時間：2023-09-08 17:12:43
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中圖分類號：F406.72文獻標識碼：A文章編號：
一、正確認識施工企業的成本管理及工程造價控制
在目前的建設工程項目管理中，如何有效進行工程造價控制，并在確保工程質量的前提下，降低工程成本，是施工企業一個比較關注的問題。要提高成本管理的質量，有效控制工程造價，首先要正確認識什么是真正的成本管理？筆者認為成本管理是施工企業各個部門及全員的事情，是貫穿于施工管理全過程的持續行為，施工企業項目管理部作為企業最基本的管理組織，其全部的管理實質就是運用項目管理的原理和各種科學手段來控制工程造價、降低工程成本；項目部經理作為項目部的第一領導者和成本管理、工程造價管理的第一責任人，其對成本管理、工程造價管理的認識水平、管理理念直接決定著項目效益的好壞；成本管理涵蓋了成本控制體系的建立、成本內控制度及臺帳的建立、會計核算及會計信息系統、考核兌現、信息反饋、成本督察等各方面的內容，是按照事前、事中、事后三大控制原則進行管理的，整個體系的建立對項目的責任成本全面管理有著指導性的作用。工程造價控制是集技術、經濟與管理為一體的綜合學科，它能充分體現管理工作者的工作質量和管理水平，工程造價控制的好，就能有效降低工程成本。
二、擺正成本管理與其他經營管理的關系，樹立全方位化的成本管理思想
企業成本的好壞受到施工技術、材料供應、機械配置、施工組織設計與方案、施工調度、市場波動、設備供應等多方面因素的影響。隨著建筑市場激烈的競爭，大部分施工企業都建立了一套適合自己的成本管理體系和制度，但在實施過程中，真正操作執行的僅僅是成本管理執行部門，其他相關的業務部門、專業工程處在責任成本管理中的職能并沒有得到發揮；成本管理是由成本管理執行部門牽頭，但成本管理涵蓋了工程技術、物資管理、設備管理、施工組織、調度等方面的內容，尤其是工程技術的管理，能否與成本管理有機結合起來是有效降低成本、控制工程造價最有效途徑之一；沒有了其他部門的齊抓共管，提高成本管理工作的質量難度很大，造價的控制相應難度也很大。目前，由于施工企業成本管理與其他經營管理的關系位置不清，造成制約成本管理、有效控制工程造價的諸多問題，主要有以下幾個方面：
1、工程技術人員包括技術領導對施工技術方案的審核不重視，對于主體工程，技術先行尤為重要。從施工企業的利益出發，在不影響工程質量的條件下，把施工技術方案科學合理化，才有利于降低工程造價。有的施工企業部分施工項目施工技術方案是從其他項目照搬過來的，甚至沒有審核，或者即使審核了也沒有經過科學論證、多方案的成本費用比較，而是按經驗拍腦門，導致成本加大，給企業帶來損失。
2、物資管理部門雖制訂了許多相應制度，如物資招標投標制度、物資消耗制度、周轉材料使用制度、廢舊材料回收制度等，但大多沒有得到具體落實，或即使落實了，也是“三天的熱度”，管理混亂，“跑、冒、滴、漏”現象不斷，監督不力，往往造成了實際消耗數量遠大于設計或定額規定的數量，甚至丟失的材料也無人問津，對出現材料問題不了了之。
3、加強責任合同管理，時刻以合同為中心，全面、科學的成本管理，必須保證有真實、及時、完整、有效的成本信息。成本管理能否取得成效，工程造價能否得到有效控制，首先要明確各責任單位的責任目標和權責義務，而這些都是建立在與各方簽訂的合同基礎上。合同的簽訂是施工階段造價控制的源頭，是造價控制的基本依據，一個科學合理、全面可靠的合同，能從根本上確定控制造價的依據，避免合同欺詐，有效防范合同風險。做為施工企業的決策者，要從施工技術、合同價款、簽證索賠、規模、工期、物資供應等方面，結合工程的實際情況，與業主共同商討，仔細分析合同的每一項條款，明確責權利關系，合理利用合同管理手段，在施工過程中有效控制造價，從而提高成本管理質量。通過合同的確立不僅可以明確責任方的責、權、利，同時也將計劃、實施、檢查、獎懲等環節在施工項目成本管理中具體化。有了合同，在工程項目實施過程中，對建設單位、施工單位的管理才有“法”可依。同時，凡參與工程項目建設的各級負責人、各職能管理部門一定要熟悉合同的有關內容，嚴格按合同有關規定辦理，屬合同以外的內容一定要嚴格控制，發生事項的要及時、真實、完整的辦理簽證資料、索賠報告；在對建設單位方面，要以合同為依據，及時做好工程施工過程中的設計變更、材料代用、簽證的原始資料，確保基礎資料的有效性；大部分施工企業的工程技術人員對工程成本管理的概念不清，認為成本管理施工成本管理執行部門的事情，在對建設單位方面怕麻煩、怕“求”人，不清楚合同的有關約定，能省事則省事，多一事不如少一事，造成許多索賠基礎資料沒有或不完整。在施工過程管理中，施工管理人員往往自行其事，不與成本管理部門溝通或溝通很少，不去了解合同內容，給施工隊伍的方案、簽證有隨意性，只顧自己當時的施工任務好安排，對費用的出處不去深究，造成成本管理質量的降低。
因此，有效控制工程造價、提高成本管理質量首先要提高各個層面的管理人員對全過程、全方位成本理念的理解，提高第一項目管理者對成本的重視程度，提高全員參與意識，樹立全方位化的成本管理思想。按照責任合同從嚴考核，使項目的管理處于“受控”狀態，從而確保項目成本目標及其它經營目標的實現。
三、提高成本管理水平，有效控制工程造價，關鍵是要應用現代化手段，提高業務人員素質，做到管理嚴細準穩
隨著市場經濟的發展，成本管理越來越復雜，尤其是在現代成本管理與科技進步緊密相聯的形勢下，企業成本管理水平能否隨形勢發展而提高，很大程度上取決于成本的管理手段、成本管理人員的素質、及企業成本管理現代化手段的應用程度。目前隨著成本管理軟件及相關概預算軟件的推廣使用，大部分企業已基本脫離手工操作階段，但部分人員業務素質不高，各單位部門之間的數據、信息傳遞緩慢，跟不上項目施工管理的節奏，離電算化、現代化的管理要求還有差距，隨著成本升降因素的不斷增加，項目各成本管理部門所要處理的信息急劇增多，這就迫切需要業務人員不斷學習，總結經驗，提高自身素質，以適應現代化項目管理的需要。
在施工過程中有效控制工程造價是成本管理重要的環節，造價控制要做到嚴、細、準、穩。“嚴”即是嚴把簽證關，建筑工程的施工周期長，尤其電力建設工程周期更長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算的依據，企業的各級成本管理人員要嚴格把關，及時簽證，防止施工單位巧立名目，以少報多，遇到問題不及時解決，結算時候搞突擊。“細”是要求專業人員細致認真，詳細核對，必要時可以借助科技手段，防止錯算、漏算。“準”是要準確審核，盡可能在結算時少留活口。“穩”是要求專業人員穩定，結算時最好由參加工程始終的造價人員進行，以利總結經驗，尋找差距，不斷提高工程造價過程控制的水平。
四、結語
總之，成本管理與造價控制都是“全員、全過程、全方位”的管理過程，成本管理更是涵蓋了整個項目管理的各個層面，造價控制是集管理、技術、質量、施工于一體的綜合性系統工程，造價控制是成本管理的重要手段，成本管理是造價控制不可或缺的基礎，二者相輔相成，密切相關，只有系統的做好成本管理和造價控制，才能使企業的全面管理和經濟效益達到雙贏。
Abstract: the mechanical manufacturing fault diagnosis is a kind of know and master the equipment in the state in the process of using, determine the whole or local is normal or abnormal, early detection of the failure and the reason, and can forecast fault the development trend of the technology. Popular said, it is a kind of "doctor" for the device of technology, here said the "equipment" means equipment and some electrical equipment. During operation of the operation condition during monitoring, analysis and diagnosis, more and more get the attention. This paper briefly analyzes mechanical manufacturing fault diagnosis, and the research of mechanical maintenance of management.
