng)就是通過這種方式來控制信息的合理性。
監(jiān)理工程師進行控制管理的核心是通過對已完工程的簽認(rèn)來達到對工程管理的目的，在電子監(jiān)理系統(tǒng)中可以采用電子證書的方式進行工程簽認(rèn)，或著通過密碼和身份確認(rèn)的程序系統(tǒng)對監(jiān)理工程師驗明身份。一旦表格在網(wǎng)絡(luò)傳輸中完成了審批的過程（如先有承包商擬變更申請表，傳至監(jiān)理處，監(jiān)理處在其上簽完了“字”）。以同樣的方式傳給業(yè)主，業(yè)主進行審批確認(rèn)后，傳給監(jiān)理處和承包人，程序會自動對監(jiān)理處和承包人的數(shù)據(jù)庫進行覆蓋，使三家的數(shù)據(jù)庫保持一致。就可以以一種按業(yè)主（總監(jiān)辦）――監(jiān)理處――承包商的先后優(yōu)先順序?qū)⑺沙绦蜃詣蛹{入到三方的數(shù)據(jù)庫中去，也就是說跟隨這張表格中的附加記錄中，如果這份表還沒有被業(yè)主納入到數(shù)據(jù)庫中去，說明監(jiān)理處或者承包人的程序也無權(quán)納入該表，它仍是一份自由表，直到你通過網(wǎng)絡(luò)將它發(fā)送到業(yè)主方之后才可納入，同理，如果在監(jiān)理處納入之前承包商也是無法納入該電子表格的。通過這種用網(wǎng)絡(luò)傳遞模擬實際傳遞工作的方法（“網(wǎng)絡(luò)模擬交接”）就能天衣無縫地將實際工作中大量煩瑣的表格數(shù)據(jù)的傳遞工作“搬”到電腦中來，從而真正解決這些表格的不規(guī)范、遺漏和難統(tǒng)計的問題，正是通過“網(wǎng)絡(luò)模擬交接”的方法，讓我們可以將實際傳遞工作和枯燥、單調(diào)的數(shù)據(jù)錄入工作這兩者合二為一，一舉兩得，并且還完全避免了數(shù)據(jù)錄入錯誤的可能。通過這種電子監(jiān)理系統(tǒng)控制了信息數(shù)據(jù)工程管理的規(guī)范性、科學(xué)性。
公路工程電子化信息管理是建立在計算機在公路工程建設(shè)的利用的基礎(chǔ)之上，推廣電子監(jiān)理系統(tǒng)的使用，同時也是計算機在公路工程中應(yīng)用的具體體現(xiàn)。隨著時代的發(fā)展，計算機技術(shù)作為現(xiàn)代社會高科技的結(jié)晶，以其快捷、準(zhǔn)確和高質(zhì)量的服務(wù)，早已成為現(xiàn)代社會正常運轉(zhuǎn)不可缺少的工具，大到國防科技，小到掌上游戲機，都無不讓人感覺到電腦為我們生活所帶來的巨大改變。在高等級公路的建設(shè)管理中也是如此，應(yīng)一改以往高耗低效的辦公與管理方式，充分利用電腦這種“萬能工具”，實現(xiàn)快捷、準(zhǔn)確、高質(zhì)量的自動化建設(shè)管理過程，樹立在大規(guī)模公路工程建設(shè)中現(xiàn)代化、規(guī)范化、自動化的辦公意識，進一步提高管理人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和辦公條件，并促使電子化信息管理模式早日在我國交通系統(tǒng)中奠定基礎(chǔ)并取得長遠(yuǎn)的發(fā)展，最終實現(xiàn)其巨大的經(jīng)濟及社會效益。
目前的公路建設(shè)系統(tǒng)中還有一大部分工程項目沒有真正實現(xiàn)電子信息化管理，電子化信息管理還沒有真正地得到普及和應(yīng)用。公路建設(shè)系統(tǒng)通過多年的工程實踐，已經(jīng)培養(yǎng)了一大批業(yè)務(wù)素質(zhì)和專業(yè)水平超強的技術(shù)和管理精英，但從目前階段來看，IT專業(yè)的人才在公路工程建設(shè)系統(tǒng)中少之又少。所以，若能夠大量吸收IT業(yè)高素質(zhì)的專業(yè)精尖人才，挖掘他們獨有的技術(shù)潛力，使之能夠為我國公路建設(shè)工程管理服務(wù)，工程建設(shè)管理系統(tǒng)得到全面高效的推廣和應(yīng)用，才能使我國公路工程建設(shè)電子化信息管理得到真正全面的推廣和應(yīng)用。
參考文獻：
一、公路建設(shè)工程項目成本管理與控制的目的與現(xiàn)實意義
