序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉村旅游理論基礎范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

1研究背景

1.1 生態文明對農村發展提出新的要求

隨著經濟的不斷發展，我國的生態環境急劇惡化，環境問題日益凸顯，成為社會發展中無法回避的重大問題。隨著工業化的完成，人類賴以生存的空氣、土壤、水源和食品等均受到嚴重的污染，甚至還發生了重大環境公害事件。在全球性生態環境危機的影響下，人類的生存和發展受到嚴重的威脅，生態環境問題倍受關注。我國在世界上率先把建設“生態文明”，“美麗鄉村”作為社會發展的主要目標，先后制定一系列的措施，尋求使人類社會經濟活動與自然環境和諧共存的可持續發展之路。

1.2 社會主義新農村建設的必然選擇

“三農”問題始終是我國現代化建設過程中的基本問題。農業是國民經濟中的重要產業，是我國的第一產業；農村的繁榮穩定關系著全面小康社會的建設進程，關系著國家的繁榮穩定；農民全面小康才能真正帶動全國人民的全面小康。主席曾指出農村在社會發展過程中的重要地位，他表示即使將來城鎮化達到 70%以上，還有四五億人在農村，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園，城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。

1.3 建設和諧社會、美麗安康的需要

按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務。長行村位于安康恒口示范區南部，處于十天高速與包茂高速交叉處東南方，自然環境良好，區位條件優越，結合現有條件，具備建成休閑旅游型特色村的條件。

綜上，“美麗鄉村”的建設迫在眉睫，是建設社會主義新農村的重要途徑和重要載體。高度重視農村的美麗鄉村建設，將有助于促進農業的良好可持續發展，為農民提供一個優美的生活環境，加快生態文明進程，進而維護農村的穩定與和諧。

2 相關理論基礎

2.1 可持續發展理論

可持續發展概論源于生態學，后隨著新的內涵不斷引入，該概論逐漸成為一個綜合動態概念。農業的不斷發展過程中，由于發達國家日益凸顯的如：農產品過剩、經濟增長緩慢、自然環境的破壞的問題，隨之出現了與可持續發展概念的相關理論，如“有機農業”、“生態農業”、“自然農業”、“三生農業”等農業相關模式，可持續發展觀念已被社會所接納。而在農村的基礎設施建設、產業的布局、農民素質的提高和生活水平的提高都是制約美麗鄉村建設進一步發展的障礙。

2.2 城鄉統籌發展的相關研究

城鄉之間的相互聯系和相互作用始終是貫穿在工業化與城市化的歷史進程中的主線，具體體現在人口、資源、資金和信息在城鄉之間的流動。城鄉關系與農村發展成為二戰以后興起的“發展研究”（Development Studies）的重要領域之一?！俺鞘泻袜l村有同等的生活條件”作為城鄉融合并實現城鄉一體化發展的重要標志。對于城鄉關系的研究，國外專家學者分別經濟學、社會學等領域領進行了較為廣泛深入。

2.3 新農村建設相關研究

新農村建設中，各國對“農村”、“鄉村”等含義的理解不同，美國學者 R.比勒爾認為：“‘鄉村’是指人口稀少、絕對面積不大、比較隔絕、以農業為主要經濟基礎、人民生活基本相似而與社會其他部分尤其是城市不同的地方”。社會學家使用“鄉土”一詞，稱之為“鄉土社會”。鄉村社會學家楊懋春認為：“一個完整的農村社會需包括一群農民家庭、數個至十余個的村、一個集鎮及集鎮與其周圍各村所形成的集鎮區。這樣一個農村社會就是鄉村社區”。

3 研究區概況

規劃區域位于恒口示范區南部，處于十天高速與包茂高速交叉處東南方，與恒口鎮鎮區隔月河相望，其余三面為山地。處于十天高速恒口出口西面，受十天高速交通輻射影響明顯；同時因基地緊鄰恒口鎮區，可受到鎮區公共服務設施與基礎配套設施的輻射覆蓋，基地區位優勢明顯?；爻什灰巹t多邊形，最長邊約371米，最窄邊約82米，總面積約87144平方米 。

3.1 現狀概況

長行村位于陜西省安康市恒口鎮月河以南，村落坐落于鳳凰山山脈東段?；乇迸R包茂高速和十天高速。正北面向月河及恒口鎮總體規劃核心區域“恒口之心”，“恒口之心”由文化中心、商業核心及休閑中心構成。基地南側毗鄰千畝生態林及玉皇廟。東有規劃的石家營特產產業園，西臨鳳凰山森林公園和李家溝水庫?；啬苡幸粭l現狀路，由南向北貫穿其中。

3.2資源條件分析

規劃區處于十天高速恒口出口西面，緊鄰恒口鎮區，區位優勢明顯。同時規劃區位于十天高速與包茂高速交叉口，內有一條現狀盤山道路，道路狀況良好。區域內擁有豐富的自然資源與人文資源，森林植被茂盛，民風淳樸。

3.3 主要制約因素

（1）村莊面積小，人口少。村域總面積為0.72平方公里。其中農林地面積680.8畝，僅是山區村面積的三十分之一；村莊總人口973人，為普通村莊人口總量的二分之一至三分之一。

（2）耕地面積小，人均少全村耕地總面積345.3畝，絕對量少，人均耕地面積0.36畝，戶均耕地面積1.34畝。耕地難以成片整改，農業“五新”難以連片推廣，農業規?；?、現代化程度低。

（3）產業結構單一，農民增收緩慢長行村以種植為主，主導產業是一產，無加工業，結構單一，大部分村民就近到鎮區打工，人均年收入約2000元，其中農業收入占30%、打工收入占70%，增收緩慢。村財年收入不足5萬，增收后勁不足。

4 長行新農村建設現狀

4.1 形象定位

古村坐田園、清水繞長行。

4.2 功能布局定位

確定長行村建設的結構布局為“一心、三區、一帶”

一心：綜合服務中心（長行鄉村旅游服務區）；

三區：歷史文化展示區、親子農耕體驗區、生態景觀區；

一帶：濱水景觀休閑帶。

5 長行美麗鄉村規劃提升策略

5.1 總體目標

主題形象：安康古村、美麗長行

圍繞“安康古村、美麗長行”這一主題形象，打造文化濃郁、田園優美的“安康鄉村桃源”。

5.2 結構布局

根據安康特色村建設培育的指導思想和性質、結合長行村的資源特色及市場開發目標，確定美麗鄉村建設的結構布局為“一帶、四區”。一帶：渠畔垂釣休閑帶。四區：歷史文化展示區、親子農耕體驗區、生態景觀區；濱水景觀休閑區。

5.3 結構布局的規劃設想

1 渠畔垂釣休閑帶

渠畔垂釣休閑帶范圍： 從長行村入口大門水渠起，沿渠兩側及月河。

規劃設想： 以“水景觀”為鏈條，在沿渠兩側及小湖畔營造渠畔垂釣休閑帶。

2 農耕采摘體驗區

農耕采摘體驗區范圍：長行村與漏頭村相鄰的300農田。

功能設想：泥土芬、稻花香、蛙聲鳴、瓜果俏的采摘體驗。

3 鄉村旅游生活區

鄉村旅游生活區范圍：長行村入口至村部居住群落。

功能設置：方便村民及游客出入及停車，小吃品嘗、旅游購物。

5.4 保障機制

1 自我管理機制

成立長行村“美麗鄉村”建設管委會，以群眾自主管理為主，村委會監督管理為輔，開展村莊日常事務管理活動。轉變農民思想觀念和生產生活方式，促進實現長行村的美麗農村目標。

2 基礎建設機制

有計劃、有步驟地搞好長行村與周邊城區的基礎設施對接。主要包括對接城鄉交通、供水、供電、供氣、廣電通訊、垃圾污水處理設施。構建區域快速交通網絡，增強道路的日常流通能力和非常情況下的應急能力，保證用水、用電達到要求，保證排污工程達標，完善醫療衛生、商業金融等生活基礎設施建設。

3 生態保障機制

各種開發建設項目必須首先進行環境影響評價；對暫不具備開發條件的旅游項目，要加強保護，避免盲目開發或無序開發；制定安全防火措施，加強水土保持，防止水土流失和水體污染；禁止違章亂占土地，禁止濫建旅游服務設施；對村內生態環境脆弱旅游資源進行保護，實現環境保護與旅游的可持續發展。

4 資金保障機制

創新資金機制，形成政府主導、民眾參與、社會投資等多渠道多形式的資金籌措渠道。制定出臺農村宅基地及其建筑物等農村產權抵押融資實施方案，拓展項目融資方式，創新金融機構涉農信貸產品，開展農村產權抵押貸款試點。探索市場化運作試驗，探索引進資源整合能力強、具有專業開發運營經驗、能為地方導入特色產業的“城鎮運營商”。爭取上級政府有關部門（農業、旅游等）的專項資金和財政支持。

6 研究結論

第一，本文研究過程中經過大量文獻的查閱、歸納與總結，研究了國內外鄉村建設的相關理論基礎、研究現狀以及發展現狀，發現目前國際上有英國、美國、日本等較為成熟的發展模式，而國內有蘇南、珠江、溫州等較為成功的發展模式，為安康美麗鄉村建設的規劃與設計奠定理論基礎與成功經驗借鑒。

第二，主要運用實地調研法，對長行村的農村建設發展的資源條件、區位條件以及現有基礎進行了全面的分析，為長行村美麗鄉村的規劃設計奠定堅實的基礎。

第三，結合現代設計理念與技術，根據長行村的實際情況、區位以及資源條件，對長行村進行休閑旅游的規劃提升設計，包含總體目標與形象設計、結構布局與角色定位、村莊系統的功能構成及提升設想、建設序時、保障機制。

【參考文獻】

[1]吳良鏞.人居環境科學導論[M].北京：中國建筑工業出版社，2001.

