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時間：2023-06-25 16:21:42
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇應急管理工作理念范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
年初以來，認真貫徹縣委、縣政府的相關部署要求，扎實推進駐村幫扶工作，充分發揮優勢，創新服務方式，轉變工作作風，敢于擔當作為，切實履職盡責，積極以自己的實際行動，把中央、省、市、縣關于脫貧攻堅的重大決策部署落到實處。
(一）應對疫情，強化產業扶貧、就業扶貧
今年年初，結合疫情防控，駐村工作隊對全村符合發展產業的貧困人口進行產業發展意愿調查，3月末向鎮政府申報“因戶施策”10戶18人貝母種植項目。“以獎代補”2戶4人發展藍靛果、紅小豆、灰蘇子種植項目。緊盯就業扶貧，提升內生動力。
為應對疫情，積極開展就業扶貧工作。村里根據工作需要配備了專職護林員2名、河道保潔員1名、村保潔員1名和水管員1民，負責護林防火、村里日常保潔和飲水管理工作。今年以來，按照鎮里的統一安排，開發了扶貧特崗，安排有勞動能力的貧困戶從事防疫消殺等工作。幾年來，組織村里剩余勞動力參加招聘會5次，通過微信群和村部LED顯示屏招聘信息多38條。
(二）關注民生，完善村里各項建設投入情況。
1、組織幫扶干部進村入戶開展“元旦”“春節”“元宵節”慰問活動，為貧困戶和農戶送上了米面油等慰問品。
2、按照縣委縣政府的要求，認真落實規范貧困戶“五凈一規范”和提高貧困戶對幫扶責任人的認可度，組織了全體幫扶責任人到貧困戶家里為貧困戶打掃衛生。
通過幫助貧困戶整理房間、清潔廚房、打掃庭院、統一擺放和整理院中閑置物品，宣傳健康扶貧、掃黑除惡方面等知識，幫扶干部以實際行動改變貧困戶家中環境臟亂差的現狀，引導貧困戶養成健康衛生的生活習慣，提升了貧困戶追求美好生活的精氣神，同時，也拉近了幫扶干部和貧困戶之間的情感距離。
3、加強農村人居環境整治情況
組織全局機關干部入村換填植樹種花土壤300余立方米，植樹280棵，栽花苗1500棵，村部門前擺放四箱花卉。鎮政府發放新型垃圾箱36個，現已全部替換完成投入使用。
上半年我局出資3.8萬余元，為青松村建立文化宣傳墻，宣傳精準扶貧和鄉村振興戰略。
協調78萬元村西側小流域治理項目；117萬元村前街道及河堤進行整治都已開始動工，預計10月末竣工。
4、消費扶貧助力脫貧攻堅
投入資金1.652萬元購買貧困戶家飼養雞59只，豆油59桶，月餅354袋。為貧困人口提高人均收入。
(三）完善扶貧檔案
針對縣大排查組入村排查出的19條戶檔案存在的問題。組織工作隊員、包保干部、村干部、包村站所深入貧困戶家中核對，完善戶內檔案材料，了解貧困戶增收情況，填寫扶貧手冊，現已全部整改完畢。
(四）“八看四提升”工作情況
按照靖發《2020》15號文件要求，對照“八看四提升”內容，逐項排查，認真整改。目前，在“五凈一規范”工作中有個別貧困戶存在差距。
(五）“三保障”和飲水安全工作情況
1、義務教育。全村義務教育階段的學生共31人，建檔立卡貧困生義務教育階段3人，宋承澤、宋承澳、馬文卓。雨露計劃2人，2015年享受雨露計劃政策的1人，馬文杰；2016年享受雨露計劃政策的1人，馬文杰；2017年享受雨露計劃政策的1人，馬文杰；2018年享受雨露計劃政策的1人，馬文杰；2019年享受雨露計劃政策的2人，馬文杰、董書鵬。全村沒有因貧輟學學生。
2、基本醫療保障。2019年，全村共參合459人，貧困人口參合74人，貧困戶參合率達到100%。貧困戶家庭均簽約了家庭醫生，貧困戶中慢病患者41人，全部發放了慢病手冊。村衛生室面積為60平方米，村醫1人，衛生室電腦、藥品都很齊全。
3、住房安全保障。2009年以來改造房屋44戶，其中貧困戶危房改造戶2戶，分別是張永軍、呂云梅，沒有村民住在危房內。有7戶貧困戶住在子女家或親戚家。
4、安全飲水。我村飲水是是集中供水，水管員是馬恩福，水質檢測合格，供水量充足，能夠滿足村民生產生活需要。
(六）加強扶貧政策宣傳力度，提升群眾滿意度。年初以來入戶宣傳政策8次，主要宣傳各級政府出臺的涉農惠農以及針對貧困戶的優惠政策，在村部及周邊醒目位置懸掛宣傳條幅6條，制作宣傳展板8塊，宣傳文化墻70平。購買米面油等慰問品2.44萬元.
