序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇關(guān)于學(xué)校安全管理的建議范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1.對宿舍安全管理缺乏重視

目前，眾多高校的宿舍管理都輕視安全工作，沒有充分落實(shí)安全制度，忽視學(xué)生宿舍的安全檢查，使得安全隱患沒有被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致了安全事故的頻發(fā)。除此之外，部分宿舍管理人員自身素質(zhì)也存在較大缺陷，在面對火災(zāi)等災(zāi)害時(shí)無法正確進(jìn)行處理，合理引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行躲避與自救，更有一些宿舍管理人員沒有充分履行好自己的職責(zé)，隨意讓外人出入學(xué)生宿舍，不安裝監(jiān)控裝置等。這些因素都造成了學(xué)生宿舍安全存在隱患的現(xiàn)狀。

2.學(xué)生安全意識淡薄

學(xué)生是宿舍安全管理的主體，但是部分學(xué)生自身的安全觀念十分淡薄，這使得宿舍的安全管理無法有效實(shí)施。學(xué)生的淡薄意識主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，忽視與宿舍安全相關(guān)的規(guī)章制度，不按照學(xué)校的安全規(guī)定進(jìn)行日常活動(dòng)；第二，違規(guī)使用大功率電器，在宿舍樓或?qū)嬍抑畠?nèi)私拉亂接電線；第三，違規(guī)使用蠟燭；第四，錯(cuò)誤擺放充電設(shè)備等。這些都為安全事故的發(fā)生埋下了隱患。除此之外，電腦的普及也使得宿舍的用電負(fù)擔(dān)加重，加之宿舍用電線路存在老化現(xiàn)象，使火災(zāi)發(fā)生的幾率大大增加。部分學(xué)生在離開宿舍時(shí)常常忘記鎖門，或?qū)㈣€匙外借他人，使得宿舍被盜事件時(shí)有發(fā)生。

3.學(xué)生自我保護(hù)能力較弱

學(xué)生不僅自我保護(hù)意識較弱，在自我保護(hù)能力上也較為缺乏。在火災(zāi)發(fā)生時(shí)，許多學(xué)生束手無策，加劇了災(zāi)害的后果。也有部分學(xué)生對于安全問題存在著僥幸心理，認(rèn)為身邊不會(huì)發(fā)生被盜、著火事件，對此缺乏應(yīng)有的警惕。

4.宿舍安全設(shè)施陳舊

宿舍安全設(shè)施陳舊落后，給學(xué)生宿舍的安全造成了很大隱患。例如，消防栓的老化、舊宿舍樓內(nèi)沒有設(shè)置消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、滅火器配備不足、宿舍樓沒有設(shè)置門禁裝置、樓道沒有安裝監(jiān)控設(shè)備等。諸如此類的安全設(shè)施問題使學(xué)生的周圍的安全隱患以及安全問題無法等到及時(shí)的反映。一方面，是歷史原因，宿舍樓由于建成較早，缺乏與時(shí)俱進(jìn)的安全設(shè)施；另一方面，也是由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)缺乏對于學(xué)生宿舍安全管理的足夠認(rèn)識，使得投入不足，更新改造不到位。

二、加強(qiáng)高校學(xué)生宿舍安全管理的措施

1.建立網(wǎng)格化學(xué)生宿舍管理體系，完善規(guī)章制度

建設(shè)網(wǎng)格化的學(xué)生宿舍管理體系，首先要明確學(xué)生宿舍安全管理的三個(gè)主體：院系、學(xué)生管理部門以及保衛(wèi)部門，強(qiáng)化學(xué)生的自我安全管理。院系、學(xué)生管理部門以及保衛(wèi)部門要對學(xué)生宿舍的安全管理具體內(nèi)容進(jìn)行明確的網(wǎng)格化劃分，逐人、逐地的對安全工作進(jìn)行落實(shí)。明確每一個(gè)教職員工應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的安全責(zé)任，制定切實(shí)可行的崗位職責(zé)以及工作標(biāo)準(zhǔn)。如果出現(xiàn)安全事故，要在事后定位責(zé)任人，并進(jìn)行問責(zé)與監(jiān)督整改。院系、學(xué)生管理部門以及保衛(wèi)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做到相互配合、統(tǒng)一管理，提高安全管理的有效性。保衛(wèi)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)，院系與學(xué)生管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施具體管理工作。針對發(fā)生的安全問題，保衛(wèi)部門要及時(shí)指出、及時(shí)整改；對于安全事故，要積極配合公安部門調(diào)查取證，維護(hù)在校師生的合法利益。

要增強(qiáng)宿舍管理人員素質(zhì)，對其進(jìn)行定期的安全知識培訓(xùn)。組織宿舍管理人員對其他院校的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行學(xué)習(xí)，提升自身對于宿舍安全管理的認(rèn)識，增強(qiáng)自身的責(zé)任感。對于宿舍巡查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，宿舍管理人員要做到工作細(xì)心，眼尖嘴勤，真正做到發(fā)現(xiàn)問題與解決問題，及時(shí)排除安全隱患。對于宿舍管理人員，要將安全考核與薪酬進(jìn)行掛鉤，對優(yōu)秀人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以激發(fā)宿舍管理人員的工作積極性。

建立完善的宿舍安全管理規(guī)章制度。第一，對每一宿舍均設(shè)立安全巡查員；第二，制定宿舍緊急疏散方案，指導(dǎo)緊急事故下的疏散方法與疏散路線，確定疏散指揮人員與處理、報(bào)警人員；第三，制定宿舍防火的安全管理相關(guān)規(guī)定；第四，制定宿舍安全用電管理辦法；第五，建立宿舍安全設(shè)施的定期檢查制度；第六，宿舍管理人員定期檢查安全設(shè)施，保證安全通道的順暢；第七，對宿舍的安全設(shè)施實(shí)行包片掛牌負(fù)責(zé)制度；第八，建立宿舍安全獎(jiǎng)懲考核制度。讓學(xué)生宿舍的安全管理真正做到有章可循，將安全管理真正落到實(shí)處。

2.加強(qiáng)學(xué)生安全教育，提高安全意識與能力

篇（2）

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。

按照市教育局的統(tǒng)一部署，為進(jìn)一步加強(qiáng)我校元旦安全工作落實(shí)到位，落實(shí)各級安全工作責(zé)任.深化落實(shí)安全工作大檢查，鞏固提升各校安全工作的成果，全面做好全區(qū)各校安全工作，特別是元旦、春節(jié)、寒假放假前，各單位要以專題講座、班（隊(duì)）會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等多種形式，集中開展一次以交通安全、旅游安全、消防安全、食品安全、極端天氣防范、人身安全等為重點(diǎn)的安全教育，教育學(xué)生在放假期間不在野外玩火，嚴(yán)防引發(fā)森林火災(zāi)，不購買和食用“三無”及其他不衛(wèi)生的食品，引導(dǎo)學(xué)生外出安全乘車，文明乘車，不參與刺激且危險(xiǎn)性較大的游樂項(xiàng)目，確保人身安全。對學(xué)生家長（監(jiān)護(hù)人）重點(diǎn)開展在校居家取暖、洗浴的用電、用火、用煤、用氣方面的安全知識教育，防止火災(zāi)、中毒、觸電等安全工作落到實(shí)處。繼續(xù)按照全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的總體要求,認(rèn)真開展全區(qū)安全大檢查活動(dòng)，時(shí)刻保持清醒頭腦，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和主動(dòng)性。建立健全安全工作責(zé)任制，在元旦、春節(jié)期間抓好全區(qū)教職工安全教育工作，重視抓好安全防范工作，形成了一級抓一級的安全生產(chǎn)責(zé)任制。各校校長抓分管副校長，副校長抓科室重點(diǎn)部位的責(zé)任人，逐級簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任書，并進(jìn)行考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，人人事事講安全，保安全。對學(xué)校的重點(diǎn)部位開展經(jīng)常性的安全檢查和自查，做到查制度落實(shí)、措施的得力、排查隱患，確保實(shí)驗(yàn)室、微機(jī)房、辦公樓、各種輔助用房等重點(diǎn)部位的安全。強(qiáng)化全面安全意識，引導(dǎo)全區(qū)師生重視人的生命價(jià)值，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。

二、制訂方案，周密安排。

在元旦安全工作大檢查活動(dòng)中各校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，各校召開全體干部職工會(huì)，傳達(dá)貫徹通市教育局關(guān)于加強(qiáng)寒假前后和元旦春節(jié)期間學(xué)校安全管理工作通知精神，各校長結(jié)合學(xué)校具體情況提出要求，制定了各校在元旦、春節(jié)期間集中做好安工作檢查工作活動(dòng)方案，各校（幼兒園）進(jìn)一步排查整治安全隱患。重點(diǎn)檢查存在盲區(qū)和死角，對前一階段排查出的隱患，一定整改落實(shí)到位。利用元旦有利時(shí)機(jī)，全區(qū)再次全面開展一次校園校舍安全隱患大排查，對排查出的隱患，逐一建立隱患臺賬，一般隱患立即在假期進(jìn)行整改，對較大的安全隱患制定了整改方案，限期進(jìn)行整改。