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基金項目：本文是廣西壯族自治區教育廳立項課題：“旅游環境法律保護研究—以廣西北部灣經濟開發區旅游業的發展為視角”的階段成果。項目編號為200803lx168。

作者簡介：羅亞萍，廣西大學行健文理學院法學，講師，華東政法大學2010-2011年度訪問學者，研究方向：商法、經濟法。

中圖分類號：c913 文獻標識碼：a 文章編號：1009-0592(2011)03-210-03

一、引言

廣西的旅游資源豐富，特別是自然資源，如桂林山水就是享譽國內外的旅游勝地。隨著經濟的發展，人們的生活水平大幅提高，特別是城市人口，越來約追求精神享受，把回歸自然，體驗鄉村生活和少數民族風情，欣賞田園風光作為逃避城市緊張生活的替代。廣西是農業大省,有著得天獨厚的自然風光和獨特的地域風貌；濃郁的少數民族風情，跨境旅游資源，以及歷史遺跡，這些正符合了現代旅游發展趨勢。因此，近些年廣西的旅游得到了迅速發展，從最初的自發性的、小規模的經營發展到現在的規?；洜I，范圍也越來越廣，使廣西的旅游業成為廣西經濟發展的支柱產業。wWW.133229.CoM

鄉村旅游主要依托農村的自然風光與農村人文活動等資源，以城市居民作為目標市場，滿足消費者觀光、休閑、度假、體驗、購物等各種消費需求。該類旅游活動對自然資源的依賴尤為重要，由于無節制的消耗，環境污染和環境破壞嚴重，因此，環境問題顯得尤為突出。而農村的環保一向投入甚少，很多地方甚至沒有投入。在自然資源變得越來越緊缺，開始成為制約經濟發展的阻礙因素的情況下，人們也越來越關注鄉村旅游的發展與環境保護的和諧統一。

但我們也不得不面對的一個現實是，目前我國關于旅游環境的法律非常欠缺。當前關于環境保護的法律是以“市場失靈”①作為理論基礎的，因此相關法律法規多是從行政管理的角度來規制，以期通過政府干預的手段解決環境保護的“外部性”問題。但是，由于政府部門也有自己的私利，在保護與治理環境上總顯得動力不足，特別是鄉鎮政府，有著更為強烈的脫貧致富的愿望，單純發展農業在大多數農村都很難實現這一目標。因此，吸引外資，發展工業，如鄉鎮企業就成為鄉鎮政府的優先選擇。在發展經濟與保護環境發生沖突時，政府肯定會犧牲環境而選擇發展經濟。盡管有人建議把環境保護作為官員政績考核的重要指標，可是官員們除了有謀求政績外，更有謀求經濟利益的愿望。這就是所謂“政府失靈”?，F有的法律體系不能很好地滿足發展旅游與環境的矛盾沖突，需要尋找新的路徑解決發展鄉村旅游與環境保護的和諧問題。

二、廣西鄉村旅游的基本情況與主要問題

近年來，廣西鄉村旅游得到較好地發展，截止2009年底，廣西建成常態性經營的鄉村旅游點達300多個，“農家樂”500多家，創建農業旅游示范點192個，分布在廣西14個市80多個縣（市、區），其中國家級農業旅游示范點34個，廣西創建的國家級農業旅游示范點數量排全國第9位，西部省區第2位。廣西旅游局與農業、建設等部門合力打造了15條農業生態旅游精品線路，培育了一批特色旅游名鎮名村。目前廣西主要的鄉村旅游開發模式有以下幾種:1.農家樂(漁家樂等)；2.現代農業新村；3.民俗（族）文化寨或古村落；4.集觀光、體驗、購物于一體的農園；5.高科技生態農業觀光園；6.依托鄉村名勝開展鄉村旅游；7.鄉村紅色旅游。

雖然廣西的鄉村生態旅游有了長足的發展，但是，由于起步晚，基礎薄弱，缺乏整體科學規劃，暴露出很多問題，制約了廣西旅游業的進一步發展，體現在一下幾個方面：

1.對鄉村生態旅游的本質、內涵、資源條件和客源市場認識不足，不能夠準確把握和認識自由資源，及資源的開發，也沒有很好地針對目標客源進行開發。

2.宏觀管理力度不夠，缺乏整體規劃，體現為分散、小規模無序經營。

3.基礎設施較差，如交通不便，衛生條件較差等，影響鄉村生態旅游的進一步發展。

4.旅游服務整體質量不高，從業人員素質有待提高。

5.由于法律缺位，監管不力，規劃欠缺，出現生態環境質量下降，人文環境特色弱化甚至惡化等問題。

廣西已提出將旅游也作為廣西的支柱產業，打造旅游大省的口號，而鄉村旅游又是廣西旅游業發展的重要方式。對于當前已出現的問題，已對方興未艾的鄉村旅游造成阻礙作用，使鄉村旅游處于較低層面的發展，而消費者對旅游服務的要求卻越來越高。要解決這樣的矛盾，以及上文談到的“市場失靈”和“政府失靈”現象，我們需要重新設計符合當今經濟與環境關系發展規律的法律制度，從根本上解決旅游發展與環境保護的矛盾，而且使兩者能夠相互促進，和諧發展，以達到“可持續發展”的目標。

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中國三、構建鄉村旅游業發展的環境法律制度的理論基礎

（一）當前農村環境問題的嚴峻性

對于發展鄉村旅游，自然資源是最為重要的條件，特別是對于鄉村旅游更多地依重農村或山區自然資源?？墒乾F實是，政府對環境保護的投入幾乎全部投入到城市，對農村幾乎沒有投入。雖然自去年起，政府相關部門已經開始重視解決突出的農村環境問題，甚至中央財政安排了10億元的專項資金，進行農村環境綜合整治“以獎促治”政策的實施，但是在具體的防治工作當中還是存在著一系列的問題。例如，目前我們的環境管理體系基本是針對城市和重要點源污染的，導致其在解決農村環境問題上適用性不強；同時由于我們在開展農村環保工作中普遍存在重工程、輕制度的現象，使得農村環境治理政策措施滯后于農村現代化進程等。再加上農村地廣人稀，污染太過繁雜分散，農村環境保護的機構隊伍薄弱、基礎能力薄弱、法規制度薄弱、管理手段薄弱、技術支持薄弱，農村環保問題嚴重。

（二）傳統環保法律制度的弊端

在我國，在傳統勞動價值論的影響下，自然資源是沒有價值的，更談不上將之作為資本來看待。長期以來，中國資源行業的發展一直是行政權力為內生變量的，包括對自然資源的配置，也大多是通過無償的行政委授實現的。從法律上來說，自然資源只是行政管理的附屬，其自身的價值或是資本屬性無從談起。在這樣的理論框架下,環境只是經濟的一個子系統,市場機制的目標是人造資本的最大化,并以此實現經濟在總量上的增長,環境要素在此僅是作為生產對象存在,市場機制對人造資本最大化的推進同時意味著對自然資源消耗的無限擴張。由此也形成了“環境保護與市場機制天然排斥”的普遍觀念。對應到旅游業的發展與環境的關系，也同樣如此：旅游開發程度越高的地方，往往自然環境，乃至人文環境破環越嚴重。就是由于傳統理論下，自然資源等環境要素是排斥在市場之外的公共資源，沒有資本化，無法通過市場機制運作。由于公共產品的“外部性”，市場主體不愿意付出成本進行環境保護。不僅如此，由于使用自然資源不用付出任何成本，再加上監管不力，經營者往往無節制的地消耗環境。對于行政監管，由于認識上的不足等原因，也顯得力不從心。

（三）環境資源資本化的轉變

人類發展到今日，人類已面臨著資源緊缺制約經濟發展的嚴峻環境局勢。因此，有學者提出“生態經濟理論”。在該理論下，宏觀經濟被視為一個包含內容更多，更有支撐能力的生態系統的一部分，即經濟只是生態經濟的一個子系統，而將環境保護提到比經濟發展更優越的地位。以生態規律影響和支配經濟發展的進程。在生態經濟的理論基礎下，要求立法將自然資源作為自然資本的基本構成，并不斷提高其生產效率和通過投資擴大供給。

基于生態經濟理論，法律應將生態環境等資源納入到物權理論框架中。在傳統的物權理論框架中，土地和海域早已納入物權中，對除所有權以外的他物權構建的較為完善。其他的生態旅游資源，也可以按照使用權等他物權的創設②，賦予自然資源一定的權利，按照物權制度，將這些權利市場化，通過拍賣，由經濟實力強，開發最為合理者獲得使用或開發的權利。旅游環境資源不再是無償的公共資源，而成為“自然資本”。如果要獲得自然資本的使用權或利用權，需要通過市場交易。

通過環境資源的資本化設計，將原來視為公共產品的自然資源等環境資源“內部化”，使環境資源的利用不再是“免費的午餐”。一旦環境資源權利成為資本，納入到投資者的成本之中，對環境資源的合理利用和保護就成為他們的必然選擇。另一方面，政府通過自然資源的使用權或利用權的拍賣，而獲得資金，?？顚Ｓ门c當地旅游環境的治理與保護。這樣既解決了政府在環保上資金投入不足和“政府失靈”的問題，也可以真正實現“誰使用誰治理”的原則。

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四、對廣西鄉村旅游環境保護制度框架的構建

針對廣西鄉村旅游發展的特點及所面臨的與環保發生沖突的困境，基于環境資源資本化的制度設計，我們可以從以下幾個方面入手，構建相關法律制度：

（一）制定地方鄉村旅游發展法規

目前有不少地方盲目開發鄉村旅游項目，無序經營，沒有對環境污染的評估，造成環境資源的破壞與浪費。要避免這樣的惡性循環繼續發展，應根據當地旅游資源的特色，制定符合旅游發展與當地自然環境保護協調發展的地方法規。法規應制定當地鄉村旅游的目標和宗旨，對環境保護的措施和手段；禁止性行為；法律責任等。在地方法規的指引下，地方各級旅游部門應制定鄉村旅游發展規劃，引進投資及項目開發應符合規劃要求。中國

（二）旅游環境資源資本化

對于自然資源，可以根據其所有權的不同，設置不同的權利，如開發利用權，使用權等。鄉村旅游所依托的自然資源所有權有兩類:國家所有權和農村集體所有權。而經營者也有兩類：外來旅游企業和本地農戶。將旅游環境資源資本化，就是要經營鄉村旅游服務的經營者有償使用青山、綠水等傳統上屬于公共產品的資源。對于旅游企業，如果使用屬于國家所有的資源，應按照法律的規定支付自然資源使用費，這個制度可以按照土地使用權的制度設計；對于農村集體所有的資源，應與該地的農村集體組織簽訂承包協議，有償使用。而經營者是當地農戶的，由于經濟能力弱，他們經營旅游也是在其傳統的生活習慣基礎上進行的，原則上不需要象旅游企業一樣付費，但應當繳納適當的，相當于環境保護的保證金。

（三）設置較高的進入門檻

目前廣西的農村生態旅游規模化經營的不多，很多都是當地農民自行個體經營。分散式、小規模經營往往經濟實力較弱，沒有長遠規劃，比較急功近利，帶有較強的“靠山吃山”的心態，很少關注環境問題。對此，應制定地方法規，規定較高的進入門檻，引進具有先進開發與管理經驗的旅游經營企業進行整體性開發。這樣可以對當地的自然環境較為有效、協調的利用。地方政府在進行招標引進旅游項目時，應重點考核其對當地環境保護的措施的可行性，使環境資源合理利用及環保納入經營企業的運營成本之中，從而達到旅游開發與環境和諧發展、經濟發展與環保雙贏的局面。

設置較高的進入門檻并非指僅投資多的旅游企業才能經營鄉村旅游產業，而將當地農民排除在旅游發展之外。這里所指的高門檻，更大程度上是指對環保的貢獻。對于當地農戶經營旅游行為，更多的要靠行政力的約束，如收取排污費等。

（四）有效地將農村生態旅游目的地農民納入旅游產業中

對于風光秀麗的生態旅游景區，往往也是相對貧困的地區，如廣西的大化縣、田東縣、東蘭縣、巴馬縣都是有名的貧困地區，近幾年由于大力發展旅游業，當地的經濟與農民生活得到一定的改善，但是，仍然有相當數量的貧困人口。如果鼓勵當地農民從事旅游，農民分散的、小規?？赡軐β糜萎a業發展與環境保護都不利。引進外來投資，又可能將當地農民排除在旅游發展所帶來的經濟利益之外，而他們還很有可能要承受因為開發而帶來的負面效應。如何讓當地農民參與旅游業，享受到開發當地旅游資源所帶來的實惠，同時又不會造成不經濟、不環保的效果呢？

這需要當地政府在引進投資時，要求旅游經營者做好規劃，將當地農民作為其經營的有機組成部分。雙方的合作可以是多種形式的：

1．農民可以通過村委會等集體組織與經營者簽訂協議，以他們集體所有的自然資源作為資本入股。這要求首先將集體所有的自然資源他物權利劃分成股份，并且作價，轉化成資本。這種方式的合作，恰恰與上述制度設計相吻合，也是當地農民最深的參與旅游開發的一種方式。通過自然資本入股，農民成為股東，可以參與開發與經營決策，對當地資源的開發、利用具有表決權，這也遵循了環保民主原則。

