鄉鎮道路建設匯總十篇

時間：2023-06-13 16:27:37

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇鄉鎮道路建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

鄉鎮道路建設

篇（1）

一、農村道路交通工程建設背景

1、農村道路范圍的界定我國公路網包括國道、省道、縣道、鄉道。對于農村道路范圍的界定的觀點不同，本文提到的農村道路是指主要為行政區轄內經濟、文化、人民生產、生活服務的道路，以及不屬于鄉道以上公路的行政村之間及行政村與外部聯絡的公路。

2、農村道路建設提出的背景我國經濟發展至今，由于農村經濟體制不斷改革全面展開，從中央到地方政府全部認識到了農村道路建設在推動農業和農村經濟發展中的重要作用，在改善了交通條件后，快速地實現了奔小康的夢想。在構建和諧社會的推動下，國家做出建設社會主義新農村的重要戰略決策。新農村道路建設二十字方針:生產發展，生活富裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。要真正實現新農村建設，必須加強農村道路建設。

3、農村道路工程建設的重要意義農村道路等基礎設施建設有助于改善農村生產生活的基本條件，有利于糧食的生產及銷售，對現代化農業發展的實現提供幫助，而且由于修建農村道路屬于勞動密集型項目，使用大量的農村勞動力與建筑材料，有利于農民增收。作為農村經濟發展和社會進步的重要基礎設施建設，農村道路工程建設有重要意義:可以有效加快農村交通發展，有利于推進農村小康建設的速度。加強農村道路工程建設有利于促進社會主義新農村的建立，發展農村道路能夠減輕農民負擔，有效增加農民的收入。

二、新農村道路建設的發展現狀

上到中央下到各級政府的高度重視，我國農村道路工程建設的步伐不斷加快，為解決三農問題提供了重要的幫助。但由于我國農村的自身情況農村道路工程建設有很多問題需要我們解決，我國農村道路在規劃、設計甚至施工階段就存在問題，對日后道路的養護中也存在諸多問題。

1、道路工程建設資金籌集問題當前我國農村公路建設面臨的主要困難是資金投入不夠，而資金投入不足的首要原因是投資主體缺位，投資體系不健全。首先，主體不明確。主要體現在投資主體和責任主體上，一方面，很多人以為農村道路建設屬于公路建設的范疇，責任主體理屬于交通公路部門，而事實上農村經濟的發展及農村道路建設是國家整體經濟不斷加強和提高而帶給農村居民的，所以地方政府才是責任主體。另一方面，由于農村道路工程建設責任主體不明確，直接導致投資主體的不明確，使修建道路的資金籌集困難叢叢。其次，地方財政緊縮一級投資主體單一。雖然我國中央在不斷加大農村道路工程建設的資金與政策扶持，但是這與農村經濟發展對農村道路工程建設的大量需求是不夠的。而且，目前我國農村道路發展的狀況處于單一融資模式下，這種單一的投資結構，在農村道路工程建設投資巨大和任務繁重的現實情況下，籌集建設資金非常困難。

2、農村道路工程建設規劃需因地制宜農村道路屬于低等級公路，大部分在四級或四級以下，而且沒有納入國家公路網，鄉鎮或村委會是農村道路權屬部門，因而不可避免地在農村道路的規劃設計上出現不合理現象。同時，在我國農村的數量多分布零散，地方政府在規劃時往往占用大量耕地林地，造成資源浪費的同時影響了生態環境。

3、農村道路質量問題嚴重農村道路的修建資金大部分來自當地政府和群眾，資金來源有限，使農村道路施工標準與施工隊伍不能與高級公路相比。農村道路質量不高，施工單位責任心不高施工技術低劣。在道路施工中我們要科學合理的安排工期，要保證工程質量，不能擅自縮短工期、擅自增加工程成本，很多農村道路出現質量問題是因為縮短工期造成的。農村道路工程建設一般由鄉鎮組織實施，而鄉鎮一般缺少公路建設、工程管理等方面的專業人才，監管能力差，工程質量根本不達標。

4、對農村道路做不到及時養護由于農村道路工程建設前期標準低，抵御自然災害能力差，車輛超載現象頻繁發生，農路道路原本承載力差，使很多大量鄉村公路出現龜裂、坑槽等現象。這樣現在發生除了前期建設標準過低之外在加上超負荷使用、養護不及時等直接導致公路使用壽命縮短。

二、改善新農村道路建設的方法

隨著經濟的不斷發展公路運輸在地區經濟發展中的地位日益受到重視，而要改變農村運輸的落后面貌，國家在宏觀政策，特別是區域性政策方面要有優惠，同時針對鄉村公路在建養方面存在的問題和鄉村公路在農村經濟發展方面的重要性。

篇（2）

**鄉小城鎮建設始于1999年，通過多年的發展，小城鎮范圍大幅度擴展，城區面積擴大到100余畝，常居人口達1600余人，基本具備小城鎮各項功能，小城鎮建設初具規模。近幾年，隨著全鄉經濟社會的發展，城鎮居民迅速增加，城鎮顯得尤為擁擠，住房吃緊，公共用地越來越少，將老區實施提質擴容，建設**大道既是形勢所迫，又是有深遠的歷史意義：

(一)集鎮老區與外面是隔離的，老區與新建的客運、貨運碼頭沒有道路相通，因此常住老區的近600余名居民的生產、生活物資帶來無法用車輛運出、運進，只有靠搬運，給老區人民的生產、生活帶來極大的不方便。

