序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇會計服務(wù)貿(mào)易范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

建設(shè)西部地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地。將寧夏的服務(wù)業(yè)打造成為能適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的品牌化、規(guī)模化、網(wǎng)絡(luò)化的高端服務(wù)業(yè)，將寧夏的物流也打造成為高效化與規(guī)模化的現(xiàn)代物流業(yè)，將沿黃城市帶打造成為西部地區(qū)領(lǐng)先的智慧城市帶。從而使寧夏的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能覆蓋周邊蒙西、隴東、陜北地區(qū)以及中國其他穆斯林地區(qū)，輻射人口達(dá)到2000萬。

二、推動投資服務(wù)便利化

（一）進(jìn)一步改革行政管理體制

1.深化行政管理體制改革。以行政審批制度改革為核心，進(jìn)一步取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項，企業(yè)設(shè)立實行“三證合一、一照一碼”登記制度，完成商事登記單一窗口全程電子化、社會信用體系和信息共享平臺建設(shè)，完善綜合執(zhí)法、企業(yè)年度報告公示、經(jīng)營異常名錄等制度。建立各級政府及工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，依法公開權(quán)力運行流程。

2.完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和企業(yè)管理制度。借鑒負(fù)面清單管理模式，改革產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，支持民間資本按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)入壟斷行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

（二）創(chuàng)新投資促進(jìn)機制

推動投資項目核準(zhǔn)制度改革，減少前置審批，增加事中、事后監(jiān)管與服務(wù)。推行公私合作（PPP）等融資模式，吸引民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。推動中阿雙向投資合作，探索實踐“兩國雙園”合作模式，推動與阿拉伯國家共建境內(nèi)外產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)中國―海合會合作產(chǎn)業(yè)園、中國―阿曼產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，建設(shè)中阿貿(mào)易投資便利化示范區(qū)。

（三）建立和完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的政策體系

1.在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》（2011版）的基礎(chǔ)上制定《寧夏外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》，引導(dǎo)外資投向我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

2制定解決外籍人員在寧期間住房、保險、醫(yī)療、教育等社會保障和福利問題的具體措施，鼓勵、吸引各類人才來寧工作。

3.制定鼓勵寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)寧夏企業(yè)、行政事業(yè)單位、居民優(yōu)先使用寧夏產(chǎn)品，推動寧夏新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.增加外商投資企業(yè)人員在各級人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)委員的比例，拓寬企業(yè)參政議政渠道。

（四）創(chuàng)新人才引進(jìn)與管理機制

1.加大人才引進(jìn)力度。依托自治區(qū)“海外引才百人計劃”、“國內(nèi)引才312計劃”等重大人才工程，推行“人才+項目+平臺”的人力資源引進(jìn)模式，加大急需緊缺人才引進(jìn)力度。規(guī)范柔性引才機制，吸引海內(nèi)外人才來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2.提高人才培養(yǎng)水平。支持專業(yè)技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才赴境外和國內(nèi)發(fā)達(dá)省市培訓(xùn)，拓寬工作視野，提升能力水平。健全完善支持企業(yè)培養(yǎng)人才機制，以支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重大工程建設(shè)項目、技術(shù)創(chuàng)新、課題攻關(guān)等為重點，加快培養(yǎng)高層次人才和高技能人才。

三、推動貿(mào)易服務(wù)便利化

（一）建設(shè)絲綢之路大通關(guān)機制

1.提高通關(guān)便利化水平。推動寧夏電子口岸建設(shè)，建立海關(guān)、檢驗檢疫、稅務(wù)、外匯、邊防、海事等多部門的“一卡通”公共辦公平臺和溝通協(xié)調(diào)機制，共享通關(guān)信息。提升通關(guān)效率，實行“一次申報、一次查驗、一次放行”大通關(guān)體制，加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。在海關(guān)報關(guān)、檢驗檢疫、出口退稅等方面開辟綠色通道。加快建設(shè)進(jìn)境肉類指定口岸和進(jìn)境種苗、水果指定口岸，爭取建設(shè)藥品、水產(chǎn)品、糧食和汽車整車進(jìn)口口岸等指定口岸。

2.加強對外通關(guān)合作。落實好絲綢之路經(jīng)濟帶區(qū)域通關(guān)一體化機制。加強與天津、阿拉山口、策克、烏力吉等沿海沿邊口岸通關(guān)合作，實行一體化通關(guān)模式。推動寧夏主要口岸與境外口岸的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。提升寧夏現(xiàn)有口岸級別，創(chuàng)造條件增設(shè)一類口岸。

（二）創(chuàng)新對外貿(mào)易促進(jìn)機制

加強對外貿(mào)易服務(wù)保障體系建設(shè)，通過專業(yè)展覽、品牌推介、新聞會等方式，宣傳推廣寧夏特色產(chǎn)品和品牌，支持寧夏企業(yè)在境外設(shè)立產(chǎn)品展示中心、專賣店、現(xiàn)場服務(wù)中心等營銷平臺。

（三）架起人文交流的橋梁紐帶

新時期，在建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶過程中，應(yīng)發(fā)揮獨特的人文優(yōu)勢，架構(gòu)起通過寧夏與阿拉伯國家和世界穆斯林地區(qū)交流的橋梁； 并在人文交往的過程中達(dá)到“以文促經(jīng)”、“以文促旅”、“以文促能”、“以文招商” 等作用， 架構(gòu)起中國與沿線國家的交流合作的紐帶。

（四）要提高通關(guān)服務(wù)能力。

按照建設(shè)“大通關(guān)”的要求，創(chuàng)新優(yōu)化海關(guān)和檢驗檢疫監(jiān)管模式，完善銀川、惠農(nóng)、中寧陸路口岸功能，加快電子口岸“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“一口受理、并聯(lián)審批”，不斷提高貿(mào)易便利化水平①。

（五）進(jìn)一步完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系

1.加大對各級政府部門依法行政、政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查力度，督促各部門減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為和流程，增強服務(wù)意識，提高工作效率。

2.加大對各園區(qū)規(guī)劃完成情況的監(jiān)督檢查力度，督促園區(qū)按照規(guī)劃盡快完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格履行承諾，保證為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、生活提供必備條件，增強投資者信心。

篇（2）

一、世界服務(wù)領(lǐng)域新變革對我國服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生深刻影響

服務(wù)要素在全球經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域的作用持續(xù)加強，技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新推動服務(wù)領(lǐng)域變革向縱深發(fā)展，這對我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了深刻影響，也創(chuàng)造了難得的發(fā)展機遇。

（一） 制造業(yè)服務(wù)化的變革，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級確立了重要方向

全球制造業(yè)投入的服務(wù)要素比重在增加，產(chǎn)出的服務(wù)價值比重也在提高。制造企業(yè)向“微笑曲線”兩端拓展，以IBM、GE等跨國公司為代表的許多制造企業(yè)將重心向提供核心服務(wù)轉(zhuǎn)移，甚至完成了向服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。我國制造業(yè)服務(wù)化，有利于突破資源約束，向價值鏈高端升級，在正在興起的第三次工業(yè)革命（美國著名趨勢學(xué)家杰里米·里夫金提出）中占據(jù)有利地位，搶抓發(fā)展機遇。而且，我國制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展生產(chǎn)業(yè)具有其他發(fā)展中國家難有的后發(fā)優(yōu)勢。

（二） 服務(wù)業(yè)信息化的變革，為我國新興服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重要動力

計算機、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊技術(shù)的進(jìn)步使服務(wù)交易的深度和廣度不斷擴展，以服務(wù)外包為代表的新興服務(wù)貿(mào)易得以蓬勃發(fā)展。近幾年來，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)抓住了全球服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)展勢頭迅猛，而且知識流程外包（KPO）業(yè)務(wù)比重逐漸提升，反映出我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正向產(chǎn)業(yè)鏈高端業(yè)務(wù)拓展。云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，為服務(wù)貿(mào)易發(fā)展提供了更加有力的技術(shù)支撐，并創(chuàng)造了新的服務(wù)需求。服務(wù)業(yè)信息化也推動家政、餐飲、住宿等商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷創(chuàng)新商業(yè)模式和管理方式，有的家政網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺已開始借助云計算、物聯(lián)網(wǎng)運營，網(wǎng)上訂餐、訂票、訂房成為消費時尚。

（三） 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚化的趨勢，為我國服務(wù)貿(mào)易高效發(fā)展塑造了功能載體

隨著城市經(jīng)濟功能由生產(chǎn)中心向服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚趨勢日漸明顯，在我國呈現(xiàn)同樣特征：一是依托原有工業(yè)園區(qū)發(fā)展研發(fā)、設(shè)計、物流等生產(chǎn)業(yè)，形成園內(nèi)生產(chǎn)業(yè)集聚，為制造業(yè)提供支撐；二是依托城市區(qū)域功能，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)功能區(qū)，如北京的金融街，上海的北外灘航運服務(wù)區(qū)，以及各地涌現(xiàn)出的許多特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；三是依托城市總體規(guī)劃，打造國際性、綜合型的服務(wù)型經(jīng)濟城市。有專家研究稱，在世界城市化進(jìn)程中，服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“緩慢發(fā)展—加速上升—緩慢發(fā)展”的趨勢，特別是在城市化率超過57%以后，服務(wù)業(yè)上升速度將明顯加快，巴西、墨西哥、日本、韓國等國服務(wù)業(yè)的發(fā)展實踐都證明了這一點。未來現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，將更多地依賴于城市或城市群總體功能的提升，以充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，確立競爭優(yōu)勢。

（四）服務(wù)消費需求多元化的趨勢，為擴大內(nèi)需、推動增長創(chuàng)造了內(nèi)生動力

在發(fā)達(dá)國家，服務(wù)消費已經(jīng)是私人消費的主要形式，已經(jīng)成為拉動經(jīng)濟增長的強勁動力。2008年我國人均GDP突破3000美元，2011年突破5000美元，按照國際經(jīng)驗，我國已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)消費快速增長期。餐飲、旅游、家政、物業(yè)、醫(yī)療保健、社會化養(yǎng)老等服務(wù)消費需求不斷擴大，服務(wù)消費已經(jīng)成為擴大內(nèi)需、推動增長的重要動力。

據(jù)統(tǒng)計，2012年我國全年服務(wù)進(jìn)出口仍將保持兩位數(shù)增長，總額將超過4600億美元，同比增長超過10%，基本達(dá)到《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中提出的11%的增長目標(biāo)。

二、我國發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的新機遇與新動力

（一）立足新階段，抓住服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性轉(zhuǎn)變的機遇

“十二五”初期有三個“超過”的發(fā)展態(tài)勢需要引起我們的重視和思考。第一個“超過”：我國服務(wù)業(yè)吸收外商直接投資于2011年首次超過了制造業(yè)；第二個“超過”：我國城鎮(zhèn)化率于2011年首次超過50%，城市服務(wù)消費的市場基礎(chǔ)不斷擴大；第三個“超過”：我國服務(wù)業(yè)勞動就業(yè)人數(shù)在2011年首次超過農(nóng)業(yè)成為吸納就業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)。同時，2001年我國65歲以上的老年人占總?cè)丝诔^7%，我國早已進(jìn)入人口老齡化社會。

這表明，我國不僅處于工業(yè)化的關(guān)鍵階段，同時也進(jìn)入了邁向服務(wù)經(jīng)濟的關(guān)鍵過渡期。三次產(chǎn)業(yè)加快融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢日益突出，服務(wù)要素在農(nóng)業(yè)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級中將發(fā)揮更加重要的作用。專家預(yù)測，2016年我國服務(wù)業(yè)增加值占比將首次超過工業(yè)成為我國第一大產(chǎn)業(yè)，屆時我國服務(wù)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入新的階段。今年5月28日，總理在首屆中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會開幕式上發(fā)表重要演講，明確指出“中國正處于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨歷史性的機遇，即將迎來快速發(fā)展的春天。”

（二）把握新機遇，充分利用世貿(mào)組織規(guī)則促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易新發(fā)展

許多專家對世界貿(mào)易組織規(guī)則進(jìn)行過深入研究，對世界各國在服務(wù)領(lǐng)域的補貼情況也作了一些了解和分析。美國、歐盟、日本、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家都將服務(wù)貿(mào)易補貼作為增強本國服務(wù)業(yè)國際競爭力的一種手段，通過稅收優(yōu)惠、直接補貼、優(yōu)惠貸款等補貼形式，在金融、運輸、旅游、商業(yè)、文化娛樂和視聽等諸多服務(wù)領(lǐng)域確立了一定競爭優(yōu)勢。當(dāng)前，世界貿(mào)易組織對服務(wù)貿(mào)易補貼的定義、范圍以及紀(jì)律尚在談判之中。

如何搶抓機遇，在世界貿(mào)易組織框架下，最大限度地發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易財稅鼓勵政策在促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中的引導(dǎo)和促進(jìn)作用，是一個非常值得研究的問題，也是一個亟待破題的現(xiàn)實問題，至少有三個方面需要同時考慮周全。第一，我們對服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易實施財稅鼓勵政策要在國際法框架下謹(jǐn)慎實施，同時要密切關(guān)注多哈回合談判進(jìn)程，既要保證政策師出有名，避免授人以柄，而且還要注意“抓小辮”、“攢炮彈”，積累足夠的談判籌碼。第二，財稅鼓勵政策如何設(shè)計、如何落地也非常值得研究。目前正在實施的服務(wù)外包財稅優(yōu)惠政策，將于2013年底到期，我們正在充分調(diào)研的基礎(chǔ)之上，抓緊研究提出新一輪優(yōu)惠政策，避免優(yōu)惠政策退出帶來服務(wù)外包行業(yè)的大起大落。第三，財稅優(yōu)惠政策影響面廣，杠桿放大作用明顯，要注重保護(hù)和鼓勵中小企業(yè)，避免扭曲國內(nèi)市場。

（三）增創(chuàng)新動力，堅持服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新和對外開放

我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入新的發(fā)展階段后，必須有效提升發(fā)展效率，這離不開改革創(chuàng)新和對外開放。改革創(chuàng)新是內(nèi)生動力。服務(wù)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，必須更加重視發(fā)展中小企業(yè)和民營企業(yè)，依靠市場主體的創(chuàng)新驅(qū)動，通過技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新提高服務(wù)業(yè)效率；同時也要重視“驅(qū)動創(chuàng)新”，通過保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的動力。