2．無論當地農民是否有自然資本入股參與，都可以加入旅游服務、甚至經營管理行業之中去。當地農民世代居住在本地，與當地資源形成天然一體，其實他們也是當地旅游資源的有機組成部分。這一點，在以民俗資源作為開發旅游的重點的地區，顯得尤為突出。例如，廣西融水苗族自治縣，主要是苗族風情，消費者除了欣賞秀美的山水風景之外，更是想要體驗當地的民族風情。當地農民的生活和民俗，通過旅游企業的良性包裝，呈現給消費者。而當地農民可以在保持自己的生活傳統和習俗，同時又不離開家門的情況下，改善自己的生活。參與的方式有二：第一，受雇于旅游經營企業；第二，與旅游經營企業簽訂協議，將具有當地特色的旅游項目承包給農戶或農戶聯合體。協議中明確約定承包項目與范圍，旅游經營企業統一管理，指定服務標準，由經營者就農戶經營項目對消費者承擔責任。這里需要注意的是，在開發民俗資源的時候，法規應做適當的引導，避免將民俗風情展示舞臺化、商品化。在開發的同時，注意外來文化對當地傳統文化的破壞與沖擊。經營者應配合文化部門對當地的民俗文化的研究與保護。

3.對于不愿意或者沒有勞動資源的農戶，可以通過兩種途徑分享利益：第一，通過所在農村集體組織所有的自然資源入股方式獲得分紅；第二，在當地政府的協調下，按照與經營者的協議，從旅游經營者處獲得補償款。該補償款是用于彌補因開發鄉村旅游使其遭受到對原有安寧生活破環的損失或容忍。

（五）當地政府成立專門的監管組織

通過將自然資源資本化后，環境與資源通過市場機制調節得以有效利用與保護，政府的環保壓力大大減輕。但并不是說政府對此就可以無所作為，而是要轉變職能，從執行者變為監管者，保證市場的良性、有序運行。針對農村生態旅游發展的特點，政府監管組織的主要有以下幾個方面：1.制定鄉村旅游服務標準；2.按照相關法規，通過公開招標的方式引進旅游開發經營企業；3.監管自然資本權利交易過程；4.監管經營企業與農戶的行為，如果他們有破壞環境與資源的行為，依法采取行政手段；5.對農戶分散經營進行必要的組織與培訓。

在進行行政監管時，要特別注意防止行政權的過分膨脹。從目前的狀況來看，政府常常喜歡當場上的“運動員”而不是“裁判員”，因為直接參與經濟，可能會得到更多的經濟利益。立法就是要政府回歸本位，成為市場的監管者，防止惡性競爭或破壞競爭的行為。對于難以資本化的，具有較強公益性的公共資源，難以用市場手段調節的，需要政府投入加以保護。

五、結語

良好的資源是發展鄉村旅游的有利條件，但如果沒有好的制度，優勢可能難以發揮，最終成為制約產業發展，乃至整個經濟發展的障礙。筆者試圖跳出傳統環境保護的思維，在生態經濟的視角下，構建一個農村生態旅游產業發展的法律制度，將原本作為無償使用的自然資源資本化，從而將“外部化”的問題轉為“內部化”，以解決“市場失靈”和“政府失靈”的問題。制度的具體構建仍需不斷探索，本文只是做了一個初步的探討。

注釋：

①所謂“市場失靈”是指市場機制不能使資源的配置達到最優化的狀態，特別不能按最優化原則提供公共產品和服務。自然資源一直以來作為公共產品，存在產權不明的狀態，市場運作無法組織和實現自然資源的提供。自然資源被排除在市場交易之外（外部性），市場交易主體不會為消耗自然資源而付出成本；對自然資源的掠奪性開采和對生態環境的嚴重破壞等，這類外部性和搭便車一般不能通過市場價格反映出來，當然也就無法通過市場交換的途徑加以糾正。

②對于自然資源的所有權，我國的法律已做出了明確的規定：自然資源國家和集體所有。這樣的制度設計也是基于我國公有制和當前的政治體制，具有其正當性與合理性，這一點已達到基本共識。所以這里討論的權利為非所有權的他物權。中國

參考文獻：

[1]余小軍，馬融.廣西鄉村旅游發展綜述．桂林旅游高等?？茖W校學報．2007(8).

[2]走進新農村“2010廣西鄉村旅游”正式啟動.人民網廣西視窗.people. com. cn/gb/179409/179464/10817241.html.2010-1-15.

[3]謝曉崗.廣西鄉村旅游開發研究—以百色市為例．中國優秀碩士學位論文全文數據庫.

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二、內容材料豐盈，指導性強

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（一）新農村建設與鄉村生態旅游的關系

1、新農村建設為鄉村的生態旅游提供了發展的平臺和機會。

新農村的建設從2005年的十六屆四中全會開始提出這個概念，到2012年十對新農村建設的深化，說明新農村的建設一直深受黨和國家的高度重視，因此我國對新農村的建設的支持力度也在不斷地增大，在新農村的建設過程中，政府一直給予資金和政策上的扶持，對于新農村建設中的緊張局面得到了有效地緩解作用。新農村建設的不斷深入，鄉村的基礎設施的完善為幸存的生態旅游提供了有利的環境條件。新農村建設的不斷地深入為鄉村的生態旅游提供了有力地科學技術和制度上的保障，在鄉村的旅游走上可持續發展的道路有重要的推動作用。

2、鄉村生態旅游在新農村建設中的作用。

鄉村發展生態旅游可以有效地增加農民的收入，提高農民的生活水平。生態旅游的發展直接受益的是當地農民，在發展生態旅游中農民可以通過推銷生態農產品，加盟生態旅游項目等方式增加收入。在發展生態旅游的過程中，可有提高農民的整體素質和文化水平。鄉村的生態旅游建設可以把生態文明的先進理念傳遞給農民，提高農民對生態旅游的認知能力，從而提高農民的整體素養。鄉村的生態旅游產業的發展可以有效的改變農民以土地為生的傳統理念，促使農民產業的變革，增加農業經濟的增長方式，也可以在農民中形成生態文明的良好風尚。

3、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展。

我國廣泛的群眾基礎條件為新農村和鄉村生態旅游的發展提供有力的基礎條件。鄉村的生態旅游的發展成為了我國未來旅游業的發展方向，它為三農問題的有效解決提供了寶貴的經驗，有利于促進農村的經濟建設。農村的旅游資源將豐富，為旅游業的發展提供了寶貴的資源支持，也有效地調整了農村的產業結構，有效地減緩了農村勞動力就業的問題，為農民致富增加了新的途徑和發展的契機。

4、鄉村生態旅游開發推進農村精神文明建設。

旅游業的本質是服務產業，是文化產業的分支。鄉村旅游業的發展需要文化基礎的有力的支撐，農村文化的開發有利于推動鄉村文化的發展，為新農村建設提供文化建設方面的支撐，而且也有利于農村形成新的文明風尚。發展生態旅游也可以有效地促進農民的經濟意識和服務意識，進而成為文明衛生的公民。鄉村的生態旅游的建設可以有效地促進農村生存環境的改善以及村容村貌的改變。旅游對于環境衛生的要求有利于改變鄉村的風貌，建設文明的新農村形象，推動衛生條件的改善以及整個村莊的建設和發展。所以發展鄉村的生態旅游業、改變了新農村建設中千村一面的傳統面貌。

（二）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的理論基礎

1、系統理論。

在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中，有著系統的指導理論，它們主要體現在三個方面。第一個方面是系統理論將新農村建設和鄉村生態旅游的發展融為一體，強調兩者的平衡與協調，注重兩者之間的整體發展。第二個方面是把握兩者而發展之間的切合點，強調新農村建設與鄉村生態旅游建設中相互之間相互調節。第三個方面是新農村建設與鄉村生態旅游建都是一個動態的發展過程，因此必須注意兩者發展過程中的變化，要根據不同的環境和發展的條件進行因地制宜的改變。

2、城鄉一體化理論。

該理論要求從整體上看待新農村建設和鄉村生態旅游的建設，并從整體上把握兩者之間的關系以及發展的結果。在發展的過程總，逐漸的縮小城鄉之間的差異，努力改善農民的生存環境以及居住條件，加快城鄉一體化的發展進程，推進農村在基礎設施建設、社會保障等方面向城市一體化進程方面發展的進度，實現農村的城市化進程。

3、乘數效應理論。

該理論在新農村建設與鄉村生態旅游建設中出現了乘數效應。鄉村生態旅游的乘數效應的出現使得產業之間的結構合理化發展，并且能夠在新農村建設和鄉村生態旅游的發展過程中，增加新的產業的發展，這種帶動作用讓新農村建設中的產業出現了多元化的發展趨勢。

二、新農村建設與鄉村生態旅游融合發展模式分析

（一）構建理念

新農村建設與鄉村生態旅游的發展都以可持續發展觀為基礎理念。鄉村生態旅游建設將可持續發展的發展觀融入其中，充分利用農村的生態環境，開發農村的生態資源的建設。開發生態的體驗和教育的功能，保證游客的各種生態需求。鄉村的生態旅游的發展推動了新農村的建設，把可持續發展的觀念貫徹在新農村的建設當中，為新農村的鄉村的生態旅游的發展占到了一個有力的切合點。

（二）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的方法

1、生態旅游建設要惠及所在社區的農民。

發展生態旅游和新農村建設最重要的是要惠及當地的農民，以農民的利益為出發點，使得農民得到最大的利益。在這一過程中，要將農民作為建設的主體，作為服務的主體以及開發的主體，最后發展為利益的主體，享受發展的成果。在發展鄉村旅游的同時要兼顧農村的現實條件：農村的生產結構單一，剩余勞動力多等方面的問題，推動旅游業的發展讓廣大農民通過參與鄉村旅游業的建設過程中，實現有效的就業。要保證農民參與旅游發展的報酬的保障，直接增加農民的收入，讓農民充分參與到生態旅游的建設當中，讓農民可以利用生活資料來通過旅游經濟來轉化為生產資本，進而促進農民增加收入。在旅游業和新農村的建設過程中，不斷地加強農民的思想的引導，豐富農民的精神生活。提升農民的精神境界，利用本土的風俗文化為生態旅游和新農村的建設注入新的觀念和良好的風尚。

2、鄉村生態旅游發展突出地方的特色。

鄉村的生態旅游可以滿足人們的文化活動和精神審美活動，提高農民的文化品位。我國農村的旅游資源豐富，規模宏大，而且品種多樣。因此在發展生態旅游的過程中應當突出鄉村的自然風光的優勢和特點，開發具有當地特色的生態旅游業，從而滿足旅客的審美需求。以生態旅游為發展的中心，結合鄉村的生態旅游資源，達到兩者之間的充分的整合，以旅游業的發展引領當地的新農村建設。充分發揮鄉村生態旅游中環境的重要作用，構建具有當地特色的鄉村生態旅游發展模式，建設鄉村的旅游品牌，發展品牌效應，從而提高生態旅游的知名度。