Keywords: machinery; Fault diagnosis; Maintenance and engineering; management
中圖分類號：Q944 文獻標識碼：A 文章編號
1引言
機械設備故障診斷技術日益獲得重視與發展，隨著科學技術與生產的發展，機械設備工作強度不斷增大，生產效率、自動化程度越來越高，同時設備更加復雜，各部分的關聯愈加密切，往往某處微小故障就爆發鏈鎖反應，導致整個設備乃至與設備有關的環境遭受災難性的毀壞。這不僅造成巨大的經濟損失，而且會危及人身安全，后果極為嚴重。對于機械設備管理來說，設備維修管理越來越趨向現代化，設備維修管理現代化，就是在維修管理工作中，逐步用定量的客觀推理的管理方式補充和代替定性的直覺判斷的管理方式。在管理過程中，決策者往往必須在復雜、動態和不確定的情況下，從許多行動方案中選擇一項最優的可行方案。
2機械制造業故障診斷分析
機械故障診斷是機械設備狀態監測與故障診斷的簡稱，它是識別機械設備運行狀態的一門科學技術。隨著科學技術和現代工業的發展，設備大型化、自動化、復雜化的程度日益提高，生產依賴設備的程度也越來越大，因此，設備的任何故障都會給生產帶來巨大的損失。機械故障診斷研究的內容包括狀態監測、狀態識別、狀態預測以及故障診斷與處理對策等幾個方面。
診斷過程：1)信息采集。信息采集即指按不同診斷目的將最能表征設備運行狀態的信息，用傳感器轉變為電信號(狀態特征信號)。2)信號處理。信號處理指排除混入狀態信號的干擾信息，并對它進行適當處理，提取最能反映設備狀態的特征參數(診斷參數)作為識別狀態的依據。信號處理的方法很多，最基本的是：時域分析法和頻域分析法。前者是對信號幅值隨時間變化的特性進行分析，從中提取所需的特征信息供狀態識別使用；后者是對信號的頻率結構(不同頻率組成的幅值和相位)進行分析，從中提取所需的特征信息供狀態識別使用。3)狀態識別。設備故障診斷過程：狀態識別是指將得到的診斷參數值與檔案庫的標準值進行比較，按一定判別準則。
故障監測、診斷技術分類的方法很多，最主要的有以下幾種：按監測信息與診斷對象的關系分類按監測信息與診斷對象的關系分為直接診斷和間接診斷。1)直接診斷；直接診斷是根據診斷對象本身的信息(一次信息)變化，直接判斷診斷對象狀態的方法。監測軸承的間隙、齒輪齒面的磨損、軸的疲勞裂紋和變形量，可根據這些信息的變化，判斷軸承、齒輪和軸的狀態都是直接診斷。由于受設備結構和條件的限制往往很難進行直接監測，難以取得一次信息，所以一般都要采用間接診斷。2)間接診斷；間接診斷是監測運行中設備的溫度、聲音、振動等二次信息的變化判斷診斷對象狀態的一種方法。間接診斷的依據一般是綜合信息，但用綜合信息來判斷診斷對象的運行狀態有可能得出錯誤的結論。例如采用油溫度診斷軸承的運行狀態，在判別時就可能出現誤判或漏判的錯誤，因為影響油溫度的因素不僅是軸承的運行狀態，還有室溫的高低，油量的多少和散熱條件的變化等諸多因素。因此，根據綜合信息提高狀態識別的成功率，在故障診斷領域是一個深受重視的研究課題。
3機械維修工程管理的實施問題
在維修工作中，研究機械設備故障的目的是查明故障模式、追查故障機理，以減少機械設備故障的發生，提高機械的可靠性和有效利用率。同時，把故障的影響和結果反映給機械設計和制造部門，以便采取對策，提高其可靠性。對于維修工序的管理也是有大的意義，下面簡要介紹機械維修問題的管理問題
3.1維修信息管理
維修管理信息是指對維修有關的數據資料進行收集、分類、處理、登記、儲存、檢索、總結和傳遞的一整套工作程序。這里的有關數據資料，不但包括反映事件完成情況的各種實際數據資料，并且也包括事件可能發生情況的各種預期數據資料(如預測、定額、標準、計劃、預算等)。從管理信息系統的發展來看，它經歷著一個從只處理實際數據資料、進行事后分析的反饋式信息系統，向對各種預期數據進行處理，提供各種計劃方案進行事前決策分析的前饋式信息系統的發展過程。信息系統輸入的是資料，經過處理、輸出的是信息。現代維修管理信息系統是以計算機為基礎，可分為人機系統和人工智能系統。所謂人機系統是以人為主體的信息系統，信息的解釋要依靠管理人員，故人的作用是主要的。而人工智能系統則是高級形態的信息系統，它是模擬人的行為，利用程序本身來修改程序，使輸出結果近似于人的智力活動放能。如我國近幾年正在研制的機械故障診斷專家系統就是屬于人工智能圣統。
3.2維修計劃管理
維修管理中的一個重要環節就是編制維修計劃，合理的維修計劃有利于合理的安排人力、物力和財力，保證生產順利進行，并能縮短修理停歇時間，減少維修費用和停泛損頭。所以維修計劃是搞好維修管理、增強預見性、減少盲目性的有效措施。維修計劃的目標是以最低的資源費用使機械設備能在規定的壽命期間內，按規定的性能運行，并達到最大的可利用率。維修生產與產品生產不同，它受機械技術狀態、作業安排、意外故障的發生以及維修資源的供應情況等條件的制約，往往給維修計劃的制訂帶來許多困難，因而，維修計劃比產品生產計劃更具有隨機性，不均衡性和復雜性．
3.3維修質量管理
3.3.1維修配件的質量控制。在零部件換修作為機器維修主要方式的今天，配件質量已成為影響維修質量的決定性因素。因此，首先應抓好配件質量，對于提高機器的維修質量，將產生事半功倍的作用。具體措施是：1．選擇最好的供應單位2．外購配件質量控制.(1)樣品質量檢驗在簽訂供貨合同之前，供應單位應向維修企業提交樣品。 (2)成批配件的質量檢驗維修企業接收外購配件時，必須進行檢驗，以確保進廠配件符合質量標準。
3.3.2維修過程的質量控制：1．以預防為主的質量。控制維修過程的質量控制應以日常預防為主，加強維修工藝的管理，即制定正確的工藝標準和完整詳細的作業規程，以使操作者在作業過程中有章可循。2．關鍵工序的質量控制抓維修過程的質量要從關鍵工序入手。因為維修質量不好，并不是所有的工序質量都不好，往往只是某幾道關鍵工序的質量不好。比如說，勺機器主要性能、壽命、安全性有直接關系的工序，質量不穩定、返修率高的工序，經試驗或用戶使用后反饋意見大的工序，對后續工序質量影響大的工序等均是此類。
3.3.3維修過程的質量檢驗。質量檢驗是控制維修質量的重要手段：在維修過程，必須安排相應的質量檢驗。檢驗是依據技術標準，對配件，總成、整機及工藝質量進行鑒定驗收。通過檢查驗收，，不合格的作業不轉序，不合格的總成不裝配，不合格的整機不出廠。總成或整機裝配的末道工序均被視為檢驗的重點。在這些重點環節應設立檢驗點，由專職檢驗人員把關。
4結語
冶金工程造價管理是對工程全過程的管理，即對工程各個階段的合理預算和有效管理控制。工程造價全過程管理同時也是冶金企業各部門負責人之間的協作管理，在具體施工過程中，設計單位、建設單位、施工單位等共同負有控制資金有效投資的責任。因此，如何在保證工程質量的同時合理地控制造價，取得更高的投資效益，是冶金企業探索和努力的重要目標，本文將結合冶金工程的特點， 詳細闡述了冶金企業造價管理部門在工程的設計、招標、施工等階段對造價的控制。
一、初步設計階段
眾所周知，初步設計預算是對工程造價進行管理控制的基礎，也是工程竣工后進行投資分析的參照物，設計階段預算的準確與否將會影響整個投資管理控制的效果。因此，冶金工業的造價管理部門應該與設計單位做好積極的溝通協調工作，應該讓設計單位在預估前對各項指標及價位有明確、科學的認識，包括工程所在地的材料、人工、機械設備等的價格，冶金企業造價部門應盡量提供類似工程的結算資料以供設計單位參考，保證預算能真實反映工程的價格水平，給整個工程的造價管理控制打下良好的基礎。在工程設計階段造價管理部門應該注意以下幾個方面的問題：
（一）要求設計單位所做預算達到一定的細度和精度。由于工程的預算是依據施工設計制定的，基本上一份施工圖就對應有一份預算造價，因此設計單位預算的細度應與施工圖的劃分基本一致，這樣在施工過程中就可以將設計預算作為依據，具體施工時各階段的造價可以對照設計預算，如果出現超出投資的現象，可以及時采取相應的控制措施。