公路建設(shè)工程項目成本管理與控制是在整個公路建設(shè)過程中對人力資源、物力資源和費用開支進行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和控制的管理,使建設(shè)過程按預(yù)定的方向進行。管理和控制的目的在于盡可能地減少損耗,杜絕浪費,節(jié)省開支,降低工程成本,確保優(yōu)質(zhì)高效,實現(xiàn)企業(yè)效益和社會效益最大化。成本管理與控制是公路建設(shè)管理的核心,管理的好與壞直接影響著施工企業(yè)的效益。特別在當(dāng)前公路工程項目市場競爭十分激烈,工程標(biāo)價壓得很低,利潤空間已經(jīng)很小的情況下,施工企業(yè)要想獲取利潤,就必須從進一步降低成本入手。因此,加強項目建設(shè)成本的管理與控制就顯得至關(guān)重要。
二、公路建設(shè)工程項目成本管理與控制工作的現(xiàn)狀分析
1、項目管理欠規(guī)范
實行項目管理,使企業(yè)的管理層與作業(yè)層分離開來。企業(yè)要么過分強調(diào)和夸大項目組的作用,使項目組缺乏約束,在各種管理上漏洞百出;要么對項目組的調(diào)控力度過大,使其缺乏相應(yīng)的權(quán)力卻又擔(dān)負(fù)著企業(yè)在項目上對業(yè)主的履約責(zé)任,其工作積極性得不到充分發(fā)揮。這些都給規(guī)范化、系統(tǒng)化、一體化的成本管理工作帶來了障礙。
2、重產(chǎn)值輕成本,對成本控制缺乏力度
在項目成本管理中,認(rèn)為成本控制沒有必要,沒有制定切實有效的成本控制措施;控制范圍狹窄、控制手段落后;成本管理意識不強,缺乏法律意識、責(zé)任意識,沒有合同觀念。
3、成本管理人員素質(zhì)不高
有的成本管理人員能力有限,文化水平及專業(yè)理論知識水平不高,沒有積極充實成本管理的新知識、新經(jīng)驗和新技術(shù),不能適應(yīng)成本控制發(fā)展需要;具有理論知識、實踐經(jīng)驗及成本管理經(jīng)驗的復(fù)合型人才不多。
4、成本核算流于形式
在施工過程中沒有將成本預(yù)算和成本核算結(jié)合起來,沒有階段成本分析,沒有分部分項成本分析,也沒有實際成本與預(yù)算成本、計劃成本的比較,因此對項目施工成本控制指導(dǎo)意義不大,加上獎勵機制不健全,獎罰辦法不落實,成本超支與責(zé)任者的個人收入無直接掛鉤,使成本核算工作流于形式。
三、公路建設(shè)工程項目成本管理與控制的主要措施
1、采取組織措施
組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。項目經(jīng)理部是企業(yè)法人指定項目經(jīng)理做代表人管理具體項目的工作班子,應(yīng)對企業(yè)整體利益負(fù)責(zé)。項目開工時,首先要根據(jù)工程量情況,本著合理、精干的原則,明確項目經(jīng)理部的機構(gòu)設(shè)置與人員配備,其次要樹立全員成本控制的觀念,編制成本控制工作計劃,確定合理詳細(xì)的工作流程,層層落實和分解成本控制目標(biāo),形成以項目經(jīng)理為第一責(zé)任人的成本控制組織體系。項目經(jīng)理應(yīng)全面負(fù)責(zé)整個工程項目的成本控制,在人員、合同、技術(shù)、質(zhì)量、安全、機械、材料、財務(wù)等方面綜合管理、嚴(yán)格要求,定期組織檢查各項指標(biāo)的執(zhí)行情況,并在檢查后及時分析總結(jié),以便采取相關(guān)措施防止成本失控,同時也為下一個項目積累經(jīng)驗。具體做法可采取制定相應(yīng)的管理規(guī)章和考核考評制度、崗位責(zé)任制、合同變更索賠備案制、作業(yè)技術(shù)操作規(guī)程、質(zhì)量安全每日通報制等制度,同時進行工程進度圖表分析和材料耗用圖表分析等方法。企業(yè)的相關(guān)職能部門也要積極參與成本監(jiān)督,及時提醒項目經(jīng)理部加以改進和修正。
2、采取技術(shù)措施