擴大開放是外生動力，我國服務(wù)業(yè)還不乏開放的空間。推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放，一方面可以換取其他國家、其他領(lǐng)域更大的經(jīng)濟利益，另一方面有利于加強我國企業(yè)在市場條件下的競爭，引進(jìn)國際先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，增強國際競爭力，提升發(fā)展效率。服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展，與外資、外經(jīng)有機融合和良性互動，將為我國開放型經(jīng)濟體系提供重要支撐，推動我國開放型經(jīng)濟提升到新水平。

三、加快培育我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭新優(yōu)勢

（一）統(tǒng)籌利用各部門政策資源，推動服務(wù)貿(mào)易管理水平提升

2007年，商務(wù)部牽頭成立了由34個相關(guān)部委職能司局參加的“服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機制”，在制訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃和開展服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)活動方面協(xié)調(diào)開展了大量工作。當(dāng)前，我們還需要進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，推動服務(wù)貿(mào)易便利化和標(biāo)準(zhǔn)化，提高技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易、服務(wù)外包和會展業(yè)等重點領(lǐng)域的發(fā)展水平，加強服務(wù)貿(mào)易人才培養(yǎng)，并把加快出臺《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》等內(nèi)容作為重要工作，加大服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)力度。

《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》將統(tǒng)籌各個服務(wù)行業(yè)的政策法規(guī)，明確各政府主管部門的職責(zé)劃分，集成統(tǒng)籌各種促進(jìn)措施，為服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)提供統(tǒng)一的原則和方針，從法律層面保障服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。商務(wù)部早在3年前就啟動了《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》的可行性課題研究，并完成了起草工作和部門意見征求程序。但是從目前情況來看，《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》短期內(nèi)出臺的難度相當(dāng)大，原因主要有三個：一是現(xiàn)在立法資源十分有限，尤其是促進(jìn)類的法規(guī)很難排上國務(wù)院法制辦的立法計劃；二是全國各地服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展水平千差萬別，目前出臺促進(jìn)條例可能還需要進(jìn)一步達(dá)成共識；三是世界各國確實還沒有這方面的立法實踐，我們是第一個探索這方面立法的國家。所以，我們有一個不太成熟的建議：服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)的省市，比如說上海市，可以在這方面做一些工作，率先研究出臺地方性的、促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的法規(guī)，為國家出臺《服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)條例》積累經(jīng)驗。

（二）統(tǒng)籌發(fā)揮財政稅收政策效用，推動支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的政策集成創(chuàng)新

一是強化現(xiàn)有政策支持。要延續(xù)現(xiàn)有服務(wù)外包扶持政策，加強文化貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易等重點服務(wù)領(lǐng)域的資金扶持力度，著力培育服務(wù)貿(mào)易的市場主體。

二是加大公共財政支持力度。要研究設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專項資金，通過建立指導(dǎo)目錄，確立若干需要鞏固優(yōu)勢或優(yōu)先發(fā)展的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，利用財政資金對這些領(lǐng)域的企業(yè)，特別是中小企業(yè)進(jìn)行扶持，重點支持技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓、品牌營銷、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等環(huán)節(jié)。

三是要研究出臺服務(wù)出口退稅政策。營業(yè)稅不存在出口退稅問題，但改征增值稅后，就面臨著出口退稅問題。我國大多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際市場競爭中還處于劣勢地位，若繼續(xù)實施服務(wù)含稅出口的政策，與其他對服務(wù)業(yè)征收增值稅的國家相比，我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在國際競爭中就會更加艱難。對服務(wù)業(yè)實行服務(wù)出口退稅，不僅直接有利于提高服務(wù)企業(yè)的國際競爭力，而且還有利于引導(dǎo)社會資本投向服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平。目前，“營改增”試點正在穩(wěn)步推進(jìn)，已經(jīng)從上海市鋪開到其他10個省市，這個過程中我們要主動探索開展服務(wù)出口退（免）稅工作，也歡迎各位專家學(xué)者深入開展相關(guān)研究。

（三）統(tǒng)籌發(fā)揮地方政府積極性，推動提升創(chuàng)新示范載體水平

目前，服務(wù)貿(mào)易功能性示范載體的建設(shè)已初見成效，已有11個國家軟件出口（創(chuàng)新）基地和21個服務(wù)外包示范城市。2011年，服務(wù)外包示范城市承接國際（離岸）服務(wù)外包合同金額301.1億美元，合同執(zhí)行金額219億美元，占全國總量分別為92.3%和91.9%。2011年，我國服務(wù)進(jìn)出口排名前5位的省市（北京、上海、廣東、江蘇、浙江），服務(wù)進(jìn)出口合計已達(dá)3322億美元，占全國比重已經(jīng)達(dá)77%，服務(wù)貿(mào)易在東部沿海的積聚態(tài)勢非常明顯。3322億美元的規(guī)模，已經(jīng)超過服務(wù)進(jìn)出口世界排名第5的國家（日本），也就是說，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的龍頭在東部，而且非常強大，當(dāng)然同時也反映出中西部的發(fā)展空間還非常大。

我們應(yīng)該更加重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的集聚作用，實施錯位發(fā)展，科學(xué)布局，建立完善的服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范載體層次，在部分領(lǐng)域、部分地區(qū)率先形成國際競爭新優(yōu)勢：第一層次是服務(wù)貿(mào)易綜合創(chuàng)新示范城市。如北京、上海等現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易發(fā)展程度較高、服務(wù)業(yè)體系完善的國際性大型城市，結(jié)合CEPA、ECFA等我周邊自貿(mào)區(qū)關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的安排，重點推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易稅制改革、服務(wù)貿(mào)易便利化、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計企業(yè)直報等全局貿(mào)易政策試點，發(fā)揮服務(wù)貿(mào)易綜合示范作用。第二層次是服務(wù)貿(mào)易功能性創(chuàng)新示范區(qū)。結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局、城市功能配套，利用已經(jīng)形成集聚的開發(fā)區(qū)、高新區(qū)或者海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，通過疊加功能開展合作，重點推進(jìn)金融、會展、物流、會計、旅游等領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，研究培育若干區(qū)域國際商貿(mào)中心城市。第三層次是服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新示范企業(yè)或示范項目。可選取帶動性強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)或項目進(jìn)行扶持，發(fā)揮示范效應(yīng)。

（四）統(tǒng)籌發(fā)揮促進(jìn)體系效用，推動促進(jìn)水平全面提升

一是完善服務(wù)貿(mào)易展會布局。緊緊把握世界會展中心東移的趨勢，抓好戰(zhàn)略布局和行業(yè)規(guī)范，把我國打造成為亞太乃至世界的會展中心。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我們要發(fā)揮中國（北京）國際服務(wù)貿(mào)易交易會（簡稱京交會）作為綜合型服務(wù)貿(mào)易展會的龍頭輻射作用，建設(shè)對外開放的新平臺；創(chuàng)辦中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出易會，繼續(xù)辦好深圳文博會、大連軟交會等重點行業(yè)展會，合作辦好內(nèi)地與香港服務(wù)貿(mào)易洽談會、中韓技術(shù)貿(mào)易展等境外展會，推進(jìn)重點地區(qū)、重點領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。二是拓展“中國服務(wù)”品牌的境外營銷渠道。充分利用已經(jīng)“走出去”的企業(yè)和機構(gòu)作為載體平臺，宣傳“中國服務(wù)、全球共享”的理念。三是提升中介組織建設(shè)水平。加強中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會等中介組織建設(shè)；加快建立全國會展業(yè)協(xié)會、服務(wù)外包協(xié)會，充分發(fā)揮商貿(mào)服務(wù)業(yè)各大協(xié)會的橋梁紐帶作用。四是加強服務(wù)貿(mào)易雙邊促進(jìn)機制的建設(shè)。目前，我國已經(jīng)與澳大利亞、英國、德國、愛爾蘭等四個國家簽署了雙邊服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)協(xié)議。下一步，我們將結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)、京交會籌備等工作，促進(jìn)與新加坡、日本、印度、巴西等其他重點國別在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的交流與合作。

我們對于加快發(fā)展會展服務(wù)業(yè)要有清醒地認(rèn)識。會展服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的重要行業(yè)，其本身就是為貿(mào)易促進(jìn)服務(wù)的行業(yè)，是聯(lián)系生產(chǎn)和消費的中間環(huán)節(jié)，是促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易發(fā)展的主要途徑；同時，會展服務(wù)業(yè)也是重要的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，而且匯聚人員流、物資流、資金流、技術(shù)流，帶動旅游、餐飲、住宿、交通、零售等其他服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域增長的作用十分明顯。目前，西歐和美國是世界會展的兩個中心，我國有可能并正在成為全球會展的第三個中心。從會展服務(wù)業(yè)自身來看，近年來，我國會展服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，已經(jīng)位居世界前三。據(jù)國際展覽業(yè)協(xié)會（UFI）統(tǒng)計，我國展館室內(nèi)展覽面積為475.5萬平方米，在全球僅次于美國。2010年，我國貿(mào)易展會展出凈面積1300萬平方米，僅次于美國（2330萬平方米），高于德國（880萬平方米）。從市場吸引力來看，我國已經(jīng)具備了成為國際會展中心的經(jīng)濟基礎(chǔ)。特別是全球金融危機后，歐美經(jīng)濟的持續(xù)低迷，國際會展中心從歐美向新興經(jīng)濟體特別是中國轉(zhuǎn)移的趨勢日益明顯。我們應(yīng)該清楚地看到這個趨勢，并抓住世界會展中心東移的機遇，做大做強中國的會展服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易。

篇（3）

服務(wù)型經(jīng)濟是世界經(jīng)濟發(fā)展的一個趨勢，當(dāng)前正處在這個轉(zhuǎn)型期，金融服務(wù)貿(mào)易作為經(jīng)濟發(fā)展的制高點，在世界各國經(jīng)濟競爭十分激勵的新形勢下，已然成為了一個全球性的焦點。當(dāng)前形勢下，加快發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易，是我國從經(jīng)濟大國邁向經(jīng)濟強國、從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國、從一般服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向金融服務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略選擇。具體來說，加快發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化中的戰(zhàn)略價值在于：

一、升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式

隨著全球信息技術(shù)革命的不斷發(fā)展，新興的服務(wù)行業(yè)迅速擴張，一些服務(wù)活動及其過程的可貿(mào)易性也得到了進(jìn)一步的增強，新的金融服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)也隨之逐漸衍生出來，過去以勞動密集型和自然資源為基礎(chǔ)的世界服務(wù)貿(mào)易開始轉(zhuǎn)向了以知識技術(shù)型為基礎(chǔ)的新興服務(wù)貿(mào)易方式，在金融服務(wù)貿(mào)易方面，這種趨勢愈加明顯。面對這樣的國際大潮，如何跟上腳步？是我國金融服務(wù)貿(mào)易面臨的一大挑戰(zhàn)。本文認(rèn)為，再此背景下，我國的金融機構(gòu)應(yīng)該把握住機遇，只有借助金融服務(wù)貿(mào)易的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，敢于開拓創(chuàng)新，才能力爭使我國的金融服務(wù)貿(mào)易全面走在世界前列。就現(xiàn)狀來看，處于發(fā)展中國家的中國，與世界其它主要經(jīng)濟體相比，我國金融服務(wù)業(yè)的比重還有待進(jìn)一步提高，其對國民經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率也明顯第一世界先進(jìn)水平，因此我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的任務(wù)還十分艱巨，如何加快金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，是現(xiàn)階段我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要任務(wù)。筆者認(rèn)為，首先是要借鑒國外的成功經(jīng)驗，學(xué)習(xí)它們在金融服務(wù)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)技術(shù)。用以促進(jìn)我國金融服務(wù)業(yè)與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的有機融合，實現(xiàn)整個服務(wù)產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展。產(chǎn)業(yè)內(nèi)的融合與互動，可以降低經(jīng)濟發(fā)展中的交易成本，提高市場經(jīng)濟的資源配置效率，最終形成一個系統(tǒng)化的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)整個經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。其次，隨著世界貿(mào)易自由化進(jìn)程與新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進(jìn)，在世界各國的貿(mào)易中金融服務(wù)貿(mào)易所占的比重也在迅速上升，毋庸置疑，金融服務(wù)貿(mào)易已成為各國在國際貿(mào)易中獲得實際利益多寡的關(guān)鍵。[2]因此，盡快發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易，增強金融服務(wù)貿(mào)易競爭力，對我國經(jīng)濟的發(fā)展尤其外貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略價值。本文以為隨著金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，與我國進(jìn)一步調(diào)整和改善對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，必將提高我國參與國際分工與綜合競爭能力，使金融服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)變成對外貿(mào)易的一個重要增長方式。

二、合理配置資源，提升我國金融服務(wù)業(yè)的水平與國際競爭力

金融服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展的一個突出表現(xiàn)就是金融服務(wù)外包。金融服務(wù)外包按照服務(wù)內(nèi)容分，可分為兩大類，即金融服務(wù)商務(wù)流程外包與金融信息技術(shù)外包，其中金融信息技術(shù)外包最為常見，占到了全球整個金融服務(wù)外包市場的60%以上；按照服務(wù)提供商的地理分布劃分，也可分兩類，即境內(nèi)外包和離岸外包，境內(nèi)外包更強調(diào)金融核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略、技術(shù)、專門知識和規(guī)模經(jīng)濟，重視將固定成本轉(zhuǎn)為可變成本即現(xiàn)金流，重視價值增值。離岸外包則主要著眼于節(jié)省成本，利用技術(shù)熟練勞動力的通用性和可用性，用較低的服務(wù)成本替代較高的服務(wù)成本，其中成本是決定性的因素，技術(shù)能力、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)供應(yīng)商信用等也是重要因素。[3]由于金融服務(wù)外包可以有效降低成本，增強金融企業(yè)核心，所以，自上世紀(jì)九十年代開始，金融服務(wù)外包越來越多的成為了金融企業(yè)尤其是商業(yè)銀行參與金融服務(wù)業(yè)全球化發(fā)展的一項重要措施。到今天，服務(wù)外包形式實現(xiàn)的金融服務(wù)貿(mào)易已達(dá)到了較大規(guī)模，在一些發(fā)達(dá)國家，這種由外國直接投資產(chǎn)生并通過境外商業(yè)存在的形式，已經(jīng)超過了跨境方式金融服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模。對于我國而言，與來料加工相比，金融服務(wù)外包對國內(nèi)增加值的貢獻(xiàn)要較之高出三十余倍。當(dāng)然這兩種貿(mào)易形態(tài)都是不可缺少的，因為它們創(chuàng)造了完全不同的價值量，但金融服務(wù)外包在資源、能源、生態(tài)環(huán)境方面付出的代價卻要小得多。因此，本文認(rèn)為，我國加快金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展有利于資源的合理利用與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。在具體的實施中，我們要通過認(rèn)清承接金融服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的重要性，把握好國際金融離岸服務(wù)外包的發(fā)展機遇，采取一系列配置合理的措施提升我國承接國際金融服務(wù)外包的能力與競爭力，以贏得這一場新的國際競爭。