(二)由于沒有道路相通，老區的生活垃圾根本沒有辦法處理，廣大居民只有將垃圾倒在瀟水河里，這樣造成了嚴重的環境的污染，每當河水上漲時，垃圾漂浮在水面上一片連一片，整個**河象臭水溝似的，既影響環境又嚴重影響市容市貌。

(三)我鄉是山區鄉，群眾大多居住在半山腰上，他們不通電、不通路、人畜飲水困難、生產、生活環境十分艱苦、惡劣，要改善他們的生活環境，投資又非常大，要解決這個問題，最好的辦法就是將他們搬遷到集鎮來居住。

(四)我鄉是全縣唯一的少數民族鄉，民族文化、民俗風情和旅游景點等旅游資源都十分豐富，弘揚和挖掘民族文化，展示民俗風情，開發旅游景點，我鄉都具有得天獨厚的自然優勢，將**大道建設成集少數民族文化，民俗風情、飲食和食宿于一體的旅游街，對我縣的旅游產業發展將起著積極的促進作用。

二、建設地址

**鄉客運集鎮至**鄉人民政府大門。

三、建設內容及技術規程

(一)道路建設：**大道全長1200米，寬6米，道路用砂石混合鋪墊，水泥砼路面，硬化厚度為20厘米。

(二)下水管道：**大道設置下水道340米，口徑為80厘米。

(三)綠化帶：**大道靠河沿線綠化，長度為290米，寬為2米。

(四)碼頭建設：在原碼頭設計一處寬為10米的客運碼頭。

(五)其他設施：在**大道沿線提供方便的水、電設施，在樁號208處建一座望江亭，面積為25平方米。

四、資金預算及資金來源

經初步預算，工程總投資約需**萬元，由于鄉內經濟基礎薄弱，盡力籌資**萬元，另外，經過多方努力，得到其他部門支持資金**萬元，尚差**萬元，希望通過土地轉讓及門面出售獲取資金予以解決。

現將經濟分析如下：

1、資金投入**萬元

①工程建設**萬元

②房屋拆遷補償費用，過渡安置費用**萬元

③土地補償費用**萬元

2、資金來源

門面出售款**萬元

3、收支節余為**萬元

4、籌資渠道：

①請求縣**局幫助解決經費**萬元;

②請求縣**委幫助解決資金**萬元;

③請求縣**局幫助解決碼頭建設資金**萬元;

④鄉自籌資金**萬元。

五、項目建設期限

項目計劃自**年6月動工，至**年8月全面竣工并交付投入使用。

六、社會經濟效益

項目實施后，可水泥砼路面0.6公里，預計規劃建設用地18000平方米，門面61個，每個門面寬為4米、深為12米，道路寬為6米，靠河邊有2米寬的綠化帶，建成后可安置居民400余人，并將老區和新區聯為一體，成為**鄉城鎮的一道亮麗風景線，社會效益明顯。

七、組織管理

為確保該項目的順利實施，**鄉人民政府成立了**大道建設項目領導小組，組長由鄉長**擔任，副鄉長**、財政所長**同志擔任副組長，成員有**、**、**。

項目法人：**鄉人民政府鄉長**

道路工程由縣財政局負責監管，鄉政府具體實施。

1、工程管理措施

該項目由鄉里統一領導，領導小組具體負責組織實施，認真執行各項決定，保證按期完工。

2、財務管理措施

項目資金到位后，由鄉里設立專賬，落實專人管理，使資金真正發揮效益。

篇（3）

隨著我國農村城市化和工業化進程，鄉鎮道路改造與規劃問題成為當前急待解決的重要課題。由于長期受社會歷史原因、思想觀念的束縛和經濟實力的限制，鄉鎮規模較小，經濟力量薄弱，建設缺少規劃性，使得鄉鎮大部分依賴于過境公路發展，在當前社會經濟發展和交通機動化程度不斷提高的情況下，這種落后的城鎮建設越來越不能適應社會經濟的發展，對鄉鎮道路的改造與規劃迫在眉睫。

1鄉鎮的道路現狀

松原市鄉鎮基本上都是過境公路穿城的布局，沿過境公路進行開發、建設，用地結構松散，形成公路城鎮，土地利用效率低，浪費現象嚴重。給排水管道、電力通信管線等基礎設施等都要穿過公路，提高了設施配置難度，同時，城鎮交通道路與過境公路形成交叉，不利于城鎮居民出行的安全，既影響到國道交通運輸，也影響到城鎮交通的效率。小城鎮的居民住宅分散、雜亂，建筑物布局松散，占地面積大，建筑密度低，浪費了大量土地。

2鄉鎮道路特征

2.1車輛構成

鄉鎮交通車輛構成復雜，交通方式多，交通流量呈加速增長趨勢。貨物運輸以卡車、農用車、拖拉機、獸力車為主，同時還有三輪車、手推車等。居民出行鎮內以摩托車、自行車、步行為主；鎮外以客運公交為主，私車較少。不同類型、不同速度的車輛以及行人之間的相互干擾，是造成交通混亂的重要因素。

2.2交通設施

道路設施差，技術標準低。鄉鎮道路大多是自然形成的，有的未能完全按規劃實施，以致道路缺乏系統性，功能不分、性質不清；甚至穿越中心區的過境道路就是城鎮干道。城鎮道路路燈、綠化、交通標志牌等附屬設施不足。鄉鎮缺乏特色和識別性，不具備城市特征。

2.3交通流量

交通流量和流向多變。行人和車輛的流量大小在各個季節甚至一周、一天中均有較大的變化，各類車輛的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上學放學、集市時形成流量高峰。

