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從廣義的角度來看，創業教育是指以培養有開創性的人才為目標的教育活動，這種教育方式在理念上更重視對學生實際應用能力的培養，使學生在畢業之后能夠擁有自主創業的能力，從而在競爭日益激烈的現代社會中立足。工商管理專業作為一門理論性較強的學科，需要增加創業教育。因此，對創業教育基礎下工商管理本科教育的改革加以研究，有著非常重要的意義。
一、對課程體系加以整合
本科院校想要實現對工商管理專業的創業教育改革，除了要轉變原有的創業教育理念之外，還需要對工商管理專業的課程體系進行整合，形成一個更加系統化的課程體系。對課程體系的整合工作主要包括以下兩個方面的內容。
1.綜合化課程的建設
對于工商管理專業的教師而言，應積極地在相鄰的學科之間建立聯系，使創業教育的理念能夠貫穿在課程體系中，實現各個學科的良好發展，這就是綜合化課程建設所涉及的內容。工商管理專業的教師在平時的教學工作中，一定要充分挖掘學科的深度，將理論知識和學生的實際生活聯系起來，幫助學生解決他們在現實生活中遇到的問題，而學生在對這些問題進行解答時，自然會提高自身的創新能力和創業能力。
2.一體化課程的建設
由系統學以及經濟學的觀點可知，建立更加合理的課程體系，必須要實現課程的一體化建設，這就要求工商管理專業的教師能夠重新組織教學活動，使學生的各項學習活動變成一個有機整體。例如，工商管理專業的教師若想根據創業的過程進行教學，就可以將專業課程看作是學生在未來進行創業時必須要掌握的理論知識和實踐技能，并將創業教育融入教學的每一個環節，而不是將這些與創業相關的課程知識直接拼接起來。只有這樣，才能確保工商管理專業的創業教育改革順利實施。
二、建立全面的保障機制
若缺少全面的保障機制作為支撐，那么工商管理專業的創業教育改革在實施的過程中將會遇到很多困難與阻礙。因此，本科院校應事先建立起一套全面的保障機制。
第一，構建創業實踐平臺。本科院校應積極地開展以科技創新、經濟管理等內容為題材的創業教育活動，在校內打造各種各樣的小規模創業園，為學生構建全新模式的創業實踐平臺。
第二，制訂創業人才培養計劃。本科院校應通過專業指導、開展活動、獎懲制度為工作重心，幫助學生將自己的創新科研成果、創業培養方式等內容結合到一起，制訂專門的“創業人才培養計劃”，堅決實施創業學分制度和創業項目管理制度，使那些用于創業教育的政策和經費能夠得到切實的保障。
第三，加強國際交流。除了校內的必要交流之外，本科院校還需要加強工商管理專業在國際上的交流。例如，學校組織教師與學生前往國外一些創業教育發展良好的學校開展學習，使國內的工商管理專業向國際化的方向發展。
三、走校企合作的發展道路
我國的本科院校除了要對課程體系加以整合，建立全面的保障機制之外，還應當堅決地走校企合作的發展道路，這也是增大工商管理專業教育規模的一個有效途徑。通過對國內一些知名高校考察可知，創業教育活動能夠順利開展的一個重要原因是這些高校擁有實力強大的經濟實體。實際上，校企合作的內容主要包括企業與學校共同開展投資建設和創業教學活動，為學生提供臨時的創業平臺等。校企合作不僅解決了學校師資短缺、資金不夠等問題，還幫助很多學生進入合作公司提供的實踐基地中學習，并自辦一些“小公司”。本科院校在同社會企業的合作過程中，能夠及時找出辦學過程中的不足。另外，還有效地解決了創業教育和工作實際存在的不一致，增強了工商管理專業創業教育的實用性，使教育內容能夠和實際社會更加貼近。
四、總結
由此可見，創業教育作為一種有著強烈時代特征的教育理念，是當今社會對教育行業發展與改革的必然要求，也是工商管理專業學生適應國際社會形勢的一種新的選擇。因此，本科院校應轉變創業教育理念，建立全面的保障機制，走校企合作的發展道路，從而培養出更多的應用型人才。
參考文獻：
一、公路企業財務會計管理的含義及重要性
（一）公路企業財務會計管理的含義
公路企業財務會計管理是指在公路工程建設實施中，加強對公路的養護、管理，對資金管理和項目投資進行科學合理計劃、有效控制、全面監督，包含了資金流動管理、固定資產管理、財務預算、成本控制、風險管理等工作，通過預算編制實現財務會計全面調節控制目標，完善資產管控，有效控制財務會計事前預算、事中執行管控，事后總結完善，提升公路建設投資項目的經濟效益，通過對資產和成本的有效核算，提高資金的利用效率，增強財務會計工作管理水平。
（二）公路企業財務會計管理的重要性
公路建設工程的發展程度象征著我國市場經濟的先進性，在經濟全球化的新形勢下，公路企業的發展方向應該向著國際化發展模式前進，只有與世界接軌，才能在激烈的市場競爭中突飛猛進。而財務會計管理是企業發展的核心，財務會計管理水平的高低對我國國民經濟發展具有深刻的影響，有利于優化公路企業資源配置，保護資產的安全性，提高投資回報率，促進我國公路事業快速發展，為市場經濟發展打下堅實的基礎。
二、公路企業財務會計管理工作存在的問題
（一）人才隊伍整體素質有待提高
1、公路企業財務會計管理意識薄弱
我國部分公路企業在財務會計管理工作中，高級領導層對財務會計管理工作不重視，宣傳和引領力度不足，致使相關工作人員沒有深刻認識到財務會計管理對公路建設和工作效率的重要性，使得財務工作松散混亂，下級執行與監督力度不足。在經營建設過程中，管理人員注重追求個人利益，目光短淺，財務決策沒有從公路企業未來發展方面考慮，損壞企業的整體利益，增加財務風險。
2、公路企業財務會計工作人員能力有待提高
我國公路事業隨著國際化的發展方向越來越注重財務管理人員的自身素質、技能和經驗。我國公路企業財務人員整體專業性不強，理論知識沒有根據新時展的需求而不斷改進。加上公路企業最顯著的特征就是戶外工作，出差工作時間較長，工作環境較差，因此財務工作人員流動性較大，人才流失現象嚴重，導致工作效率低下。
（二）公路企業全面預算管理體系不完善
1、預算編制不科學
公路企業建設項目較大，原材料、機械設備的購買和相關費用支出金額較大，做好科學、合理的預算編制工作是公路項目有效運行的關鍵。但我國部分公路企業在制定預算編制的過程中，往往采用簡單的固定預算方法，僅考慮以往的編制經驗和歷史數據，然而對目前市場經濟現狀的調研數據分析不細致、不科學，或是不進行分析，導致企業預算編制標準與實際情況相脫離，忽視了公路企業的發展目標以及受市場經濟多變形勢的嚴重影響，減弱了預算執行和考核的意義。
2、預算執行與監督工作不到位
財務預算編制工作完成后，主要的還是執行和監督力度，在預算執行的過程中，管理人員往往為了實現短期目標，容易出現不道德行為，沒有按照預算編制嚴格執行，一旦定期未達到預算目標，就會出現偷工減料的現象，減少對公路企業經營管理影響較大的費用支出，降低公路建設工程的質量。同時事中監督管控工作也不到位，監督人員崗位職責不明晰，沒有及時發現存在的問題并提出解決對策，對必要的預算調整工作也不重視。
3、預算考核機制不完善
公路企業對財務預算考核指標的設定不合理，財務指標考核較多，但是對非財務指標的選擇較少，如項目質量、客戶的滿意程度、市場競爭力等。公路企業所需工作人員較多，臨時人員流動較大，在預算考核及獎懲激勵措施方面仍不完善，企業考核標準無法做到一致統一，私人因素摻雜較多，影響了預算考核評價結果的公正性，影響了員工的積極性，從而形成員工的惰。
（三）資金使用效率低
我國公路工程項目資金投入較大，建設周期較長，工程施工單價越來越低，但是材料、機械、人工等價格卻不斷上漲，資金使用缺乏科學性，管理層對項目的投資決策隨意性較大，在公路的施工準備階段、施工階段和竣工階段，對于資金收付的管控也不足，應收賬款掛賬現象嚴重，回款速度較慢，無法保證每一份資金用到實處。專業賬戶開設過多，使得資金管理比較分散，資金使用效率低。
三、公路企業財務會計管理工作的解決對策
（一）提高人才隊伍素質
1、加強公路企業財務會計管理意識