（二）消防安全管理情況。各校（幼兒園）重點(diǎn)檢查宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、體育館、圖書館等人員密集的重點(diǎn)場所。重點(diǎn)檢查日常防火檢查巡查、建筑消防設(shè)備設(shè)施和安全出口及疏散通道是否符合要求等情況。

（三）上下學(xué)交通安全情況。各校（幼兒園）重點(diǎn)看是否建立校車維修保養(yǎng)制度并做好日常記錄情況，落實(shí)冬季安全行車教育培訓(xùn)工作情況，學(xué)生上下學(xué)交通安全教育情況等制度落實(shí)情況。

（四）校園安全防范工作情況。各校（幼兒園）重點(diǎn)檢查安保人員是否按要求配備到位，技防、物防設(shè)施是否配齊配足并得到有效應(yīng)用，是否建立并落實(shí)門衛(wèi)、值班、巡邏等內(nèi)部安全管理制度。

（五）安全應(yīng)急管理工作。各校（幼兒園）重點(diǎn)檢查學(xué)校是否制定《學(xué)校重大安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《學(xué)校集體食物中毒傳染病流行等重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》等應(yīng)急預(yù)案，檢查每學(xué)期定期開展預(yù)案演練，并針對近年來演練活動(dòng)暴露出的問題和不足，及時(shí)對預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、補(bǔ)充和完善，使預(yù)案更具針對性、實(shí)用性和可操作性。

（六）責(zé)任制落實(shí)工作。各校（幼兒園）重點(diǎn)檢查建立健一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全責(zé)任體系，落實(shí)學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的隱患排查治理第一責(zé)任，實(shí)行誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，全面建立校內(nèi)所有人員一崗雙責(zé)安全管理制度，既搞教學(xué)、又管安全，既抓服務(wù)、又保安全，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管網(wǎng)格化、全覆蓋、零死角，并層層簽訂安全責(zé)任書。全區(qū)各學(xué)校利用廣播、宣傳欄、黑板報(bào)等形式宣傳《校園安全知識》，各校還購買了校園安全知識掛圖、宣傳條幅、串旗、消防知識掛圖、消防知識讀本，分門別類地掛到各重點(diǎn)部位。增強(qiáng)了全師生的安全意識和自我防范能力。

三、開展安全隱患大排查。

     按照今年簽訂的安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書的要求，依照安全工作的要點(diǎn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格落實(shí)各級責(zé)任制，在元旦期間集中做好安全工作大檢活動(dòng)期間，中心學(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組對全區(qū)范圍內(nèi)的重點(diǎn)及要害部位進(jìn)行了防火、防盜、防爆炸、防破壞、防自然災(zāi)

事故、防失密、防投毒等檢查，確保安全生產(chǎn)各校的安全及穩(wěn)定。

篇（3）

現(xiàn)今，在我國眾多小學(xué)校園中安全管理方面的工作一直作為學(xué)校工作開展的重要內(nèi)容，但是學(xué)校資源匱乏嚴(yán)重小學(xué)校園安全管理工作的順利開展。由于資源匱乏未給予充分的關(guān)注，使得小學(xué)安全工作制度未能達(dá)到預(yù)期的效果。這嚴(yán)重影響著小學(xué)生在校的安全，不僅阻礙了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展，同時(shí)還不利于小學(xué)生的健康成長。從一角度分析得知，從學(xué)校資源約束的角度，改善小W校園安全管理制度，并創(chuàng)新出合理的發(fā)展途徑，對于該方面工作順利的開展具有重大的意義。基于這樣的狀況，本文從以下幾個(gè)方面展開相應(yīng)的論述。

一、資源匱乏對小學(xué)校園安全管理的影響

（一）影響對突發(fā)事件防范的能力

突發(fā)事件的防范，對保障小學(xué)生安全具有深遠(yuǎn)的影響，是小學(xué)安全管理工作中的重點(diǎn)內(nèi)容。現(xiàn)今，在大部分小學(xué)校園內(nèi)對安全管理工作都加以重視，但資源匱乏與能力的不足，對于小學(xué)校園安全管理工作的開展帶來了約束。目前，在我國只有少數(shù)小學(xué)校園把安全教育編制進(jìn)教學(xué)大綱，極少數(shù)小學(xué)具有對于安全管理教育工作的開發(fā)能力。對于處置突發(fā)事件和安全救援工作，存在著亡羊補(bǔ)牢和被動(dòng)配合上級機(jī)關(guān)等問題，根本不具備提前預(yù)警和積極救援的能力。換而言之，對于突發(fā)性安全事件，小學(xué)校園內(nèi)只能做到開展撫恤和恢復(fù)正常教學(xué)工作。至于，其他方面學(xué)校由于自身資源匱乏，很多工作力所不及。

（二）校園安全管理碎片化

資源的匱乏與能力的不足也給安全管理過程帶來碎片化的影響。小學(xué)校園內(nèi)的突發(fā)性安全事件的復(fù)雜性與多樣性，給校園安全管理工作帶來極大的難度。資金的不足、組織架構(gòu)的混亂、資源配置分散，給處置校園安全管理工作帶來巨大的阻礙。所以，一套完善安全管理體系至關(guān)重要。現(xiàn)今，國內(nèi)的絕大部分小學(xué)校園內(nèi)對于安全管理存在碎片化和混亂化。隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，人們對物質(zhì)生活需求提高，人們的生活壓力也隨之增加，一些不法分子產(chǎn)生報(bào)復(fù)社會(huì)的心態(tài)。近年來，針對校園暴力事件和恐怖襲擊頻繁發(fā)生，給人們生命財(cái)產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。各級黨政機(jī)關(guān)單位積極應(yīng)對，教育部門開展對于校園內(nèi)安全管理的檢查工作。由于校園資源的匱乏與能力的不足，部分學(xué)校也只能疲于應(yīng)對，根本無法應(yīng)對各部門對于安全問題提出的要求。安全問題的顯現(xiàn)是長久的資源匱乏與能力不足帶來的，只有在現(xiàn)有的條件的情況下，整合資源配置，改革創(chuàng)新安全管理防范模式。

二、學(xué)校資源約束視角下的小學(xué)安全管理創(chuàng)新

（一）校園安全管理組織社會(huì)化

社會(huì)應(yīng)急安全管理的組織系統(tǒng)，是集合各方能力的一種體現(xiàn)，對于應(yīng)急組織的要求，完全體現(xiàn)整套管理系統(tǒng)的水平，小學(xué)校園內(nèi)的應(yīng)急安全權(quán)管理資源的匱乏與組織架構(gòu)的閉塞性有著很大關(guān)系。因此，在實(shí)際的工作中，首先，通過應(yīng)急管理組織的整合，來改善這樣的現(xiàn)狀，對于政府與社會(huì)的資源，應(yīng)予以充分利用。通過強(qiáng)化學(xué)校和政府、社會(huì)組織的協(xié)作，來增強(qiáng)校園安全管理的有效性。在該種創(chuàng)新的策略中，資源整合只是向社會(huì)組織尋求一定的幫助，安全管理組織的社會(huì)化，實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容是以小學(xué)安全為核心，將全社會(huì)能夠集結(jié)的力量聯(lián)結(jié)在一起，組成一個(gè)新的系統(tǒng)，學(xué)校與其他應(yīng)急力量均屬于該系統(tǒng)當(dāng)中。在實(shí)際的工作中，可以通不招募的形式，邀請社會(huì)中有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)行，對安全管理設(shè)備進(jìn)行投資，借助社會(huì)和政府的力量輔助小學(xué)校園安全設(shè)施和人力資源的建設(shè)。

（二）安全管理資源市場化

安全管理組織的社會(huì)化雖然能在一定程度上優(yōu)化了應(yīng)急資源配置，但是由于政府、學(xué)校和社會(huì)組織掌握著應(yīng)急資源，但并不是資源直接的提供者，通過有效的方式產(chǎn)生這樣的資源，其的有效率存在很大差異性。小學(xué)安全管理的資源主要分為以下幾種：一是產(chǎn)品。這里所指的產(chǎn)品是安防設(shè)施設(shè)備，校車，所需要的計(jì)算機(jī)軟件等；二是人員。即安保和醫(yī)療、心理撫慰的人員；三是服務(wù)。即安全規(guī)劃的編制、應(yīng)急預(yù)案編寫、潛在安全風(fēng)險(xiǎn)評估等的。為了有效的保障小學(xué)校園安全管理工作的有效性，將安全管理資源予以市場化勢在必行。在實(shí)際的操作中，對參與安全管理和實(shí)際工作的人員與附近鄰近小學(xué)共同聘請，應(yīng)急安全規(guī)范共同制定和使用等。通過這樣市場化的方式，能在一定程度上實(shí)現(xiàn)對資源的優(yōu)化配置，提升小學(xué)校園安全管理的水平。

三、結(jié)語

通過本文的論述得知，在現(xiàn)今的小學(xué)校園中，安全管理方面工作開展的有效性與合理性受學(xué)校自身資源匱乏較大的影響，這樣的發(fā)展?fàn)顩r嚴(yán)重影響著學(xué)校的發(fā)展，同時(shí)未能給學(xué)生提供相對安全與健康的環(huán)境。基于這樣的狀況，在此次研究中提出了兩種創(chuàng)新的方式，即校園安全管理組織社會(huì)化和安全管理資源市場化，通過借助社會(huì)和政府力量，完善自身安全系統(tǒng)的構(gòu)建。另外，通過對人員和安全管理機(jī)制的共享以及提升安全服務(wù)質(zhì)量的方式，能在很大程度上解決由于小學(xué)資源匱乏而無法支撐安全管理工作順利開展的困境。本文此次的研究和論述，旨在提升小學(xué)校園安全管理水平，望能為現(xiàn)今小學(xué)校園安全建設(shè)提供可供參考的建議。

參考文獻(xiàn)：

[1].淺談小學(xué)安全管理體系的建立[J].新課程（小學(xué)），2016，（09）.