（三）新農村建設與鄉村生態旅游融合發展的模式

在鄉村生態旅游發展的過程中，往往出現鄉村的旅游資源單一，開發力度不夠導致地區相對貧困的狀態，因此要改變這種現狀，必須把發展鄉村生態旅游與新農村建設結合起來，發揮政府的引導作用，帶動企業的發展，讓村民參與其中，建立起新農村建與鄉村生態旅游融合發展的模式。

三、新農村建設與鄉村生態旅游建設融合發展的保障

（一）加強政府的主導作用

在新農村建設和鄉村生態旅游的融合發展過程中，政府起著重要的決策作用。政府在發展的過程中為新農村建設和生態旅游的發展提供相應的配套政策，為旅游業的發展提供規范化的市場和規范化的制度管理。政府要協調好新農村建設與鄉村生態旅游兩者之間的關系，引導旅游業向精品化、規范化的方向發展，也要保障新農村的建設穩步前進。

（二）做好科學的規劃

鄉村生態旅游的發展要遵循一定的環境規律，在開發農民村旅游資源的過程中應當做好合理的規劃和設，處理好兩者發展之間的規劃，同時也要滿足農民的發展需要。根據當地的實際情況作出合理的發展規劃，發揮當地的特色，推動農村的建設在合理化的軌道上向前邁進。在對旅游資源的開發過程中，要尊重地區的差異以及發展的規律，對產業進行民缺德定位，對當地的旅游資源進行設計開發的同行，應當尊重當地的民風民俗，結合市場的需求以及市場的發展趨勢，增強開發的合理性和科學性，使得鄉村的生態旅游朝著健康的方向發展。

篇（5）

一、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發趨勢

在“美麗鄉村”背景下，鄉村旅游資源開發將會朝著創新性、特色性、專項性、生態性的方向發展。創新性和特色性是指在此鄉村旅游開發的過程，要注重對新資源的開發，并打造地方特色；專項性要求在對旅游資源進行開發時，必須注重對旅游資源進行專項研究和發展；最后在進行旅游發展時，必須要注重生態型開發，保證鄉村環境的穩定。所以說，面對“美麗鄉村”的發展背景，鄉村旅游資源的開發必須要遵循合理的開發原則，堅持創新開發的理念，只有這樣才可以更好地去進行鄉村旅游資源的開發，打造全新的鄉村旅游。

二、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發存在的問題

（一）開發者對鄉村旅游的內涵認識不足

對于目前的鄉村旅游資源開發來說，大部分鄉村旅游開發者在開發時并沒有完全理解鄉村旅游的概念，認為鄉村旅游開發和其他旅游資源開發一樣，并沒有什么特別要求，所以就只是一味地進行大面積的開發，并沒有根據鄉村旅游的特征進行一個合理的開發規劃，制定出科學的開發計劃。且在鄉村旅游開發過程中，并沒有進行深入研究，導致鄉村旅游開發不深入，且還存一系列的安全隱患。例如，鄉村旅游資源開發過程中的過度開發、生態環境的破壞，這些都會嚴重影響鄉村旅游資源開發，且不符合“美麗鄉村”的理念和發展背景。

（二）產品雷同，缺乏創新

在鄉村旅游開發過程中，還存在旅游資源開發產品雷同，缺乏創新的問題。在鄉村旅游資源開發時，忽視對旅游資源的創新性發展，大部分的開發只是簡單地對資源直接利用，這對游客的吸引力只是一時，而不能發揮長久的經濟效益。從鄉村旅游的實際發展情況看，旅游資源并不是非常豐富，甚至存在旅游資源單一、種類較少的現象，而且在開發的過程中，除了對原有資源的開發和利用之外，并沒有對旅游的衍生品進行開發，這就是開發過程中的失誤。因為對于鄉村旅游來說，資源本來就很缺乏，如果不加大對旅游衍生品的開發，就沒有任何旅游的特色。在鄉村旅游資源開發時，并沒有對旅游產品進行創新性設計，只是模仿一些旅游景區出售一些木制品、鑰匙吊墜、明信片等。很顯然這些都不能夠很好地體現出旅游景點的特色，且也沒有對這些旅游產品加入更多的附加值。這種忽視創新性的做法對鄉村特色旅游資源的開發沒有任何幫助。

（三）鄉村旅游的開發類型比較單一，參與性不足

根據實際調查結果顯示，目前在鄉村旅游開發過程中存在很多問題，其中一個主要問題就是鄉村旅游產品單一，缺乏吸引力?！耙驗樵卩l村地區，旅游資源的種類較少，資源匱乏，例如僅僅有一些風景獨特的地區，這就對鄉村資源的開發造成了不利的影響，不利于開發出多種多樣的旅游產品，從而缺乏對游客的吸引力”。其次，在目前鄉村旅游資源的開發過程中，僅僅對旅游資源進行單一開發，而沒有結合當地的一些著名景點進行聯合開發，這樣一來就會造成地區旅游方式單一，不能與其他的旅游方式良好融合，不利于鄉村旅游的發展。此外，在進行鄉村旅游資源開發時，只是一味地采取參觀、展覽的方式，這樣往往只適合一些家庭的度假活動，根本不能廣泛吸引游客、為鄉村旅游帶來良好收益、促進鄉村旅游的進一步開發與改造。

（四）經營粗放，服務接待能力差

在鄉村旅游資源開發過程中，具體的經營方式存在經營粗放，服務接待能力差的問題。首先，在鄉村旅游資源的經營過程中，并沒有制定一個科學的經營計劃，只是簡單地進行開發和經營，這樣就會造成一些旅游資源的過度消費和一些資源的開發程度較低。除此之外，由于鄉村旅游的開發人員，大部分都沒有接受過專業的旅游接待培訓，這樣就使得鄉村旅游的接待服務能力較差，不能滿足游客需求。所以必須要采取措施，解決目前鄉村旅游開發過程中存在的經營粗放、服務接待能力差的問題。

（五）鄉村旅游知名度不高，效益低

在“美麗鄉村”背景下，鄉村旅游資源開發還受鄉村旅游知名度不高的影響，致使鄉村旅游資源開發效益低下。鄉村旅游之所以知名度不高，首先，宣傳方式缺乏創新性。在對鄉村旅游資源進行開發時，并沒有對宣傳方式進行科學研究，而是采用一些原始的印發宣傳頁的方式，這種方式較為落后，且影響范圍小，不能輻射很大的市場。此外，鄉村旅游起步較晚，且受經濟條件制約，在提升鄉村旅游知名度方面投入力度不夠，加之大部分旅客還是喜歡去一些具有獨特體驗的景點消費，這也造成了鄉村旅游資源開發效益低下的問題。

三、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發的理論基礎

（一）可持續發展理論

對于“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發來說，必須要堅持可持續發展理論。簡單來說，就是在開發過程中，注意對鄉村旅游資源的開發與保護，使得資源可以循環使用，只有這樣才可以促進鄉村旅游可持續發展，不僅可以滿足當代人對經濟發展的需求，還可以為子孫后代創造出更多的經濟價值。

（二）旅游者需求理論

在進行鄉村旅游資源開發時，必須堅持和運用旅游者需求理論，只有這樣才是可以創造效益。旅游者需求理論，就是充分考慮旅游者的喜好，然后根據旅游者的需要來對鄉村旅游資源進行開發和整理，吸引更多的游客。如果只是一味地開發，不進行旅游者需求理論的研究，就會造成大量的人力、物力資源的浪費。

（三）文化營銷理論

在鄉村旅游資源開發過程中，必須要進行市場調查，通過調查，將大眾對鄉村旅游的觀點和看法進行科學分析，然后再根據調查的數據對鄉村旅游資源的開發和市場宣傳，進行合理定位，這就是市場營銷理論在鄉村旅游資源開發過程中的運用。所以說，通過采用市場營銷理論，可以進一步促進鄉村旅游資源的合理開發，促進美麗鄉村的建設與發展。

四、“美麗鄉村”背景下鄉村旅游資源開發的策略

（一）加強對鄉村旅游的內涵認識

對于鄉村旅游資源的開發來說，鄉村旅游產業不是簡單消耗自然、人文資源的旅游活動，而是一個利用生態、人文資源發展旅游業，通過旅游保護生態、人文資源的雙向促進的特殊形式。因此，要提高鄉村旅游資源的利用效率，首先要制定鄉村旅游資源發展規劃，編制各級各類旅游資源開發計劃，重視環境影響評價和旅游環境容量的研究，將旅游活動對生態環境、人文歷史資源的負面影響降到最低。只有這樣才可以更好地促進鄉村旅游的開發與發展。

（二）加強對創新型產品的開發

在鄉村旅游創新型產品開發方面，要不斷結合時代因素，通過學習和借鑒其他旅游景區的優勢，提高鄉村旅游資源開發的創新性?！袄纾谀承┑貐^的鄉村旅游就采用了一種貼近人們生活的開發方式，依托地理環境，積極開發自己的土特產品，如石耳、筍尖、竹蓀、茶樹菇、熏筍等旅游產品”。在鄉村旅游開發時，可以采取類似的方式，如在有名人故居的鄉村旅游開發中，出售一些帶有名人故居標志性的筆記本或帶有名言的明信片等，使鄉村旅游開發與大眾旅游文化市場需求相結合。在鄉村旅游資源開發進程中，以創新性為導向，開發出一系列符合市場需求的旅游產品。

（三）加強對鄉村旅游的多種類型開發

在對鄉村旅游資源進行開發時，還要注意將多種類型旅游進行綜合開發。例如，可以將鄉村旅游與紅色旅游相結合，開發一些具備紅色資源的村莊，宣傳革命烈士犧牲的紅色戰役，將這些戰役打造成實地模仿的游戲形式，讓人們可以親自加入戰斗，體會到當時戰場的具體情況。這樣就可以將鄉村旅游與紅色旅游真正結合起來，促進鄉村旅游的進一步開發與發展。這樣，可以充分發揮鄉村地區的旅游優勢，帶動鄉村旅游的發展，同時也可以促進廊鄉村旅游產業鏈的形成。

（四）提高接待與服務水平，科學經營

鄉村旅游資源十分豐富，但各個景區都獨自經營，沒有實現強強聯合，其結果是發展相對緩慢。在今后的發展中，應注重對旅游路線的開發，將各個景點聯系起來，打造多條精品路線，實現旅游的一站式服務。這樣既能實現鄉村旅游業的整體發展，也能更好地進行統一管理。旅游產業要真正成為鄉村發展的支柱產業，離不開資金的投入。鄉村應在保障現有旅游發展專項資金基礎上，進一步擴大專項資金的規模，提高專項資金的使用效率。同時降低產業進入門檻，吸收社會資金，鼓勵社會資金和民營企業投資旅游業，整合鼓勵旅游業投資的價格、稅收和建設用地等方面的優惠政策，形成政策合力。除此之外，在科學經營的基礎之上，還要提高接待與服務水平，引進專業的接待和服務人員，提高鄉村旅游的整體水平。

（五）加強宣傳，打造鄉村旅游知名度

對于鄉村旅游資源開發來說，必須要加大宣傳營銷力度，提高宣傳的時效性和針對性，注重自身品牌建設。鄉村的多數旅游景點還缺乏較高的知名度，難以對游客形成吸引力，所以要加大宣傳營銷力度，以贏得更大的市場。一是旅游形象設計，全面準確地表達鄉村“自然美”為特色的旅游總體形象。二是營銷策略，以“生態美”“風景美”為基點，打造鄉村旅游品牌，以品牌帶動市場。三是利用廣告策劃、新聞公關宣傳、節慶活動推廣等多種形式廣泛宣傳，努力塑造鮮明的鄉村旅游目的地形象。