交通流缺少組織。鄉鎮的道路與過境公路相交以平面交叉形式居多，很少設置紅綠燈等交通設施，安全秩序也沒有專人維持，容易造成交通沖突，在高峰時段造成交通阻塞，道口也往往成為交通事故的多發地段。

交通量增長速度快，交通設施不配套。原有的道路與停車設施已遠遠不能滿足高速增長的機動車交通量。

2.4道路布局

道路布局不夠合理。由于長期的原因，沒有規劃的，城鎮生長軸和城鎮形態的發展一般都依賴于過境公路，沿線兩側展開，過境公路相當于城鎮的主干道，穿鎮而過，其他道路相對狹窄，在發展過程中，支路間距不均勻，造成道路系統的先天失調。

3鄉鎮道路問題的成因

3.1道路布局因素

上世紀九十年代初期之前，鄉鎮長期處于低機動化的運輸階段，畜力車、機動三輪車、拖拉機是地方運輸的主力，速度慢，運輸效率低，對交通的干擾還沒有明顯凸現。進入新世紀后，我國的公路網建設已進入國際先進行列，公路運輸便捷快速的特點和路網結構的完善，使全社會客貨運輸的機動化程度越來越高，公路運輸的比重越來越大，而小城鎮的過境公路穿鎮模式和城鎮基礎設施的改造一直得不到根本的改變，日益增加的交通需求和鄉鎮過境公路間的社會矛盾愈來愈明顯，使過境公路在城鎮中擁擠不堪和難以改造。

3.2理念因素

重生產、輕基礎設施建設，在發展才是硬道理的指導思路下，鄉鎮管理層往往把生產放在第一位，對基礎設施建設與生產發展之間的關系缺乏長遠的考慮和正確的認識，導致了道路及其附屬設施的建設得不到應有的重視。

3.3資金因素

城鎮建設資金短缺，由于歷史原因，鄉鎮布局大多比較自由，不利于道路的建設，特別是在建設資金有限的情況下，拆遷改造難度很大。鄉鎮又大多依托過境道路形成，城鎮的主要功能沿過境道路分布，若重新建設城鎮中心，資金仍是關鍵。

3.4管理與技術因素

缺乏管理和技術人才。鄉鎮在人才和技術方面都比較欠缺，難以制定出有遠見有實效的鄉鎮建設策略。

4鄉鎮道路改造與規劃措施

4.1道路布局方面

科學地規劃城鎮用地布局和路網結構，使功能布局、人口分布、出行需求、物流走向與路網系統相一致，達到道路利用的最大化和交通需求源分布的最優化配置。鄉鎮功能布局和道路系統的規劃需要有遠近結合的思想，留有余地，保證鄉鎮功能轉型和交通彈性發展的需求，真正地做到可持續發展。用地規劃布局上要盡量避免對過境干道的穿越，沿過境干道一側發展，過境干道與鄉鎮內部交通宜分離。

4.2道路建設資金方面

資金是關鍵，使有限的資金價值最大化、取得最好的效果，需要科學預算、合理布局，以及運用專業的分析，因地制宜，降低成本，提高道路的使用率，一次規劃分步實施。

4.3統籌發展鄉鎮交通

統籌發展統籌城鄉和區域發展鄉鎮的對外交通，不僅僅是城鎮內部交通的依托，更是聯結城鄉乃至區域的紐帶。在處理過境交通的問題上要從區域的角度，綜合考慮城鄉發展，理性而科學地處理城鎮和過境道路的關系。

4.4加強交通設施建設

加強鄉鎮的對外交通設施建設城鎮交通直接影響到城鎮在區域中的地位。同時，對外交通設施.如站場、碼頭、鐵路等在鄉鎮內的位置、布置，對城鎮本身的空間發展具有重要的影響，如果不能正確地利用對外交通設施，則會阻礙城鎮的進一步發展。

4.5建立規范的交通秩序

建立科學的交通規范道路交通秩序，提高道路交通設施的利用率，增強居民的交通意識，從而提高鄉鎮交通的效率，建立良好的城鎮交通秩序。具體措施如完善交通標志、信號燈控制等交通設施的建設；進行交通知識的普及；靜態交通和動態交通綜合調控。

5結論

對每個鄉鎮道路改造與規劃都要仔細調查道路現狀與特征，認真分析現有道路問題的成因，以科學發展觀為指導，按照適度超前的原則，編制鄉鎮交通建設規劃并指導實施，使交通能始終當好經濟建設的先行官，服務于全國城鎮化進程。

篇（4）

一是畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，**市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。

目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。

四是道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。

今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。

一要進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；20**年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。

因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。

一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。

二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。

三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。

一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對**重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。

鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。

另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。

會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。

對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。一要強化組織領導，落實工作責任。

加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。

當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。三要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。

篇（5）

一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感

為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：

二是工程進度滯后。截至7月底，全縣2003年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

三是計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。

五是檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。

今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。

二、明確目標任務，突出工作重點，迅速掀起新一輪農村公路建設

針對今年全縣農村公路建設面廣量大的繁重任務，我們必須進一步明確目標任務，突出工作重點，狠抓關鍵環節，努力保證農村公路建設快速推進。

二要進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。2003年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

三要進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《江蘇省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

