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序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇現代服務業經營范圍范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
現代服務業是指那些不生產商品和貨物的產業，主要有信息、物流、金融、會計、咨詢、法律服務等行業。現代服務業既包括新興服務業，也包括對傳統服務業的技術改造和升級，其本質是實現服務業的現代化，具有極強的現實意義。因此，必須在時機成熟的時候大力推進現代服務業的快速發展。
一、發展現代服務業的現實意義
1、發展現代服務業是順應經濟社會發展潮流必然要求。在經濟全球化的時代，謀求現代服務業的更好更快發展，是全球經濟發展的一個趨勢。目前，在世界GDP總量中，服務業產值已超過了60%，其中一些發達國家的服務業產值已占國內生產總值的70%，個別國家接近80%。同時，世界服務貿易占到貿易總額的1/4；服務消費占到所有消費的1/2左右。因此，世界經濟實際上已經步入了“服務經濟”時代。正是在這種背景下，現代服務業得以大規模發展及在整個服務業中占居主導地位。工業經濟發展到一定程度，必然要對現代服務業發展提出迫切需求，服務業發展如果跟不上來，工業經濟發展也難以實現質的提升。
2、發展現代服務業有利于轉變經濟發展方式。 大力發展現代服務業，能夠在更高層次上推動經濟結構的戰略性調整。發達國家的現代服務業比重自上個世紀60年代以來便已趨于穩定。在人均收入達到10000美元以后，經濟發展對消費者服務業的拉動作用已經不太明顯，而生產業，隨著人均收入水平提高，其所占份額表現出持續上升的態勢，而生產者服務業占總服務業的份額則持續上升。目前，生產者服務已經成為大多數發達國家近年來增長最快的服務業行業。
3、發展現代服務業是有效增加就業的重大舉措。現代服務業具有高人力資本含量、高技術含量和高附加值等特點，主要以基礎服務、生產和市場服務、個人消費服務三類服務為載體。現代服務業對地方經濟社會發展的拉動作用非常大。從稅收角度看，現代服務業對地方稅收、財政收入的貢獻度是最高的。從就業角度看，現代服務業項目拉動就業是最明顯的。一個好的現代服務業項目，可以解決幾千、幾萬人的就業問題，對農村勞動力轉移和群眾增收也至關重要。
二、加快發展現代服務業的對策建議
現代服務業的發展，必須以科學發展觀為指導，把優先發展現代服務業作為經濟社會發展的重要戰略，堅持現代服務業發展與發展先進制造業、現代農業、民營經濟及城市規劃建設管理相結合的原則，進一步做大規模、做優結構、做足特色、做強實力，加快構筑廣就業、增稅收、強輻射的現代服務業產業體系，推動產業結構優化升級，完善城市服務功能，提高居民生活質量和城市綜合競爭力。1、提高市場化程度，突破體制。著力探索創新現代服務業發展的機制，重點在于調整服務業管制框架及其政策。在明確行業要求和經營資質的前提下放松進入管制，擴大非公有經濟比重，促進服務企業數量和規模的增大，形成多元經濟主體參與的充分競爭的格局。在確定服務標準和加強行業監管的前提下，放松經營管制，擴大服務企業經營范圍；實行資質管理體制，分級收費，動態管理。通過體制機制創新，促進專業化分工和服務水平提升，從供給與需求兩方面激活現代服務業發展的內在動力。
2、在全面提升現代服務業市場化程度的基礎上，尋求向整個經濟系統滲透的發散型發展，特別是在二、三產業融合中找到新的增長點。這不僅要求其他產業，特別是制造業的企業活動外置，大幅度增加服務的中間投入，而且要促進制造業部門的服務化。
3、既要有外延型的規模擴張，也要注重內涵型的質量提高，重點在于改善服務模式，增強人性化、便利化、信譽化的服務特色。許多服務業的規模擴張，主要是開拓新的服務種類和品種，增加新的服務門類和業務，改善服務業的內部結構。許多服務業質量的提高，主要是用先進的理念改造服務業，用高新技術與信息技術裝備服務業，提高服務的知識密集度與技術含量，增強運行的穩定性，培育服務新增長點，增強跨區域輻射能力等。
4、營造良好的產業生態環境，突破小而散的發展路子。現代服務業通過緊密的產業關聯、共享的資源要素、豐富的社會資本、有效的競合機制，可以充分發揮外部性優勢，進一步培育和促進服務業集群的形成與發展，最大限度地實現規模經濟與規模效益，從而形成產業共同進化機制。
5、突破物質基礎條件薄弱和高級專業人才缺乏的“瓶頸”制約。發達的現代通訊設施、便捷的交通網絡、優美和諧的人居環境、各類檔次的商務樓及商務密集區等，都是吸引現代服務企業集聚的物質基礎條件。另外，要創造條件引進高級專業人才，大力培養具有專門技能的服務人員。與農業和制造業相比，現代服務業是人力資本密集型產業，高水平人力資本投入是提高現代服務業生產力水平的基本途徑。城市當中的高等院校和科研院所將為現代服務業的快速發展提供有利的人才支撐。特別是核心城區，更便于人才的積聚。顯然，不斷聚集的專業人才，將為核心城區現代服務業的發展創造新的條件。
二、工作目標
實施項目對接服務機制，主動提供事前引導、事中輔導、事后指導服務，確保園區項目引得進、落得下，力求服務零距離、滿意百分百，促進工商職能與政府職能的無縫對接。
三、工作措施
（一）完善機構設置，為項目對接服務提供組織保障
1．成立項目對接服務領導小組。領導小組組長由園區副主任和工商局局長擔任，副組長由園區招商局局長和工商局分管副局長擔任，負責研究解決對接工作中遇到的實際問題，負責項目對接工作的管理，協調所管轄部門工作的推動與相關問題的銜接。
2．建立園區項目對接辦公室。辦公室由工商局注冊科、外資科、三余工商分局以及濱海園區經濟發展局派員組成，辦公室設在濱海園區招商局，主要協調解決項目洽談、簽約、注冊登記、企業經營活動規范以及履行雙方職能的相關工作。
（二）建立聯絡制度，為項目對接服務提供制度保障
1．建立園區聯絡制度。注冊科、外資科每季度定期深入園區，主動銜接，了解項目建設情況，掌握相關項目信息，在第一時間建立服務項目信息庫；密切跟蹤園區服務項目的進展情況，切實解決項目推進過程中存在的問題和障礙。
2．建立企業聯絡制度。依托三余工商分局監管制度，在園區監管網格中，標注出園區重點企業，實行實時跟蹤，及時與局業務科室溝通聯系。重點企業登記事項由注冊科、外資科負責人指導、督辦、落實專人負責。
3．建立雙向聯絡員制度。在園區內規模企業設立企業登記聯絡員；在注冊科、外資科與三余分局設立專職聯絡員，加強雙向聯系，及時掌握項目信息，解決疑難問題。
（三）強化服務效能，為對接項目提供特別服務
融合“紅盾服務創業示范崗”創建，開通“紅盾服務創業直通專車”，全力打造園區服務高地。
1．快速通道服務。堅持特事特辦、急事急辦的原則，實行專人負責、一包到底、優先受理、優先核準。
2．全程服務。根據服務對象委托，指定專人提供全程服務，包括為服務對象提供登記注冊法律法規咨詢，指導服務對象填寫登記文本及起草有關登記注冊文書，及時為服務對象完善登記資料，幫助服務對象一次性完成登記注冊。
3．即時辦結服務。開通三余工商分局遠程名稱查詢與公司設立網上登記服務，為項目企業辦理名稱預先核準登記和設立登記，只要材料齊全、符合法定形式，一律當場辦結。
4．上門服務。根據企業需要可上門現場辦公，提供咨詢服務、現場確認當事人、送達營業執照等相關業務服務。
5．預約服務。服務對象可預約服務時間，隨來隨辦；若有特殊需要，可預約提供延時服務和節假日加班服務。
6．跟蹤回訪服務。在企業設立半年內，指定專人進行不定期的跟蹤回訪服務，幫助企業按照登記標準和現代企業制度的要求，完善企業內部運作機制，合理配置內部資源，指導企業辦理登記注冊后相關部門的后續手續。
（四）降低準入門檻，為項目對接服務提供政策支持
工商部門對進入項目對接服務機制的企業簡化手續，實現準入登記“零障礙”。
1．允許企業名稱體現新型行業特點。允許企業名稱中使用符合國際慣例、行業標準的用語，體現行業特點和組織形式。支持企業冠用“”或“省”名，并通過遠程名稱核準程序直接報省工商局核準；對外方控股、注冊資本達到3000萬元人民幣、從事現代服務業和高新技術產業的企業，可在名稱中間使用“（中國）”字樣；凡是從事進出口和國際物流行業的現代服務企業，允許企業名稱將“國際”作為行業限定語使用。
2．放寬企業經營范圍登記。對于新能源、新材料、生物技術、節能環保、新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等七大戰略性新興產業，如企業申請的經營項目在《國民經濟行業分類》中未列明的，可根據企業申請，核定體現其行業特點的經營范圍。