三、提升我國的現(xiàn)代服務(wù)能力，為財富創(chuàng)造開辟嶄新的方式

農(nóng)業(yè)（第一產(chǎn)業(yè)）在國民經(jīng)濟中所占的比重下降，工業(yè)（第二產(chǎn)業(yè)）、服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）持續(xù)上升，這是世界各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的一般規(guī)律。在這個過程中大量勞動力從農(nóng)業(yè)先轉(zhuǎn)移到工業(yè)領(lǐng)域，再轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，最后形成以服務(wù)業(yè)占據(jù)國民經(jīng)濟增長主要份額的局面。我國知道，某個國家向國際市場提供服務(wù)的能力取決于國內(nèi)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，上世紀(jì)七十年代以來，隨著全球資源的一體化配置，西方發(fā)達(dá)國家的制造業(yè)比重在本國市場開始下降，隨之卻服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，成為了發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增長的一個關(guān)鍵動力，而在服務(wù)業(yè)，也就是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，金融服務(wù)業(yè)發(fā)展最為迅速。一直以來，金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平就是衡量一個國家社會經(jīng)濟發(fā)達(dá)程度與國家現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)，也是發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。[4]當(dāng)前，我國金融服務(wù)業(yè)的發(fā)展面臨著一個十分有利的機遇，在國內(nèi)經(jīng)濟與國際金融服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合影響下，大力發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易，是我國發(fā)揮現(xiàn)代金融對經(jīng)濟運行先導(dǎo)性作用的前端，也是高端。本文認(rèn)為通過金融服務(wù)貿(mào)易可以有效的帶動和提升我國的現(xiàn)代服務(wù)能力，為形成在國際市場特別是國際金融市場交易，創(chuàng)造增值的財富實現(xiàn)方式。

四、轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源類型，形成創(chuàng)造力最強的人力資本

金融服務(wù)貿(mào)易特別是離岸外包轉(zhuǎn)移的工作崗位主要集中在以金融為代表的知識密集型和服務(wù)技術(shù)密集型行業(yè)。其中不難看出，發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易的另一個關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變了人力資源類型，把高端的勞動力變?yōu)樽罹邉?chuàng)造力、競爭力的人才。因此，金融服務(wù)貿(mào)易還是將人力資源變?yōu)槿肆Y本的有效途徑，對我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也具有重要的價值。目前，我國在這方面已取得了一定的發(fā)展，許多跨國金融集團(tuán)向我國轉(zhuǎn)移金融服務(wù)環(huán)節(jié)，已經(jīng)不單滿足于從一般勞動者身上獲取剩余價值，他們更看好的，是能夠創(chuàng)造更多價值的高素質(zhì)金融專業(yè)人才，是我國能夠源源不斷地為他們提供現(xiàn)在和將來需要的人力資本。我國生產(chǎn)資料價格的比較優(yōu)勢明顯，尤其是勞動力的價格，不僅普通產(chǎn)業(yè)工人的價格具有突出的優(yōu)勢，一些高級金融工程師、保險精算師、稅收籌劃師以及金融理財專家的價格也同樣具有較為明顯的優(yōu)勢。但是，我們也應(yīng)當(dāng)注意，當(dāng)出現(xiàn)了世界金融服務(wù)從人力成本高的地方向成本低的地方轉(zhuǎn)移，大量服務(wù)性、知識性的白領(lǐng)崗位重新布局的潮流時，主動承接和吸納，就為本國高素質(zhì)金融人才的就業(yè)找到了新的出路。[5]所以，筆者認(rèn)為大力發(fā)展我國的金融服務(wù)貿(mào)易，將大大的提升我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，這對改善我國在國際分工中的地位，形成創(chuàng)造力最強的人力資本，發(fā)展貿(mào)易導(dǎo)向型的金融服務(wù)業(yè)十分關(guān)鍵，因此，本文認(rèn)為發(fā)展金融服務(wù)貿(mào)易也是新時期我國應(yīng)該采取的一種新戰(zhàn)略選擇。

五、結(jié)語

要使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，就需要高度重視并促進(jìn)我國金融服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，金融服務(wù)貿(mào)易不但能夠升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高我國承接國際金融服務(wù)外包的能力和競爭力，提升我國的現(xiàn)代服務(wù)能力，為財富創(chuàng)造開辟嶄新的方式；而且還有利于轉(zhuǎn)變?nèi)肆Y源類型，形成創(chuàng)造力最強的人力資本。總之，在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化中金融服務(wù)貿(mào)易具有十分重要的戰(zhàn)略價值。

參考文獻(xiàn)：

[1]周振華．現(xiàn)代經(jīng)濟增長中的結(jié)構(gòu)效應(yīng)[M]．上海人民出版社，2006，(10).

[2]王璽.金融服務(wù)貿(mào)易自由化條件下的金融效率與經(jīng)濟增長[D].湖南大學(xué).2005.

篇（4）

外國會計師事務(wù)所一進(jìn)入中國會計市場就顯示了強大的競爭力。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅占中國內(nèi)地會計師事務(wù)所數(shù)量0.2％的國際“五大”會計公司，占有了國內(nèi)20％的營業(yè)額和30％的利潤。中國發(fā)行B股、H股公司的審計鑒證業(yè)務(wù)，以及跨國公司在華分支機構(gòu)的業(yè)務(wù)，幾乎被國際“五大”會計公司包攬。根據(jù)中國證監(jiān)會的規(guī)定，自2002年1月1日起，公司在首次公開發(fā)行股票并上市，或上市后在證券市場再籌資時，除聘請國內(nèi)事務(wù)所進(jìn)行審計外，還應(yīng)聘請獲證監(jiān)會和財政部特別許可的國際事務(wù)所，對其補充財務(wù)報告進(jìn)行審計。按照2001年新上市公司74家，配股增發(fā)80家左右，國際事務(wù)所因此而增加的業(yè)務(wù)收入至少每年在2億元以上。對于以“五大”會計公司為首的國際會計師事務(wù)所來說，介人中國會計市場的步伐又邁進(jìn)了一步。

但是，國內(nèi)會計市場的這種格局很大程度上還是在我國會計市場有限開放的條件下形成的，國際“五大”會計公司只能通過其在國內(nèi)的成員所或合作所參與競爭。而加入WTO后，越來越多的外國事務(wù)所將涌入中國，搶占中國事務(wù)所的市場份額。面對它們帶來的競爭壓力，國內(nèi)會計師事務(wù)所能否保住已有的市場份額，將是幼稚的中國注冊會計師行業(yè)繼脫鉤改制后面臨的又一次嚴(yán)重挑戰(zhàn)。

人才競爭日益顯現(xiàn)，我國會計師事務(wù)所面臨人才瓶頸制約。會計服務(wù)的競爭最終歸結(jié)于專業(yè)人才的競爭，即注冊會計師素質(zhì)的競爭。對高素質(zhì)人才的競爭主要集中在兩方面：一是能否為其提供一個能實現(xiàn)自我價值的空間；二是能否為其提供較高的薪酬。在這兩點上，我國會計師事務(wù)所與國外同行相比，均不具備優(yōu)勢。人才的流失會給國內(nèi)會計師事務(wù)所造成巨大損失，同時也引起客戶資源的流失。

隨著會計市場開放程度的提高，審計風(fēng)險進(jìn)一步增加，眾多小規(guī)模的國內(nèi)會計師事務(wù)所面臨生存危機。國內(nèi)會計師事務(wù)所雖然數(shù)量眾多，但規(guī)模普遍較小。根據(jù)2000年4月的統(tǒng)計資料，全國注冊會計師人數(shù)在20人以上的事務(wù)所只有405家，其中40人以上的不到70家，60人以上的不到20家。具有證券從業(yè)資格的108家會計師事務(wù)所擁有證券許可證的注冊會計師1324名，平均每家為13名左右。規(guī)模因素決定了行業(yè)對風(fēng)險的抵御和防范能力。在行業(yè)主體規(guī)模普遍較小的情況下，由于缺乏足夠的資本積累，會計師事務(wù)所的民事賠償能力弱，難以承受高額賠償金。在1995年巴林銀行倒閉事件中，永道會計師事務(wù)所的賠償額達(dá)410億新加坡元；剛剛結(jié)束的美國山登公司股東集體訴訟案中，為其審計的安水會計公司被判處向股東集體支付3.35億美元的賠償金。可見，如果沒有足夠的民事賠償能力，一旦面臨高額賠款的訴訟，會計師事務(wù)所將難以生存。

國內(nèi)會計師事務(wù)所業(yè)務(wù)單一，難以適應(yīng)環(huán)境和市場需求的變化。目前，我國會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)主要局限于會計、審計、資產(chǎn)評估等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，而國際“五大”會計公司的業(yè)務(wù)重心已轉(zhuǎn)移到市場潛力大、服務(wù)對象眾多的稅務(wù)服務(wù)、管理咨詢、公司理財、商務(wù)等新興業(yè)務(wù)上。國外注冊會計師行業(yè)之所以介人咨詢業(yè)務(wù)，而且又將咨詢業(yè)務(wù)作為自己的主業(yè)來開拓和發(fā)展，除了行業(yè)競爭因素之外，會計師事務(wù)所的業(yè)績壓力，風(fēng)險規(guī)避等也是重要的因素之一。相比之下，國內(nèi)會計師事務(wù)所單一的業(yè)務(wù)范圍不僅加大了注冊會計師行業(yè)的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，也使核心競爭力尚未形成的民族會計服務(wù)業(yè)的拓展空間進(jìn)一步縮小，競爭形勢更加嚴(yán)峻。

在GATS“透明度原則”約束下，我國會計師事務(wù)所不再擁有本土優(yōu)勢。會計市場開放前，國內(nèi)會計師事務(wù)所在熟悉國內(nèi)事務(wù)、人文因素、規(guī)則彈性等方面可以保持“相對優(yōu)勢”。的確，國內(nèi)會計界熟知制度約束與實際操作的差異，深借利用地方保護(hù)主義招攬客戶之道。但是，加入WTO以后，在“透明度原則”的約束下，我們的本上優(yōu)勢將所剩無幾。

GATS第3條“透明度”第1款規(guī)定，每一締約方應(yīng)至少在生效前公布由本國中央政府或地方政府機構(gòu)或非政府立法部門并生效的、與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)或影響其執(zhí)行的所有法律法規(guī)。為符合“透明度原則”要求，政府行為將會越來越規(guī)范，私情交易、暗箱操作的現(xiàn)象必然會大大減少，我們將會在同一起跑線上與海外職業(yè)團(tuán)體展開競爭。此時，何來“本土優(yōu)勢”？

我國會計服務(wù)業(yè)的希望如果說“人世”對于中國會計服務(wù)業(yè)的不利影響更多的是來自短期的話，那么從長遠(yuǎn)來看，加入WTO將加快我國會計市場的改革進(jìn)程，有利于中國注冊會計師行業(yè)執(zhí)業(yè)水平的提高。

第一，能有效改善中國會計服務(wù)業(yè)和會計服務(wù)貿(mào)易的國際環(huán)境。GATS是由120多個締約國共同簽署的。根據(jù)權(quán)利和義務(wù)對等的原則，每一締約方可以享受其他締約方給予的最惠國待遇和國民待遇。這樣，中國的會計服務(wù)貿(mào)易就有了在不低于別國待遇的前提下進(jìn)入國際市場的機會，其中包括美、日、歐市場，也包括前景更為廣闊的廣大第三世界國家的市場。中國可以據(jù)此參與國際間的公平競爭，消除一些國家、特別是一些發(fā)達(dá)國家對中國會計服務(wù)輸出的歧視性待遇，有利于中國的會計師事務(wù)所進(jìn)入國際市場，參與國際分工與合作。

第二，能加快中國會計市場的發(fā)育和規(guī)范。當(dāng)GATS的原則和規(guī)定適用于中國的會計服務(wù)貿(mào)易時，中國也需要參照GATS的原則和規(guī)定，加快完善國內(nèi)會計服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)，使國內(nèi)會計市場與國際市場接軌，通過利用WTO的多邊貿(mào)易體制和貿(mào)易爭端解決機制，促進(jìn)我國會計市場按國際慣例有效運行。

第三，有助于注冊師人才的培養(yǎng)和執(zhí)行業(yè)水平的提高。國外的會計師事務(wù)所經(jīng)過多年的，在事務(wù)所管理、客戶開發(fā)、人員培訓(xùn)等方面有豐富的經(jīng)驗，特別是在職業(yè)道德和專業(yè)水平的提高上有獨到之處。國外會計師事務(wù)所進(jìn)人中國市場不可避免地實行雇員本地化，其帶來的先進(jìn)的審計技術(shù)、培訓(xùn)機制、質(zhì)量控制和風(fēng)險管理有利于我國注冊會計師隊伍素質(zhì)的提高，促進(jìn)我國注冊會計師的執(zhí)業(yè)水平盡快向國際水平靠攏。

第四，有利于中國會計師事務(wù)所提供服務(wù)的國際化和全球化。發(fā)展的國際化，必然要求為其提供會計服務(wù)的會計師事務(wù)所的服務(wù)全球化，國內(nèi)企業(yè)在國外的發(fā)展同樣需要國內(nèi)的會計師事務(wù)所為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會計服務(wù)。貨物貿(mào)易的發(fā)展對于會計專業(yè)服務(wù)貿(mào)易具有推動作用。事實上，緊跟貨物貿(mào)易而發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，是國際“五大”會計公司得以迅速發(fā)展的一個重要策略。一些規(guī)模大、信譽好、執(zhí)業(yè)水平高的國內(nèi)會計師事務(wù)所可以利用加入國際事務(wù)所的機會，實現(xiàn)其服務(wù)的國際化。

第五，有利于提高我國證券市場的會計信息質(zhì)量。長期以來，會計信息失真一直是困擾我國發(fā)展的一大。在保證會計信息質(zhì)量方面，國際會計師事務(wù)所的優(yōu)勢在于：為審計或會計問題提供全球性的解決方案；對職業(yè)道德有明確的指南；有嚴(yán)密的質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)；有訓(xùn)練有素的員工。國際會計師事務(wù)所進(jìn)入中國會計市場后，國內(nèi)許多企業(yè)會成為他們的客戶，會計信息的質(zhì)量就會得到提高。