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所謂社區參與，廣義上講，既是政府或非政府組織介入社區發展的過程、方式和手段，更是指社區居民參加發展計劃、項目等各類公共事務與公益活動的行為與過程，體現了居民對社區發展責任的分擔和對社區成果的分享。根據以上定義，社區參與包括以下四方面的內涵：

①社區參與的主體是社區居民，這里的社區居民不僅僅包括行政區域的社區居民，更包括社區居民利益的代表者――政府、社會團體等維護當地居民利益的企事業團體及個人。

②社區參與的客體是能體現當地居民利益或與大部分居民利益相關的各項事務。范圍涵蓋各個方面。

③社區參與的動機是公共參與精神，不單是為了謀取經濟利益，也是為了居民的自我價值、自身潛能得到更好地發揮和實現。

④社區參與的目標是最終實現社區及居民的共同發展、全面發展及可持續發展。

1.2 社區參與的類型

由于劃分依據不同，社區參與的類型有多種表現形式，不過經常被運用到旅游規劃開發方式是根據社區的發展階段、參與規模劃分。根據社區居民的發展程度，可以將社區參與劃分為個別參與、組織參與、大眾參與、全面參與四個階段，其發展階段與參與人數呈近“s”形。

2 鄉村旅游開發模式的構建

2.1 鄉村旅游開發模式構建依據

2.1.1 靈活掌握社區居民參與程度，保證參與主體的積極性。鄉村旅游開發處于鄉村旅游發展的初級階段，因此，面臨著很多的問題，比如政策是否完善、資金是否充足、管理機構組織是否完善等等，要解決這些問題，單靠當地村民的力量是遠遠不夠的，因此，應該吸引更多的相關主體參與到鄉村旅游開發過程中來。隨著鄉村旅游的發展，再不斷地提高當地村民參與程度。

2.1.2 確保鄉村旅游開發的深度和廣度。從鄉村旅游開發的最終成果看，是為了形成一系列具有市場需求的旅游產品。伴隨著旅游市場的不斷完善和人民生活水平的不斷提高，游客對鄉村旅游產品的需求也越來越多樣化、個性化。從我國目前對鄉村旅游資源的開發現狀來看，鄉村旅游產品以果品采摘和農家樂為主，而這些旅游產品除了果品采摘、農事體驗過程及農家樂之外，并沒有充分展現鄉村旅游的特色及內涵。因此，在鄉村旅游開發模式構建中，一定要從鄉村旅游產品體系角度出發，注重鄉村旅游開發的深度和廣度，最終形成豐富而富有特色的旅游產品體系。

2.1.3 確保鄉村旅游的可持續發展。在鄉村旅游的發展過程中，不僅僅要關注鄉村旅游的發展給當地帶來的經濟效益，更不能忽略環境效益和社會效益，尤其是在鄉村旅游發展的初期階段，政府為了追求政績，增加稅收，企業為了短期的經濟利益，甚至有些村民也會為了短期利益而忽略了鄉村旅游開發過程中帶來的環境問題及社會問題。這些問題在開發的初期或許不會出現，但是短期的不出現并不代表永遠的不出現，一旦這些問題出現了，對其影響最深的就是當地村民。但是村民由于資金、知識有限，他們并不能獨自解決這些問題。從這一點看，當地村民的利益是與鄉村旅游的可持續發展密切相關的。

2.2 鄉村旅游開發模式的構建

根據社區參與理論，“政府+企業+農戶+村委會”模式在保證鄉村旅游發展實現的同時，也最利于最大限度地保證當地村民的利益，同時也利于鄉村旅游的可持續發展。該部分主要從各參與主體的角色扮演及職責分工來構建鄉村旅游開發模式。

2.2.1 政府。角色扮演：鄉村旅游發展的支持者和引導者。政府在鄉村旅游發展的初期，要充分地扮演支持者的角色，尤其是在鄉村旅游發展初期，資金和基礎設施上的支持。但是隨著鄉村旅游的發展，并且伴隨著鄉村旅游市場機制的日益完善，政府除了要扮演好支持者的角色（不僅僅是資金物質方面的支持還要有政策上的支持），還要扮演引導者的角色，保證鄉村旅游的健康可持續發展。

職責分工。制定有利于鄉村旅游發展的政策。一方面為鄉村旅游開發模式參與者的參與行為提供支持和肯定，另一方面也有利于調動其他參與主體的積極性。尤其是政府在招商引資方面，要與當地旅游局搞好合作，充分利用旅游局的專業優勢，吸引一切有利于鄉村旅游發展的企業和資金加入到馬耳山鄉村旅游的發展上來。

加強基礎設施的建設和維護。隨著經濟的發展及生活水平的提高，人們外出旅行對旅游地基礎設施的要求也越來越高?；A設施不僅僅決定著景區的可進入性，另外，在方便游客的同時，對給游客留下好的印象也起著非常重要的作用。

對其他參與主體的監督和引導。于各參與主體參與目的的不同，必然會導致各參與主體的行為與鄉村旅游發展的總體目標偏離，這就要求政府對其他參與主體的行為進行監督和引導，其具體實現途徑是通過一系列的措施保證其他參與主體根據景區的發展規劃調整自己的行為，加強對農戶的培訓和監督，提高參與者農戶的旅游經營素質等等。

2.2.2 旅游企業。角色扮演：鄉村旅游的經營管理者

職責分工。景區規劃。旅游企業作為鄉村旅游開發的主體，它的第一項職責就是保證鄉村旅游產品的質量和數量，為此可以設立景區規劃處，景區規劃處的職責不僅僅是落實景區的各項規劃工作，同時它還包括鄉村旅游項目的設計及旅游產品的開發組合。

做好游客的接待服務。游客服務中心不僅僅要做好游客的接待工作，同時也要加強對接待游客工作人員的培訓和管理，另外還要對景區附近的攤點、商販進行規范和管理，保證鄉村旅游景區的整體形象。

加強景區管理。為加強景區管理，可以設立景區管理處。景區管理處主要負責景區的衛生、安全以及景區內基礎服務設施的管理維護，同時也負責景區內的其他瑣碎事務的處理。

提高景區工作員工的職業素質。為提高景區員工的職業素質可以設立人事處。人事處不僅僅要加強對本公司員工的培訓和管理，提高職業技能，同時也要設立農戶培訓處，對參與鄉村旅游經營的農戶定期的培訓和相關知識的學習，不僅有利于旅游公司平時經營管理活動的順利開展，同時也有利于吸收更多的農戶參與到景區經營管理中來，提高鄉村旅游發展的層次水平。

加強對外聯系，拓展營銷渠道。為加快鄉村旅游的發展，必須要加大景區的宣傳力度，提高景區的知名度，為此可以設立外聯部。外聯部不僅僅負責景區的對外宣傳活動，同時更是負責景區的對外聯系。

2.2.3 農戶（當地村民）。農戶的參與不僅僅為鄉村旅游的開發經營提供了人力資源，同時也是鄉村旅游資源的重要組成部分。農戶的參與不僅僅是一個經濟問題，從鄉村旅游的長遠發展來看，它更是一個社會問題，因此，在鄉村旅游開發模式的構建中，農戶的參與是必要而重要的。雖然農戶在鄉村旅游開發模式中僅僅是參與者的角色，但是他的意義卻不僅僅如此。

角色扮演：鄉村旅游的參與者。農戶在開發模式的角色定位，不僅僅是由發展鄉村旅游的目的決定的，從他們對鄉村旅游開發的重要作用來講，農戶的參與有利于保證鄉村旅游的可持續發展。并且伴隨著鄉村旅游開發模式的日益完善，農戶在模式中的地位也會越來越重要。根據鄉村旅游開發的內容，農戶在模式中的參與主要是作為旅游企業的員工、“農家樂”的經營者及其他旅游項目的參與者。

職責分工。旅游企業的員工。農戶作為旅游企業的員工，根據旅游公司的崗位職責開展相應的旅游經營活動，比如景區的售票員、清潔員、旅游接待者等。在鄉村旅游發展初期，由于模式開發機制也不是十分完善，再加上農戶自身旅游素質也不高，因此，農戶在企業中只是負責景區的日常管理活動。但隨著經驗的積累，工作能力及自身素質的提高，可以逐漸參與到鄉村旅游產品的設計、景區規劃及發展戰略、品牌塑造等問題中來。

“農家樂”經營者。農戶不僅僅是鄉村旅游資源的擁有者，在“農家樂“模式中，農戶更是鄉村旅游產品的生產者及服務的提供者。對于鄉村旅游游客來講，他們來農村不僅僅是為了欣賞農村獨特的田園風光、體會農事采摘的樂趣，更重要是感受農村獨有的鄉村文化，體驗原汁原味的鄉村生活，而這些只有通過與農戶的親密接觸才能體會得到，因此，在“農家樂”產品經營方面，必須有農戶獨立經營，自負盈虧，才能激發農戶的參與的積極性，同時保證旅游產品的原汁原味。但是在“農家樂”產品的設計及經營

管理方面，農戶要聽從專家及旅游公司的建議，接受旅游企業的培訓及村委會的監督，以保證“農家樂”產品的質量。

其他旅游項目的參與。對其他旅游項目的參與主要是指農戶聽從村委會的安排，參與旅游公司組織的鄉村民俗活動，按照景區規劃的內容，在規定的區域根據相關的規定經營土特產的買賣生產。

2.2.4 村委會。由于農戶在鄉村旅游開發模式中的地位僅靠政府是不能得到充分的保障，再加上，在鄉村旅游開發模式中，政府、旅游企業、農戶為了保證各自的利益，難免會做出不利于鄉村旅游可持續發展的行為，因此，在馬耳山模式中，需要村委會的介入，它不僅僅是農戶利益的代表者，同時，它的介入也有利于協調三者的矛盾，保證鄉村旅游的健康可持續發展。因此，村委會在模式中由于職責的不同，扮演的角色也是不同。

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基金項目：2012年四川省教育廳重點課題，高校培訓基地建設研究，編號：12SA058。

一、引言

鄉村旅游的發展需要大量高水平的專業人才，在鄉村旅游業初期，農民可以從事較為基礎的旅游服務，但隨著鄉村旅游業的深入發展，其高水平人才短缺的不足開始日漸凸顯，人才缺口已成為限制我國鄉村旅游業發展的主要因素。大多數從業者已經不能夠適應產業的發展，必須要有經過系統學習、有文化、懂經營和管理的專門人才，這就必須依靠高校等機構進行專門的培訓。在新的歷史時期，高校要行使服務社會的功能，發揮自身優勢服務于人才培養、服務于經濟社會發展。高校鄉村旅游人才培訓體系的建設成效直接決定了今后鄉村旅游業的發展后勁和市場競爭力。因此，需要認真研究高校培訓鄉村旅游從業人員的體系建設問題，而培訓體系的建設工作需要從功能定位、運行模式、培訓原則與內容和保障措施四方面入手。

二、功能定位

高校針對鄉村旅游從業人員的培訓不同于傳統的學歷式教育，其重點在于培養鄉村旅游在職人員的旅游經營管理、服務等實用性較強的能力。這就決定了培訓體系的功能定位需要滿足以下幾方面。