3．放寬注冊資本登記條件。一是投資人以高新技術成果、知識產權、商標專用權等非貨幣財產評估作價出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本的70%，服務業企業增加注冊資本時，非貨幣出資的比例不受限制。二是支持企業以“股權”、“債轉股”等多種形式出資成立新的服務業企業。外國（地區）投資者股權并購境內公司，經批準，被并購公司的中國自然人股東可繼續作為變更后所設外資企業的中方投資者。
4．放寬企業住所的登記條件。允許制造業企業分離出的現代服務業企業，使用原企業的經營場所作為新設企業的住所予以登記。允許由園區經濟發展局出具相關住所證明文件，在園區同一住所地址內注冊多個企業。對于建設周期較長的企業，允許園區對其日常辦公進行托管，由園區招商局出具同意入駐證明和相關住所使用文件。
5．試行重大項目先行主體登記。允許籌建周期長且從事不涉及公共安全和人身健康的許可經營項目企業，在未取得相關審批文件或證件前，先行核發相關聯非許可經營項目的營業執照；對于外資設立登記前無法取得前置許可文件的項目，積極推行分段式審批模式，采取分階段表述經營范圍的方式審批、登記該項目。外資企業申請設立生產或營業性分公司，除有特殊規定外，無須提交商務部門的批準文件，由企業直接申請登記。
四、工作要求
中圖分類號：F719 文獻標識碼：B 文章編號：1008-4428（2012）05-45 -02
現代服務業是國際上通行的產業劃分標準概念,指那些提供非實物產品的行業。一般認為現代服務業是指生產和銷售服務產品的生產部門和企業的集合。服務產品與其它產業產品相比,具有非實物性,不可儲存性和生產與消費同時性等特征。在我國國民經濟核算實際工作中,將服務業視同為第三產業,即將服務業定義為除農業,工業之外的其它所有產業部門。
作為第三產業的服務業,自從出現到發展到現在的現代服務業,對人類社會的發展都做出了巨大的貢獻,發達國家正是由于現代服務業的快速發展,使得其經濟持續增長,社會不斷進步。現代服務業是一個國家綜合實力、國際競爭力和抗風險能力的集中體現,作為制造大國,目前我國正處于由工業經濟向知識經濟轉變的階段,加快現代服務業與制造業的協同發展,提高服務業在國民經濟中的比重,提升產業附加值和國際競爭力,形成高科技引導的服務業全面發展的新興產業格局，是優化國民經濟結構,全面建設小康社會戰略目標的需要,也是推進產業結構升級,加快轉變經濟發展方式的必由之路。
現代服務業又稱為“現代生產業“,其概念的提出最早是基于布朗寧和辛格曼在1975年對服務業的功能性分類。 M.J.Healy&B.W.Ilbery將生產業(product service) 定義為向其它產業提供服務，生產業是知識技術密集型的服務業,改變了服務產品的內容、性質以及在國民經濟中的地位和作業。生產業的效率在于其作為中間投入所發揮的微觀積極作用和宏觀經濟影響，它有助于促進產業密集，工業化和經濟增長。
關于現代服務業與制造業之間的關系，國內外已經有許多學者從不同角度進行了探討。Horst Raff和Marc von der Ruhr (2001)基于國際直接投資對制造業和現代服務業的空間分布做了研究，認為現代高端制造業的發展需要專業化的高級生產要素的投入,即需要有高端的現代服務業與其匹配,而高端的現代服務業的發展,也在很大程度上取決于高端制造業對其的需求。
從國際經驗來看，當代經濟增長有著一個顯著的趨勢是，服務業，尤其生產者服務業在GDP中的比重越來越高，投資和從業人員在總投資和總就業人員中的比重也越來越高。跨國研究表明，隨著經濟發展水平的提高，服務業增加值占總產出的比重以及服務業從業人員占全部從業人員的比重都會不斷上升，生產者服務業的增加值比重和從業人員占比重都同比例地的上升。生產者服務業的發展主要源于兩個方面：第一，是制造業內不斷將一些非生產性的活動逐步外包，從而導致生產者服務業規模不斷擴張；第二，也是更重要的原因，是制造業的結構升級和轉型，從而使得生產過程中對中間性的生產者服務投入的需求也越來越大，在促進生產者服務業規模擴大的同時，也拉動了生產者服務業技術裝備水平的提升。
國內學者中,鄭吉昌(2004)提出服務業與制造業之間的雙互動關系主要體現在兩個方面:
1、服務業構成工業生產中間投入的重要部份。
2、制造業企業活動外置帶動了新興服務業的發展。
何勇(2006)認為在買方市場的大格局下,有形產品的服務內涵不斷延伸和豐富,產品服務化的趨勢不可逆轉，“小產品,大服務“現象將從現在的中間產品為主向最終消費品領域擴撒,從大件耐用消費品向一般消費品延伸,客戶從以企業為主轉向以消費為主。
張云朝(2008)認為現代服務業發展好的城市,基本上也是新型工業發展較快的城市,所以,現代服務業與制造業已經呈現融合發展的趨勢。這是以新型工業經濟為基礎,借助于信息化手段進行社會化大生產的新型生產方法。
汪永太(2008)指出制造業為求進一步發展,必須尋找新的經濟增長點,要在原有核心業務基礎上,為客戶提供融入現代高新技術的,與產品相關的,高附加值的現代制造服務,企業的服務外包和現代制造服務使現代服務業得以快速發展。
“做你最擅長的,其余的讓別人去做“,將服務業從制造業中剝離出來,以創新的方式發展現代服務業,為制造業升級加速,讓服務業與制造業都做大做強，真正實現雙輪驅動，通過現代服務業為制造業增加附加值。由于現代服務業有較高的勞動生產率,無論在宏觀上還是微觀上,都實際地為社會節約了勞動時間,并且能加強生產與消費的聯系,使產品順利地經過流通達到消費領域，又能幫助消費者更好地利用產品，指導和擴大消費,加速社會的再生產過程,還能傳遞信息,促進生產者和消費者相互了解,其對制造業乃至國民經濟各個部門之間起連接作業和協調作用。現代服務業經營范圍廣,業務門路多,能容納大量勞動力,發展服務業是解決和擴大勞動就業的重要途徑。
研究現代服務業與制造業的協同發展，需要重點研究以下問題：
現代服務業的發展是與一定的經濟發展水平及特定經濟時代相聯系的。從產業發展規律來說，沒有第一次產業和第二次產業的發展，就不可能有第三次產業的發展，更不會有現代服務業的發展。前些年，有些城市為發展服務業提出了“退二進三”的產業調整和發展思路，即鼓勵企業從原來的加工制造業退出，轉入服務業。現在再看這些城市發展起來的第三次產業就可以發現：不是飯館就是地攤，根本就不具有現代服務業的特征。其中也還有的城市在經過了幾年的“退二進三”后，又退了回來，將“退二”又改為“進二”了。所以，發展現代服務業必須遵循照科學發展觀的要求，建立起三次產業統籌發展的理念，逆產業發展規律而動，孤立地去發展現代服務業只能是緣木求魚。只有在傳統產業發展的基礎上，通過分工與融合促進傳統產業得以提升，并帶來對現代服務業的新需求，才是發展現代服務業的正確選擇。
第一、二、三次產業的發展是一個邏輯的進程，但卻并不拒絕分工與融合，通過分工與融合不僅可以使得原有的產業得以提升，同時又會衍生出新的產業形態。就第一次產業的農業來說，圍繞著產前、產中、產后的分工與融合，不僅可以促進傳統農業向現代農業過渡，而且可以衍生出農業的生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務等新型服務業態及其產業體系。就第二次產業來說更是如此，通過專業化分工與產業化融合，對傳統制造業實行主輔分離，改變大而全、小而全的企業組織方式，不僅可以提高企業的核心競爭力，促進傳統制造業提升為先進制造業，又可以增加制造業對生產的市場需求。作為第三次產業的傳統服務業來說，無論是零售、餐飲等傳統的消費業，還是生產資料供應等傳統的生產業，也同樣需要逐步加以改造和提升，在條件成熟時有的還可以用現代服務業的新型業態加以替代，從而實現由傳統服務業向現代服務業的產業轉型與提升。所以，只要著力于傳統產業的提升，就會給現代服務業的發展帶來契機。而且我國目前正處于經濟轉型時期，許多傳統產業都面臨著改造和提升，這更是平添了發展現代服務業的無限商機。
二、著力于承接國際產業轉移