篇（4）

一、學(xué)校安全教育與管理的基本要求：“細(xì)”與“實(shí)”

當(dāng)前，關(guān)于小學(xué)生安全教育的國家法規(guī)與政策正在日益完善。為了貫徹和執(zhí)行國家關(guān)于小學(xué)生安全教育的法規(guī)與政策，學(xué)校都會(huì)依據(jù)國家法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn)，制定出適合本校學(xué)生的安全教育的制度與規(guī)范，以及實(shí)施這些制度與規(guī)范的相關(guān)管理制度。但從現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況來看，很多學(xué)校安全教育與管理工作的“細(xì)”“實(shí)”程度嚴(yán)重欠缺，前者主要表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作T環(huán)節(jié)存在馬虎隨意現(xiàn)象，后者表現(xiàn)在學(xué)校安全教育與管理工作中各環(huán)節(jié)存在怠惰松懈現(xiàn)象。

漢代的劉向在《說苑》中所說：“患生于所忽，禍起于細(xì)微。”大部分學(xué)校安全事故的發(fā)生都有一定的可預(yù)見性，在事故發(fā)生之前都有一定的征兆與端倪。如果學(xué)校安全教育與管理工作做的細(xì)致而扎實(shí)，校內(nèi)師生與安全管理人員能夠在學(xué)校安全意識與安全管理活動(dòng)中克服馬虎輕率與惰怠松懈的意識與行為，就能及時(shí)發(fā)現(xiàn)有可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素，及時(shí)排除安全隱患，極大增加預(yù)防事故發(fā)生的概率；就能在學(xué)校安全管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，及時(shí)采取措施杜絕可能導(dǎo)致安全事故發(fā)生的潛在危險(xiǎn)因素，最大可能的避免事故的發(fā)生或降低事故發(fā)生的頻率或減小事故造成的生命傷害與財(cái)產(chǎn)損失，減小事故發(fā)生的損害。無數(shù)事實(shí)證明，學(xué)校安全教育與安全管理中存在的怠惰松懈、馬虎隨意的心理意識與行為習(xí)慣，常常導(dǎo)致在學(xué)校安全管理工作中對細(xì)微問題的忽視，或是不能及時(shí)覺察隱患的存在，或是有所覺察而認(rèn)為無所謂，最終都因一念之疏忽而造成惡性事故，造成生命傷害或財(cái)產(chǎn)損失，影響惡劣。

二、學(xué)校安全教育與管理存在的“細(xì)”“實(shí)”問題

當(dāng)前學(xué)校安全管理工作存在一系列的“細(xì)”與“實(shí)”的問題。這些問題在具體管理活動(dòng)中主要表現(xiàn)為存在安全教育與管理工作過于形式化、安全教育與管理活動(dòng)形式單一化、安全教育與管理行為規(guī)范化缺失、管理行為輕率隨意等。

第一，存在安全教育與管理工作過于形式化的問題。當(dāng)前學(xué)校安全教育與管理工作往往難以落到實(shí)處，制度貫徹流于形式，缺乏扎實(shí)細(xì)致的執(zhí)行，常常是掛在嘴上，寫在紙上，而難以變成行為，嚴(yán)重缺乏全局性和長遠(yuǎn)性，嚴(yán)重缺乏持續(xù)性和協(xié)條性。[2]很多學(xué)校的安全管理工作只有在上級檢察時(shí)才會(huì)受到重視，常常是一陣風(fēng)。上級走了，強(qiáng)化安全管理的風(fēng)氣也就煙銷云散。有的學(xué)校甚至在上級檢察時(shí)也不能積極應(yīng)對，而是想辦法逃避責(zé)任、隱瞞問題。對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的安全管理問題，往往持有大事化小，小事化了的怠惰心態(tài)與敷衍塞責(zé)的消極措施。

第二，存在安全教育與管理活動(dòng)形式單一化的問題。雖然很多學(xué)校都設(shè)有安全教育課程，定有安全管理制度。但很多學(xué)校僅僅將安全教育局限于課堂之內(nèi)，只是向?qū)W生進(jìn)行口頭言說，很少有對于安全器具的實(shí)操體驗(yàn)和安全技能的實(shí)踐訓(xùn)練。安全管理的評價(jià)體系中也缺乏對于實(shí)踐性安全管理技能的考評，更多是對安全知識的書面考察。這種安全教育在現(xiàn)實(shí)中往往缺乏實(shí)際意義，即使學(xué)生運(yùn)用安全知識能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，也缺乏及時(shí)處置安全隱患的實(shí)際能力。

第三，存在安全教育與管理行為規(guī)范化缺失的問題。現(xiàn)實(shí)中每所學(xué)校都能依據(jù)國家法規(guī)政策的規(guī)定，結(jié)合本校的校情和學(xué)生特點(diǎn)，制定出適合本校學(xué)生的安全教育制度、安全管理制度等實(shí)體性制度。但是大多數(shù)學(xué)校的安全教育與安全管理制度中，都缺乏實(shí)施這些制度的程序性制度。這一缺陷導(dǎo)致各個(gè)學(xué)校在實(shí)施安全教育活動(dòng)與安全管理活動(dòng)時(shí)，無論是校內(nèi)師生還是學(xué)校的安全管理人員，在參與安全教育與管理活動(dòng)時(shí)在行為表現(xiàn)中都具有很強(qiáng)的隨意性，常常根據(jù)個(gè)人對于制度的理解做出安全行為。校內(nèi)師生對于安全制度的理解偏差與行為程序性的缺失，常常導(dǎo)致校內(nèi)師生與安全管理人員在學(xué)校環(huán)境中對于細(xì)微安全問題的忽視，或是不能及時(shí)采取失當(dāng)措施，或是覺察到了隱患存在但卻無法做出正確反應(yīng)，最終導(dǎo)致事故的發(fā)生。

三、增強(qiáng)學(xué)校安全工作“細(xì)”“實(shí)”程度的建議

第一，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力。安全制度，重在落實(shí)。缺乏落實(shí)，再完善的學(xué)校安全教育與管理制度，也無法有效解決學(xué)校安全教育與管理工作存在的現(xiàn)實(shí)問題與面臨的潛在隱患。為此，需要強(qiáng)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對于安全制度貫徹落實(shí)重要性與緊迫性的認(rèn)識，明確責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，執(zhí)行力，增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對于學(xué)校安全教育與管理制度的執(zhí)行力，切實(shí)保證學(xué)校各項(xiàng)安全教育制度與管理制度能夠扎實(shí)細(xì)致的落到實(shí)處。

第二，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。安全活動(dòng)，重在行動(dòng)。缺乏行動(dòng)，再高深的學(xué)校安全教育和安全管理知識，都是紙上談兵。任何安全環(huán)節(jié)都離不開人員的操作與管理，人員的操作技能與安全意識是安全管理的關(guān)鍵要素。[2]為此，在加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生進(jìn)行安全知識教育的同時(shí)，更應(yīng)重視對于這些人員安全實(shí)踐能力的培訓(xùn)與提升開展各類事故的預(yù)防演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法，掌握基本的自我保護(hù)技能。[3]通過不斷提升學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生對于安全設(shè)施的操作能力和安全隱患的預(yù)警能力，才能有效增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理活動(dòng)的實(shí)效性。

第三，增強(qiáng)學(xué)校安全教育與管理行為的程序化。除了不斷完善學(xué)校安全教育與管理的實(shí)體制度以外，急需制定學(xué)校各類安全教育與管理行為的程序性制度，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、安全工作人員、校內(nèi)師生參與安全活動(dòng)、發(fā)現(xiàn)安全隱患、處理安全事故提供具有可參照性的檢察清單、程序步驟，做法指導(dǎo)與行動(dòng)指南。通過完善安全教育與管理的程序性制度，有效提升安全教育與管理的質(zhì)量與效率，減少校園師生在校園安全活動(dòng)中因?yàn)槔斫馄疃鴮?dǎo)致的隨意，最大限度的提升安全教育與管理的效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]田虎. 論學(xué)校安全教育效能改進(jìn)的范式與策略[J]. 教學(xué)與管理， 2015（31）：15-18.

篇（5）

關(guān)鍵詞：大眾游泳；安全干預(yù)

中圖分類號：G80-05文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1007-3612(2008)12-1628-03

A Study on Intervention to Mass Swimming Security

――A Case Study of Mass Swimming in Beijing

LI Wenhua, FU Yanhao, ZHANG Jian

(Beijing Sports University, Beijing 100084, China)

Abstract:Based on a case study of mass swimming in Beijing, the paper analyzes

the executive agencies of security intervention in mass swimming and its purpose, methods, ranges and existing problems. From the perspectives of government, swimming association, swimming pool management department and swimmers, it puts forward proposals for security intervention in mass swimming, which are applicable not only to Beijing but to the whole China as well.