（二）設計預算應分將各系統和單項工程分清楚，并依據不同的系統、工程進行預算。一項大型建設工程是由不同的系統構成的，各系統又能細分為很多單個工程，而各單項工程可能是由不同的施工單位建設完成的，因此設計預估也應該是層層分解、條理清楚。
（三）對設計預估中設備費用的計算，應要求設計單位提供主要設備的單價。設備費用在預算中占很大的比重，按系統、單項工程的估算無法詳細列出主要設備的價格，應要求設計單位提供主要設備清單，同時在各設備后附上價格，以供設備采購部門在實際操作過程總參考，并作為設備訂貨價的上限。
二、招標階段的造價控制
（一）項目招標過程中的成本控制
冶金工程招標投標主要包括材料、設備等的采購招標和施工單位招標兩個方面，建設單位通過招標選則材料供應商或者建設單位，采購和施工單位的選擇對整個冶金工程的質量、進度、投資的回報率都有重要的影響。在招標過程中合理控制成本，將直接影響整個工程的盈利于否，筆者認為，在招標過程中成本控制，冶金單位方應注意以下幾點:
1、招標工作應遵循公開、公正、誠信的原則。招標前，應嚴格審查施工單位資質，必要時進行實地考察，避免“特級企業投標，一級企業轉包，二級企業進場”等不正常現象，這對項目成本控制非常不利。
2、做好招標文件的編制工作。造價管理人員應收集、積累、篩選、分析和總結各類有價值的數據、資料，對影響工程造價的各種因素進行鑒別、預測、分析、評價，然后編制招標文件。對招標文件中涉及費用的條款要反復推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。
3、合理低價者中標。目前推行的工程量清單計價報價與合理低價中標，作為業主方應杜絕一味尋求絕對低價中標，以避免投標單位以低于成本價惡意競爭。所謂合理低價，是在保證質量、工期前提下的合理低價。
（二）做好合同的簽定工作
應按合同內容明確協議條款，對合同中涉及費用的如工期、價款的結算方式、違約爭議處理等，都應有明確的約定。在簽定的過程中，對招標文件和設計中不明確、不具體的內容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的合同條款。同時，正確預測在施工過程中可能引起索賠的因素，對索賠要有前瞻性、有效避免過多索賠事件的發生。此外，應爭取工程保險、工程擔保等風險控制措施，使風險得到適當轉移、有效分散和合理規避，提高工程造價的控制效果。工程擔保和工程保險，是減少工程風險損失和賠償糾紛的有效措施。
三、施工階段的造價控制
施工階段是資金投入的最大階段，是招標工作的延伸，是合同的具體化。加強施工控制，就是加強履約行為的管理。該階段造價控制的主要工作為:抓好合同管理，減少工程索賠，嚴格執行設計要求，保證工程質量。在施工階段成本控制的關鍵是對工程變更實行有效控制。針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標，索賠贏利”的方式承攬工程。作為建設方造價管理人員要做到事前把關，主動監控，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，嚴格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能、經濟等角度確定是否需要進行工程變更，減少不必要的工程費用支出，避免投資失控；另外，對施工單位及材料供應商不履行約定義務及時提出反索賠使成本得到有效控制
四、竣工階段的控制
施工企業工程造價管理是指在項目實施過程中，施工單位按照合同約定的工期、質量標準、工程價款，完成全部合同約定的工程內容，并對所消耗的各項費用進行指導、監督、調節和限制，及時糾正各種偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現，并盡可能將實際工程成本降到最低，把控制成本的觀念滲透到工程管理的各個階段。
對施工企業而言，工程造價的控制與管理大體可分為四個階段：招投標階段的成本預測、合同管理、施工過程中的成本管理與控制、工程竣工后結算的編制與審核。
一、做好投標階段成本預測工作
在招投標階段，編制投標文件時，既要評估自己的能力，還要對工程的工期、質量、技術、資金及中標后工程合同的承包方式、竣工后工程的結算方式等做深入細致的分析工作。按照招標文件中約定的工程內容對圖紙全面審核，進行成本預測。當然成功的成本預測工作不是一時形成的，需要企業積累詳細的施工技術、價格等經濟資料，由企業的造價編制人員測算出投標工程的制造成本價，在符合市場行情的基礎上，充分考慮完成合同約定質量目標所需的施工成本、管理費、利潤、風險費等因素，通過技術評判、經濟分析，最終確定可行的投標價格。
二、加強合同管理
1、合同簽訂階段的管理
合同是工程管理的靈魂，項目的實施與管理就應將一切工作放在合同的簽訂和管理上，爭取更多的權益，減少、轉移或回避合同風險因素，降低項目成本、提高經濟效益是訂立合同的原則，因此，在合同簽訂階段就必須充分結合工程造價管理，對工程信息進行詳細的調研和反饋，初步制定出一個嚴密可行的談判方案；并由公司專門的合同評審小組對合同的文本認真研究，逐字逐句逐條的分析評價，最終簽訂一份嚴謹、完整、清晰的合同，為今后更好的履行合同奠定基礎。
2、施工階段合同的管理
在施工過程中，應嚴格按照工程承包合同、招標文件、中標書等約定項目的施工范圍，項目經理應組織項目全體人員進行書面的專題交底會，對工程承包合同的內容、范圍、各方的責任、義務、目標成本的分解、合同的主要經濟指標、合同存在的風險與履約中應注意的問題等具體落實到各職能部門、各責任區，并將目標成本控制的指標下達到每位主控人員----項目責任工程師，由各責任工程師在工程管理過程中具體控制，對主控范圍內的費用與控制指標經常進行對比，對超指標情況及時反饋并查找原因、及時調整，項目應設定期對合同的履約情況進行分析、考評，使工程成本始終處于受控階段。
3、合同履行過程中的索賠管理
一般項目施工工期較長，項目在履約過程中，一方面要認真分析研究合同，正確行使合同賦予的權利；另一方面，要重視合同履約過程中的索賠和反索賠管理，隨時關注現場動態，做好索賠的各項基礎工作，特別是對那些變更新增工程項目，必須有建設單位書面簽認的設計圖紙變更，并應及時協商確定價格，為工程索賠打好基礎。
三、施工過程中的成本控制與管理
在施工階段的成本控制與管理，是對施工過程各個環節發生的人工、材料、機械等相關費用的控制，降低施工成本，實現利潤最大化是所有施工企業追求的目標。
1、編制成本預算、制定目標責任成本
工程中標后開工前，由造價人員負責編制施工圖預算，并根據施工圖預算制定目標責任成本，項目部應根據目標責任成本編制控制計劃。針對中標書和圖紙中不合理內容及可能的變更研究出利潤的切入點。結合預算成本設定最高限額，嚴防突破。根據本工程的合同承諾、合同所處的市場環境、人工、材料、機械的配備及市場發展趨勢分別制定出材料費、機械費、人工費及數量比較大的材料單價控制表和各分部分項工程的責任預算。項目部根據各分部分項工程的實物量為基礎，按照部門、施工隊和施工班組的分工進行分解，形成各部門、施工隊和班組的責任成本，為以后的成本控制做好準備。
2、對人工費、材料費、機械費的控制
在人工費的控制上，各企業根據自身專業能力，往往需要采取勞務分包方式，對于勞務分包工程成本的控制，應本著“量入為出”的原則，以事先確定的責任成本為標底，由3家以上的分包單位進行投標，由公司招標審核小組采取無記名投票的方式綜合評定后確定最終分包單位。中標的勞務分包隊伍，應具備實力強、信譽好、工人素質高的特點，以減少質量成本的支出；建議將一些低值易耗、中小型工具和零星材料采取一次包死的辦法，同時簽訂材料定額消耗獎罰制度，這既有利用項目管理工作的開展，又避免了損失浪費。在簽訂分包合同時，一定要詳細、嚴謹、明確，在實際執行中堅持每月對分包隊伍進行考評，發現問題，及時解決，真正將獎罰制度貫徹實施。對于分包工程的結算，項目應嚴格按照分包合同執行，各專業分項工程都需經項目責任工程師、工程、質量部門驗收合格后，由經營部根據實際完成的工程量進行結算。