近些年，在全球經濟發展存在諸多變數的大背景下，跨國公司紛紛開始了新一輪全球產業布局的調整，從而使得服務業的國際轉移成為重要趨勢。一方面，制造業的國際轉移仍是全球產業格局調整的重心，而另一方面，服務業向新興市場國家轉移的趨勢也漸趨明顯，并成為熱點。從服務業的國際產業轉移來看，主要呈現三個層面：一是一些與跨國公司有戰略合作關系的服務企業，如物流、咨詢、信息等服務企業，為了給跨國公司在新興市場國家開展業務提供配套服務而將服務業進行國際轉移，或者是服務企業為了開拓東道國市場和開展國際服務貿易而進行的服務業國際轉移；二是跨國公司業務的離岸化，即跨國公司將一部分服務業務轉移到低成本國家；三是服務外包，即企業把非核心的輔助型業務委托給國外其他公司。對于東道國而言，第一和第二層面的服務業國際轉移都表現為服務業的外商直接投資。而第三層面的服務外包，由于不需要外商直接投資，且具有更多的靈活性，發展勢頭同樣被人們看好。美國作家托馬斯•弗里德曼在其所著的《世界是平的》一書中，把這種現象形象地比喻為“世界已經開始變平”。
從我國實際出發有選擇地承接國際服務業的產業轉移，不僅可以加速現代服務業的發展，也可以通過引入新型業態、先進技術和完善的企業治理結構，加快提升我國服務業的現代化水平和國際競爭力。在引進現代服務業的項目選擇上，應當立足于培育和發展壯大國內產業，并以“功能”為主要取舍標準：一是要考慮功能的稀缺性，著重引進我們缺失的服務功能；二是要考慮功能的大小，著重引進服務功能大的項目；三是要考慮功能的集聚性，著重引進那些能帶來其他服務集聚的項目。在引進項目的同時，還要發揮我國人力資源豐富的優勢，把承接國際服務外包作為擴大服務貿易的重點。在一些具備條件的沿海地區和城市，加快培育一批具備國際資質的服務外包企業，形成一批外包產業基地，積極承接包括信息管理、數據處理、財會核算、技術研發、工業設計等在內的國際服務外包業務。承接國際服務業的產業轉移并不是只有“引進來”才能承接，支持國內有條件的服務企業“走出去”，同樣也可以實現我們所說的“承接”。要扶持出口導向企業發展具有比較優勢的服務貿易，在國際競爭與互利合作中承接產業轉移，尋求共同發展。
三、著力于廣泛應用信息技術
從國際經驗看，現代服務業的發展主要是基于現代信息技術的廣泛運用以及網絡化。這是因為現代信息技術在一定程度上改變了服務的固有屬性，不但可以做到面對面服務、個性化服務、即時等等，而且數字化的服務產品還可以存儲、遠距離傳送，從而又具有了可交易性。現代信息技術的廣泛運用及網絡化，使現代服務業也具有了“制造化”的新趨向，即不但可以像制造業那樣進行定制生產，同時也可以像制造業那樣獲得規模經濟帶來的好處。由于信息技術的進步打破了時間和空間對商業活動的阻隔與限制，從而使得現代服務業已經成為一種由不同經濟活動組成的多樣化的群組，并越來越呈現出“虛擬化服務”、“非中介服務”等新特征。而且，作為智力密集型部門并處于價值鏈高端的現代服務業，其高能量又可以借助于信息技術超地域地輻射，由此所帶來的經濟和社會效益就更是十分可觀了。
但是如果在信息技術水平還很低，或者還不能得以廣泛應用的情況下，現代服務業即使具備一定規模，其規模經濟和現代化的程度也是要大打折扣的。我國的信息技術和產業發展雖有一定基礎，但在應用上卻遠遠不夠，不僅是消費業的信息應用尚有很大差距，就是為制造業服務的信息嵌入技術也未能充分發揮其潛能。為了推進信息技術的廣泛應用，當前最重要的是必須打破信息技術領域的行業壟斷，降低服務費用。從國外經驗看，電信、網絡等信息服務費用的下降，可以帶動許多相關現代服務業的發展，并產生一種乘數效應。在此基礎上，還要充分利用研發機構的力量加強將信息技術應用于服務業的研究和開發，對那些采用信息技術的企業實行獎勵或給予適當補貼等政策，推動現代信息技術在服務業的廣泛應用，以信息化來促進我國服務業的現代化。
四、著力于不斷優化發展環境
一、引言
產業集聚是指在一個適當大的范圍內,生產某種產品的若干個不同類型的企業,以及為這些企業提供配套支持的上下游企業、相關服務業,高密度的集聚在一起。
現代服務業集聚是指在現代服務業領域內相互關聯(互補、競爭)的企業和機構在一定空間范圍內集聚,形成上、中、下游結構完整,充滿創新活力的有機體系。服務業在空間上的集聚比工業生產活動的空間集聚更明顯,服務業大多高度集中于城市中心區域。現代服務業集聚既有同行業的聚集,也有不同行業的聚集。現代服務業在空間上的集聚主要是追求企業間業務交流、合作的互補性和便利性以及高度成熟的勞動力市場。因此,現代服務業在空間上的聚集主要基于以下三種指向性:一是利益指向性,即為了得到外部經濟利益和減少不確定因素的影響而在空間上聚集;二是勞動力指向性,即服務業的集聚使企業比較容易聘用到所需的專業性高級人才;三是信息指向性,即不論是大型的服務企業還是中小企業服務企業在空間上的集中都有利于信息的收集和交流。
當前,不少學者對于現代服務業集聚區的形成和發展機理做了研究,但都沒有揭示出現代服務業集聚區實際上是在集聚經濟和集聚不經濟的作用之下,處于一個動態的過程之中。本文嘗試給出現代服務業集聚形成和發展的動態機制。
二、現代服務業集聚區的形成
現代服務業的集聚要求所在的區域要具備相應的條件。某種產業在區域中的集聚潛力可以依據以下三個方面來判斷:一是該產業是否在區域經濟中具有相對比較優勢,已有的基礎和區域本身的產業特點能否對該產業的迅速發展和壯大給予一定的支持;二是該產業本身是否具有集聚所需要的特性;三是該產業新增附加價值的比重和土地利用效率是否較高。
現代服務業集聚的形成主要有以下三種形式。第一,市場自發形成。自發形成現代服務業集聚的地區一般具有獨特的區位優勢,比如旺盛的地方需求、良好的資源稟賦、龐大的高素質人才隊伍、發展強勁的制造業集聚、優良的基礎設施等。這類現代服務業集聚多見于以人力資源為企業核心資產的知識密集型服務業或商業中心的批發零售等配套產業的服務業。
第二,引導培育形成。在具有一定區位優勢和集聚特性、但還不足以形成現代服務業集聚的地區,政府采取一定的扶持措施,給予稅費上的優惠,同時提供金融和市場開發的支持,引導服務企業進入,從而促使服務業集聚產生。這類集聚多見于金融、軟件、專業技術服務等資金密集型或技術密集型服務業,如各類軟件園、金融街等,以提供生產為主。
第三,強制培育形成。在不具備區域優勢和集聚特性的地區,服務業集聚的形成通常是政府強制培育形成。地方政府為了實現特定規劃的目標,建立政策性壁壘限定特定對象的具體區位和活動范圍,形成制度落差收益,從而誘使服務企業主體向預知收益高的地區移動。伴隨著一定數量核心服務企業的發展,相關產業及機構逐漸向該區域集聚,最終發展形成現代服務業集聚區。
三、現代服務業集聚三種創新發展模式
現代服務業產業集聚區生態系統的主要要素之間的聯結,既成鏈狀特征,又有群落和網狀特點。按現代服務業集聚區中企業的相互關系,現代服務業集聚區的發展模式可分為三種模式,即鏈狀共生發展模式、產業協同共進發展模式和虛擬共生發展模式。
鏈狀共生發展模式。在自然生態系統中,諸要素是通過食物鏈把生產者和各級消費者聯結成有機整體的。現代服務業集聚區是以服務業為主體的種群生態系統,其系統中諸要素的聯結方式同種群生態系統諸要素的聯結方式有相同點也有不同點。在現代服務業集聚區系統中,諸經濟要素是通過“食物鏈”――投入產出鏈或者生產消費鏈,統稱為“現代服務業集聚區生態價值鏈”的方式聯結成有機的共生整體,同時通過現代服務業集聚區內部特有的信息交流,實現現代服務業集聚區整體的發展和壯大。
協同互進發展模式。同自然生態系統在發展中要使食物鏈成為食物一樣,產業生態群在其結構的發展過程中也會使幾條價值鏈狀組合結構進一步相互聯結,并形成有新的內容的鏈狀結構,最終使各個鏈狀結構組合成錯綜復雜的產業生態群經濟網絡結構,使其各個要素成為一個相互牽連的有機整體。現代服務業是在第一、二產業發展到一定程度,產業分工不斷細化過程中,從第一、二產業尤其是從第二產業中分離出來而形成的。現代經濟的發展仍在不斷分工過程中深化,企業內部的服務性經濟活動的專業化也在不斷加強。隨著企業活動外置使得企業增加對服務這一中間投入的使用,而中間投入的服務主要是服務業,現代制造業企業和現代生產業形成了產業生態群的共生經濟網絡結構。在現代服務業集聚區與制造業集聚區協同互進共生發展模式中,所有參與共生的企業同屬于產業之間的共生組織―產業生態群。
虛擬共生發展模式。現代服務業產業集聚區出現了虛擬化趨勢,即同業競爭者、互補品生產者、用戶以及其他相互關聯的組織不再局限于集中布局在某一地區,而是基于網絡聯系利用信息技術進行協作生產、共同主導和發展技術標準,以整合或開發全球市場,增強產業整體競爭能力,促進服務企業的共同發展與創新。現代服務業虛擬集聚區是傳統地理集聚區的發展與創新,是市場全球化與網絡經濟條件下高技術企業競爭與合作的重要組織形式。虛擬產業集聚區將為實現某一目的所需的若干企業資源集結而成一種網絡化動態合作經濟實體,企業僅保留其核心功能,而其常規功能虛擬化。現代服務業集聚區在空間范圍的聚集更強調功能的虛擬化和網絡化,而突破了傳統的集聚區意義的地理范圍的局限。各種經濟活動過程都可以不必在某一特定區域進行,而是通過數字化網絡來完成。