要做好公路企業財務會計管理工作，要樹立正確的財務會計管理思想觀念，從而改進不良的工作作風。要從公路企業高級管理人員做起，加強對企業的財務會計管理意思，大量宣傳其重要性，使財務工作人員緊跟時展步伐，增強自主創新意識，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀。財務領導要根據企業目前的情況預測未來的發展前景，并為之努力，不私自挪用企業資金，以公路企業的長期利益為發展目標。
2、提高公路企業財務會計工作人員自身能力
財務工作要求財務人員具備一定的技能性、專業性，財務會計工作人員要不斷加強專業知識培訓，吸收并合理運用新的會計理論知識，在網絡化發展的時代，要加強計算機系統培訓，通過互聯網系統、數據庫系統增強財務會計工作的效率和準確性。提供外出學習交流機會，總結、借鑒有利于公路企業自身發展的方法，增強財務管理經驗，不斷提升自身業務水平，從根本上促進公路建設的穩步發展。
（二）完善公路企業全面預算管理體系
1、預算編制
做好預算編制工作，要結合企業過去的公路建設項目投資、基礎公共實施建設、市場整體經濟形勢，考慮公路企業未來的發展戰略目標，運用彈性預算方法，做好資金預算和預計報表編制工作，規范公路工程立項等環節的流程。加強工程造價管理，由工程、技術和財務等部門對預算編制進行審核，審查編制依據、項目內容、定額套用、工程量計算等內容。對市場數據進行細致分析，從公路企業整體發展角度來規劃可行性預算支出，降低資金支出大、回收期較長帶來的影響，減少非增值作業數量，提高資金使用效率，增強同行業競爭能力。
2、預算的執行與監督
公路企業財務預算的執行與監督是一個不斷循環實施預算執行、反饋和調整的過程。建立各項相關規章制度，確保預算執行與監督工作的有效實施，加強對公路建設工程的設計、規劃、建設施工、設備維護管理、工程驗收管控等各環節做好資產管理和成本管理。明確預算執行人員的崗位責任，建立預算反饋報告制度，及時發現預算循環實施過程中發現的問題，并分析預算執行偏差的原因，將問題及時反饋到上級領導和項目經理，實現部門之間的信息數據資源共享、有效溝通，提高預算的執行與監督力度。
3、預算的考核
共同加強財務指標與非財務指標的考核，建立財務、客戶、內部運營、學習與成長四個重要維度，引入平衡計分卡考核方式。按照執行情況進行量化考核，制定客觀公平、科學合理的績效考核機制，避免受績效考核私人因素的影響，加強責任獎懲執行力度，做好約束機制工作，將考核的結果與年終獎金和職位晉級相掛鉤，增強員工的積極性和主動性。
（三）提高資金使用效益
對資金流進行合理調配，注重投標、材料、成本和非生產性開支等環節的資金管理，嚴格執行項目資金預算和審批制度，對于已經竣工或被撤銷的公路工程項目，必須及時進行清算，加快資金及時回籠。加快資金周轉速度，制定合理的應收賬款收回制度和信用管理制度，加強現金流預算管理，減少成本費用支出，嚴格控制公路建設施工質量和施工人員安全保障。防止多頭賬戶的現象，將資金集中、統一管理，降低財務風險，提高資金的使用效益。
四、結束語
在新形勢下，隨著我國國民經濟的快速發展，公路事業越來越受社會和人民群眾的關注，對公路企業財務會計管理工作的要求也不斷提升，不斷提高人員素質，改變思想觀念，加強財務預算和資金管理，有效實施財務管理制度，提高國際競爭能力，確保公路企業健康、可持續發展。
參考文獻：
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0197-02
目前，全國高校中有600多所設立了公共事業管理專業。黑龍江科技大學公共事業管理專業于2003年開始招生，已有四屆畢業生，目的是培養適應21世紀我國社會主義現代化建設需要的德、智、體、美全面發展，具有扎實的理論基礎和較強的實踐能力，掌握現代公共管理理論、數字化城市管理技術與方法，具有創新意識、創業精神和實踐能力的應用型高級專門人才。公共事業管理專業自2008年下半年開始專業課程建設，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。
一、公共事業管理專業現狀
（一）社會狀況
1.社會大眾對本專業的認知狀況
社會大眾對公共事業管理專業的認知狀況可分為三個層次：一是認識模糊，即不知道本專業是干什么的；二是認識狹隘，即認為是培養公務員的；三是認識單純，即覺得此專業在歐美發達國家特別吃香，在中國是朝陽專業，發展前景一片光明。總體來講，本專業在社會上呈現認知度低、認可度低、影響力低的現象。
2.國家政策和社會制度對本專業的影響狀況
國家沒有對這個新興專業給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業情況可看出，如招本專業的單位（包括國家及地方各級黨政機關、企事業單位）少之又少，就業難。我國國內社會實際情況是公民社會的發展程度和政治體制嚴重脫節，政府學術理論的超前與政治實際的落后所產生的矛盾導致我國社會對這個專業的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務員考試中，各職位的專業限制又使得本專業學生只能選擇無專業限制的職位進行報考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業管理專業。國家政府、公用事業及市場失靈的其他領域本需要大量公共管理者，但由于國家對由公共行政轉向公共管理僅停留在認可的角度上，而沒有給予相應政策支持。國家公務員考試中其實本應給公共事業管理專業的學生提供大量職位。
（二）本專業國內發展狀況
我國在 20 世紀 80 年代率先由中山大學從國外引進公共事業管理專業，所以本專業在我國屬于新興專業。但其擴張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設此專業。通過對歷年高考專業錄取結果分析來看，在開設此專業的高校當中，錄取分數最低的就是本專業。通過對這些高校專業課程設置分析，可以得到以下正反兩方面的結論：好的一方面是教學方式靈活多樣，培養的學生公共意識高，知識面廣；不好的一方面是專業方向設置混亂，師資力量相對薄弱，專業就業發展方向不明，學生實習方向隨意性大。
在實踐教學方面，由于諸多條件的限制，公共事業管理專業實踐教學環節普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實踐內容設置單調、實踐多流于形式、實踐基地建設不足等。
（三）學生狀況
1.畢業學生的就業狀況調查
公共事業管理專業自成立到現在已有7屆畢業生，共354人。其中，2003級87人、2004級83人、2005級25人、2006級67人、2007級35人、2008級30人、2009級27人。通過積極聯系，共發放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業生，可以認為調查結果有一定的代表性。
2.教學環節或行為對就業影響程度調查
大學生的能力素質是通過各個教學環節、素質教育和課外活動來培養的，為了了解教學環節和畢業生生活內容對求職就業的影響，列舉出了各個方面的主要環節，整理后的結果如表4所示。結果顯示，絕大多數學生認為“多與老師溝通”對求職就業有非常大或較大的影響；畢業實習、參加課外活動和擔任學生干部對求職就業有較大幫助和影響；課程設計、生產實習和畢業論文撰寫環節對就業幫助很小。
二、黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置存在的問題
（一）課程體系龐雜，不能體現出明顯的專業特色
課程設置就是在專業設置后，根據教學對象的實際學制和教學目的的需要，按照基礎理論、專業基礎理論和專業理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規劃、設計和確定教學科目的過程。評價一門專業課程設置的成敗關鍵在于看其是否能夠體現出該專業的特色。以此為標準，不難看出目前黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置中存在的課程體系龐雜，專業特色不明顯問題。
（二）只注重知識的灌輸，忽視了對專業價值理念的培養