采取技術(shù)措施一方面是指對技術(shù)的高度利用。在施工過程中應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動性,對施工準(zhǔn)備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關(guān)技術(shù)方案,包括對新材料、新技術(shù)、新工藝的采用,以及為提高質(zhì)量、縮短工期和降低成本所實施的技術(shù)措施,都應(yīng)進行必要的技術(shù)經(jīng)濟論證和研究比較,以尋求較為經(jīng)濟可靠的方案,最大限度地控制成本。另一方面是指對技術(shù)的科學(xué)管理。一般來說,合理安排施工方案,科學(xué)規(guī)劃施工步驟,嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范是保障高效有序施工、如期優(yōu)質(zhì)交工的前提。但在實際工作中,由于技術(shù)人員的操作失誤或盲目自信而造成誤工、返工的現(xiàn)象并不少見。這些由于技術(shù)管理上出現(xiàn)的差錯,往往導(dǎo)致成本失控。因此,要強調(diào)科學(xué)性管理,不能盲目地為追求工期進度而忽視技術(shù)管理。
3、采取經(jīng)濟措施
(1)人工費控制:在實際成本中,人工費占10%左右,不超過15%。對人工費控制的措施主要是加強勞動組織,減少窩工浪費,提高勞動生產(chǎn)率;實行合理的獎懲制度,激發(fā)工人的勞動熱情;加強技術(shù)教育和培訓(xùn)工作,不斷提高隊伍技能;加強勞動紀(jì)律,壓縮非生產(chǎn)用工,嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員的比例。
(2)材料費的控制:第一,對材料用量的控制:對有消耗定額的材料,實行限額發(fā)料制度,各作業(yè)組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用。例如對鋼材、水泥、砂石等重要工程物資,可按理論用量加合理損耗的辦法與施工隊結(jié)算,節(jié)約給予獎勵,超出由施工隊自行承擔(dān),從施工隊結(jié)算金中扣除。這樣,施工隊將會更加合理地使用材料,減少浪費損失。對沒有消耗定額的材料,可以實行計劃管理,按指標(biāo)控制。可以根據(jù)以往項目的實際耗用情況,結(jié)合具體施工項目的內(nèi)容和要求,制定領(lǐng)用材料指標(biāo),據(jù)以控制發(fā)料。第二,對材料價格的控制:通過對市場行情的調(diào)查研究,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家,采用招標(biāo)和詢價等方式控制采購價格;合理組織材料運輸,合理確定進貨批量與批次,以降低運輸費用和材料儲備成本。對材料進行性能分析,在不影響工程質(zhì)量的前提下,力求用低價材料代替高價材料。第三,加強材料管理:在使用過程中根據(jù)施工進度合理安排和管理材料,也是降低材料成本的有效途徑。積極改進材料采購、運輸、質(zhì)檢、倉儲、收發(fā)、盤點等方面的工作,盡可能地減少各環(huán)節(jié)的缺失和損耗;合理堆置現(xiàn)場材料,避免和減少二次搬運;制定并嚴(yán)格執(zhí)行材料進場驗收、限額領(lǐng)料、余料回收及收發(fā)盤點制度;做好材料收發(fā)和投料的計量檢查。制定并貫徹節(jié)約材料的技術(shù)措施。
(3)施工機械費的控制:合理選擇和使用施工機械設(shè)備對成本控制具有十分重要的意義。施工機械使用費主要由臺班數(shù)量和臺班單價兩方面決定,可以從這幾個方面來控制:合理安排施工生產(chǎn),加強設(shè)備租賃計劃管理,減少因安排不當(dāng)引起的設(shè)備閑置;加強機械設(shè)備的調(diào)度工作,盡量避免窩工,提高現(xiàn)場設(shè)備利用率;加強現(xiàn)場設(shè)備的維修保養(yǎng),避免因不正確使用造成機械設(shè)備的停置;做好機手人員與輔助生產(chǎn)人員的協(xié)調(diào)與配合,提高施工機械臺班產(chǎn)量。
