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經過30年的經濟改革與經濟轉型，我國逐步進入一個全新的階段工業化逐漸成熟、開始邁進工業化高級階段和經濟穩定增長階段，新階段我國經濟發展的基本特征表現為：
一、工業化進入由中級階段向高級階段的過渡時期
2003年我國人均GDP首次突破1000美元（當年價格1090美元），2007年我國GDP為246619億元，比1978年的568018億元增長了4214倍多。按照錢納里的標準，我國進入到了工業化的加速發展時期，工業化由中級階段向高級階段過渡，也進入到了由1000美元向3000美元的過渡期，這一時期既是經濟發展的/戰略機遇期0，也是經濟發展的/矛盾凸顯期0。在這個發展階段，中國將迎來一個大規模固定資產、設備的更新階段，并由此帶來三方面的經濟機遇。一是固定資產的大規模更新，必將帶動中國經濟的繼續增長；二是重型機器制造業正在逐步建立和形成；三是自主創新的開展必然介入成套機器設備的更新。從所處的矛盾凸顯期來看，/中國經濟發展進入新階段以來，經濟的結構性變化和矛盾更為顯著0。資源和環境的制約、發展不平衡、社會轉型期的矛盾，以及國內體制和外部環境中的新問題開始集中顯露出來。產生了收入分配差距拉大、地區差距擴大，經濟結構失衡、失業和通貨膨脹等問題。
二、整體經濟發展進入雙重轉型期
改革30年的經濟發展不是一般的發展，而是一種典型的轉型發展，經濟發展呈現出顯著的/雙重制度變遷0的特征，在雙重制度變遷背景下整體經濟發展進入到了雙重轉型期：一方面要實現發展的任務，實現由貧窮落后向富裕狀態的轉變，縮小與發達國家和發展中國家的經濟差距；另一方面要加快經濟轉型，經濟發展和經濟轉型統一為一個過程。從經濟發展來看，既要加速實現傳統經典工業化時代的任務，又要迎接信息化時代工業化的挑戰。從經濟轉型的任務來看，面臨著經濟體制由計劃經濟向市場經濟的轉型，工業化由傳統工業化向現代新型工業化的轉型，城市化由人口城市化向以產業為支持的功能型城市化轉型，經濟發展從規模擴張型向效率提高型轉型，社會由封閉向開放的轉型。雙重制度變遷既增加了制度變遷的成本，又制約了經濟的進一步發展。
三、結構調整成為新階段經濟發展的主題
經過30年的改革與發展，我國經濟發展已進入以結構調整為特征的新階段，從產業結構的演進來看，2006年我國一二三次產業增加值占GDP的比重為1214B4713B4013，對照工業化先行國家產業結構的歷史演變，目前中國產業結構演進階段轉換的/拐點0已經出現。從就業結構來看，2006年中國勞動力在三次產業的分布結構為4418B2318B3114，/非農0產業占就業的比重僅為5512%，比之工業化先行大國最低2/3，平均70%以上的比重低得多。從城市化來看，中國的城市化率尚未突破50%，按照/常住人口0統計的/城市人口0占總人口的比重，2007年僅僅為4419%。因此，結構調整成為新階段經濟發展的主題，在新的發展階段需要在產業結構調整與需求結構升級方面做文章。在需求方面，大力發展消費信貸，促進消費結構升級；在供給方面，重點發展裝備工業和高新技術產業。要形成以住、行為主要增長點的需求結構和以高加工度、技術密集、創新推動為特征的產業結構。
四、消費的增長效應逐步增強
改革開放以來，中國的消費結構變化顯著，消費方式逐步從生存型轉向發展型和享受型。在城鎮居民的消費支出中，住房、交通、文化教育、醫療保健、通訊等方面的消費比重不斷上升，食品消費不斷下降，恩格爾系數由1993年的01869逐漸下降至2003年的0155，進而下降到2006年的01428。這說明在經濟發展的新階段，發展性的消費正在加速增長。
消費結構對發展度的貢獻率不斷增長，1993年為111%，2003年為218%，而2006年上升至413%，這是由于收入快速增長，資產市場上財富效應不斷擴大，以及社會服務與保障體系改革的進展等因素所致，并且消費增長很可能最具活力。中國經濟正在由投資驅動型向消費拉動型變化，消費對經濟增長的貢獻率正在逐步超越投資，2006年消費對經濟增長的貢獻率達到49%，大大高于投資（36%）和凈出口（15%）的貢獻率。這些變化預示著中國經濟發展迎來了大眾消費時代。
五、規模報酬遞增機制在經濟發展中的作用得到加強
1引言
我國農村經濟發展速度較快，農業經營模式也隨之發生變化，這使得農村保險保障制度也受到極大的威脅，必須要根據現狀提出全新的農業保險制度，以確保農村經濟的可持續發展。本文中在分析農村經濟發展的保險需求的前提之下，對其提出商業性保險供給的策略，推動農村經濟發展能夠獲得良好的保險保障。
2堅持原則
農村經濟的快速發展為商業保險而言給予發展機遇，同時也需經營與培育，而在這一方面，我國可以從國外汲取豐富的實踐經驗，根據我國農村經濟發展形勢予以適當的調整，搶占市場先機。在具體實施過程中必須要堅持以下原則：首先，長期經營原則。針對農村保險而言，具體表現為暫時的，還有局部性虧損，這對商業保險提出更高的要求，他們需要對其進行長期經營，在這個過程中必須要精簡某些業務，但是不能放棄這個市場。首先，完善的任務強化市場基礎投入，比如宣傳企業形象，強化其在農村市場的宣傳；強化人才培養，構建營銷渠道；必須與當地相關部門予以有效溝通與協作，這樣能夠引導客戶潛在需求，讓農戶對其產品及服務具有一定的關注度。其次，差異化原則。針對農村保險市場而言，一方面具有極大的發展潛力，另一方面存在有效性需求不足的狀況，而這其中的需求不足，將很有可能是由于經濟不發達造成的，也或者是因為保險意識不強引起的，則需要根據具體情況區別對待。針對不同地區，不同經濟水平，不同消費習慣等特點，商業保險公司需要制定差異化推廣戰略，給予差異化產品與服務。最后，農村及農業保險協調發展。現階段城鄉一體化趨勢不斷強化，農業產業化逐步加快，因而需要從市場一體化角度予以分析，從而全新審視農村保險市場，這其中需要認識到農村經濟發展，主要是以農業作為基礎，發展農業保險，必須要獲得政府的扶持與認可，這樣才能推動農村保險得以有效推廣。
3實施產品創新而
商業保險公司要充分發揮自身的職能作用，根據當前農村經濟與政策的最新情況，獲取農村經濟熱點，并且配套供給產品。依照區域經濟發展水平，還有發展要求，則需要不斷細化農村市場研究，針對不同層次，還有不同需求的消費者，為他們設計不同的產品，這樣才能最大限度滿足農村和農業及農民的要求。例如針對基層干部而言，需要為其開發鄉村干部綜合保險，而針對流動人口來說，需要為其設定綜合保險、農村流通企業、設定物流保險等。新階段農村經濟發展呈現出多元化的趨勢，商業保險公司則需要不斷完善自身的業務水平，開發不同的險種，從而保障農村經濟發展能夠獲得合理的保險保障。
4進行營銷和服務創新
農村本身地域廣闊，人們密度較小，直銷成本極高，保險公司需根據農村的實際情況，繼而轉變以往直銷模式，在農村發展過程中，設置人出單，或是個人營銷制度，針對不同的客戶，采取不同的營銷渠道，構建合適營銷網絡。除此之外，要按照農村點多面廣，以及區域差異化不斷拉大的特點，保險公司必須要調整自身的服務策略，實現創新，并且因地制宜，積極探索適合農村經濟發展特點的服務項目。例如針對專業大戶，需要給予業務信息咨詢，實施異地賠付；針對產業化龍頭企業，則需要給予天氣預報、防災技術咨詢；針對投保養老的有健康保險，為他們提供免費體檢，還有醫療信息咨詢等。
5培養專業化人才
從發展角度來說，商業保險公司的發展離不開人才的儲備及培養，是推進其可持續發展的重要保障，相較于城市保險市場而言，農村保險市場具有極大的差異性，這就需要根據特殊情況制定適合農村保險市場發展的全新策略，積極培養扎根農村并熟悉農村業務，而且專業化水平相對較高的理賠人員，并且組織開展農業保險承保，還有理賠，再到技術培訓，抑或是開展針對性專業技術培訓，從而為農村保險發展提供專業化人才，在人才儲備完善的基礎上，能夠構建專職服務農村保險的隊伍，這樣能夠促進農村市場發展具有良好的商業保險保障作為依托，全面提升農村經濟發展的有效性，所以從整體角度分析，于農村商業保險需求的基礎上培養專業化的農村保險理賠人員是非常必要的，這能夠為農村商業保險的推廣與實施奠定良好的基礎，提高農村經濟保險的有效實施。
6結語
總體來說，我國農村經濟發展新階段的保險需求正在不斷上升，而商業保險發展的不斷完善，促使其在農村經濟市場的運用中發揮了極為關鍵性的作用，從而大大提升商業保險在農村市場的推廣度。本文中從四個層面闡述了農村經濟發展新階段的保險需求，還有商業性供給的具體實施。
參考文獻
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[2]陳廣.城鎮化對農業保險需求影響機制及干擾因子研究[J].保險職業學院學報,2015（5）.