公共性是公共事業管理的最大特點，主要體現為其受益對象的公眾性、服務內容的公用性及服務目標的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學的情況來看，有關價值理念方面的課程除了一些意識形態的、政策導向性的思想政治理論課程外，專門體現公共事業管理專業價值理念或體現公共事業管理者素質要求的課程基本上沒有或者很少。
（三）實踐性教學環節薄弱，人才培養模式存在局限性
公共事業管理專業培養的是知識復合型和技術復合型的人才，社會對學生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學目前情況來看，公共事業管理專業在人才培養過程中，存在重理論輕實踐的局限性。主要表現有：一是教師自身理論知識較為豐富，但缺乏實踐經驗；二是實踐機會少，即使某些學校安排了實習，也因缺乏規范有效的指導而流于形式。這不僅對學生綜合能力的培養無益，還容易給學生造成錯覺，認為該專業的出路只在于考研升學，從事更高層次的理論研究或者進入公務員隊伍，結果必然導致學生對專業學習的迷茫和失望，甚至過早對畢業后的前途感到擔憂。
三、黑龍江科技大學公共事業管理專業課程設置建設思考
根據黑龍江科技大學公共事業管理專業定位，結合國內重點大學的課程設置和國外相關專業的課程設置，我們認為構建黑龍江科技大學公共事業管理本科專業課程體系應重點解決下列問題。
第一，加強基礎課程教學。在通識教育平臺課中，應特別加強高等數學和外語教學。在英語教學方面，由于多數學生基礎較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵學生參加各類英語競賽，切實提高學生的英語水平。
第二，根據學科發展定位，加強學科大類基礎課教學，以適應厚基礎寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業目錄規定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學要根據自身的發展定位來選擇開設的課程，安排適當的學時。
二、高校公共管理學科泛專業化之弊
公共管理學科的泛專業化之弊，一是淡化了專業的特殊性，使專業的存在價值貶值。一個專業之所以有別于其它專業,就因為它是以自己特有的專業理論、專業方法、培養目標、能力培養要求以及課程體系為人才培養的基本依據的。如果一個專業沒有自己的專業理論和專業方法，在課程設置上與其它專業相互交叉滲透，在培養目標和培養要求上與相鄰專業小異大同甚至同質化，就會模糊與其它專業的邊界，弱化與其它專業之間的差異性，也就是淡化甚至失去了區別于其它專業的特殊性而走向泛專業化，進而降低這個專業存在的價值，使專業的生存與發展陷入困境。二是降低了人才培養的競爭力，放大了畢業生的就業壓力。當前，大學生面臨著激烈的就業競爭，就業壓力持續增大，公共管理學科的大學生，由于其學科性質和專業特點的限制，面臨著比理工科學生更大的就業壓力，而目前的泛專業化現狀則進一步加大了公共管理學科的就業壓力，因為泛專業化所培養的復合型人才往往通而不專。雖然在目前的就業環境下人才流動頻繁，需要就業者具備復合型人才的素質和能力，但是泛專業化的教育，由于涉獵寬而泛使學生大多“樣樣通，樣樣松”，既難造就合格的復合型人才，也難塑造有一技之長的專門人才。所以，一個泛專業化了的專業，輸出的畢業生不具備在本專業領域的專長和優勢，在就業市場和就業崗位上呈現出明顯的可替代性，也就意味著降低了畢業生應有的競爭力，使其面臨更大的就業壓力，如行政管理、公共事業管理、勞保專業。
Abstract: The quality of housing construction is the majority of residents are generally concerned about the design of the building works, materials, machinery, topography, geological conditions, hydrology, meteorology, construction techniques, methods of operation, technical measures, management systems, investment cost, construction period and so a direct impact on the quality of the construction project. Quality problems apparent in the construction of housing construction and use of the process can not be overlooked, to explore the causes and take corresponding countermeasures and measures for effective governance, virtually eliminating the quality issues.Key words: civil engineering; project management; construction quality; measures
前 言
房屋建筑工程項目施工涉及面廣，是一個極其復雜的綜合過程，具有建筑位置固定、生產流動、結構復雜、多樣施工、體型大、整體性強、建設周期長、質量要求高、受自然條件影響大等特點。因此,施工項目的質量管理、工程實施難度比一般工業建筑的實施難度更大，為了保證施工按質按時順利進行，必須對工程施工進行有效的科學管理，從各個方面保障高質量的施工。目前工民建工程施工管理卻存在不少的問題，直接影響到整個工程的運作，阻礙了管理的發展。工程施工管理是一項具有復雜性、動態性的科目，可作為一項研究的課題。加強工民建工程施工管理就成了必然,進行科學的管理，對于國家的經濟發展和社會的繁榮具有重要的意義。
一、當前工業與民用建施工工程管理出現的問題分析
首先，建筑行業屬于勞動密集型產業，在建筑現場施工時，往往勞動力投入較多，故難以對每個施工人員實現有效控制。因此，在工程實踐中，由于個別施工人員違規操作，造成的質量問題非常普遍。此外，在施工質量控制過程中，物料的投入一般較大較多，很難實現全面控制。同時施工過程所用的砂石等材料的質量離散性較大，加之材料進入控制不嚴格，在實際施工過程中，糾偏的難度及損失相當大，糾偏措施的決策也較為困難。在施工過程中，沒有建立健全的質量控制體系。工序與工序、工種與工種之間沒有嚴格的交接措施，前道工序留下的隱患，后道工序施工者不但不及時處理，甚至蓄意隱蔽。
其次，工民建工程施工管理作為一個完整的系統，除了材料、施工、技術、人員的管理識別，還有個不容忽視的問題就是資料的管理。當前，很多建筑企業都把施工管理資料當作可有可無的事情，只有上級部門來檢查的時候，才臨時應付，或者等一項工程竣工后，開始補所有的資料，從而使得在施工管理過程中，不能有效按照計劃行事，往往靠經驗來衡量，而非科學依據，資料只是形式，脫離實踐現實。建筑工程是個巨大繁雜的工程，涉及的程序和范圍較廣，因此采取全面檢查是難以實現的，但采取抽檢的方法，又往往會導致一些質量問題，這樣就客觀上造成了部分建筑存在很大的質量隱患。很多建筑企業的質量和國際接軌標準差距甚遠，不符合國家相關規定，質量檢查存在很大漏洞，部分建筑質量存在很大隱患。
再次，施工質量檢查不夠嚴格, 造成了嚴重的管理漏洞。工民建工程的施工管理是一個復雜的管理過程,其涉及的因素之多,范圍之廣是難以具體統計的,因此施工管理時,往往采用抽樣的方式進行檢查,這就為部分建筑存在質量隱患提供了條件,造成了很多建筑質量不符合相關標準,跟國際標準相差更遠。
另外，安全是做好建筑施工管理的關鍵，尤其是現場施工管理，關系到整個工程進程。但是很多部門施工現場的管理人員未能將這一思想意識放在戰略高度強調，使得許多施工人員未能充分認識到這一點，很多人在現場施工不帶安全帽，安全措施和意識及其淡薄，這種只重視經濟效益，而對安全方面的忽視和壓縮，從而導致施工管理出現安全隱患。