四要進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。一要落實質量責任制度。縣道的施工及質量管理的責任主體是縣交通局，鄉道、村道的施工及質量管理的責任主體是所屬鄉鎮政府，縣交通局負責對鄉鎮的質量管理工作進行監督、考核、評比。要全面落實設計、施工、監理和業主責任制，做到分層管理，逐級負責。同時要建立農村公路質量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌明示，并存入檔案，實行施工質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系，堅持施工單位自檢，鄉鎮政府復檢，縣交通部門抽檢，做到分級管理，層層負責。特別是交通部門質量監督人員，必須要身臨一線、現場檢查、跟蹤督查，嚴格把握質量標準。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度，最大限度地消滅質量管理通病和實體質量通病。三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

五要進一步落實配套資金。資金投入是公路建設的基本保障和決定因素。今年我縣農村公路建設（包括橋涵改造）計劃總投資1.9億元，其中需縣鄉政府配套的資金約9950萬元。由于我縣經濟基礎薄弱，配套資金很難及時足額籌集到位，為此，我們要進一步解放思想，統籌安排，認真研究農村政策，積極推進多元化投資體制，千方百計解決資金短缺的難題，科學合理調度建設資金。一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：一是要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。二是處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

六要進一步強化培訓指導。去年以來，縣交通局已對各鄉鎮公路建設監管人員進行了兩次培訓。但從目前的工作狀況看，各鄉鎮仍存在管理經驗不足、技術水平偏低的問題。為此，必須進行再培訓、再提高。一方面，要加大培訓密度。縣交通局每隔一到二個月就要組織一次技術培訓，也可以通過以會代訓，使這項工作經常化、制度化。另一方面，要豐富培訓內容。要針對鄉鎮在道路建設工作中存在的薄弱環節，在繼續抓好施工規范培訓的同時，重視加強工程檢測、資料整理、竣工驗收和政策文件等方面的培訓。關于政策文件這一塊，縣交通局已將省、市、縣所下發的關于農村公路建設的政策文件匯編成冊，分發到各鄉鎮。除了培訓班上要組織學習，各鄉鎮平時也要加強學習，做到學深學透。尤其是鄉鎮主要領導要帶頭學習，在學習中解放思想，在學習中開拓思路，在學習中提高水平，這樣才能有效地組織和指導本鄉鎮的公路建設。

七要進一步完善內業工作。要認真吸取過去的教訓，從現在起，對去年尚未竣工驗收的省計劃項目以及今年的所有計劃項目，交通局和各鄉鎮要嚴格按照市農公辦下發的內業資料新標準，從開工準備、施工過程到交竣工驗收的整個程序，逐項、及時、全面地進行收集、整理和上報，做到“一路一設計，一路一檔案”。會前，縣交通局已經制定了道路建設材料范本，請各鄉鎮對照范本內容，迅速完善已開工道路的內業資料，確保內業資料健全、完整。同時，要將各鄉鎮項目資料完備情況作為年底工程驗收評比的一項重要內容。對基礎資料不齊全、不規范、收集不及時的鄉鎮，定期予以通報批評。對今年開工的項目，在撥付啟動資金時，縣交通局要嚴格把關，要求每個項目的招標文件、合同文本、開工報告必須齊全、規范，符合最新要求，否則不予撥付啟動資金。

三、強化組織領導，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展

今年，全縣農村公路建設規模大、投入多、時間緊，任務十分艱巨，必須加大領導力度，提高組織程度，狠抓措施落實，全力推進農村公路建設有序開展。

一要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。

二要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。

篇（6）

一、認清嚴峻形勢，統一思想認識，切實增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感為進一步推動農村經濟快速發展，加快實現“兩個率先”目標，去年以來，省委、省政府投入大量財力，大力實施農村五件實事，受到了廣大農民群眾的熱烈歡迎。在農村五件實事中，農村道路建設是影響最深遠，也是群眾得最大實惠的一件實事，是一項實實在在的民心工程。能否把握好此次大好機遇，加快推進我縣農村公路建設，對于有效解決“三農”問題、實現我縣經濟社會跨越式發展、加快實現全面小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。但從目前我縣農村公路建設的整體情況看，全縣農村公路建設進展非常緩慢，形勢十分嚴峻。從通報的情況看，全縣農村公路建設與上級的要求相比，與廣大農民群眾的期望相比，與xxx在全省、全市的形象相比，與我縣其他各項工作在全市的位次相比，都存在著較大差距。這種差距，固然有客觀上的因素，但主要是主觀思想認識上存在問題。縱觀全縣情況，主要問題突出表現在以下幾個方面：

1.畏難情緒嚴重。今年初，我們在全縣交通、綠化、策應扶持暨政府廉政會議上，對今年的農村公路建設工作進行了全面動員和部署，并與各鄉鎮簽訂了農村道路建設目標責任狀。5月10日，縣政府又專題召開了農村公路建設暨嚴格質量管理會議，就全縣農村公路建設進行了再發動、再動員和再部署。但從實際效果看，大部分鄉鎮對縣委、縣政府的要求充耳不聞，不是積極主動地落實各項措施、創造性地開展工作，而是一味強調資金不足、原材料上漲等客觀原因。少數鄉鎮主要領導甚至為保不出事，寧愿不干事，造成領導弱化，組織不力，農村公路建設遲遲沒有進展，嚴重影響全縣農村公路建設的總體進度。

2.工程進度滯后。截至7月底，全縣20**年省定計劃項目仍有4條計29.66公里尚未竣工；今年省定計劃項目已開工的尚不到60%，已開工項目還有不少處于停工狀態，已竣工的寥寥無幾；省計劃外項目已開工的尚不足任務的三分之一。無論是與序時進度相比，還是與其它縣區相比，我縣都已嚴重滯后。根據6月27日全市農村公路建設現場會上所通報的情況，宿遷市的建設進度在全省處于末位，而我縣農村公路的建設進度又在全市處于末位。如不奮起直追，迎頭趕上，我縣將成為全省落后的典型，直接影響到省對我縣的整體評價，直接影響到省補配套資金的足額、及時撥付。

