時間：2023-08-10 17:12:29
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作為我國國民經濟的重要支柱產業，建筑行業所帶來的經濟效益在國民總經濟中占有較高比重，加強建筑工程安全生產管理，既是建筑施工過程中的必要工作，也是加快經濟建設的重要舉措。影響建筑工程安全生產管理的因素較多，包括施工環境、施工技術、施工人員等，需要進行全面分析，制定綜合性的改進措施，從各個方面保證建筑施工安全，避免發生安全事故，為建筑工程的順利進行提供保障。
1.建筑工程安全生產管理的概念
建筑工程安全生產管理主要是從建筑質量和施工人員安全兩方面來說的，建筑質量是指按照相關法律法規，對建筑工程的設計、施工等環節進行監督和管理，保證建筑工程質量符合建設標準，在規定的使用年限內不會出現質量問題，能夠安全使用；施工人員安全是指做好施工現場的各種安全防護措施，規范施工人員的施工手法和施工流程，避免出現違章操作現象，保證施工過程中不會出現安全隱患，保護施工人員的生命安全。
2.影響建筑工程安全生產管理的主要因素
2.1施工環境比較復雜
建筑工程是一項長期性的工程，具有投資高、工期長的特點，地理環境、氣候環境以及人文環境都會對施工過程造成影響，除此之外還會受到國家政策的宏觀調控，任何一方面的因素都會對施工造成影響，建筑工程所處的環境比較復雜。在施工過程中要結合施工地點的環境特點以及市場動態情況，制定科學、可行的施工方案，在安全生產管理過程中需要進行多方面考慮。
2.2施工工序比較復雜
建筑工程施工環節眾多，涉及到很多技術領域，并且每個施工環節都會對工程質量造成影響，彼此之間存在著緊密聯系，具有系統性和綜合性特點，施工工序比較復雜，需要由專業的技術人員借助施工設備才能完成。并且在施工過程中還需要做好不同施工環節的銜接，進行地面和高空立體交叉作業，施工難度比較大，存在較大安全隱患。2.3施工人員安全意識淡薄施工人員綜合素質的高低會對建筑工程安全生產管理造成直接影響，建筑工程的施工隊伍主要是由農民工組成的，文化水平和綜合素質不高，安全意識薄弱，安全技能欠缺，在施工過程中不能嚴格要求自己，不熟悉規范的施工手法和施工流程，專業施工技術掌握不夠熟練，經常出現違章操作現象，存在較大的安全隱患。
2.4安全管理力度不足
在很多建筑工程項目中，為了減低建筑成本，沒有采取必要的安全防護措施，安全標識設置不到位，無法保證人員的生命安全；安全生產管理責任劃分不夠明確，存在管理漏洞，出現問題時往往找不到負責人，無法將管理責任進行落實；監管部門缺乏對施工過程的有力監督，無法及時將施工過程中的安全隱患排除掉，沒有發揮出監管作用；建筑單位為了獲取更多的經濟利益，將工程項目進行分包、轉包等，加大了建筑工程安全生產管理難度，無法保證施工質量，經常出現偷工減料現象。
3.建筑工程安全生產管理的改進對策
3.1健全相關法律法規
在對建筑工程進行安全生產管理時，要充分發揮法律法規的強制性約束作用，構建更加穩定的建筑市場秩序，為安全生產提供保障。通過建立健全建筑工程安全生產法律法規，推進了建筑工程安全生產管理法制化建設，能夠提高人們對安全生產的重視；完善的法律法規還能形成約束作用，當發現違規現象的時候，要根據明確的法律規定進行嚴厲懲處，做好有法可依、違法必究，降低違章施工現象的發生概率，保證施工安全，促進建筑行業又好又快的發展。
3.2對建筑工程進行系統性管理
建筑工程受多種環境因素的影響，施工過程中設涉及到多個技術領域，安全生產管理貫穿整個施工過程，所以就需要從多個方面以及不同施工環節進行綜合考慮，對建筑工程進行系統性管理。首先應該對施工環境進行全面勘察，考慮環境對施工安全造成的影響；對施工材料以及施工設備質量進行檢驗，保證施工材料質量達標、施工設備工作性能良好；進行現場技術指導，規范施工人員的操作；做好竣工驗收工作，對建筑物的安全性進行評估，從每一個環節保證建筑施工的安全性。
3.3加強對施工人員的培訓
綜合素質較高、專業化程度較高的施工隊伍對保證建筑施工安全具有重要意義，所以在安全生產管理過程中，就需要加強對施工人員的培訓，使其掌握更賤先進的專業施工技術，提高安全意識。對施工人員進行技術培訓，使其了解規范的施工手法和施工流程，嚴格按照規范進行每一步施工，熟練使用各種施工設備以及器械，避免出現違章操作或者誤操作現象；對施工人員進行安全培訓，提高安全意識和安全能力，加強對施工安全的重視，能夠清楚識別存在施工安全隱患，并及時作出正確的處理，降低安全事故的發生概率。
3.4完善安全生產管理機制
要想保證建筑工程施工的安全性，就需要制定一套完善的安全管理機制，加強管理力度，對相關工作的開展給予足夠的支持。首先應該明確建筑單位不同部門所承擔的管理責任，將管理責任進行落實；政府應該積極參與到建筑施工安全管理中去，充分發揮有關部門的監管作用，嚴格規范建筑施工；完善施工現場的安全防護措施，在比較明顯的地方設置安全標識，提高施工人員的警惕性；結合先進技術加強對施工過程的監督，對影響施工安全的因素進行專項整治，及時排除各種安全隱患。
4結束語
安全問題一直是各個行業都十分重視的問題，只有做好安全生產管理，才能保證生產活動的順利進行。針對當前建筑工程安全生產管理中存在的問題，通過健全相關法律法規，對建筑工程進行系統性管理，加強對施工人員的培訓，完善安全生產管理機制，能夠實現更加理想的安全管理效果，對提高建筑工程生產的安全性具有重要意義。
作者:宋斌 單位:游仙區水務
1 前言
近年來，我國正在進行大規模的基本建設。資料顯示, 2011年，我國建筑業總產值達到11.7萬億，增速達到22.6%，為推動國民經濟持續快速發展做出了重要貢獻。但是，在建筑業高速發展的同時, 建筑安全形勢卻不容樂觀,傷亡人數居高不下，據國家安全生產監督管理總局的數據，2007年全國建筑業共發生傷亡事故2278起，死亡2722人，僅次于煤礦企業。由此可見，建筑業是我國安全事故頻發的高風險行業，其風險度位列非煤礦山之首。
2 建筑工程項目安全管理的定義和現狀
從我國的建筑法規和安全生產法規來看，工程項目的安全是指工程建筑本身的質量安全，即質量是否達到了合同法規的要求，勘查、設計、施工是否符合工程建設強制性標準，能否在設計規定的年限內安全使用。實際上，施工階段的安全問題最為突出，所以從另一方面來講，工程項目安全就是指工程施工過程中人員的安全，特指合同有關各方在施工現場工作人員的生命安全 。
建筑工程具有投資大，工期長，施工難度大，技術復雜以及工程參與方多等特點，在建設過程中不可預見的風險因素非常多，工程建設參與方均不可避免的面臨著各種各樣的風險，如不加以防范，很可能會影響工程建設的順利進行，甚至釀成嚴重后果。據保守統計，我國每天有4名建筑工人死于安全事故，安全事故造成的損失就占整個工程建設投資的10%左右。因此，進行建筑安全生產管理有著極其重要的意義。
3 安全生產管理措施
3.1 落實安全責任制
切實落實好安全責任制。在工程開工之前建立整理安全管理體系，明確工程參建各方安全生產的職責，提高各方對安全生產管理的重視程度。成立由業主、監理、設計、承包商等所有參建單位主要領導組成的安全生產領導小組，建立安全管理領導機構；根據工程參建各方在工程建設中的職責，按“業主宏觀管理、監理監督檢查、承包商全面負責、作業人員具體保證”的原則，制定安全生產責任制，對工程各參建單位的安全職責進行明確劃分，并要求參建各方按各自的安全職責設置相適應的安全管理機構，配備相應的工作人員。
3.2 加大并保證安全資金的投入
目前，施工企業壓低安全投入的原因主要有三個：一是，施工單位追求利潤最大化，減少了安全成本的投入；二是，業主拖欠工程款，甚至有的業主仍然要求承包商墊資。施工單位資金周轉困難，消減了安全資金的投入，甚至完全無力投入；三是，低價中標，實行專業分包及勞務分包過程中層層轉包，基層第一線的施工隊伍往往已無力支付安全施工的必要費用。
施工企業追求利潤，降低施工安全成本往往是謀利的首選。施工企業追求利潤最大化，無不刻意降低成本，首當其沖的就是壓縮施工安全成本。這與實體施工中偷工減料不同：其一是降低施工安全直接成本并不影響工程實體的形成及其質量；其二是工程質量實行終身責任是一種長期責任，而施工安全只在施工期內發生，倘若能僥幸幸免，豈不利莫大焉。