二、工民建施工工程管理問題的解決辦法之我見
1、“百年大計，質量第一”，建筑企業要在市場的優勝劣汰中生存和發展，就必須嚴格控制質量，打造精品工程。一是建筑產品主體結構的質量，二是目測感官方面的質量，三是使用功能方面的質量。建筑產品的特殊性決定了建筑產品從設計階段到整個施工階段都要層層控制。尤其是施工中的有些質量問題，如滲漏、開裂等質量通病，要對質量通病的原因進行深入分析，并做出相應的防止措施，以引起高度重視。只有實施科學的、有效的施工管理，施工企業提高計劃的應用水平，除了從源頭抓起，盡快規范建筑管理體制之外，還要提高企業自身的市場競爭力的高度，通過全面的實施網絡計劃促進企業管理上質量，上水平，從而生產高質量高水平的工程產品，打造精品工程。
2、建筑企業應該高度重視建筑現場施工的安全管理，堅持以人為本，安全第一的原則，強化安全意識，加強施工質量安全管理，實現“零事故”。工民建工程施工管理要注重細節，尤其是關于防火、禁止亂搭安電線、戴安全帽，腳手架搭設，安全帶等相應的施工安全問題，需設立專門的安全小組日日抓，天天講，多培訓學習，防患于未然。
3、施工現場管理是一個完整有序的系統，在這個系統中，質量管理是核心，也為創優質工程提供條件和保證。具體而言，就是要加強工序質量的控制，工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素，并消除制約因素，使工序質量控制在一定范圍內，以確保每道工序的質量。另外，在施工過程中的質量檢查也是進行施工質量控制的重要手段，質量控制人員通過質量檢查或旁站監控，來確保工序的施工質量符合合同規定的質量要求，避免質量事故的發生。最后，要通過開展文明標準化工地達標活動，為創優質工程提供條件，加強施工現場管理，其最終目的是為了向顧客提供滿意質量的建筑產品和良好的服務。
4. 提高工程施工從業人員的素質, 為提升施工管理水平奠定基礎。建筑施工企業人員基本上可以分為三個層面,即作業層、管理層和決策層。雖然說不同崗位對人員的素質要求不同,但是參與施工活動的人員均要求其具備良好的作業能力和職業道德,即要求從業人員具備相應的從業資格。提高從業人員的素質也是非常重要的。針對不同崗位，對人員的素質要求不同，但總的來說，都要求參與施工活動的人群具有決策能力、管理能力、經營能力、控制能力、作業能力及道德品質等諸多方面的能力。我國目前工民建筑工程領域，從業人員素質相對比較低下，實踐有余，但理論不足，不能很好地從高度上把握和指導施工管理。對于工民建工程企業來說，人是決定工程成敗的關鍵。所有的工程項目均是通過人將材料組織而創造的。只有擁有一支富有創造力、紀律嚴明的施工隊伍才能完成一項質量優良的工程項目。因此，工民建工程企業要在激烈的競爭中立于不敗之地，就必須提高從業人員的素質，把培養人才作為一項長期的任務來抓。
5、提高施工機械的使用效率。首先，一個工程的施工組織計劃所提到的機械使用應該按照工程的進度進場，而不應該在沒有達到使用機械設備的時候就進場，造成窩工，使其使用的效率降低。企業要自身有成套的設備，雖然前提投資大，但前景是好的。其次，機械設備進場之后的使用應滿足其最大的使用功能，并配有熟練的操作手。不然結果也將是效率降低，資源浪費。同事要選擇和施工工藝相配套的設備，在使用機械時最好能精確記錄它的時間和耗油量以及出活率，然后通過計算得到最有效率的使用率。最后，機械使用的季節性應該有詳細的安排。以前見過一個施工工地，租賃的挖掘機閑置一個冬天照樣給租賃戶拿錢。這樣的浪費應該是可以避免的，這就要做好施工安排。及時的調整使用機械的頻率。
當然，資料管理是工民建工程施工管理中不可或缺的一部分。建筑項目工程的資料管理從開始就應該走向正規化，每一個環節都嚴格控制，從而使得我們的計劃和實際之間如果發生偏差，可以及時糾正。另外，質量管理是個長期的任務，要落實到每個人身上，因此，資料管理可以在一定程度上為明確職責，落實責任提供真實可信的依據。
三、結 語
質量與一個企業的生存發展有著密切的聯系，直接影響到一個企業能否長久健康的發展，建筑工程施工管理是一項全面、深入細致的工作，它貫穿于施工項目的全過程，不僅需要企業管理層的重視和支持，還需要廣大員工的積極配合。因此，要搞好建筑工程施工管理，就要做好做細每一個環節，實現工民建的施工管理水平。
參考文獻：
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[2]王研;孫倩穎;;淺談信息技術在工程管理中的應用[A];天津市電視技術研究會2011年年會論文集[C];2011年
科學意義上的公共事業管理起源于20世紀早期的美國的公共管理，其理論基礎來源于泰勒的科學管理和馬克斯·韋伯的“官僚制”，20世紀80年代世界范圍
內掀起的公共服務市場化的“新公共管理運動”對我國也產生了較大影響。政府的管理導向開始由“大政府、小社會”向“小政府、大社會”，從“行政管制”向“公共服務”轉變，為適應這一變革形勢和相應的人才需求，教育部在1998年公布的普通高等學校專業目錄中正式設立了公共事業管理本科專業。當前，“公共事業管理”的基本范疇仍存在許多爭議[1]，這些爭議集中表現為公共事業管理與工商管理的交叉性是否過多，公共事業管理與傳統的行政管理是否有區別，中國的公共事業管理是否具備存在的現實依據等一系列問題，由此也使得高等院校和部分教育行政管理部門產生了兩個自然而然的追問：一是地方性高校是否應該培養公共事業管理人才，即人才培養目標的問題；二是如果社會發展需要，那么地方性高校應如何培養公共事業管理專業人才，這涉及人才培養模式的問題。這兩個追問構成當前我國地方性高校公共事業管理專業人才培養過程中兩個重大命題，如果不加以厘清，則會使得相關專業人才培養的導向不明、思路不清、機制不暢。//html/zongjie/
對于第一個命題，答案應該是肯定的。隨著我國改革開放的不斷深入、經濟的持續發展和社會的進步，政府的管理理念、管理模式、管理方法發生了前所未有的變革，服務型政府、學習型政府、民生型政府是今后我國政府改革的主要趨向，強調服務、注重變革、講究快速回應、要求敏捷應對是新形勢下各級政府必須致力追求的目標，這些新形勢和新變革需要有現代管理理念和管理方式的專業人才來推進和實現。因此地方性高校應該并且要大力地發展公共事業管理專業，這是我國政府變革的必然要求，更是區域經濟發展和社會進步的必然要求。對于第二個命題，必須首先明確，地方性高校公共事業管理專業培養的人才不是純粹的理論研究人才，而更應是實踐性、應用性、綜合性的專業人才，他們理解地方經濟社會發展實際，能解決地方政府管理中面臨的各種尖銳矛盾和突出問題，是適應變革、善于創新、勇于嘗試的現代管理人才。所以在人才培養中一方面要注重實踐能力的鍛煉，另一方面也要注重往“通才”方面進行培養，使之“招之即來，來之能戰，戰之能勝”。
二、地方性高校公共事業管理專業建設存在的問題
公共事業管理專業是我國高等教育近年來發展最為迅猛的新興專業，至2009年底，我國已有472所高校設立了公共事業管理專業，地方院校占絕大多數。可見地方性大學成為公共事業管理專業發展的一支不可或缺的中堅力量[2]。但伴隨著招生學校的迅猛發展，諸多問題逐漸涌現，面對如此嚴峻形勢，地方性大學如何抓本文由收集整理住國家教育改革的歷史機遇，適應地方公共管理發展需要，構建應用型人才培養模式已經成為各地方性高校急需解決的問題。/
（一）專業定位不準確，培養目標不明確
由于該專業開辦時間短，專業建設特色尚未形成，許多高校特別是地方性高校的專業定位尚存在一些不足，未能突出公共事業管理專業的綜合性特征，嚴重制約了該專業的建設與發展。而對于該專業究竟是培養公共事業管理的“通才”，還是培養精通某一事業領域管理“專才”的問題，又成了困擾公共事業管理教育的難題。這也就導致了很多學校在專業人才培養目標和培養規格方面定位模糊。
（二）師資力量相對薄弱