在材料費的控制上， 應著重把好價格關和數量關。材料成本占整個項目成本的60-70％，且涉及的范圍廣，內容復雜，在保證質量、工期的前提下，如何盡量降低材料成本，對能否實現目標成本至關重要。首先要制定材料采購計劃，建立材料管理臺帳，用材料計劃來控制材料采購的數量，實際耗料數量與計劃數量發生差異時，要及時分析，找出原因，糾正不足。另外材料采購要盡量減少中間環節，最好直接從廠家進貨，采取招投標的形式，這樣即選擇適合的產品，又通過競爭降低了采購成本，爭取了更大的利潤空間，實現工程項目低成本目標控制。
3、質量成本的控制
質量成本是指為了保證和提高產品質量而發生的一切費用，以及為達到質量標準而產生的一切損失費用，如何尋求質量成本和工程成本的最佳結合，難度較大，但在目前靠質量信譽占領建筑市場的當今，質量成本的投入愈加重要，企業必須在項目經理的領導下建成質量進度控制系統，對影響質量和進度的因素進行分析和預測，為企業創造社會價值的同時，減少機會成本的支出；目前制約施工企業資金回收的重要因素就是質量因素，它已經直接影響到企業的生存和發展，因為質量問題，不少施工企業因此付出了相當沉重的代價，直接影響企業的生死存亡。
4、組織、技術成本控制
項目經理、經營部、經濟部、財務部及其他部門和班組應各負其責，精心組織，為增收節支盡責盡職。采取先進的技術措施，才能做到低投入高產出，并創造優質產品。確定科學、合理的施工方案與施工工藝是技術系統的重要內容。以達到縮短工期、提高質量、降低成本的目的。在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料等措施。嚴把質量關，杜絕返工現象，縮短驗收時間，節省費用開支。
5、項目管理成本的控制
加強財務管理，及時回收資金，加快資金流轉，減少資金使用成本。合理確定工程項目的人員配置，使工程項目管理費及其它費用開支嚴格控制在目標成本確定的范圍內，由項目經理確定項目各職能部門的費用指標，對彈性比例較大的辦公、差旅、招待、車輛等費用，建立完善的管理制度，定期分析檢查執行情況，獎罰分明。
隨著生產力的高速發展，科學技術也的變化也日新月異，土木工程新技術、新材料、新方法及新工藝層出不窮，新型建筑產品在不斷涌現，施工企業間競爭也日益加劇。施工企業要想在激烈的市場競爭中脫穎而出，保證工程的質量，并獲得適當的利潤，使企業可持續良性發展，工程造價的控制與管理尤為重要。一般來說，施工企業工程造價控制與管理大體可分為投標階段、施工階段、竣工階段三個部分。
1投標（施工前）階段的工程造價控制和管理
在市場經濟體制下，建筑產品的交易過程也是建筑合同價格形成的過程，施工企業要想獲得工程，就要參與到市場競爭中去。投標階段是施工企業獲得項目的必經階段，也是施工企業造價控制的基礎。
1.1投標準備
施工企業在獲取招標信息后，組建包含技術、經濟、法律和造價相關專業人士的投標團隊。投標團隊在認真仔細研究招標文件的基礎上，根據擬投標項目的實際情況，結合企業積累的報價資料，收集符合招標文件要求的計價文件、定額標準、政策性調價文件、主材和設備價格等相關資料。采用工程量清單招標的項目，要根據招標說明、圖紙、地質資料等招標文件資料，計算主要清單工程量，復核清單工程量，為投標階段歸避風險，采用適當投標策略提供依據。施工企業根據匯總后的工程量，選擇合適的施工方案和適用的施工機械設備。
1.2預算文件編制
預算文件編制要符合招標文件要求的格式，內容清晰、項目完整，對招標文件要求的工作內容，緊密結合施工現場實際情況，根據施工方案和技術措施，按施工設計圖紙詳細計算套價，不漏算也不多算。工程投標報價確定時，要本著“既能夠中標，也有適當的利潤”的原則，不能只追求中標而不考慮效益的問題，為評標出現低于成本價為廢標埋下隱患；也不能為眼前中標，在施工中偷工減料、以次充好來彌補報價的不足。應認真研究招標項目，不投虧損標、不投微利標，從源頭上保證項目的盈利性。
1.3報價策略的選擇
施工企業在報價中，可以結合企業自身的優勢和劣勢，從招標項目的特點出發，來選擇投標的藝術，從而提高中標的可能性。比如采用不平衡報價法，對前期結算項目如前期措施費，土方工程等可以適當提高報價，提高資金時間價值，后期項目如裝飾裝修工程可以適當降低價格。在工程量復核過程中，預計今后工程量會增加的項目，可以適當提高單價，反之降低單價。
2施工階段工程造價的控制和管理
施工階段是建筑產品的生產階段，是形成建筑產品的關鍵時期，也是施工合同實施的過程。這一階段周期長，涉及利益相關方廣，影響工程造價的因素繁多，是施工單位進行成本控制的最主要階段，這個階段的造價控制和管理重點是要做好“節流開源”。
2.1編制施工預算
結合施工圖紙，認真編制施工預算和工料分析，做好施工預算和施工圖預算的“兩算”對比。全員樹立成本意識，建立成本明細臺帳，讓“一切為了效益”深入人心，為施工過程中工程造價的“節流”工作打好基礎；后期施工中如果發現成本偏差，能及時查找原因，并及時采取行之有效的措施調整偏差。
2.2優化施工組織設計
項目的施工組織設計是指導施工的綱領性文件，也會影響工程造價。同一項目，不同施工組織設計，工程造價會相差很多。施工企業要根據企業實際情況及以往工程經驗，結合項目具體資料，編制適合自己企業的施工組織設計，科學安排人才及計劃，銜接好每一道施工工序，并對施工組織設計不斷優化，以降低施工成本和措施費用。
2.3強化合同管理
施工產品生產的過程，也是合同管理的過程。施工合同作為保障承發包之間權利義務關系的法律文件，也是工程造價管理的非常重要的依據。因此，要強化合同意識，對關系到工期、質量要求、結算付款方式、雙方責任及工程保修等條款，要認真推敲，仔細研究，盡量歸避法律風險。在施工過程中，對合同執行情況做動態分析，并對分析結果采取積極有效措施。施工企業要培養員工的證據意識，如果出現非施工原因造成造價變化，要保留好相關證據，及時索賠，精于索賠，通過索賠增加結算價款，做好“開源”，并順延工期，降低逾期違約風險。
2.4做好材料管理
施工項目的主要成本是材料費用，約占工程成本的60-70%，材料的采購、保管和使用是施工企業工程造價控制的主要環節。施工企業應做好材料價格的積累，并時時掌握市場價格，選擇質優價廉信譽好的供應商建立長期合作關系，降低材料價格風險。在施工過程中，建立嚴格的領料程序，及時分析材料用量，關注動態庫存，統籌安排；一方面避免積貨造成保管成本上升，另一方面不因材料供應不上造成人員、機械窩工，增加施工費用，甚至影響工期。
3竣工階段工程造價的控制與管理
竣工階段是施工企業進行工程造價控制的最后一個環節。在工程即將完成合同約定內容，要進行竣工驗收時，要收集招投過程及施工過程中形成的一切和造價有關的資料，主要包括招投標文件、施工合同文件、竣工圖、工程變更簽證單、工程結算書、往來函件、會議紀要等記錄和憑證。根據事先確定在合同文件中的調價辦法，及時詳盡地做好調價。施工過程是一個一次性的、復雜的、開放的、動態的涉及眾多利益相關者的過程，施工企業工程造價管理與控制貫穿于整個施工過程。造價管理和控制直接關系到企業的技術水平和管理水平，施工企業應合理預測、加強管理，積極采取措施，不斷積累，逐步建立和完善適合自己企業的工程造價控制和管理體系。
作者:李存英 高紅霞 單位:淮南聯合大學
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
一、施工企業工程造價管理概述
（一）施工企業工程造價管理含義