[3]李迪.影響農業保險意愿因素的實證分析——以吉林省農安縣為例[J].現代經濟信息,2014（19）.
而統計數據公布之前，有些機構對2012年宏觀經濟增速的預測偏高，反映出過于樂觀的預期。在總供給過剩和總需求不足的結構性問題下，這輪經濟增速放緩不是周期性調整，而是長期趨勢。
對應于“中等收入陷阱”，在“中等發展階段陷阱”下，國家的整體要素生產力呈持續下降態勢。過去擁有的傳統比較優勢快速消失，新的比較優勢又沒有建立起來，經濟增速必然下降。歷史上許多國家和地區都出現過中等發展階段陷阱。東亞的日本和亞洲四小龍是正面例子；而拉美國家和東南亞一些國家和地區是反面例子。
中國傳統的廉價勞動力優勢、成本優勢、環境資源的優勢正在快速喪失，中國依靠人口紅利持續增長的模式已經難以持續。但是科技創新比較優勢還沒有建立起來，難以支持更高的潛在增長水平。
所以基本判斷是，中國經濟目前正處于一個重要的轉折點上，經濟的內生增長動力正在急劇發生變化。就算財政政策很寬松，貨幣政策很寬松，原有增長模式也很難持續。
宏觀政策掣肘
宏觀政策的邊際效果顯著下降。2012年宏觀政策總體到底是寬松，還是緊？有些人認為2012年宏觀政策偏緊，所以期望2013年貨幣政策更加寬松，甚至有人說2013年新增信貸增長應該達到9.0萬億元甚至9.5萬億元。
不審勢則松緊皆誤。實際上中國經濟現在面臨的根本挑戰，是宏觀政策的邊際效果顯著下降。2012宏觀政策特別是貨幣政策，并不是很緊，而是相對寬松的。無論是從廣義貨幣（M2）增長速度，還是信貸增速來看，都是比較寬松的。
但問題是狹義貨幣（M1）和流通中的現金（M0）相對緊，這反映在企業的資金周轉速度大幅度放緩。M1和M0增速很低，反映經濟活動效率下降，資金周轉速度下降。而現在存在三角債情況，造成銀行對放款相當謹慎。改善宏觀政策的效率才是重要的問題，政策工具本身不是萬能的，因為政策的效果確實在下降。
城鎮化的邏輯
如何解決經濟短期總需求不足、長期供給過剩的結構性問題，國家提出了城鎮化戰略。農業銀行高度關注城鎮化，專門組織了課題組研究，目標是先弄清楚城鎮化的邏輯。可將其概括為兩項任務、兩項改革、兩大動力和兩大難點：
兩項任務是農民的市民化和農業的現代化。農民市民化，大家說起來是解決8億農村人口的問題。其中有4億是過去30多年進城的人，但還沒有享受到教育、社保和城市公共服務的均等化和精細化；還有2.8億游離在城市當中的農民工，這2.8億還沒有落戶成為市民；此外還有1.2億未來待轉移的農民。
兩項改革是土地制度改革和戶籍制度改革。從農業人口和農村人口比例來看，中國現在城鎮化的水平，大約相當于美國1890年的水平。但是美國在1890～1920年代的農業和其他產業已經出現高度整合，都是三、四個大公司主導，產業高度規模化和集約化，中國這個問題怎么解決？前提是兩項改革，一是土地制度改革，要不要允許承包土地宅基地自由轉讓？二是戶籍制度改革，城市戶籍是否要繼續限制乃至收緊？
兩個動力是工業主導和投資拉動。轉移出來的勞動力很難都去搞簡單的服務業，所以城鎮化還必須是工業主導，投資拉動。然而我們很多行業已經產能過剩，如果都發展新興工業、高科技、技術密集型工業，可能又無法吸收勞動力。另一方面，城鎮化就是要解決兩個問題，人往哪里去，錢從哪里來。如果投資拉動，投資的錢從哪兒來？
兩個難點是農村土地自由流轉和轉移勞動力的充分就業。一是土地是否允許自由流轉，農業如何集約化、現代化、規模化？二是大規模的人進城以后，靠什么產業來保證居民持續就業？
走向金融創新
要推進城鎮化戰略，必須解放思想，通過金融創新來解決問題，包括國債市場創新，中小企業融資創新，消費金融創新。
第一，創新國債市場，通過發行長期特種國債解決農村土地的自由流轉。可以發行長期國債，譬如30年、50年乃至永久性國債，以國債去購買農民的土地。農民每年都有固定收益，國債可以分期流通。未來長期國債、市政債券和城投債、公司債，都應該大力鼓勵發展。亞洲的一些國家和地區，曾經利用債券創新成功解決的城鎮化的土地流轉問題，他們的一些經驗值得我們借鑒。
第二，創新中小企業融資渠道。土地成功流轉之后，農民進入城鎮，需要有能夠吸納大量低水平勞動力的中小企業。在過去投資拉動的發展模式之下，中小企業融資是比較困難的。難點不在于宏觀貨幣政策，而在于微觀層次。銀行機構與中小企業信息嚴重不對稱。尤其在經濟下行過程中，銀行關注風險，勢必對中小企業惜貸。
因此，首先需要改革監管政策，改變銀行的激勵機制，鼓勵大型金融機構服務中小企業；同時也要加強對中小企業信息披露和監管，減少信貸雙方信息不對稱。另一方面，需要鼓勵金融服務機構的多元化，引入一些新型的、非傳統的金融服務機構解決有效市場不足的問題，鼓勵多層次金融創新產品和融資工具為中小企業服務。
中圖分類號 F205 X24 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2011)09-0117-06doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.09.020
進入21世紀，中國經濟繼續保持快速增長，國內生產總值和人均國內生產總值分別由2000年的98 000.5億元和7 858元增長到2008年的302 853.4億元和22 698元，GDP增長速度常年保持8%以上，現已成為世界第二大經濟體。同一時期中國的國家財政收入和對外進出口總值也均相比2000年增加了3.58倍，其中進出口總值2009已達22 073億美元，成為世界第三貿易大國。但由于中國經濟現階段的發展過分依賴于自然資源的開采與礦物能源的消耗，因此目前的經濟發展和工業化進程往往同時伴隨著高能耗、高污染、高排放問題，對生態環境與自然資源造成了巨大壓力。
隨著環境和資源問題日益得到社會的重視與關注，中國已經不能再將發展目標局限于經濟的快速發展，而應該追求經濟、環境、資源間的協調發展，因此在對中國經濟發展進行評價時，需要考慮其對環境、資源等方面的影響。為了更全面地反映中國經濟的發展情況，本文進行中國經濟發展協調性評價，評價指標涵蓋了經濟、環境、資源等方面的因素，能夠更真實地反映中國經濟近年來的發展情況，尤其是與環境、資源的協調程度。
在之前學者對經濟發展協調性的研究中，并沒有將人民生活水平作為一個獨立的子系統列入協調性評價的范圍，而更多的是被零散地分布在經濟指標中，而在本文的研究中，為了更全面地分析中國經濟發展的實際效用，評價人民生活水平的提高程度，將人民生活水平（以下簡稱生活）作為一個子系統引入中國經濟發展協調性的評價體系中。
本文對中國2000-2008年的經濟發展進行了協調性評價，不僅反映了近年來中國經濟發展綜合水平的發展趨勢和目前存在的問題，還反映了經濟發展與環境、資源、生活等相關方面的協調程度，能夠為制定相關政策和措施提供參考。
1 協調性評價方法與指標體系
1.1 評價方法
經濟發展的協調性評價方法主要有定性評價與定量評價兩大類，其中定量評價方法中目前常見的有層次分析法［1］、模糊數學評價法［2］、主成分分析法［3-4］、投影尋蹤方法［5-6］。在這些方法中，層次分析法存在受主觀因素影響較大的缺點；模糊評價法得到的結果不夠明確，而且同樣受主觀因素影響；主成分分析法在得到各主成分的分解結果后，沒有合適的加權計算的方法，不能給出合理的綜合評價值；投影尋蹤方法要求選擇的指標之間相關性不能太大，否則會造成最終投影評價值的失真。因此單獨使用這些評價方法進行經濟發展的協調性評價都存在其各自的局限性。