二、下一步工作打算
1、對扶貧檔案進行再梳理，發現問題及時整改。確保扶貧檔案準確無誤。
2、計劃新安裝路燈40盞；部分巷道柵欄1000延長米，使全村達到美化亮化。
3、強化宣傳引導。組織幫扶責任人深入貧困戶家中宣傳各項扶貧政策，激發貧困戶的致富動力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”，最大限度的調動貧困戶的主觀能動性和積極性。通過一對一指導，幫助解決遇到的實際問題，增強貧困戶脫貧信心。
工作情況
(一)建立應急管理領導機構，強化工作責任
一是領導重視。局黨組會議將應急管理工作列為一項專門議題，對全縣商貿流通系統的生產型企業與流通型企業——商場、超市的應急管理工作進行了分析和安排部署。會議要求，根據市、縣的應急管理會議精神，全面推進全縣商貿流通系統應急管理工作。二是健全機構。為了使相關領導與科室負責人切實負起責任，成立了應急管理工作領導小組，分工負責。局黨組書記、局長鐘先良任組長，局黨組成員高華萍、羅勇、王利國為副組長，局中層干部為成員。
按照立足現實、充實加強、細化職責、重在建設的方針，進一步強化組織領導，建立健全機制，切實轉變職能，把加強應急管理擺上重要位置，把人力、財力、物力等公共資源更多地用于社會管理和公共服務。同時建立了分級負責、條塊結合和屬地管理為主的應急管理快捷、高效的運轉機制。
(二)認真研究，充分論證，加強應急預案體系建設
在完善和修訂預案過程中，緊緊圍繞各類突發公共事件的特點，認真研究各類突發公共事件的發生和發展規律，充分借兄弟單位的成功做法，注意吸取以往在處置突發公共事件中的經驗教訓，加強調研，廣泛聽取專家、管理部門和一線工作同志的意見，不斷提高預案的合理性和可操作性。按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，我局先后制定和完善了《××縣生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《特種設備安全應急預案》、《食品安全應急預案》，向集貿市場、大型商場、超市下發了《關于加強集貿市場(大型商場、超市)應急管理工作的通知》等系列應急預案，明確了工作措施。
一是積極應對影響生活必需品市場供應的突發事件。借用去年地震救災的有效做法和經驗，凸顯商務職能，保障了生活必須品市場供應。
二是完善預案體系。在抓緊編制、修訂應急預案基礎上逐步完善生活必需品市場供應應急預案，使全縣的生活必需品市場供應應急預案形成較為完善的體系。
三是明確工作措施。從應急指揮、應急響應、各科室人員的具體分工到配合專業隊伍具體處置，都制訂了詳細具體的工作措施，明確了各科室人員的具體任務和工作方法;對商貿流通企業的應急工作及組織和發動群眾等具體事項，也都做了詳細周密的安排。
(三)加強市場監測，做好生活必需品供應工作
1、加強對生活必需品市場的監測和調研，對豬肉、食用油、禽類等重要生活必需品的產量、庫存量、消費量、進銷渠道、替代產品、價格變化等情況做到心中有數，及時上報到各級各部門。
2、切實加強調運、調節力度，確保了生活必需品，尤其是以生豬產品為主的副食品供應不斷檔、不脫銷。
3、加強屠宰廠(場)的管理指導。積極組織貨源，健全應急調運機制，千方百計做好副食品的調運，滿足市場需求。
(四)開展評估分析和業務培訓，提高應急工作能力
一是認真評估分析。對歷年商貿流通企業消防演練進行研究，督導企業嚴格開展夏季滅火消防演練，14個大型商場(超市)和全縣63個農貿市場，認真開展了夏季滅火演練，進一步提高了應對突發事件的能力。 三是加強交流和聯系。積極組織生產型企業之間、經營型企業之間的交流，提供應對突發事件的能力，同時加強生產型與經營型企業的聯系，幫助指導企業開辟進貨渠道，加快物流，確保市場供應。按照《××縣人民政府關于印發××縣應急管理“四進入”工作實施方案的通知》(雙府函〔2008〕206號)精神，強化應急管理進社區、進農村、進學校、進企業工作，尤其對大型商場(超市)、集貿市場所涉應急預案編制和修訂工作，把突發公共事件防范和應急準備工作落到實處，全面提高應急管理工作水平。
二、2012年工作思路 (一)進一步完善應急預案體系
根據上級要求，對各類應急預案的編制修訂情況進行一次全面的修訂。注重各類應急預案的科學性、針對性和可操作性，把應急管理相關工作措施落實到位。進一步強化責任意識，求真務實，以嚴謹細致的態度，落實各項應急管理工作措施，堅決遏制重特大生產事故發生，逐步實現經濟社會和安全生產同步協調發展。
(二)加快應急管理機構和應急隊伍建設
1、為了加強一線職工的溝通和聯系，春節過后應急服務中心主動走訪一線各個分公司的，聽取對應急服務中心的意見，將意見和建議的收集歸納。應急服務中心逐條進行落實和改進。堅持同各個分公司定期溝通。將獲取的可能需要幫助職工及家屬的信息，通報給應急服務中心。應急服務中心根據提供信息的具體情況，采取相應的方式主動為需要幫助的職工及家屬提供及時周到的服務。
2、認真接聽每一次電話，做到快速反應，第一時間做好應急服務工作。積極幫助來濟就醫的職工及家屬，提供周到的服務。因為濟南作為省會，醫療條件較為先進，很多職工及職工家屬來濟就醫，但是對濟南市區的交通情況、醫院科室及專家情況、治療掛號程序情況不熟。致使職工家屬多走很多冤枉路、浪費時間，更有被醫托欺騙的情況。針對此種情況，應急服務中心利用多種渠道掌握盡可能多醫院的相關信息，幫助來濟就醫的職工家屬，以求在最短的時候了解相關醫院、科室及專家的情況，更好幫助職工家屬在盡可能短時間內掛號就診。
二、建立食堂標準化管理