審時度勢

1.充分利用WTO關(guān)于會計專業(yè)服務(wù)方面的協(xié)定和條款，將“擴大開放”與“有效保護(hù)”結(jié)合起來。中國的會計服務(wù)業(yè)，無論是在規(guī)模、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、風(fēng)險控制，還是事務(wù)所內(nèi)部管理或從業(yè)人員素質(zhì)方面，都與國際水平相去甚遠(yuǎn)。因此，對國內(nèi)會計服務(wù)業(yè)的適度保護(hù)是很有必要的。但是，適度保護(hù)與對外開放和服務(wù)貿(mào)易自由化并不矛盾，兩者是相輔相成的。沒有開放的保護(hù)是閉關(guān)自守，保護(hù)落后；反之，沒有保護(hù)的開放，也不能有效實現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、提高綜合競爭力的開放目標(biāo)。

以發(fā)展中國家身份加入WTO的中國，制定和實行適度保護(hù)會計服務(wù)業(yè)的依據(jù)，主要是GATS中的逐步自由化條款（第19條“承擔(dān)義務(wù)的談判”）、緊急保障措施條款（第10條）、保障國際收支平衡條款（第12條）。此外，GATS還有一些條款可以用來調(diào)節(jié)會計市場的開放程度，如第8條“壟斷和專營服務(wù)提供者”，第14條“一般例外”及其附則“安全例外”。我們可以適當(dāng)援引上述條款，將擴大開放和有效保護(hù)結(jié)合起來。

2、制定和完善相關(guān)法規(guī)，為會計市場提供一個有力的法律保障。根據(jù)證券監(jiān)管機構(gòu)國際組織（IOSCO）的有關(guān)規(guī)定，當(dāng)一國審計準(zhǔn)則出現(xiàn)未能涉及的領(lǐng)域時，國際審計準(zhǔn)則便自動起規(guī)范作用，而這些游戲規(guī)則是由發(fā)達(dá)國家制定的，不可避免地會對我國會計市場形成“隱形掠奪”。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要在已頒布的交易規(guī)則（包括審計準(zhǔn)則）的基礎(chǔ)上，加快制定、完善相關(guān)法律法規(guī)的步伐，避免因為規(guī)則“真空”而帶來的潛在市場損失。

另外，由于WTO爭端解決機制的法律依據(jù)是各項協(xié)定，這就要求我們和國際多邊規(guī)則，熟悉和了解發(fā)達(dá)國家會計市場方面的法律法規(guī)，并在制定和完善會計市場相關(guān)法規(guī)時，逐步向WTO各項協(xié)定、尤其是GATS的要求靠攏。

3、鼓勵會計師事務(wù)所的規(guī)模化經(jīng)營，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。中國會計市場的開放，國際會計公司的進(jìn)入，使得規(guī)模化成為國內(nèi)事務(wù)所生存并與之抗衡的唯一出路。再加上國內(nèi)事務(wù)所要加入國際會計市場的競爭，更不能不走規(guī)模化經(jīng)營的道路。鼓勵事務(wù)所上檔次、上規(guī)模的聯(lián)合、兼并、合并，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，形成跨地區(qū)的專業(yè)化分工更細(xì)的集團(tuán)事務(wù)所，發(fā)揮集團(tuán)事務(wù)所在人才、資金、信息、客戶等方面的優(yōu)勢，并形成服務(wù)，提高其競爭力和抗風(fēng)險能力，具備與國外大公司競爭的實力，小事務(wù)所則實現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營專門化。通過行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成若干大會計師事務(wù)所與大量小事務(wù)所并存的局面。

篇（5）

（1）根據(jù)服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定在國內(nèi)規(guī)章和相互承認(rèn)方面的規(guī)定，特別是有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定和許可證方面，可制定相應(yīng)的具體政策，以控制市場開放的程度。雖然服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第六條第一款中規(guī)定："在已經(jīng)作出具體承擔(dān)義務(wù)的服務(wù)部門或分部門，每一締約方應(yīng)確保影響服務(wù)貿(mào)易的一般適用的措施均將在合理、客觀、公正的情況下實施。"但何為"合理、客觀、公正"，沒有一個統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)。所以，我國注冊會計師協(xié)會應(yīng)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、資格認(rèn)定、許可證方面制定相應(yīng)政策，以達(dá)到控制我國會計市場開放程度，保護(hù)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的目的。

（2）利用"逐步自由化"、"發(fā)展中國家更多參與"原則，有計劃地開放會計市場。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十九條第二款提出"逐步自由化"原則，即對發(fā)展中國家在少開放一些部門、或放寬較少類型的交易、或根據(jù)其具體情況逐步擴大市場準(zhǔn)人程度等方面，對發(fā)展中國家應(yīng)給予適當(dāng)?shù)撵`活性。第四條第一款中規(guī)定，為使發(fā)展中國家能在世界服務(wù)貿(mào)易中更多地參與，在市場準(zhǔn)入方面，發(fā)展中國家可以有一定的靈活性，即"發(fā)展中國家更多參與"原則。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許發(fā)展中國家在服務(wù)業(yè)的市場開放問題上采取一定的靈活政策。中國作為一個發(fā)展中國家，加入WTO應(yīng)充分利用服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的優(yōu)惠政策，制定周密計劃，有計劃逐步開放我國會計市場，為我國會計服務(wù)業(yè)的發(fā)展?fàn)幦「鄷r間。

（3）運用例外條款，可達(dá)到控制市場開放程度的目的。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定第十四條"一般例外"和第十四條副則"安全例外"中指出，出于公共道德保護(hù)、公共秩序維持、保護(hù)人類、牲畜、植物的生命和健康，防止欺詐或為了國家安全，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定允許各締約方采取措施，只要這些措施在締約方之間不構(gòu)成武斷或不公正歧視，不構(gòu)成對國際貿(mào)易的限制，就視為有效。由會計服務(wù)業(yè)性質(zhì)所決定，其服務(wù)內(nèi)容可能會了解或深人掌握企事業(yè)單位、投資者個人甚至國家的秘密。出自安全考慮，啟用該條款，可適當(dāng)控制會計市場開放的程度。

3、加強行業(yè)協(xié)會的立法工作。在各個行業(yè)協(xié)會與其聯(lián)合會組織章程中，不僅要嚴(yán)格規(guī)定行業(yè)自律的內(nèi)容，還要切實制定涉外活動的規(guī)則。縱觀世界注冊會計師職業(yè)的發(fā)展史，它同時也是一部注冊會計師的立法史。要發(fā)展中國注冊會計師職業(yè)就必須加強注冊會計師的立法，建立起法律與行業(yè)自律相結(jié)合的注冊會計師及其事務(wù)所的監(jiān)管體系。自我國恢復(fù)注冊會計師制度以來，注冊會計師立法一直推動著中國注冊會計師職業(yè)的發(fā)展。而涉外規(guī)則既應(yīng)與我國參與WTO的條件相符合，又要體現(xiàn)"趨利避害"的精神，盡可能擴大合法回旋的余地。

新《會計法》適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新形勢，完善了我國會計法規(guī)體系，進(jìn)一步凈化了會計服務(wù)業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境。注冊會計師協(xié)會應(yīng)盡快修訂《注冊會計師法》，解決當(dāng)前困擾我國會計服務(wù)業(yè)的各種問題，并考慮加入WTO后給我國帶來的影響，制定相應(yīng)防范措施，并盡快出臺《注冊會計師法實施條例》。加緊制定當(dāng)前實務(wù)中急需的審計具體準(zhǔn)則、實務(wù)公告和執(zhí)業(yè)規(guī)范指南，進(jìn)一步修訂完善已頒布的三批獨立審計準(zhǔn)則，指導(dǎo)和規(guī)范審計實務(wù)操作。

4、政府及注冊會計師協(xié)會應(yīng)加強政策引導(dǎo)，使我國會計師事務(wù)所上規(guī)模、上檔次。事務(wù)所的競爭優(yōu)勢越來越借助于規(guī)模大型化來實現(xiàn)，普華與永道、畢馬威與永安之間的強強合并，目的在于取得更大的規(guī)模優(yōu)勢。另外，也可參考國外一些成功經(jīng)驗。如日本60年代、70年代注冊會計師行業(yè)的情況跟我國情況幾乎一樣，全國各地都是小事務(wù)所。日本就由財政部門采取政府行為，了財政部法令，規(guī)定不允許小事務(wù)所開展業(yè)務(wù)。這一措施便全國各地小事務(wù)所都合并了，形成十幾家大事務(wù)所，到現(xiàn)在已形成4大事務(wù)所。日本給我們的啟示，就是在推動行業(yè)發(fā)展的過程中，要運用市場規(guī)律，同時還要采取政府行為。2000年3月以來，財政部先后頒發(fā)一系列文件，引導(dǎo)和推動事務(wù)所走規(guī)模發(fā)展的道路。1999年12月23日，全國首例證券資格事務(wù)所合并在中瑞會計師事務(wù)所和華夏會計師事務(wù)所之間進(jìn)行，注冊會計師行業(yè)拉開合并、重組的序幕。截至2000年8月9日，全國已批準(zhǔn)110家會計師事務(wù)所合并為39家。這39家新組建的事務(wù)所當(dāng)中有相當(dāng)一部分事務(wù)所人數(shù)超過200人，年收入1000萬元以上。人數(shù)最多的達(dá)到532人，年業(yè)務(wù)收入達(dá)15471萬元。

5、大力培養(yǎng)和造就復(fù)合型、國際型的會計審計人才。政府應(yīng)辦好注冊會計師專業(yè)的高等教育。目前我國已有23所高校開設(shè)注冊會計師專業(yè)，并開始有計劃地培養(yǎng)和造就出大批中國的碩士生、博士生，不斷發(fā)展壯大我國的注冊會計師隊伍。其次，加強對現(xiàn)職人員的后續(xù)教育，完善會計證管理、會計專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊會計師考試等配套措施。

篇（6）

目前，服務(wù)外包在我國發(fā)展迅速，蘇州作為服務(wù)外包的示范城市，服務(wù)外包的規(guī)模日益增大，水平也日益提高。2010年12月17日，蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包基地揭牌儀式舉行，標(biāo)志著蘇州會計服務(wù)外包的發(fā)展進(jìn)入了一個全新的階段。此后，蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包基地先后推出多項創(chuàng)新業(yè)務(wù)，積極適應(yīng)了蘇州經(jīng)濟的發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。

2 蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包基地發(fā)展的優(yōu)勢與劣勢分析

一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包基地發(fā)展順應(yīng)了蘇州經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，蘇州目前中小企業(yè)數(shù)占企業(yè)總數(shù)的很大比例，這是蘇州會計服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)；其次，蘇州的外向型經(jīng)濟主導(dǎo)發(fā)展模式，對會計服務(wù)的質(zhì)量提出了更高的要求，這是蘇州會計服務(wù)外包發(fā)展的直接動力；再次，蘇州政府對會計服務(wù)外包發(fā)展高度重視，這是蘇州會計服務(wù)外包發(fā)展的政策保障；最后，蘇州的各級院校也為會計服務(wù)外包提供了大量的專門人才，這是蘇州服務(wù)外包發(fā)展對人才保障。

另一方面，蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包基地的發(fā)展也可以進(jìn)一步推動了蘇州經(jīng)濟的發(fā)展，主要表現(xiàn)在以下方面：

首先通過會計服務(wù)外包，可以幫助蘇州實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟的發(fā)展；其次通過會計服務(wù)外包，企業(yè)能大量節(jié)省成本，有利于高效管理，特別是目前在蘇州占絕大多數(shù)的中小企業(yè)尤其是最大的受益者；再次，通過會計服務(wù)外包，可以促進(jìn)專業(yè)會計服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，提高財務(wù)工作的水平；最后，通過會計服務(wù)外包的發(fā)展，可以促進(jìn)就業(yè)。但是，在實際發(fā)展過程中，蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)基地仍存在以下的一些不足：首先，業(yè)務(wù)缺乏創(chuàng)新性，缺乏高品質(zhì)、實質(zhì)性創(chuàng)新業(yè)務(wù)；其次，缺乏品牌建設(shè)，導(dǎo)致服務(wù)外包企業(yè)的競爭優(yōu)勢無法體現(xiàn)；再次，缺乏高水平會計服務(wù)外包企業(yè)；最后，缺少高素質(zhì)的專業(yè)高端人才等等。

3 蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包創(chuàng)新發(fā)展路徑初探

3.1 政府職能的創(chuàng)新 目前，各級政府出臺了大量扶持政策，以保障蘇州工業(yè)園區(qū)會計服務(wù)外包示范基地的健康發(fā)展，同時示范基地也擬定了一系列的會計服務(wù)外包創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點方案及操作規(guī)范，這些都有力推動了園區(qū)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是目前園區(qū)都處于轉(zhuǎn)型升級的重要時期，所以筆者認(rèn)為，在這樣的特殊階段，會計服務(wù)外包發(fā)展必須要適應(yīng)形勢的變化，所以政府在制定政策時必須注意這些問題。政府可以考慮以政策法規(guī)的方式建立起會計服務(wù)外包的各項規(guī)章，以建立會計服務(wù)外包的質(zhì)量體系。同時政府部門可以利用其掌握的信息，進(jìn)一步發(fā)揮信息溝通的橋梁作用，構(gòu)建更加完善的信息溝通平臺，提供企業(yè)一個公開透明的良好溝通環(huán)境。

3.2 服務(wù)外包企業(yè)組織模式的創(chuàng)新 會計服務(wù)外包企業(yè)要有更大的發(fā)展必須增強自身的綜合競爭能力。目前示范基地很多會計服務(wù)外包企業(yè)采用的是項目組的組織形式，即由員工組成不同的項目組，在企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)下承接不同的項目。這種組織形式的問題是項目組成員往往是固定的，因此不利于資源的調(diào)動和共享。對此服務(wù)外包企業(yè)可以考慮構(gòu)建虛擬化的組織模式，即所有的人員和資源都保持獨立，在承接某一工作任務(wù)時再選擇配置相應(yīng)的人員和資源，從而保證企業(yè)能夠更加順利的滿足服務(wù)外包企業(yè)更加多樣化的需求。

3.3 服務(wù)外包企業(yè)業(yè)務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新 服務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新是會計服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的源動力，會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)內(nèi)容的創(chuàng)新至少可以包括以下幾個方面：