施工企業工程造價管理的目標就是利用科學管理方法，合理確定造價和有利控制造價，以提高施工企業的經營效果。工程造價管理始終貫穿于建設項目的全過程。自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。
（二）施工企業工程造價管理的必要性：
工程造價的管理和控制，我們便習慣地想到是工程預決算，確實，就目前的體制和現實而言，工程造價的管理和控制工作就是預決算，即預決算人員根據已經確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預算），或在施工結束后根據圖紙和施工組織設計以及現場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。這固然是必要的，有用的，但我們也要看到，當預決算人員編制施工圖預算或竣工決算時，建設方案和設計圖紙都已經確定了的，而施工是以按圖施工為原則，那么這時預決算人員所做的工作只是計算設計變更所產生的費用變化以及防止高估冒算，而假如項目在經濟上是不合理的，決策存在失誤；假如設計方案在技術上不可行或者不是最優，則預決算人員無能為力，也就是說現行體制下，預決算人員的工作只是事后算帳，只能消極地反映已完工程量，只能被動地反映設計和施工，這顯然是片面的，不夠的，我們必須對建設項目工程造價進行全過程監控。 二、施工企業工程造價管理的主要措施
（一）合理的編制投標報價
工程的投標報價是一項較為復雜，影響因素很多的技術與經濟相結合的綜合性工作，涉及到設計、施工組織與技術、材料、經濟市場行情和管理等方面的知識。報價人員不僅要有技術，概預算方面的知識，而且還要掌握大量的技術經濟信息，除了運用理論方法計算外，還要善于運用技巧和策略，以提高投標的中標率和中標后的盈利能力。通過幾年來企業對招投標的參與，淺談投標報價編制工作的要點。（二）做好企業內部預算和核算
施工企業內部預算核算是實現經濟效益最基本、最有效的管理手段。內部預算也叫內部施工控制預算，是在企業中標造價的基礎上，按照施工部位、定向創利的目標自行編制的指導施工的工程預算。各項管理工作都要以內部預算為基準，以收定支，進一步加強施工各環節的管理和控制，從而實現工程利潤。 1）加強組織領導，為實施內部預算核算營造良好的管理環境。 在實行內部預算核算管理中，一方面企業領導要高度重視，要為實施內部預算管理做周密部署，深入調查，與有關部門共同研究內部預算的編制原則，建立運行程序，規范管理內容，為全面實施內部預算鋪好路、搭好橋。
2）研究制定內部預算的編制原則，為確定內部預算控制造價提供依據。 在施工中，使用部門對內部預算的可操作性和項目經理部對成本控制指導性的要求都是非常高的，內部預算編制的水平高低是其在運行中能否真正發揮作用的關鍵。為此，內部預算在編制上要遵循三個原則： 一是對內部預算編制前的數據要進行詳細的測算和整理。施工單位要通過方案會、項目直接費控制交底會，明確部門責任，測算數據分解到人，重點對工、料、機三項直接費的測算。同時還要根據歷年費用收支對比、當年產值收入、項目人員組成、工期長短以及施工工藝等綜合數據進行分析研究，使出切實可行的數據。
二是對內部預算控制造價要進行反復敲定。預算編制部門首先按照正常的定額取費標準做第一次施工預算，之后再結合各部門測算的經驗數據，按照有關費用及材料、人工費市場價格標準政工編制內部預算，體現計劃成本水平，并以此作為指導施工、成本控制考核的重要依據。 三是嚴格執行內部預算交底、發放管理制度，建立管理臺賬、及時準確送達使用部門和項目經理部。
3）措施項目費的預測措施項目費中有些項目如文明施工費、安全施工費等按照國家規定的標準計算，不存在預測，但措施項目費中其它的一些費用如夜間施工費、二次搬運費、垂直機械運輸費等是需要進行成本預測的，應根據工程規模、工期的長短、施工現場環境及投入人員設備的多少，并參考以往工程施工中的歷史經驗數據預測合理的成本目標值。（三）企業如何加強對工程造價的成本控制
一）為確保項目成本目標的實現，應確定成本控制的原則。1、全員成本控制原則。成本控制涉及到施工企業項目經理部的所有部門，班組和員工的工作，也涉及到每一位員工的切身利益。要糾正一些施工技術人員只重視技術管理，忽視經濟管理即成本控制，常常造成不應有的經濟費用支出的現象。應對施工技術人員樹立“從技術入手，以經濟結束”的綜合管理思想，樹立全員成本控制的觀念。2、全過程成本控制原則。建設工程項目成本的發生涉及到項目的整個周期，成本控制工作應伴隨施工的每一個階段，如在準備階段制定最佳施工方案，按設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本的支出。確保工程質量，減少工程返工費和工程竣工后的保修費，使工程成本至始至終處于有效的控制之中。3、目標成本控制原則。目標控制是工程管理活動的基本技術和方法，所謂成本目標控制，就是把成本計劃的任務、目標和措施等逐一分解，落實到各個職能部門，施工班組及個人。目標責任內容既包括工作責任，也包括成本責任，做到責、權、利相結合，做到獎罰分明。二）工程實施階段成本控制是造價控制的關鍵
工程實施階段即施工階段，是工程項目物化的主要過程，大量的人力、材料設備在這個階段投入，對工程實施階段做好成本控制，是工程項目造價控制的關鍵。1、施工階段的成本控制，主要應從施工組織設計，質量、工期管理等幾個方面考慮。（1）施工組織設計與經濟效益相統一。施工組織設計是工程施工的重要依據，決定著工程的質量、進度和成本。因此，一個好的施工組織設計對節省成本、控制造價起到非常巨大的作用。在編制施工組織時，要體現先進的勞動生產率，努力降低工程施工的間接時間，減少或縮短某些工序的工日和材料消耗量。所以，應該選擇技術上可行，經濟上合理的施工方案，優化施工組織設計，達到施工組織設計與經濟效益相統一。（2）加強工程質量和進度管理。工期的延長或拖延，必然帶來成本的增加，造成資金使用費的上升。要合理的制定資金使用計劃，使成本控制與進度控制相協調；要加強施工質量管理，控制返工率，在施工過程中要嚴把質量關，使質量管理工作貫穿于項目的全過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工現象的發生，避免因不必要的人、材、物等大量的投入而加大工程成本。（3）加強材料成本的控制。材料成本占整個工程項目成本的比例最大，直接影響工程成本的控制。一定要對材料價格進行控制，施工企業首先應及時分析各種材料的市場變化趨勢，掌握材料的真正售價，在確保質量的前提下，擇優購料，并采用最經濟的運輸方式，以降低運輸成本。
三） 轉換企業經營機制，增強市場競爭意識
企業落后的經營機制是制約施工企業發展的一個重要因素，只有改變傳統的生產型經營戰略，實現企業由粗放型管理向集約型管理的轉變，才是施工企業的唯一出路。
四）挖掘內部潛力、降低施工成本
1. 實行項目承包責任制，強化施工現場管理
一、 工程招投標階段的造價管理我國現在的市場經濟體系已經將“指令性任務”變成了企業通過投標而產生的工程項目，現在的建筑市場屬買方市場，施工單位處于相對劣勢，所以施工企業要想生存和發展就必須積極參與市場競爭，做好工程項目的投標工作。要想通過競標中標，必須確保編制出高質量的、規范的投標書，才能使標書在正常程序中立于不敗之地。經過全面分析決策，決定參與某工程投標后，應重點把握以下幾個方面：
（一）選擇投標對象：在選擇投標對象時，做到能投則投，不利不投。一般情況下選擇適合本企業施工能力和特點，可以發揮企業優勢的工程；適合當前企業經營需要，并具備投標的條件的工程。
（二）答疑：一定要仔細研讀招標文件、招標圖紙及其他資料，從中找出問題及疑問，向招標方積極咨詢。