業主拖欠工程款項。當前無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象也十分普遍，在某種程度上，這種現象也給安全生產帶來不少隱患。另外，要求承包商墊資，雖然國家明令禁止主業要求承包商墊資，但墊資現象仍屢禁不止，這使安全資金的投入又成泡影。
加大并保證安全資金的投入，更新安全設施，采用新工藝、新技術、新材料和新設備，對危險性較大的作業，用機械化或自動化操作代替手工操作等，應是預防建筑施工安全事故的一條行之有效的措施。
3.3 做好安全技術交底，強化施工現場的管理意識
根據工程施工的特點，做好安全技術交底，尤其是登高作業、交叉作業、機械設備的操作、電動工具的操作以及各種防護設施的使用等。施工作業人員操作前，應以書面形式和清楚簡潔的方法對施工全體人員進行安全交底。另外，安全技術交底應分不同工種， 不同施工對象，或是分階段和分部分項、分工種進行。總之，安全技術交底應及時、細致、切合現場實際，做到有的放矢。
施工現場管理的主要內容包括：在施工現場改善人、物、場所的結合狀態；減少或消除施工現場的無效勞動；盡量減少設備占用時間，提高機械設備利用率；減少施工材料消耗等等。強化施工現場管理意識，落實、完善施工現場的管理工作內容，是施工企業不斷降低施工材料消耗、提高工程實體質量，保證按合同工期履約，提高企業經濟效益的重要途徑，也是確保施工安全的重要途徑。
3.4 政府加強對安全生產的監督和引導
自20世紀80年代以來，我國頒布實施了諸多有關建筑安全生產的法律、法規，初步構成了建筑安全生產、勞動保護的法規體系，對提高企業安全生產水平、減少傷亡事故起到了積極的作用。但隨著社會的發展，己暴露出不少問題。如建筑安全生產監督管理機制不健全。目前一些地區和城市仍沒有設立安全監督管理機構和配備專職建筑安全監督執法人員，致使一些建筑企業不了解建筑安全生產技術的法規和標準，更無法貫徹執行。據統計，英國平均每周有1名建筑工人死于安全事故，美國平均每周有2名建筑工人死于安全事故，遠遠低于我國的傷亡人數，可見，加強政府部門的監督和引導對于減少安全生產事故的發生效果明顯。
3.5 制定實施各種有效的防范措施
據統計：高處墜落占46 %、觸電占14 %、坍塌13 %、物體打擊占11 %、機械傷害占6 %、起重傷害占4 %，這六類傷亡事故占事故總數的94 %[5]。
3.5.1 高處墜落。除管理和安全意識的因素外, 高處墜落事故主要原因是安全防護投入不足, 施工現場的臨邊防護不到位。
3.5.2 觸電。造成觸電事故的主要原因有：現場外側邊緣與外電高壓線路的距離小于最小安全距離，沒有增設屏障、遮攔、圍攔或防護網，造成施工設備或鋼管腳手架碰觸高壓電線；整理設備、電動工具漏電等等。
3.5.3 坍塌。坍塌的主要原因是建筑企業安全防護設施投入不足，隨意簡化安全防范措施；未按照建筑施工安全技術標準、規范編制地基與基礎、地下管道工程施工方案等。
3.5.4 物體打擊。造成物體打擊主要原因是施工現場的臨邊洞口防護、施工的機械設備防護和個人安全防護未做好。
3.5.5 機械傷害和起重傷害。據分析絕大多數此類事故都出在塔式起重機上。其主要原因有四個：一是塔式起重機的拆裝施工過程中，違章指揮，違章作業和冒險蠻干；二是操作人員和設備管理人員安全培訓不合格，工作責任心不強；三是塔式起重機施工安全技術方案不規范，安全技術交底不明確；四是機械設備本身的技術故障多。
要有效地減少安全事故的發生，應從防范著這六種傷亡事故入手，制定有針對性的防范措施。
4 結語
要減少建筑工程安全生產事故的發生，就必須完善目前的安全管理模式，改變過去的單一的管理模式，應該從落實安全生產責任制；加大并保證安全資金的投入和做好安全技術交底；強化施工現場的管理意識等措施入手，多管齊下，才能切實的從源頭減少建筑安全生產事故的發生。
中圖分類號：TU761文獻標識碼： A 文章編號：
安全生產事關人民群眾的生命財產安全,關系到國民經濟持續發展和社會穩定的大局。是貫徹落實科學發展觀,構建和諧社會, 實現經濟發展和社會全面進步的需要。沒有安全的保障, 便沒有職工的高度積極性, 就沒有施工生產的高效益。因此, 是企業生產經營活動的重要組成部分, 是一門綜合性的系統科學, 也是一項非常嚴肅細致的工作。
一、建筑施工項目安全管理的基本要求
建設項目安全生產管理工作不僅是組織生產活動的基本指導思想，還是文明施工最重要的體現，必須認真研究建筑施工中安全生產管理的特點（預防性、長期性、科學性、群眾性等）來開展工作。建設項目安全生產管理的基本原則如下：
1、貫徹“安全第一，預防為主”的方針
安全生產包括參建人員的健康和安全，財產安全和環境安全。建設項目安全生產管理要從人、機和環境管理入手，為了預防安全和質量事故，應對相關作業人員進行培訓考核，特種作業崗位實行執證上崗，所有操作都要嚴格執行操作規程，為了預防設備、機具引發的事故，必須定期進行檢驗。
2、堅持安全生產管理重在控制的原則
安全生產管理的目的是預防和消滅事故的危害，保障作業人員的健康和安全。在安全生產管理多項內容中， 對項目建設過程中人的不安全行為和物的不安全狀態進行控制，是安全生產管理的重點。
3、堅持安全生產動態管理原則
安全生產管理同參與項目建設的所有人有關，涉及到項目建設的各個方面， 以及項目建設全過程及一切生產要素，因此必須堅持全員參與和全過程、全方面、全天候動態管理。
4、學習建筑施工安全管理十大關系
做好安全工作管理應處理好十大關系，即：施工安全與企業信譽的關系； 施工安全與效益的關系；施工安全與企業法人的關系； 施工安全與社會穩定的關系； 施工安全與企業職工的關系； 施工安全與安全管理人員的關系； 施工安全與安全思想認識的關系； 施工安全與狠抓落實的關系； 施工安全與加強領導的關系；施工安全與文明施工的關系。
二、建筑施工安全管理存在的問題
1、安全管理體系不健全
建筑施工企業安全管理體系從機構設置、人員配備到人員素質等方面都存在問題。安全管理機構設置方面，根據對企業的訪談和實際觀察，總承包單位總部基本上按照住房和城鄉建設部的規定設置，但一般的專業分包、勞務分包單位設置單獨的安全管理機構的較少，普遍都是設置工程管理部，安全只是工程管理的一部分內容，且主要側重于工程進度與質量的管理。即便是總承包單位，較大部分分公司、項目經理部安全管理機構的設置也不能到位，不能配備齊全各類安全管理人員。企業基本都只由專職或兼職的安全人員負責安全工作，其他人員既不了解安全管理，也不參與安全管理工作。還有部分是以前的質量檢查員等臨時轉行過來的，沒有從事安全管理的經驗，也沒有得到系統的業務培訓。因此導致基層安全管理人員業務素質不高，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理能力，對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。
2、安全生產責任制落實不到位
某些企業普遍確立了安全生產責任制，制定了本企業的規章制度和操作規程，但不能落實到每一個施工現場或生產一線。企業安全管理人員得不到企業主要負責人的大力支持而使管理薄弱化，對文明工地標準敷衍、應付，特別是對轉包和靠掛工程，建設單位的指定分包商存在著只收管理費而疏于管理的現象，項目部安全員形同虛設。不能起到制止違章、消除隱患的作用。這必然會造成施工現場管理混亂．隱患多多。當地建設行政主管部門要依法加強監督，對不達標的企業采取停工、罰款、暫扣安全生產許可證等行政處罰措施加以解決，并依法進行責任追究。
3、工人自身缺乏自我防護意識
建設一線人員90％以上是農民工，放下鋤頭拿磚刀，他們的文化素質偏低，自我保護意識差，法律意識薄弱，違章作業嚴重。從傷亡事故的統計情況來看，事故傷亡者也多屬于此類。形成這些問題的原因主要有兩個：一是該培訓的人員沒有得到培訓，特別是新入場工人大多沒有受到過安全教育，班前活動沒有進行；二是“三類人”、特種作業人員、崗位技能工種、企業三級教育流于形式，培訓效果不明顯。對策就是嚴格教育培訓。培訓要適時、適地、內容合理、方式多樣、形成制度，做到嚴肅、嚴格、嚴密、嚴謹、講求實效。三是對于新錄用的工人進行安全教育和技術培訓，經考核合格后方準上崗，具體教育的內容包括：勞動保護意識和任務的教育；安全生產方針、政策、法規、標準、規范、規程和安全知識的教育：企業安全規章制度的培訓學習；施工現場安全生產管理制度：安全生產法律和文明施工要求；工程基本情況、現場環境、施工特點、可能存在的不安全因素等。這樣的教育及培訓要堅持不懈、切實可行地深入到第一線每一個施工作業人員，形成人人講安全、人人關心安全的良好氛圍。