四、現代服務業集聚的經濟性
集聚經濟是指因在社會經濟活動中有關生產和服務職能在地域上集中而產生的經濟與社會效益的提高。我們可以從以下四個方面來說明現代服務業產生的集聚經濟。
外部經濟。外部經濟這一概念最早由馬歇爾提出,他將集聚的外部經濟成因歸納為以下三點:豐富的專業勞動力供求、專業化供應商的存在和技術知識的外溢。外部經濟是經濟活動集聚所帶來的范圍經濟和規模經濟,也就是企業相互作用會獲得企業規模擴大所帶來的規模經濟和企業經營范圍增加所帶來的范圍經濟。隨著規模和范圍的增加,平均成本下降,從而產生了規模和范圍經濟效應,也即外部經濟效應。
交易成本減少。在現代服務業集聚區內,由于區域網絡和密切協作,可以在分工的同時更有效地控制交易費用,減少信息交換成本和搜尋成本,降低綜合費用,提高效率;此外,集聚區內企業空間鄰近,容易建立信任機制和相互依賴的合作關系,從而降低了合同的談判成本,提高了合同的執行效率。
知識溢出。這里的知識不僅僅是科學技術,還包括市場信息、經營管理經驗等。通過人際間和企業間的頻繁接觸和交往,增加了知識的流通,處于服務業集聚區中的企業很容易獲得研究開發、信息等外溢效應,從而降低了企業的信息搜集、研發等成本。
自我強化。集聚機制降低了產品成本,提高了投資回報,形成了強大的吸引力。集聚區產生極化現象,區域外的企業不斷涌入,區域內新企業不斷涌現,供應鏈進一步集中,通過一輪又一輪的規模擴張,集聚效益更加顯著,集聚區進入加速發展的軌道,形成一個正反饋系統。
五、現代服務業集聚的不經濟性
集聚不經濟指社會經濟活動由于在地域上過度集中所引起的額外成本費用或經濟與社會效益的損失。我們從以下幾個方面來說明現代服務業集聚產生的集聚不經濟。
擁擠成本。因空間集聚而引發的擁擠成本是集聚不經濟的首要表現。當集聚規模擴大到一定程度,既定空間內的交通、交易成本必然會增加,即出現擁擠成本。同時,過度的集聚可能導致公共產品的供給不足、城市環境質量下降,從而降低了社會福利水平。
知識溢出的負效應。由于知識溢出是雙向的,集聚區中的企業一方面享受整個集聚區網絡帶來的外部性知識,另一方面自身也溢出了知識,因此這是一個相互反饋的機制。如果每個服務企業都希望從集聚區網絡中獲得超過自身貢獻的知識,則知識溢出會趨于萎縮。
負外部性。現代服務企業的集聚雖然可以帶來許多便利,產生正的外部性,但也可能會導致負的外部性。比如:廢水、廢氣、廢棄物等污染物的排放,破壞周圍的生態環境,對企業和居民都造成危害,從而造成社會福利的損失;大量人員的涌入,使集聚區的辦公、住宅等生活成本急劇上升,交通狀況日趨惡化。
產業結構上的趨同性。在現代服務業集聚區內,由于創新需要較高的創新成本,服務企業往往選擇的是模仿式發展,這導致了產業結構上的趨同性,從而導致惡性的過度競爭局面,削弱了服務企業的創新能力和競爭力。
生產要素投入成本上升。隨著越來越多的服務企業進入到集聚區中,要素的投入成本,如土地開發成本、能源供給成本等將隨之上升。由于土地價格居高不下,其他生產要素的價格也隨之上升。
安全風險增大。現代服務業在城市的集聚雖然為企業帶來眾多的經濟利益和便利,但是區域內企業和人員的安全系數卻大大降低。企業在空間上的過度集聚使企業對恐怖事件及各種災害的安全風險增大。
規模不經濟。集聚規模擴大雖然可以導致規模經濟,但是超過一定規模則會產生規模不經濟,從而在整體上削弱了區域的集聚利益。
(注:基金項目:國家社會科學基金項目“中國現代服務業集聚發展研究”(09CJY045);教育部人文社會科學研究項目“中國現代服務業集聚功能園區研究――基于財稅政策的視角”(08JC790101);中國博士后科學基金特別資助項目“中國現代服務集聚發展研究”(200902074);中國博士后科學基金項目“現代服務業集聚功能園區的財稅政策研究”(20080430343);湖北省2008年軟科學研究項目“兩型社會現代服務業聚集功能園區與財政政策研究”(2008DHA006);武漢市軟科學研究計劃項目“武漢城市圈現代服務業集聚功能園區與財政政策研究”(200940833381-2);湖北省人文社科研究項目“湖北省現代服務業集聚功能園區研究”(2009b072);本研究受中央高校基本科研業務費專項資金資助。)
【參考文獻】
[1] 波特著,李明軒等譯:國家竟爭優勢[M].華廈出版社,2006.
[2] 陶峻:現代服務業集聚機理研究[J].商場現代化,2007(12).
一、充分認識加快發展服務業的重要意義
服務業是國民經濟的重要組成部分，服務業的發展水平是衡量現代社會經濟發達程度的重要標志。加快發展服務業特別是現代服務業，有利于推進經濟結構調整、加快轉變經濟發展方式，有利于提供滿足人民群眾物質文化生活需要的豐富產品，有利于吸納城鄉新增就業，是全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的內在要求。
加快發展服務業，既要發揮市場在資源配置中的基礎性作用，又要發揮政府部門的政策引導和規范作用。工商行政管理機關既是市場監管執法機關，又是經濟發展的服務部門，主要職能涉及市場準入、市場監管、促進發展、提供服務、消費維權、行政執法等方面，與服務業發展密切相關。各級工商行政管理機關一定要站在貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加快發展服務業的重要意義，努力做到監管與發展、服務、維權、執法“四個統一”，充分發揮工商行政管理職能作用，認真貫徹落實國家促進服務業發展的政策措施，積極促進經濟社會又好又快發展。
二、放寬市場準入,大力培育服務業市場主體
認真執行企業登記管理法律法規的規定，按照統一的登記標準、登記程序和登記要求，為服務業企業營造公平公正的準入環境。凡允許外資經營的都要允許內資經營；凡允許本地企業經營的都要允許外地企業經營；凡法律、行政法規未禁止個體私營等非公有制經濟經營的服務行業和項目，都要允許其經營，要鼓勵、支持和引導個體私營企業大力發展服務業，促進國民經濟優化產業結構。對法律、行政法規和國務院決定未設定，一些部門和地方自行設定的服務業企業登記前置許可項目，各級工商行政管理機關一律停止執行。
鼓勵服務業企業名稱體現行業特點，允許使用表明其服務內容和服務方式的各類新興行業用語作為行業表述。允許服務業企業在牌匾中將企業名稱簡化使用。服務業事業單位改制為企業的，允許其使用原事業單位名稱（去掉原主管部門）或者符合企業名稱登記規定的其他名稱。
對一般業企業降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規另有規定的外，一律降低到3萬元人民幣。支持投資人以知識產權等非貨幣財產出資設立服務業企業，非貨幣財產出資比例最高可達企業注冊資本70%。
對《國民經濟行業分類》未包含的服務業一般經營項目，各級工商行政管理機關可根據企業申請，靈活核定能體現其行業和服務特點的經營范圍。申請從事服務外包業務的企業，其經營范圍可使用“以服務外包方式從事”字樣登記。
對服務業企業住所（經營場所）的登記，按照《物權法》、《關于企業住所（經營場所）登記有關問題的通知》（工商企字[*]236號）執行。
除有特殊規定外，服務業企業設立連鎖經營門店可持總部的連鎖經營相關文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理機關申請辦理登記手續。
簡化外商投資服務業企業多級分支機構登記程序，企業申請在分公司下設營業性分支機構的，除有特殊規定外，無須提交商務主管部門的批準文件，由企業或經其授權的分公司直接向分支機構所在地有外商投資企業核準登記權的工商行政管理機關申請登記，并向分公司登記機關備案。
對外資登記管理基礎較好，外商投資服務業企業相對集中，能產生較好示范作用和輻射影響的國家級經濟技術開發區，具備條件的，授予工商行政管理機關外資登記核準權。
三、發揮職能作用，為服務業發展積極提供服務
積極支持服務業企業創新發展。支持發展連鎖經營、特許經營、電子商務、物流配送、專賣店、專業店等現代流通形式。支持鐵路、電信等壟斷行業改革，市政公用事業市場化改革，國有服務業企業重組，生產經營性事業單位轉企改制和政府機關、事業單位后勤服務社會化改革，采取事前介入、全程跟蹤、確定企業工商聯絡員等方式，及時提供企業登記咨詢服務。
積極支持農村服務業發展。鼓勵農民組建農民專業合作社，為社員提前、產中、產后的全程服務。做好農資流通領域的規范和發展，鼓勵以連鎖經營的方式設立農資經營單位。積極培育農村經紀人，發揮專業經紀人在農產品流通和服務中的積極作用。