公共事業管理專業作為新興專業，發展歷史較短。2003年才有了首屆本科畢業生，很多地方性高校公共管理專業的師資力量都是從其他專業轉型來的，大部分專業教師較為年輕，職稱較低，缺乏管理實踐，一些教師的教學思維還停留在單純的授課環節上，教學方法單一，不少課程的實踐教學流于形式。
（三）課程體系設置不合理
各地方高校公共事業管理專業課程基本都按照《公共事業管理專業課程體系建設研究》課題組提出的“三級平臺課”原則進行設置[3]。課程的設置大同小異，特色不鮮明，專業核心課與專業基礎課、必修課、選修課之間的主次不分，方向課程的開設沒有很好考慮地方性高校人才培養的規律，沒有突顯地方特色、區域特色。課程本身多是“基礎”、“概論”等形式，基礎理論性課程較多，實務應用型課程偏少，這與當初公共管理專業設置培養應用型人才的初衷是偏離的。課程設置幾乎涵蓋了所有私營部門之外的專業方向，隨之而來也帶來了課程的簡單嫁接[4]，忽略了專業的特點與屬性，更忽略了專業本土化的需要。/
（四）學生專業技能不強
學生當中普遍存在浮躁、急功近利的思想，對本專業的培養目標不清楚，對實踐教學的意義、目的認識不足，本應該具備的相關學科的基本知識和基本理論以及應當具有的職業技能和作為高級專業人才必須具有的行為能力沒有很好掌握。少數畢業生在就業過程中存在嚴重的自卑心理，參與應聘時自信心不足，也有的畢業生缺乏主動性，缺乏進取精神、競爭意識和推銷意識，沒有看到公共事業管理專業的發展潛力。
（五）教學基礎設施落后，實驗和實踐教學環節薄弱
中圖分類號：G642.3 文獻標識碼：A 文章編號：1002-4107（2013）05-0050-03
醫學院校公共管理專業的畢業生主要是面向衛生行政管理部門或事業單位的公共管理崗位，但因其專業性不強，還有文秘、管理、經濟學、財務管理、外語、人力資源管理、信息管理的專業人才在搶公共事業管理的工作崗位，并且他們在自身的崗位上做得還不錯，使得公共事業管理專業人才的專業優勢沒有很好地體現出來。同時，醫療單位行政領導干部大多沒有受過專門公共事業管理專業的教育，不少打著各種旗號的“管理咨詢機構、管理咨詢師”等已涉足醫院管理、衛生管理行業的各個領域，為他們提供具有針對性的管理培訓和決策支持[1]。
以上現象一方面說明衛生醫療機構缺乏公共事業管理行業這方面的人才，另一方面說明衛生管理專業人才尚未被認可，說明目前醫學院校公共事業管理專業人才培養及課程體系有待優化。
一、醫學院校公共事業管理專業畢業生就業現狀
本文以海南醫學院2012屆公共事業管理專業的畢業生作為調查對象，對其就業狀況進行跟蹤調查，共發放問卷35份，正式回收34份，問卷回收率97.14%。
本次問卷調查涉及畢業生基本情況、就業實踐能力需求、對學校的基本評價、專業課程結構對就業的影響等幾個方面[2]。問卷調查結果采用Epidata輸入計算機進行處理，并借助SPSS軟件進行統計分析。
（一）畢業生的基本情況
在34份有效問卷中，有76.47%的畢業生在生源地就業，66.67%的在事業單位就業，88.24%的從事于公共管理類或相近的工作，這三項數據說明海南醫學院公共事業管理專業畢業生的就業主要分布在生源地的醫療衛生事業單位，符合專業的辦學特色。
（二）畢業生的實踐能力需求調查分析
公共事業管理在校學習包括理論教學、見習、實習，對三者之間的學時分配調查中，有94.11%的學生認為實習可加強對理論知識的消化和理解；對于專業實習和臨床見習相結合的實踐教學模式，有88.24%的學生認為應加大實踐教學的比例，增加社會調查、衛生法律宣傳等形式多樣的社會實踐活動，提高學生的適應能力和應變能力。在對實習評價的量化考評調查中，82.35%的學生認為應制定符合專業需求的量化標準，包括學生出勤和紀律，論文寫作的條理性、邏輯性、嚴謹性和科學性，發現問題、解決問題的能力。97.22%的畢業生認為，在實習、見習期間自己的整體水平可以得到很大的鍛煉與提高，對其將來從事的工作有實際性的幫助。
（三）畢業生對學校的評價
畢業生對學校的評價調查，主要從以下幾個方面進行：學校的辦學條件，校園文化及對學生素質的培養，學校管理等。70.58%的畢業生對辦學條件比較滿意，17.65%的學生基本滿意，還有11.77%的學生不滿意，由此可見，學校對于公共事業管理的辦學投入還有待加強。對于校園文化評價， 94.11%的畢業生認為學校人文教育“較好”，88.24%的畢業生認為學校醫德醫風教育和學風“好”或“較好”。心理健康教育的滿意度達到94.12%， 說明學校注重學生素質的培養，采取各種有力措施，充分調動學生學習的積極性、主動性和創造性，形成了優良的學風。對于學校的管理，94.12%的畢業生認為教學管理工作較好，91.18%的畢業生認為學生管理工作較好。
（四）專業課程設置對就業需求的影響
通過對首屆畢業生的“您對目前的專業課程體系滿意情況評價”的問卷調查顯示，滿意度僅為24.3%，不滿意的達到44.2%， 這一調查結論在其他同行學者的研究中也被證實[3]，這說明目前國內醫學院校公共事業管理專業課程體系不滿意是較為普遍的現象。
海南醫學院公共事業管理專業課程體系分為三段式培養，即“公共素質課――專業基礎課――專業主干課”等幾大模塊。公共素質課主要包括德育類課程和計算機、外語、數學等工具類課程；專業基礎課主要包括醫學類基礎課和經濟管理專業基礎課，如基礎醫學綜合、臨床醫學概論、衛生統計學、衛生學、流行病學、西方經濟學、管理學基礎、管理信息系統等；專業主干課主要就是反映該專業培養特色和目標的課程，如衛生經濟學、衛生管理學、醫院管理學、社會醫學、醫療保險、衛生服務和社區醫療等。
為進一步了解學生對公共素質課和專業基礎課中哪些課程認可度不高，對其進行了深度訪談。調查顯示，學生對政治素質類課程認可度不高，76.48%的畢業生表示在校期間曾逃過政治素質類課程，有35.29%的學生表示在課堂上手機上網、打瞌睡、聊天等。英語類、計算機類的技能課程認可度達到70%以上， 91.18%的畢業生認為大學英語很重要，這一結果在“您通常選擇哪類課程上看英語材料”的統計結果能進一步反饋：73.53%的學生選擇政治素質課程，23.52%的學生選擇專業基礎課，不到10%的學生選擇專業主干課程。從這些數據可以看出，當代大學生因迫于大學英語四六級的壓力，對英語學習的積極性還是較高的，故有的學生不惜在其他課堂看英語材料，同時也看出了部分學生急功近利的思想。
學生選擇專業基礎課學習也存在急功近利的現象――課程認可度較高的集中在考證、考級、考研課程。調查顯示，畢業生中參加過除計算機、英語等級考試之外的考證或其他培訓（如會計證、教師資格證、口譯培訓等）的高達94.12%。調查發現，大一、大二的學生可能會將更多的精力放在考英語四六級證書上，從大三下學期開始，學生把更多的精力放在考公務員或考研上，在2012屆畢業生中， 選擇考研的占35.29%，而選擇考公務員的達到29.41%。
最后， 對專業主干課程群的調查發現， 只有17.64%左右的學生對所學專業感興趣，并愿意花較多時間在專業課上。醫學院校公共事業管理專業第一志愿錄取的比例相當低，大部分學生是從其他專業調劑過來，專業思想不穩定，盡管經過四年的學習，但專業認可度仍不高。64.71%的學生認為目前的工作與所學專業相關聯，而剩下的學生大多對所學專業課程不感興趣。對于學生課外閱讀的統計，只有23.52%的學生會花時間閱讀專業相關書籍，64.71%的學生選擇閱讀更為實用的操作類課程書籍。
二、公共事業管理專業課程設置存在的問題
2012屆公共事業管理專業的就業現狀調查顯示：專業培養方案有待完善，課程體系亟須優化，主要存在以下幾個方面的問題。
（一）課程繁多，結構不合理
公共事業管理專業是自然科學和社會科學結合的邊緣學科，既要了解一定程度的醫學知識，又要學習經濟管理學的專業課程，課程門數較多。又因其屬于管理學門類，學制為四年，時間短，總學時數偏多，學生苦不堪言。追究其根源，主要是專業培養目標不明確，專業特色不彰顯，導致課程開設廣而不精，培養出來的學生很難滿足實際工作的需要。