1、滿足技能性實踐教學需要

針對鄉村旅游人才的培訓工作，需要高校調整定位，將其區別于普通學歷教育，在一定理論基礎上，加強餐飲娛樂設備操作、旅游服務演練等實踐性專業課程的教學。這類課程是培訓學員從業基本技能的訓練項目，也是鄉村旅游服務業各個技能點的具體體現。通過環節理解和掌握基本理論后，再加以實驗實訓加強對理論的理解，從而完成對培訓學員基本理論知識的教學。

2、滿足綜合性實踐教學需要

綜合性的實踐教學是對各個技能點的全面整合，是解決鄉村旅游操作的全面流程。部分實踐教學可以在高校校內的實踐教學基地進行，有的則需要到企業實際頂崗完成。此類課程對高校校內實訓基地提出了更高的要求，要求其能夠真實反映鄉村旅游企業的實際環境，還能具備鄉村旅游企業相同的社會服務功能。

3、滿足培訓學員技能發展和特長訓練的要求

鄉村旅游培訓工作一方面是在為鄉村旅游業提供人才儲備，另一方面也是在提高農村富余勞動力的就業素質。部分培訓學員在專業領域有更強的技能需求或創新意識，也有部分培訓學員今后并不從事鄉村旅游業。因此，高校要為各種學員提供必要的實踐和創新環境，在培訓教師的指導下，提高實踐水平、完成創新成果、提高高校和專業的知名度及聲譽。

三、運行模式

當前高校培訓體系的運行模式與市場化有很大的距離，行政化痕跡較為明顯，自身造血和循環功能不佳，這對于高校培訓體系的可持續發展是較為不利的，因此需要大膽探索建立市場化運行模式。主要措施如下。

1、高校培訓工作可以考慮建立獨立的培訓實體

培訓工作需要引入市場運作機制，采用多種組織形式建立相對獨立的培訓實體，政府和高校在開始階段投入一定的資源外，還需要制定相關政策，使培訓實體有較為靈活的運營體制和發展空間，從而為培訓實體接入市場開展包括技術服務、技能鑒定和培訓等業務。高校培訓實體要積極面向市場，開展訂單培訓，不斷開發出新的適合鄉村旅游市場需要的培訓項目，把開拓培訓市場作為高校培訓生存和發展的主線；要整合資源，積極開展智力服務，發揮高校的科研和師資優勢，在培訓市場占據一定的地位。

2、高校培訓實體內部實行制度化管理

以項目制為核心，將培訓項目按照市場化規律運作，自主運作培訓項目、自負培訓成本、自定培訓效益分配方案，從而充分調動培訓團隊的積極性和潛能。同時構建項目責任制，規范培訓過程中的權利義務關系，使相關責任人在開展培訓工作時按規定行使職權，并承擔相對應的責任以及獲取相應的收益。最后則是要打造目標考核制，在落實培訓目標的前提下，形成考核辦法并用以檢查和督促培訓工作，最終按照考核結果支付培訓工作的各類福利待遇。

3、實現資金的多元化

培訓工作的資金來源可分為三類，即政府、企業和高校。政府有義務關注鄉村旅游從業人員的職業教育問題，所以培訓資金的來源主要以政府為主，高校機構是企業員工的培訓方，企業是受益方，所以也有責任為員工培訓分擔相應的資金。政府可考慮通過財政撥付成立“高校鄉村旅游培訓專項基金”，并將之納入預算體系，其中培訓鄉村旅游員工的費用應該以政府成立的專項基金為主；員工所在企業可以通過訂單培訓的方式，繳納一定的培訓費用給高校培訓機構，以彌補高校培訓工作的資金缺口。通過資金分流，能有效地解決由于資金不足而造成的高校培訓工作缺乏積極性的問題。

四、培訓原則與內容

與普通學歷教育相比，由于接受教育的對象不同、教育的目的和性質也有所不同。目前，普遍認為鄉村旅游人才應具備旅游職業道德、鄉村歷史文化知識、旅游現場服務技能等主要素質。高校培訓體系在培訓原則和內容方面都需要和普通學歷教育有所區別。

1、培訓原則

高校培訓體系要制定針對鄉村旅游人才培訓的原則，以滿足培訓對象接受培訓的目的。（1）實用性原則。從業者來參加培訓的目的是為了掌握脫貧致富的技能和經驗，因此需要在開展培訓工作前，首先對鄉村旅游從業人員自身的培訓需求進行深入的調查分析，尤其需要重點針對旅游從業人員在工作或創業過程中所遇到的具體問題。（2）階段性原則。參加培訓的農村學員其自身文化水平不高，對文字的理解接受能力也較差。為此，對學員們的培訓應該分階段進行，每個階段的培訓內容也應有所不同。（3）可操作性原則。要針對農村學員和其所在的鄉村旅游企業類型和行業規模等情況，按照實用與因地制宜的原則，采取不同內容、不同層次、不同方式的培訓，使培訓工作能夠順利進行，并取得實際效果。（4）適用性原則。面向農村學員的培訓要符合適用性原則。由于接受培訓者的年齡、性別、文化知識背景等因素有所不同，各地發展鄉村旅游的階段和地區經濟文化社會發展情況也不同，不同時期人們的培訓需求和整個社會對培訓的要求都會有所不同，這就要求培訓模式必須體現出所處時代的特點，要緊跟時代的腳步，需要注意對象的適用性、地區的適用性和時間的適用性。

2、培訓內容

在開展鄉村旅游培訓時，應按照鄉村旅游發展的要求和行業發展的實際狀況，科學合理地構建培訓課程體系，所開設的課程要有針對性，要有重點、有層次和階段性。在形成相應的課程體系基礎上，合理選擇或自主編寫與本地實際相符的培訓教材，以利于將真實有效的信息通過課程和教材等媒介傳遞給基層管理部門的干部職工和廣大的鄉村旅游經營戶，從而保證培訓目標的順利實現。從鄉村旅游產業發展的客觀規律來看，我國鄉村旅游從業人員的培訓內容總體上包括職業道德、服務技能、法律法規、衛生安全知識、現代經營理念、儀容儀表、歷史民俗知識、語言表達等。細化下來，主要包括以下幾方面。（1）鄉村旅游的基本理論。包括鄉村旅游的基本概念、主要類型和發展模式，國內外鄉村旅游發展的歷程及現狀，各地鄉村旅游發展的基本狀況等。這一方面的培訓旨在提高參與各方對鄉村旅游的基本認識，并在部分重要的觀念上達成共識。（2）鄉村旅游資源的保護與開發問題。包括深入準確地對本地鄉村旅游資源進行認知，保護與開發當地的鄉村旅游資源，打造鄉村旅游產品，協調旅游保護與開發的矛盾等。這可以調動當地社區參與旅游發展的積極性，從而使鄉村旅游得到可持續發展。（3）鄉村旅游市場開拓問題。包括鄉村旅游市場現狀、市場的細分和定位、市場的開拓、區域內外的合作經營等。通過這方面的培訓，使廣大農村地區接受現代市場觀念，并通過自主創新活動不斷推動鄉村旅游經濟的快速發展。（4）鄉村旅游發展過程中的法律與政策問題。包括與鄉村旅游有關的各種法律法規、政策導向與具體扶持措施等。這是順應我國建設社會主義法治國家，引導基層政權組織依法管理和市場經營主體依法經營的有效手段。（5）鄉村旅游的規范發展問題。包括餐飲衛生和安全管理規范、住宿衛生和安全管理規范、消防安全管理規范、緊急救援管理規范、醫療衛生管理規范等。這方面的內容是保障游客生命財產安全的必要措施，是提升鄉村旅游整體素質的重要手段，同時也能為社會主義新農村建設添磚加瓦。（6）鄉村旅游的操作技能。包括餐飲和客房服務、與游客溝通與交流、特色娛樂方式的操作、市場營銷與開拓的技能、企業管理的理念與方式等。這方面的培訓內容是最直接，也是效果最顯著的，能夠充分提高鄉村旅游服務質量，同時也是最容易為培訓對象認可和掌握并取得成效的部分。

五、保障措施

針對鄉村旅游從業人員的培訓是一項系統性工程，無法由單個高校獨立完成，要將區域內的各高校納入培訓工作的整體體系中，需要行政機關、企業和社會團體共同為之提供完善的保障措施。

1、整合高校優質資源，建立有重點、分層次的區域鄉村旅游培訓體系

要結合各高校的優勢學科和特色專業條件等因素，對應不同的培訓對象和培訓進度，以培訓內容為分工標準，將各類高校整合為一個有機的培訓體系。如農業類高校的農業種植和園林綠化；旅游類高校的景區管理、餐飲制作、客房服務；法律類高校的法律政策等。同時，根據各地鄉村旅游發展的目標要求，改變目前一個地區的學員由同一所高校完成全部培訓任務的現狀，將培訓對象按照培訓體系的層次輪流接受各類高校的培訓。制訂并優化區域范圍內鄉村旅游培訓對象的培訓時間安排，并通過示范效應和幫扶機制的發揮，使當地鄉村旅游培訓對象都能獲得相應的培訓機會。

2、培養并共享區域內高校培訓講師資源，企業對應建立助理講師團隊

按照統一的標準，在區域內所有高校范圍內遴選出優秀的鄉村旅游培訓講師，形成區域性鄉村旅游培訓的核心講師團隊，而不僅限于少數高校，該團隊內的講師可按照培訓工作的需要而實現共享。高校培訓團隊主要負責對鄉村旅游業相關基層人員的培訓，同時企業也可以在各地的行業企業內挑選、培養并形成遍及各鄉村旅游景區景點的助理講師團隊，作為培訓講師體系的重要補充力量。高校培訓團隊和企業內部的助理講師團隊間建立起信息交流以及合作機制，對所在區域的鄉村旅游從業者進行多種形式的培訓。通過雙方的合作，使鄉村旅游的培訓工作擺脫目前的運動式培訓，形成一種長效的培訓機制。

3、建立科學合理的考核制度和信息反饋機制

由于目前各高校分別承擔培訓任務，考核制度和信息反饋機制不盡相同，對培訓效果的評估和反饋沒有統一的標準，無法對高校的培訓工作實現有效監督，也無法對培訓對象所在企業給予考核評價。因此，需要第三方機構統一制定完善鄉村旅游從業人員培訓考核制度和信息反饋機制，這是推動培訓工作規范化、制度化的必要途徑。要改變培訓“管學不管考”的現狀，就要利用考核來對培訓效果進行評估，從而認定各參與培訓高校的工作業績。建立培訓考核體系，要根據所培訓的內容和對象，制定科學可行、操作性強、理論與實際操作相結合的考核辦法，以此推動培訓工作走上制度化、規范化的軌道。同時通過信息反饋機制，及時收集培訓對象和游客對培訓效果的意見和建議，以便調整培訓計劃，使鄉村旅游培訓工作不斷得以完善。鄉村旅游業與社會福利事業有根本的區別，要讓鄉村旅游產業健康穩定的發展，做到從業人員的優勝劣汰，提升產業的質量和水平，還需要政府和協會會同相關機構，建立執業資格和從業標準。通過對執業資格的考核，徹底提高鄉村旅游從業人員的層次，提升鄉村旅游從業者的整體素質。

參考文獻

[1]陳幼君：試論鄉村旅游人才的培養[J].湖南科技學院學報，2009（2）.

[2]馮清：提升從業人員素質，推動鄉村旅游健康發展[J].市場論壇，2010（7）.

[3]鄒淑珍、焦庚英：論新農村建設背景下鄉村旅游從業人員的培訓[J].教育技術月刊，2008（9）.