(4)施工管理費控制:施工管理費不同于材料費,在工程成本中未占有較大比重,但控制好施工管理費對降低工程總成本也會起到一定的作用。工程管理人員要充分利用每一張紙、一支筆;節(jié)約水電;行政辦公用品一律要有計劃采購,登卡使用;減少出差次數(shù),縮短出差時間,能一人一次出差完成的工作,不能多人多天出差;車輛使用費主要是控制油料消耗和修理配件費用,應(yīng)杜絕公車私用,并通過調(diào)動司機的積極性,對車輛采用內(nèi)部小修、重大難題到外面修理的管理辦法來減少車輛修理費;公務(wù)通訊費可以實行限額報銷制,不許私人電話費用公款報銷;當(dāng)前,特別應(yīng)控制的是項目部的招待費,應(yīng)該根據(jù)工作實情制定招待標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格控制,杜絕鋪張浪費。只有從一點一滴做起,才能取得良好的效益。
(5)財務(wù)控制:財務(wù)部門是成本控制的關(guān)鍵部門,要通過審核各類費用的支出、監(jiān)督檢查材料的耗用來全方位地監(jiān)控成本,及時測算和報告項目實際成本與預(yù)算成本的偏差,便于項目經(jīng)理積極采取措施糾正。財務(wù)人員還要熟悉掌握本企業(yè)的歷史資料和行業(yè)平均水平,定期或不定期地深入工地一線,與項目管理人員共同分析各類費用耗用的大致規(guī)律和節(jié)省方案,保證成本控制和管理的目標(biāo)得以實現(xiàn)。
4、強化質(zhì)量意識
工程項目一次性合格完成也是降低成本的重要環(huán)節(jié),應(yīng)把工程質(zhì)量管理當(dāng)作成本管理的重要內(nèi)容來抓。在施工生產(chǎn)中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),從施工前的測量放樣、施工中材料投入以及施工后工程質(zhì)量養(yǎng)護等,都必須嚴(yán)格按工程質(zhì)量要求作業(yè),避免不必要的返工損失,最大限度地降低質(zhì)量成本。公路工程施工的質(zhì)量成本控制主要體現(xiàn)在兩個方面:一是對購進或自制的施工材料及物資進行質(zhì)量檢測、檢驗,二是在施工過程中嚴(yán)格遵守技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
5、加強安全管理
安全施工是整個施工過程控制中的重中之重。一旦發(fā)生安全責(zé)任事故,不但使當(dāng)事人精神和肉體上受到傷害,企業(yè)形象和施工進度也會受到很大影響。事故賠償、各種罰款致使施工成本劇增,嚴(yán)重的甚至可能導(dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。因此要建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度,包括安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)檢查制度以及安全事故處理制度,要制訂切實可行的安全技術(shù)措施。安全教育一定要落實到每位員工,安全措施要執(zhí)行到每個施工細(xì)節(jié),確保文明安全施工。
6、完善合同管理
采用合同措施控制施工成本,應(yīng)貫穿整個合同周期,包括從合同談判開始到合同終結(jié)的全過程。首先是選用合適的合同結(jié)構(gòu),對各種合同結(jié)構(gòu)模式進行分析、比較,在合同談判時,要爭取選用適合于工程規(guī)模、性質(zhì)和特點的合同結(jié)構(gòu)模式。其次,在合同的條款中應(yīng)仔細(xì)考慮一切影響成本和效益的因素,特別是潛在的風(fēng)險因素。通過對引起成本變動的風(fēng)險因素的識別和分析,采取必要的風(fēng)險對策,如通過合理的方式,增加承擔(dān)風(fēng)險的個體數(shù)量,降低損失發(fā)生的比例,并最終使這些策略反映在合同的具體條款中。在合同的執(zhí)行期間,既要密切關(guān)注我方履行合同的情況,以防止被對方索賠,避免法律損失;同時,我方也必須強化索賠意識,密切注視對方合同執(zhí)行的情況。對超出合同范圍的工作,要及時辦理變更追加,以盡可能地增加工程收入;對總包或業(yè)主單位不合理的要求要依據(jù)合同予以婉拒,以減少不必要的費用支出。
7、加強業(yè)績評估,建立成本數(shù)據(jù)庫