公共事業管理專業課程結構不夠合理，主要體現在以下三方面。首先，醫學類課程門數過多，學時比例過大。公共事業管理專業并非臨床醫學專業，對醫學知識的掌握的要求應有差異。其次，經濟管理類課程比例偏低，因醫學院校經濟管理專業方面的師資緊張，一些理應開設的應用性和實操性較強的管理類課程沒有開設。再次，基礎課程和專業課程開設的前后關聯程度沒有科學邏輯性，如醫學類課程開設應先開設基礎醫學，臨床醫學開設與之間隔不能太長。專業課程學習過程應先開設經濟學、管理學等專業基礎課程，再開設衛生經濟學、社會調查研究方法、衛生事業管理學等課程。專業基礎課程和專業課程開設的時間間隔不能過長。
（二）預防醫學未得到應有的重視
從畢業生從事的相應工作來看，大部分是從事于衛生行政部門或相關事業單位的公共管理工作，近期各種流行性疾病的傳播，如“非典”、“禽流感”、“豬流感”等疫情的蔓延，從某種程度折射出衛生行政部門思想上麻痹、應急處理能力的缺陷以及信息渠道的不暢通。作為未來將分布在各地、各行業潛在的衛生行政工作人員的公共事業管理專業學生， 培養其預防意識和技能就顯得尤為重要。目前學校的專業課程設置中僅僅設置了預防醫學導論這一門概論性的課程，學時數僅為36，學生很難對疾病預防形成一個全面的認識，更不用說指導其日常行為。
（三）專業課程開設與就業需求有差距
公共事業管理專業學生畢業后從事的是衛生行政管理工作，應用文寫作、秘書學類課程可以較好地培養學生的公文寫作能力和文件處理的素質，學校將此類課程安排在選修考查課，學時數及相關考核要求也較低，不利于強化學生的寫作能力。
公共事業管理專業的畢業生有很多機會直接使用統計知識處理問題。統計學的應用目前主要分為兩個領域：經濟社會民生和醫學生理，醫學院校的公共事業管理專業方向主要是衛生管理，主要面對的是醫學方面的統計，應開設的課程是流行病學和醫學統計學，也應增設社會學方面的統計，如社會調查研究方法、計量經濟學。
公共事業管理專業的畢業生主要是在衛生執法部門和醫院管理部門工作，所以學生在今后工作中有可能會遇到如何依法行政和依法管理的問題。法學類課程開設缺乏體系，而目前學校公共事業管理專業開設的法學課程是衛生法，作為一個法學課程的體系，缺乏基礎法學作為支撐，學生對于《衛生法》的掌握只能停留在空洞的條文記憶，對于其立法的必要性及執法的嚴肅性理解不夠深刻。
（四）課程設置未考慮文理兼招的生源特點
公共事業管理專業在生源分布上基本上文科生和理科生各占一半，文科生在學習醫學類、統計類、計算機類課程時較吃力，但對社會科學的相關課程比較感興趣。考慮到公共事業管理專業是自然科學和社會科學相結合的邊緣學科，學生今后的工作還要面對很多公文的處理和寫作，應加強其社會科學的課程學習，在不增加其課程負擔的前提下，應增設一些人文類的課程。
（五）見習、實習時間過短，形式單一
通過對2012屆公共事業管理專業畢業生的調查發現，在校期間學生實踐能力的培養對其實際工作幫助很大。但是，公共事業管理專業的見習和實習過程與臨床醫學是完全不同的機制和過程，公共事業管理專業的臨床見習主要是了解各個病情的基本情況及治療費用控制等，對于其治療過程及疾病機理則要求不高，而專業實習不是在臨床科室，而是在醫院的行政科室或衛生行政部門，掌握這些工作的關鍵是要對國家衛生政策及地方、醫院的行業規范等，這些知識并不是聽帶教教師講解或見習操作就可以掌握，而必須增加見習、實習學時量加以鞏固，才可以加深印象。
見習和實習的形式不應拘泥于醫院的科室或衛生行政管理部門，社會科學就是人與人的科學，學生應走出去與社會交流，應組織學生多參加社會調查、法律宣傳等形式的社會實踐，幫助學生提高社會適應能力和應變能力。
三、完善公共事業管理專業課程設置的設想
公共事業管理專業課程設置是專業通過教育教學改革實踐，充分利用現有的教學資源，使課程設置和本校的優勢學科良好匹配，同時突出公共事業管理專業的特點和規律，在課程體系設置過程需注意以下幾個問題。
（一）學時數及開課門數的控制
在學時安排上，公共事業管理專業總學時應控制在2400學時以內，周學時不超過25學時，增加學生自主學習的時間。開課門數上控制在45門左右，分為通識教育模塊、專業基礎課（含醫學類和經濟管理類）模塊、專業核心課模塊這三大體系。學時比例保持在2：4：4比較合適。在課程安排上，加大實踐學時的比例，實踐課和理論課的學時比例應不低于1：1。
（二）三大模塊的課程設置
1.醫學類課程。公共事業管理專業的醫學類課程主要包括為基礎醫學、臨床醫學、預防醫學三個體系。醫學課程的要求不像臨床醫學專業那么高，既要讓學生了解基本的醫學知識，又不增加學生的學習負擔；既滿足公共事業管理專業人才培養的醫學知識要求，又不違背醫學教育的認知規律。因此，有必要將分支細的學科整合成課程群，減少冗余的知識講授，壓縮學時量。例如，將人體解剖學、組織學與胚胎學、生物化學、生理學、病理學、病理生理學等課程整合為基礎醫學綜合，將臨床醫學中的內科學、外科學、婦產科學、兒科學、診斷學等整合為臨床醫學概論。部分院校將其整合為預防醫學導論，發現其教學效果及人才培養質量并不好，原因是公共事業管理專業的培養目標是“掌握衛生管理基本理論與方法及醫療衛生機構經營與管理技能，能在疾病預防控制機構和社區醫療衛生服務從事管理的專門人才”，因此，應系統地學習預防醫學類課程，一是增開預防醫學導論或預防醫學基礎等概論性的課程；二是開設預防醫學的工具性課程，如流行病學、統計學、傳染病學等等；三是在實踐教學中加大預防醫學的比重，在原有的臨床見習的基礎上增加預防醫學的實習內容，可以安排學生到疾病與預防控制中心進行一個月左右的實習，增加學生對預防醫學知識的感性認識。
2.專業基礎課。公共事業管理專業基礎課包括經濟基礎課程類、管理基礎理論和技能類和法學基礎課程。經濟學基礎課建議開設西方經濟學、公共經濟學、計量經濟學；管理類課程建議開設管理學基礎、管理信息系統、公共管理學、會計學、人力資源管理、管理文秘等理論性和技能性課程；法學類課程開設法學概論、衛生法學、經濟法、行政法等課程。同時，為了體現 “厚基礎、寬口徑、重能力”的培養特點，可開設一些技能性較強的專業基礎課作為選修課，如開設制度經濟學、公共預算管理、公共政策與分析、財務管理與財務報表分析、財政與金融、民商法等選修課程，學生可以根據其需要，有挑選性地進行選修。
3.專業主干課及特色選修課。公共事業管理專業的專業課程一定要體現其專業特色，完成其培養目標，這部分課程是專業的核心課程，是反映學科體系基本規格的標志。建議開設衛生經濟學、衛生事業管理學、衛生政策學、醫院管理學、衛生技術評估方法學、醫患溝通學、醫療保險等專業核心課程。根據其專業方向特色，開設一些特色性的專業選修課，如區域衛生規劃、衛生監督實務、基層衛生管理、疾病預防控制技術、衛生服務評價實踐等課程，這些課程安排在選修課，并不是不重要，而是與學生以后的就業方向休戚相關，這也是體現其專業特色的選修課，建議作為專業限選課，只是考核形式可以靈活多樣，注重技能和實踐學習。
參考文獻：
（二）師資力量薄弱，應用型師資缺乏目前，在師資水平上，有一半為非管理專業出身教師，在職稱結構上，90%為副高以下。在師資隊伍建設中，一方面，本專業專職教師較為年輕，從學校畢業后直接走上講臺，缺乏相關的應用實踐，教師自身實踐教學能力不足，對培養應用型人才缺少認知和經驗；二是人才引進成難題，師資隊伍建設“重學歷、輕能力”，為具有豐富實踐經驗的企業家、高級管理人才等進入學校設置了門檻，目前本專業教師中沒有雙師型人才。
（三）產學研合作不深入，校企合作不緊密一方面，我院公共事業管理專業主要以文化藝術經營管理為方向，在區域經濟發展中與文化產業發展相對接。但是，本專業沒有充分依托柳州文化產業發展的良好形勢，沒有與企業有相關深入合作，人才培養沒有及時充分了解相關企業的需求，造成人才供給與需求之間的嚴重脫節。另一方面，應用性科研力量不強，科研多集中于教育教學方面，與文化產業發展相關科研基本沒有，為地方政府、區域行業企業提供的科研成果少，服務地方社會經濟發展的能力不強，因此，也得不到企業的投入。
二、我院公共事業管理專業轉型的途徑