3.3.1 信用管理業(yè)務(wù) 企業(yè)信用管理包括其客戶信用管理和自身信用管理。一方面，買方市場形成后，企業(yè)在經(jīng)濟交往中往往免不了出現(xiàn)賒銷。單個企業(yè)如果要一一全面搜集客戶的信息，往往事倍功半。如果服務(wù)外包企業(yè)能夠利用自己所掌握的信息，建立起一個企業(yè)信用情況調(diào)查平臺，那么肯定能夠有效滿足企業(yè)的需求。同時，服務(wù)外包企業(yè)還可以推出具體的業(yè)務(wù)來幫助企業(yè)加強應(yīng)收賬款的管理和回收。另一方面，服務(wù)外包企業(yè)也可以推出企業(yè)自身信用管理業(yè)務(wù)，幫助企業(yè)構(gòu)建良好的商業(yè)信用。

3.3.2 資金管理業(yè)務(wù) 資金是企業(yè)運轉(zhuǎn)的血液，是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵要素。會計服務(wù)外包企業(yè)可以創(chuàng)新企業(yè)資金管理的一些服務(wù)。首先融資難一直是困擾中小企業(yè)的大問題。企業(yè)融資難在一定程度上和企業(yè)不熟悉銀行的相關(guān)貸款政策和不能準(zhǔn)確提供銀行所需要的貸款資料有關(guān)。對此，會計服務(wù)外包可以發(fā)揮其優(yōu)勢，建立起銀行和企業(yè)溝通的橋梁，一方面把銀行的相關(guān)政策摸透摸熟，并向企業(yè)及時傳達(dá)；另一方面，幫助企業(yè)建立良好的會計制度，幫助其提供準(zhǔn)確的資料。其次，對于企業(yè)有閑置的資金，會計服務(wù)外包企業(yè)也可以幫助其進(jìn)行理財管理，使其閑置的資金得到充分利用，為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

3.3.3 外貿(mào)管理業(yè)務(wù) 蘇州工業(yè)園區(qū)有眾多出口型中小企業(yè)，這些企業(yè)是會計服務(wù)外包的重要客戶。服務(wù)外包企業(yè)除了可以給他們提供稅務(wù)方面的咨詢及業(yè)務(wù)，如出口退稅政策的咨詢和業(yè)務(wù)的辦理外，還可以在幫助其應(yīng)對日益增多的國際貿(mào)易爭端方面有所創(chuàng)新。近年來，我國商品遭到國外“雙反”調(diào)查的案件層出不窮，特別是近段時間的光伏產(chǎn)品“雙反”案，這些案件的發(fā)生一方面是源于地區(qū)貿(mào)易保護(hù)主義，另一方面也和我們很多企業(yè)財務(wù)制度不規(guī)范，提供的信息不完善有很大關(guān)系。所以會計服務(wù)外包企業(yè)可以在幫助企業(yè)建立健全會計制度和建立完善的成本核算體系方面進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)創(chuàng)新。

篇（7）

中圖分類號:F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1005-0892(2007)04-0120-04

根據(jù)管理學(xué)原理，如果在供應(yīng)鏈上的某一環(huán)節(jié)不是企業(yè)的核心競爭優(yōu)勢，那么就可以依據(jù)契約，將該項活動外包給能提供專業(yè)化服務(wù)的第三者執(zhí)行。會計行為外部化（或稱會計外包，或會計活動外移）是將企業(yè)開展的以提供會計信息為目的的實踐活動以商業(yè)形式從企業(yè)內(nèi)部分離出來外包給專業(yè)會計機構(gòu)安排的過程。本文將以海峽兩岸相似的會計市場為背景，剖析會計行為外部化機理，整合全社會會計資源，為建立海峽兩岸共同會計市場作貢獻(xiàn)。

一、會計行為外部化主體

會計行為外部化是海峽兩岸小規(guī)模企業(yè)最優(yōu)的會計選擇。目前，在大陸各類中小企業(yè)數(shù)量已超過800萬家，臺灣地區(qū)也達(dá)116萬家，分別占兩岸企業(yè)總數(shù)的絕大部分。中小企業(yè)尤其是小規(guī)模企業(yè)，號稱螞蟻雄兵，其運作方式靈活，在明確政策扶持下，蘊藏著較大的發(fā)展機會。[1]然而，小規(guī)模企業(yè)組織結(jié)構(gòu)簡單且存在著一定程度的非正式化傾向，倘若僅僅依靠自身技術(shù)力量和管理水平處理一切事務(wù)，勢必成本高、收益小，很難適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要。2003年1月1日實施的《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》要求從資金、政策、中介服務(wù)等多方面為小規(guī)模企業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展提供有利的環(huán)境。[2]我們認(rèn)為，以《小企業(yè)會計制度》為會計行為指南的小規(guī)模企業(yè)是會計行為外部化主體（外部化會計行為的實施者），其對會計服務(wù)的強烈需求將會成為會計業(yè)極具潛質(zhì)的待開發(fā)市場，即其理由可概括如下：

1. 降低成本。市場總是不斷向?qū)I(yè)化和正規(guī)化演進(jìn)，隨著經(jīng)濟進(jìn)一步發(fā)展，企業(yè)所面臨的生存環(huán)境將日益復(fù)雜化，單個企業(yè)在遇到新的經(jīng)濟業(yè)務(wù)時，由于專業(yè)技術(shù)條件或管理水平受限，無法加以合理處理。外部會計師的專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)能力往往要超過企業(yè)內(nèi)部的會計人員，在職業(yè)過程中他們積累了更多的經(jīng)驗和外部市場的信息，可以為企業(yè)提供更好的服務(wù)。從成本效益角度來看，會計行為外部化與企業(yè)自己搜集信息、設(shè)置機構(gòu)、培訓(xùn)人員、探索管理方法等相比要節(jié)省大量的時間和經(jīng)費。這種來自外部的“智力支持”，能夠降低企業(yè)會計活動的成本。

2. 提高會計信息質(zhì)量。會計行為外部化利用了“別人的眼睛”來管理自己的事務(wù)，是提高會計信息質(zhì)量、增強社會公信力的重要保障。外部會計師通過“獨立性”的會計服務(wù)活動，在為不同的客戶解決相似的問題的過程中，能有效遵循《小企業(yè)會計制度》，克服小規(guī)模企業(yè)普遍存在的會計人員素質(zhì)差、會計行為不規(guī)范、會計基礎(chǔ)工作薄弱、內(nèi)部控制混亂、制度執(zhí)行不力等問題，提供準(zhǔn)確而個性化的信息資料，滿足企業(yè)外部和內(nèi)部的多種信息需要。從經(jīng)濟學(xué)角度看，會計行為外部化遵循了“誰收益誰付費”的原則，使會計信息成為名副其實的商品，從而便于消除關(guān)系導(dǎo)致的市場信息披露的不完備和種種敗德行為，提高了會計信息的公信力。

3. 解決發(fā)展中的突出問題。從企業(yè)發(fā)展進(jìn)程看，現(xiàn)有小規(guī)模企業(yè)在管理咨詢、納稅籌劃、信息化建設(shè)、戰(zhàn)略制定等方面需要大量的中介服務(wù)，會計行為外部化有助于幫助小規(guī)模企業(yè)提升坐標(biāo)，提高管理效率。外部會計師通過引入先進(jìn)的會計財務(wù)監(jiān)控機制，制定并優(yōu)化財務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度，進(jìn)行風(fēng)險評估、投資決策咨詢，能有效地幫助企業(yè)解決發(fā)展中的管理問題，完善服務(wù)功能，改善經(jīng)營績效，減少和避免經(jīng)營決策的失誤、降低管理成本，為小規(guī)模企業(yè)提供高效率的創(chuàng)業(yè)和運營平臺。另外，外部會計師在收取服務(wù)費的同時也為企業(yè)承擔(dān)了責(zé)任，對企業(yè)而言，在會計行為外部化的同時也轉(zhuǎn)移了一部分的財務(wù)風(fēng)險。[3]

4. 加速企業(yè)再造的優(yōu)勢。企業(yè)首先找出其核心競爭力，并把人財物等資源和管理注意力集中到這些核心競爭力上，通過外部化會計行為，優(yōu)化了企業(yè)資源配置，使得企業(yè)能夠關(guān)注、利用核心競爭力增強競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造更多價值，進(jìn)而提升績效。事實上，小規(guī)模企業(yè)更能從會計行為外部化中提升績效。

二、會計行為外部化客體

目前中國大陸執(zhí)業(yè)注冊會計師近6萬人，共有4,500余家事務(wù)所；[4]我國臺灣地區(qū)執(zhí)業(yè)會計師有2,300多人，會計師事務(wù)所（母體）約1,000家左右。海峽兩岸事務(wù)所規(guī)模普遍不大，小型事務(wù)所居多。面對市場環(huán)境的變化，小型事務(wù)所存在生存危機。是嚴(yán)格師、所審批管理、限制小型事務(wù)所的發(fā)展？還是鼓勵出現(xiàn)更多的小型事務(wù)所？我們認(rèn)為，小型事務(wù)所應(yīng)大量存在，作為海峽兩岸小規(guī)模企業(yè)會計行為外在的承受者。在會計服務(wù)市場上，相對于大型事務(wù)所而言，小型事務(wù)所作為會計行為外部化客體更具比較優(yōu)勢。

1. 經(jīng)營靈活。小型事務(wù)所投資少，易于創(chuàng)辦，管理費用低，且易獲得必要的信息（通常認(rèn)為，規(guī)模愈小，必要信息量愈少）；小型事務(wù)所有其特定的活動空間和競爭平臺，它們區(qū)域性、地方性強，如我國臺灣地區(qū)會計師法規(guī)定，會計師“以其登錄開業(yè)之省（市）為其執(zhí)行業(yè)務(wù)之區(qū)域。如在其它省（市）執(zhí)行業(yè)務(wù)時，應(yīng)設(shè)立分事務(wù)所”；小型事務(wù)所經(jīng)營方式機動靈活，能面對不同類型企業(yè)多種多樣的服務(wù)要求，可以接受小業(yè)務(wù)，多客戶。

2. 反應(yīng)快捷。小型事務(wù)所機制活、概念新，面對市場變化反應(yīng)快捷，在接受業(yè)務(wù)時便于溝通，應(yīng)變能力強，其所謂“船小好掉頭”；小型事務(wù)所組織結(jié)構(gòu)扁平化，監(jiān)督到位，決策快，能擺脫繁瑣的程式，克服一些大型事務(wù)所在這方面的局限性，能理解客戶的個別要求并及時滿足他們的需要。

3. 特色強。小而有特色是所有小型事務(wù)所存活和發(fā)展的真諦。小型事務(wù)所雖沒有大型事務(wù)所那樣具有廣泛的影響力以及龐大的專業(yè)人員隊伍，但絕不是“小而弱、小而亂”，在小的方面和特殊領(lǐng)域的服務(wù)中比大型事務(wù)所做得更到位。小型事務(wù)所員工歸屬感強、富有朝氣、辦事效率高，在技術(shù)上勇于創(chuàng)新，在服務(wù)上善于花樣翻新。

4. 責(zé)任、風(fēng)險小。會計服務(wù)的主要特點是需求多、收費低，所承擔(dān)的責(zé)任與風(fēng)險比審計服務(wù)要小得多，對事務(wù)所規(guī)模化要求程度低。雖然大型事務(wù)所憑借其實力優(yōu)勢，也能為小規(guī)模企業(yè)提供全方位、綜合性的服務(wù)，包括優(yōu)質(zhì)的會計服務(wù)，但是，出于成本效益的考慮、地域條件限制以及現(xiàn)階段審計市場整體格局的調(diào)整，大型事務(wù)所的市場定位主要應(yīng)確定在為大、中型企業(yè)提供審計服務(wù)上。

三、會計行為外部化趨向分析

會計市場為海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域較早開放的市場之一，會計服務(wù)是《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）下的專業(yè)服務(wù)，按照GATS的規(guī)定屬于服務(wù)貿(mào)易下分的商業(yè)服務(wù)的重要組成部分。會計服務(wù)將成為兩岸經(jīng)濟繁榮的重要“引擎”，海峽兩岸會計服務(wù)市場的共同、健康發(fā)展對于提升資源運用的效率，擴大經(jīng)濟國際化，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)共同繁榮與發(fā)展將起到重大作用。從另一層面看，小規(guī)模企業(yè)會計行為外部化將導(dǎo)致兩岸會計市場結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，其市場趨向分析如下：

1. 小規(guī)模企業(yè)會計行為社會化趨勢明顯。小規(guī)模企業(yè)會計行為外部化的結(jié)果必然導(dǎo)致會計行為廣泛的社會性，形成專業(yè)化會計服務(wù)產(chǎn)業(yè)，我們樂觀預(yù)期，會計服務(wù)業(yè)作為一個日趨成熟的服務(wù)行業(yè)門類，將成為海峽兩岸未來經(jīng)濟建設(shè)中的一大支柱產(chǎn)業(yè)，它將推動和促進(jìn)海峽兩岸經(jīng)濟發(fā)展。而在這一新興產(chǎn)業(yè)中，小型事務(wù)所是主力軍，[5]在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用，是會計行為外在的社會中堅力量，是一不可忽視的團(tuán)體。例如，近年來臺灣地區(qū)會計師法調(diào)整了自身的業(yè)務(wù)范圍以后，會計服務(wù)收入的比重，有日漸提高的趨勢，相當(dāng)數(shù)量的會計師專事會計服務(wù)業(yè)務(wù)。例如，高雄市會計師公會共有308名會員，2004年有102名會員放棄企業(yè)財務(wù)報表的鑒證業(yè)務(wù)，未領(lǐng)印鑒證明，轉(zhuǎn)而為小規(guī)模企業(yè)或商行提供會計服務(wù)。[6]

2. 小型事務(wù)所的市場定位將更為準(zhǔn)確。小型事務(wù)所由于規(guī)模較小，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，實力較弱，在激烈的市場競爭環(huán)境下，抵御風(fēng)險的能力遠(yuǎn)比大型事務(wù)所差，難以通過審計服務(wù)擴大規(guī)模，提高業(yè)務(wù)收入。面對困境，小型事務(wù)所將從審計服務(wù)中脫離出來，集中優(yōu)勢資源專注會計市場中的小規(guī)模企業(yè)，以小規(guī)模企業(yè)為客戶群，提供優(yōu)質(zhì)及時、貼身裁剪的專業(yè)會計服務(wù)，是小型事務(wù)所走專業(yè)化發(fā)展道路的理性選擇。