在對項目施工過程進行實時的跟蹤管理與控制后,我們還應(yīng)根據(jù)執(zhí)行的結(jié)果對相關(guān)的業(yè)績進行評估。將項目最終的實際成本與預(yù)算成本對比,來評價整個項目的成本控制水平;將執(zhí)行過程中“實際完成的經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)”與“責(zé)任成本體系”中的“評價指標(biāo)”做比較,以對各部門、崗位在成本控制方面的業(yè)績進行評估,用數(shù)據(jù)說話進行獎優(yōu)罰劣。在完成業(yè)績評估的同時,還必須對整個項目生命周期中的成本管理與控制工作的得失及時總結(jié),并進行一系列相關(guān)的分析,如竣工成本分析、主要資源節(jié)超對比分析、主要技術(shù)節(jié)約措施及經(jīng)濟效果分析,以全面了解整個項目的成本構(gòu)成和降低成本的來源。然后將其與項目“目標(biāo)成本數(shù)據(jù)”、“實際成本數(shù)據(jù)”一起進行歸檔,在此基礎(chǔ)上,提煉出關(guān)鍵的成本指標(biāo),并最終形成項目的“成本數(shù)據(jù)庫”。通過“成本數(shù)據(jù)庫”的建立,所有項目的關(guān)鍵成本數(shù)據(jù)都將被保存下來,是成本控制工作的繼續(xù),成為下一階段成本管理科學(xué)預(yù)測的開始,將對未來業(yè)務(wù)的開展發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。“成本數(shù)據(jù)庫”的建立充分體現(xiàn)“知識管理”的思想,使知識作為企業(yè)最寶貴的財富,能夠很好的沉淀下來,不因人員的流動而流失,從而讓企業(yè)的成本管理與控制工作再上一個新的臺階。
四、結(jié)論
面對競爭日趨激烈的公路建設(shè)市場,施工企業(yè)唯有認(rèn)真研究形勢,將建設(shè)成本控制在最佳狀態(tài),才能獲取利潤,不斷提高企業(yè)的核心競爭力,從而實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
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中圖分類號：X734文獻標(biāo)識碼： A
引言
在國民經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展的背景下，建筑行業(yè)也取得飛速的發(fā)展。建設(shè)工程質(zhì)量作為工程的重要指標(biāo)得到越來越廣泛的關(guān)注，人們對建設(shè)工程質(zhì)量的要求越來越高，建筑工程質(zhì)量的影響因素有很多，工程管理對質(zhì)量有著非常重要影響作用。
一、工程勘察設(shè)計對公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響
對于工程勘察設(shè)計而言，從公路工程項目建設(shè)的初步設(shè)計再到施工圖設(shè)計作業(yè)，以上多個方面的因素均關(guān)系著公路工程項目建設(shè)的質(zhì)量水平。從這一角度上來說，如何實現(xiàn)對公路勘察設(shè)計階段的有效管理不僅僅關(guān)系著公路工程建設(shè)項目的投資行為，同時也關(guān)系著公路工程建設(shè)質(zhì)量的有效實現(xiàn)。然而當(dāng)前的實際情況在于:受到工程勘察設(shè)計階段對于一些問題研究不夠完善、考慮不夠詳實以及分析不夠深入等多個方面因素的影響，一些公路工程勘察項目在人工構(gòu)造物結(jié)構(gòu)形式的選擇上存在著不盡合理的問題。這一問題最為直接的后果在于公路工程建設(shè)項目后期施工過程中存在大量的工程設(shè)計變更問題。相關(guān)實踐研究結(jié)果同時表明:工程設(shè)計變更問題的頻頻出現(xiàn)不單單對公路工程項目造價產(chǎn)生不利影響，同時也使得公路工程項目建設(shè)質(zhì)量面臨著極為嚴(yán)重的安全隱患。大量的工程實踐案例使得相關(guān)工作人員充分認(rèn)識到針對工程勘察設(shè)計階段進行必要且有效管理在優(yōu)化公路工程項目建設(shè)質(zhì)量中所發(fā)揮的基礎(chǔ)性及前提性優(yōu)勢。