在食堂管理工作中，樹立“食以安為先”管理思想。重新制定采購流程、制定每日成本核算制度、建立標準化原料投放制度、建立安全生產流程，從源頭上確保食品安全。在每周菜單制定上，確保每周菜品不重樣，確保不進半成品，都是自已加工，營養搭配合理。面食品種每天確保在5種以上及特色面條，增加粗糧的品種。保證職工餐菜品色、香、味倶全。認真傾聽職工和伙委會對職工餐的意見和建議，在日常管理工作中，樹立日清日高的管理思想，不斷提高職工的滿意度。在宴會餐方面，樹立粗菜細做，食不厭精的思想，把普通的食材做到精細，做到色、香、味、形、意、養倶佳。
今年上半年以來，在市委政府、市委宣傳部的正確領導下，認真貫徹落實意識形態工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，把學習宣傳貫徹作為長期的首要政治任務。緊緊圍繞中心工作，找準立足點，發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的重要作用，深入抓好思想意識形態工作，現將工作開展情況總結如下：
一、工作開展情況
(一）加強組織領導，強化領導責任落實按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，成立局意識形態領導小組，黨組書記為第一責任人，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地、把導向、強隊伍，帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。分管領導是直接責任人，協助黨組書記抓好統籌協調指導工作。其他班子成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管股室意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。對突出問題、重大事件、重要情況、重要民情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性的進行引導，作出工作安排。（二）強化理論學習教育，明確意識形態新形勢一是推進學習規范化、制度化建設。年初按照市委宣傳部部署要求，制定《市應急管理局2020年黨組理論學習中心組學習安排計劃》，堅持每周集中學習1次，將中央、省、市委意識形態工作文件精神作為全局專題學習的重要內容。進一步強化理論宣講培訓工作，始終堅持用中國特色社會主義理論成果武裝頭腦，用社會主義核心價值觀凝人心，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。二是充分運用好“學習強國”學習平臺和市融媒體中心“兩大平臺”。把“學習強國”學習平臺作為抓思想引領的權威平臺和抓意識形態工作的有效平臺，組織引領全體黨員干部認真開展線上學習。依托市融媒體中心，密切關注意識形態領域動態變化，牢牢掌握輿情預警、應急處置的主動權主導權，切實提高重大突發事件網上應急防范處置能力，確保網上輿論平穩健康。（三）加強隊伍建設，提高意識形態工作水平。選優配強宣傳思想工作力量，明確分管意識心態工作的領導、專職工作人員，確保宣傳思想文化戰線干部隊伍堅強有力。同時多渠道多形式開展培訓提升意識形態工作隊伍的工作能力。進一步提升黨支部書記及黨務干部思想教育工作的水平與能力，努力打造一支思想理論好、綜合素質高，具有豐富意識形態工作經驗的干部隊伍。二是強化督查檢查。結合黨風廉政制度督查工作，組織黨務干部進行交流學習，不斷提高業務能力主，并通過檢查，及時發現意識形態工作中存在的問題，及時整改。（四）整改落實，務求實效按照中央、省委巡視反饋意識形態領域問題和省州委專項督查反饋問題清單，黨組認真研究分析問題成因，舉一反三，結合工作實際，康應急〔2019〕22號《市應急管理局黨組關于省委第九巡視組意識形態工作責任制專項檢查反饋問題情況整改報告》切實將整改工作落到實處。截止目前，反饋問題已全部整改并將繼續抓好落實，力求整改取得實效。
二、存在的不足及下步工作
上半年雖取得一些成績，但也存在一些不足，一是理論學習以干代學，以忙擠學，不能持之以恒，理論聯系實際有差距；二是工作抓得不到位，工作上存在很多薄弱環節，工作安排部署多，督辦檢查少，工作力度不夠；三是缺乏深入調研的精神，對一些難點問題解決辦法少，缺乏解決實際問題的力度。下一步，主要做好以下三方面工作：一是加強看齊意識和責任意識，牢牢把握好正確的政治方向，把意識形態工作納入工作報告、紀律報告、干部考核；二是強化擔當意識和戰斗意識，加強正面宣傳，加強精神文明建設，真正把社會主義核心價值觀建設落地落實。三是加強短板意識和創新意識，把宣傳思想文化和意識形態工作中的標桿作為參照物，補齊短板，做好創新工作。
1、明確制定集團年度計劃、全面合理工作布局、層層分解落實;
2、用業務流程體系進行工作規范、過程跟蹤、督導培訓與工作調整;
3、用進度管理表單進行執行力、效率和目標管控;
4、用質量管控體系進行工作質量管理、客戶服務滿意度和信任度、與經營思路調控;
5、核心團隊建設，加強職業規劃、建立晉升機制;
6、加強企業員工培訓，提升員工素養與能力 ;
7、企業文化建設，實現團隊向心力、凝聚力培育和團隊滿意度與信任度提升;
8、明確各崗位責、權、利，建立科學合理的激勵機制。
二、目標分解：
(一)六月份目標：
1、協助人力資源部明確崗位職責，制定崗位說明書;
2、跟蹤新流程的實施進展;
3、加強與賽普咨詢公司的溝通，解決遇到的困難,建立計劃管理體系;
(二)第三季度目標：