3.計劃執行隨意。今年省定計劃項目是在充分征求鄉鎮政府意見基礎上下達的，但在項目實施過程中，部分鄉鎮不顧上級的規定和有關要求，隨意改變工作計劃，人為制造工作障礙，計劃內項目尚未實施，就先實施計劃外項目，從而造成省計劃項目開工數和竣工數嚴重落后于序時進度。目前，省農村公路建設管理辦公室已正式下發文件，要求各縣區進一步加強項目計劃管理，并且明確規定，年內按時完成省計劃項目的可以享受省補配套資金，完成計劃外項目（含五年規劃內的項目）將不享受省補配套資金。因此，我們要認真研究、吃透上級文件精神，進一步強化項目計劃管理，嚴格按照項目計劃實施農村公路建設。

4.道路質量不高。今年上半年，我縣大力實施城區重點交通工程建設，城鄉道路建設同步進行，加之農村公路點多線長、面廣量大，工程施工、監理、管理力量嚴重不足。同時，少數施工單位質量意識淡薄，缺乏專業技術人員以及必要的施工設備、檢測儀器，施工極不規范，甚至偷工減料，部分路段不達標準，存在著嚴重的質量隱患。主要表現為：有的所用原材料不合格，特別是石子規格較大，片石較多；有的二灰石質量控制不到位，厚度不足、養護不及時、表面松散；有的水泥混凝土質量控制不嚴，澆鑄混凝土模板寬度低于路面設計厚度，個別鄉鎮甚至用油氈代替模板，漏漿嚴重，邊緣粗造；有的施工過程質量檢測頻率極低，一些鄉鎮對石灰土、二灰石、混凝土無強度抽查資料；有的配套工程不實施，存在建路不修橋，好路有危橋的問題，同時錯車道設置、路肩整治、綠化工程、排水系統、交通標志牌也不到位，不僅影響省農公辦對我縣農村道路的驗收，而且也為道路安全埋下了隱患。

5.檔案資料不健全。在項目實施過程中，大部分鄉鎮都不夠重視項目檔案資料的收集和整理工作，工程交竣工驗收時臨時抱佛腳，東找西湊，絕大部分材料要重新補充完善，難以達到規定標準，不僅造成了極大的資源浪費，而且影響道路的驗收。今年上半年，我縣上報去年省定計劃項目交竣工驗收資料時，三番五次被市里退回要求重新補充完善，這不僅導致省補配套資金遲遲不能到位，直接影響工程的正常開展，而且在一定程度上影響了我縣的整體形象。今年年初，市委、市政府同各縣區簽訂了農村公路建設目標責任狀，并將農村道路建設工作列為對各縣區的重點督查事項，縣委、縣政府也把此項工作作為今年一項重點工作，廣大群眾更是翹首以待。針對上述問題，各鄉鎮一定要從實踐“三個代表”重要思想的戰略高度，從為人民群眾辦好事、辦實事的高度，本著對事業、對群眾、對歷史高度負責的精神，進一步增強抓好農村公路建設的緊迫感和責任感，強化領導，科學籌劃，精心運作，扎實工作，堅決完成今年農村道路建設任務，為我縣經濟社會的快速發展創造有利條件。

1.進一步明確目標要求。今年全縣農村公路建設計劃是561.44公里，其中省計劃項目265.155公里，省計劃外項目296.285公里。由于省補配套資金的政策調整，并綜合考慮鄉鎮的實際狀況，我們對全年農村道路建設的目標任務進行了適當調整，也就是說，今年省計劃項目必須確保年內完成，省計劃外項目中已經開工的也必須確保年內完成，尚未開工的要量體裁衣，量力而行，盡力而為。面對這樣的目標，我們沒有任何退路可走，沒有任何價錢可講，也不能有任何幻想可留。盡管農村公路建設中確實存在一些困難和問題，但無論困難有多大、問題有多少，我們的決心和信心都不能動搖。同時，我們也要深刻地認識到，克服困難、解決問題正是我們的職責所在，也是對我們執政宗旨的檢驗和執政能力的考驗。因此，我們要始終保持良好的精神狀態，以昂揚的斗志，扎實的作風，科學安排好各項工程的建設，確保既定目標如期如實完成。

2.進一步明確時間要求。針對我縣農村公路建設的整體進展情況，我們要進一步強化時間觀念，迅速投入人力、財力和物力，加快建設進度，確保農村道路建設目標如期完成。20**年省定計劃尚未完成的，要確保9月20日前完成交竣工驗收；2004年省定計劃已開工的，要抓緊實施建設，已停工的，要迅速恢復施工，確保在10月20日前完成交竣工驗收；省定計劃尚未開工的，有關鄉鎮要迅速啟動工程建設，抓緊完成招投標等程序，迅速組織人員、材料、機械進場，確保8月15日前投入施工，并于10月20日前完成交竣工驗收；省計劃外項目已開工的也必須要在10月20日前完成交竣工驗收。