（1）針對公路工程項目勘察設(shè)計階段設(shè)計質(zhì)量意識予以有效強化:思想是行動的基礎(chǔ)。對于公路工程勘察設(shè)計管理而言，借助于對設(shè)計階段設(shè)計質(zhì)量意識的有效強化可以說是確保公路工程項目勘察設(shè)計質(zhì)量的前期與根源所在。實踐研究結(jié)果表明:在現(xiàn)階段，絕大部分的勘察設(shè)計質(zhì)量問題均表現(xiàn)為設(shè)計質(zhì)量意識問題。公路工程項目勘察設(shè)計工作人員在資料收集中的缺失、數(shù)據(jù)調(diào)查中的錯漏以及方案思考方式的單一等問題都在一定程度上影響著設(shè)計質(zhì)量的實現(xiàn)。從這一角度上來說:首先應(yīng)當(dāng)從思想上強化設(shè)計質(zhì)量意識的重要地位，樹立質(zhì)量第一的公路工程項目勘察設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。其次應(yīng)當(dāng)制定行之有效的獎懲措施，將有關(guān)公路工程項目勘察設(shè)計工作質(zhì)量的責(zé)任落實到具體工作人員身上，并配合強有力的懲處措施，實現(xiàn)真正意義上的賞罰分明；再次應(yīng)當(dāng)在公路工程項目勘察設(shè)計過程當(dāng)中定期組織相應(yīng)的設(shè)計質(zhì)量意識培訓(xùn)會以及培訓(xùn)講座，確保質(zhì)量意識能夠深入人心。
（2）針對公路工程項目勘察設(shè)計階段設(shè)計行為予以系統(tǒng)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。簡單來說，只有遵循制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化以及程序化原則的設(shè)計行為才能夠負(fù)荷公路工程項目勘察設(shè)計的具體要求。特別是對于本文所例舉公路工程項目而言，工程勘察設(shè)計階段不僅應(yīng)當(dāng)針對建設(shè)項目自身結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性予以重點關(guān)注，同時也應(yīng)當(dāng)重視建設(shè)區(qū)域周邊構(gòu)造物在設(shè)計方案執(zhí)行中的影響問題。
二、工程招投標(biāo)對公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響
部分公路工程建設(shè)項目的招投標(biāo)工作在開展過程當(dāng)中存在一定的缺失與問題，招投標(biāo)行為的不規(guī)范性問題比較嚴(yán)重，包括關(guān)系標(biāo)、平衡標(biāo)以及照顧標(biāo)等在內(nèi)的問題在一定程度上導(dǎo)致了各種分包、低價競標(biāo)現(xiàn)象廣泛存在于公路工程項目施工及監(jiān)理招投標(biāo)工作當(dāng)中。很明顯，存在于公路工程項目招投標(biāo)環(huán)境的無序性競爭以及不公平競爭行為直接導(dǎo)致了公路工程建設(shè)質(zhì)量嚴(yán)重受損。更為關(guān)鍵的一點在于:在不合理競爭方式下最終產(chǎn)生的中標(biāo)單位往往工作人員綜合素質(zhì)水平比較低下、施工或監(jiān)理單位水平較低，在較弱的設(shè)備力量以及較差的施工監(jiān)理能力作用之下，中標(biāo)單位往往無法針對公路工程項目建設(shè)質(zhì)量予以充分且有效的保障。與此同時，受到過度壓低價格等不合理競爭行為影響而展開的招投標(biāo)工作同樣給后續(xù)公路工程建設(shè)質(zhì)量帶來了極為嚴(yán)重的安全隱患。不合理的招投標(biāo)價格使得中標(biāo)單位在執(zhí)行施工任務(wù)的過程當(dāng)中無法按照工程施工標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進行施工作業(yè)。一方面可能存在停工隱患，另一方面可能導(dǎo)致偷工減料問題的出現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)如何在工程招投標(biāo)階段進行有效管理，防止不合理的招投標(biāo)行為對公路工程建設(shè)質(zhì)量造成不利影響呢?最為根本的一點在于構(gòu)建公平、公正、公開的招投標(biāo)約束機制，嚴(yán)格按照擇優(yōu)選擇的方式確定中標(biāo)單位，在此過程中還應(yīng)當(dāng)關(guān)注招投標(biāo)行為對基本建設(shè)程序的遵守問題，從而確保公路工程建設(shè)質(zhì)量的穩(wěn)定性。