1、根據上半年集團公司整體的經營情況對各部門進行績效指標評估，修訂各部門經營指標的考評值，使其與公司整體經營保持同步。同時將不合理、不可控的現象進行修訂;
2、對公司在開發項目進行項目里程碑節點制定，與賽普溝通，建立固定模版;
工作計劃 工作計劃格式 工作計劃寫作 周工作計劃 月工作計劃 季度工作計劃
3、按計劃推進《組織管理手冊》、《組織權責管理手冊》的實施，并對各部門推行過程進行跟蹤與監督;
4、在制度建設與流程優化方面，對跨部門業務流程中存在的爭議及時組織相關部門進行溝通，解決流程中存在的交叉、盲區等問題;
5、提升公司網絡信息服務水平，強化監督功能;
6、企業信息安全建設，以統一規劃、統一設計、統一投資、統一管理為原則，建立起符合公司實際需求的網絡安全架構體系。保障erp系統與未來oa系統的數據安全與資源共享。
(三)第四季度目標：
1、10月份開始協助財務管理中心進行集團資源盤點，包括對行政管理費用、各分公司運營費用等進行盤點、評估;
2、構建制定運營中心年度經營管理預算方案;
3、完成集團公司XX年度工作計劃的制定;
4、組織制定集團公司XX年整體發展規劃;
5、依據XX年各分公司績效指標、財務成本核算，組織各分公司簽訂經營目標責任書;
績效管理的內涵
績效是組織期望的結果，是組織為實現其目標而展現在不同層面的有效輸出，它包括組織績效和成員績效，組織績效是建立在成員績效實現的基礎之上的，成員績效是按一定的邏輯關系從組織績效中分解出來的。績效管理是一個綜合的管理體系，是指為了實現組織的遠景規劃和戰略目標，通過持續開放的溝通過程，形成組織目標所預期的利益和產出，并推動團隊和個人作出有利于目標達成的行為。在這個體系運行中，組織管理者及其成員要全部參與進來，管理和被管理者通過協商的方式確定績效管理目標的基本內容，然后在持續溝通的前提下，為幫助被管理者清除工作過程中的障礙提供必要的支持和指導，并通過共同的努力完成績效目標。作為一個完整的系統和先進的手段，績效管理是一個循環的體系，它不僅強調工作結果，而且重視目標的達成過程，其核心是溝通和反饋。因為作為行之有效的管理手段，績效管理的目的是排除工作障礙和共同提高績效，是管理與被管理者以共同合作的方式來完成的，它意味著管理與被管理者之間持續的雙向溝通和反饋，它是雙方共同學習和提高的過程，可以激勵、引導、幫助組織成員端正態度、提高能力、改進績效。
學生工作績效管理體系的構建
綜上所述，績效管理的特點符合學生工作的發展要求。在學生工作中融入績效管理的理念和技術，構建學生工作績效管理體系并使之合理運作，必將進一步理順學生工作的工作流程、規范管理手段、提升管理者的工作水平、提高學生的學習能力和自我管理能力，從而推進學生工作的良性發展，最終實現提高人才培養質量的目標。
績效管理是一個動態過程，構建學生工作績效管理體系首先要明確績效管理的基本流程，如圖1所示。遵循著這個流程我們不難構建出學生工作的績效管理體系。
1.績效計劃。績效計劃是績效管理的第一個環節，也是關鍵步驟，是以組織目標為基礎的目標分解過程。在進行目標分解時，首先將學生工作的總體目標和具體的工作任務分解，按組織結構分別落實到學生工作辦公室、團委、學生會等崗位上，然后再對各個崗位進行相應的工作分析，之后由各崗位負責人組織相關人員和他們一起就本崗位的工作目標和工作職責進行討論，通過協商的方式清楚地規劃在每個績效周期內每個崗位和成員的具體工作或學習任務，使他們清晰地把握各自的工作責任與目標，這就是績效目標確定環節（圖2所示是從學生工作組織結構上建構的績效目標體系鏈）。績效目標確立后，最關鍵也是最重要的是要讓執行這些績效目標的學生明白在他們完成這些目標之后能得到什么樣的發展，同時學生工作干部也必須明白學生在完成目標任務過程中希望得到什么，如此建立起彼此之間的工作期望為績效管理工作的順利進行提供了可靠保障，再對工作期望的達成程度和效果進行賦值，也就確定了用來監控和評價績效的衡量標準。需要引起注意的是在確定績效目標及衡量標準時，不能過分地強調量化考核，也不能過分地強調定性考核，要把二者有機地結合起來，按照“能量化的量化，不能量化的細化”的原則，對動態的目標完成情況進行定量考核，對靜態的職責履行情況進行定性評價。建立了客觀公正的評價體系才會得到組織成員的大力支持并因受到激勵而努力學習和工作。
2.績效實施。績效計劃的制訂只是績效管理工作的一個開端，落實績效計劃最重要的是如何激勵、支持和幫助執行者完成績效目標。首先要進行績效指導與監督，包括學生工作主管領導對輔導員、輔導員對學生的指導與監督，通過輔導使每個目標的執行者都清楚自己所承擔的工作責任、學習任務、要達到的程度以及將從中得到的收獲，以期達成執行者對自己的工作和學習過程進行自我管理并積極努力地工作和學習的目的。在接受監督和指導的過程中，輔導員或學生可以及時反饋績效期間發現的問題，并隨時根據實際情況排除影響績效的障礙，不斷地調整和改進績效，上述過程就是持續的績效溝通的過程。然后在績效溝通過程中，對執行者的工作進展情況進行追蹤收集并加以整理和及時反饋，使執行人清楚自己每一階段的成績及努力方向，讓他們在備受尊重、平等親切的氛圍里開心地工作和學習。
3.績效考評。績效考評就是對績效工作目標的達成情況對照計劃目標進行考核評價，并作出達成程度判斷的過程。針對學生工作的特點，學生工作的績效考評可以以學期和學年為周期分別進行學期考評和學年考評。按照客觀、公正、公平的原則和要求，首先由學生對自己的績效效果進行自我評估，然后由班級的績效考評小組進行績效評價，再由所在的年級或學生工作辦公室給予評審，輔導員的績效考評由學生工作領導小組進行評價。學生的考評結果由學生自評、班級考評、學院評價三方共同組成，計算時分別賦予相應的比例權重，以求考核的全面、公平、公正。考評結束仍然有必要進行及時的反饋，績效結果的反饋既要反饋需要改進的方面，也要反饋表現良好的方面，被考評者也可以在接受反饋的同時提出自己在完成績效目標時遇到的困難并請求幫助和指導，以達成績效的全面改進。