主成分分析與投影尋蹤方法都是對高維評價指標的降維方法。投影尋蹤方法能夠得到一個明確的最終評價值，但對于評價指標的選擇有一定的要求，需要在進行投影尋蹤處理前對評價指標進行人為的篩選；主成分分析方法不能直接得到單一的評價值，但可以將相關性較強的多個評價指標轉化為不相關的少數主成分。由此可以看出主成分分析與投影尋蹤方法在評價特點上具有相互補充的優勢，主成分分析可以彌補投影尋蹤方法在評價指標選擇上的缺陷，投影尋蹤方法可以解決主成分分析無法得到單一評價值的問題。在本文的研究中，采用了結合主成分分析與投影尋蹤方法的兩階段降維方法，對中國經濟發展的協調性進行評價。
本文采用的兩階段降維方法，可以結合主成分分析與投影尋蹤方法各自的優點，減小評價指標選擇過程中主觀因素的影響，選擇盡可能多的相關指標進入評價指標體系，在更全面的數據基礎上評價經濟發展的協調性。
主成分分析［7］能夠利用數據之間的相關性，通過坐標軸的旋轉變換，將多個變量轉化成較少的新變量（主成分）。在本文的研究中，主成分分析作為兩階段降維的第一階段，其得到的主成分將作為新的指標數據，利用投影尋蹤方法進行第二階段的降維。
投影尋蹤方法［8］通過將高維數據向低維空間投影，分析低維空間的投影特性來研究高維數據的特征，是一種處理多因素復雜問題的統計方法。投影尋蹤方法的基本思想是把高維數據通過某種組合投影到低維子空間中，對投影得到的構形，采用投影指標函數(目標函數)衡量投影暴露某種等級結構的可能性大小，尋找出使投影指標函數達到最優的投影值，然后根據該投影值對樣本集進行相應的評價。投影尋蹤方法與其他評價相比，在指標權重的賦予上能夠通過挖掘已有的數據信息，消除主觀因素的影響，評價結果客觀明確［9］。
1.2 評價指標體系
本文為了對中國2000-2008年的經濟發展協調性進行評價，建立了包括四個子系統（經濟、環境、資源、生活）在內的評價指標體系。為了環境、資源和生活子系統進行更深入的分析，對這三個子系統進一步細分，建立了三級指標體系。各指標數據來源為中國統計年鑒2000-2009。本文使用的評價指標體系具體如表1所示。
本文所用的評價指標體系共包括了4個子系統，9個子項目，112個評價指標，涵蓋了經濟、環境、資源和人民生活水平的各個方面，保證了研究中數據信息的完整性和全面性，減小了指標選擇中主觀因素的不良影響。
2 中國經濟發展協調性分析
2.1 主成分分析―第一階段降維
為了使降維后的結果更具有實際意義，便于進行下一步的分析，對經濟子系統及另9個子項目分別進行主成分分析，通過主成分分析將得到經濟子系統和其他三個子系統的9個子項目的評價指標數據的主成分，共計10組主成分。
主成分分析的主要步驟有：指標數據的標準化、指標之間的相關性判定、確定主成分個數、確定主成分表達式等四步。
由于投影尋蹤方法要求確定指標是正向指標還是負向指標，因此為了方便之后的投影尋蹤分析，在主成分分析之前就先將負向指標數據取其相反數，確保所有進行兩階段降維的指標數據都是正向指標。
在此不贅述主成分分析的具體計算步驟，通過主成分分析得到10組主成分共21個主成分因子，其中居民生活子項目只有1個主成分因子，污染排放子項目與水資源子項目有3個主成分因子，其余各子項目均有2個主成分因子。
2.2 投影尋蹤―第二階段降維
投影尋蹤方法的主要步驟有：評價指標值的歸一化、構造投影指標函數、優化投影指標函數和排序分類四步，由于其算法已較為成型，本文不予以展開描述，具體可參考之前已有的相關研究及著作［10-12］。
將主成分分析得到的21個主成分因子作為新的評價指標，對其進行投影尋蹤分析后得到表2所示的各指標權重值。
由表2的數據可以看出各指標都具有一定的權重，只出現極少數指標權重較小的現象，反映了投影尋蹤方法根據樣本數據信息給予各指標權重的適用性。同時可以看出生活子系統的各評價指標的權重均較為顯著，體現了將人民生活水平作為一個子系統納入經濟發展協調性評價體系中的必要性。
將各評價指標的權重值與各評價指標經過歸一化處理的數據進行加權計算，可以獲得各年各評價指標的相應評價值，經過加總計算后得到2000-2008年各子系統及中國經濟發展協調性的評價值發展趨勢，如圖1所示。
由圖1可以看出在2000-2008年間，中國經濟發展協調性呈現出穩步上升的趨勢，尤其是從2006年開始，協調性有了大幅提高。
經濟子系統、環境子系統、資源子系統和生活子系統的發展趨勢都與經濟發展協調性的發展趨勢較為吻合，其中資源子系統的發展趨勢波動較大。
由經濟發展協調性和四個子系統的發展趨勢來看，經濟發展協調性的發展與四個子系統的發展是緊密相連的，每個子系統都對經濟發展協調性有著重要的影響，表明為了達到協調發展的目標，不可忽視任何一個子系統的發展，也證明了將人民生活水平作為一個子系統納入評價指標體系中的合理性和重要性。
2.3 子系統發展因素分析
本文的評價指標體系中，環境、資源和生活子系統均有細分的子項目，可以根據各子項目的評價值分析各子系統的發展情況。環境、資源、生活子系統及其各子項目的2000-2008年的評價值如表3所示，其中環境子系統和生活子系統的發展趨勢與其各子項目的發展趨勢比較接近，表明各子項目的發展對于子系統的發展都起到了促進和推動作用。
在環境子系統的四個子項目中，生態環境與生活環境的評價值提高較快，污染排放與污染治理的評價值提高較慢，表明中國的污染問題仍較為嚴重，其發展的滯后抑制了環境子系統的發展，為了加速環境子系統的發展，需要對污染問題給予更高的重視，各相關單位需要更好地落實貫徹已有的排污治污政策，需要同時做好減排和治理兩項工作。
在生活子系統的三個子項目中，城鎮生活的評價值發展速度較快，反映了近年來城市居民生活水平的提高是顯著的，相比之下農村生活的評價值發展速度相對較緩且波動較大，表明中國目前城鄉生活水平的差距并沒有明顯縮小，改善農村生活水平依然是重要的課題。
資源子系統分為礦物能源和水資源兩個子項目，經過趨勢分析發現資源子系統的評價值發展趨勢與水資源子項目的評價值發展趨勢基本吻合，都是在波動中逐漸提高，而礦物能源子項目的評價值基本保持在一個很低的水平上。這表明由礦物能源的不可再生性，以及經濟發展對于礦物能源的過分依賴，目前礦物能源的發展情況并不樂觀。為了改善能源現狀，一方面可以通過發展能源技術，發掘可替代能源和提高能源利用效率；另一方面也要積極促進經濟結構轉型，減輕經濟發展對于能源消耗的過分依賴。
3 各子系統間協調度分析
在當前中國的國情下，經濟發展與其他子系統的主要矛盾體現在經濟的超前發展對其他各子系統的不良影響上，并未發展到環境子系統、資源子系統或生活子系統的超前發展能夠導致經濟發展受到抑制的階段，因此在當前的經濟發展階段，并不應該排斥其他子系統相對經濟子系統超前發展的現象。
在之前學者的研究中往往是利用模糊數學的方法［13］衡量各子系統間的協調度，這種方法需要進行各子系統評價值間的相互回歸分析，但這樣的回歸分析的理論基礎并不牢固，經常存在虛假回歸的現象，或是出現無法解釋回歸曲線的情況；而且當其他子系統相對經濟子系統處于超前發展的狀態時，利用模糊數學的方法會得到較小的協調度評價值，與現實情況并不相符。為了避免上述問題，本文利用各子系統評價值逐年的提高幅度上的差異衡量各子系統間的協調度。
現階段經濟子系統對環境、資源、生活子系統的驅動作用較強，其他子系統對于經濟子系統的驅動作用相對較小，本文利用格蘭杰因果檢驗（Granger Test）對此進行了驗證。在此驗證結果的基礎上，本文選擇以經濟子系統的評價值增長幅度為基準，計算經濟―環境、經濟―資源、經濟―生活三組子系統的協調度，分析其他各子系統相對于經濟子系統的發展情況。在現階段若其他子系統相當于經濟子系統發展越快，則說明他們之間的協調度越好。