（三）編標：企業應成立高質量高水平的編標小組，分工、責任明確。投標書應充分響應招標文件，按圖紙準確地計算工程量，準確、合理應用報價依據和定額，以確保工程報價的準確性。對于有些圖紙不全的，需憑經驗估算的，應咨詢有豐富現場施工經驗的人員，不高估冒估，且不應低于成本價。（四）確定最終報價：合理的最終報價是工程中標的前提。最終報價確定應按不同的評標辦法定價，分情況區別對待，采取不同的投標策略。在投標活動中，如果采用的投標策略合適，又有好的作價技巧，就可以提出合理的報價，取得成功。
二、工程施工階段的造價管理
在建筑工程項目管理中，如何有效的進行工程造價管理，特別是施工階段，在確保工程質量的前提下，合理降低工程成本是建設單位十分關注的問題。
施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂嚴密的施工合同，同時在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發生糾紛，有效地控制工程造價。 2 、在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作。補充合同、重要的工地會議紀要、工地聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，加強資料管理必須重視。
3 、施工前，應組織施工合同交底會議。相關管理人員，須將本工程中標方式、清單組價的依據、利潤降點系數等有關工程造價控制方面的信息及時準確地傳達。
4、優化施工組織設計 。在收到中標通知后，施工單位應著手編制詳盡的施工組織設計。不同的施工方案，其經濟效果是不同的。工程管理人員應結合工程項目的性質、規模、工期、勞動力數量、機械裝備程度、材料供應情況、運輸條件、地質條件等各項具體的技術經濟條件，對施工組織設計、施工方案、施工進度計劃進行優化，提出改進意見，使方案更趨合理。 遵循均衡原則安排施工進度。力求提高施工機械利用率。充分利用現有機械設備，在不影響工程總進度的前提下，對進度計劃進行合理調整，以便提高主要施工機械的利用率，從而達到降低工程成本的目的。
（三）工程材料費的控制 。材料費是構成工程成本的主要內容。由于材料品種和規格多，用量大，所以其變化的范圍也較大。因而，只要能控制好材料費的支出，就掌握了降低成本的主動權。 以最佳方式采購材料，努力降低采購成本。合理使用周轉材料。 （四） 加強工程變更的控制。在工程項目的實施過程中，由于建設單位、設計、施工等方面的原因。常常會出現工程量、材料、施工進度等變化。導致工程費用發生改變，因此，應該合理控制這些工程變更。
三、建筑企業定額的制定及工程項目成本控制（一）工程量清單計價模式下，制定企業定額十分必要。清單計價方式招標要求承包商根據招標文件的要求，按照本企業的企業定額和所掌握的價格情況對招標文件中的工程量清單進行報價。所以建立一套反映企業真實消耗量水平的企業定額是非常必要和迫切的。（二）企業定額有利于加強施工企業管理。企業定額是企業按照國家有關政策、法規以及相應的施工技術標準、驗收規范、施工方法的資料，根據自身的技術裝備水平、生產工人技術操作水平、企業施工組織管理水平、機構的設置形式以及可能挖掘的潛力，自行編制的供企業內部進行經營管理、成本核算和投標報價的企業內部文件。企業定額既反映企業個別成本的差異，又反映了不同企業的管理水平的高低。采用工程量清單招投標的工程通常都選擇低價中標，所以投標企業在參加投標時，既要中標，又要贏利，還要保證不低于成本，就必須不斷地提高經營管理水平和技術水平，想方設法挖掘企業內部潛力，精心核算施工成本開支，積極引進新材料、新工藝、新技術，大膽實踐、開拓創新，以最少的投入獲得最大的經濟效益。（三）建筑市場的競爭日趨激烈，工程項目成本控制對建筑施工企業的生存與發展起著越來重要的作用，是企業獲得經濟效益和社會效益的源泉。工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，創造較好的經濟效益。工程項目成本控制主要體現在人工費、材料費、機械使用費和間接費用等四個方面。
四、工程索賠的管理目前招投標工程中價格以合同的形式固定下來，施工企業在施工中對因設計變更、超合同范圍的工作量、不可預見費、不可抗力以及業主違約等非自身原因造成的損失，要通過索賠的形式來維護自己的利益。做好文件管理工作，為以后索賠工作提供充足的事實和依據。 （一）加強索賠意識，認真對待工程索賠。索賠是法律和合同賦予的正當權利，應當加強索賠意識，重視索賠、善于索賠，建立健全索賠管理機制。索賠是以合同為基礎，所以要求索賠負責人對合同基本條款及含蓋內容有深入的了解，認真細致地尋找和發現索賠機會。索賠事件發生后，對于不同原因引起的索賠，必須針對具體問題具體分析、靈活對待。 （二）熟悉索賠程序，注意時效性。我國《建設工程施工合同文本》對索賠的程序有明確的規定，這里不作詳細描述。在索賠事件發生后，施工企業要做的第一件事就是在規定的時限內向工程師(或業主)遞交索賠意向通知。同時必須在規定的時限內，分階段地準備好索賠文件和資料，因為一旦超過時限，工程師和業主有權拒絕承包商的索賠要求。（三）索賠必須做到有理有據。工程索賠首先以合同為依據，其前提條件是必須具有正當的索賠理由。所以應注意在實際工作中收集和積累與索賠有關的資料，如：招標文件、工程合同及補充協議、施工組織設計、圖紙變更、簽證、工程事項通知單、現場實施情況記錄、施工日志等其他與工程有關的資料。
（四）工程變更是指施工過程中發生的設計變更，進度計劃變更，施工條件變更，使用材料變更以及原招標文件和工程量清單中未有的新增工程。從控制成本的角度講，不是所有的工程變更通知單都可以計算工程價款的，即使新增造價的項目，如果工程變更手續不全，也不能得到相應的價款。
（五）施工索賠是施工階段經常發生的問題，而索賠問題也是雙方爭議最大，最難解決的問題，施工企業做好索賠管理，是項目成本控制的重要手段。 五、工程預結算管理抓好工程預結算管理工作，建立健全預結算工作制度，對促進企業生產經營管理，降低工程成本，提高企業經濟效益，具有十分重要的意義。
（一）建立健全預結算管理機構。 要培養出一支具有實踐經驗，又有相當專業知識的預算隊伍，充分發揮預結算工作在企業生產經營管理中的職能作用。在全公司范圍內形成一個獨立的、自上而下、層次分明、各司其職的預結算管理機構，在組織上也可形成預結算工作保證體系。
（二）施工圖預算項目內容要完整，要本著實事求是的原則，既不能漏算，也不能高估毛冒算。預算書寫字跡應清晰工整，不得隨意涂改。工程量計算底稿亦應妥善保存，以備查用。
（三）抓好預結算審核管理，提高預結算編制質量。 建立嚴格的預結算審核制度。一份施工圖預算編完之后，必須經過認真復核，嚴格審查，并經部門負責人審核簽字后，方可下發。負責人還應經常深入施工現場了解實際情況和施工的具體措施及方法，隨時與現場技術員保持聯系，收集有關現場簽證資料，及時做好設計變更、現場經濟的補充預算工作，為工程竣工結算打好基礎，以保證施工圖結算的真實性、完整性和準確性。
（四）、抓好工程竣工結算管理，促進資金回收。 工程竣工驗收交接后，必須在15日之內，編制出工程竣工結算書。而后會同財務部門，及時向建設單位辦理有關竣工結算和撥付款手續，做到工完帳清。
（五）、抓好合同管理，減少企業經濟損失。經濟合同是法人之間為保護其合法權益，明確雙方責任義務的法律文件。因此在簽訂各類工程經濟合同時，要嚴格遵守國家和地方有關法律、法規，本著“平等互利、協商一致，等價有償”的原則，其合同條款也必須具體，責任明確，詞語準確，字跡工整。工程合同一經簽訂，必須立即至公證機關公證，以免造成不必要的經濟損失。