4.績效激勵。就學生工作而言，不能像企業一樣為了激勵員工提升績效，而把績效考評的結果與員工的薪酬掛鉤。但是要抓住影響人的情緒、積極性和能力發揮等方面的主要因素，把能夠體現對其綜合表現、學習和工作成績、能力素質等方面的績效考評的結果運用于他們的評優、推優、提干、升學、就業等關系其個人發展的工作中來，必然會增強被考評者的學習和工作的主動性和驅動力，起到良好的激勵作用。
結論與展望
績效管理的核心是溝通，績效管理的功能是考核、激勵、引導和幫助，這無疑是學生工作最適宜的工作方法和手段之一，所以將績效管理理念應用到學生工作中是能夠成功的，是可取的。作為現代化管理的一種手段，有效的績效管理可以幫助管理者與時俱進地調整管理機制，緊跟時展的步伐使學生工作始終保持旺盛的活力；作為現代化管理的一種工具，有效的績效管理能夠幫助學生達成自己的目標，創造更高的績效，并成為自身發展和成長的持續的動力源泉，這種“雙贏”的管理模式應當引起我們的高度重視。在學生工作中形成績效管理的有效系統，更好地調動學生工作和干部工作的積極性和學生學習的主動性，通過我們的努力在師生之間建立良好的互動，能夠使學生的知識、能力和素質得到全面提升。績效管理理念不是哪個企業的專利，也不是哪個行業的專利，它適合于學生管理工作，也適合于教學管理工作，更適合于大學的管理。引入績效管理理念的核心價值就在于它是一個可持續的、良性發展的、完整的閉環系統，它可以推動大學發展戰略目標的實現，它可以提升整體的競爭力，所以我們要把怎樣在學生工作中發展和應用績效管理理念作為一項重要的課題持續不斷地研究下去。
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中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1671-0568（2014）02-0135-02
“終身教育”是法國著名成人教育專家保爾?朗格朗于20世紀70年代在其所著的《終身教育引論》中最早提出并較充分敘述的概念。由于聯合國教科文組織的積極推廣，終身教育理論已在世界范圍內得到了廣泛傳播和普及，終身教育的實踐活動也在世界各地蓬勃發展，并取得了令人矚目的成就。21世紀的教育主題是終身教育，深入研究、大力宣傳、普及終身教育觀念，對在全社會營造人人是學習之人、處處是學習之所、時時是學習之機、事事是學習內容的環境，實現學習化社會，提升整個中華民族的素質，為躋身發達國家之林將產生積極的影響。
“終身教育”理論是對傳統“終結教育”思想的否定。我國現行的教育體系，從教育體制到教學內容，均沿襲著傳統教育的一次性特征，堅持著“教育一次，管用一生”的教育理念，隨著知識與技術的陳舊周期明顯縮短，一次性教育便受用終身的觀念已成為歷史。
一、終身教育觀的形成動因
終身教育思想著眼于提高人的社會適應能力，關注人的發展，積極提倡人活出生命的意義。終身教育注重個體發展的統一性、全面性和連續性，因而分析研究成人學習的動因對理解終身教育思想觀念的形成是尤為關鍵和必要的。
1.知識與技術的陳舊周期明顯縮短是成人終身學習的社會發展動因。二戰后，由于一大批先進軍用技術相繼轉入民用領域，以信息科學、生命科學、新能源科學、新材料科學、空間與海洋科學、環境保護科學等主要內容的一大批新科學技術發展十分迅速，世界范圍內新科學技術的產生與發展幾乎每十年或十幾年就改寫一次人類社會的文明史。相應的知識與技術更新速度加快，陳舊周期明顯縮短。這樣的變革將影響著人們的思想觀念和行為方式，只要充分運用與享受現代文明成果，就不得不學習。一方面，由于高新科技與知識的運用，從業成人原先的知識與技能已經過時、陳舊，將直接影響工作，因而必須參與各種培訓、學習，盡快學會、掌握職業領域的新技術和新知識，以適應職業領域要求；另一方面，非從業成人也是如此。高新科技已滲透到社會的每個角落，即使不在職業領域也無法回避新科技、新知識的影響。在當今的時代，不學習的人無法適應現代文明，對此感悟較早的人已經深知終身學習的重要性了。
2.職業的不穩定是成人終身學習的生存動因。職業的不穩定是當今社會的一個重要特征。當今社會正處于急劇的變革與動蕩之中，世界政治的多極化與經濟一體化的趨勢日益加深，這些都必然深刻地影響乃至制導著世界各國、各地區的職業界，導致社會分工和職業崗位的調整與重組日益頻繁，進而引起職業的不穩定。在這種背景下，成年人必然時常面對失業、下崗的情形，必然時常承受職業波動的壓力。現實生活使人們懂得，學習可以改變一個人的命運。要使自己在職業變化與競爭之中處于有利地位，具有較強的職業競爭力，唯一可靠和穩定的方法就是不斷地、主動地學習，完善與提高自己。
3.追求高質量的生活是成人終身學習的奮斗動因。追求高質量生活是現代人的普遍傾向，主要包括社會生活和個人生活質量兩方面。首先從社會生活質量來看，生存環境直接影響生活質量。人類在創造偉大文明成果的同時，也為人類自身種下苦果。例如，以水土流失，土地沙化、鹽堿化為特征的生態環境的嚴重惡化；以大氣污染、水污染為主要內容的環境污染日益嚴重；人們在大都市很難呼吸到新鮮空氣，而且噪聲污染嚴重，有些國家與地區甚至連清潔的飲用水都成了大問題。在這種情況下，要提高生活質量，就必須面對現實，盡快學習和接受現代文明的生活方式，尤其要學習生態理論知識、環境保護知識和可持續發展理論；其次，從個人生活質量來看，要學習先進、文明的生活技能與知識，學習膳食營養學知識，養成良好的飲食習慣等，都與人們的生活質量緊密相關，必須不斷學習這些方面的新知識、技能、觀念。