三、加強建筑工程施工安全生產管理對策
1、完善管理制度，健全監管體系，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全工作的法制原則。
企業要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監管體系的同時，還要加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產綜合監管工作的有力支撐和有效保障。
2、加強安全生產宣傳教育，提高全員安全素質。
采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹，強化有關安全生產標準、規范、細則的學習、貫徹、執行，切實做好安全生產活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產教育培訓和考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業畢業生充實到安全生產管理崗位。
3、加強安全生產、文明施工的監督檢查，開展安全生產專項治理工作。
倡導依照施工安全標準化工地進行現場管理，努力創建省級文明工地，并制定科學、合理、經濟和具有可操作性的創優措施。企業要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監督。要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業、觸電、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發性事故的專項治理。
4、進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業人才的培養。
要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才儲備，并提高其工作待遇。
5、理順企業安全工程學科的學術地位，積極推行注冊安全工程師制度和企業評價工作。
據權威媒體報道，國家有關機構擬打算將安全學科從原來的二級升為一級，并將“安全工程與技術”更改為“安全科學與技術”。這一變革將提高安全科學的知識含量、適用范圍、技術水平并進一步規范化，勢必會加快我國與國際先進安全科學技術和管理工作的接軌工作。企業應積極推行注冊安全工程師制度，以保證本單位的安全工作順利開展。開展企業安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業實現本質安全。
6、嚴格執行生產安全事故責任追究制度。
發生事故后要嚴格按有關規定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。
中圖分類號：TU7文獻標識碼： A
安全生產是搞好建筑生產的重要因素，關系到國家、企業和個人的根本利益。建筑生產的流動性、工作環境呈現的多變狀態、建筑生產過程的復雜性都決定了很多不確定性難以避免，極易導致事故的發生，因此在建筑生產過程中，必須認真貫徹“ 安全第一，預防為主”的方針，廣泛運用安全系統工程，嚴格控制和防止各類傷亡事故的發生。
一、建筑工程安全生產管理現狀分析
廣義的工程安全包含層含義：一是指工程本身的安全，也就是建筑物質量是否達到了合同要求能否在設計規定的年限內安全使用，工程本身的安全又涉及設計的質量和施工的質量，二者缺一不可；另一方面是指在工程施工過程中人員的安全，特別是合同有關各方在施工現場工作人員的生命安全。建筑工程業一直是個危險性很高的行業，建筑施工更是一個事故突發性強的生產過程，即使國家制定了眾多相關法律法規，建筑工程的安全作業依然存在嚴重的問題。
下面就我國目前建筑工程的現狀進行說明。
1、在思想上對于建筑工程安全生產管理的認識存在缺陷
對于建筑工程而言能否確保其生產管理安全有效，直接關系著整個社會經濟的健康平穩發展。但是就目前建筑工程管理情況來看，建筑行業中的一些管理者以及政府相關部門沒有能夠本著對人民的生命和財產高度負責的態度來看待安全，生產管理在工程建筑的過程中所具有的重要意義。因此，不能將安全生產管理抓實抓緊，特別是個別建筑工程管理人員對待安全生產管理工作存在應付了事的消極被動工作態度，這直接導致了其所負責的安全生產管理工作滯后于工程質量管理工作。并且建筑單位的個別管理人員在工作中，沒能擺正建筑工程安全生產管理工作的位置，與安全生產管理相關的制度規章在內容上存在缺陷，在力度上落實不夠，大多形同虛設。此外，在建筑單位中還存在少數的工程負責人不能全面了解工程安全生產管理知識，直至上級部門來檢查工程施工情況時或是在施工過程中發生重大傷亡事故時，才象征性地緊抓一下安全生產管理工作，在事后卻又將工程安全生產管理工作丟之腦后。
2、在制度建設方面建筑工程安全生產管理較為落后
目前我國大多數建筑單位的監管體系存在漏洞不完善，建設監理勘察設計以及施工等各個主體間的監管工作分散，不能形成統一的監管合力 而且建筑安全生產的監督管理形式單一，手段匱乏，覆蓋面少，存在著建設規模大和監管人員不足的矛盾，安全監督管理工作往往鞭長莫及。具體表現為在對其本單位的建筑工程安全生產管理制度進行建設時，都普遍較為偏重于經驗管理，過多地對以往工作中的經驗進行強調，沒能夠建立起相對完善合理的工程安全管理體系，進而也就在一定程度上導致了建筑工程在施工的過程中安全生產管理不能真正預防各類工程事故的發生。對于建筑工程來說，抓好工程的安全檢查工作只是做好建筑工程安全生產管理眾多工作手段中的一種，而并非是徹底根治問題的主要策略，因而只是單純地做好安全生產管理某一方面的工作，而不能從整體上去正確看待建筑工程安全生產管理并對其中存在的制度問題進行深刻的分析，很難從根本上使工程安全事故發生風險的概率得以降低。由此來看，要想切實做好建筑工程安全生產管理工作，就要對工程安全生產管理的相關監管機制進行科學的規范和完善。
3、企業教育培訓不到位，職工素質偏低
建筑工程業屬于勞動密集型行業，技術含量低，人員素質低，同時由于短期的雇傭關系，在對員工進行教育和培訓這一方面，我國當前大多數建筑單位依然存在很大的缺陷，有待于對其進行進一步的完善。在日常工作中，培訓教育不到位直接導致了工程技術型工作人員在實際的操作中對于自我的安全防護意識及保護意識缺乏，工程安全操作能力偏低，這其中最為明顯的就要屬農民工。農民工安全意識薄弱，缺乏基本的安全知識，自我保護能力差，施工現場蠻干亂干現象嚴重，漠視安全生產規程，不懂如何正確使用防護工具，機械設備等有的地方或單位即使存在安全教育或培訓，也是形式單一，內容膚淺，起不到應有的作用。從我國近幾年的建筑工程事故人員傷亡統計結果分析來看，工程事故發生后傷亡比例最大的屬農民工，因此應該說對于一些常識性的安全生產理念，我國大部分的農民工在這方面的認識都是較為缺乏的，且不具備與之相關的安全生產意識。同時，由于農民工本身的受教育程度就較低，再加上其在進入到城市之前大多沒有參加或是接受過任何形式的安全生產培訓教育，而是從農村來到城市之后就直接參與進了建筑工程施工崗位當中，農民工不僅缺乏必要的安全知識教育，在事故發生之后其維權意識也普遍較差，不懂得如何利用法律武器來維護自身的權益，建筑工程施工人員整體素質偏低。
二、加強工程安全生產管理的措施
1、增強對建筑工程安全生產管理的認識思想