Key words: mass swimming; security intervention

幾乎100%的家長把是否安全作為可否允許孩子參加游泳的先決條件，在訪談中了解到，很多家長之所以寧可自己陪護(hù)孩子一起去游泳，也不心存僥幸。這一方面是由于目前游泳場館的確存在安全保障方面的問題；另一方面與游泳場館沒有把安全可靠的保障措施作為一種重要信息傳播出去有關(guān)。應(yīng)形成一種機(jī)制，將游泳場館提供的安全可靠的保障與其在市場中的生存、經(jīng)營效益聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)政府相關(guān)管理部門和游泳行業(yè)組織，以及游泳場館自身乃至游泳愛好者共同干預(yù)大眾游泳的安全；在保證安全的前提下壯大游泳場館的實(shí)力，增強(qiáng)游泳場館的安全保障能力，在人力、物力、財(cái)力和管理等方面加大投入，為社會(huì)打造一個(gè)安全可靠的游泳環(huán)境，北京市在這方面取得了長足的進(jìn)步，有許多經(jīng)驗(yàn)可資借鑒和交流。

然而智者千慮必有一失，每年還是會(huì)有一些由于制度不健全或防范不到位等原因造成的安全事故。2007年7月13日，北京市體育局在全市游泳安全減溺工作緊急會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，隨著奧運(yùn)會(huì)的臨近，游泳場館不斷增加，群眾的健身熱情日益高漲，給監(jiān)管工作增加了難度，要盡快適應(yīng)體育工作新環(huán)境；會(huì)議要求各區(qū)縣要積極給予配合，做好安全減溺工作，確保廣大健身群眾的人身安全[1]。

這次會(huì)議所反映的問題具有普遍性，也成為加強(qiáng)游泳場館安全干預(yù)研究重要性和迫切性的依據(jù)。參與游泳健身的人數(shù)越多，其溺水的概率就越高，但安全干預(yù)的目標(biāo)是零溺水率。當(dāng)然游泳的人數(shù)越多，干預(yù)的難度就越大，需要?jiǎng)佑玫母鞣N資源和投入也就越大。大眾游泳健身的安全問題必須防患于未然，把那些“沒想到的問題”變成安全制度的完善和安全機(jī)制有效運(yùn)行的動(dòng)力，使其成為一項(xiàng)安全的事業(yè)，成為游泳安全問題上的專業(yè)的預(yù)設(shè)和安全品牌的打造要想泳者之未想，把游泳場館建設(shè)成一個(gè)沒有安全隱患的放心的公共健身、休閑、娛樂以及和諧交流的社會(huì)文化平臺，成為小康社會(huì)之后人們追求健康和幸福生活的理想去處。

1 研究對象與方法

從政府主管部門、游泳行業(yè)協(xié)會(huì)、游泳場館和游泳愛好者個(gè)人四個(gè)層面,對北京市注冊登記的游泳場館，及有相關(guān)責(zé)任人或責(zé)任單位管理的允許游泳的公開水域（以下簡稱游泳場館）的安全干預(yù)問題進(jìn)行研究。干預(yù)的內(nèi)容主要在于政府的政策法規(guī)、行業(yè)的規(guī)章制度和舉措、游泳場館自身落實(shí)的具體措施以及個(gè)人游泳安全方面的知識和能力的培養(yǎng)等。本研究所指大眾游泳的“大眾性”側(cè)重于公開性、公共性和參與的機(jī)會(huì)均等等方面的意義；本研究對于游泳場館的安全干預(yù)主要是指以防止溺水、滑倒和劃傷等傷害事故為主的安全干預(yù)。

鑒于游泳場館對社會(huì)公開開放和經(jīng)營性的特點(diǎn)，本研究更多采用實(shí)地觀察法、訪談法、文獻(xiàn)資料等方法。

2 結(jié)果與分析

北京市在這些方面取得了長足的進(jìn)步，尤其借北京奧運(yùn)會(huì)打造平安奧運(yùn)的東風(fēng)，對全市游泳場館進(jìn)行了全面的安全建設(shè)，在游泳場館安全干預(yù)方面形成了比較完善的運(yùn)行機(jī)制，采取了一系列行之有效的措施，為其它地區(qū)提供了交流、借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)然也還存在許多亟待解決的問題和困難。

2.1 北京市游泳場館安全干預(yù)組織管理體系

本研究所指的北京市游泳場館安全干預(yù)的組織管理體系，是指以北京市體育局及其各職能部門和下屬各區(qū)縣體育局為主體，協(xié)調(diào)北京市相應(yīng)的安監(jiān)、公安、衛(wèi)生、質(zhì)檢等政府職能部門和游泳行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織所構(gòu)成的一個(gè)對全市游泳場館進(jìn)行安全監(jiān)管的綜合系統(tǒng)；旨在確保游泳場館這一特殊的體育活動(dòng)場所能夠提供安全的環(huán)境和服務(wù)，促進(jìn)游泳事業(yè)不斷發(fā)展壯大，持續(xù)增強(qiáng)游泳行業(yè)有序健康地發(fā)展和完善，最終滿足人民群眾日益增長的對游泳健身娛樂活動(dòng)的需要。北京市游泳場館安全干預(yù)的組織管理體系見圖1。

2.2 北京市游泳場館安全干預(yù)機(jī)制

本研究所指的安全干預(yù)機(jī)制，指的是北京市為確保游泳場館安全運(yùn)行而采取的一整套制度化了的工作方式和方法。政府管理部門對北京市游泳場館的安全管理工作形成了比較可靠的運(yùn)行機(jī)制，對游泳場館的安全干預(yù)側(cè)重于政府的安全檢查機(jī)制，社會(huì)組織和公共輿論干預(yù)機(jī)制還有待于加強(qiáng)（表1）。

2.3 北京市游泳場館安全干預(yù)的法規(guī)體系

國家、北京市體育局和本市相關(guān)安全管理部門出臺了一系列政策措施，構(gòu)成了一個(gè)游泳場館安全防范和干預(yù)的制度體系，以此來確保游泳場館的安全運(yùn)行，在實(shí)踐中與游泳場館安全關(guān)系比較密切，也在本研究范圍之內(nèi)的規(guī)章制度有以下4條：1） 《北京市體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定》規(guī)定了體育專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作的內(nèi)容；其中強(qiáng)調(diào)：水上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目按法規(guī)要求應(yīng)當(dāng)配備專職水上救生員[2]。2） 《關(guān)于加強(qiáng)游泳場館游泳培訓(xùn)班安全管理的意見》對游泳場館游泳培訓(xùn)班及其教學(xué)工作人員等的日常管理和審核（年審）、注冊、備案等工作，制定了詳細(xì)的規(guī)則,規(guī)定了開辦游泳培訓(xùn)班須具備的條件；特別強(qiáng)調(diào)了每班每期所帶學(xué)員人數(shù)，初級班不得超過15人,中、高級班不得超過20人[3]。3） 《體育場所開放條件與技術(shù)要求（游泳場所）》GB17079.1-2003中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)；從經(jīng)營設(shè)施設(shè)備條件、衛(wèi)生、環(huán)境管理要求、安全保證和從業(yè)人員資質(zhì)等幾個(gè)方面制訂了詳盡的要求和條件，其中規(guī)定游泳場館要具備：有醒目的“游泳人員須知”及其他必要的安全警示、人工游泳場所實(shí)行深水游泳合格證驗(yàn)證制度、人工游泳池內(nèi)人均游泳面積不得小于2.5 m2，天然游泳場內(nèi)人均游泳面積不得小于4.0 m2、有溺水搶救操作規(guī)程及溺水事故處理制度，并懸掛在明顯位置、游泳場所開放時(shí)間必須有值班人員、救生人員、醫(yī)務(wù)人員、保 衛(wèi)人員現(xiàn)場值班[4]。4) 《游泳項(xiàng)目活動(dòng)場所救生、救護(hù)工作未達(dá)到國家強(qiáng)制性體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的處罰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，其中規(guī)定:游泳場所未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由體育行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以3 000元以上5 000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5 000元以上3萬元以下罰款；救生員、教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員（游泳）、水質(zhì)處理人員、醫(yī)務(wù)人員、安全保衛(wèi)人員等職業(yè)人員未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)證書從事業(yè)務(wù)活動(dòng)的，由體育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，對個(gè)人處以300元以上1 000元以下罰款，對游泳場所管理者處以3 000元以上1萬元以下罰款[5]。