3.進一步嚴格技術標準。要嚴格按照《**省農村公路建設管理實施細則》規定的技術標準，扎實開展農村公路建設，特別是要在抓好主體工程的同時，同步實施相關配套工程。要把項目沿線橋涵構造物納入工程總體計劃，統一設計，統一核算，統一施工。凡未單獨立項的小型橋涵建設資金，一律由所在鄉鎮自行解決。對不通航的小河橋梁，盡可能改造成涵洞。橋涵要確保荷載標準，并與路基同寬。考慮到鄉鎮財力有限，縣財政將安排一定的專項資金對鄉道、村道上的橋涵配套工程實施“以獎代補”，盡可能的給予鄉鎮最大的支持。對大中型橋梁，省交通廳正在進行調查摸底和經費測算，可能將出臺補助政策。同時，要抓好道路的路肩整治、錯車道預留、交通標牌設置、綠化工程和排水系統等工程實施，做到通盤考慮，統籌安排，同步設計，同步施工，同步驗收。

4.進一步把好質量關口。質量是工程的生命，農村公路建設質量始終是各級黨委政府和人民群眾關心的焦點和熱點。由于我縣農村公路建設任務重、戰線長、時間緊，加之施工隊伍素質參差不齊，在一定程度上將給工程質量帶來一定的影響。因此，各鄉鎮和交通主管部門都要把道路質量工作作為首要目標和頭等大事來抓，從嚴要求，從嚴把關，確保農村公路建設始終處于良好的受控狀態。

三要從嚴查處質量問題。在質量檢查中，如發現工程任何一個環節出現質量問題，都要下達整改通知書，責令施工單位立即進行整改，該返工的堅決返工。對整改不到位的堅決不予撥付補助資金，并對施工單位和工程建設主體予以一定的罰款；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，

四要給予清除出場和終止施工合同的處罰，并在3年內不得進入xx交通建筑市場；對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經濟直至法律責任。總之，要力爭將每一條農村公路建成“長壽工程”、“精品工程”、經得起群眾和歷史檢驗的“放心工程”。

一是縣鄉財政劃一點。對農村道路建設中投入較大的鄉道，縣級財政已經給予5萬元/公里的補貼，并對橋涵配套實行以獎代補，鄉級財政也要適當劃一點資金用于公路建設。

二是向上爭取一點。各鄉鎮要充分發揮主觀能動性，主動挖掘對外關系資源，利用省對宿遷重點幫扶、支持的良好機遇，積極向上爭取，彌補道路建設資金缺口。

三是“一事一議”籌一點。要用足、用活現有政策，在不違規、違紀的前提下，多方籌措資金。要嚴格履行“一事一議”籌資籌勞程序，科學調度使用“一事一議”資金。

四是社會贊助一點。要廣泛宣傳發動，激發農村黨員、機關干部、個體大戶和在外打工、經商人員捐資修路的自覺性和積極性。這里還要強調的是，不管農村公路建設資金怎么緊張，都必須要嚴格地按照上級有關政策規定籌集資金，決不允許亂集資、亂收費和搭車收費，并妥善處理好兩個關系：

1.要妥善處理好資金使用與嚴格管理的關系。資金籌集十分不易，在建設過程中，要堅持精打細算、從儉節約，特別是要嚴防跑、冒、滴、漏，把有限的資金用在刀口上，切實提高資金利用效益，防止資金浪費。要設立資金管理專戶，確保建設資金專款專用，堅決杜絕隨意挪用、占用項目啟動資金現象的發生。

2.處理好加快道路建設與減輕農民負擔的關系。鄉鎮政府是農村道路建設的主體，不僅要履行好推進農村道路建設的職責，更要履行好維護一方穩定的職責，絕不能以任何理由、任何形式轉移困難和轉嫁矛盾。除農民自愿捐款、捐物、助工外，堅決不允許搞強行攤派，這必須作為一條嚴肅的工作紀律來執行，任何鄉鎮、任何人都不得觸犯政策“高壓線”。

1.要強化組織領導，落實工作責任。加強組織領導是推進工作的可靠保證，落實工作責任是推進工作的主要抓手，在農村公路中，鄉道和村道建設主體是各鄉鎮政府，鄉鎮長是第一責任人，分管領導是直接責任人。當前，各鄉鎮要把農村公路建設列入當前的重要工作日程，鄉鎮長要做到親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查，沉入第一線了解情況，研究對策，協調矛盾，解決問題。會議以后，各鄉鎮要迅速召開農村公路建設動員會，進一步分解目標任務，制定詳細的工作計劃，做到目標再細化，責任再明確，措施再落實，并將會議及任務分解落實情況在3天內，以書面形式報縣農村公路建設指揮部辦公室。2.要強化時間觀念，搶抓工程進度。從現在至10月底只有不到3個月的時間，實際可用時間十分有限。當前氣溫適宜，正是道路施工的黃金季節。各鄉鎮一定要迅速行動起來，以高度的責任感、使命感和緊迫感，只爭朝夕，一著不讓，搶抓時機，大干當前，切實采取有效措施，加大工作力度，加速推進農村公路建設。對每條路都要制定組織嚴密、安排科學的工作計劃，要倒排工期，實行工程竣工倒計時，做到以日保旬，以旬保月，以月保年，以村保鄉，以鄉保縣，確保按照規定時間、規定標準完成道路建設任務。

3.要強化協調配合，形成整體合力。農村公路建設是一項復雜的系統工程，在工程建設中，各有關部門都有義不容辭的責任，要各司其職，各盡其責，相互協作、相互配合，自覺地把地方工作、部門工作與農村道路建設結合起來，形成強大的工作合力。要強化服務意識，做到急事急辦，特事特辦，要事快辦，只要有利于農村公路建設的事就辦。交通部門是公路建設的主要業務部門，對農村公路建設責無旁貸，要從組織上、管理上、技術上，服從服務于農村公路建設。目前，城區交通重點工程已基本竣工，交通部門要把工作重點迅速轉移到農村公路建設上來，將承擔的指導、監督和服務工作充分地開展起來。要迅速把所有技術力量毫無保留地派遣到農村公路上，切實加強業務指導。