篇（8）

鄉村旅游的發展需要大量高水平的專業人才，在鄉村旅游業初期，農民可以從事較為基礎的旅游服務，但隨著鄉村旅游業的深入發展，其高水平人才短缺的不足開始日漸凸顯，人才缺口已成為限制我國鄉村旅游業發展的主要因素。大多數從業者已經不能夠適應產業的發展，必須要有經過系統學習、有文化、懂經營和管理的專門人才，這就必須依靠高校等機構進行專門的培訓。

在新的歷史時期，高校要行使服務社會的功能，發揮自身優勢服務于人才培養、服務于經濟社會發展。高校鄉村旅游人才培訓體系的建設成效直接決定了今后鄉村旅游業的發展后勁和市場競爭力。因此，需要認真研究高校培訓鄉村旅游從業人員的體系建設問題，而培訓體系的建設工作需要從功能定位、運行模式、培訓原則與內容和保障措施四方面入手。

二、功能定位

高校針對鄉村旅游從業人員的培訓不同于傳統的學歷式教育，其重點在于培養鄉村旅游在職人員的旅游經營管理、服務等實用性較強的能力。這就決定了培訓體系的功能定位需要滿足以下幾方面。

1、滿足技能性實踐教學需要

針對鄉村旅游人才的培訓工作，需要高校調整定位，將其區別于普通學歷教育，在一定理論基礎上，加強餐飲娛樂設備操作、旅游服務演練等實踐性專業課程的教學。這類課程是培訓學員從業基本技能的訓練項目，也是鄉村旅游服務業各個技能點的具體體現。通過環節理解和掌握基本理論后，再加以實驗實訓加強對理論的理解，從而完成對培訓學員基本理論知識的教學。

2、滿足綜合性實踐教學需要

綜合性的實踐教學是對各個技能點的全面整合，是解決鄉村旅游操作的全面流程。部分實踐教學可以在高校校內的實踐教學基地進行，有的則需要到企業實際頂崗完成。此類課程對高校校內實訓基地提出了更高的要求，要求其能夠真實反映鄉村旅游企業的實際環境，還能具備鄉村旅游企業相同的社會服務功能。

3、滿足培訓學員技能發展和特長訓練的要求

鄉村旅游培訓工作一方面是在為鄉村旅游業提供人才儲備，另一方面也是在提高農村富余勞動力的就業素質。部分培訓學員在專業領域有更強的技能需求或創新意識，也有部分培訓學員今后并不從事鄉村旅游業。因此，高校要為各種學員提供必要的實踐和創新環境，在培訓教師的指導下，提高實踐水平、完成創新成果、提高高校和專業的知名度及聲譽。

三、運行模式

當前高校培訓體系的運行模式與市場化有很大的距離，行政化痕跡較為明顯，自身造血和循環功能不佳，這對于高校培訓體系的可持續發展是較為不利的，因此需要大膽探索建立市場化運行模式。主要措施如下。

1、高校培訓工作可以考慮建立獨立的培訓實體

培訓工作需要引入市場運作機制，采用多種組織形式建立相對獨立的培訓實體，政府和高校在開始階段投入一定的資源外，還需要制定相關政策，使培訓實體有較為靈活的運營體制和發展空間，從而為培訓實體接入市場開展包括技術服務、技能鑒定和培訓等業務。高校培訓實體要積極面向市場，開展訂單培訓，不斷開發出新的適合鄉村旅游市場需要的培訓項目，把開拓培訓市場作為高校培訓生存和發展的主線;要整合資源，積極開展智力服務，發揮高校的科研和師資優勢，在培訓市場占據一定的地位。

2、高校培訓實體內部實行制度化管理

以項目制為核心，將培訓項目按照市場化規律運作，自主運作培訓項目、自負培訓成本、自定培訓效益分配方案，從而充分調動培訓團隊的積極性和潛能。同時構建項目責任制，規范培訓過程中的權利義務關系，使相關責任人在開展培訓工作時按規定行使職權，并承擔相對應的責任以及獲取相應的收益。最后則是要打造目標考核制，在落實培訓目標的前提下，形成考核辦法并用以檢查和督促培訓工作，最終按照考核結果支付培訓工作的各類福利待遇。

3、實現資金的多元化

培訓工作的資金來源可分為三類，即政府、企業和高校。政府有義務關注鄉村旅游從業人員的職業教育問題，所以培訓資金的來源主要以政府為主，高校機構是企業員工的培訓方，企業是受益方，所以也有責任為員工培訓分擔相應的資金。政府可考慮通過財政撥付成立“高校鄉村旅游培訓專項基金”，并將之納入預算體系，其中培訓鄉村旅游員工的費用應該以政府成立的專項基金為主;員工所在企業可以通過訂單培訓的方式，繳納一定的培訓費用給高校培訓機構，以彌補高校培訓工作的資金缺口。通過資金分流，能有效地解決由于資金不足而造成的高校培訓工作缺乏積極性的問題。

四、培訓原則與內容

與普通學歷教育相比，由于接受教育的對象不同、教育的目的和性質也有所不同。目前，普遍認為鄉村旅游人才應具備旅游職業道德、鄉村歷史文化知識、旅游現場服務技能等主要素質。高校培訓體系在培訓原則和內容方面都需要和普通學歷教育有所區別。

1、培訓原則

高校培訓體系要制定針對鄉村旅游人才培訓的原則，以滿足培訓對象接受培訓的目的。

（1）實用性原則。從業者來參加培訓的目的是為了掌握脫貧致富的技能和經驗，因此需要在開展培訓工作前，首先對鄉村旅游從業人員自身的培訓需求進行深入的調查分析，尤其需要重點針對旅游從業人員在工作或創業過程中所遇到的具體問題。

（2）階段性原則。參加培訓的農村學員其自身文化水平不高，對文字的理解接受能力也較差。為此，對學員們的培訓應該分階段進行，每個階段的培訓內容也應有所不同。

（3）可操作性原則。要針對農村學員和其所在的鄉村旅游企業類型和行業規模等情況，按照實用與因地制宜的原則，采取不同內容、不同層次、不同方式的培訓，使培訓工作能夠順利進行，并取得實際效果。

（4）適用性原則。面向農村學員的培訓要符合適用性原則。由于接受培訓者的年齡、性別、文化知識背景等因素有所不同，各地發展鄉村旅游的階段和地區經濟文化社會發展情況也不同，不同時期人們的培訓需求和整個社會對培訓的要求都會有所不同，這就要求培訓模式必須體現出所處時代的特點，要緊跟時代的腳步，需要注意對象的適用性、地區的適用性和時間的適用性。

2、培訓內容

在開展鄉村旅游培訓時，應按照鄉村旅游發展的要求和行業發展的實際狀況，科學合理地構建培訓課程體系，所開設的課程要有針對性，要有重點、有層次和階段性。在形成相應的課程體系基礎上，合理選擇或自主編寫與本地實際相符的培訓教材，以利于將真實有效的信息通過課程和教材等媒介傳遞給基層管理部門的干部職工和廣大的鄉村旅游經營戶，從而保證培訓目標的順利實現。從鄉村旅游產業發展的客觀規律來看，我國鄉村旅游從業人員的培訓內容總體上包括職業道德、服務技能、法律法規、衛生安全知識、現代經營理念、儀容儀表、歷史民俗知識、語言表達等。細化下來，主要包括以下幾方面。

（1）鄉村旅游的基本理論。包括鄉村旅游的基本概念、主要類型和發展模式，國內外鄉村旅游發展的歷程及現狀，各地鄉村旅游發展的基本狀況等。這一方面的培訓旨在提高參與各方對鄉村旅游的基本認識，并在部分重要的觀念上達成共識。

（2）鄉村旅游資源的保護與開發問題。包括深入準確地對本地鄉村旅游資源進行認知，保護與開發當地的鄉村旅游資源，打造鄉村旅游產品，協調旅游保護與開發的矛盾等。這可以調動當地社區參與旅游發展的積極性，從而使鄉村旅游得到可持續發展。

（3）鄉村旅游市場開拓問題。包括鄉村旅游市場現狀、市場的細分和定位、市場的開拓、區域內外的合作經營等。通過這方面的培訓，使廣大農村地區接受現代市場觀念，并通過自主創新活動不斷推動鄉村旅游經濟的快速發展。

（4）鄉村旅游發展過程中的法律與政策問題。包括與鄉村旅游有關的各種法律法規、政策導向與具體扶持措施等。這是順應我國建設社會主義法治國家，引導基層政權組織依法管理和市場經營主體依法經營的有效手段。

（5）鄉村旅游的規范發展問題。包括餐飲衛生和安全管理規范、住宿衛生和安全管理規范、消防安全管理規范、緊急救援管理規范、醫療衛生管理規范等。這方面的內容是保障游客生命財產安全的必要措施，是提升鄉村旅游整體素質的重要手段，同時也能為社會主義新農村建設添磚加瓦。

（6）鄉村旅游的操作技能。包括餐飲和客房服務、與游客溝通與交流、特色娛樂方式的操作、市場營銷與開拓的技能、企業管理的理念與方式等。這方面的培訓內容是最直接，也是效果最顯著的，能夠充分提高鄉村旅游服務質量，同時也是最容易為培訓對象認可和掌握并取得成效的部分。

五、保障措施

針對鄉村旅游從業人員的培訓是一項系統性工程，無法由單個高校獨立完成，要將區域內的各高校納入培訓工作的整體體系中，需要行政機關、企業和社會團體共同為之提供完善的保障措施。

1、整合高校優質資源，建立有重點、分層次的區域鄉村旅游培訓體系

要結合各高校的優勢學科和特色專業條件等因素，對應不同的培訓對象和培訓進度，以培訓內容為分工標準，將各類高校整合為一個有機的培訓體系。如農業類高校的農業種植和園林綠化;旅游類高校的景區管理、餐飲制作、客房服務;法律類高校的法律政策等。同時，根據各地鄉村旅游發展的目標要求，改變目前一個地區的學員由同一所高校完成全部培訓任務的現狀，將培訓對象按照培訓體系的層次輪流接受各類高校的培訓。制訂并優化區域范圍內鄉村旅游培訓對象的培訓時間安排，并通過示范效應和幫扶機制的發揮，使當地鄉村旅游培訓對象都能獲得相應的培訓機會。

2、培養并共享區域內高校培訓講師資源，企業對應建立助理講師團隊

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中圖分類號：F2文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）15-0009-02

隨著旅游業的蓬勃發展，國內旅游研究也經歷了近30年的快速發展歷程。期間，學者們不斷引進各大學科的方法和理論，以充實旅游研究的理論基礎。近年來，博弈論作為旅游研究的重要方法被廣泛使用，豐富了旅游研究的內容。本文主要從博弈模型運用的角度對博弈論在旅游研究中的文獻加以梳理，希望對相關研究者有所裨益。

1 綜述基礎和主要領域

1.1 綜述基礎

筆者以“旅游、博弈”為關鍵詞或者題名在維普科技中文全文數據庫檢索，檢索期從1989年至2011年12月29日，共有全部期刊文獻225篇，其中在核心期刊上發表的共有67篇，其中有效文獻（有效文獻指真正運用具體博弈模型的文獻）58篇，具體分布如表1：

從表1可以看出，博弈論在旅游研究中的運用開始于1996年，至今已有15年，由最初的零星運用期演化到至今的相對穩定期。其中核心期刊上的論文分布與總體趨勢相吻合，故筆者主要對核心期刊上的67篇文獻進行仔細研讀，對其中58篇有效文獻進行詳細的分析和梳理。