對一個人的行動一件事情的發展方向等都具有重要的導向作用，因此增強建筑工程安全生產管理的認識，對于優化建筑工程安全生產管理來說意義重大。具體來說，在建筑工程整個施工的過程中，對于建筑單位各級負責工程協調管理部門的相關人員，以及建筑單位和工程安全生產管理工作的主要負責人等都要對其加強工程安全生產管理相關內容的培訓，以使其在思想上深刻地認識到優化工程安全生產管理工作對整個建筑工程的重要意義，并全面地了解工程安全生產管理相關的政策方針路線規范等，進而使其能夠積極地將工程安全生產管理工作落實到實際的行動當中。與此同時，還要履行好一票否決權在工程安全生產管理中的運用，將建筑工程安全生產管理與單位部門領導的政績企業的整體效益工程的招標投標以及建筑企業的資質相掛鉤。對于違反或是不認真執行的人員要提高懲處力度，使建筑企業管理者和政府的有關領導能夠真正做到將工程安全生產管理放
在眾多工作的首位來抓，在思想上樹立起工作安全第一的認識，在行動上對于安全生產保持時刻的重視。
2、施工現場上崗作業人員的安全管理
施工現場上崗作業人員被要求具備以下素質 : 1) 掌握本工種安全技術操作規程，同時將操作規程懸掛于建筑機械；2) 能掌握防止高處墜落、物體打擊、機械傷害、觸電等常見傷害的一般技術措施；3 ) 能掌握安全“三寶 ”( 安全帽、安全帶、安全網) 的正確使用方法 ;；4 ) 能正確使用工種、崗位所涉及的工具和設備；5) 能使用常用的滅火器和滅火設備；6 ) 能應付常見事故的現場應急處理。
3、增強法律觀念，加強社會監管機構建設
建立社會監管機構，加強對建筑工程各個參建單位的監督制約。嚴格要求建設單位在關注投資質量進度的同時，應該更加注重有足夠資金用于安全防護，文明施工，督促監理單位按照安全生產法律法規審查施工組織設計中的安全技術設施和專項安全施工方案。明確勘察設計單位的責任和義務，使其擺脫受控于建設單位制約的狀態，給出符合安全生產要求的勘察設計文件。嚴厲監督施工單位施工現場安全生產管理制度責任制的實施，施工人員的安全教育培訓，并嚴格審查施工單位的安全生產的資金投入。
4、加強施工人員安全教育培訓制度，提高施工人員素質
施工單位定期對工程施工人員進行安全意識及行為的培訓，企業對各級主管以及技術人員也要進行定期培訓，促使他們學習工程安全生產相關法規以及規范性文件，提高他們的安全生產管理水平和管理意識；對施工人員的崗前培訓力度要大大加強，以期提高其安全防范意識，使其嚴格遵守各項安全技術操作規程，并定期對其進行安全技術考核，以確保安全法規的落實情況。
結束語
建筑工程安全生產管理是一個系統的社會工程，需要各個參建單位的通力合作和各級管理部門的嚴格管理，樹立關愛生命，以人為本的思想，認真貫徹執行安全第一、預防為主、綜合治理的方針，以保證建設工程項目和施工人員的安全。
參考文獻
中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：
安全管理是企業興衰成敗的關鍵因素，保障員工的生命安全，設備的運行安全，產品使用的安全，既是企業發展的需要，也是社會穩定需要。安全管理是一項系統工程企業的安全管理系統是人、社會、環境、技術、經濟等因素構成的大協調系統。而我國建筑企業實行的傳統安全管理制度存在種種弊端，己經不適應現代建設工程和行業發展的需要，因此建筑企業建立實施現代化安全管理制度就成為實現安全生產和提高建筑業安全管理水平的根本措施。
1、我國建筑業安全管理現狀 改革開放以來，我國建筑業得到了迅速的發展，根據2004年的統計數字，目前建筑企業達4.5萬個，建筑業從業人員3050萬人（其中80%以上為農民工），占全國工業企業總從業人員的三分之一強，占全社會從業人數的5.06%，占全世界建筑業從業人數的四分之一。目前我國正在進行歷史上也是世界上最大規模的基本建設。2004年我國基本建設投資達到14440億元，約占國民生產總值的16.6%.近幾年來，建筑業總產值平均以10%左右的速度增長。
從建筑業所有制結構來看，現有國有建筑企業9458家，占整個建筑企業5%，從業人數765萬人，占建筑業人數的25%；城鎮集體企業26.818家，占整個建筑企業的60%，從業人數1003萬人，占建筑業從業人數的33%；鄉鎮建筑企業和個體建設者的從業人數占整個建筑業人數的42%。如此的產業規模、發展速度、結構布局和施工層次以及龐大的施工現場和施工隊伍，給建筑業安全生產管理帶來了相當大的困難。
目前我國正在進行歷史上也是世界上規模最大的基本建設。建筑安全與健康水平在管理上、技術上進一步提高，可使數十萬甚至上百萬建筑工人的生命和健康得到更好的保護，使建筑業避免數十億甚至上百億的經濟損失，使成千上萬個家庭乃至整個社會少遭受一些傷害和痛苦。經過幾十年的探索，世界各國，特別是英、美、日等國在職業安全與健康方面已經取得了明顯的進展，積累了大量經驗，建筑業的傷亡率持續下降。我國經過多年的不懈努力，建筑業的因工死亡率也在不斷下降。
2 我國建筑業安全管理存在的問題
我國建筑業安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經理的安全教育和培圳時間同樣不足，導致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合，以避免安全事故的發生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓主要是由項目部依照規章制度執行，往往缺乏有效的監督和指導，因此，很多項目為了節約成本，提高勞動生產率，就會減少安全培訓的時間和強度，導致很多的施工人員從進入現場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
2.1 安全管理保證體系被削弱
一些企業為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要，原來的機構人員被重新調整，出現了撤銷或兼并安全管理機構，甚至出現了取消專職安全員的現象，從而削弱了安全管理及監督檢查的力度，導致安全滑坡，造成事故。
2.2 重效益、輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業自的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業效益、”安全生產“二者關系，對”安全第一，預防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子，短期行為嚴重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3 我國建筑業安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1 必須依法管理安全生產
實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。
3.2 認真落實各級人員安全生產責任制
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。
3.3 必須理順安全生產管理體制 統一、高效的安全生產監督管理體制，是做好安全生產工作的體制保證，全國應建立一支統一的能獨立行使監察職能的安全生產監督隊伍，保證政令暢通，利于協調；應將監督一個對象、多個部門負責的職能集中到一個部門，保證安全生產監督管理工作統一、高效。最后也是最重要的一點，必須從企業的整體出發，建立現代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。
3.4 積極開展安全性評價和風險評估工作 安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
3.5 加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業文化的主題內容之一，納入企業精神文明建設布局。 4 結語：
近年來，我國的經濟始終保持著持續增長的良好勢頭，作為主要產業之一的建筑業更是呈現出蓬勃發展的態勢。我國建筑業落后的安全管理必然會影響整個建筑業的形象和競爭能力。安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
1前言
建筑業是我國社會主義經濟建設時期的支柱產業。安全生產是我國的一項基本國策，是保護勞動者安全健康和發展生產力的重要工作，建筑施工安全關系到建筑施工人員的生命財產安全，關系到改革發展和社會穩定的大局，是促進國民經濟穩定、持續、健康發展的基本條件，是社會文明程度的重要標志。