篇（7）

近年來，我國地方鄉村通過實施“村通”工程、扶貧開發工程、土地綜合整治等建設項目，我國的農村公路現狀得到了較大改善。但一些地方受山丘地形限制、經濟欠發達等因素影響，一些地方農村公路仍存在以下主要問題：

一是鄉鎮對外主通道等級低。受特殊地理和地形條件制約，一些地方的部分鄉鎮對外主通道還存在儲如彎多、路窄、安全性和暢通性差的低等級公路，這種現象在地處偏遠的鄉鎮尤為突出，交通整體服務水平低，制約了區域經濟的發展。

二是村道布局不合理。在我國一些地方行政區劃調整后，由幾個村合并為一個村，原有行政村之間未連接的道路成為了新區劃行政村內的斷頭路。交安設施也不齊全，無法達到開通農村客運的條件，導致非法營運因此乘虛而入。既不方便群眾出行，又存在極大安全隱患，交通事故時有發生。

三是管理養護機制不健全。一些地方的鄉鎮因受經濟條件制約，管理養護的實際效果參差不齊，破損路面得不到及時維修，加之我國農村公路點多、線長、面廣，安全隱患很難全面排查整治，急需建立健全管理養護的長效機制。

二、科學規劃，做到七個結合

針對我國目前一些地方的鄉村公路現狀，在規劃過程中，要結合建設城鄉統籌示范的總體要求，力求做到七個結合：

一是把當前需求與長遠需求相結合。面對群眾對交通日益增長的強烈要求，鄉村公路建設一定要堅持適度超前的原則，不僅要滿足當前發展需要，更要注重未來5～10年乃至更長時期的發展需要，有效避免重復建設所導致的浪費。

二是把鄉村公路建設與主骨架道路相結合。隨著交通基礎設施建設步伐的加快，在現有國道等主骨架道路的基礎上，在進行鄉村公路建設規劃時，要充分發揮上述主骨架道路的作用，把各鄉鎮的對外主通道與之充分對接，真正形成干支相連、布局合理、城鄉一體的公路網絡。

三是把鄉村公路建設與場鎮規劃改造相結合。鄉村公路規劃建設要同各鄉鎮的場鎮規劃改造相對接，要把場鎮進出口和過境交通分流及場鎮到各行政村（社區）的道路建設進行長遠綜合考慮。

四是把鄉村公路建設與產業布局規劃相結合。現代農業發展需要交通作為強力支撐，在進行鄉村公路規劃建設時，要與產業園區的發展規劃充分對接，以充分發揮產業園區的示范帶動作用，達到雙贏。

五是把鄉村公路建設與土地綜合整治相結合。土地綜合整治項目是農村改革發展的重點工作，每個土地綜合整治項目中都有公路建設項目，這些公路建設項目與農村群眾的生產生活息息相關，在進行鄉村公路建設規劃時，要與土地綜合整治相結合，使路網更加合理。

六是把鄉村公路建設與農民集中居住區相結合。要充分考慮農民集中居住區的對外通道建設，既有利于引導農民自愿進入集中居住區，又有利于方便群眾生產生活。

七是把鄉村公路建設與各鄉鎮的地形相結合。要結合實際，按照輕重緩急，編制切實可行的年度計劃，根據山區、丘陵、平壩、經濟發達程度等不同情況，因地制宜制定建設標準，確保建設項目有序推進。

通過上述七個結合，可以更好地實現鄉村公路從里程增長向以路網優化、等級提高為主的轉變，構建干支相連、布局合理、城鄉一體的全域交通體系，達到鄉鎮與縣域中心城鎮、鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與行政村、村與村之間“半小時”經濟圈的目標。

三、精心組織，處理好五個關系

在項目推進過程中，要采取多種方法，形成鄉村公路建設的合力，保障項目順利實施。在組織實施過程中，要正確處理好五個關系：

一是處理好“要我修路”與“我要修路”的關系。修橋鋪路是為民造福的社會公益事業，人民群眾打心眼里十分擁護。但是如果在建設中觸及群眾自身利益，有的群眾難免就會打起個人小算盤。當個人愿望難以滿足時，就會抵觸，甚至阻工、上訪。因此，必須創造性做好群眾的宣傳發動工作，充分調動群眾參與修路，自愿修路的積極性，把政府“要我修路”轉化為“我要修路”，形成全民修路的合力。

二是處理好建設中的主體地位關系。要進一步明確，在鄉村道路建設中，鄉鎮是建設業主和主體。大力推行“群眾鋪底子，政府蓋面子”的鄉村公路建設模式。鼓勵采取群眾投工投勞和利用部分村級公共服務資金參與道路基礎部分建設。

篇（8）

城市規劃，城市道路建設，規范性，科學性，可持續發展性

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

【正文】

引言：近年來，隨著科技進步，城鄉區域整合，城市的規模在不斷增大，城市規劃對城市發展、城市經濟發展產生關鍵影響；城市道路建設是城市連接鄉鎮，工業對接農業的重要紐帶，是城市規劃的規范性、合理性、可持續發展性的重要體現方式之一。