由于各子系統所包含的評價指標數量有一定的差別，為了減小評價指標數量的差異對于協調度衡量的準確性的影響，本文利用各子系統評價值的增長率而不是增長值來計算協調度，計算式如（1）所示：
Uij=［(Si, j-Si, j-1)/Si, j-1］/［(Sj-Sj-1)/Sj-1］
（1）
Uij 表示第j年i子系統相對于經濟子系統的協調度；
Si, j表示i子系統第j年的得分，Sj表示經濟子系統第j年的得分。
由式（1）可知，Uij越大意味著該子系統與經濟子系統的協調度越高，當Uij大于1時，表示當年該子系統的發展速度超過經濟子系統，處于超前發展的狀態；當Uij小于1時，表示當年該子系統的發展滯后于經濟子系統；當Uij等于1時，則表示當年該子系統與經濟子系統處于同步發展的狀態。
根據式（1）和各子系統2000-2008年的投影尋蹤評價值，可以計算2001-2008年經濟―環境、經濟―資源、經濟―生活三組子系統間的協調度，最終結果如圖2所示。
由圖2可以看出經濟―環境、經濟―生活、經濟―資源三組子系統的協調度發展趨勢均比較類似，其中經濟―資源子系統的協調度波動相對較大。各組子系統間的協調度都是先經歷迅速提高的階段，再逐漸回落波動至平穩，其最終協調度都穩定在1.0附近。2008年經濟―環境、經濟―生活、經濟―資源三組子系統的協調度分別為0.759、0.927、1.279。上述情況表明經過這幾年的改進與調整，各子系統間逐漸形成了協調發展的趨勢，但環境、資源和生活子系統的發展情況總體上依然稍微滯后于經濟子系統。
4 結 論
本文利用主成分分析與投影尋蹤方法相結合的兩階段降維分析，利用112個相關指標數據，對中國2000-2008年的經濟發展協調性進行了定量評價，彌補了現有研究方法存在的不足，提高了評價數據的完整性，并將人民生活水平作為一個新的子系統引入協調性評價體系中，提高了經濟發展協調性評價的全面性。
本文的研究結果表明，中國的經濟發展協調性總體上呈現出穩步上升的趨勢，并在近幾年得到了迅速提高；研究結果同時表明污染問題、農村生活水平和礦物能源問題是協調發展中存在的主要障礙。
為了進一步提高中國經濟發展協調性，需要針對現有問題采取相應措施：如嚴格控制污染排放，加大污染治理的投入，加強污染排放與治理的政府監控；關注農村生活質量，改善農村生活條件，縮小城鄉差距；提高能源技術開發力度，逐漸實現經濟結構轉型等。
本文提出的子系統間協調度的衡量方法，可以更好地反映現實的要求，在對經濟―環境、經濟―資源、經濟―生活三組子系統進行了協調度分析后，反映了各子系統間協調度的發展趨勢，就現狀而言三組子系統間的協調度發展趨勢較為接近，且發展趨勢良好，但環境、資源和生活三個子系統的發展水平依然略微滯后于經濟子系統，需要保持對環境、資源和人民生活水平問題給予足夠的重視，以確保在經濟持續快速增長的前提下，實現全方位協調發展。
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Evaluation on Coordination of China’s Economic Development Province Based on Twostage Dimension Reduction Method
LIU Ruijie ZHANG Zhihui
0 引言
21世紀人力資源管理既有著工業文明時代的深刻烙印，又反映著新經濟時代游戲規則的基本要求，從而呈現出新的特點。我國的人力資源管理經歷了一個從人事管理到戰略管理的轉變的過程，人力資源經理也在這個過程中完成了從高級辦事員到企業戰略合作伙伴的角色轉換。這其中包含了我國人力資源管理從空白到豐富，從從屬到主動，從事務性到戰略性的歷程。
1 我國人力資源管理發展階段
1.1 人事檔案管理階段 人事檔案管理與我國的長期的計劃經濟體制密切相連。在計劃經濟體制下，人才的流動受到了嚴格的政策限制，人力資源的優勢完全被忽略了，企業用人年功制，競爭選拔憑資歷，工資分配搞平均。員工的積極性、主動性完全沒有發揮出來。
這個時候的人事部基本上是一個象征，是企業的總后勤，完全服務于國家的政策，配合有關國家政策完成工作。本上屬于聽命型，企業內部聽總經理的，企業外部聽政策部門的，除此之外，就是重復業已熟練的流程，工作的技術含量極低。作為人事部是一個不折不扣的事務性部門，作為人事經理則是這個部門的高級辦事員，人事經理充其量是一個高級辦事員的論斷由此得來。
所以至今還有人多人認為人力資源是一個沒有專業的工作，只有那些專業不好，技術能力不強的人才會去做人力資源管理，人力資源管理什么人都能做。可見，認識經理的高級辦事員的形象在人們中的影響是多么的深刻。
1.2 人力資源管理意識喚起階段 隨著市場市場經濟的迅速發展，人才的流動的限制被打破，人才的市場化趨勢日趨明顯，求才擇業開始雙向選擇，人才作為一種資源開始受到越來越多的關注，越來越得到國家政策的支持和企業管理者的認同。
同時，人才政策的開放帶動了企業間人才流動速度的加快，企業的管理遇到了挑戰，開始注意人才的動向，如何留住企業的人才成為企業關注的一個焦點。
企業的管理層特別是高級管理層紛紛研究對策，督促人事管理部門研究解決留人這個難題。在這個階段中，高層管理者起到了決定性的作用，主導著企業人力資源管理的發展方向，而人事部門則處于被動聽從的地位，主要目標是完成企業管理層的用人留人決策。
1.3 人力資源管理形成階段 隨著從人事經理到人力資源經理的角色轉換，人力資源經理開始注重人力資源管理理論的學習研究，開始研究有關企業人力資源管理的理論書籍，參加有關人力資源管理的研討會，培訓班，咨詢公司也順勢得到了快速的發展。
通過的系統的學習和研究，人力資源經理初步形成了相對完成的理論體系，對人力資源的觀念也有了深刻的認識，并在企業中初步建立了招聘管理、培訓管理、績效管理、薪酬體系管理等為框架的人力資源構架。人力資源經理的工作已經邁出了一大步，從被動接受到主動出擊，在觀念和意識上都前進了許多，這個階段是未來人力資源管理的重要形成階段，意義重大。
1.4 人力資源管理的發展階段 在形成階段的基礎上，隨著人力資源經理對人力資源管理研究的深入，企業的人力資源管理開始逐步成熟，從追求數量轉到追求質量。人力資源經理的工作逐漸將工作重心轉移到員工的績效管理，建立現代化的薪酬體系。開始考慮整和企業人力資源，通過崗位分析和人才盤點，更加合理配置企業人力資源，通過加大培訓力度，提高員工的工作技能和績效能力，通過改革薪酬管理體系，優化薪酬的分配作用，使之更加具有激勵性。 轉貼于
通過這樣一系列的手段，人力資源經理不但強化了人力資源管理的理念，提高了管理技能，更在企業里培養了重視人才，開發人才，激勵人才的企業用人觀，帶動了企業管理層和員工的人才觀念，使得企業人力資源管理更趨成熟和發展。
1.5 人力資源的戰略管理階段 隨著企業競爭的加劇，未來的不可預知性加強，企業間對人才的爭奪戰也越演越烈，人才競爭成為企業競爭的核心。誰掌握了人才，誰掌握了人力資源的核心競爭力，誰就是掌握了競爭制勝的法寶。
于是，人力資源經理終于名正言順地站到了企業的戰略管理層，成為企業管理層中至關重要的一員，作為企業管理層的戰略合作伙伴參與決策。
2 人力資源管理的未來發展趨勢
作為上述變化的回應，人力資源管理呈現出許多新的可能發展趨勢。