施工安全，凡是涉及建筑施工人員切身安全和利益的事情，再小的安全問題，也要竭盡全力去辦。堅持施工安全無小事，改變作風關心施工人員安全，傾聽施工人員呼聲，把施工人員作業環境的安全和愿望，把施工安全放在建筑行業最高點，當作最緊要的工作來對待。總書記在黨的十六屆三中全會上強調：“各級黨委和政府要牢牢樹立‘責任重于泰山’的觀念，堅持把人民群眾的生命安全放在第一位，進一步完善和落實安全生產的各項政策措施，努力提高安全生產水平”，所以堅持施工安全，就是要堅持把廣大建筑施工人員的根本安全和利益，作為項目施工安全管理工作的出發點和歸宿。
2 項目施工安全的重要性
安全與生產的關系是辯證統一的關系，而不是對立的、矛盾的關系，安全與生產的統一性表現在：一方面指生產必須安全，而另一方面安全可以促進生產。我國安全生產方針經歷了一個從“安全生產”到“安全第一、預防為主”的產生和發展過程，且強凋在生產中要做好預防工作，盡可能將事故消滅在萌芽狀態之中。
“安全第一，預防為主”是企業安全生產的工作方針，但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視，安全投入不足，其實主要是項目領導在項目管理掌舵的同時，沒有認清安全與企業經營、項目施工管理緊扣相連的普遍反映。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下，對應不同的建設工程，建立起施工現場的安全生產保證體系，保證企業安全生產和創造效益，創建優良工程，樹立起企業品牌和行業信譽，提高市場競爭力。因此，安全生產管理是建筑施工企業生存和發展的保證。
3 建筑施工安全方面存在的問題
當前項目施工對建筑施工安全規范和《建設工程安全生產管理條例》不精通、不熟悉，因而出現以下特點：
1)施工安全資料，不按規范標準建檔較為普遍。施工組織設計方案、分項交底和安全教育較為簡單，且針對性不強、不全、不準。有違規隱患，施工安全活動記錄真實性不高，交底未能按規范標準要求。驗收未能用具體數據來說明結果。
2)現場施工用電不規范。三級配電二級漏電保護和“一機一閘一漏一箱”；與要求不配套，線路架設不符合要求；部分仍違規使用木制開關箱；普遍存在專用保護零線未引至用電設備；還存在外電防護不到位或防護不符合要求現象。
3)施工機具防護不夠規范。施工機具不按規定進行維護保養與保護，未按規定配置漏電保護器現象。
4)“三寶四口五臨邊”防護不夠重視。安全網普遍存在材質較差；部分作業人員高處作業未系安全帶；部分工地存在對現場不戴安全帽的管理松散現象。
5)建筑施工安全事故不斷發生。獎懲機制不完善，對違規行為無約束力。
4明確安全生產管理的目的和方針
安全生產管理的目的是控制和減少建筑施工事故發生，保障人民生命財產安全、維護公眾利益。
安全生產管理的方針是“安全第一、預防為主”。方針強調了安全生產的重要性，在生產活動中把安全工作放在第一位，尤其是當生產與安全發生矛盾時，生產服從安全。明確了安全與生產的辨正關系，必須用統一的觀點去處理好安全與生產的關系。在安排生產的同時安排好安全工作；抓好安全重點在于預防，事前做好安全工作，搞好科學預測與分析，防患于未然。
安全生產管理的核心是人。管理是人的管理，現場施工操作也是靠人來完成，現場要形成“以人為本、關注安全、關愛生命” 的良好氛圍。安全生產管理只有堅持“以人為本”的理念，才能貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
5確定安全生產管理目標
首先是制定項目安全生產管理總目標，然后確定參建三方安全管理目標，通過自上而下層層分解，確定各級、各部門直至每個員工崗位的安全生產指標，形成以項目總目標為中心的完整的目標管理體系。
目標制定后即轉入執行過程，參建三方要同各部門、員工就實現各種具體目標的內容、方法和條件達成協議，層層落實目標責任，并明確獎罰條款，使每個人自覺進行自我過程控制，為實現目標而努力。
6． 建立新的項目安全管理模式
6．1新項目安全管理模式的理論和法律依據
(1)理論依據
“安全第一、預防為主”的原則：“安全第一，預防為主”既是安全生產必須遵守的原則，也是我國安全生產的基本方針。新的項目安全管理模式從組織、流程到方法都應該體現這個原則。
管生產必須管安全的原則：生產必須安全，安全是生產的前提，因此，做為生產管理人員必須對生產環境、生產過程、生產方法的安全性進行事先評估和過程控制，確保生產安全。
全員參與的原則：安全是全體人員的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行為，其中還包括人的自我防護意識和素質，因此，安全管理工作不僅僅是安全管理人員的事，它應該是全體相關人員都必須重視和參與的大事。
(2)法律依據
：的實施為我國的安全管理工作提供了法律依據，明確了“安全第一、預防為主”的安全管理方針，并自始至終貫徹了“管生產必須管安全”、“生產必須安全” 的原則。
《中華人民共和國建筑法》：《建筑法》是規范我國建筑市場的第一個法律文件，其中，對建筑業企業的安全管理提出了明確的要求，要求總承包企業承擔起安全管理的責任，把所有施工單位的安全管理納入到統一管理中。
6.2新項目安全管理模式的特點
(1)以新的安全文化為核心
安全管理是全員全過程的管理，因此，安全文化應該是全員文化。全員管理不僅包括總承包管理人員、分包管理人員和全體工人，還應包括業主、設計、監理及社會相關方。作為總承包方，要積極調動和發揮相關各方安全管理的推動和監督作用，使安全管理成為壓倒一切的工作。
(2)實現四個轉變
新的項目安全管理模式與傳統的項目安全模式相比，有四個轉變，分別是：變單純的安全專業人員的崗位安全管理為全員參加的體系安全管理；變單純的安全管理為安全管理與進度、工序穿插和施工方法緊密結合的綜合管理；變以點為主的間斷的、靜止的管理為線面結合的、連續的、動態的管理；變并行的安工程技術全與生產兩條線為安全與生產緊密結合的安全生產一條線。
6．3建立項目安全管理組織
新的項目安全管理模式下，項目安全管理組織已經不再是單獨的崗位安全管理，而是以項目經理為首的，以專職的崗位安全管理為核心，以各專業工程師為骨干，班組長及工人全員參與的，安全監督管理層和安全管理實施層既獨立設置又互相依托和緊密聯系的體系安全管理，是將生產與安全的緊密結合的組織，是對項目安全管理資源的充分挖掘和充分利用。
6．4調整安全管理職責
(1)安全管理監督層的職責
項目經理：項目經理是項目安全生產的直接責任人， 因此，項目經理必須負責制定項目安全管理目標，建立項目安全管理組織，劃分安全管理責任，制定安全管理工作流程，對安全管理過程和效果進行監督；
項目總工：項目總工是項目技術負責人，項目技術管理工作應該包括工程技術和安全技術，因此，項目總工必須承擔起項目安全技術的管理工作，包括專項安全技術方案的制定、審批和落實，簡單的把技術管理理解為工程技術管理的觀念是狹隘的、錯誤的。
(2)安全管理實施層
安全管理實施層負責安全管理方案和安全技術交底的具體落實工作，安全管理實施層的工作效果直接影響到安全管理的效果。
(3)完善安全管理制度
Abstract: safety is our country for a long time, a basic state policy, is to protect the builders' personal safety and development of the productive forces of the main work, must implementation. Safety production and promote our country's economic health, and stable development and maintenance of the basic condition of social solidarity, it is to measure the social civilization of the important standard condition.