二、樹立和普及終身教育觀對繼續教育工作的影響
知識經濟時代的到來，信息化社會的出現，標志著人類正進入一個嶄新的時代。終身教育體系的構建和學習化社會的形成，使接受繼續教育成為人們生活的需要。終身教育體系的建立，終身學習觀念的普及，將對促進繼續教育工作的發展產生積極的影響。
1.終身學習的需求促進了學習化社會的形成，為繼續教育帶來了巨大的發展空間。隨著我國教育體系的不斷完善，教育已不再是人生某個階段的事情，而是伴隨人的一生。任何人從小到老都將不斷學習，不斷更新知識，不斷提高能力，變階段性教育為終身教育。加入世貿組織后，我國面臨著全新的市場規則，必須樹立與之對應的管理和經營理念，運用相應的方法和技能積極應對。競爭的加劇，將使人自覺地重視繼續教育，重視自我發展和自我提高。國民的繼續教育意識必將逐漸從被動走向主動，最終成為人們的自覺行動。隨著學習化社會的到來，對繼續教育的需要將變為人們的一種內在需求。人們將終身接受教育，這一巨大需求為繼續教育事業的發展創造了良好的外部環境。
2.終身學習觀念的確立將使接受繼續教育的對象范圍更廣，規模更大。隨著對外開放領域的逐步擴大、終身教育觀念的確立、與國際市場接軌的需要，接受繼續教育的主體將從企事業單位的工作人員向社會領域延伸。因此，需要社會提供多形式、多渠道、多層次的繼續教育，以滿足不同人群的多樣化需求。隨著跨國銀行、跨國公司在我國的不斷增多，繼續教育的對象也將趨于全球化，規模將不斷擴大，并最終超過基礎教育的規模，這一趨勢必將成為歷史的必然。
3.產生多樣化的繼續教育模式。終身教育觀念下的學習化社會，要求繼續教育走完全開放、靈活多樣的教學模式之路，以適應不同行業、不同人群的特殊要求。在這樣的背景下，繼續教育將挑戰班級授課的傳統教學模式，更加注重實踐操作能力的培養，結合工作、生活的需求來進行教學，按需施教，個別化教學、即時教育等模式的教育和培訓將普遍受到人們的歡迎。
綜上所述，要大力倡導各類人員參加繼續教育，提高全民的終身教育意識，并使其成為全民的自覺行動。21世紀是我國繼往開來、經濟騰飛的大好時機，面對機遇，我們應積極迎接新的挑戰，用切身的努力促進終身教育體系的構建與完善，努力開創繼續教育的新局面。
小學教學管理工作中“以人為本”的理念指的是在教學管理工作中充分做到“關心人、尊重人、發展人”，以此來促進學生的發展。小學教學管理工作中以人為本的管理理念，不僅將學生與教師當作管理對象，也將他們當成管理主體，因此只有在最大程度上調動學生與教師的積極性，并使其參與到小學教學管理工作中來，才能夠更好地開展小學教學管理工作。
一、傳統小學教學管理模式的不足
（一）管理模式陳舊落后
在我國傳統的小學教學管理工作中，學校已經制定出了整套管理方法與原則，教學管理人員只需要根據這些方法與原則來開展管理工作即可，在這種模式下，學生與教師都必須嚴格按照學校的管理細則行事，不能有半點逾越，這不僅不利于教師的個性化教學，也嚴重影響了學校領導對教師教學水平的評價標準。在傳統的小學教學管理模式下，教師的教學成績與教學質量是由學校領導直接決定的，并且評價標準都是由學校領導自行制定，因此具有很大的隨意性。在某種程度上來說，教師的教學成績與教學質量在很大程度上受學校領導個人喜好的影響，因此教師為了獲取較高的教學評價，便完全依照學校領導制定的教學方法與教學模式對學生進行教學，在這種模式的教學過程中，教師的自主性受到了很大的限制，學生的個體差異性也無法得到重視，因此教學效果也不會很理想。在這種古板的教學模式下，即使教師想對自身的教學方法進行創新。也必須由自己全權承擔創新后的后果，即使創新成功也不會得到額外的獎勵，但是一旦創新失敗，必定會受到懲罰。出于以上種種原因，教師寧愿按照學校領導制定的教學方法來進行教學，也不愿冒險進行創新。
（二）唯成績論學生好壞
近年來，小學生減負已經成為了一個十分熱門的話題，但是根據減負成果來看，已經呈現出越減越重的趨勢。在教育改革的背景下，小學生的學習壓力不但沒有減退反而增加，這在很大程度上影響了素質教育改革的開展質量。對于小學生來說，他們同樣需要面對沉重的升學壓力，為了能夠進入一所好的中學，小學生必須每天徜徉于書海中。另外，在家長與教師身邊無時不刻的彌漫著一種“以成績論學生好壞”的氛圍，因此在這種傳統的教學模式下，部分學生一直處于被動學習地位，學習積極性不高，學習成績也不理想。因此，在傳統的小學教學管理模式下，不僅教師主觀能動性的發揮在很大程度上受到了限制，學生的個性發展也遇到了阻礙。學生在學校的學習過程中，課堂行為與課后行為都被嚴格限制，一旦學生的表現不符合學校的教學思維與教學模式，就會馬上被老師制止，如果教師沒有及時發現并制止學生的違規行為，也會受到學校嚴厲的批評。因此，在這種教學思想下，家長與教師都在最大程度上向學生灌輸成績最重要的理念，學生的所有個性發展都必須絕對服從于成績的發展，家長也總以“別人家的孩子”給自家孩子施加壓力，長此以往，這會在很大程度上打擊學生的學習積極性，甚至使他們對學習產生厭惡以及抵觸的心理，這對學生的終生發展十分不利。出于以上原因，在小學教學管理工作中融入以人為本的教學理念顯得更加重要，通過以人為本教學理念的貫徹，能夠更好地將學生、教師與管理者統一起來。
二、小學教學管理中應用“以人為本”理念的影響
（一）學校領導樹立“以人為本”教學管理理念