隨著建筑業的快速發展，原材料價格的不斷上漲，施工企業的總造價也在不斷上漲，企業之間的競爭越來越激烈。眾所周知，要想在競爭中取勝就必須降低企業成本，而要想降低企業成本，對工程造價進行合理的控制與管理是必不可少的環節。施工企業工程造價的控制與管理是企業建設項目達到預期盈利效果的重要保證。要想對工程造價進行管理與控制，就需要發揮項目管理與運營人員在項目的設計、招標、施工以及結算過程中對工程造價的控制，防止投資超標。同時，還要加強管理，使企業的人力、財力和物力等資源得到最大程度的利用，實現預期的經濟和社會效益。另外，要對項目施工的全過程進行合理的控制與管理，對人員的組織、技術的利用、合同的保障，信息的流通等進行綜合管理，在確保施工質量的前提下，不斷降低施工成本，最終使企業在競爭中取勝，得到的長遠發展。
一、施工企業對工程造價的控制
施工企業對工程造價的控制是企業提高效益的重要工作。企業之所以進行造價控制，是要把造價控制在承包合同規定的價格內，在價格允許的范圍內保證施工的工期與質量。施工企業對工程造價的控制主要有以下幾個方面：
（一）做好報價并實行動態監控
為了實現對工程造價的更好控制，首先應該建立工程清單數據庫，作為成本預估的標準。應當在本行業權威單位的指導組織下，建立詳細地工程清單數據庫，包括各類項目的工程總量、各階段分量、總價及各部分單價等等，并及時進行動態的修改和完善。在此基礎上，當接到一項工程時，就可以依據數據庫，作出科學合理做的成本預測。同時，根據實際市場價格和企業預估成本來合理確定人力、材料、機械等要素的投入比例，盡量優化組合，合理控制各項費用的投入。另外，企業的報價應當以企業預期的利潤和企業發展策略為出發點，盡量使得出的報價具有市場競爭力。另外，在具體施工過程中，應根據實際情況不斷提高施工技術水平、改進施工組織方式、提高施工管理水平，從而使成本降低，提高企業的利潤，增強企業的競爭力。
（二）發揮注冊造價工程師對工程造價的控制作用
注冊造價工程師作為受過專業訓練的造價人員，對施工建筑的成本、財務規劃、法律等具有專業的認識。能對承包價格作出科學理性的分析，并能夠制定出清晰合理的成本計劃、投標策劃及建筑合約等文件。并能合約糾紛仲裁以及出現事故時保險費損失估值等情況出現時發揮重要作用。因此，要發揮注冊工程師在施工企業工程造價控制方面的作用。
（三）做好竣工驗收和結算工作
竣工驗收和完工結算是工程造價控制的最后一環，其作用不可小視。施工驗收人員一定要熟悉設計要求，對工程的外型、構造、設備、材料、進度、質量等實施全面考核，逐項按要求審核。審核合格后，應依照相應的工程計價、合適的取費標準，依次計算工程費用，最后合計工程總造價。施工企業一定要重視竣工結算工作，做好清單核對并進行備案，并嚴格實行初審、終審審核制度，多次核查，以免重復計價，保證工程造價的有效性和合理性，做好工程的竣工驗收及結算工作，爭取使資金盡早到位，保證施工項目的效益。
二、施工企業工程造價的管理
（一）做好合同管理工作
在承包工程時，要簽好施工合同。認真研究建設單位的合同文本，保證合同的平等、合理及法律效力。合同簽訂前要召集各個部門的負責人開會討論，共同把握合同條款，形成有利于施工企業的文件。另外，施工過程中要嚴格以合同要求為依據，以具體資料為基礎，向建設單位提出應根據具體情況對合同承包價進行調整的要求。施工過程中，如果出現與合同不符的事件，應及時作好原始記錄，并請監理單位簽認，盡可能掌握詳細、全面的資料以便及時調整合同的不合理規定。如果在施工過程中由于施工單位本身責任造成過錯應當及時糾正，以免造成更嚴重的后果。如果由于非施工單位造成違反合同的現象出現，要及將情況告知建設單位并妥善處理，進行備案，以免出現不必要的麻煩，影響工程進度。
（二）落實施工管理工作
在施工過程中應注意做好以下管理工作：1、開工之前，施工圖到位后，要仔細核對工程量，仔細查看是否有與合同不符的工程量，核查無誤后，對具體施工方法做出詳細計劃。2、如果由于設計圖紙變更導致工程數量變動或者施工難度加大，應及時提出，并給與合理的資料，及時同設計、建筑單位協商費用問題。如果由于水文、地質情況導致的施工難度增大或者延誤工期的情況也應當及時向建設單位提出。3、施工過程中，如發現圖紙設計不當要及時提出修改意見。如果未被采納，要提前說明施工可能出現的結果，比如有可能由于施工準備不充分、條件不具備或有嚴重干擾而影響施工進度，造成不能如期完工或者停工的結果。4、由于不可抗的自然災害造成損失的應當做好記錄說明，比如隧道塌方、地震、水災等原因造成交通中斷、工程損壞、原材料損失等情況，這些都應當及時做出報告，有需要可以附加圖片資料，交與建筑方或投資方，說明情況。⑦由于建設單位自身原因造成供料不足甚至停工待料的現象或由于建設單位供應的材料造成的與設計要求不符以及由此造成損失，要及時進行技術鑒定，明確責任。
（三）做好材料管理工作
材料花費在工程總造價中約占近一半的比例，但是材料的價格具有浮動性，因此，調價工作的重點就是材料價格的變動，需要做好以下管理工作：1、材料進場時要進行及時匯報，標明材料規格、名稱、數量、價格等詳細信息。2、對國家或行業部門頒發的材料調價文件及執行時間進行保存記錄，作為要求建筑方合理調價的依據。
（四）做好財務管理工作
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
一、引言
計算和控制工程造價是工程項目建設中的一項重要的技術與經濟活動，是工程管理工作中的一個獨特的、相對獨立的領域。而工程計價管理與控制在施工企業中更具有尤為重要的意義，它關系著企業的生存發展的關鍵。施工企業的工程造價是在一定時期內反映出施工企業工程建設的費用水平，是諸多因素結合的產物。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，建筑市場的競爭日趨激烈，使得施工企業的利潤空間越來越小，如何在保證工程質量和工期的前提下，使施工企業獲得最大的利益，是施工企業面臨的最大問題。施工單位要想獲得高額利潤，就必須采取措施，控制工程，增強市場競爭意思，加強施工過程中的工程造價的管理與控制，挖掘內部潛力，降低施工成本，加大人才培養力度，在應用現代化管理手段上下工夫，依靠自身實力，才能求得企業的生存、發展和壯大。
二、施工企業工程投標階段的造價管理與控制
任何一個工程項目的投標報價都是一項系統工程，必須遵循一定的程序。
投標報價前期的調查研究、收集信息資料
調查研究主要是對投標和中標后履行合同有影響的各種客
觀因素及工程項目的具體情況進行深入細致的了解和分析。具體包括以下內容。
政治和法律方面
自然條件
市場狀況
工程項目方面的情況
業主情況
投標人自身情況
競爭對手資料
其中市場狀況調查是一項非常艱巨的工作，其內容也非常
多。
施工企業在是否參加投標決策時，應考慮以下幾方面問題
承包招標項目的可行性與可能性。
招標項目的可靠性。
招標項目的承包條件。
研究招標文件并制定施工方案
投標單位取得招標文件之后，首要的工作就是認真仔細地研
究招標文件，充分了解其內容和要求，以便有針對性地安排投標工作。施工方案是投標報價的一個前提條件，也是招標單位評標時要考慮的因素之一。主要應考慮施工機具的配置，各工種勞動力的安排及現場施工人員的平衡，施工進度及分批竣工的安排，安全措施等。施工方案的制定應在技術和工期兩方面對招標單位有吸引力，同時又有助于降低施工成本。
投標報價的編制
投標報價的編制主要是投標單位對承建招標工程所要發生
的各種費用的計算。在進行投標計算時，必須首先根據招標文件進一步復核工程量。作為投標計算的必要條件，就預先確定施工方案和施工進度，此外，投標計算還必須與采用的合同形式相協調。報價是投標的關鍵性工作，報價是不合理直接關系到投標的成敗。
確定投標報價的策略
投標策略是指承包商在投標競爭中的系統工作部署及其參
除此以外，投標企業還應該制定風險預防計劃和風險應急措施，合理做好風險轉移，這樣才能變被動為主動，真正實現競標且盈利目的。
三、施工階段造價管理與控制
工程施工階段是指將圖紙、原材料、半成品、設備配件變成工程實體的過程。采取強有力的措施搞好施工階段的造價管理，對工程造價監控、提高經濟效益起著顯著作用。
（一）重視施工合同