積極鼓勵企業注冊服務商標。做好服務商標注冊工作，加強馳名和著名服務商標的認定和保護。積極研究服務業企業在國外商標注冊和保護情況，重視企業境外商標保護工作，指導和鼓勵企業依據當地法律、利用國際規則維護在國外的商標權益，充分發揮商標注冊和維權在實施“走出去”戰略和開展國際化經營中的作用。積極爭取設立商標國外維權基金，堅決反對“非中國制造”等損害我國形象的商標在國外獲得注冊。
積極促進廣告業發展。按照《關于促進廣告業發展的指導意見》（工商廣字[*]85號）提出的發展目標和任務，加強宏觀調控和政策引導，會同有關部門不斷完善促進廣告業發展的政策措施，努力提高廣告業整體素質和國際競爭力，充分發揮廣告業作為現代服務業的重要組成部分和創意經濟中的重要產業的地位和作用。
四、強化市場監管，為服務業發展創造良好環境
綜合運用企業年度檢驗和個體工商戶驗照、經濟戶口管理、市場巡查、企業和個體工商戶信用分類監管等方式，加強企業監管。依托金信工程，建立服務業市場主體信用檔案，制定相應的失信懲戒和守信激勵措施，對嚴重失信企業向社會予以披露。
繼續推進政府部門間的信息互通和共享，對服務業企業發展的總體情況進行綜合分析，引導投資者及時調整投資方向，為政府宏觀決策和制定產業政策提供參考。
規范服務市場秩序，建立公開、平等、規范的監管制度。堅決查處侵犯服務業企業商標、商號等知識產權的行為，堅決查處服務業市場競爭中不正當競爭行為、限制競爭行為和壟斷行為，保護自主創新，維護消費者合法權益，營造有序競爭的良好市場環境。
一、放寬扶持政策，提供更加寬松的市場準入環境
1.放寬設立登記和注冊資本認繳出資期限。對于名稱預核后不能在法定有效期內提出設立登記的，在名稱保留期限之前可申請續延，經審批機關批復同意后可以延長90日；允許企業延長出資期限。對實行注冊資本分期繳付的公司，投資者確因資金緊張無法按期繳付出資的，在法定的注冊資本繳付期間內，允許公司修改章程、延長出資期限；允許外商投資企業投資人變更出資期次，由一次繳足變為在法定期限內分期繳付。
2.放寬企業經營場所登記條件。對企業設在地方政府設立的開發區、工業園區的，暫不能提供房產證明，可以提交地方政府或者開發區管委會出具的場所使用證明。對于臨時沒有確切路名、門牌號的，同時提交當地工商所現場勘察意見書即可登記。
3.完善籌建登記制度。對新辦工業項目，法律法規規定需要辦理前置審批（涉及安全許可的除外）而暫未取得批準文件的，可按省局規定和要求進行籌建登記。籌建有效期為一年。對有效期滿仍沒有取得相關資質條件的，可以憑縣級地方政府的證明或者立項、許可主管部門的證明給予籌建期延期半年或者變更經營范圍的登記。
4.落實優惠政策，降低企業生產經營成本。除專項法律法規明確規定應當進行年度審計的公司、列入重點監管行業或監管對象的公司、以及三年內有違法出資行為的公司在年檢時需要提交審計報告外，其他企業可以免于提交審計報告。
5.實行試營業登記，積極促進就業和再就業。鼓勵、扶持下崗失業人員、高校畢業生、殘疾人、退伍軍人、庫區移民、“農轉非”人員實現就業再就業，大力支持外出務工農民返鄉創業。除從事需要前置審批的經營項目外，可以申請核發有效期為6個月的試營業個體工商戶營業執照，免收試營業個體登記費，不納入驗照管理，輕微違規不予罰款。
6.努力壯大農村地區市場主體。簡化農村經濟合作組織登記手續。登記材料全部規范化、示范化，讓農民辦照更加簡便；土地承包經營權證明可以由鎮政府出具，不再要求提供土地所有權證書；放寬對住所使用限制，農民專業合作社可以成員自有場所作為住所，也可租用他人場所作為住所。場所在農村沒有產權證明的，可提交場所所在地村委會出具的證明。探索設立農民土地承包經營權流轉專業合作社。
7.減少外資企業審批手續。簡化外資企業主體資格確認手續。對已在我市投資設立企業的外國投資者兩年內再次申辦外資企業的，免予提交主體資格公證及認證手續原件。
8.下放部分企業登記管轄。積極開展部分企業登記管理權下放試點，委托文家、稻田工商所以市工商局名義行使其轄區內經營項目不涉及前置許可的個人獨資企業、普通合伙企業、農民專業合作社的登記管理權。
9.加快推行企業登記網上核準。充分運用現代信息技術，降低企業登記成本，對冠“”或者“市”名稱的企業在名稱登記、開業登記、變更（備案）登記和注銷登記，逐步實行網上核準，完善網上年檢，方便企業。
二、進一步拓展融資渠道，增強企業發展動力
10.積極開展股權出質登記，拓寬動產抵押范圍。企業以持有的在市注冊的有限公司，向銀行等金融機構融資的，可辦理股權出質登記。積極支持浮動抵押，鼓勵和支持小額貸款公司、村鎮銀行等對個體工商戶、農業生產經營者的抵押擔保融資，允許企業、銀行共同委托同一人辦理動產抵押登記。
11.允許評估資產轉增資本金。國有企業因產權重組需變更注冊資本額的，評估后的凈值留出轉增前企業注冊資本的25%（列為留存公積金）后，均可直接出資。工商部門憑驗資機構出具的出資證明予以辦理相關變更登記。
12.支持股權投資。股權投資或管理企業的名稱中的行業可以分別表述為“股權投資”和“股權投資管理”，經營范圍可以分別表述為“股權投資”和“股權投資管理”。股權投資企業的經營場所可以與承擔管理責任的股權投資管理企業的經營場所相同。
13.支持興辦小額貸款公司、擔保公司和村鎮銀行。積極支持和鼓勵在本市限定區域范圍內依法設立不吸收公眾存款、經營小額貸款業務的公司。鼓勵設立擔保公司。
三、提供針對,積極促進產業結構優化升級
14.大力支持重點建設項目投資。對重大投資項目，需要組建公司或者辦理增資等注冊登記手續的，開辟“綠色通道”。對登記申請材料齊全的，當場登記發照；對具備主要登記要件的，可先行受理，待申請人補齊材料后發照。
15．支持現代服務業發展。認真開展二、三產業的分離登記，企業因分離或者合并而需要注銷企業的檔案不需要調檔,就地辦理注銷。對中介發展園、文化創意園、軟件園、物流園等各類現代服務業發展園區的房產權屬證明由主辦單位或物業單位一次性提供證明后，企業可憑租房協議辦理登記。允許動漫企業增加“動漫設計”的經營范圍和名稱使用“服務外包”和“動漫設計制作”字樣。
16.支持企業股份制改造、上市。對列入股改的企業和政府確定的擬上市企業實行“一對一”幫扶服務。允許上市企業在名稱中不使用國民經濟行業類別用語表述企業所從事的行業。
17.規范和控制前置許可事項，引導產業結構調整。從事危險廢棄物、拆船業等法律法規或國務院決定規定在登記前必須報經審批的項目，以及化工、造紙、鑄造、水泥、醫藥、鋼鐵、印染、農藥、火電、電鍍、酒精、煉油、焦炭生產企業和娛樂場所外，其它企業設立及變更登記均無需提交環保部門的審批文件。根據國家法律、法規規定，在開業投產前應經環保、消防審批的，企業應向相關部門申辦相應手續。
18.加大馳名商標和著名商標的培育和推薦力度。優先推薦列入上市計劃和骨干支柱產業、擁有自主商標的企業申報省著名商標和中國馳名商標，重點支持中小企業爭創馳（著）名商標。引導幫助企業通過商標管理案件、商標異議、商標爭議等法律渠道申報馳名商標認定。
四、大力支持農村改革發展，積極服務城鄉統籌發展
我國政府采取一系列結構性稅收調整政策，以抵御全球性金融危機的沖擊，保障我國經濟快速平穩發展。自2011年11月16日，經國務院同意，財政部和國家稅務總局了《營業稅改征增值稅試點方案》，明確從2012年l月1日起，在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點。這是繼2009年1月1日增值稅轉型實施，允許全國范圍內的所有增值稅一般納稅人抵扣其新購進設備所含的進項稅額后，增值稅再次擴圍替代營業稅，成為增值稅改革另一個重要舉措。2012年9月1日起，將試點范圍陸續擴大到北京、浙江、江蘇、安徽、天津、湖北等8省市。2013年8月1日，將試點范圍擴大至全國。目前“營改增”正按照制定的方案穩步推進，爭取在十二五期間完成“營改增”這項稅收改革政策的全國普及任務。因此，我們要充分把握政策，梳理業務流程，積極采取措施，應對“營改增”給企業管理所帶來的影響。
一、“營改增”對企業財務的重要影響
（一）對會計核算的影響
1、適用稅率和稅基變化。營改增后，服務行業稅率發生變化。由營業收入的5%提高至現代服務業應稅服務的6%。不考慮進項稅額抵扣的影響，服務行業稅負將提高一個百分點。當然，對于企業來說，實際稅負是否增加還得看其取得可抵扣進項稅額的大小。