在我國效果教學體系中，學校領導普遍嚴重缺乏對以人為本理念的認識，學校領導習慣于扮演教學管理過程中命令者與控制者的角色，特別是在某些學校中存在領導決定一切的現象。因此，在小學教學管理中要貫徹落實以人為本的理念，學校領導要認識到以人為本的重要性，并改變他們自身傳統的管理理念與方法，使其真正了解以人為本的內涵，他們應該站在學生與教師的角度，觀察他們的特點，然后再根據實際情況制定合理有效的以人為本的制度，而不是由自己隨意制定學校制度。首先，學校領導應該參與到課程教學中來，他們可以偶爾充當兼職老師，親自體驗實際的課堂過程是怎樣的狀況，通過這種方式來拉近教師與領導之間的距離，消除長期以來存在于領導層與教師之間的上下級距離感，使學校領導和教師能夠一起探討教學的改進方法，共同制定出一套切實可行的制度。其次，學校領導要站在教師的角度來思考問題，了解教師的真實需求，使教師擁有強烈的歸屬感，充分體現出對教師的尊重，并給予教師鼓勵，使教師充分發揮主觀能動性對教學方法與模式進行調整，促進教師與學校之間的同步發展。
（二）學校教師樹立“以人為本”教學理念
教師作為小學教學管理工作的重要執行者與參與者，他們一方面代表學校將相關的教學管理制度具體落實到學生的學習過程中，另一方面他們也代表學生將他們的相關訴求反映給學校，教師在學校與學生之間充當著橋梁的作用，因此他們必須樹立起以人為本的教學理念，其重點在于以學生為本。要做到這一點，首先，學校要對教師實行崗位津貼與崗位職責相結合的制度，通過采用多勞多得、責任到人的管理方式來激發教師的工作積極性。其次，學校還要創建一個公開、公平、公正的教師考評環境，以此來保證教師的教學質量。在教學管理工作中，教師的職業素質也是十分重要的，因此學校要大力加強對教師的培訓力度，定期對全校教師進行集體學習培養，并在最大程度上完善聽課制度，讓教師能夠慢慢獲得成長。教師在具體的教學過程中，要注意同學之間的個體差異性，充分尊重學生的個性化發展，認真聆聽學生的訴求，增強學生的學習興趣，最終達到提高小學教學管理質量的目的。
三、結束語
在小學教學管理過程中融入以人為本的理念，是小學教育改革的必然要求，它能夠在很大程度上幫助學校解決當前小學教學管理中存在的問題。當然，在小學教學管理中貫徹落實以人為本的教學理念需要學校領導、教師、學生以及家長共同努力，以此最終達到提高小學教學管理質量的目的。
1.信息化建設在老年管理工作中的重要意義和作用
老年工作信息化建設絕不僅僅意味著現代化辦公設備的充分利用，不是簡單地添置幾臺上網的電腦，不是做幾個網站一掛了事，也絕非是僅僅構建幾個老年工作網站供老年人瀏覽。在實際工作中，多數基層老年部門對計算機及網絡的利用僅限瀏覽網站、收發一些網絡通知和帖子、存儲一些資料，資源利用率低。信息化建設一方面是老年工作服務企業大局的需要，另一方面，能把握中老年人的脈搏和發展動向，更好地服務和凝聚廣大中老年人的需要。
1.1信息化能提高老年工作的效率
一方面，運用信息技術可以加快信息傳遞速度，使上傳下達更加迅速；另一方面，可以簡化老年組織機構的運作環節和程序，大大提高老年工作的效率，促進老年工作的全面提升。
1.2信息化實現了資源共享，拓寬老年工作的渠道
網絡實現了資源的共享，它所特有的等時共享性、信息可復制性及適時傳輸性超越了時間和空間的限制，可以擴大宣傳的影響面和工作的覆蓋面；其次網絡帶來的機遇很多，點多、面廣，需要各級老年部門不斷探索、不斷學習、抓住機遇、尋求突破。
2.老年部門信息化技術運用存在的困難和問題
2.1思想觀念有待轉變和提高
各級老年組織對信息化在老年工作發展中的地位和作用的認識有待進一步提高，老年工作信息化知識的宣傳普及不夠，老年工作者們對信息化建設缺乏有深度、高層次的見解，對加快推進信息化的緊迫感不強。
2.2信息基礎設施尚不完備，發展不平衡
信息化建設是一項高投入的工作，需要充足的資金和時間作為保證，更需要智力和技術源源不斷的支撐。目前，油田涵蓋全系統的信息網絡通道尚不完備，老年信息化建設基礎設施還有待加強，各級老年組織也存在著發展不平衡，“重硬輕軟”、“重建輕管”的現象，部分基層單位網站長時間閑置，一定程度上制約了老年工作信息化進程。
2.3信息資源的挖掘和利用不夠
目前我們各級老年組織對網絡資源的挖掘程度還不夠深，尤其是互動程度欠缺、信息資源共享開發不足，綜合利用程度較低，服務中老年人方面仍存在空白，信息化潛力未得到充分挖掘，老年組織的網上陣地較為薄弱。
3.勝利油田老年工作信息化建設發展的思考及建議
3.1利用網站的互動功能，拓寬中老年人溝通渠道
利用各種社會資源，采取自建、共建、依托、掛靠等多種靈活工作方式搞活自己的老年網站；利用網絡的匿名優勢和互動功能，把老年網站打造成為“一個自由溝通的平臺”，使之成為聯結老年組織和中老年人之間的一座橋梁和紐帶；加強各級老年組織信息化建設的研討和交流，量化評估考核制度，增強各級老年組織信息化建設的積極性。
3.2利用信息技術為中老年人服務，擴大工作覆蓋面
首先要加強培訓，建立系統。要使網站建設得到較多的關注，建立老年宣傳小組是一個重要的基礎工作。要在各級老年組織中發揮老年人的文學特長，優選老年宣傳通訊員，建立完善的勝利老年宣傳系統。二要加強宣傳，擴大影響。各級老年部門要在中老年人群中廣泛宣傳，讓更多的中老年人了解網站、登錄網站、關注網站，積極參與到信息平臺的維護和建設中來。三要形成良好的信息意識，充分利用平臺，及時上報相關信息，增強信息的時效性，拓展信息來源渠道。四要建立合理高效的網站運營機制，制定網站推廣計劃，增強其趣味性和娛樂性，吸引更多的中老年人。
3.3重視實施信息化培訓工程，實施信息資源開發利用共享