（一）優化課程體系課程體系設置應圍繞科學性、規范性、應用性進行相應調整。首先，根據本專業的主干學科及核心課程，合理設置學科基礎課程、專業基礎課程、專業必修課程。其次，按照應用型人才培養目標及培養要求，根據學生應該獲得的知識和能力，科學合理選擇相應課程，構建一體化的課程模塊，同時避免課程的相似性和重復性。再次，按照學科基礎、基本素質、應用能力的遞進規律，要求學科基礎課程和基本素質課程逐年減少，應用能力課程逐年增加，注意課程安排的邏輯性與實踐關聯性。最后，更新課程體系和教學內容，對人才培養方案進行修改，課程設置上盡量減少基礎理論性課程，開設與方向相關的實用性課程。
（二）加強實踐教學環節首先，對人才培養方案進行相應的調整，對實踐教學環節做出重新整合安排，要重新對各類實踐性教學在課程安排的順序、時間安排的合理性、與培養目標的符合度上做出認真分析，把實踐教學與理論課程緊密結合。其次，加強實踐教學組織，認真執行實踐教學大綱，嚴格按教學大綱的來組織教學，要強化實踐教學管理，可以聘請一批有學識有能力的單位人員擔任學生實習指導老師，利用他們豐富的實踐經驗給予學生指導。再次，加快建設公共事業管理專業實習基地，保證公共事業管理專業實踐教學環節的安排。最后，創新考核形式。
雖然早期公共事業管理在諸多方面顯得稚嫩，但依然吸引了不少大學者去關注。作為一門研究以政府為核心的公共組織如何科學有效地管理社會公共事務的學科，公共事業管理專業培養具備現代管理理論、技術與方法等方面的知識以及應用這些知識的能力，適合在政府部門及文教、體育、衛生、環保、社會保險等行政管理部門從事管理工作的人才，同時在培養中將有關的人力、設備、資金、信息、技術、管理制度等有機結合起來，對公共管理系統進行整體規劃、設計、改進和實施，并使之達到最優化，以便能有效提高各項公共事業的效率和社會效益。
隨著社會的發展，各項行政職能得到進一步細化，公共事業管理專業的具體方向也得到了更為細致的劃分。在近年來各大高校的招生目錄中，這個專業通常是按照大類進行招生的，事實上，可以分出文化事業管理、衛生事業管理、體育事業管理等多個方向。有些暈了吧？別著急，讓我們來聽聽幾位過來人對他們的專業有什么要說的。
文化事業管理是公共事業管理專業的一個方向，但是跟公共事業管理這樣一門橫跨管理學、政治學、經濟學、法學和哲學的交叉新興學科比起來，這個專業方向更強調深刻的文化熏染。
――Cindy（對外經濟貿易大學文化事業管理方向大二學生）
我是那種比較文靜的女生。報考專業的時候，就想學習文史哲之類的文化氛圍濃厚的學科。可是家里人覺得現在這個時代，太文了不好找工作，他們非要我學管理不可。后來上網一查，立馬相中了對外經濟貿易大學的文化事業管理專業。
當然了，廣闊的國際視野也相當重要，其實這一點不用去刻意培養，身處對外經濟貿易這個國際化的校園里，很容易就能潛移默化。
進入這個專業方向的同學要求掌握文化事業與文化產業的經營特點和運作規律，同時具備現代管理、現代經濟和法律知識，能夠在文化產業、媒體、政府管理部門從事文化藝術管理、文化經營、文化市場運作、文化項目策劃、文化經紀、貿易和國際文化交流與傳播工作。主要就業領域為文化企事業單位、文化傳播公司、政府機關、新聞出版（廣播、影視業、報業、出版業、音像制品等）、文化旅游業、廣告業、文博展演業、娛樂業、網絡文化與動漫游戲和體育產業等。
主要課程：公共經濟學、文化傳播學、文化政策與法規、項目策劃與管理、文化學、文化資源學、文化市場營銷、文化人力資源等。
開設院校：對外經濟貿易大學、哈爾濱師范大學等。
剛開始我對衛生事業管理的理解很膚淺。真正深入之后，我發現我們國家社會主義市場經濟發展很快，需要很多適應我國衛生事業發展的專業人才。
――毛毛（吉林醫學院衛生事業管理方向大二學生）
老實說，起初我被調劑到這個專業的時候，心里還直犯嘀咕，因為當時我一心想當救死扶傷的醫生，對這個衛生事業管理，還真是沒有多大興趣。雖然以前也沒見過這個專業，顧名思義也該知道這個方向是做什么的了。被調劑進來之后，我想要不就湊合著，好歹也算個衛生戰線的天使吧。于是就這樣留了下來，慢慢地感受和體會。
我們在學校里不但要學習衛生方面的知識，還要學習管理學，這樣我們畢業之后才能更大地為廣大基層單位、為一線衛生事業管理服務。現在看來，我們國家的基層衛生事業正處于一個發展起步階段，像那些大量的基層社區醫療機構都需要管理。這樣，就業就有了保障。這個方向的學生在掌握了一定的基礎醫學和臨床醫學基本理論、基本知識和基本技能的基礎上，還必須系統地掌握衛生事業管理的理論方法和技能。只有這樣，我們才能在畢業后成為既懂醫學業務，又會現代化管理的醫學管理人才。另外要提醒的是，通常來說，這個方向對學生的外語要求較高，最好能讀懂國外醫學文獻。
主要課程：衛生統計學、社會醫學、衛生法學、衛生事業管理學、衛生經濟學、社會心理學、醫院管理學、醫學心理學、醫學史、衛生政策與法規等。
開設院校：華中科技大學同濟醫學院、南京醫科大學、華北煤炭醫學院、吉林醫藥學院等。
法學就法學吧，怎么還和醫事扯在一塊呢？我們專業是一個特色鮮明的綜合性專業，綜合法學和醫學的培養目標。你也可以這樣理解，我們將來都是法學和醫學的雙面手，文武兼備。
――大宇（湖北中醫學院醫事法學方向大三學生）
我是被調劑到這個專業來的。本來的理想是考取實力雄厚的武漢大學法學院，將來做一名大律師。結果被湖北中醫學院錄取了，就莫明其妙地來到了醫事法學專業。
在這個專業學習了3年，我對它真的越來越有感情了。因為隨著我國衛生法制的完善，特別是在中國加入世界貿易組織的形勢下，社會對我們的需求日益加大。依法從事衛生事業的管理和運作是保障衛生事業健康發展的基本要求，而現在很多學校都在分別培養醫學和法學人才，交叉學科的專業知識是比不上我們的。相比之下，我們更能適應衛生法律工作的要求，解決實際工作中的衛生領域的法律問題。這也是我們的核心競爭力。
既能適應我國衛生服務、衛生行政及衛生監督執法需要，又系統掌握了法學基礎理論、基本知識和基本技能，這個方向的學生具備了從事法律實務、解決現代市場經濟中的基本法律問題，以及進行醫事訴訟和醫事案例的法律裁決的基本能力。畢業后，學生能夠在公、檢、法等機關，司法鑒定機關，法律服務機構工作，也可在衛生行政管理部門、醫療衛生部門、制藥企業、醫藥公司等單位從事人事管理和法律工作。
主要課程：基礎醫學、臨床醫學、衛生法學、醫事法學、法理學、憲法學、行政法學、刑法學、民法學、民事訴訟法學、衛生事業管理等。
開設院校：華中科技大學同濟醫學院、湖北中醫學院、重慶醫科大學、福建中醫學院、安徽醫科大學等。
一個國家從政府到群眾，都對體育相當關注。在公共管理大方向下的體育管理，主要是針對教育、科技、衛生、文化基礎設施，當然也包括環境。
――少鵬（北京體育大學體育管理方向大四學生）
在北京奧組委服務的工作人員中，有不少是我們北京體育大學體育管理專業的師兄師姐，所以心里也會多了一份親切。
我們專業是一個比較年輕的專業。已經畢業的師兄師姐們，很多都去了奧組委的大型活動事業部和市場部。他們的工作主要是為奧運會的大型活動的組織準備去做一些具體的事務工作。市場部則是去開發市場，包括產品的開發、產品的營銷等。就算沒有進入奧組委的，也會去到其他一些相關公共事業部門去工作，比如說教育行政部門、衛生局等，成為一些部門的體育管理者和健康管理者。
有些同學會為我們擔心，說奧運會過后我們體育管理的豈不是該失業了？呵呵，這一點就是多慮了。奧運建立起的那些非常重要的場館，尤其像鳥巢、水立方等，也是需要有人管理的呀。即使在奧運過后，懂得體育場館管理和經營的人才依然會受歡迎的。所以，我相信我們的未來還是相當光明的。
主要課程：除了體育市場策略與管理、運動生理學、運動解剖學等理論課程外，更多的是體育技能與實踐課，比如網球、乒乓球、羽毛球、太極拳、游泳，甚至還有高爾夫、保齡球等。
開設院校：北京體育大學、沈陽體育學院、西安體育學院等。
隨著經濟的發展，我們國家的大小城市在規模上不斷膨脹，在功能上也越加復雜。這樣就有了我們城市管理專業畢業生的用武之地。
――Tom （西南政法大學城市管理方向大三學生）
要我來談談城市管理，那我就從家鄉――山城重慶談起吧。你們在1997年直轄之前到過重慶沒有？或者可以去網上找些當年的老照片來看看，再跟現在的重慶比較一下。你會非常吃驚，為這個城市在這些年來發生的翻天覆地的變化而驚嘆。