Keywords: building engineering; Safety production; Management measures
中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：
我國安全生產的方針是“安全第一，預防為主”，安全管理是企業管理的重要組成部分，包括施工現場和勞動者的安全管理。安全生產同時也是黨和國家一直以來貫徹的基本方針，是保護勞動者的人身安全和發展生產力的基本保證，近期全國各地不斷的發生重大事故，不但給國家帶來了巨大的財政損失，而且也在社會上造成了十分嚴重的影響。建筑工程作為安全事故頻發的行業，更應該吸取教訓，提高安全意識，做好防范工作。所有從事施工安全管理的人員，要做好安全生產管理的工作，為國家和人民負起責任。
一 建筑工程安全生產的特點
1、施工場所的固化給建筑工程安全環境產生局限性；
2、建筑產品的巨大體積給建筑工程管理帶來了困難；
3、建筑周期的時間長和露天作業給建筑者造成了十分惡劣的環境；
4、施工場所的流動性需要安全管理措施及時到位。
5、體力消耗大，手工操作多等對勞動者的要求十分嚴格；
6、施工場所小，使多工種立體交叉工作的安全防范更具有挑戰性。
二 建筑工程安全生產管理
（一）安全生產制度
安全生產制度的責任是確保施工人員的安全責任，抓好責任落實和制度落實，也是做好安全的重要保證。如技術和管理人員，要按照從事生產的工種和內容，對企業施工項目進行安全審查，以取得安全操作的許可證并持證上崗。特殊工作的作業人員，要通過安全操作考核才能進行工作。
（二）安全生產技術
1、在施工生產前，要對產品的特點、質量、規模、自然條件、生產環境等進行研究。掌握生產能源供給狀況、人員流動狀況、機械設備條件以及物料儲存、運輸、供應等條件。與生產技術相結合，完成生產因素的配比計算，并進行施工的布置與設計。
2、在施工前針對施工項目的分項、分布工程的產生因素與具體情況的特點，作出操作方案或作業，為分項、分布工程提供了操作規范和具體的作業。
3、生產技術管理需要納入安全管理的職責：進行技術、安全知識的教育，規范操作行為，使生產操作中人為的不安全因素減少。參加事故調查和安全檢查，了解不安全因素存在的部位、環節和危險程度，研究出解決不安全因素的方法，提高控制能力。
三 安全生產管理措施
針對我國現階段建筑工程安全生產的現狀提出了以下幾個方面的措施。
（一）加大對建筑工程安全生產的教育，政府應對勞動者的的安全教育負起責，目前，由于勞務市場具有流動性，農民工的安全教育是由企業負責，農民工的流動性強，嚴重沖擊了企業的積極性和主動性，企業一般只是為了應付政府的監管所以才不得不去做，變調的目的是不會有好結果的。
（二）加強施工企業安全教育和培訓，施工工人熟悉施工的方法、工藝；在施工中加強對危險意識防范和識別；根據自身的工作特點加強實際操作，而不是只注重形式。此外，要進入工地務工，就必須進行安全培訓考核，逐步的做到未經崗位培訓、考核取得職業資格證書的勞動者不得錄用，也可以從源頭上減少或預防建筑施工安全生產事故的發生。
（三）保證并加大安全生產的投資，目前，施工企業在建筑工程投資較少的主要原因有三個：施工企業追求利益的最大化，降低了安全成本；業主拖欠工程款，有些業主甚至還要求承包商墊付，使施工單位資金運用困難，減少了安全資金的投入或完全不投入；低價中標，實行勞務分包或專業分包的層層轉包，使第一線的施工隊伍沒有能力再支付安全施工的費用。
施工企業追求利益的最大化，降低安全成本。這與實際生產的偷工減料不同，因為降低施工成本不會影響建筑工程的質量與實體的形成，建筑工程的質量是一種長期責任，施工安全在施工期間發生，如果能幸免，豈不是利莫大焉。
政府或私有企業拖欠承包商工程款的現象十分嚴重，在一定程度上，這種現象給安全生產帶來了很多隱患。此外，有些業主要求承包商墊資，雖然國家強令禁止這種行為，但這種現象仍然屢禁不止，使安全資金的投入變為泡影。
保證并加大安全資金的投入，采用新技術、新工藝、新設備、新材料，在具有較大的危險性作業中，采用自動化或機械化代替手工操作，是安全施工的一項有效措施。
（四）做好安全技術交底，尤其是交叉作業、登高作業、電動工具的操作、機械設備的操作和各種防護措施的使用等。操作人員在操作時，要用書面文字和簡潔的方法對全體施工人員進行安全交底。此外，安全交底還應該按不同工種和不同對象，或分階段、分工種等進行。總的來說，安全技術較底應切合現場實際、及時、細致的做到有的放矢。
施工現場的管理包括：消除或減少施工現場的無用勞動，改善施工現場場所、人、物的結合狀態; 減少設備的占用和使用時間，提高設備的利用率等等。加強施工的管理意識，完善、落實管理工作的內容，是使施工企業提高工程質量、降低材料消，提高施工企業經濟效益的有效途徑，也是保證施工安全的有效途徑。
（五）加強工程監理。目前，我國發生了不少的重大的施工安全事故，主張要求工程監理對施工安全生產負責的呼聲日益增高。2004年開始實施的《建筑工程安全管理條例》規定：工程監理應該負責審查施工者設計的安全技術措施或方案是否符合國家強制標準。工程監理在進行監理的過程中，如果發現安全隱患，應及時的要求施工單位修改；如果情況十分嚴重，應要求停止施工并報告建設單位。施工單位不同意整改或不停止施工的，工程監理要向有關部門及時報告。因此，工程監理或監理工程師應根據法律、法規和一些強制的標準進行監理，對建設工程安全起到監理的責任。
要讓監理承擔這方面的責任，法律就必須在監督施工安全的責任和權力上做出明確規定，但是現在的法律、法規沒有在監督施工安全上做出規定。最近，政府開始出臺了一些對工程監理的規定，要求工程監理對安全生產實施管理，并將安全生產管理的目標、內容、措施等寫入監理規劃，安全管理的目標一般都是施工安全目標。這些規定加大了工程監理對管理的力度，但通常只是起強調監理責任的作用，而沒有有關監理的法律、法規。責任與權力的不對等，使工程監理處于尷尬的地位。因此，工程監理將會是一項十分重要而又艱巨的任務，完善相應的法律、法規就顯的尤為重要。
總結：
想要減少建筑工程事故的發生，就需要不斷完善目前的管理模式，改變以往單一的管理方法，落實安全生產責任制，強化施工人員的安全生產意識，保證并加大安全生產資金的投入和搞好安全技術等措施，才能徹底減少建筑安全生產事故的發生。
參考文獻：
1 項目施工安全的重要性
安全與生產的關系是辯證統一的關系,而不是對立的、矛盾的關系,安全與生產的統一性表現在:一方面指生產必須安全,而另一方面安全可以促進生產。“安全第一,預防為主”是企業安全生產的工作方針,但現在仍有許多企業對安全生產不夠重視,安全投入不足,主要體現在項目領導在項目管理的同時,沒有認清安全與企業效益的關系。建筑施工企業在完善企業規章制度的前提下,應建立施工現場的安全生產保證體系,保證企業安全生產和創造效益,創建優良工程,提高市場競爭力。因此, 安全生產管理是施工企業生存和發展的保證。
2 我國建筑業安全管理的現狀
安全意識淡薄。由于企業領導長期對建筑安全的重要性認識不到位,抓安全生產形式主義嚴重,漠視生產工人合法的勞動保障權益,不配備必須的勞動保護用品,肆意延長工人的勞動時間,工人長期處于超負荷、高強度的工作狀態,必然會導致事故的發生。另外,領導對安全工作的重視不夠,員工相應的安全意識淡薄,很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀律而造成的安全事故。