同時，進入新世紀以來，實現我國經濟全面協調可持續發展面臨諸多障礙，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟社會發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出。“十二五”時期，我國將以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把經濟結構戰略性調整作為加快轉變經濟發展方式的主攻方向。如果說建國六十多年來，我國經濟發展主要圍繞經濟總量增長為核心的話，未來將是總量與結構并舉、數量與質量并重、增長與發展并行的偉大變革時期。
當前我國經濟社會發展的階段判斷
判斷經濟發展階段的主要依據有人均收入、消費結構、產業結構、工業化水平、城鎮化水平等，總體判斷，我國處于由工業化中后期邁向工業化后期、由中等收入國家邁向中上等國家的階段。在成功實現“低成本優勢―中低端制造業―投資＋生產”推動的第一次增長浪潮之后，我國面臨能否成功邁進由“創新優勢―高端制造＋服務業―創新＋消費”推動的第二次增長浪潮的重大機遇期，處在經濟發展方式轉變和經濟結構調整的關鍵時期。
我國已邁入中等收入國家行列
經過半個多世紀特別是改革開放以來的探索和實踐，我國社會經濟發生了具有偉大歷史意義的階段性變化。1952～2010年的59年中，我國經濟總量保持了年均8.3%的增長。2010年我國國內生產總值達到40.1萬億元，已經超過日本，經濟規模居于世界第二位。2010年我國財政收入達到8.31萬億元，具備了比較雄厚的物資基礎。2010年按當年匯率計算，我國人均GDP已達到5880美元，已經邁入中等收入國家行列。
我國已實現經濟起飛二十多年
縱觀世界各國現代化歷史，主要發達國家的經濟現代化大體上都經歷了起飛準備、起飛、走向成熟和大眾消費時代等幾個階段。我國在上世紀80年代完成了起飛準備階段，已經成功實現經濟起飛二十多年。當前我國已經積累了較多的支持經濟較快增長的條件，包括消費結構變化、中間需求變化支持國內需求增長加快；經濟發展的不均衡導致產業結構變動和資金、勞動力在產業間活躍重組；資金和勞動力供給增加；具備了支持供給持續增長的物質技術基礎，形成了支持全要素生產率提高的制度及社會環境；具備穩定開放的國際環境，進口替代和出口導向戰略推動外貿結構變化，促進比較優勢轉變等等。
我國已進入工業化中期階段
從我國產業結構、制造業實力以及出口結構來看，可以認為我國已經由工業化初期階段進入中期階段。主要根據是：第一，在農產品總量迅速增加的前提下，第一產業的產值比重明顯下降到2010年的10.1%。第二，在人口總量增加3億的情況下，農村人口比重下降到2010年的50.05%，城鎮化率達到49.95%。第三，已經建成比較完整的工業體系，生產制造能力比較強大。第四，農產品等初級產品在出口量迅速增加的情況下，在出口商品構成中所占比重大幅度下降，工業制成品所占比重則大幅度提高。第五，經濟結構的變動，呈現出由滿足基本需求為主轉向逐步適應消費升級和需求多樣化的趨勢，這是工業化加速階段的新特征。
消費和出口提速帶動產業結構快速升級
1998～2010年間，我國工業化、城鎮化步伐加快，居民住行消費升級提速，融入全球化以后世界經濟長期景氣帶動外需高速增長，資源稟賦優勢帶來全球產業轉移，經濟增長的雙輪驅動特征形成，帶動產業結構快速升級。在此期間，高速增長行業明顯增加，經濟增長熱點顯著增多，增長較快的行業主要有：房地產業、交通運輸設備制造業、冶金工業、煤炭工業、建材及其他非金屬礦工業、石油工業、建筑業、金融業等。
“十二五”時期我國經濟社會發展的外部環境
“十二五”時期，世界經濟將處于金融危機及其后續的調整時期。我國經濟發展面臨的外部環境將更趨復雜和不確定，同時也蘊含著重大機遇。
世界經濟復蘇進程仍存在很大不確定性
經過世界各國政府努力，國際金融危機沖擊的影響已被初步穩定，一段時期內呈現出發達經濟體和新興經濟體“雙軌恢復”的跡象。但發展模式和經濟結構方面長期累積的深層次矛盾和問題并未得到解決，世界經濟的復蘇進程存在很大的不確定性。美國不僅沒有解決其全球競爭力下滑的問題，反而由于過度依賴量化寬松貨幣政策，進一步侵蝕了全球對美元的信心。部分新興經濟體刺激過度，引發了房地產泡沫、地方債務風險等諸多新的問題。國際上，全球經濟和貿易失衡問題并未得到根本解決，危機后的全球治理格局并未體現新興經濟體不斷上升的實力和影響力。因此，不僅大震之后必有“余震”，而且如果全球不進行徹底有效改革，或許需要更大的一次危機來釋放風險。
經濟全球化和區域一體化將在新的基礎上繼續發展
長期來看全球化不僅不會倒退，還會在新的基礎上繼續深化。現代交通、通信技術的發展，將使跨國、跨境交易更加便利。隨著全球經濟逐漸復蘇，全球貿易和投資還會繼續增長。這將有利于我國繼續利用兩個市場、兩種資源，優化資源和要素配置，釋放增長潛力，加快發展進程；有利于我國充分吸收國際資本、國際技術和國際人才，促進產業結構升級，增強競爭優勢；也有利于我國擴大對外直接投資，獲取重要國際資源和技術。但近期看，由于受金融危機的影響，各種貿易保護主義傾向仍會抬頭，貿易保護措施可能增加。
當前正處于康氏周期的低谷，全球新一輪技術革命正處于“萌芽期”
為了重新獲得競爭力，發達國家都重新回歸再制造化，并正在新能源技術、節能減排技術、信息技術（比如傳感網、物聯網、智慧地球、云計算）等若干重要領域醞釀新的突破。在實現技術趕超及利用新技術加快發展等方面，我國具有潛在市場規模巨大、產業體系比較完整等優勢，可以藉此在某些技術領域邁入領先行列。另一方面，新一輪技術革命時機還不成熟，目前的一些新技術尚難以成為新的經濟增長點，依靠技術進步推動的實體經濟恢復還沒有形成。
應對氣候變化，減少溫室氣體排放的壓力將不斷增大
隨著全球減排責任體系和制度安排的逐步形成，以及相關領域技術進步的迅速發展，低碳經濟有可能成為今后一個時期重要的發展趨勢或發展模式。作為世界上人口最多的發展中國家和最大的碳排放國之一，我國面臨的減排壓力將會不斷增大。同時也面臨著新的機遇，減排將促進能源和環保領域的技術創新，有利于我們發揮后發優勢，轉變發展方式，在新技術的基礎上實現跨越式發展。
國際產業分工和貿易格局將在新的背景和條件下出現較大幅度調整
新技術、新產業的發展，將會改變各國的比較優勢和國家之間的競爭關系，并對全球產業分工及貿易格局產生影響。我國面臨發達國家轉移部分資金密集、技術含量高的制造業的新機遇。非洲、南美洲、中亞等地區的一些歷史上比較落后的國家工業化進程將會加快，以印度、巴西、南非和中東某些國家等為代表的新興經濟體仍會繼續保持較高的經濟增長速度，這既對我國構成了競爭壓力，又為我國擴大外部市場空間創造了條件。
全球經濟格局的變化必將遲早引發全球政治格局的重新洗牌，我國發展的外部阻力將增加
一流國家在世界事務中的相對地位總是不斷變化，這既是軍事斗爭的結果，更是經濟發展競爭的結果。如果說21世紀全球格局正在走向多極化的話，那么這種變化首先是從經濟格局開始的。如果全球經濟大國之間實力差距日趨縮小，美國若要繼續主導全球政治格局將越來越困難。按照歷史的經驗，全球經濟格局的變化隨后必將遲早引發全球政治格局的重新洗牌。核時代到來以后，世界大國間相互自殺式的戰爭已不太可能，取而代之以“經濟戰”為主，在國際貿易、國際金融、能源資源、區域組織等領域廣泛開展競爭。未來全球地緣沖突可能增多，我國發展的外部阻力增加。
“十二五”時期我國經濟社會發展的趨勢分析
從國內條件看，“十二五”時期是我國“促改革、轉方式、調結構”的關鍵時期，我國經濟保持平穩較快發展的基本條件和長期向好的基本趨勢不會發生根本改變。與此同時，經濟社會發展面臨的資源、環境、社會穩定等方面的壓力將有可能持續加大。
我國仍然處于工業化、城鎮化快速推進時期，內需潛力巨大，但釋放內需面臨一系列體制性制約