重慶的城市發展只是中國社會的一個縮影。據統計，今后10年里，我國每年需要3萬名以上的專門人才充實到城市管理隊伍中來。這其中已經有80%左右來自公共事業管理的畢業生，每年的專業人才缺口依舊達到20%。而較之大的公共管理專業更為貼近需求的城市管理方向，其畢業生必將逐漸成為城市管理人才的主力。雖然自2001年起，北京大學、北京理工大學以及西南政法大學等高校陸續專門設置了城市管理這一專業方向，與廣闊的社會需求相比，依然只是杯水車薪，遠遠不能適應我國城市化快速發展對城市管理人才的需要。實在是廣闊天地，大有作為！
該專業培養的人才具有堅實的公共管理基礎知識和現代城市管理專業基礎知識，掌握現代城市管理的相關技術和工程方面的專門知識，熟練掌握現代城市管理的分析方法和技術手段，專業知識及技術和工程方面專門知識扎實，富于創新，實踐能力強，素質高，能夠從事現代管理實際工作。
在市場經濟環境下，人才培養不再是學校培養什么樣的學生，社會就安置什么樣的學生，而是社會發展需要什么樣的人才，學校就應該培養什么樣的人才。高等醫學院校作為培養衛生管理專業人才的教育基地，應適應新醫改和市場經濟的需要，走出一條適合中國國情和學校特色的公共事業管理專業人才培養之路，為我國醫藥衛生體制改革和醫藥衛生事業發展提供堅實的人才保證和強力支持。筆者擬以江西中醫藥大學的基于愿景激勵的素質教育模式——“雙惟”實踐班為例，探討一種新的素質教育方式用于醫學院校公管專業創新型人才的培養。
一、公管專業創新型人才培養模式的內涵分析
所謂“人才培養模式”，就是人才的培養目標和培養規格以及實現這些培養目標的方法或手段。原來的公共事業管理專業人才培養目標定位“厚基礎、寬口徑”，籠統寬泛，目標模糊，導致專業人才培養模式不成熟，對于培養一個“創新型”專門管理人才的效果并不明顯。做為中醫藥院校，必須突出學科優勢，明確人才培養目標。對此，我們可以從以下三方面對醫學院校公管專業創新型人才培養目標的確定予以分析。（1）人才層次定位要求。高校是創新型人才培養的搖籃，大學本科教育是培養具有較為扎實的基礎理論和專業知識，并具有一定創新意識的專門人才。與此相適應，醫學院校公共事業管理專業人才培養目標的層次應定位為具有市場競爭能力的實踐型、創新型和創業型，能在衛生事業管理部門從事管理工作的高級專門人才。（2）知識結構定位要求。雖然現代高等教育強調通才教育，但由于社會專業化分工的客觀存在，這就決定了教育領域中專業設置的必要性，同時也決定了所培養的人才必須具有一定的專長，即“通才+專才”。既掌握管理學、經濟學等科學的基本理論與基本方法，具備較全面的社會科學基本知識，又掌握醫藥衛生科學的基礎理論和基本知識，掌握衛生學、社會醫學、預防醫學相關知識技能。既掌握衛生行政知識和管理方法，熟悉我國法律法規規章衛生政策及制度，又能適應醫院管理、醫藥衛生企業管理，醫療保險及醫療保障制度管理等衛生行政和衛生管理的實際工作。（3）能力結構定位要求。從整體要求看，醫學院校公共事業管理專業的畢業生必須具備醫學與現代管理基本理論、技術、方法等知識及應用這些知識的能力。具體包括：第一，具有適應辦公自動化，應用管理信息系統所必需的定量分析和應用計算機的技能。第二，具有進行質量管理、數據的收集和處理，進行統計分析的基本知識和能力。第三，了解本學科的學術發展動態，熟悉文獻檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學研究和實際工作能力。第四，具有大學生應有的文化修養和綜合素質，有較強的自學能力和創新能力。第五，熟悉我國有關的法律法規、方針政策以及制度，具有較高的社會調查和協作能力。
二、公管專業創新型人才培養模式的構建
（1）創新育人理念和人才培養內容。俗話說：“理念是行動的先導”，只有轉變育人理念，才能切實推進人才培養模式的創新。江西中醫藥大學根據國家經濟社會發展的新需要和高等教育改革的新趨勢，把握人才培養的內在規律，在持續深入進行的素質教育改革實踐中，形成了獨特的教育理念，即 “教無類、學為先、重激勵、育特長、促實踐、有思想”。2006年，江西中醫藥大學啟動了旨在激發學生內動力的“素質教育工程”——雙惟實踐班，著重培養學生的心理素質、思想素質、學習能力、思維能力。這是在分析總結江西中醫藥大學優秀校友成功經驗的基礎上，凝練出最根本、最核心的人才培養內容。雙惟實踐班的培養途徑是：每年新生入學之際，通過專題講座的形式進行動員，鼓勵學生參加“雙惟”實踐訓練。自愿參加“雙惟”實踐訓練的學生將經過一年的晨練、晨讀淘汰考驗，堅持不下來的，則自我淘汰；能堅持晨練、晨讀的，一年后進入專項訓練階段，不能堅持下來的學生同樣會被自我淘汰。學校可在雙惟實踐班成功經驗基礎上，開辦公管專業科研實踐班，以培養更多的創新型人才。目前，我校經管學院已在公管專業學生中開展科研實踐活動，學生可自愿參加教師的課題研究，也可組成團隊申報學院的科研課題，申報獲準立項后，開始對課題進行研究，并且在規定時間內達到預期目標或實現預期成果。通過科研活動，增強公管專業學生對科研的興趣，培養他們的嚴謹性和創新性，實現理論學習和創新實踐的結合。（2）優化專業課程體系。作為醫學院校公共事業管理專業，必須充分體現醫學院校學科優勢，重視管理學知識與現代醫學知識的有機結合。具體的課程設置包括：公共基礎課程（政治、英語、體育等）、醫學基礎類課程、管理類課程和工具類課程（計算機操作，調查統計分析等）四個模塊。為了適應我國醫藥衛生事業發展的需要，實現公管專業人才培養目標，我們對課程設置進行了比較大的調整，加大了管理類課程的比例，減少了醫學課程的比例。同時對醫學課程進行了合理的整合，在正常開設預防醫學（含流行病學）、社會醫學課程的同時，開設了《現代基礎醫學概論》和《現代臨床醫學概論》2門課程。這種醫學課程模式不是幾門醫學課程的簡單壓縮，而是醫學知識的有機整合，增加了醫學知識的廣度，降低了醫學知識的深度，使學生在較短的時間內，比較系統地掌握基本的醫學知識。公共事業管理專業的學生畢業后，大部分應該在衛生行政部門、醫院管理部門和醫藥企業從事管理工作，為了更好培養學生的專業能力和提升學生的非專業能力，我們在培養方案中增設了《藥事管理學》、《醫學倫理學》和《禮儀與溝通》三門課程。（3）強化實踐教學和實踐活動。實踐教學在創新型人才培養工作中具有不可替代的重要作用。首先醫學院校要加強實踐教學基地建設。結合醫學院校公管專業的特色，基地建設既要重視校內教學實驗室建設，又要重視與政府機關、事業單位或大中型醫藥企業管理部門合作，建立校外合作教學實習基地。為了彌補公管專業教師實踐經驗的不足，醫學院校可以聘請些具有豐富實踐經驗，有一定的理論素養的合作單位的領導和管理人員，參與到實踐教學環節中，或者邀請他們定期為教師和學生們舉辦有關我國醫藥衛生事業發展與改革的講座。另一方面，醫學院校也要強化學生的實踐活動。如“雙惟”實踐班通過每天開展的雙惟播報，每周進行的針對性強、實效性高、形式多樣的素質拓展活動，不定期地舉辦雙惟青年發展論壇，進一步強化、發展、延伸了學生的專業技能，學生們的實踐能力和創新能力得到很大提高。每年暑假，學校組織多支“三下鄉”暑期社會實踐服務隊奔赴祖國各地，開展醫療衛生服務、教育幫扶、科技支農、關愛留守兒童、追尋紅色足跡、宣傳學校發展成就、文藝演出、法律援助、社會調查等形式多樣的活動。通過社會實踐活動，讓學生了解基層醫療衛生現狀，增強社會責任感，為社會奉獻愛心。
人才培養是一項復雜的社會系統工程，人才培養模式直接決定高校畢業生的質量。醫學院校必須結合學校自身發展的特點，抓住自身優勢，突出特色，才能走出一條有利于學生發展、有利于教師發展、有利于學校發展的特色道路。江西中醫藥大學從2006年開始踐行了若干大膽的素質教育改革實踐，探索了一套適應社會需要、符合人才成長規律的人才培養模式，從而為醫學院校素質教育提供了新的思路，開創了產學研結合培養高素質的創新型公管專業人才的新局面。
參 考 文 獻
[1]張屹立，何雪芳，蔡旺等.衛生事業管理專業應用型人才培養知識與能力結構現狀調查[J].中國衛生事業管理.2013（4）：285～287