安全管理基礎薄弱。安全管理基礎薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄,理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩定的關系造成的。安全管理基礎薄弱主要表現在:一是建筑安全技術研究工作比較薄弱,解決建筑安全生產關鍵性技術問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應用缺少市場化的政策導向和經濟激勵措施。施工新工藝、新技術應用與安全防護措施的研究不同步等;二是與發達國家相比, 我國安全防護技術、防護用具和機械設備還相當落后．標準化、定型化和工業化的程度很低;三是建筑施工企業安全管理人員和施工隊伍素質普遍偏低．安全人員文化素質偏低,對安全管理知識、安全技術規范、安全操作規程、安全防范措施等不懂,無法對施工隊進行管理。建筑安全法律法規體系還不完善。落實其安全責任有一定的局限性;對違法行為的處罰條款不夠具體,操作性不強;法律法規還不完善,存在著重復和交叉管理的問題;安全規章制度職責不清,管理目標不明確,導致安全生產責任制落實不到位等。建筑安全生產監管體制機制還不健全。目前,我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成,與國際先進的安全生產管理模式相比存在較大差距。安全監督方式和管理手段無法適應日益增大的建設規模,難以深入地開展建筑安全監督工作。
3 做好建筑施工現場安全生產的幾點建議
3.1 思想認識上, 人民生命財產高于一切
3.1.1 提高企業各級領導的認識。作為安全生產第一責任人的企業法定代表人,必須意識到安全生產不但關系到企業的信譽,而且關系到國家財產及人民生命的安危。因此必須貫徹執行好“百年大計,安全第一”的原則,堅持做到“預防為主”的方針。正確處理好安全與生產,安全與效益,安全與進度的關系。在生產、效益、進度與安全發生矛盾時, 堅持“安全第一”的原則。
3.1.2 建立健全施工安全生產管理體系。從企業到各項目均成立安全生產小組。其職責是: 認真貫徹執行勞動保護和安全生產的政策、法律和規章,審批安全生產措施、計劃,落實安全責任制,定期研究解決安全生產中的難題,主持事故的調查,提出對責任人處理意見和改進措施。同時組織施工班組每周進行安全學習并做好記錄,組織安全大檢查, 交流安全工作經驗, 確保施工生產在安全的狀態下進行。
3.2 加強業務技能培訓, 提高從業人員綜合素質
3.2.1 加強對管理人員,特別是現場施工管理人員的培訓,提高安全生產管理素質。認真學習建設工程安全生產相關法律、法規及規范性文件,提高管理安全生產人員的素質,使之達到能管、會管、管得好的水平。
3.2.2 強制對施工人員進行崗前培訓,提高其安全生產意識。企業對參加施工的人員,必須進行安全技術培訓,使其熟知和遵守本工種和各項安全技術操作規程,經安全技術考核,合格者方準上崗操作。對于從事電氣、起重、建筑登高架設作業、焊接、汽車駕駛、爆破等特殊工種的人員, 必須獲得相關部門核發的合格證書, 方準持證上崗。
3.3 健全制度, 嚴加防范
3.3.1 建立、健全安全生產責任制。要層層簽訂安全生產責任書,增強各級管理、施工人員的安全生產責任心,如對電工組人員要求必須做到合理布設線路,認真檢查電器設備的防護性能,確保無漏電、觸電現象發生;對機械組人員要求必須做到施工前檢查機械各項性能,施工中嚴格按操作規程操作,施工后做好保養、維修工作,確保機械無故障,無超負荷運轉等等,消除一切可能引發安全事故的隱患,避免安全事故發生。
3.3.2 編制施工組織設計的同時,制定相應的安全技術措施。建設工程結構復雜、交叉作業,多層作業多,安全隱患無處不在,因此在編制施工組織設計時,針對工程施工中存在的不安全因素進行預防分析,從技術上和管理上采取措施,以書面形式向施工人員進行操作方法、安全預防措施等作全面的針對性的技術交底,使施工人員了解、掌握生產過程中潛在的危險因素及防范措施,自覺增強安全意識,預防安全事故發生。
3.3.3 建立安全檢查制度。依據《安全檢查評分標準》結合現場情況逐項檢查評分,確保安全措施落實無死角;做到安全員每天必查,且檢查要有書面記錄,對查出的隱患應以書面形式通知所屬班組及時整改;做到每月至少一次安全大檢查,獎好罰差。
3.4 做好項目安全文化建設
3.4.1 項目部要以安全生產領導小組為核心來建立項目部的安全文化建設, 以提高項目部對安全生產的凝聚力來實現安全生產的目的。集思廣益, 不斷改進施工工程的各項安全設施。
3.4.2 形成定期的安全活動。活動內容可以包括:宣傳其他項目部好的安全管理模式、方法,推廣先進的管理經驗。探討在施工過程中遇到的安全問題及解決的辦法,探討對安全考核中落后分子的幫助與教育,取長補短,增強項目部的交流,最終起到團結一心搞好安全生產的作用。
3.4.3 充分利用施工現場“兩欄一報” (讀報欄、宣傳欄;黑板報),建立“安全違章曝光臺”。杜絕違章、確保職工健康與安全是安全管理的最終目的。“違章曝光臺”是遏止違章現象的有效辦法。對檢查出的違章現象,可以隨時在曝光臺上予以公布,以反面教材加深現場施工人員對安全生產的認識,營造施工現場濃厚的安全生產氛圍。
企業興衰成敗的關鍵因素就是安全管理，保障產品使用的安全，設備的運行安全，員工的生命安全，既是社會穩定需要，也是企業發展的需要。安全管理是一項復雜的系統工程，企業的安全管理系統的構成是由技術、人、社會、經濟、環境等因素。傳統的安全管理制度在我國建筑企業實行存在種種弊端，與行業發展和現代建設工程的需要已非常不相適應，所以現代化安全管理制度在當前建筑企業建立并實施，就成為提高建筑業安全管理水平和實現安全生產的根本措施。
1 建筑業在我國的安全管理現狀況
眼下我國正在開展世界上也是歷史上規模最大的基本建設。在技術上、管理上進一步提高了建筑安全與健康水平，更好的保障了數十萬甚至上百萬建筑工人的健康和生命，在經濟上使建筑業避免巨大的損失，使家庭乃至社會減少遭受一些傷害和痛苦。通過幾十年的探索，在職業健康與安全方面，世界各國特別是英、美、日等國已經有了非常明顯的進展，積累了很多先進的經驗，建筑業的傷亡率呈現明顯的下降趨勢。我國也通過多年的堅持不懈的努力，建筑業的因工死亡率也出現了不斷下降的態勢。
2 安全管理存在的弊端
安全管理在我國建筑業存在的弊端主要有：現場安全事故的肇事者也是受害者。針對項目經理和項目班組長開展的安全培訓和教育時間不夠，致使他們在日常的管理工作中對安全工作不夠重視或者不懂得怎樣把項目的其它各項管理工作和安全管理工作相結合，導致安全事故頻頻發生。另一方面，由項目部依照規章制度落實施工操作人員的安全培訓，常常由于監督和指導缺失而失效，所以，很多項目為了使成本降低，使勞動生產率提高，安全培訓的強度和時間就會減少，致使很多的施工人員缺少安全意識，從進入現場開始就成為“危險源”。這些為今后安全管理工作埋下隱患，必須要著力解決。
2.1輕安全、重效益的思想滋生
隨著不斷擴大的企業自，企業追求自己獨立經濟利益、支配國家財產的意識不斷增強，對效益、生產、利潤、經營、利益等硬性指標考慮得較多，而不甚了解安全效益的隱形性，以致對安全生產、企業效益二者關系不能正確認識，貫徹安全第一，預防為主，綜合治理“的方針缺乏力度，缺乏對安全生產管理的重視，造成責任不到位，管理不嚴，在政府宏觀管理機制尚不完善的情況下承包者鉆其空子，單純追求近期利潤，短期行為嚴重，在安全上舍不得投資，輕安全、重效益的思想不斷滋生。
2.2削弱安全管理保證體系
為了適應市場經濟條件下經營和生產管理的需要，一些企業重新調整了原來的機構人員，安全管理機構出現了被兼并或撤銷，甚至專職安全員被取消的情況也出現了，從而使監督檢查及安全管理的力度削弱了，致使安全滑坡，出現事故。
3 我國建筑業安全管理對策
3.1對安全技術培訓、教育工作不斷加強