2.4 對北京市體育局廢止的游泳安全相關(guān)法規(guī)的分析

表2顯示被廢止和清理的規(guī)章制度及其相關(guān)情況。

《關(guān)于加強(qiáng)游泳場館培訓(xùn)班安全管理的通知》，被廢止的原因是與行政許可法相違背，但此后北京市體育局又出臺了《關(guān)于加強(qiáng)游泳場館游泳培訓(xùn)班安全管理的意見》,兩者只在文件名稱上相差兩個(gè)字，前者是“通知”，后者是“意見”，內(nèi)容卻一字不差，并且在制訂的依據(jù)中還有已經(jīng)被廢止的《北京市游泳場館管理暫行辦法》實(shí)施細(xì)則。這充分說明原有的規(guī)章可能有其存在的客觀需要，也說明游泳場館培訓(xùn)班安全問題的重要性，廢止這一規(guī)章后，將使游泳培訓(xùn)班處于完全無章可循的境地。同樣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市游泳救生員、教練員培訓(xùn)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)游泳證、深水合格證管理的通知》被廢止后，也造成相應(yīng)領(lǐng)域處于無章可循的境地。

2.5 轉(zhuǎn)變管理思路，劃分不同安全等級，以利于監(jiān)督

北京市體育局轉(zhuǎn)變管理思路，由偏重于行政執(zhí)法和罰款向服務(wù)與宣傳為主轉(zhuǎn)變，充分考慮市場條件下游泳場館的實(shí)際情況和需要，向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，并參照國際通用的體育場館安全管理模式，從2008年6月1日起試行了《關(guān)于評定體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級工作的指導(dǎo)意見》（試行），將體育經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)等級劃分為綠色級、橙色級和紅色級[6],就是一種很好的嘗試（表3）。

2.6 充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和游泳場館的作用，嘗試市場化運(yùn)作的方法 目前北京市“兩會(huì)一部”（北京市游泳協(xié)會(huì)、北京市水上救生協(xié)會(huì)和北京市冬泳俱樂部）在各自行業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著越來越重要的作用，北京市冬泳俱樂部雖然還不是正式意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)，但在冬泳行業(yè)發(fā)揮著實(shí)際意義上的行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

目前游泳場館按功能可分為4類：1) 以專業(yè)訓(xùn)練、業(yè)余訓(xùn)練和游泳技術(shù)培訓(xùn)為主，以開放為輔的公益型游泳場館；2) 主要用于教學(xué)和滿足本單位的內(nèi)部職工的需要，輔以對外開放的事業(yè)型游泳場館；3) 主要是作為酒店或住宅小區(qū)配套設(shè)施的服務(wù)型游泳場館；4) 作為有水休閑或運(yùn)動(dòng)休閑的經(jīng)營型游泳場館[7]。在對以上各類游泳場館經(jīng)營管理人員的訪談中了解到，游泳場館都不同程度地存在經(jīng)營成本高、經(jīng)費(fèi)困難等問題，這成為加大安全投入的一個(gè)重要制約因素。

安全源于實(shí)力。對于一些大的企事業(yè)單位所屬的游泳場館來說，這方面的壓力相對較小一些,而對于一些自負(fù)盈虧的游泳場館來說，由于水費(fèi)、電費(fèi)、稅收、人員工資、安全投入、衛(wèi)生投入、管理費(fèi)用等成本問題，使得場館處于勉強(qiáng)維持生計(jì)的狀態(tài)，對于安全問題的投入，有時(shí)會(huì)處于應(yīng)付檢查和流于形式的狀態(tài)。

增強(qiáng)游泳場館的實(shí)力，一是靠自身加強(qiáng)經(jīng)營和管理以降低成本和提高效率；二是靠行業(yè)組織發(fā)揮聯(lián)盟的功能以降低交易成本，擴(kuò)大市場份額，增強(qiáng)抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力；三是靠政府增加公益性補(bǔ)貼，專款專用以補(bǔ)償游泳場館的公益性投入，或是靠政府給予在稅收等方面的優(yōu)惠。

2.7 “安全第一、預(yù)防為主”，發(fā)揮學(xué)校教育的安全干預(yù)作用

北京市通過學(xué)校教育干預(yù)游泳安全的一些具體做法很值得借鑒。

1) 安全教育的形式做到課上與課下結(jié)合、校內(nèi)與校外結(jié)合、走出去與請進(jìn)來結(jié)合，可講座、可辯論、可展示、可演練；2) 加大宣傳力度，提高安全意識，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的原則；3) 教育中小學(xué)生嚴(yán)禁到非游泳水域游泳以及冒用他人深水合格證到深水區(qū)游泳；4) 要加強(qiáng)管理，嚴(yán)明紀(jì)律，明確要求中小學(xué)生不準(zhǔn)在無家長或老師帶領(lǐng)下私自下水游泳；5) 要積極創(chuàng)造條件開設(shè)游泳課，指導(dǎo)中小學(xué)生熟練掌握游泳的技巧和自救方法。

3 結(jié)論與建議

1) 北京市游泳場館的安全干預(yù)工作，已經(jīng)形成了一套比較成熟的以政府為主的安全干預(yù)機(jī)制,通過分級、檢查、評比、通報(bào)、整改和罰款等方式和方法，比較有效地對游泳場館進(jìn)行了安全干預(yù)，有一套比較完備的組織管理體系和規(guī)章制度，根據(jù)游泳場館的安全情況進(jìn)行分級管理的做法值得推廣和借鑒；但是干預(yù)的機(jī)制比較單一，社會(huì)組織的干預(yù)功能發(fā)揮欠缺。

2) 《關(guān)于加強(qiáng)游泳場館培訓(xùn)班安全管理的通知》已被廢止，取而代之以《關(guān)于加強(qiáng)游泳場館游泳培訓(xùn)班安全管理的意見》,兩者只在文件名稱上相差兩字，內(nèi)容卻一字不差，建議對《關(guān)于加強(qiáng)游泳場館游泳培訓(xùn)班安全管理的意見》進(jìn)行完善,同時(shí)建議對《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市游泳救生員、教練員培訓(xùn)工作的通知》和《關(guān)于加強(qiáng)游泳證、深水合格證管理的通知》被廢止后帶來的相關(guān)問題進(jìn)行重新審視。

3) 北京市游泳行業(yè)協(xié)會(huì)、北京市游泳救生協(xié)會(huì)和北京市冬泳俱樂部是北京市游泳行業(yè)的三大社會(huì)組織。建議加強(qiáng)游泳場館的聯(lián)盟建設(shè)，在保險(xiǎn)、社會(huì)贊助、游泳場館冠名、廣告、客源開發(fā)、行業(yè)協(xié)作和游泳場館計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)的開發(fā)與應(yīng)用等方面發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，以增強(qiáng)游泳場館的綜合實(shí)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，從而確保游泳場館在安全方面持續(xù)投入和維護(hù)的能力。

4) “安全源于實(shí)力”，建議政府部門根據(jù)不同性質(zhì)、不同情況給予游泳場館相應(yīng)的政策支持，直至從體育彩票公益金里面給予財(cái)力支持，專款專用，用以加強(qiáng)各類游泳場館的安全建設(shè)。

5) “以防為主”已成為游泳安全干預(yù)的共識，學(xué)校是游泳安全教育的重要陣地，中小學(xué)生是游泳安全事故的高發(fā)人群，要發(fā)揮學(xué)校的重要作用，建議學(xué)習(xí)國外一些發(fā)達(dá)國家的做法，把水上救生和水中自救方法納入到小學(xué)體育課當(dāng)中。

參考文獻(xiàn)：

［1］ beijing.省略/zfzx/zwxx/gzdt/t799010.htm.

［2］ 北京市體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)定（北京市人民政府令第179號）［Z］.

［3］ 關(guān)于加強(qiáng)游泳場館游泳培訓(xùn)班安全管理的意見（京體辦字〈2002〉33號）［Z］.

［4］ 體育場所開放條件與技術(shù)要求（游泳場所）GB17079.1-2003中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)［S］.

篇（6）

全面落實(shí)《學(xué)校安全工作管理規(guī)定》，積極開展“安全文明校園”、“交通安全學(xué)校”和“等級食堂”的創(chuàng)建工作，不斷提高學(xué)校安全管理水平。做到無重大火災(zāi)、爆炸、重大交通安全、集體急性中毒、踩踏、坍塌等各類學(xué)校安全事故。

二、主要工作

1、加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn)，努力提高安全意識和自我防范能力

深入開展學(xué)生安全教育活動(dòng)。各教學(xué)班班主任要利用班會(huì)課經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行各方面的安全教育。讓“安全”二字深深地刻在他們幼小的心里，懂得哪些行為是安全的，哪些行為是不安全的，達(dá)到他們行為的規(guī)范化。任課教師，不管是什么課（包括室內(nèi)室外課），都要對學(xué)生的安全負(fù)責(zé)，要堅(jiān)守崗位，保護(hù)學(xué)生的人生安全。若需要做實(shí)驗(yàn)，教師實(shí)驗(yàn)要規(guī)范，把安全問題考慮周全。

經(jīng)常利用集中學(xué)習(xí)時(shí)間，認(rèn)真組織全體教師、職工，特別是班主任學(xué)習(xí)有關(guān)學(xué)校安全的法律法規(guī)、常見事故的預(yù)防和突發(fā)事件的處置及用水、用火、用電等安全等安全知識。要加強(qiáng)對職工遵守學(xué)校安全管理制度和本崗位操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識和保護(hù)能力。每學(xué)期要組織全體學(xué)生開展一次緊急疏散、逃生自救演練，增強(qiáng)全體教職工和學(xué)生應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2、不斷完善學(xué)校安全管理規(guī)章制度，全面落實(shí)安全管理工作責(zé)任制。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，發(fā)現(xiàn)安全隱患，要及時(shí)安排后勤人員和督促相關(guān)人員排除。