同時，稅基和計稅方法也發生變化。營業稅以營業額為基數，乘以適用稅率，計算應納稅額。增值稅則分為一般計稅方法和簡易計稅方法。一般計稅方法是以當期銷項稅額扣除當期進項稅額后的余額為應納稅額。簡易計稅方法是按應稅服務金額（不含稅銷售額）乘以征收率計算應納稅額。因此，在會計科目設置上，要求企業增設應交增值稅等相關明細科目，設置更加完善，核算更加嚴格。
2、收入核算變化。由于增值稅是價外稅，因此，“營改增”后，涉及的服務企業要按價稅分離的方法核算收入，業務收入需拆分為收入和銷項稅額，分別列入營業收入和銷項稅額會計科目核算。
3、資產、成本費用核算變化。“營改增”后，涉及的企業要按取得增值稅專用發票的金額和稅額分別核算資產原值、成本費用及進項稅額。成本費用和進項稅額須列入對應成本費用和進項稅額會計科目核算。
4、我國很多企業都是混合經營企業，有的經營范圍在這次改革范圍內，有的經營范圍不在此范圍內，還要繼續征收營業稅。同時經營內容不同，適用的稅率也不同，如果缺乏對企業經營狀況的全面了解，不能對適用不同稅率的業務獨立準確核算，稅務機關就會從高適用稅率。為企業帶來了增加稅收的風險。同時核算的不健全也容易導致偷漏稅的風險，給企業帶來不必要的麻煩。
（二）對財務數據分析的影響
1、由于增值稅是價外稅，會計核算上的收入須價稅分離，其他影響因素不變的前提下，將導致企業收入較年初預算下降，利潤下降，影響企業相關財務指標和業績考核。需企業統籌考慮，采取應對措施，扭轉不利影響。
2、取得增值稅專用發票的成本費用也須按價稅分離分別核算成本費用和進項稅額。一般納稅人企業的成本費用金額也將降低。購置資產原值也需拆分為原值和進項稅額核算，資產原值減少，對應以后各期折舊或攤銷費用將會減少。因此，企業財務數據分析受到不同程度影響。
（三）對企業稅負產生的影響
“營改增”的實施確實能為大部分企業帶來了稅負降低的好處，但也有部分企業的稅負增加。這主要是不同行業或單位的實際情況差異所決定的。
增值稅納稅人分為一般納稅人與小規模納稅人。改革前，小規模納稅人一般按3%的征收率計征貨物銷售增值稅或按5%的稅率計征服務業的營業稅。“營改增”后，占試點企業近7成的小規模納稅人由原來5%稅率繳納營業稅改按3%繳納增值稅，稅負下降幅度達40%左右，由此可見對小規模納稅人來說，此次新舊稅制改革確實為企業降低了稅負，增強了小規模納稅人的盈利能力。
從一般納稅人的角度來講，實際稅負是否降低取決于取得增值稅專用發票中可抵扣進項稅額的多少。企業提供應稅服務取得收入，按不含稅價格計入收入，減少了企業利潤。同時，企業取得增值稅專用發票，按不含稅價款計入成本費用，增加了企業利潤。若企業業務能盡可能多的取得增值稅專用發票進行抵扣，從而降低企業實際稅負。但從人工成本比重較大的企業角度看，取得能抵扣的進項稅額相對較少，容易導致企業稅負增加。
交通運輸行業由原來3%稅率繳納營業稅改按11%繳納增值稅；有形動產租賃服務由原來5%稅率繳納營業稅改按17%繳納增值稅。這些行業企業稅率提高較大，在取得能抵扣的進項稅額較少時，此類企業在本次“營改增”中的稅負將大大增加。
（四）對發票使用和管理的影響
與營業稅服務業地稅普通發票相比，稅務機關對增值稅專用發票的管理和稽查更加嚴格，因為其直接影響企業對外提供服務產生的銷項稅額和企業日常采購、接受服務環節產生的進項稅額，進而直接影響企業增值稅的應納稅額。因此，增值稅專用發票的領購、開具、使用、認證和管理上各個環節都非常嚴格。我國《刑法》對增值稅專用發票的虛開、偽造和非法出售與違規使用增值稅發票行為的處罰措施都做了專門的規定。如果違反《增值稅專用發票管理辦法》管理要求，虛開增值稅專用發票，或取得不合法的增值稅專用發票等行為，都會為企業帶來的行政及刑事風險，需要企業高度關注。
二、“營改增”后企業管理的應對策略
（一）熟悉稅務政策，加強財務管理
對于“營改增”企業來講，以前基本不涉及增稅值業務，對增值稅相關政策研究較少，對增值稅計稅依據、計算、申報、發票管理等業務流程相對陌生。“營改增”后，部分企業受傳統管理理念的影響，缺乏取得增值稅專用發票意義的認識。因此，作為企業履行財務管理職能的會計人員，應該深入研究“營改增”相關政策，加強自身學習，全面分析“營改增”給企業帶來的各種影響，梳理業務流程，制定應對措施，加強財務管理。及時向企業領導層匯報，提高重視程度，積極向企業各級人員進行宣貫，提醒他們需要注意的事項，如向業務人員宣傳增值稅基本概念、關鍵控制點、增值稅專用發票的傳遞及認證時限等等，以更好地適應改革，防范涉稅風險，順利實現平穩過渡。
（二）增設會計科目，規范會計核算
“營改增”后，企業須增設應交增值稅銷項稅額、進項稅額等相關明細科目，制定增值稅業務核算規則，促使企業業務流程合理化、業務管理規范化，會計核算明晰化。財務人員需熟練掌握增值稅業務核算要求，準確判斷業務合理性和合規性，及時準確完成會計核算。
（三）加強增值稅發票管理，防范和控制風險
1、梳理業務流程，制訂相關管理制度，防范各類風險
企業業務范圍廣，種類多，需重新梳理業務流程，制訂增值稅發票管理辦法，規范管理對外開具和從外部取得的增值稅發票。會計人員在報銷時嚴格審核增值稅發票的合規性，同時要積極防范不規范增值稅專用發票所引發的各類風險，避免出現經濟、行政以及刑事責任，確保企業各項工作的正常、有序開展。
2、嚴格區分各類經濟收入，開具適當的發票
在“營改增”試點的過程中，企業的經營范圍廣泛，尤其是混營或兼營的企業，有些收入在發票開具時難以把握，對部分現代服務業的收入，到底屬于營業稅的征稅范圍還是增值稅范圍，這就需要我們加強政策學習，必要時多與稅務機關溝通，確保企業發票規范開具。
3、規范增值稅專用發票的管理行為
根據企業實際經營情況，結合“營改增”相關規定，梳理企業業務流程，準確劃分成本費用類別，制定增值稅專用發票管理辦法。屬于“營改增”政策范圍的業務，要求業務部門盡可能取得增值稅專用發票，以確保進項稅額應抵盡抵。組織企業財務人員和業務人員進行專項培訓，提高他們的專業知識水平和職業道德水平，按規章辦事，切實履行自身職責。通過正規渠道取得增值稅專用發票，妥善保管好相關抵扣憑證，并在增值稅專用發票開具的180天內及時報賬和認證。
（四）鼓勵企業多方面尋找合作伙伴
“營改增”后，取得增值稅專用發票上注明的進項稅額可以在一定期限內抵扣，而未取得增值稅專用發票的則不能抵扣，因此一般納稅人企業在采購，運輸，技術合作等過程中，盡量尋找能開具增值稅專用發票的合作單位，從合同條款中明確須取得增值稅專用發票，以得到稅款抵扣的優惠，從而降低自身的稅負水平。也有極少數合作企業借稅制改革之機，趁機加價，因此，企業要多方面尋找合作單位，選擇財務核算健全、能夠開具增值稅專用發票的供應商進行合作，從而降低企業的成本，提高利潤水平，降低實際稅負。
（五）提高財務人員工作技能和管理水平
“營改增”雖然只是稅種變化，但它涉及到整個會計核算體系改變，控制點及會計科目的變化，核算要求也相應提高。因此，應該加強財務人員的培訓，提高會計人員的專業素質和業務水平，以滿足新時期會計核算和財務管理的需要。在“營改增”的沖擊之下，企業財務管理的外部環境發生了巨大變化，對單位的內部管理提出了更高的要求，作為履行單位會計核算和財務管理職能的財務人員要進一步強化服務意識，加強與業務部門和稅務機關的溝通協調，積極進行政策的宣傳，確保各單位能盡快適應改革，避免出現各類涉稅風險，造成不必要的損失，實現平穩過渡。
三、結束語
綜上所述，當前，我國正處于加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，在“營改增”新舊稅制轉換階段，難免有多種矛盾現象并存的局面，而企業是否能達到真正意義上的減負，還需財政稅務機關與企業相互理解和協調，并不斷地解決在試點磨合期中所產生的問題，進一步細化稅制和實施辦法，擴大試點行業的領域和地域，只有在轉型企業上的全覆蓋，才可以為企業爭取到更多可抵扣稅項，才能避免更多重復的征稅環節。大力發展第三產業，尤其是現代服務業，對推進經濟結構調整和提高國家綜合實力具有重大意義。“營改增”的實施，有利于根據國家的宏觀政策的實施，調整產業結構，實現社會專業化分工，促進三次產業融合；有利于降低企業稅收成本，提高企業盈利水平，增強企業發展能力，從而增強企業參與市場競爭的能力，有效刺激我國經濟的發展。通過稅制的調整，還有利于優化投資、消費和出口結構，更好地促進國民經濟健康協調發展。
參考文獻：
0 引言
增值稅和營業稅作為我國的兩大稅種，自從1994年稅制改革以來，此兩種稅一直是并行征收的。營業稅是按照企業營業收入，并且在每一個環節進行全額征稅，前后環節所收的稅款不可以相互抵減，流轉環節越多，就造成越多的重復征稅次數。增值稅的特點是可以實現“道道抵扣”，就只在增值額上征稅，可以把前道環節所收的增值稅抵減，這樣就避免了重復征收的問題出現。