3. 小型事務(wù)所會計服務(wù)內(nèi)容更為寬廣、精專。會計行為外部化不同于傳統(tǒng)的會計服務(wù)，而是一種綜合型的系統(tǒng)服務(wù)項目。相對于審計服務(wù)而言，會計服務(wù)業(yè)務(wù)是小規(guī)模企業(yè)會計行為外部化的產(chǎn)物，它是指注冊會計師受托從事本應(yīng)由企業(yè)完成的以會計核算和會計管理為主要功能的服務(wù)性會計活動，包括政策咨詢、事務(wù)、財務(wù)診斷等，是所有事務(wù)所都能夠從事的非法定業(yè)務(wù)，注冊會計師從事會計服務(wù)業(yè)務(wù)主要運用的是會計專長，而非審計專長。其中，政策咨詢應(yīng)包括為會計政策選擇和運用提供建議，進(jìn)行會計法律制度的咨詢服務(wù)等；事務(wù)應(yīng)包括建賬、建制，記賬，編制會計報表，進(jìn)行稅務(wù)、籌劃，信息系統(tǒng)安全認(rèn)證與評價等；財務(wù)診斷包括如擔(dān)任常年會計顧問、進(jìn)行財務(wù)策劃與分析等。[7]

4. 小型事務(wù)所與小規(guī)模企業(yè)將構(gòu)建共生體系。小型事務(wù)所將介入企業(yè)價值鏈，與客戶一道成長，雙方相互依存、相互促進(jìn)、互惠共生，采用“自愿委托、收費服務(wù)”的原則，使小規(guī)模企業(yè)會計行為社會化、產(chǎn)業(yè)化成為一項重要內(nèi)在推動機制。在此共生體系內(nèi)，小規(guī)模企業(yè)是小型事務(wù)所生長的土壤和主要的養(yǎng)分來源，其大量存在為小型事務(wù)所的生存和發(fā)展提供了市場條件，小型事務(wù)所憑借靈活高效的經(jīng)營機制和顯著的經(jīng)營特色，幫助小規(guī)模企業(yè)解決經(jīng)營活動中的實際問題，減少或避免決策的失誤，彌補企業(yè)在知識、信息、技術(shù)等方面的不足。

5. 會計市場格局將發(fā)生改變。進(jìn)入21世紀(jì)，海峽兩岸都掀起了一股合并、重組之風(fēng)。雖然，在會計市場上國際經(jīng)驗通常認(rèn)為“大的就是美好的”，合并或被兼并，也是事務(wù)所發(fā)展的選擇之一。但是，我們認(rèn)為，事務(wù)所的規(guī)模應(yīng)“有大有小”，“大者恒大，小者恒小”，這樣才有利于保持適度的市場競爭，達(dá)到均衡的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。各種類型的事務(wù)所都應(yīng)尋求最適規(guī)模，再大的事務(wù)所也不可能為企業(yè)提供面面俱到的服務(wù)，這既有專業(yè)人員的種類和執(zhí)業(yè)素質(zhì)的問題，也有事務(wù)所成本效益的考慮以及市場規(guī)范的需要。從整體來看，今后海峽兩岸會計市場結(jié)構(gòu)將呈現(xiàn)“金字塔式”大、中、小型事務(wù)所并存的均衡格局。大型事務(wù)所初步形成、獨占鰲頭，以為大規(guī)模企業(yè)（主要是上市公司）提供審計服務(wù)為主；中型事務(wù)所以為中、小規(guī)模企業(yè)提供審計服務(wù)為主；小型事務(wù)所大量存在，以為眾多小規(guī)模企業(yè)提供專門化會計服務(wù)為主。

當(dāng)然，會計行為外部化也會帶來一些負(fù)面效應(yīng)，如小規(guī)模企業(yè)很可能會因為長期依賴外部勢力，形成永久性短視，從而喪失自身財務(wù)計劃制定和決策支持能力。同時，會計行為外部化畢竟存在著信任風(fēng)險。

四、會計行為外部化的條件

小型事務(wù)所會計服務(wù)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展除了小型事務(wù)所和小規(guī)模企業(yè)共同努力外，還離不開社會的認(rèn)同、政府政策的鼓勵扶持以及外部機構(gòu)或獨立組織的監(jiān)管。在這方面政府機構(gòu)和獨立組織還要做很多工作。政府與行業(yè)自律組織必須研究小型事務(wù)所的生命模型，為小型事務(wù)所的發(fā)展在稅收、組織架構(gòu)與行政管理以及法律上創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境；通過進(jìn)一步擴大會計服務(wù)的市場范圍，積極指引企業(yè)的會計服務(wù)需求，努力促進(jìn)小型事務(wù)所會計服務(wù)的專業(yè)化和商品化水平，推進(jìn)小規(guī)模企業(yè)會計行為的社會化進(jìn)程。

1. 放開事務(wù)所的審批，為注冊會計師提供公平競爭的機會。按照我國大陸《注冊會計師法》規(guī)定，目前大陸會計師事務(wù)所的組織方式主要有合伙會計師事務(wù)所和有限責(zé)任會計師事務(wù)所。而臺灣地區(qū)會計師法規(guī)定較為靈活，在臺灣地區(qū)“會計師可單獨開業(yè)，設(shè)立會計師事務(wù)所，執(zhí)行業(yè)務(wù)，或由兩個以上開業(yè)會計師組織聯(lián)合會計師事務(wù)所，共同執(zhí)行業(yè)務(wù)”，目前大多數(shù)會計師事務(wù)所以獨資方式出現(xiàn)，個人事務(wù)所占到了事務(wù)所總量的76%。我國大陸應(yīng)借鑒臺灣地區(qū)的經(jīng)驗，放開事務(wù)所的審批，將批準(zhǔn)制改為核準(zhǔn)制，允許個人開辦獨資事務(wù)所，鼓勵注冊會計師自主擇業(yè)。個人事務(wù)所承擔(dān)個人的無限責(zé)任，以“人和”為主，不僅能讓喜歡“單干”的高素質(zhì)專業(yè)人士充分施展才華，而且還有利于注冊會計師樹立權(quán)威而公正的形象；既可以成為合伙事務(wù)所散伙的彌補機制，也可以成為合伙事務(wù)所的后備軍，為發(fā)展合伙事務(wù)所奠定基礎(chǔ)和積累經(jīng)驗。[8]

2. 逐步放權(quán)，增強會計服務(wù)的獨立性。并考慮到小型事務(wù)所的特點，可以嘗試在政府主管部門的指導(dǎo)下成立隸屬于注冊會計師協(xié)會（我國臺灣地區(qū)稱會計師公會聯(lián)合會）的“小型事務(wù)所聯(lián)合發(fā)展委員會”，對于事務(wù)所資格認(rèn)證、備案、檢查、處罰、復(fù)議等工作，都可逐步放權(quán)，轉(zhuǎn)交該委員會完成。作為獨立性組織，該委員會應(yīng)充分發(fā)揮自律組織的作用，制訂和完善自律化管理規(guī)則和方式。例如，如何保證非審計的會計服務(wù)不對注冊會計師獨立性產(chǎn)生影響，如嚴(yán)禁事務(wù)所對同一家企業(yè)既從事會計服務(wù)，又進(jìn)行審計服務(wù)；從事會計服務(wù)的注冊會計師應(yīng)具備什么樣的知識結(jié)構(gòu)、達(dá)到什么樣的業(yè)務(wù)水平；注冊會計師在從事會計服務(wù)時應(yīng)承擔(dān)什么樣的保密義務(wù)；如何鑒定委托人責(zé)任和受托人責(zé)任；如何建立和實施有效的會計資料傳遞、交接及保管制度和手續(xù)等等。

3. 建立、健全相關(guān)業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與制度，優(yōu)化會計服務(wù)行為。會計服務(wù)如果沒有相應(yīng)的業(yè)務(wù)準(zhǔn)則與制度加以約束和規(guī)范，必然會出現(xiàn)混亂，帶來很多問題。因此，應(yīng)在遵照《小企業(yè)會計制度》，借鑒西方國家的成功經(jīng)驗、國外相關(guān)準(zhǔn)則以及聯(lián)合國會計專家組有關(guān)小規(guī)模企業(yè)會計指南的基礎(chǔ)上，研究制定《會計服務(wù)準(zhǔn)則》，以指引注冊會計師執(zhí)行會計服務(wù)業(yè)務(wù)，促使會計服務(wù)業(yè)務(wù)在標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的軌道上平穩(wěn)運行。

4. 加強外部監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范會計服務(wù)行為。目前會計市場上會計信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重，與職業(yè)會計師沒有客觀、公正地履行職責(zé)不無關(guān)系，而從市場類型來看，其中的小型事務(wù)所問題居多。為了規(guī)范會計服務(wù)行為，提高小型事務(wù)所會計服務(wù)的質(zhì)量，進(jìn)而提高會計信息的公信力，政府機構(gòu)和獨立組織應(yīng)加強對小型事務(wù)所會計服務(wù)業(yè)務(wù)的外部監(jiān)管和行業(yè)自律。注重監(jiān)管的實質(zhì)性和有效性，建立“遏假保真”機制，依法塑造和規(guī)范公平競爭的會計服務(wù)環(huán)境，對于在會計服務(wù)中弄虛作假、欺騙會計信息使用者的行為應(yīng)嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅處理，違法亂紀(jì)的，應(yīng)依法嚴(yán)厲懲處。

此外，在借鑒臺灣地區(qū)小型事務(wù)所發(fā)展經(jīng)驗的同時，還必須進(jìn)行市場研究，分析需求者的需求差異，在努力開發(fā)傳統(tǒng)會計服務(wù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，積極尋找新的市場機會，以新、以優(yōu)取勝，積極為客戶創(chuàng)造價值；小型事務(wù)所應(yīng)發(fā)揮其在機制、市場空間等方面的優(yōu)勢，以拳頭產(chǎn)品、品牌服務(wù)為核心，逐漸拓寬業(yè)務(wù)范圍、提高服務(wù)功能，發(fā)掘潛在的會計服務(wù)需求者；小型事務(wù)所還應(yīng)不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，培育核心能力，彌補會計服務(wù)供給空缺。目前，我國大陸會計市場服務(wù)品種單一，大多集中在會計報表審計、驗資等法定審計服務(wù)上，注冊會計師行業(yè)會計服務(wù)收入還不到全部業(yè)務(wù)收入的15%。小型事務(wù)所應(yīng)抓住機遇，改變觀念，不斷提升自身的競爭力。以客戶的需求為導(dǎo)向，滿足客戶需要是競爭的重點，不能只以價格的競爭招攬客戶，應(yīng)摒棄“低價文化”，代之以優(yōu)質(zhì)、特色服務(wù)爭取客戶、留住客戶。

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［中圖分類號］F234［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］B［文章編號］1002-2880(2011)02-0150-02

外包是指在有限人力資源條件下，為維持企業(yè)核心競爭能力，將企業(yè)的非核心業(yè)務(wù)委托給外部的專業(yè)服務(wù)公司，以集中人力資源，降低營運成本，提高企業(yè)核心競爭力的一種戰(zhàn)略管理模式。近些年來，外包市場得到了迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計，2010年全球國際服務(wù)外包市場規(guī)模超過6000億美元，且呈不斷增長趨勢。外包服務(wù)涉及的領(lǐng)域呈多樣化趨勢，具體包括信息技術(shù)外包、經(jīng)營管理外包、人力資源管理外包、財務(wù)與會計外包等涉及企業(yè)經(jīng)營活動的方方面面。近幾年，在整個外包市場中，會計服務(wù)外包得到了迅猛的發(fā)展。國際數(shù)據(jù)公司(IDC)在一份研究報告中提出，2008年全球財務(wù)和會計外包市場規(guī)模已達(dá)到470多億美元。在成熟的歐美市場，會計服務(wù)外包在整個外包市場中已占有一定的比重，而在我國，會計服務(wù)外包還處于初步發(fā)展階段。2010年12月17日，中國注冊會計師協(xié)會正式將蘇州工業(yè)園區(qū)列為會計服務(wù)外包基地試點地區(qū)，這是繼北京西城區(qū)、天津濱海新區(qū)、廣西東盟自由貿(mào)易區(qū)之后的第四個會計服務(wù)示范基地。會計服務(wù)外包在我國有巨大的市場潛力，其必將對我國的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。因此，本文將結(jié)合中小企業(yè)對會計服務(wù)外包在我國發(fā)展的相關(guān)問題進(jìn)行探討。

一、會計服務(wù)外包的涵義及對中小企業(yè)發(fā)展的必要性

會計服務(wù)外包是指企業(yè)將賬務(wù)處理和信息披露等業(yè)務(wù)流程外包給會計師事務(wù)所等專業(yè)機構(gòu)來完成的經(jīng)濟活動，包括記賬、編制會計報表及會計報表附注、納稅、會計信息系統(tǒng)設(shè)計、會計內(nèi)部控制制度設(shè)計等。

中小企業(yè)在我國數(shù)量眾多，它們在規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)等各方面與大企業(yè)有著明顯的區(qū)別，有其自身的特殊性。由于其經(jīng)營規(guī)模不大，組織機構(gòu)簡單，企業(yè)會計機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范；會計信息質(zhì)量不高；會計人員素質(zhì)普遍偏低等原因，使中小企業(yè)在會計機構(gòu)設(shè)置、會計信息需求、會計人員配備等方面存在著局限性，所以有必要請專業(yè)會計服務(wù)機構(gòu)來為其服務(wù)，這對于中小企業(yè)來說，會計服務(wù)外包能夠帶來如下益處：

1.會計服務(wù)外包業(yè)務(wù)可降低中小企業(yè)資本性投資和費用成本。首先，企業(yè)可免去對各種辦公用品及軟件、硬件的初始投入。其次，會計服務(wù)外包使企業(yè)避免財務(wù)系統(tǒng)運行所需的日常維護(hù)成本和系統(tǒng)的升級成本，而且可以根據(jù)實際使用外包服務(wù)的情況逐期均衡其企業(yè)的運營費用。最后，會計服務(wù)外包可以精簡相關(guān)機構(gòu)，降低人工成本。