“十二五”及更長時期內，我國仍將處于工業化和城鎮化的快速推進時期和居民消費結構的快速升級時期，巨大的需求潛力能夠為我國經濟的平穩較快發展提供持續的動力。特別是，我國發展的不平衡性，可以使龐大的需求潛力分階段釋放，從而使國內需求對經濟增長的拉動作用持續更長時間。但另一方面，在收入分配、財稅體制、社會保障、戶籍制度、土地制度等方面還存在不少缺陷，工業化升級和城鎮化潛力的釋放還面臨諸多障礙。
“十二五”時期將是我國內外需結構調整和經濟增長引擎轉換的重要轉折點
“十二五”時期將是我國內外需結構調整的關鍵時期，在此背景下外貿增長將穩步趨緩，相應地內貿比重將穩步上升。我國的對外貿易地區結構中，北美的地位將下降，周邊陸上鄰國和各大洲發展中國家的地位將提升。內貿結構方面，隨著國內各大經濟區間分工的細化和合作的加深，國內區域間的貿易將日益活躍。
居民消費結構將繼續較快升級，消費需求持續較快增長
預計“十二五”期間以住、行改善為主的居民消費結構升級活動會繼續較快推進，消費需求會繼續較快增長。預計“十二五”期間城鎮人均住房面積年均增長4.5%左右；年均新建住宅11億平方米左右，較2003～2008年的年均水平增加4億平方米左右。預計家庭轎車保有量年均增長25%（2003～2008年為51%），2015年全國私人轎車保有量將達到5139萬輛左右，較2008年（1938萬輛）增加1.65倍。社會消費品零售總額年均增長12%左右（不包含價格因素）。
區域發展格局日益合理，區域功能定位日益明確，區域發展差異逐步縮小
“十二五”時期，中部地區將成為崛起最快的區域，占全國的GDP比重將由2009年的19.3%上升到2015年的22%。西部開發區將由18.3%上升至19%，東北振興區將由8.5%上升至9%，東部沿海地區將由53.8%下降至50%，但是東部沿海地區經濟增長的質量將明顯提高。國內各大經濟區之間分工日益專業化和細化，區域功能定位日益凸顯，中部地區在承接東部制造業基地轉移的過程中將迎來高速成長期。
人力資源新優勢正在形成，但人口老齡化的問題也將逐步顯現
未來幾十年我國總人口仍然保持增長狀態。2010年和2020年的人口總量將分別達到13.6億人和14.5億人。預計2015～2016年，15～64歲勞動年齡人口將達到峰值10.1億人。隨著高等教育普及率的不斷提高，我國高素質勞動者群體隊伍預計將不斷壯大。此外人口老齡化將加快到來，根據聯合國的預測，2020年中國65歲及以上的老年人口總數將高達1.69億，占總人口的比例達到11.9%。
生態環境狀況局部改善，但對經濟發展的約束進一步增強
“十一五”以來，全社會對環境保護的重視程度提高，治理和保護的力度明顯加大，一些地方的生態環境狀況有所改善甚至有明顯改善。但生態總體惡化的趨勢尚未根本扭轉，控制污染物排放、環境治理任務依然艱巨。與此同時，近年來自然災害、事故災害、公共衛生事件等呈現增多趨勢，造成的社會危害和經濟損失越來越大。“十二五”期間工業化與城鎮化持續快速推進的形勢，將使資源需求和環境壓力進一步加大。
經濟體制具有獨特優勢，但深層體制矛盾依然突出，深化改革任務更為迫切，難度也更大
從總體上，我國縣域經濟還是以農業和農村經濟為主體的經濟，準確地說還是傳統的農業和農村經濟。增加農民收入是新階段發展農業和農村經濟的主題。如果說在進入新階段以前，影響農民收入增長的主要因素還在農業和農村內部，那么進入新階段后，制約農民收入增長的因素更多地來自農業和農村外部。目前非農收入已經占農民收入的50％左右，農民收入來源逐步多元化。增加農民收入，已經越來越取決于工業和農業、城鄉經濟的相互關系。因此，發展農業和農村經濟，要統籌城鄉經濟發展，把著力點放在農業和農村經濟之外。
從本質上講，縣域經濟發展過程就是工業化過程，就是從城鄉二元結構向現代經濟結構轉換的過程。大力推進工業化，使農業和農村剩余勞動力較大規模地轉入工業部門和城鎮就業，是發展農業和農村經濟的重要前提和根本出路。推進縣域經濟工業化，不僅要發展農產品加工、流通等工業和服務業部門，提高工業、服務業部門對縣域經濟的貢獻份額，而且要用企業化管理、產業化經營的現代生產經營方式改造傳統的農業生產經營方式，發展現代農業。
我國傳統農業生產經營方式的基本特點是分散的小規模農戶為單位的生產經營。這種生產經營方式難以延長農產品加工鏈條，培育農產品品牌，提高附加值和市場競爭力；難以應對市場的千變萬化，回避農業交易成本高的問題，還會增加農業和農戶的市場風險。傳統的農業生產經營方式是制約農業經濟發展、農民增收，從而也是最終制約縣域經濟發展的根本原因。因此，進入新階段，要發展現代農業，改造傳統農業生產經濟方式，在家庭經營基礎上?積極發展農業產業化經營和企業化管理，鼓勵農民建立新型的經濟合作組織，提高農戶的組織化程度，通過農戶之間的相互聯合，降低生產交易成本，發展農產品加工和銷售，分享規模經濟效益和農產品加工增值效益。
發展縣域經濟最重要和最迫切的還是要大力發展工業和服務業。從全國來看，經濟大縣強縣，無不都是工業或服務業發達的縣市。進入新階段，推進工業化要改變鄉鎮工業與城市工業兩張皮的狀況。要看到，農村“離土不離鄉”的工業化和城市工業化并行發展和過度競爭，在市場供求格局發生變化，發展空間已受到明顯制約。特別是在入世后，迫于激烈市場競爭的壓力，鄉鎮工業也強化了資本替代勞動的機制，減少了對勞動力的需求。因此，發展鄉鎮工業要按照比較優勢原則，調整與城市工業的分工關系，如大力發展具有比較優勢的農產品加工業和農產品運輸業等；積極促進城鄉產業有機整合，形成緊密的產業鏈和配套關系；打破現有的阻礙城鄉產業整合的管理模式，在規劃、政策制訂和實施上對城鄉企業一視同仁，鼓勵和引導城鄉企業按照市場經濟原則進行重組和合作。需要指出的是，進入新階段后，我國農產品供給由長期短缺變為相對過剩，為縣域經濟工業化既創造了有利條件，也增大了農業剩余勞動力轉移的壓力，只有繼續推進工業化，才能為縣域經濟發展開辟新的空間。
二、發展縣域經濟要以城鎮化為支撐
工業化是城鎮化的基礎，而城鎮化又能進一步推進縣域經濟工業化。城鎮化有利于農村工業的產業集聚，有利于服務業的成長，有利于促進農村勞動力轉移。城鎮化進程的快慢，直接影響著縣域經濟的發展。因此，在推進縣域經濟工業化的同時加
快城鎮化進程，也應成為縣域經濟的重頭戲。相對于城市已較大程度地實現了與工業文明相適應的現代生活方式而言，農村很大程度上還延續著傳統生活方式。積極推進城鎮化，也有利于從根本上改造農村傳統的生活方式，加快農村全面建設小康社會進程。
小城鎮是城鄉經濟的結合部和交匯點，因而也是統籌城鄉經濟發展的重要環節。應該看到，發展縣域經濟，小城鎮這個層次具有無可替代的優勢。打破城鄉二元結構，培育城鄉統一的商品和要素市場，整合城鄉各種資源，實現優化配置，小城鎮有十分重要的作用。加快小城鎮發展，是新階段發展縣域經濟的重要支撐。
進入新階段，積極推進小城鎮發展，要改變以前盲目追求“硬化、亮化、綠化”的脫離農村實際的傾向，改變政府主導圈地造城搞建設的機制，實行務實有效的城鎮化戰略，使小城鎮建設真正給農民帶來實惠，使農民分享城鎮化的成果和效益，切實防止抽取農業和農村資源超前建設小城鎮，這不僅從根本上不利于城鎮化，還會導致農業和農村發展條件的惡化。要充分利用市場力量和市場機制，廣辟投融資渠道，鼓勵鄉鎮企業向小城鎮集聚，帶動小城鎮建設。要分別輕重緩急，分階段有重點地推進小城鎮建設。以現有的縣城和有條件的中心鎮為重點，使之盡快完善功能，繁榮經濟，發揮城鄉經濟結合部的作用，培育完善市場體系，發展社會化服務體系，調整已經不合時宜的政策，降低農民進城門檻，吸引農民進入小城鎮安居樂業。我國各縣市的經濟發展水平和市場發育程度差異很大，要從各地實際情況出發，因地制宜地推進城鎮化。東部地區可適應大都市圈和城鎮體系發展的需要，推進城鎮網絡發展，中西部地區要重點發展中心鎮和發展重點小城鎮。經濟不發達的縣市，小城鎮建設更不能急于求成，貪大求洋。