牢固確立校長是學(xué)校安全管理的第一責(zé)任人，對學(xué)校安全管理工作負(fù)總責(zé)的意識。把學(xué)校安全管理列入學(xué)校日常工作的重要議題，定期研究、分析安全工作形勢，及時(shí)處理安全工作中存在的突出問題，落實(shí)整改措施。逐級簽訂安全管理目標(biāo)責(zé)任書，不斷完善安全工作目標(biāo)管理辦法，加強(qiáng)對各部門、教職員工安全管理工作的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。今年，教育局將安全管理工作列入學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量綜合評估的考核內(nèi)容。

制定和完善突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。嚴(yán)格執(zhí)行“市教育系統(tǒng)重大問題報(bào)告制度”和責(zé)任追究制度。及時(shí)上報(bào)并協(xié)助查處各類事故，認(rèn)真做好事故善后處理工作。對每一起事故，都要按照“四不放過”（即事故原因沒有查清不放過，事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實(shí)不放過）的要求處理。

經(jīng)常開展安全檢查和隱患排查活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行每月一次、開學(xué)、放假前以及惡劣天氣前后的安全檢查制度，及時(shí)消除各類不安全因素。全面排大危險(xiǎn)源，落實(shí)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控措施，并登記建檔，定期進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、安全評價(jià)，制定并實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，消除各類安全隱患。

3、注重設(shè)施設(shè)備的投入，確保安全管理的各項(xiàng)活動(dòng)和措施落實(shí)到位

篇（7）

中圖分類號：G64 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01

校園對大多數(shù)人來說，總認(rèn)為是遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的地方，大部分家長也都認(rèn)為能把孩子送到學(xué)校是最為安全的舉措。然而近年來校園事故頻繁發(fā)生，而且性質(zhì)日趨嚴(yán)重，涉及范圍越來越廣，對當(dāng)事人和社會(huì)產(chǎn)生了不同程度的影響，加之媒體不斷的報(bào)道，使得校園安全問題成為社會(huì)熱點(diǎn)。因此，有必須對校園安全管理進(jìn)行深入的研究。

一、加強(qiáng)校園安全管理的重要性

學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的場所，學(xué)校的安全直接關(guān)系到學(xué)生切身安全。主要有幾方面的原因：

從對象看，青少年各個(gè)方面都不成熟，缺乏自我保護(hù)意識和能力，需要國家政府和成年人給予特殊關(guān)注和保護(hù)。從根本上講，學(xué)生的安全問題，關(guān)系到千家萬戶，關(guān)系到社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)系到國家存亡、民族興衰、建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)是否后繼有人。從現(xiàn)實(shí)看，近兩年一些地方接連發(fā)生傷害在校學(xué)生和幼兒園兒童惡性案件，引起了家庭和社會(huì)的高度關(guān)注，危機(jī)到社會(huì)的穩(wěn)定安全。所以，作為學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活的學(xué)校，采取一切有效措施，強(qiáng)化學(xué)校安全管理，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，對于保證學(xué)生的健康成長，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定安全，是至關(guān)重要和非常迫切的。

二、加強(qiáng)校園安全管理的途徑

青少年的成長需要全社會(huì)營造一個(gè)健康和非暴力的環(huán)境。校園安全并不能僅靠幾項(xiàng)強(qiáng)硬措施草草了事，它需要社會(huì)、學(xué)校、家庭的全面配合，成立安全教育共同體，以提高師生的安全意識與自救能力，這也是校園安全精神文化建設(shè)的內(nèi)容之一。

（一）樹立“安全第一”的意識

校園安全的第一責(zé)任人是校長，學(xué)校要從全局入手，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作機(jī)制的建立和完善，做到層層有措施，人人有責(zé)任，個(gè)個(gè)有目標(biāo)。工作要有章可循，違章必究，不存僥幸，不留盲點(diǎn)，不出漏洞。堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任制，實(shí)施績效工資考核時(shí)，對那些工作成績突出，未發(fā)生安全事故的責(zé)任人要予以獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力，不負(fù)責(zé)任的責(zé)任人予以懲罰，要嚴(yán)肅追究各種安全事故，有效保障校園平安。

（二）建好校園安全人防的體系

政府和學(xué)校要成立校園安全管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、安管機(jī)構(gòu)、安保機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)，落實(shí)相應(yīng)的責(zé)任，形成校園安全管理的共同體。地方派出所與學(xué)校密切配合，在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)間段，民警、協(xié)警、門衛(wèi)保安和安保志愿者在校門口巡防；嚴(yán)格實(shí)行門衛(wèi)查驗(yàn)、來校登記和外出登記請銷假制度，加強(qiáng)師生出入校園、外來人員進(jìn)入校園、進(jìn)入校園車輛的管理；學(xué)校上課時(shí)間實(shí)行封閉式管理，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)間段和重點(diǎn)部位的安全管理，實(shí)行校園安全日報(bào)制；落實(shí)低年級學(xué)生上學(xué)放學(xué)接送交接制度，所有年級準(zhǔn)時(shí)放學(xué)，特殊情況通知家長何時(shí)接送。這些也都是共同體的重要組成部分。同時(shí)，裝備到位排除安全隱患，充分發(fā)揮現(xiàn)代技術(shù)手段在學(xué)校安全工作中的作用。如在學(xué)校重點(diǎn)部位加裝攝像頭和紅外線報(bào)警器，門衛(wèi)與110應(yīng)急中心鏈接報(bào)警按鈕，做到防患于未然。

（三）強(qiáng)化安全教育，使學(xué)生樹立安全意識

綜觀安全事故，許多安全事件的發(fā)生，都源于相關(guān)人員缺乏安全意識，那么師生安全意識強(qiáng)弱直接影響到校園安全。師生及家長安全意識與安全防范能力高低，是學(xué)校安全工作與安全狀況的終極體現(xiàn)。努力形成安全意識與提高安全防范能力則是開展學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容之一。安全意識與防范能力的形成，一是了解安全知識；二是從已發(fā)生的安全事故中吸取教訓(xùn)；學(xué)生一般都缺乏社會(huì)閱歷，生活安全知識比較貧乏，因此教育學(xué)生樹立安全意識，提高防范能力是學(xué)校安全管理工作中的重要一環(huán)。從教育職能來說，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的防范能力，不僅是校園安全的需要，同時(shí)也使學(xué)生終身受益。

（四）建立校園安全文化體系

文化是學(xué)校安全保障體系的潛在因素，傳統(tǒng)的學(xué)校安全保障無視校園文化的影響滲透作用。校園文化按其存在形式可以分為實(shí)體文化體系和虛擬文化體系。校園安全保障文化的建設(shè)也應(yīng)從上述的兩個(gè)方面有針對性地給予以營造。如學(xué)校可以利用校園廣播、閉路電視、校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄等媒體，向廣大教師和學(xué)生宣傳我國關(guān)于校園安全保障的相關(guān)規(guī)章制度、法律法規(guī)，使校園活動(dòng)的參與者首先懂法，形成“人人知法、人人學(xué)法、人人用法”的文化氛圍。同時(shí)，可以在各種媒體上開辟專欄，如在校園網(wǎng)中設(shè)置“校園安全”專欄，在校報(bào)上設(shè)置“自我保護(hù)”專欄，在寢室和教學(xué)樓走廊中設(shè)置“消防專欄”等，通過圖片、錄像、實(shí)物等多種方式對學(xué)生進(jìn)行直觀的校園安全教育和自我保護(hù)教育。另外，學(xué)校可以通過組織各項(xiàng)活動(dòng)，如校園安全知識競賽、文藝演出、主題報(bào)告會(huì)等將校園安全教育深入人心。通過承辦防火示范演練、自救演練、緊急情況下的疏散演練等，切實(shí)提高學(xué)生的安全防范能力。

三、小結(jié)

安全對于每個(gè)人都是一種責(zé)任，對學(xué)生而言，安全不僅是自身正常生活學(xué)習(xí)的保障，更是對家庭、學(xué)校和社會(huì)的責(zé)任。學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的終極目標(biāo)是使其成為對社會(huì)有用的人，首先要培養(yǎng)其成為一個(gè)“人”，要掌握科學(xué)文化知識，更要全面發(fā)展。我們要培養(yǎng)的是德、智、體、美、勞全面發(fā)展的學(xué)生，如果學(xué)生的安全得不到保證，其他根本無從談及。校園安全是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，保證學(xué)校安全不僅僅是學(xué)校自己的責(zé)任，還要教育行政部門、司法部門、社區(qū)組織、公共媒體、學(xué)生家長等多方面的努力和支持。所以，我們需要?jiǎng)訂T社會(huì)各方面力量，協(xié)同配合，周密部署，采取資源整合、全員參與、持續(xù)改進(jìn)等形式，最終形成學(xué)校安全保障合力。

參考文獻(xiàn)：

[1]張克勤.守護(hù)生命：日本中小學(xué)的安全教育[J].外國中小學(xué)教育，2009（06）.