1.2 博弈論在旅游研究中的主要運用領域

縱觀近15年的旅游博弈研究，學者們著眼于旅游業的各個領域，透過不同角度進行研究。其中主要的研究領域如圖1所示：

由圖1可知，區域旅游是旅游博弈論研究中運用最多的領域，共有14篇，占全部文獻的24.13%。該領域的文獻主要集中于“長三角”、“泛珠三角”、“京津冀”、“紅三角”等國內主要的經濟區，從區域旅游的競爭合作入手，指出區域內政府間合作的必要性和重要性并且提出相應對策。其次是旅游市場的博弈研究，其主要分析買賣雙方之間由于信息不對稱而導致旅游市場的低效率，并且從政府和企業兩方面提出改善產品質量和信譽機制的建立等提高旅游市場效率的方案。再則，鄉村旅游的博弈研究是近期關注的焦點之一，主要從社區參與的角度研究鄉村旅游的發展，關注社區農民的利益保障問題，而鄉村旅游中的環境保護問題也是學者的關注點。另外，環境保護、旅游商品供應鏈、景區開發等問題也是博弈方法運用的主要領域。

2 旅游博弈研究中的博弈模型運用情況

運用博弈論研究旅游最主要是博弈方法和模型的運用對旅游現象的解釋和說明，所以對博弈模型運用的梳理顯得尤為重要。筆者將以博弈的基本分類為基礎解讀博弈模型的使用情況，具體分布如圖2：

2.1 非合作博弈模型的運用

（1）完全信息靜態博弈的運用。

完全信息靜態博弈是是四種類型中相對簡單也是運用最普遍的類型，故運用這一博弈類型的文獻共有34篇，占全部文獻的58.62%。

完全信息靜態博弈的經典模型有囚徒困境、智豬博弈、斗雞博弈、市場爭奪戰博弈、古諾模型和勃特蘭寡頭博弈等，通常以矩陣形式展現。在旅游研究的文獻中運用這一博弈的類型的學者多數是將這些經典模型運用到具體領域中。

①囚徒困境：囚徒困境模型是在這類博弈中運用最普遍的模型，通常用來證明博弈雙方在各自理性的情況下無法達到帕累托最優。于巖平運用此模型解釋旅游企業和核心員工之間的忠誠度問題，得出一次雙方唯一的均衡解是各自不忠誠，一次博弈難以維系兩者之間心理契約的忠誠締結。呂興洋等分淡旺季在旅游供應商和中間商之間的合作與否進行單次博弈，無法達到帕累托最優。羅富民等通過此模型說明區域旅游合作中的政府公共產品供給不足的問題的存在，又通過斗雞博弈模型證明公共產品供給失衡問題的存在。另外，此模型也可以運用到新景區開發以及旅游產品價格競爭問題等。

②智豬博弈：此模型主要運用于實力不均衡的博弈主體之間弱者的搭便車現象。如在旅游地形象促銷問題中，運用此模型說明大企業著力促銷而小企業搭便車收益的問題。

③勃特蘭寡頭博弈：將此模型運用于旅游研究中一般體現在旅游產品的價格競爭和決策問題上。任寧寧等將此模型運用于旅游商品的生產企業之間，說明旅游企業的價格競爭，得到的均衡解為兩企業以最低價格生產并均分市場。

④古諾模型：此模型的運用主要解決博弈主體所提品的量的選擇問題。王居鳳等運用此模型解釋兩寡頭生產產量的選擇方式并且將此擴展到n個企業，說明為了維持聯盟穩定性而建立協議的必要性。

⑤Hotellin品決策模型：李洪娜等通過對此模型的具體表述和分析闡述了同質旅游產品間的競爭問題，分別提出了通過產品差異化策略和打造品牌旅游產品來提高競爭能力。

（2）完全信息動態博弈的運用。

完全信息動態博弈的經典模型有海盜分寶博弈、斯塔爾伯格寡頭博弈、蜈蚣博弈等。運用該類型的文獻有13篇，占文獻的22.4%。

①斯塔爾伯格寡頭模型：此模型其實是古諾模型的動態化，將同時決策的倆寡頭演變為先后決策的領導者和跟隨者之間的產量決策博弈。楊樹等將此模型改良后運用到旅行社的服務質量決策問題中，并且分析得到在一次次的質量決策博弈后總能得到最優策略。

篇（10）

旅游體驗是一個過程，個人和外部世界之間為了調整自己心理結構的臨時連接過程，是游客精神層面與客觀旅游對象的交流活動，他們隨時間發展相互影響、共同作用，借助觀賞、游憩以及消費等旅游體驗形式完成并達到豐富內心的旅游目的的過程。旅游體驗的內容主要是以豐富內心世界、接觸新事物、獲取新知識為旅游體驗目標的體驗。

在立足于實踐體驗的基礎上，通過深度訪談獲取旅游者對原生態旅游地體驗的文本資料，構建出反映旅游者原生態旅游地與體驗真實兩者間“主―客”平衡關系的Flow體驗影響因素及其特征模型。

在社會文化傳承與保護的角度提出原生態旅游地發展實施價值的相關建議和對策。

2.研究內容

以融合創新促進鄉村原生態旅游發展 ，原生態旅游雖然已經成為我國旅游業發展的重要組成部分，但是也存在著一些不容忽視的問題，“千村一面”就是其中之一。為防止其出現，原生態旅游發展要因地制宜發展不同特色的原生態旅游，這也是國家旅游局“515”戰略中的要求。

原生態旅游與信息技術相融合?，F在是網絡時代，?樵?生態旅游的智慧發展創造了良好的條件。通過與移動互聯網融合，開發微博、微信、網絡社區、易信等自媒體平臺，可以提升原生態旅游信息咨詢服務的針對性和實效性，為游客提供導游、導購、導覽、導航等智慧化服務。原生態旅游與信息技術的融合不僅僅是信息的推送、新的營銷推廣平臺，更要創新服務、產品、市場。

原生態旅游與鄉土文化相融合。原生態旅游的根本在于“原生態性”，要從旅游要素出發，深度挖掘并融合鄉土文化、休閑文化、創意文化，突出生態、綠色、環保、休閑特色，抓住文化、資源、生態和生活差異，滿足市場需求。契約管理原生態旅游環境，原生態旅游環境契約管理模式實際上是在生態文明視野下，依法引入契約關系，在原生態旅游環境治理的各關系主體之間通過各種契約，就控制原生態旅游環境污染、保護自然資源、改善周邊環境質量等事項進行規范，明確上述主體間的權利、義務和法律責任，并把原生態旅游環境相關法律、法規和政策融入具體契約中的原生態旅游環保機制。

同時結合旅游的溢出性，只有當旅游圈內的旅游資源存在差異時才能對游客產生多樣性的吸引力，也就是說雖然旅游圈內旅游資源的數量達到了要求，但是如果旅游資源部存在差異性，游客在游完一個景點之后就不會再去相同類型的其他景區去游覽，導致旅游圈不足以支撐游客的旅游需求，這就是說差異性產生資源正向溢出。當然，溢出有一定的關鍵范圍，特別是對旅游圈建設來說，互補的旅游資源可能在一次旅游活動中完成游覽才可能發生溢出。

3.擬采取的理論基礎與研究方法、預期旅游路線及樣區現況

3.1理論基礎與研究方法

本文在查閱了大量的文獻資料的基礎上，通過調查問卷和實地訪談，收集調查時間內樣區游客對樣區的心理情緒或體驗感覺。以Flow概念為理論基礎，通過對不同行業的受訪對象進行訪談，發現這些人在從事本行業活動過程中會產生一種令自身十分興奮的體驗感，尤其是在活動過程中順利完成既定目標，自身技能充分滿足于活動所需時，其暢快體驗情緒感更強。Flow可以被看作為積極體驗后的某種情緒，圍繞這一核心要義，國內學者陳彥瑋、任俊、曹新美等將其譯為沉浸、流暢感、心流等概念。國外學者對于個體Flow體驗所處的狀態進行了界定，從界定共性來看，學者們普遍認為個體體驗應具有以下特征：1）控制自身技能；2）控制自己的命運；3）深度愉悅的體驗；4）自我意識的降低以及達到全面的滿意。同時，學者們對于個體Flow體驗產生應具備的條件進行了梳理，普遍認為挑戰與技能的相關性是愉悅滿足情緒產生的主要因素；從二者“平衡點論”上升為“環境高于論”，關于Flow體驗影響條件、因素的研究經歷了一定的階段。同時，Flow體驗理論模型研究經歷了由三通道模型向四通道模型再到八通道模型的過渡，Flow體驗模型演繹始終圍繞“挑戰”“技能”兩大維度，模型演繹前后差異主要體現為逐步將強度與難度分別引入作為挑戰、技能的限定因素。

3.2預期旅游路線及樣區現況（表1）

首發站貴陽――凱里西江苗寨――黎平肇興侗寨――從江岜莎――――加榜梯田。

以旅游扶貧為發展路線，國家旅游局在“515戰略”提出目標――旅游部門將與扶貧部門一道，每年共同完成1000個扶貧重點村、500個建檔立卡貧困村鄉村旅游扶貧任務。

4.原生態旅游地旅游者體驗滿意度影響因素分析

根據查詢資料以及調查分析來看，西江苗寨、加榜梯田、從江岜莎、肇興侗寨等4處中西江苗寨更容易產生暢爽感，達到Flow體驗。綜合這4處原生態旅游地共性可以看出，其旅游宣傳力度較大，知名度較高，交通較為便捷。建立游客旅游體驗及其滿意程度評價體系（表2）通過績效法，分別代表非常滿意、滿意、一般、不滿意、非常不滿意，并用1-5分來分別為5個選項計分。將此部分的中每一項得分累計后占總分之比即可得出滿意程度，它反映了游客對某體驗要素的綜合滿意程度。

據調查統計得出，絕大部分游客首選西江苗寨為第一站，通過溝通了解80%以上的人認為民族傳統文化應當作為原生態旅游景區的標桿。比對西江苗寨與其他原生態民族文化基地資源特征差異不難看出，西江苗寨地資源既包含原生態山水呼應的自然奇景，更有獨一無二的人工資源。此外以滿足游客吃、住、行、游、購、娛等需求為基礎，圍繞發展生態農業，圍繞旅游發展現代服務業，圍繞旅游發展民族產品加工業，實現一業帶三產，融合發展，形成產業聚集，讓旅游者產生了忘我的Flow體驗。文化資源與環境的融合度、資源獨特性以及神圣感在較大程度上影響旅游者原生態Flow體驗的產生。從消費動機到消費過程，再到消費結果的評價及再次消費的可能性，總的來說包括旅游動機、旅游認知、旅游、旅游體驗、重游意愿、游客旅游體驗滿意度等內容。

5.問題與對策

5.1通過Flow視角下原生態旅游地發展影響因素的研究

建立原生態旅游與flow“主―客”之間的平衡模型，發現、分析、歸納、總結原生態旅游地存在的問題，為原生態旅游地的旅游規劃、建立旅游投資的效益評估體系和具有維持可持續發展功能的旅游管理模式提出可行性的建議和對策，使原生態旅游發展在經濟增長中占有重要比重，成為樣區經濟發展的重要指標之一。

5.2區域的模糊界線所帶來的影響：多重邊緣區和內部微邊緣區