2.會計服務(wù)外包能突出主營業(yè)務(wù)，提高企業(yè)核心競爭力。中小企業(yè)的資源是有限的，如果將會計業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，企業(yè)可將精力專注于自己的核心領(lǐng)域，集中發(fā)展和管理核心部門，突出主營業(yè)務(wù)優(yōu)勢，爭取占據(jù)更大的市場份額，進(jìn)一步提升中小企業(yè)的核心競爭力。

3、采取會計服務(wù)外包能取得高質(zhì)量的會計服務(wù)，降低企業(yè)財務(wù)風(fēng)險。將會計業(yè)務(wù)外包給專業(yè)機構(gòu)來做，可以降低因會計人員專業(yè)知識不扎實，業(yè)務(wù)不精而出錯的風(fēng)險。同時，外包機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)，保證了有關(guān)財務(wù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，避免了諸如設(shè)備硬件損壞等原因造成信息丟失帶來的風(fēng)險。

二、中小企業(yè)會計服務(wù)外包存在的問題

在中小企業(yè)將會計業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的過程中，存在著一系列的問題，這其中既有中小企業(yè)自身的問題，也有會計服務(wù)機構(gòu)的問題，當(dāng)然，財稅等相關(guān)政府部門監(jiān)管也存在著一定的問題。

1.中小企業(yè)自身的問題。中小企業(yè)與會計服務(wù)公司的獨立運作以及地域上的差異，導(dǎo)致中小企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督職能的淡化，難以及時發(fā)揮效用。中小企業(yè)投資者追求業(yè)務(wù)的開拓，而弱化內(nèi)部會計管理，對于企業(yè)日常經(jīng)濟業(yè)務(wù)發(fā)生的會計資料，如銀行單據(jù)、材料發(fā)票、員工信息及月工資額，以及其他原始單據(jù)的保管意識薄弱。又由于中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模一般不大，經(jīng)營結(jié)構(gòu)和內(nèi)部組織機構(gòu)相對簡單，管理層較少，內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，費用報銷的審批制度不嚴(yán)格，以及企業(yè)成本核算流程中資料不完整，造成外包會計業(yè)務(wù)核算所需原始資料不齊全，核算反映的會計信息不完整，無法給管理者決策提供準(zhǔn)確的會計信息。另有一些中小企業(yè)，由于以前使用的社會兼職會計或不正規(guī)的會計機構(gòu)給企業(yè)經(jīng)營管理造成不良影響，他們就對會計服務(wù)外包產(chǎn)生排斥情緒。

2.會計服務(wù)外包機構(gòu)的問題。在我國，記賬機構(gòu)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所、咨詢服務(wù)公司等均具有會計服務(wù)的資格。首先，不少會計服務(wù)機構(gòu)對人員配置不合理，有的機構(gòu)一個會計身兼幾十家中小企業(yè)會計事務(wù)，不清楚被企業(yè)的日常經(jīng)營狀況，只是根據(jù)企業(yè)提供的一些資料入賬，編制財務(wù)會計報表，向稅務(wù)機關(guān)納稅申報，記賬過程中存在大量不規(guī)范、不真實的情況。其次，會計服務(wù)外包中存在一些素質(zhì)較低的從業(yè)人員，會計基礎(chǔ)知識匱乏，會計基礎(chǔ)工作薄弱，并且該行業(yè)的人員流動性又比較大，使社會上一些人對會計服務(wù)外包不信任，這些都給會計服務(wù)外包的發(fā)展造成了負(fù)面影響。

3.財稅部門監(jiān)管問題。政府對會計服務(wù)外包重視不夠，缺乏立法監(jiān)督和政策引導(dǎo)。政府相關(guān)部門各自為政，難以形成合力，檢查不到位，使會計服務(wù)外包的發(fā)展缺乏合理的監(jiān)督。有些地區(qū)的稅務(wù)機關(guān)對會計服務(wù)外包行業(yè)存在片面認(rèn)識，在稅款征收上“重定額輕建賬”，不支持會計服務(wù)外包機構(gòu)的發(fā)展。

三、改進(jìn)中小企業(yè)會計服務(wù)外包現(xiàn)狀的對策

第一，加強中小企業(yè)自身建設(shè)，使會計服務(wù)外包機構(gòu)能更好地為其提供服務(wù)。中小企業(yè)創(chuàng)立初始，就應(yīng)讓會計服務(wù)外包人員直接參與企業(yè)的規(guī)劃、籌建等各項工作中，借鑒會計服務(wù)外包人員對同行業(yè)其他企業(yè)的會計服務(wù)經(jīng)驗，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所能涉及到的各項工作盡量正規(guī)化，從長遠(yuǎn)發(fā)展上看，可以起到很好的指導(dǎo)作用。同時，中小企業(yè)應(yīng)健全內(nèi)部控制制度，配備專人負(fù)責(zé)日常貨幣收支和保管，辦理企業(yè)日常發(fā)生的會計業(yè)務(wù)，整理每月企業(yè)發(fā)生的費用、發(fā)票等原始單據(jù)，及時向會計服務(wù)外包機構(gòu)人員提供真實完整的憑證和其他相關(guān)資料。

第二，努力提升相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)，提高會計服務(wù)外包機構(gòu)服務(wù)水平。會計服務(wù)機構(gòu)應(yīng)制定健全的內(nèi)部管理制度，加強從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，保證至少有兩名會計人員服務(wù)于委托企業(yè)，并且要求審核會計至少具有會計中級職稱以上水平。記賬會計對客戶票據(jù)要進(jìn)行整理，對票據(jù)存在問題應(yīng)與客戶及時溝通，進(jìn)行會計核算，賬務(wù)處理和稅款計算。審核會計對記賬會計做賬的結(jié)果進(jìn)行審核，包括票據(jù)的完整性、合法性的審核，成本核算的準(zhǔn)確性審核，賬務(wù)處理正確性的審核，稅款計算合法性的審核，往來賬的核對，對客戶賬務(wù)問題的隱患給予準(zhǔn)確評估，在所有賬務(wù)審核無誤后填制稅務(wù)納稅申報表，并對納稅情況與客戶溝通，利用稅收知識幫助企業(yè)有效利用好稅收政策，收集整理客戶在經(jīng)營中所需要的信息，對客戶經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行財務(wù)分析，并找出客戶經(jīng)營中的問題，提供合理意見，幫助中小企業(yè)加強內(nèi)部控制的建設(shè)，使中小企業(yè)步入良性循環(huán)。

第三，提高財稅等相關(guān)政府對會計服務(wù)外包機構(gòu)的監(jiān)管力度。稅務(wù)部門要加強服務(wù)意識，加強與會計外包服務(wù)中介的聯(lián)系，隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷成熟，實現(xiàn)網(wǎng)上辦稅，讓中小企業(yè)的稅務(wù)事務(wù)更加便捷，為中小企業(yè)的會計外包服務(wù)提供條件。政府相關(guān)部門，應(yīng)進(jìn)一步完善會計服務(wù)外包行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)，且可以成立會計外包服務(wù)行業(yè)協(xié)會，維護(hù)行業(yè)的利益，使會計外包服務(wù)行業(yè)能夠健康發(fā)展。

四、中小企業(yè)會計服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展趨勢及展望

在西方發(fā)達(dá)國家，會計服務(wù)外包非常普及，而在我國，會計服務(wù)外包方興未艾，尚處于起步階段。但是隨著我國加入WTO，市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，專業(yè)化的會計服務(wù)機構(gòu)以其靈活、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)方式受到了越來越多客戶，特別是中小企業(yè)的青睞。越來越多的中小企業(yè)，甚至是大企業(yè)，意識到了會計服務(wù)外包給企業(yè)帶來的諸多益處，紛紛將會計業(yè)務(wù)外包給專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，這使得會計服務(wù)外包行業(yè)得到了巨大的發(fā)展，會計服務(wù)外包必將是今后發(fā)展的一種潮流。

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中圖分類號:F23 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)11-0142-03

一、會計國際化的含義及內(nèi)容

(一)會計國際化的含義

會計國際化是指由于全球經(jīng)濟發(fā)展的需要,客觀上要求各國在制定會計政策和處理會計事務(wù)中,逐步采用國際通行的會計慣例,以達(dá)到國際間會計行為的相互溝通、協(xié)調(diào)、規(guī)范和統(tǒng)一,亦即采用國際上公認(rèn)的會計原則和方法來處理和報告本國的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

(二)會計國際化的內(nèi)容

會計國際化的基本內(nèi)容包括會計準(zhǔn)則國際化和會計實務(wù)國際化,具體包括以下幾個方面:

1.會計政策慣例國際化。即在制定會計法規(guī)、會計準(zhǔn)則、會計制度的過程中,在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、制定方法和程序等方面趨同國際會計政策慣例,其核心是會計準(zhǔn)則的國際化。

2.會計管理體制慣例國際化。主要指會計組織管理體制和會計人員管理體制兩方面趨同國際會計管理慣例:包括本國會計管理機構(gòu)設(shè)置、企業(yè)會計機構(gòu)和人員的管理模式、民間會計組織設(shè)置與運行模式,特別是積極參加國際性會計組織等。

3.會計教育慣例國際化。指會計教育目標(biāo)的定位、專業(yè)層次的設(shè)置、課程體系的編排、教育管理模式等趨同國際慣例。

4.執(zhí)業(yè)會計慣例國際化。指注冊執(zhí)業(yè)人員的認(rèn)定、考核方法、機構(gòu)的審批、民間審計的運作和監(jiān)管模式等趨同國際慣例。

5.會計確認(rèn)、計量、記錄與報告慣例國際化。即建立與國際慣例相同的會計確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計量記錄方法和報告體系等。

二、我國會計國際化的必然性

1.會計國際化是促進(jìn)跨國公司發(fā)展的需要

近年來,跨國公司的發(fā)展非常迅速,許多跨國公司的子公司遍及全球。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的進(jìn)一步完善和發(fā)展,特別是我國加入世界貿(mào)易組織以來,我國的企業(yè)與其他各國跨國公司的業(yè)務(wù)往來無可避免。企業(yè)進(jìn)行跨國經(jīng)營,在考慮到東道國的財政、稅收、會計政策對其影響以及該國對跨國公司監(jiān)管的同時,也要考慮到母公司為加強對子公司的管理,需要公司整體及各子公司編制合并報表,以提供統(tǒng)一、可比的會計信息;同時,跨國公司的股東和債權(quán)人為維護(hù)自身的利益,也要求跨國公司按國際慣例提供會計信息。這些都要求消除各國間會計處理的差異,按國際上公認(rèn)的會計處理原則和方法來處理相關(guān)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)。

2.會計國際化是國際貿(mào)易發(fā)展的需要

在世界經(jīng)濟國際化的潮流下,任何一個國家都不能孤立于世界經(jīng)濟之外,國際間的貿(mào)易越來越發(fā)展,越來越重要。在國際貿(mào)易中,購銷雙方都需要利用披露的會計信息來了解對方的財務(wù)狀況和經(jīng)營情況。如果購銷雙方都依據(jù)基本相同的會計準(zhǔn)則編制會計報表,披露會計信息,那就有利于雙方相互了解和溝通,有利于雙方做出判斷和決策。因此,我國要參與對外貿(mào)易、參與區(qū)域經(jīng)濟合作,就必須進(jìn)行會計的國際化進(jìn)程。

3.會計國際化是降低編制會計報表成本的需要

在各國會計準(zhǔn)則存在差別的情況下,企業(yè)會計部門往往需要編制許多套不同的財務(wù)報表,以滿足不同國家會計信息使用者的需要,這會造成人、財、物的巨大浪費。如果各國對會計報告與披露的要求不存在過多的差別,編制會計報表的成本就能大幅降低。

4.會計國際化是資本市場全球化的需要

進(jìn)入21世紀(jì),資本市場進(jìn)一步全球化。這種資本市場全球化在促進(jìn)經(jīng)濟的國際化和在全球范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置具有重要的作用,它為投資者在世界范圍內(nèi)尋找投資機會,或企業(yè)在全球范圍內(nèi)尋求最低成本的資本創(chuàng)造了有利的條件。但是,由于各國會計準(zhǔn)則存在相當(dāng)大的差異,公司會計信息缺乏可比性。因此,必須加強會計準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào),提高各國會計準(zhǔn)則的等同程度。

目前,我國企業(yè)在香港、紐約等國際資本市場融資的規(guī)模進(jìn)一步擴大和發(fā)展。我國滬深交易所已有1 000多家上市公司,其中,100多家為B股公司,在境外有50家H股公司,還有大量在其他國家注冊并上市的中資公司。我國企業(yè)也必須按國際通行的會計準(zhǔn)則,向國際投資者和債權(quán)人提供真實、公允、可比的會計信息。

5.會計國際化是會計服務(wù)全球化的需要

社會經(jīng)濟環(huán)境主導(dǎo)著會計服務(wù)的發(fā)展方向。全球性貿(mào)易往來、資金流動和技術(shù)革命,在全球范圍內(nèi)形成一個經(jīng)濟整體。作為會計服務(wù)客體的公司聘請的注冊會計師在國際間可以自由活動,他們的審計活動得到各國的普遍認(rèn)同,增強了在外國擁有財務(wù)利益的投資者和債權(quán)人的安全感。其他的會計服務(wù)在審計走向國際化的同時,也突破了國界的限制,成為世界貿(mào)易自由化的重要組成部分。我國作為世界貿(mào)易組織的一員,必須加快會計國際化的進(jìn)程,使得我國的會計服務(wù)為其他國家接受。

6.會計國際化是防范金融風(fēng)險的需要

隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異、金融衍生工具的迅速發(fā)展,金融全球化的步伐越來越快,但同時也隱含著金融危機和金融風(fēng)險。為了有效地提高防范金融風(fēng)險的能力,我國需要與全球范圍內(nèi)的各個國家互相溝通、協(xié)調(diào)會計準(zhǔn)則,作為與各國之間加強金融監(jiān)管和防范金融風(fēng)險的參考資料。

三、我國會計國際化的現(xiàn)狀及存在的問題

(一)會計準(zhǔn)則的建設(shè)方面進(jìn)步明顯,具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

1.借鑒了國際會計準(zhǔn)則中確定公允價值的方法。新制定的會計準(zhǔn)則考慮到可操作性等方面的原因,對公允價值的運用比較謹(jǐn)慎,借鑒了國際會計準(zhǔn)則中確定公允價值的方法,列示了四種可選擇的方法。

2.基本準(zhǔn)則向國際會計準(zhǔn)則靠攏。新準(zhǔn)則中的會計基本原則繼續(xù)保留了重要性原則、謹(jǐn)慎性原則、實質(zhì)重于形式原則等,也強調(diào)了可比性、一致性、明晰性等原則,權(quán)責(zé)發(fā)生制和歷史成本不再作為會計核算的基本原則。