篇（8）

通過整治，全面排查掌握全鄉(xiāng)校車和學(xué)生接送車輛的基本情況，全面落實(shí)校車和學(xué)生接送車輛資源，堅(jiān)決取締不符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的學(xué)校和幼兒園接送車輛，進(jìn)一步完善接送校車和學(xué)生接送車輛交通安全管理制度，提高廣大師生和家長的交通安全意識，確保我鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園學(xué)生出行的交通安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立鄉(xiāng)學(xué)生用車安全整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

三、整治重點(diǎn)

1、幼兒園非幼兒專用接送車輛。

2、農(nóng)用車，拼裝車、報(bào)廢車等非法營運(yùn)學(xué)生用車。

四、工作步驟

1、宣傳發(fā)動(dòng)階段（年9月24日至10月21日）。鄉(xiāng)校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開全鄉(xiāng)校車安全管理工作會(huì)議，進(jìn)行動(dòng)員部署，充分利用各種方式宣傳《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市校車安全管理的實(shí)施意見》。各校要深入開展交通安全宣傳活動(dòng)，或通過上交通安全教育課，設(shè)置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片、宣傳車宣傳、對校車駕駛?cè)藛T進(jìn)行面對面教育等形式。有針對性地開展對學(xué)生和校車駕駛?cè)藛T的交通安全教育；宣傳幼兒園不提供校車接送服務(wù)；教育學(xué)生不乘超員車、不乘非法客運(yùn)車輛，不乘電動(dòng)三輪車、拖拉機(jī)、低速載貨汽車、三輪汽車等違法載人車輛，自覺抵制各類交通違法行為，提高安全防范意識。

2、自查自糾階段（年10月22日至11月11日）。各學(xué)校要認(rèn)真組織開展接送學(xué)生車輛拍摸工作，認(rèn)真填寫《市學(xué)生接送車輛基本情況匯總表>。要重點(diǎn)加強(qiáng)對幼兒園接送車輛的排查，加強(qiáng)對無牌無證、無資質(zhì)車輛違規(guī)接送學(xué)生車輛及校車超載、超速、醉駕行為等安全隱患的排查；加強(qiáng)對學(xué)生用車駕駛?cè)藛T地排查；加強(qiáng)對學(xué)生上學(xué)路況的排查，對排查出來的問題建立臺賬，進(jìn)行認(rèn)真的整治，并及時(shí)上報(bào)市校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。凡使用專用校車的民辦學(xué)校和民辦幼兒園，必須與家長以及教育局民管辦簽訂《校車安全責(zé)任狀》，與校車公司和司機(jī)簽訂《校車駕駛安全責(zé)任書》。

3、集中整治階段（年11月12日至11月30日）。由學(xué)校校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室領(lǐng)頭，組成各成員單位，嚴(yán)格落實(shí)校車和集中接送學(xué)生車輛及駕駛?cè)说脑搭^管理，堅(jiān)決取締不符合專用校車國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的學(xué)校和幼兒園接送車輛，完善校園周邊道路交通設(shè)施，加強(qiáng)路面交通秩序管控。

4、回查總結(jié)階段（年12月1日至12月20日）。學(xué)校校車安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)學(xué)校對學(xué)生接送安全整治工作情況進(jìn)行回查，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)做法，通過落實(shí)校車安全管理主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊接送學(xué)生非法校車違法行為，強(qiáng)化源頭措施，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)各學(xué)校接送學(xué)生的機(jī)動(dòng)車輛監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范校車管理的相關(guān)制度措施，建立健全長效管理機(jī)制制，切實(shí)保障學(xué)生上學(xué)放學(xué)交通安全。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各學(xué)校、幼兒園交通安全問題直接關(guān)系到千家萬戶的和諧安寧和社會(huì)穩(wěn)定，各學(xué)校要充分認(rèn)識加強(qiáng)小學(xué)、幼兒園交通安全管理工作的重要性，增強(qiáng)學(xué)生接送車輛安全管理工作的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作措施，明確目標(biāo)責(zé)任，制定周密方案，認(rèn)真抓好落實(shí)，明確整治工作取得實(shí)效。

篇（9）

一、關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生管理的問題

(一)、我局歷來高度重視學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理工作，把學(xué)校食堂衛(wèi)生安全管理問題列入議事日程，專門成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，分管安全工作的副局長任副組長，相關(guān)科室人員為組員,指導(dǎo)和管理全市學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作。同時(shí),各級各類學(xué)校也成立了學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了校長為本校食品衛(wèi)生安全管理第一責(zé)任人,一名副校長主管食品衛(wèi)生安全工作,層層落實(shí)安全責(zé)任制。

在加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí),不斷建立、健全各項(xiàng)安全規(guī)章制度，以制度管理人，先后制定了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐管理辦法》、《__市中小學(xué)、幼兒園食堂、課間餐衛(wèi)生管理辦法》、《學(xué)校食堂與衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》、《__市學(xué)校食品安全重大事故應(yīng)急處理工作預(yù)案》、《__市中小學(xué)食品衛(wèi)生安全工作預(yù)案》等一系列規(guī)章制度，使學(xué)校食品衛(wèi)生安全工作制度化、規(guī)范化。

近年來,隨著教育改革的不斷深入,學(xué)校后勤產(chǎn)業(yè)服務(wù)也出現(xiàn)了新的管理模式,有小部分學(xué)校食堂由私人承包，但這種承包是在學(xué)校管理下的對內(nèi)飲食服務(wù)經(jīng)營，經(jīng)營者直接對學(xué)校負(fù)責(zé),接受學(xué)校和衛(wèi)生部門的監(jiān)督和檢查。各級教育行政部門與各學(xué)校均簽訂了《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生安全管理責(zé)任書》，層層落實(shí)管理責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)了對學(xué)生食品衛(wèi)生安全工作的管理,得到了上級教育和衛(wèi)生監(jiān)督部門的充分肯定

（二）、重視學(xué)校的食品衛(wèi)生安全知識的培訓(xùn)工作，把對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)納入繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃。每年都由市教育局和市衛(wèi)生監(jiān)督所聯(lián)合對學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員進(jìn)行食品衛(wèi)生安全知識和營養(yǎng)學(xué)知識的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了學(xué)校食堂管理人員和從業(yè)人員食品安全意識、食品衛(wèi)生專業(yè)知識和營養(yǎng)配餐知識，有效構(gòu)筑了食品衛(wèi)生安全預(yù)防體系。據(jù)檢查，目前大部分學(xué)校學(xué)生食堂的食譜搭配比較科學(xué)，省一級學(xué)校食堂每天供應(yīng)的菜譜都有18至20個(gè)，一般面上學(xué)校食堂的菜譜有10個(gè)左右，魚肉蛋豆及各種蔬菜可算豐富，學(xué)生可根據(jù)自己的需要及經(jīng)濟(jì)狀況選擇合適的菜式。因此，只要學(xué)生經(jīng)濟(jì)允許，懂得營養(yǎng)搭配，在學(xué)校食堂就餐不會(huì)營養(yǎng)失衡，不會(huì)對學(xué)生身體造成不利影響。

（三）、密切聯(lián)系，加強(qiáng)合作。我局經(jīng)常與食品監(jiān)管部門聯(lián)系，自覺接受衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)督，共同加強(qiáng)對學(xué)校的食品衛(wèi)生安全工作的管理，嚴(yán)把食品安全關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行衛(wèi)生部的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》,要求各學(xué)校食堂必須具備衛(wèi)生許可證方可進(jìn)行經(jīng)營，杜絕無證經(jīng)營和超范圍經(jīng)營。把好餐飲從業(yè)人員的入口關(guān)，凡進(jìn)入學(xué)校食堂工作的人員必須經(jīng)過每年一次的健康檢查、持有健康證和進(jìn)行相關(guān)衛(wèi)生知識培訓(xùn)后方可上崗。食堂食品的加工和操作嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》的要求進(jìn)行。建立各崗位規(guī)章制度，落實(shí)崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制。實(shí)行定點(diǎn)采購和索證制度，建立食品驗(yàn)收檢查登記制度，設(shè)立臺賬薄，嚴(yán)格把好食品采購關(guān)、儲存關(guān)和操作關(guān)。加強(qiáng)防潮、防蟲、防鼠等三防設(shè)施的建設(shè)。食品盛用具和餐具按規(guī)定嚴(yán)格清洗和消毒，確保食品衛(wèi)生安全。

每學(xué)期開學(xué)，我局都把學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查工作列入開學(xué)教學(xué)督導(dǎo)檢查內(nèi)容之中，把學(xué)校食品衛(wèi)生安全納入學(xué)校的目標(biāo)管理范疇，作為領(lǐng)導(dǎo)年度考核的內(nèi)容和學(xué)校評級的考核目標(biāo)。每年都聯(lián)合衛(wèi)生局有針對性地對全市學(xué)校食堂進(jìn)行了兩次大檢查，使我市學(xué)校食堂管理規(guī)范化、效果好，實(shí)現(xiàn)了學(xué)生安全、家長放心、社會(huì)滿意的目標(biāo)。