三、發展縣域經濟要以改革和制度創新為動力
進入新階段以前，縣域經濟較快發展很大程度上得益于制度創新的推動。上世紀80年代初期實行的的制度創新，極大地提高了解放了農業生產潛力，促進了農業和農村經濟大發展。90年代初中期，縣域經濟的較快發展，主要是鄉鎮企業崛起，有了農村辦工業的制度創新，農村剩余勞動力以“離土不離鄉”的方式向農村內部非農產業轉移，使農民從“多元化”經營中得到了單一農業經營模式難以得到的收益。
進入新階段，發展縣域經濟同樣需要制度創新。制度創新來源于思想解放，來源于社會實踐。當前，縣域經濟制度創新又進入活躍期，包括農村土地流轉、農業產業化、定單農業、農民戶籍制度改革和鄉鎮企業產權制度改革等等，這些領域的制度創新，必將帶來生產力的新的解放。因此，尊重群眾的首創精神，為制度創新創造寬松的環境，必將促進新階段縣域經濟的新發展。
中圖分類號：F2 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-01
近幾年，是中國發展的重要機遇期。目前，中國正在制定2006年-2010年國民經濟和社會發展規劃。發展的主要目標：一是在優化結構、提高效益的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番；二是資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗5年降低20%左右，生態環境惡化趨勢基本遏制；三是社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平。實現這些目標，需要把握未來，開拓創新。在理論創新方面，中國認真總結自身建設和世界其他國家發展的經驗，提出了全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的指導思想。在科技創新方面，中國制定了中長期科學和技術發展規劃，確立了建設創新型國家的戰略目標和方針。在體制創新方面，中國按照完善市場經濟體制的要求。明確了各方面體制改革的重點任務。在創新的推動下，中國將保持發展的良好態勢，提高發展的質量，促進經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道。展望未來，中國經濟社會發展具有以下主要特征：
首先，中國的發展是立足國內的發展。中國國內需求潛力大，可以為發展提供廣闊的市場空間。過去5年，中國新增電話用戶5.14億戶，新增發電裝機容量超過2 億千瓦，就是市場規模大的客觀反映。今后5年，我們將把擴大內需作為經濟發展的基本立足點，保持固定資產投資合理增長；同時，積極調整投資與消費的關系，增強消費對經濟增長的拉動作用。中國既是能源消費大國，又是能源生產大國，多年來能源自給率始終保持在90%以上，能源增產的潛力很大。例如，中國水能資源開發利用程度還不到1/3，核電裝機占電力裝機的比重只有1.7%。我們將堅持立足國內，構筑穩定、經濟、清潔的能源供應體系，高效、清潔地開發利用煤炭資源；努力增加石油天然氣供給能力，協調發展煤電、水電、核電，加快開發利用風能、生物質能、太陽能，到2020年使可再生能源在能源結構中的比重提高到15%左右。我們還將立足國內，優先發展科技教育，加快培養各級各類人才。中國有40%左右的國民儲蓄率，8億多勞動力資源，廣闊的國土蘊藏著自然資源；還有初具規模的基礎設施，較好的科技教育基礎，不斷完善的市場經濟體制，長期穩定的社會政治環境。充分利用這些有利條件。發揮好國內資金、勞動力、能源資源等生產要素的作用。中國有信心、有能力實現長期持續發展。
第二，中國的發展是資源節約的發展。人口多，資源相對短缺，是中國的基本國情。我們將貫徹節約資源的基本國策，加快建設資源節約型社會。堅持節約優先，大力節能、節水、節材、節地和資源綜合利用。突出抓好冶金、建材、化工、電力等重點行業的節約降耗工作。實施節約和替代石油、熱電聯產、綠色照明等重點節能工程，推進1000家重點企業的節能改造，鼓勵生產和使用節能節水產品、節油環保型汽車。發展節能省地型建筑。嚴格控制高耗能、高耗材、高污染產業的發展。依法淘汰落后的生產能力。
第三，中國的發展是結構優化的發展。中國首次經濟普查資料顯示，2004年，第一、二、三次產業的比例為13.1∶46.2∶402。產業結構調整取得成效，但還需要進一步優化。今后5年，我們將依靠自主創新提升產業技術水平，繼續加強農業，加快發展服務業，推進工業結構優化升級。依托國家重點建設工程，把引進國外先進技術與加強消化吸收再創新結合起來.在高效清潔發電和輸變電、大型石油化工、先進適用運輸裝備、高檔數控機床、集成電路設備和先進動力裝置等領域實現突破，提高裝備制造的整體水平。大力發展信息、生物、新材料、新能源、航空航天等高技術產業，促進金融、物流、咨詢、文化、旅游等服務業加快發展，繼續加強能源、礦產、水利、交通、通信等基礎產業和基礎設施建設。
第四，中國的發展是全面協調的發展。我們將推進社會主義新農村建設。大力發展現代農業，突出加強農村基礎設施和公共事業建設，努力增加農民收入。積極、穩妥地推進城鎮化，促進農村剩余勞動力有序轉移，改善城市人居環境。進一步推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展。千方百計擴大就業，推進扶貧開發，完善社會保障體系，合理調節收入分配，加快發展教育、文化、衛生等社會事業。
綜合上述經濟發展特征，結合我國社會現狀，決定我國經濟轉變需要進一步完善，進一步深化，向前邁進進一步。推進重點領域和關鍵環節的改革，處理好政府和市場、經濟增長和社會發展、深化改革和保持穩定、應對當前挑戰和完善體制機制之間的關系，更加重視改革頂層設計和總體規劃，加快破除制約科學發展的體制機制障礙，促進經濟發展方式轉變，推動經濟社會全面協調可持續發展。
一是推進轉變經濟發展方式的改革，促進科學發展。健全國有資本有進有退、合理流動機制，加快推進國有大型企業公司制股份制改革。落實鼓勵引導民間投資的政策措施，制定公開透明的市場準入標準和支持政策，出臺中小企業服務體系建設指導意見。深化資源性產品價格和環保收費改革，穩步推進電價改革，完善成品油、天然氣價格形成機制。深化財稅金融體制改革，健全財力與事權相匹配的財稅體制和縣級基本財力保障機制，擴大資源稅改革實施范圍，在部分生產業領域推行增值稅改革試點。調整完善房地產相關稅收政策。推進利率市場化改革，加快培育農村新型金融機構。深化涉外經濟體制改革，建立健全境外投資風險防控機制。
二是深化社會領域改革，保障和改善民生。深化收入分配和社會保障制度改革，研究制定收入分配改革方案，穩步推行工資集體協商制度。推進城鎮居民養老保險試點和事業單位養老保險制度改革試點，擴大新農保試點范圍，加快推進住房保障體系建設。推進國家基本公共服務體系建設，改革基本公共服務提供方式。積極穩妥推進戶籍管理制度改革。推進科技、教育、醫藥衛生體制改革。
一、引言
正確估計經濟發展所處的階段，是合理確定各種社會經濟發展目標的前提。目前比較通行的判斷方法，主要是從經濟發展的水平(人均GDP)和經濟結構(產業結構、就業結構等1的變化來研究經濟發展的階段。下面將采用上述三個指標對新疆的經濟發展所處的階段進行判斷。
二、新疆經濟發展階段的判斷