在施工單位的造價管理和控制階段，施工合同是重要的依據。其嚴謹的程度直接影響到工程施工階段的科學管理。一方面施工合同要保證嚴謹，另外重要的是在施工過程中也應當加強管理，因為這是保證施工合同造價管理和成本控制的合理性的重要措施和方法。加強施工合同的管理對工程造價的控制起著重要作用，建設單位的相關管理人員一方面要依據合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要嚴格履行施工合同。
（二）施工成本控制
1、把好工程材料、設備價格關。承包項目的造價組成中材料費一般要占整個造價費用的60%以上，控制好材料、設備的價格是施工階段造價動態控制的一個關鍵環節。
2、人工費的控制。人工費占整個工程費用的10%，所占比重較大，應首先從用工數量上控制。
3、施工機械費的控制。施工圖預算的機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。 盡量減少機械耗費，通過合理組織施工，提高機械設備的利用率。
（三 ）嚴格控制施工中的變更
施工中，工程變更是不可避免的，工程施工的地形或地質變化、障礙物的處理、材料的第二次轉堆、無法用定額規定進行計算的大型設備進退場費用、工程其他零星的修改簽證、工期延誤、不可抗力造成的經濟損失等等都會造成施工中的變更。在施工的過程中，要嚴把施工變更關，嚴禁通過設計變更擴大建設規模，提高設計標準，增加建設內容等現象的發生。對于那些必須進行的設計變更，必須經設計單位代表、建設單位現場代表、監理工程師共同簽字才可進行，同時，變更應當是提前實現的，因為這樣做可以提前使工程施工方的損失和施工量相對減少。
（四）加強施工中索賠工作的管理工程造價管理和成本控制的人員應當熟悉招標書中的規定和合同文本中的規定，了解和熟悉洞察一些重要的索賠機會，通過抓住索賠機會來對正當權益進行維護。在施工中常見的索賠項目通常有：工期延誤的索賠，工程變更的索賠，不可抗力因素導致的索賠等。承包商應當注意索賠程序和相關資料的整理工作，這樣做是為了使日后的索賠工作能有理有據。
（五）建立科學的造價管理和成本控制系統
工程造價的管理在工程施工中處于十分重要的地位，同時它的工作還要求與之有關的各部門密切配合，工程變更內容的修改、確定和修改施工方案以及相關生產計劃的統籌等資料都應遞交造價管理部門。造價管理部門的相關人員應當科學的進行定期地核算，科學管理，在需要時應結合相關合同中的有關規定提出有效的索賠方案，這樣做可以減少施工單位的損失。
四、 施工企業應做好工程竣工驗收和結算工作
驗收和結算是工程造價控制的最后一道環節，也是最重要的環節。熟悉設計要求和驗收規范，對工程項目的外觀、結構、材料、設備、質量進度進行全面的考核，逐項核對工程量。根據核準的工程量，按照相應的工程計價類別、合適的定額和取費標準，結合政策性的文件，逐項計算工程費用，再根據施工單位的施工資質，合理取費，計算出工程造價。重視工程竣工結算動態控制，建立工程量清單核對備案制度和內部符合制度，及時跟蹤檢查、監督管理，減少工程量清單中的差錯率。嚴格執行初審終審制度，反復核查，避免重復計價，確保工程造價的正確性和合理性，做好工程竣工驗收和結算爭取盡早資金到位，提高項目經營效益。
五 施工企業應加強培育提高造價從業人員的素質
我國的建筑市場發展到今天，已進入逐漸規范化階段。施工企業間的競爭日趨激烈，利潤空間減小，要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟，就必須既要為業主提供優良的服務和質量過硬的產品，又要加強企業內部管理，嚴格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經濟效益，必須重視工程項目的施工成本控制管理，把成本控制在預定的目標內為企業獲取更大的利潤
在進行項目施工過程中對施工成本的控制是整個工程項目成本控制的關鍵。在施工中要以施工圖預算、施工預算、勞動定額、材料消耗定額和費用開支標準等，對實際施工過程中的成本加以控制。以分部分項工程作為工程施工成本控制的對象，項目部根據分部分項工程的實物量、參照預算定額，結合項目部的科學管理，編制相關的節約計劃，包括工、料、機消耗數量。另外，在工程施工階段項目部應做好對分包的控制。現在，項目部與分包通常以實物工程量為依據，在實際施工過程中由于種種原因，往往會發生工程變更，使工程量有所增減。要及時由甲方得到相關變更簽證，后根據甲方的簽證及現場工作量來給予分包。
成本控制有以下幾方面：
1、 合同方面：依據施工圖，承包合同為依據，根據合同要求的工程項目、質量、進度等指標，詳細地編制好施工組織設計，以此作為制定計劃成本的基礎。對合同中的暫定項目和存在變更的分項工程，及時申報。盡可能的增加工程收入。用合同賦予的權利合理的增加收入，減少支出。
2、技術方面：首先根據施工現場的實際情況，科學規劃施工現場的布置，為減少浪費，節約開支創造條件；依據自身的技術優勢，充分調動管理人員的積極性，開展提合理化建議活動，近可能的擴大成本控制的范圍和深度。
3、質量和安全方面：嚴格按照工程技術規范和安全操作規程辦事，減少和消滅質量和安全事故的發生，使各種損失減少到最低限度。
4、機械管理方面：根據工程的需要科學、合理的選用機械，充分發揮機械的效能；要合理的安排施工段落，以期提高現場機械的利用率，減少機械費成本；定期保養機械，提高機械的完好率，為整體進度提供保證。對于必須外租的機械設備，要搞好市場調查摸底。
5、材料方面：材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則，進場材料要正確計量，認真驗收，最大限度的減少采購過程中的管理消耗。根據施工進度計劃科學組織材料的使用計劃，避免停工待料現象發生；材料的領用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際消耗和工程進度的對比數據；對于周轉材料要及時回收、整理，使用完畢及時退場，這樣有利于周轉使用和減少租賃費用，從而降低成本。
6、財務方面：財務部門是成本控制的重要組成部分，主要是通過審核各項費用的支出，平衡調度資金以及建立各項輔助記錄和配合經理部對各部門成本執行情況進行檢查監督等手段，對工程進行全方位的成本分析，并及時反饋到決策部門，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。
成本控制的具體實施方案：
一、建立成本控制體系
成本控制是一項綜合工作，需要全員參與才能完成，因此需要建立一套完整的成本控制體系。項目負責人是成本控制的第一責任人，負責調度整個體系的運行；各個職能部門具體負責落實，把計劃方針、任務目標和措施等逐一加以分解，提出進一步的具體要求，并分別落實到執行計劃的有關部門、單位和個人。在開工前的施工準備階段，對整個工程施工都要認真細致地做出計劃，對各職能部門、施工隊及班組進行施工目標的安排落實，讓參加施工的每位管理人員生產者都做到心中有數，生產有目標，施工有計劃，心中有壓力。
二、建立成本控制制度
第一、要建立責、權、利相結合的制度。要使成本控制方法真正發揮及時有效的作用，必須嚴格按照經濟責任制的要求，貫徹責、權、利相結合的原則。在工程項目施工過程中，項目經理、工程技術人員、業務管理人員以及各施工隊和生產班組都負有一定的成本控制責任，從而形成整個項目的成本控制責任網絡。另外，各管理部門、施工單位、班組在肩負成本控制責任的同時，還應有成本控制的權力，即在規定的權力范圍內能自主決定費用的開支。最后，項目經理還要對各部門、各作業隊及各班組進行定期的成本檢查和考評，并與工資分配緊密掛鉤，實行有獎有罰。只有責、權、利相結合的成本控制，才是名實相符的項目成本控制，才能取得較好的經濟效果。
第二、建立目標責任制，做到每個員工都有成本控制目標，根據目標任務完成的如何給予不同的獎勵和處罰。