提高信息化建設工作者的自身計算機水平，做好計算機及網絡方面知識的培訓，以滿足日后數據更新和網絡維護的需要。在進行信息化建設的過程中實現資源共享――領導通過信息化建設提高了決策的準確性和指導性；基層老年工作者通過信息化建設，提高了工作效率；中老年人通過信息化建設，得到了方便快捷的服務。
3.4突出“夕陽紅”特色，占領老年網絡文化陣地
完善固定欄目信息，集中體現老年基礎工作，將有關制度、文件全部上網，并做好信息瀏覽授權工作。開辦特色欄目，在欄目設置、功能模塊、內容側重、表現形式上都突出鮮明的老年人特色，體現老年人的文化性、知識性、服務性。充分依托網絡信息平臺，開展一些活動。如：舉辦網上攝影書畫作品創作大賽，開設網上老年大學等現代遠程教育，把教育、管理和服務功能有機地結合起來，通過網絡文化活動，打造勝利油田老年人自己的網絡品牌。
1.1部分領導重視不夠，應急預案不健全。一些地方對環境應急管理工作重視不夠，環境應急概念模糊，對環境應急全過程管理的理念尚未真正形成。基層環境應急預案缺乏操作性，甚至在預案編制上有部分地區存在部門抄政府、企業抄部門、下級抄上級的現象。個別地方還存在應急預案未能及時修訂完善、預案與預案之間銜接不夠、對應急物資儲備和災害狀況估計不足、缺乏應有的防范意識等問題。同時，基層很多群眾防災知識匱乏，應急、應變、防災能力低下，導致在災害來臨之際不知所措。這些問題必然給基層環境應急管理工作帶來很大的阻力。
1.2應急機制不健全，應急任務不明確。環境應急與監察任務不明確，常態與非常態相結合的應急管理理念得不到落實，一些地方環境應急管理工作存在“有事一擁而上，平時無人負責”的現象。環境應急管理機制不健全，上下信息不共享。《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》明確要求形成“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的應急管理體制，環境應急機構必須獨立。但從實際來看，大多數地方落實并不理想，有些地方政府在突發環境事件發生時把環境應急機構當做政府的“救火隊”、“消防員”，與國家環境應急管理機構缺乏上下聯動，缺乏信任與溝通，缺乏信息共享。
1.3應急隊伍建設滯后，應急應對能力不足。環境突發事件一旦發生，就要求基層應急隊伍第一時間反應、第一時間到位、第一時間作為，并要處置妥當。一旦不能妥善處置，往往會出現公眾恐慌的局面，導致環境污染事態進一步惡化。目前，基層應急救援體系建設尚不完善，應急隊伍建設相對滯后，一些地方無應急指揮機構、無應急專業人才、無應急專項資金、無應急專項技能，應急救援力量和裝備嚴重不足，一旦發生重特大事故，基層的應急救援能力遠遠不能滿足救援需要。
2.推進基層環境應急管理工作的建議及對策
2.1未雨綢繆，不斷完善應急預案。目前，基層環境應急工作機制還不健全，內部未形成有效機制，對外聯動機制仍處于探討摸索階段。因此，要結合實際，以加強環境應急管理體系建設為契機，加快促進地方環境應急機構的建設。針對本地區的主要環境風險類別，做好風險源的識別、監控、管理工作。基層環境應急管理部門必須加大環境隱患排查力度，積極做好重點行業企業環境風險排查工作。
2.2固本強基，大力推進基層應急網絡、標準化建設，全面提升環境應急能力。推進環境應急網絡建設，積極與國家環境應急機構在軟件上對接，一旦發生突發環境事件，做到第一時間準確判斷，便于協同指揮。高度重視基層環境應急部門標準化建設，自上而下地完善環境應急裝備配置，配備完善的應急監測和人員防護裝備，為處理好突發環境事件打下堅實基礎。針對突發事件的不同類型實行分類管理，明確參與部門及職責分工，明確應急工作程序，突出重點核心任務，開展形式多樣的演練活動。
2.3厲兵秣馬，建好3支隊伍，努力提高基層應急應對能力。突發環境事件能否妥善處理，取決于基層環境應急機構是否具備3支隊伍：一支綜合素質強的管理隊伍、一支年富力強的救援處置隊伍、一支經驗豐富的專家隊伍。要有針對性地加強應急培訓和應急演練工作，通過演練完善預案，增強基層環境應急準備工作的針對性。要做好防災知識的宣傳教育工作，大力推進應急管理進社區、進農村、進企業、進學校，經常性地開展以“減災”為主題的宣傳教育培訓活動，特別是通過新聞媒體，將防災知識送到千家萬戶。
2.4對癥下藥，進一步建立和完善政府與社會的良性互動機制。我國的公共應急管理體制建構于全能政府的理念之下，全能政府的一個基本特點就是政府無所不能、無所不包。政府確實應該在應急管理中發揮主導作用，但主導作用不是全部作用。政府在公共應急管理中應充分保障、促進社會中介組織和公眾的積極參與，這樣可降低政府公共應急管理的成本，提高公共應急管理的效率。另外，民間組織調集社會資源的能力、動員志愿者的能力、內部管理運作能力以及向社會提供服務的能力等需要進一步提高。
2.5要力爭做到“五個第一”。第一時間報告，說清風險源和影響范圍；第一時間趕到現場，控制事故蔓延；第一時間開展監測，有效降低事件成本；第一時間向社會公布信息，努力提高政府公信度。第一時間組織開展調查，積極做好風險評估及處置工作。突發環境事件由于事發突然、現場復雜、人員混雜，在處理過程中易造成現場破壞和證據丟失，給調查工作帶來一定困難；第一時間組織展開調查，積極做好環境風險評估及處置，有利于環境應急工作人員及時準確弄清污染源和污染因子，為政府決策提供法律依據，有利于保留企業的違法證據，為事后責任認定提供第一手資料。
參考文獻
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