物流業是集交通運輸、倉儲裝卸、包裝業配送業等于一身的一種復合型服務產業。如今，物流業作為國民經濟的一個重要組成部分，物流企業的發展將對其他產業的發展有著很好的助推作用。
1 “營改增”解讀
1.1 “營改增”主要內容
“營改增”試點主要包括：第一，“營改增”先在交通運輸業（包括水、陸、空、管道運輸）和部分現代服務業（包括研發和技術、信息技術、物流輔助、文化創意、有形動產租賃以及鑒證咨詢）生產業進行試點開展；第二，在現行增值稅的基本稅率17%和低稅率13%基礎上，新增11%（交通運輸業適用）和6%（部分現代服務業適用）兩檔低稅率[1]；第三，試點期間，試點的行業原營業稅優惠政策不變更，并根據增值稅特點進行適當調整；試點原歸屬地區的營業稅收入，在進行改征增值稅后的收入依舊歸所屬地區；第四，增值稅專用發票的產生，一般納稅人在試點中向試點行業購買服務取得的增值稅發票，可按規定用來抵扣相關進項稅額。
1.2 “營改增”思想原則
指導思想：支持現代服務業發展，促進現有經濟結構，調整并建立健全有利于企業行業科學發展的稅收制度。
基本原則：1）分步實施、統籌設計。正確認識與處理改革、發展、穩定之間關系，做到統籌兼顧型經濟社會發展要求，結合當前實際需要，推行全面改革，科學設計，穩步推進。2）規范稅制、合理負擔，在保證增值稅規范運行的前提下，根據財政承受能力和不同行業發展特點，合理設置稅制要素，改革試點行業總體稅負不增加或略有下降，基本消除重復征稅[2]。3）多面協調、平穩過渡。要妥善處理好試點前后增值稅與營業稅政策之間的銜接、試點納稅人與非試點納稅人稅制的之間協調，健全第三產業發展的增值稅管理體系，確保試點改革各項工作有序運行。
2 “營改增”對物流企業的重要意義
2.1 消除了雙重增稅
如今，物流外包成為物流行業發展的一大亮點，營業稅的實施是多環節和全額下進行，即每次交易都須按其營業額交易所得稅，但這樣的納稅方式的結果是，交易越多，征稅越多。物流企業抵扣不了外購燃料和固定資產增值稅，就造成了增值稅和營業稅的雙重增收，這對很多物流企業來說，是非常大的壓力。為了了解決這個問題，很多企業用一種小而全、或大而全（即生產服務內部化，就是增設運輸部門，提品的運輸）的生產經營模式，這樣的經營模式不理與物流企業的服務外包和專業分工。
在營業稅改征增值稅之后，企業納稅人就能有利地避免重復性納稅，進而減輕企業在稅收上的負擔，這有利于物流企業控制服務價格，同時也有利于物流業進行專業分工與協作，促進物流企業持續而穩足地發展，同時又能夠推動物流和生產、商貿之間的雙向互動發展。
2.2 降低了物流企業納稅上的難度
現在，“營改增”試點推廣到全國。而在過去，我國企業的增值稅和營業稅是同時并存的，這種使得一部分交易難以進行界定，不但容易加大企業在納稅上的風險，還容易給稅務收征管機關帶來比較大的工作難度。
舉個例子，在實際工作中，很多企業存在著混合銷售與兼營等行為。大量企業的財務人員難以對單一型的混合銷售與兼營等行為進行正確地區分。當物流企業有混合型銷售行為，同時又具有經營行為時，財務人員想要正確地區分以上兩者，可以說是難上加難。這是因為不一樣的稅種，其稅率也不一樣。假如企業無法做到正確納稅，就會讓企業稅負變得懸殊，這樣就會產生極大的納稅風險[3]。在“營改增”出臺之后，這一情況就再也不復存在了。
2.3 大大降低了物流企業的經營成本
在“營改增”進行試點進行之后，物流企業的經營成本和生存上的壓力大大減小，具體表現在：首先物流企業以往包括修理與設備費、外購燃料費用等能夠增夠產生增值稅值稅的進項稅額可以進行抵扣，這在一定程度上降低物流企業經營成本，有利于鼓勵企業開展技術改造與設備更新，保持企業的可持續發展；其次是中小物流企業還可以成為增值稅小規模納稅人，避免了重復納稅，加上其適用稅率也從原來的5%調低到3%，中小物流企業的稅負明顯下降，讓物流企業生存的稅收壓力得以減輕。
2.4 營改增對物流企業利潤產生的影響
利潤是判定物流企業盈利能力大小的重要指標。影響利潤的因素是多的，有營業成本、營業稅和附加金等。在“營改增”之后，各項因素對于物流企業利潤都產生不同的影響：一是營業稅金及其附加對物流企業利潤產生的影響，和營業稅有所不同的是，增值稅可以說是一種價外稅，并不需要從收入之中直接予以扣除，增值稅對于企業利潤所產生的影響主要是附加稅費對于所得稅所產生的影響；二是外購固足資產對物流企業利潤產生的影響；在營改增之后，物流企業外購的固足資產當年，其所取得的增值稅進項稅額就能夠一次性地全額予以抵扣，這樣不但能夠減少物流企業增值稅的應納稅額，而且還能減少城市維護建設稅、教育費附加等各類附加稅費所具有的應納稅額，這樣就會對企業利潤帶來積極地影響；三是營業成本，在營改增之后，用在生產經營上的外購燃料、外購設備以及外購勞務等得到的進項稅額允許加以抵扣，這將在一足程度上降低物流企業自身的營業成本，從而提高物流企業的利潤[4]。
3 物流企業稅務新思路
3.1 進行稅務籌劃
稅務成本是一項企業經營過程中不可忽視的支出，原先的營業稅轉變為改革后的增值稅，稅制的改革自然會對對企業稅務成本核算產生影響。不同的核算方式必然使得企業的稅務成本發生變化，因此，物流企業應需要高度重視不同稅制下的稅務成本，并按照即將全國范圍使用的新稅制對公司涉稅項目進行統籌規劃，如果有需要，可以咨詢專業的稅務人士規劃出專業合理的籌劃方案，從而（下轉第386頁）（上接第377頁）達到控制各項稅務的成本之目的。
中小型物流企業，可以在“營改增”運行后，根據自身企業的經營規模，經營范圍，利潤情況，在當地稅收辦法下選擇低稅率的經營方式，大大節約成本，增大利潤。
3.2 進行發票管理
“營改增”政策實施后，原營業稅納稅人選擇變更為增值稅一般納稅人身份，便可按照增值稅有關規定領購使用增值稅專用發票[5]。但是在實際情況當中，納稅人在發票使用方面的認識較為欠缺，這使得物流行業的發票管理較為困難與混亂。物流企業需要全面把握新稅改對物流業務和經營成果的影響程度，采用合適的方法和手段對各種增值發票加強管理，充分對“營改增”政策進行理解，及時組織企業相關人員掌握、深入學習“營改增”政策文件及實施細則，對營業稅普通發票和增值稅專用發票有一個清楚的分辨，對兩類發票開具后各自帶來的結果有清晰的認識，對企業發票種類合理規劃，對稅負抵扣情況綜合考慮，做好經營提前策劃和安排。同時，物流企業在進行決策時，在保證不降低客戶的利益前提下，為了盡可能減輕企業的稅收壓力，可與客戶方面協商發票事宜，選擇對雙方企業都有利的方案，這樣的辦法不僅為了方便以后與客戶更進一步的順利合作，加強服務質量，增強企業信譽，也是為企業與客戶雙方創造更多效益，從而形成共贏局面。
4 結語
以上海稅改試點為例，部分交通運輸企業稅負不僅沒有減少，反而出現增加的情況。據有關資料的調查結果顯示，2008年至2010年間年均試點行業的企業營業稅實際負擔率是1.3%，貨物運輸業務負擔率是1.88%。但自從實行“營改增”試點后，貨物運輸行業的相關企業實際增值稅負擔率增加到4.2%，在參與上海試點的21家物流企業里，67%的試點企業所繳納該月增值稅比以往繳納的營業稅都有明顯增加，平均增加稅負達5萬元，個別大型物流企業的稅負甚至增加100萬元。列舉較有幾個代表性的物流公司，上海德邦物流有限公司，2010年1月份該公司實際稅負比原營業稅的稅負上升約3.3個百分點，增幅高達1倍；上海佳吉快運有限公司在2010年1～2月之前營業稅實際負擔率是1.63%，改革后增值稅上升到了4.71%，上升率189%；上海中遠物流公司在2010年1月份實際負擔率同比往年時候增加215%。
新的稅改下，可抵扣的進項稅額較少，使得企業稅負下降不多。對于稅務改革部門而言，稅制改革是為促進物流企業的健康發展。但試點的情況表明，新稅制的藍圖還很難實現，為了完成促進的目標，能否適當擴大進項稅抵扣范圍，即將保險費、過路過橋費、租賃費等納入進項稅抵扣范圍。建議可以對進項稅抵扣范圍適當擴大，使企業的受惠范圍擴大。
面對這一重大的稅制變革，物流企業一足要充分結合自身實際狀況，深入分析稅改變革對于企業所產生的影響，制定出相應的應對策略，更好地運用有利因素，實現有效降低稅負之目的。短期內“營改增”可能會導致稅負上升，但是長期來看整體稅負還是平衡的，隨著試點地區在試行過程中暴露出的問題，有關部門也將不斷探索和改進，對“營改增”政策會進一步完善。
【參考文獻】
[1]周艷.“營改增”對物流企業的影響探微[J].財會月刊，2012（10）.