(一)基于人均GDP的發展水平的判斷
近現代經濟發展主要是以工業化為標志，經濟發展階段的劃分與工業化過程密切聯系。發展經濟學家H?錢納里等人曾運用多國模型對人均經濟總量與經濟發展階段進行深入的研究。按照H?錢納里的分析，現代經濟發展分為三個大的階段，即準工業化階段、工業化實現階段和后工業化階段(見表1)。
新疆改革開放后，人們生活水平得到較大的提高，經濟實力快速增長。為了正確判斷新疆的經濟發展階段，本文利用了H?錢納里等對人均經濟總量與經濟發展階段劃分的研究成果。
對照H?錢納里的人均GDP經濟發展階段劃分表，1996年新疆人均GDP值約合1315美元，小于工業化實現階段的上限1456美元，說明在1996年之前新疆仍處于準工業化階段。1997年人均GDP值達到1457美元，超過工業化初級階段的上線1456美元，說明到1997年新疆開始步入工業化中級階段。直到2006年，人均GDP值約合2450美元，一直處于1456―2912美元的工業化中級階段區間，說明1997--2006年間新疆處于工業化中級階段。盡管2006年人均GDP值進一步提高，達到2450美元，但其人均GDP水平僅處于工業化中級階段標志的下限區域附近，故目前新疆的經濟發展階段定位應為工業化中級階段。
(二)基于產業結構發展情況的判斷
根據經濟學家錢納里等人的研究成果，工業化往往是產業結構變動最迅速的時期，其演進階段也通過產業結構的變動過程表現出來。在工業化初期和中期階段，產業結構變化的核心是農業和工業之間“二元結構”的轉化。在工業化起點，一產比重較高，二產比重較低。隨著工業化的推進，當一產比重降低到20％以下時，二產比重上升到高于三產，這時候工業化進入了中期階段；當一產比重進一步降低到10％左右時，二產比重上升到最高水平，工業化進入后期階段。
由新疆三產統計數據顯示，直至1997年，第二產業增加值所占比重上升至37.1％，首次超過了三產的35.7％，但一產比重未能降至20％以下，所以還不能完全說是達到了工業化的中級階段。新疆直至2001年第一產業增加值所占比重才下降至19.3％，首次向下突破20％的關口，但第二產業比重未能超過了三產，因此也不能說是進入到了工業化的中級階段。2005年第一產業增加值所占比重才下降至19.6％，第二產業比重為44.7％，超過了三產的35.7％，這標志著新疆從工業化的初級階段過渡到了工業化的中級階段。所以，根據產業結構的發展演化可以判斷，新疆目前的經濟發展階段定位為工業化中級階段。
(三)基于就業結構角度的分析
C.G.克拉克根據威廉?配第的觀點，得出以下結論：隨著人均收入水平的提高，勞動力首先由第一產業向第二產業轉移；當人均收入水平進一步提高時，勞動力便由第二產業向第三產業轉移(如表3)。該表中的1、2、3、4、5大體分別對應準工業化階段、工業化初級階段、工業化中級階段、工業化高級階段和發達經濟階段，又稱配第一克拉克定理。該定理通過工業化過程中勞動力由生產率低的部門向生產率高的部門的轉移，表明就業結構是一個國家或地區經濟發展階段的重要標志。
隨著金融經濟的不斷發展，因其金融危機的全球影響，雖然我們呈現出了經濟發展的新常態，但是不可避免，我國傳統的金融模式已經嚴重影響了經濟發展的趨勢。面對這一嚴峻的形式，我們必須認真面對，不逃避。盡管國際經濟呈現衰退的形式，但是只要我們認真分析我國金融階段的新趨勢，新面貌，并進行合理而有針對性的金融改革，即便大環境下現象不容樂觀，但通過我們實事求是的金融改革，我想我國的金融經濟一定會朝著穩步，穩定發展的方向所邁進！對此，我們通過以下兩方面來展開論證與分析，并做出對策，一是我國金融經濟面臨的新機遇和新挑戰，二是對于這樣的金融形態，我國經濟將進行怎樣的金融改革，以及怎樣的金融途徑來迎接經濟挑戰。
一、我國新階段下面臨的金融經濟的機遇與挑戰
（一）經融結構存在不合理之處
面對著經濟快速的發展趨勢，我國老式的金融結構已經無法滿足當下新形態的金融經濟的發展，金融業面臨著迫切的改革。首先，基于我國龐大的領土面積，造就了我國金融資源得不到合理而又均衡的分配，東部地區占領的金融資源達到總共的一半以上，而中西部卻相對較少；其次，融資結構相對經濟發展而言存在不完善的情況，于是融Y渠道單一，手段陳舊，大部分依托于銀行的幫助，這樣使得金融在發展的道路上經濟支持遠遠不夠；第三，金融貸款的受理對象也存在著嚴重的不合理，與之而來的貪污受賄現象時有發生，而且他們受理的對象一般都是國有企業，或者是比較大的集團企業，這樣一來小型的企業得不到銀行的支持，因而拖慢了我國經濟發展的速度與規模；第四，銀行內部也存在著結構不均衡的現象，模式落后，結構也比較單一，最重要的是銀行本身面對金融風險的能力比較弱。
（二）金融業發展后備力量供給不足
在我國，經濟發展主要依靠于居民的日常消費，而我國的消費能力比較弱，這樣對于經濟發展來說，不能提供相應充足的后備供給動力。而且我國的金融發展僅僅存在于最初的起步階段，相對而言金融產品種類稀少，金融結構也比較單一，而主要支持僅僅局限于商業銀行，而商業銀行的支持也僅僅局限于居民的住房貸款，這樣小型正在發展的企業得不到有利的經濟支持，一些很有前途的小型企業往往扼殺在發展的搖籃里。
（三）互聯網金融對于貨幣金融的影響
隨著科技的不斷發展與進步，我國已經進入到一個互聯網發展的新環境趨勢下，互聯網作為新型的金融形態，因其開放、平等、互利互惠的優勢特點，使其迅速成為了金融發展行業中的一個新產業。它的誕生促使我國傳統的金融業面臨的挑戰更加龐大，一些得不到發展，而且不能隨之改變發展模式的企業就此倒閉，而且互聯網金融業的發展，促使一些新的交易方式的出現，比如阿里巴巴的支付寶，再比如騰訊的微支付，這些金融交易的發展與變革，都對我國的宏觀調控政策產生了巨大的影響，以及挑戰。要想在金融市場上有自己的一席之地，必須隨之市場形式的不斷變化，而進行改革與創新。
二、我國新型金融形勢下的金融改革途徑
（一）加快金融改革與創新，促進經濟的轉型與升級
眾觀我國金融經濟所面臨的新階段，我們應從以下幾個方面進行改革與升級發展。1.我們應該優化貸款渠道內部結構，確保它能面向社會各個階層進行資金支持，并且加大對傳統金融業的投資力度，確保他們能夠在新環境下轉變模式，順應發展趨勢，從而贏得發展，而且加大對新興產業的資金支持，尤其是科技產業，讓這些前景很好的企業能夠繼續發展，尋求進步；2.將客戶的結構進行優化和調整，將原先用于大型企業，或是國有企業的資金支持，大部分抽調出來，用于中小企業的發展與改革，使得我國經濟中的各個企業，無論大小，都能得到穩步的發展，并且優化貸款內部條件與流程，進而不斷優化金融服務；3.拓寬金融消費渠道，將金融消費渠道進行適當的轉型和升級，從而適應國家新經濟環境下的金融體系，從根本上解決消費難，消費狹隘的問題。
（二）建立健全的金融監管體制，從而范圍金融風險
對于新階段下的金融經濟來說，一定要做到防忠于未然，規避金融風險。而要想恰到好處的規避金融發展所帶來的金融風險，一定要有一個健全而又完善的金融監管體制。通過法律的效力，來約束金融經濟發展中的不當行為，從而穩定金融經濟發展的市場秩序，確保金融業能夠在有法可依的環境下穩定發展。除此之外，還應拓寬民間的融資渠道，將融資結構變得合理化，大眾化，并且在法律的約束下更加明朗化，讓企業可以在資金充足的前提下發展、進步。同時要重視金融機構的質量問題，確保金融機構能夠有效，正常的運行。最后，要通過對金融經濟的宏觀調控，制定相關的金融政策，將金融體制與當下的金融經濟相切合，進行必要的金融體制改革，從而規避金融經濟中的金融風險。
（三）調整和改革貨幣政策框架