3.借鑒國際會計準(zhǔn)則, 改變債務(wù)重組“一刀切”現(xiàn)狀。新的債務(wù)重組會計準(zhǔn)則規(guī)定執(zhí)行后,一旦債務(wù)人獲得了債務(wù)的豁免,反映到報表上將會是直接提高其當(dāng)期利潤和每股收益。

(二)我國會計國際化進(jìn)程中存在的問題

在我國會計國際化的進(jìn)程中,還存在著很多問題,主要的表現(xiàn)為:

1.資本市場發(fā)展滯后。我國的資本市場起步較晚,發(fā)展程度不高,信用問題和“三角債”問題是我國資本市場的毒瘤,若不盡快解決這些問題,我國的資本市場就不能滿足企業(yè)籌資和融資的需要。尤其是我國加入 WTO 之后,隨著國外的投資者蜂擁而至,同時帶來了強大的資本和技術(shù),希望市場,這對我國弱小的資本市場沖擊很大。因此,只有壯大我國的資本市場,才能參與國際經(jīng)濟大循環(huán),會計準(zhǔn)則的國際化也才有強大的根基。

2.會計準(zhǔn)則與制度關(guān)系混亂。現(xiàn)階段我國的會計規(guī)范體系是準(zhǔn)則和制度并存的模式。一方面,在不斷地制定和頒發(fā)新的會計準(zhǔn)則和修訂已的具體準(zhǔn)則;另一方面,頒發(fā)了《企業(yè)會計制度》、《小企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》和《預(yù)算企業(yè)會計制度》。會計準(zhǔn)則和會計制度并存,然而各自的詳簡程度都不同,規(guī)范的對象一致但有時規(guī)范口徑有出入,這會造成使企業(yè)無所適從的情況。

3.國內(nèi)會計高層次人才缺乏。從會計人才的國際交流來看,企業(yè)發(fā)展的國際化,必然要求為其提供會計服務(wù)的會計師事務(wù)所的服務(wù)全球化。但就目前來看,國內(nèi)的會計水平無法為其提供全球性的服務(wù),我國高層次會計人才不足,特別是注冊會計師人員供不應(yīng)求,熟悉國際會計準(zhǔn)則和國內(nèi)資本市場運作、精通外語及熟練掌握計算機的高級專業(yè)人才則更加缺乏,這就導(dǎo)致會計服務(wù)行業(yè)不能拓展會計服務(wù)領(lǐng)域,企業(yè)進(jìn)行規(guī)模化經(jīng)營、多元化經(jīng)營也受到限制。

4.會計信息質(zhì)量低下。我國現(xiàn)階段會計信息的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)為:信息披露規(guī)范過于簡單,層次不夠清晰,透明度不夠高,公平執(zhí)行的力度不強,嚴(yán)重?fù)p害了投資者尤其是中小投資者的利益。

5.會計準(zhǔn)則執(zhí)行機制不健全。近年來,我國在借鑒國際會計準(zhǔn)則制定上邁出了較大步伐,但是我們也應(yīng)當(dāng)看到,這些會計準(zhǔn)則的具體執(zhí)行還存在一定問題,還得不到有效執(zhí)行。

6.參與國際會計組織活動不多,影響較小。近幾年來,我國相繼參加了證券管理的國際組織、國際會計準(zhǔn)則委員會、國際會計師聯(lián)合會等國際組織以及亞太地區(qū)會計師聯(lián)合會等地區(qū)組織。但由于種種原因,我國在國際會計組織中的影響力很小,這與我國的經(jīng)濟實力和政治地位很不相稱。

四、現(xiàn)階段我國會計國際化的建議

1.建立健全資本市場,夯實會計國際化基礎(chǔ)

在很大程度上,會計國際化主要依賴于公開的資本市場。資本市場的國際化是必然的發(fā)展趨勢,通過共同認(rèn)可和接受的會計準(zhǔn)則可以獲得諸多潛在利益。一方面,可以降低跨國界提供信息的成本;另一方面,能降低信息使用者的分析和評價成本,增強投資者的信心和降低資本成本。

2.完善會計準(zhǔn)則,進(jìn)一步推進(jìn)會計準(zhǔn)則的國際化

在制定國際會計準(zhǔn)則的過程中,應(yīng)全面分析中國與西方國家會計環(huán)境的差異,充分參考和借鑒國際會計組織和西方發(fā)達(dá)國家有關(guān)會計準(zhǔn)則的內(nèi)容,使中國的會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則基本保持一致,以適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的會計環(huán)境。同時,還要服從財務(wù)報告的基本目標(biāo),突出投資人和債權(quán)人的信息需求,擺正會計準(zhǔn)則和傳統(tǒng)會計制度的關(guān)系,避免準(zhǔn)則與制度關(guān)系的混亂。另外,還應(yīng)加快準(zhǔn)則的制定速度,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的需要,拓展準(zhǔn)則的深度與廣度,提高其可操作性,爭取財務(wù)信息主要相關(guān)者積極參與準(zhǔn)則的制定,調(diào)動全社會力量,廣泛開展準(zhǔn)則的制定、培訓(xùn)、宣傳、研究工作, 使準(zhǔn)則盡快深入人心。

3.繼續(xù)開放國內(nèi)會計服務(wù)市場,不斷完善注冊會計師行業(yè)的自律機制

完善的自律機制是注冊會計師行業(yè)健康發(fā)展的保障。為此,需要進(jìn)一步開放國內(nèi)會計服務(wù)市場,充分利用國際會計公司的優(yōu)勢,在推動國內(nèi)會計師事務(wù)與國際會計公司聯(lián)合的同時,培養(yǎng)具有強大競爭力的國內(nèi)事務(wù)所或會計公司;改善CPA(注冊會計師)的行業(yè)監(jiān)管,充分發(fā)揮中注協(xié)及各地方注協(xié)等民間組織的作用,努力提高國內(nèi)CPA的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平,增強CPA的風(fēng)險意識與法律責(zé)任意識。

4.加快國際型會計人才的培養(yǎng),提高會計從業(yè)人員素質(zhì)

為了使我國會計國際化健康、有序地進(jìn)行,要建立一套完善的會計人才培養(yǎng)制度。首先,要培養(yǎng)出一批在國際上有較高知名度的會計學(xué)家,不斷提高學(xué)術(shù)研究水平,積極參加國際會計活動,擴大我國會計在國際上的影響。其次,既要通過增加國際會計準(zhǔn)則、外語、電子信息技術(shù)等新的知識和完善會計專業(yè)技術(shù)考試相結(jié)合的方式,來造就國際型會計人才;又要加強會計從業(yè)人員的繼續(xù)教育,使會計人員能夠及時更新知識結(jié)構(gòu),全面了解國際會計慣例,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。再次,要全面提高我國注冊會計師的專業(yè)技術(shù)水平與職業(yè)道德水平,提高其客觀、獨立、公正地執(zhí)業(yè)的自覺性,使其盡快向國際水平靠攏。這樣,通過人才的培養(yǎng),可以提高我國會計在國際會計中的地位和作用,從而加快我國會計的國際化進(jìn)程。

5.堅持改革,建立一個有效的會計準(zhǔn)則執(zhí)行機制

要真正實現(xiàn)會計國際化,使制定的會計準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有的作用,建立一個行之有效的會計準(zhǔn)則執(zhí)行機制十分重要。在我國目前情況下,對于國際會計準(zhǔn)則不是簡單照搬的問題,而是必須加快配套制度的改革,要在組織保證、人員培訓(xùn)、法律協(xié)調(diào)等方面做好充分的準(zhǔn)備工作,不然將招致改革的失敗。

6.積極參加國際組織活動,擴大國際影響力

一方面,我們要不斷地提高自身的水平和競爭力,另一方面,還要積極參加各種國際性和地區(qū)性的會計活動,包括各類技術(shù)研究小組的工作及協(xié)調(diào)工作。要及時把握國際會計的動向,增進(jìn)國際社會對我國會計和信息披露準(zhǔn)則國際化進(jìn)程的了解,擴大我國在國際會計和信息披露準(zhǔn)則形成過程的影響力。

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Discussion about the accounting internationalization in China'

WANG Yan-xiang

篇（10）

一、機遇

1、有利于人才的培養(yǎng)和提高行業(yè)隊伍的素質(zhì)

入世是契機和動力，可以讓我們充分利用國際知名會計公司的技術(shù)資源和培訓(xùn)機制，加快我國會計人才達(dá)到國際水平的步伐。從而全面提高會計從業(yè)人員自身的綜合素質(zhì)，使之成為具有國際執(zhí)業(yè)水平的復(fù)合型人才，能夠從容應(yīng)對WTO 對會計人員的要求。

2、有利于更好的吸收外國先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗

目前, 國內(nèi)注冊會計師行業(yè)發(fā)展程度低, 技術(shù)手段落后, 服務(wù)種類老化, 需要向國外同行學(xué)習(xí)和借鑒。國外會計中介機構(gòu)的進(jìn)入, 為我國會計中介機構(gòu)的改革提供了參照物, 我們可以足不出戶地學(xué)習(xí)國外會計機構(gòu)成熟的管理經(jīng)驗, 加快我國會計中介行業(yè)的改革與發(fā)展。

3、國內(nèi)會計師事務(wù)所將“走出去”

中國加入WTO后，中國企業(yè)的活動也會全球化，同樣需要國內(nèi)會計師事務(wù)所能為其全球業(yè)務(wù)的開拓提供會計服務(wù)。隨著會計市場的開放，國內(nèi)一些會計師事務(wù)所將有機會跟隨中國的企業(yè)一起“走出去”，提供全球性的服務(wù)。

4、 會計業(yè)務(wù)需求將大量增加

隨著我國的入世，到我國投資的外商將進(jìn)一步的增加，外資，合資企業(yè)不可避免地也會有大幅度的增加，這樣一來，審計等會計業(yè)務(wù)在我國的有效需求將有相應(yīng)的增加。同時，國外的事務(wù)所進(jìn)入中國市場，不可避免地實行雇員本土化，從而也將有利于我國增加就業(yè)，繁榮我國的會計人才市場。

二、挑戰(zhàn)

所謂機遇,正來源于挑戰(zhàn),蘊涵于挑戰(zhàn)。WTO帶來的，就是挑戰(zhàn)。

隨著中國會計市場進(jìn)一步的開放，除了“四大”等跨國型大單位之外，國外中小型會計師事務(wù)所也可能到中國從事審計等會計業(yè)務(wù)。國內(nèi)會計師事務(wù)所也會隨著客戶走出國門。就在這外入內(nèi)出的時候，中國傳統(tǒng)的會計市場格局最終會被打破，我國的會計市場面臨著前所未有的考驗。總體而言，主要有以下幾點：

1、競爭加劇

會計市場的競爭將更加激烈,我國的會計服務(wù)業(yè)將受到嚴(yán)重沖擊。這里談到的競爭主要從會計服務(wù)市場和會計人才市場領(lǐng)域的競爭兩方面來講：

⑴ 會計服務(wù)市場的競爭

盡管我國會計事務(wù)所脫鉤改制工作已基本完成,總體而言，我國的會計服務(wù)市場還處于發(fā)展初期。機制陳舊、人員結(jié)構(gòu)不合理、管理水平低下、業(yè)務(wù)領(lǐng)域單一化、服務(wù)質(zhì)量平庸, 與國際同業(yè)相比, 我國會計行業(yè)突出的問題是注冊會計師人員老化、專業(yè)質(zhì)量不高、年輕的復(fù)合型人才缺乏、風(fēng)險防范能力及行業(yè)整體勢力薄弱, 國內(nèi)事務(wù)所在組織創(chuàng)新、內(nèi)部管理、執(zhí)業(yè)水平、人才資源、抗御風(fēng)險能力等方面均存在較大的差距沒有形成規(guī)模實力與規(guī)模效應(yīng)。而國際同行具有理論和技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險控制和內(nèi)部管理能力強，會計職業(yè)隊伍具有素質(zhì)高、人才結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，在我國會計市場份額的爭奪中必將處于優(yōu)勢地位。

入世之前由于國家實行十分嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，境外會計師事務(wù)所在國內(nèi)拓展業(yè)務(wù)受到嚴(yán)格的限制，國內(nèi)會計師事務(wù)所做穩(wěn)著中國會計市場賣方主體的寶座。市場競爭機制的引入，會導(dǎo)致一些技術(shù)落后、競爭力差的企業(yè)加速淘汰出局。我國一部分事務(wù)所將面臨破產(chǎn)或者兼并，大大的增加了其經(jīng)營風(fēng)險。

國際會計公司進(jìn)入中國，對中國會計服務(wù)市場的格局產(chǎn)生了巨大的影響。國內(nèi)會計師事務(wù)所一統(tǒng)天下的局面被打破。

⑵ 會計人才市場的競爭

WTO引發(fā)了許多“危機”，最嚴(yán)重的“危機”是人才危機。入世以后高素質(zhì)人才的流動更加頻繁，人才競爭越來越激烈，將可能導(dǎo)致優(yōu)秀會計人才的流失。我們的事務(wù)所規(guī)模小、底子薄，不能給人以豐厚的待遇，留不住人才。加之體制不順，機制不活，很難養(yǎng)活人才。而國外會計師事務(wù)所憑借其一流的服務(wù)、一流的管理以及一流的薪酬在人才的競爭中將處于強勢地位。大量的優(yōu)秀人才將涌入國外會計師事務(wù)所，如此循環(huán)往復(fù)，中國的會計服務(wù)業(yè)也將愈加處于劣勢地位。

2、會計資源未盡其用

會計信息失真，利用率低。會計信息加工過程中有時出于企業(yè)利益的需要扭曲財務(wù)信息，或者由于會計人員的專業(yè)素質(zhì)不夠而存在虛假性質(zhì)量問題，導(dǎo)致了會計信息可利用數(shù)量減少、信息傳遞過程中傳遞方式的限制導(dǎo)致會計信息的及時利用、會計信息使用上的“商業(yè)秘密”觀念局限了會計信息的使用范圍和使用效率。

首先，會計服務(wù)不規(guī)范。我國會計市場存在規(guī)則不明確或規(guī)則意識不強的問題，會計服務(wù)的委托方和被委托方存在著“黑幕交易”等，從而防礙了我國會計服務(wù)市場的完善和發(fā)展，導(dǎo)致會計服務(wù)市場秩序混亂。