目前，學(xué)校食堂的硬件建設(shè)不夠完善，在今后的發(fā)展中，要不斷加大對食堂硬件建設(shè)的投入，嚴(yán)格按照《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》進(jìn)行管理，進(jìn)一步做好食堂管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn)，搞好食品衛(wèi)生安全工作的日常管理，密切與衛(wèi)生部門的合作，切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校食堂衛(wèi)生安全工作的管理，確保學(xué)生的身體健康。

篇（10）

一、歐美國家的互聯(lián)網(wǎng)安全治理

1.美國的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。1946年第一臺計(jì)算機(jī)在美國研制成功，第三次科技革命也在美國發(fā)端，由此推動(dòng)了美國數(shù)十年來網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，這一發(fā)展過程也是互聯(lián)網(wǎng)的治理過程：用法律法規(guī)保障公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《陽光下的政務(wù)法》、1978年制定的《總統(tǒng)檔案法》和《計(jì)算機(jī)犯罪法》、1987年制定的《計(jì)算機(jī)安全法》《2001年關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息安全法案》、2002年SNAS學(xué)會(huì)的《保護(hù)賽伯空間安全的國家戰(zhàn)略》等法律法規(guī)，有效地保護(hù)了公民的網(wǎng)絡(luò)信息安全及實(shí)體基礎(chǔ)設(shè)施的安全，這其中也保護(hù)了全美大中小學(xué)數(shù)千萬學(xué)生的互聯(lián)網(wǎng)使用安全。

2.歐盟的互聯(lián)網(wǎng)安全治理。2000年，歐盟委員會(huì)提出了“電子歐洲”行動(dòng)計(jì)劃，主要目標(biāo)是在歐洲實(shí)現(xiàn)信息社會(huì)，并重視對互聯(lián)網(wǎng)的安全治理：

首先，是注重未成年人網(wǎng)絡(luò)安全的保護(hù)。一是在2009年2月10日第六個(gè)“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全日”，歐盟與全球17家知名網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商共同簽署了《保證未成年人上網(wǎng)安全協(xié)議》，這17家網(wǎng)絡(luò)公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等業(yè)界頂級社交網(wǎng)站，要求它們要協(xié)同做好未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)；二是對移動(dòng)運(yùn)營商進(jìn)行規(guī)范。從2007年開始，與28家移動(dòng)運(yùn)營商簽署了《為青少年和兒童創(chuàng)造安全的手機(jī)使用環(huán)境的框架協(xié)議》，協(xié)議包括對內(nèi)容進(jìn)行分級、嚴(yán)控未成年人訪問成人內(nèi)容、撤查清理違法內(nèi)容等，呼吁青少年和父母意識到問題的嚴(yán)重性。這一系列舉措對我們在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代如何加強(qiáng)校園互聯(lián)網(wǎng)治理具有很好的借鑒意義。

其次，是在法律規(guī)范下有效監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)。上世紀(jì)90年代，歐盟了4個(gè)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)和信息安全的法律文件，即《關(guān)于信息安全決議》《關(guān)于計(jì)算機(jī)犯罪的協(xié)定》《關(guān)于打擊信息系統(tǒng)犯罪的框架決議》和《關(guān)于建立歐洲網(wǎng)絡(luò)和信息安全機(jī)構(gòu)的規(guī)則》等4個(gè)文件，把公共信息作為管制的重點(diǎn)。并在1997年9月15日了《電信部門個(gè)人數(shù)據(jù)處理和隱私保護(hù)指令》以保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私信息。

從以上美歐的互聯(lián)網(wǎng)治理看，這些國家和地區(qū)應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的措施和實(shí)踐有著其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代加強(qiáng)我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全管理，我們也應(yīng)該有應(yīng)對措施和部署。

二、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理現(xiàn)狀

校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)相連，在享受互聯(lián)網(wǎng)信息方便快捷的同時(shí)，也給校園網(wǎng)的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，而校園網(wǎng)的安全狀況又直接影響到學(xué)校的教學(xué)、科研、管理等多方面的活動(dòng)。我國校園互聯(lián)網(wǎng)管理的主要特點(diǎn)是：用戶規(guī)模大、自主意識強(qiáng)、環(huán)境開放、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，管理上相對復(fù)雜。

在我國校園網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模建設(shè)和普及的過程中，一些問題和弊端逐漸凸顯。主要表現(xiàn)在：師生網(wǎng)絡(luò)安全意識薄弱，網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員不足；校園學(xué)生用戶缺乏自律和約束；校園網(wǎng)絡(luò)安全治理方面的資金、人力投入不足,相應(yīng)的硬件和軟件相對滯后,未能駕馭行之有效的網(wǎng)絡(luò)安全防御體系。我們應(yīng)該根據(jù)以上校園網(wǎng)安全管理中的實(shí)際情況，借鑒他國先進(jìn)的互聯(lián)網(wǎng)安全治理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建校園網(wǎng)絡(luò)安全防御系統(tǒng)，推動(dòng)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理逐步走向完善。

三、我國校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理對策

1.提高校園師生網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)，構(gòu)建自主防御堡壘

人是校園互聯(lián)網(wǎng)安全治理環(huán)節(jié)中最重要的因素。“大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)安全事件都是由脆弱的用戶終端和“失控”的網(wǎng)絡(luò)使用行為引起。”如果校園師生嚴(yán)重缺乏網(wǎng)絡(luò)安全基本技術(shù)素質(zhì)，網(wǎng)絡(luò)安全堡壘將不攻自破。所以，對學(xué)校師生有計(jì)劃地進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓(xùn)是校園網(wǎng)絡(luò)安全的首要任務(wù)。其中，新生入學(xué)教育和新員工崗前培訓(xùn)是提高網(wǎng)絡(luò)技術(shù)素質(zhì)的好時(shí)機(jī)。培訓(xùn)內(nèi)容可涉及查殺毒、病毒庫升級、程序安裝、對操作系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)更新、彌補(bǔ)各種網(wǎng)絡(luò)漏洞等，并就常見的網(wǎng)絡(luò)安全威脅問題進(jìn)行培訓(xùn)，提高師生的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能。

2.完善網(wǎng)絡(luò)安全法制化建設(shè)，依法保障校園網(wǎng)絡(luò)安全

網(wǎng)絡(luò)安全管理的法制化，是校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的必然趨勢。只有構(gòu)建完善的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，建立健全網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)管理的規(guī)章制度，才能科學(xué)有序地應(yīng)對校園網(wǎng)絡(luò)信息安全面臨的挑戰(zhàn)，做到有法可依，有章可循，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)安全的綜合治理。一是要落實(shí)現(xiàn)行的法律文件，如《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》、《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》等。二是要及時(shí)出臺缺位的規(guī)章條例，緩解法律法規(guī)的單一性和滯后性帶來的弊端，如出臺《未成年人信息安全保護(hù)法》、《網(wǎng)絡(luò)游戲管理法》等。三是要各級各類學(xué)校主動(dòng)制訂適用于自己院校的規(guī)章制度，來保障校園互聯(lián)網(wǎng)的安全運(yùn)行，如制定《校園網(wǎng)安全管理實(shí)施辦法》《校園網(wǎng)絡(luò)管理人員職責(zé)》《校園網(wǎng)管理記錄簿》《校園網(wǎng)絡(luò)安全事件記錄簿》等，實(shí)現(xiàn)校園網(wǎng)絡(luò)安全管理的規(guī)范化和科學(xué)化。

3.加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)安全教育，保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心公布數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，在4.5億的中國網(wǎng)民中，青少年網(wǎng)民占46.3%，達(dá)2.12億人，其中未成年人超過9，858萬人。在未成年人網(wǎng)絡(luò)安全教育問題上，學(xué)校盡管承擔(dān)著主要的責(zé)任和義務(wù)。但以目前的中國互聯(lián)網(wǎng)生存狀態(tài)，家長也依然承擔(dān)著為未成年人創(chuàng)造安全互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，并在孩子們學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識的過程中起著主導(dǎo)作用。因此，學(xué)校要保持與家庭、社會(huì)三方之間的密切聯(lián)系，要做好對未成年人安全上網(wǎng)的指引工作，提供有利于青少年身心健康的積極向上的互聯(lián)網(wǎng)信息，屏蔽有害信息，集合三方的引導(dǎo)力量，切實(shí)保障未成年人網(wǎng)絡(luò)安全。

4.完善校園網(wǎng)絡(luò)安全的組織建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)化安全管理體系

網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展日新月異，完善的組織建設(shè)和科學(xué)的管理體系是我國校園網(wǎng)安全治理的可持續(xù)發(fā)展重要保障。可以成立“校園網(wǎng)絡(luò)安全管理委員會(huì)”等專門組織，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理規(guī)章制度，建立專門的網(wǎng)絡(luò)安全管理隊(duì)伍，根據(jù)自身?xiàng)l件構(gòu)建科學(xué)的校園網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。新時(shí)期網(wǎng)絡(luò)安全的嚴(yán)峻形勢，要求校園建立網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警、干預(yù)、評估的科學(xué)化安全管理體系以及時(shí)對網(wǎng)絡(luò)安全動(dòng)態(tài)及安全狀況做出評估和預(yù)測，并有科學(xué)應(yīng)對預(yù)案，保證網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的良性發(fā)展，確保它的有效性和先進(jìn)性。