三、經(jīng)驗不足對公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響
1、管理經(jīng)驗不足
公路建設(shè)目前還沒有系統(tǒng)的管理體制，一些大型的工程地方政府干預(yù)，管理較好，對于規(guī)模小的工程業(yè)務(wù)管理較差。些監(jiān)管制度不到位，監(jiān)管體系沒有形成。項目合同制、法人制、招標(biāo)制等沒有完全施行。有的施行不全，有的未施行。致使工程施工中一旦遇到問題便責(zé)任不明確，造成互相推諉、扯皮現(xiàn)象。甚至不了了之，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。很多項目仍然停留于自己監(jiān)理的層面，沒有外部監(jiān)理致使自己的工程自己說了算，自己驗收勢必會縱容自己的缺點，項目施工時甚至偷工減料。有的即使成立監(jiān)管小組，也只是臨時從一些單位抽調(diào)人員臨時指揮，既沒有專業(yè)監(jiān)管水平，有沒有高度的責(zé)任心，使監(jiān)管流于形式。質(zhì)量意識淡薄。對于施工單位資質(zhì)評估不嚴(yán)，致使很多沒有資質(zhì)的的單位也能承包工程，建筑市場存在惡意競爭現(xiàn)象，比如壓價競標(biāo)、低價投標(biāo)的現(xiàn)象普遍存在。并且投標(biāo)方與施工方分離，有的部門只負(fù)責(zé)中標(biāo)，而具體施工由工程部門負(fù)責(zé)，這就有很強的的計劃經(jīng)濟。低價中標(biāo)往往給人一些假象，業(yè)主少花錢，但是低價的背后是偷工減料、虛假測量、惡意索賠等，使工程質(zhì)量嚴(yán)重受損。
2、施工經(jīng)驗不足
部分公路建設(shè)招投標(biāo)存在問題，關(guān)系標(biāo)，照顧標(biāo)等時有發(fā)生。一些無序競爭或者不公平競爭使工程質(zhì)量嚴(yán)重受損。比如，一些施工單位并不是正規(guī)建筑企業(yè)，無資質(zhì)評估，而因為關(guān)系或者手段在競標(biāo)中取勝。他們往往沒有系統(tǒng)的勘察技術(shù)，沒有系統(tǒng)的檢查驗收，沒有系統(tǒng)的進料商、沒有嚴(yán)格的管理機制，甚至施工時偷工減料，設(shè)備簡陋，造成公路質(zhì)量嚴(yán)重受損。有的承包商賺錢是唯一的目的，特別是對比較高級的公路施工毫無經(jīng)驗可談，他們的目標(biāo)是先中標(biāo)，中標(biāo)之后再想其他辦法。賺錢是他們的目的，所以一旦承接了工程問題便暴露出來，首先缺乏專業(yè)的管理人員，沒有好的監(jiān)管體系，甚至施工人員都是臨時拼湊，沒有系統(tǒng)的施工經(jīng)驗，施工就很難保證順利進行。其次設(shè)備不達標(biāo)，機械老化或者設(shè)備簡陋，甚至臨時租用、拼用。
四、社會監(jiān)理與政府監(jiān)督對公路工程建設(shè)質(zhì)量的影響
目前公路工程建設(shè)的社會監(jiān)理和政府監(jiān)督僅限于施工階段的管理，對規(guī)劃、設(shè)計階段尚缺乏應(yīng)有的管理。同時在管理工作中又缺乏有效的制約手段，特別是在市場經(jīng)濟的情況下，在經(jīng)濟上沒有制約力，這就在很大程度上影響監(jiān)督職能的發(fā)揮，現(xiàn)在監(jiān)督人員不僅偏少，而且素質(zhì)也有待提高。目前僅限于少數(shù)幾個重點工程實施社會監(jiān)理，一般建設(shè)項目還是空白。由于人員少，素質(zhì)低，且法規(guī)制度不很健全，都使社會監(jiān)理和政府監(jiān)督的職能受到影響，最終影響到工程建設(shè)的質(zhì)量。
結(jié)束語
加強公路工程的管理關(guān)系到公路質(zhì)量的全局，因此我們要重視公路的工程管理工作，提高管理人員的素質(zhì)，健全相關(guān)法制法規(guī)，嚴(yán)格按照管理程序以確保公路工程的質(zhì)量。
參考文獻