對人員素質進行提高不單單企業整體發展的需要，也是安全生產管理的要求。對培訓對象、內容、形式、效果等要重點把握好，對培訓內容的針對性、培訓形式的多樣性以及培訓對象的層次性要切實把握、積極提高，把職工業務能力、安全技術水平、安全知識與與激勵機制結合在一起，與職工個人業績考核結合在一起，使職工及企業管理人員達到一個較高的業務水平，有一個較強的緊急情況處理能力和分析判斷能力，讓職工把安全作為生活、工作中的“第一需求”，加強企業培訓宣教工作。對全員安全培訓工作要有計劃、有步驟地組織開展。企業特種作業人員和經營管理人員，必須依法接受培訓，通過考試合格后才可以持證上崗。要把安全文化納入企業精神文明建設布局，使其成為企業文化的主題內容之一。
3.2積極開展風險評估和安全性評價工作
安全管理現代化的重要內容就是風險評估和安全性評價，即正確的評價一個單位的安全基礎的水平和現狀，并評估各方面危險因素嚴重程度及多少，以明確安全事故的重點和必須采取的措施，從而實現超前控制，把事故減少和消滅。
3.3安全生產必須依法管理
安全生產實施依法管理，對勞動者的安全與健康依法保障，對責任事故要依法查處，這是提高安全生產工作的有力保證。對安全生產法規體系必須進一步建立健全，從而適應社會主義市場經濟體制，對不適用的法規進行清理，并真正做到有法可依，違法必究。安全生產監督管理部門對日常的監察要不斷加強，對效果不明顯的大檢查應減少。
3.4安全生產管理體制必須理順
Abstract: China construction increasingly grow, safety accidents taking place and to the society, the enterprise, the family have serious loss and influence. In order to reduce, preventing the accidents, to look for in the source, find out the solution, so the safety production management strategy is very important.
Keywords: building engineering, construction safety and production management
中圖分類號：U215.8文獻標識碼：A 文章編號：
1、建筑業安全管理現狀
改革開放以來，我國建筑業得到了迅速的發展，高樓大夏鱗次櫛比，高速公路四通八達，建筑企業逐年遞增，建筑隊伍日益壯大。大規模的產業、企業隊伍的快速發展、紛繁復雜的結構布局和施工層次等給建筑業安全生產管理帶來了相當大的困難。雖然我國在職業安全與健康方面不斷總結經驗教訓，學習其他國家先進經驗，制定了相關的法律法規，但是因安全生產管理不善等原因造成的安全生產事故時有發生，使得國家、家庭遭受損失和痛苦。
2、我國建筑業安全管理存在的問題
我國建筑業安全管理存在的問題主要有以下幾個方面。場安全事故的肇事者和受害者。針對項目班組長和項目經理的安全教育和培圳時間同樣不足，導致他們在日常的管理工作中不重視安全工作或者不懂得如何將安全管理工作與項目的其它各項管理工作相結合，以避免安全事故的發生。另一方面，目前我國針對施工操作人員的安全培訓主要是由項目部依照規章制度執行，往往缺乏有效的監督和指導，因此，很多項目為了節約成本，提高勞動生產率，就會減少安全培訓的時間和強度，導致很多的施工人員從進入現場開始就成為“危險源。這些都是今后安全管理工作中應該著力解決的問題。
2.1、安全管理保證體系被削弱
一些企業為適應市場經濟條件下生產和經營管理的需要，原來的機構人員被重新調整，出現了撤銷或兼并安全管理機構，甚至出現了取消專職安全員的現象，從而削弱了安全管理及監督檢查的力度，導致安全滑坡，造成事故。
2.2、重效益輕安全的思想惡性膨脹
隨著企業自的不斷擴大，企業支配國家財產、追求自己獨立經濟利益的意識不斷增強，考慮得較多的是生產、經營、效益、利益、利潤等硬性指標，而對安全效益的隱形性不甚了解，致使不能正確對待“企業效益、”安全生產“二者關系，對”安全第一，預防為主，綜合治理“的方針貫徹不力，忽視了對安全生產的管理，造成管理不嚴，責任不到位，承包者鉆政府宏觀管理機制尚不完善的空子，短期行為嚴重，單純追求近期利潤，舍不得在安全上投資，重效益、輕安全的思想惡性膨脹。
3、我國建筑業安全管理對策
針對以上分析提出的建筑業安全管理中存在的問題，可以通過以下的對策加以解決。
3.1、必須依法管理安全生產
實施依法管理安全生產，依法保障勞動者的安全與健康，依法查處責任事故，是搞好安全生產工作的重要保證。必須進一步建立健全適應社會主義市場經濟體制的安全生產法規體系，清理不適用的法規，并真正做到有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。安全生產監督管理部門要加強日常的監察，減少效果不大的大檢查。
3.2、認真落實各級人員安全生產責任制
安全生產責任制是搞好安全工作的重要組織措施。多年實踐證明，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之安全狀況就差。為了能夠落實好安全生產責任制，首先必須對各級各類人員及各部門在安全生產工作中的責、權、利進行明確界定，責、權、利不清，責任制也很難落實。通過與各級各類人員、各部門層層落實簽定《安全生產責任書》的形式，逐級落實安全生產責任，并按責任和要求追究責任。
3.3 、必須理順安全生產管理體制
統一、高效的安全生產監督管理體制，是做好安全生產工作的體制保證，全國應建立一支統一的能獨立行使監察職能的安全生產監督隊伍，保證政令暢通，利于協調；應將監督一個對象、多個部門負責的職能集中到一個部門，保證安全生產監督管理工作統一、高效。最后也是最重要的一點，必須從企業的整體出發，建立現代化的安全管理制度。把安全管理的重點放茌事故預防的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業達到最佳安全狀態。
3.4、積極開展安全性評價和風險評估工作
安全性評價和風險評估是安全管理現代化的一項重要內容，即對一個單位安全基礎的現狀和水平進行正確的評價，并對各方面危險因素的多少及嚴重程度進行評估，以明確反事故斗爭的重點和需要采取的措施，實現超前控制，減少和消滅事故。
3.5、加強安全技術教育、培訓工作，提高人員素質
提高人員素質不僅僅是安全生產管理的要求，也是企業整體發展的需要。要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等4個環節，切實提高培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性，把職工安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合，與激勵機制相結合，使企業管理人員及職工達到較高的業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力，使廣大職工把安全作為工作、生活中的“第一需求”，實現安全工作“要我安全我要安全我懂安全我會安全”的轉變。從基地、教材、教師隊伍三項建設入手，加強企業宣教培訓工作。有步驟、有計劃地組織開展全員安全培訓工作。企業經營管理人員和特種作業人員，必須依法接受培訓，經考試合格后持證上崗。要把安全文化作為企業文化的主題內容之一，納入企業精神文明建設布局。
4、結語：
近年來，我國的經濟始終保持著持續增長的良好勢頭，作為主要產業之一的建筑業更是呈現出蓬勃發展的態勢。我國建筑業落后的安全管理必然會影響整個建筑業的形象和競爭能力。安全生產管理工作意義重大、任重道遠，安全生產管理工作如何進行才是最合理、最可靠的、值得我們不斷深入地研究和探討。
參考文獻：
[1]孫建東，周國菊.鄉鎮施工企業安全管理刻不容緩[J].建筑安全，1997.（10）