[2]李富穎.探討營改增對物流運輸企業的影響和對策[J].會計師，2012（11）.
[3]梁嘉琳，張莫.營業稅改征增值稅試點提速，擴圍至10省市[N].經濟參考報，2012-7-26.
一、營改增與供電企業
供電企業的經營范圍和財務管理內容主要包括對城市及農村電網的建設、智能電表的安裝、生產技術改革、中小型基建、固定資產購入和供電企業的營銷投入等方面的內容。隨著國家營改增稅制改革工作的不斷推進和深化，2014年6月起國家電信行業正式納入此次營業稅改增值稅的試點范圍。同時，隨著2016年財稅37號文件的下發，建筑業和現代服務業也納入了營改增的試點范疇，標志著此次稅制改革工作對供電企業的影響在不斷增大。單從稅負角度來看，營改增前供電企業的電力供應服務按照5%進行營業稅的繳納，營改增后按照現代服務業的6%進行繳納。單從稅率上來看營改增后電力企業的稅負將會有所增加，然而由于營業稅屬價內稅，而增值稅屬價外稅，同時根據相關的營改增稅惠政策，電力企業在實際的經營過程中取得的增值稅專用發票還可以用作進項稅的抵扣。因此，從供電公司的實際涉稅財務管理工作情況來看，營改增后企業的稅負較之前有了整體上的大幅下降，其降幅甚至可以達到50%以上（刪除）。然而，稅負壓力的減輕并不意味著供電企業在營改增后企業不會受到稅制改革帶來的稅務風險的影響。營改增后，財務部門在財務涉稅核算及增值稅的申報方面都存在著很大的稅務風險壓力，如何妥善處理營改增階段供電企業的稅務風險，實現財稅管理工作的平穩過渡，是當前供電企業財務管理工作中的關鍵內容。
二、營改增環境下供電企業稅務風險分析
1.營改增期間供電企業過度準備不足
從此次營改增的稅制改革初衷目的來講，是為了解決實際的經濟發展過程中各個行業間的重復征稅問題，規范企業納稅行為并實現企業稅負的全面降低。但是，目前供電企業財務管理中存在的問題集中在多數財務管理人員，甚至包括一些供電企業管理層的領導對于供電企業目前的財務管理中涉及營改增政策的內容和稅務管理辦法重視不夠，導致財務管理過程中對新的稅法政策的研究不夠的透徹，無法將新的稅法內容貫徹到日常的財務管理工作中，涉稅財務依舊按照以往的工作方式和處理習慣進行工作的安排，給供電企業在營改增環境下的涉稅改革工作埋下了風險隱患。
2.供電企業增值稅專用發票管理不到位
營改增后，由于企業的稅負下降和稅惠利好政策多數集中通過進項稅抵扣減少重復征稅的方式實現。因此，增值稅在企業賬務核實、應繳稅額核算和稅務申報上對財務管理工作提出了更高的要求。尤其是作為增值稅進項稅抵扣依據的增值稅專用發票的領用、管理、抵扣等工作方面，營改增后國家稅法提出了更高的要求。然而，供電企業在實際經營中固定資產購入、電力供應服務和人工成本等交易過程中獲取的多為增值稅普通發票，能夠實現進項稅抵扣的項目非常少，同時該部分內容稅目及所涉及的稅率不一，相對復雜，導致了財務工作中對這些方面專用票據的分類、管理和抵扣工作中存在著一個管理風險。
3.供電企業會計核算工作量激增
同營改增后的稅務核算方法相比，營業稅的計稅核算方法通常較為簡單。而增值稅由于涉及進項稅抵扣的部分，屬于折抵納稅的報稅模式，導致了增值稅在核算上的復雜性要遠遠高于營業稅的核算。同時，增值稅的申報在時間上也需要企業控制在一定的實踐范圍之內。上述原因均導致了供電企業財務管理工作在短時間內涉稅核算和申報工作量激增的狀況出現，一旦企業發生涉稅核算不準確，或申報延遲的情況出現，就可能面對稅務機關對其罰款的風險，同時導致了企業能夠申報的進項稅抵扣稅款難以實現退稅，給企業的稅務管理工作帶來進一步的風險。
三、營改增后供電企業稅務風險控制建議對策
1.加強供電企業對營改增稅制改革工作的深入理解
為了實現供電企業營改增后實現涉稅財務管理的平穩過渡，正確應對營改增稅務改革給供電行業帶來的影響，供電企業首先應正確認識到此次營改增稅制改革的相關內容。從供電企業領導層到一線財務管理人員，應及時關注相關的營改增政策內容。同時，通過企業內部的充分學習和研討，幫助企業各部門人員正確認識新的稅務政策的核心內容，并根據相關內容重新組織和進行日常涉稅管理工作。例如，供電企業應結合新稅收政策的內容，通過開展多項的報告會、研討會、學習工作互助小組等形式，為財務管理人員提供學習和交流的平臺，同時結合政府工作中對供電企業的要求，將新的稅收政策同供電企業經營管理實際結合起來，為企業實現稅務風險的降低和控制提供必要的前提基礎，也為企業后期涉稅財務管理水平的提升創造良好的工作環境。
2.加速提高供電企業的經營及管理水平
營改增后，供電企業為了適應營改增后供電企業稅務風險規避和稅收籌劃的目的。加強供電企業的生產經營管理能力，及時調整供電企業生產經營結構使當前供電企業管理工作的中心環節。自供電企業納入營改增稅制改革試點范圍以來，隨著試點范圍的不斷擴大，供電企業的供電服務、輸配電服務、售電服務等環節已經逐步形成了產業增值抵扣的一個完整的鏈條。供電企業想要在營改增后降低企業稅負壓力，就要考慮從產業結構的轉變入手，提高電子服務、電的力培訓、設備檢修等現代服務業在供電企業總資產增值過程中所占的比例。同時，根據企業經營的需要可以將一些輔業務如供電后勤服務、物流服務、人力咨詢等輔助項目外包出去，即能夠精簡供電企業經營管理結構，降低涉稅管理壓力，同時也增加了供電企業相應的進項稅抵扣額度，為企業合理規避財務風險提供了更多的渠道和方法。
3.做好財務崗位職能設置，提高涉稅核算效率
為了盡快適應營改增給供電企業財務管理和會計核算帶來的影響，不斷完善供電企業財務工作處理流程，提高涉稅核算效率是當前財務管理部門在營改增試點時期工作中的中心環節。一方面，財務部門要做好營改增后增值稅發票的領用、開具、保管、審核和申報等工作，妥善保存能夠用于進項稅抵扣的增值稅發票抵扣聯，保證其完好無損并順利通過稅務機關的掃描認證的過程。同時為了緩解財務核算工作過于集中的壓力，供電企業財務部門要將工作的中心轉移到企業供電服務的預算管理過程中去，在預算項目編制的過程中同企業的固定資產使用、設備管理、物資、銷售經營、工程項目等部門做好協調和溝通，大致估算一定時期內每個部門可能取得的增值稅可抵扣額度，將財務工作分攤到供電企業日常的經營管理工作中去，從而避免涉稅財務管理工作過于集中導致的稅務核算風險的發生。
四、結束語
隨著國民經濟的不斷發展，供電企業為了滿足國家經濟發展和社會民生發展中的電力需要，實現國家發展改革“兩個轉變”的工作主線和科學發展觀的實踐要求，供電企業在當前宏觀經濟環境下不單單要做到電力供應水平和質量的全面提升，更加要加強自身的財務管理能力，迎接此次營改增給行業發展帶來的變革，實現企業自身的優化和轉型，通過妥善解決當前供電企業面臨的各種稅務風險和稅務問題，不斷提高企業實現經濟價值、履行社會責任的能力。
參考文獻
[1] 高輝鳳.供電企業營改增下的稅收籌劃[J].中外企業家，2013，（32）：62-63.