城市規劃的重要意義

城市規劃是一門綜合學科，世界各個國家對其定義各不相同。作者認為國內的城市規劃是綜合運用各學科，以促進城市發展為中心，通過區域化的合理建設和合理配置方式，打造適合人們生活、學習、工作等場所的手段。綜合來說，城市規劃最終是服務于使用者，為使用者帶來便利的同時間接刺激區域經濟發展，提高物質文明水平，從而推動城市快速發展。

1、城市規劃的重要意義在于規范的模式：

城市規劃需要遵循發展規律，這種規律來自多種形態賦予，有科技的發展，人們生活水平的提高等等，必須要做到規范設計，規范規劃。從一個城市發展歷程來看，城市規劃在本質上就是對城市功能區域進行規范劃分，根據城市發展的空間定位、城市發展的需要、人口居住的密集度，規范的劃分出對應的功能區間，譬如居住區、工業區、農業區、旅游發展區等等，進一步推動城市規模擴大與城市發展。

2、城市規劃的重要意義在于合理的布局：

如上述，城市規劃的本質就是規范的劃分城市功能區域，所劃分出來的居住區、工業區、農業區、旅游發展區等功能區域需要通過城市規劃來進行合理的布局。合理的布局是方便人們生產、生活、娛樂等各項活動的基礎手段之一，譬如休閑廣場、購物商場、飲食飯店作為生活、娛樂活動場所，三者必須考慮合理的布局構成商業休閑中心區域，從而產生區域經濟效益，擴大區域經濟輻射，且對城市規劃反作用，使得城市規劃的合理布局更加符合現代化發展需要，更加符合自然生活規律的進化。

3、城市規劃的重要意義在于可持續發展的統籌：

城市規劃的可持續發展重要因素來自統一籌劃，既要為滿足當前城市發展需要留足空間，又要為今后城市發展謀劃預留空間。作者認為“天時、地利、人和”是城市規劃的可持續發展的統籌所必須具備的要素。“天時”代表城市規劃的大環境，這種大環境要考慮城市與鄉鎮，鄉鎮與社區，社區與村組之間的聯系，以城市規劃促進城市發展，以城市發展謀求產業發展，以產業發展帶動城鄉、鄉鎮、社區走特色創新之路，創造改革試點機遇，提高城鄉居民生活水平和縮小城鄉居民收入差距，助力城市規劃的可持續發展；“地利”代表城市規劃的小環境，這種小環境要考慮“因地制宜”，在規劃時充分考慮區域發展，村鎮發展，通過上述的規范模式、合理布局，圍繞先天的地理位置、地域條件，堅持向城市中心外環發展，堅持向城郊結合部發展，減少城區與郊區建設差距，改變城市僅一個中心圈的格局；“人和”代表城市規劃的“添加劑”，要充分考慮人口聚集區所處的位置，聚集區人居環境的改善，圍繞“人”這一主觀要素，有針對性的統一建設，統一籌劃，統一調配，促進城市規劃的成果更加完善，更加符合“人居”。因此，“天時、地利、人和”營造了城市規劃上的可持續發展，促使城市、鄉鎮發展中的差距進一步縮短。

城市道路建設的重要意義

城市道路建設包含城區道路建設、城郊道路建設及農村道路建設。加快城市道路建設發展，加大城市道路建設投入力度，能有效的緩解城市居住環境擁擠現狀，是提高居民生活質量水平的主要途徑之一。我國是發展中國家，正處在社會主義發展的初級階段，城市道路建設在全世界發展中國家中處于建設路程最長，道路建設量最大的國家，所以城市道路建設必須要有超前意識。

1、城區道路建設

城區道路是城市商業區、公共場所、寫字樓等城市功能場所的聯系紐帶，決定了人們工作、學習、生活的便捷性和效率性，城區道路建設必須要超前規劃，超前設計。以南京為例，至2002年底，南京市城市道路總長度為5368.53公里，全市人均道路面積11.31平方米，主城以繞城公路、內環路以及八條放射狀連接線的“兩環八射”快速路系統初具雛形，“經五緯八”的主干道網絡已經形成[[1] 解讀南京城市快速軌道交通規劃[N].揚子晚報，2004年2月25日 ][1]。但是南京城區道路建設仍跟不上城市發展需要，區域交通道路瓶頸尚未消除，缺乏建設的超前意識。

2、城郊道路建設

城郊道路是城區通往鄉鎮，鄉鎮聯系城區的重要通道，城郊道路建設必須要跟上城市發展需要，必須充分考慮到地理位置以及規劃布局。以南京新城區江寧區為例，作為南京中心城區南向發展走廊的主要城郊道路，南京老城區進入江寧區的最主要交通樞紐，江寧區僅有兩條城郊道路將軍路、寧溧路。伴隨著南京市城市圈范圍的擴大，城郊道路建設嚴重滯后，建設比例失調，阻礙了南京的城市化進程以及區域經濟、社會發展，盡管在南京南站建設后配套建設高架路等支干道，仍不能達到城區快速通行的要求和緩解日益增大的通行壓力。

3、農村道路建設

農村道路建設是滿足鄉鎮第一、第二產業服務城市發展的重要道路保障，為鄉鎮居民“衣食住行”提供便捷的綠色通道，為鄉鎮居民發展特色農業提高輸出的“生命線”，為鄉鎮區域經濟快速發展帶來機遇。我國作為農業大國，農業代表農村，農村代表農民。根據第六次全國人口普查推算，大陸范圍農業人口超過總人口的半數以上，絕大部分農民還處于生產資料匱乏、生產力中下的環境當中，主要原因之一就是農村道路建設落后于生產活動的需要，從某方面也助長了城鄉差距的增大。有句俗語：“要致富，先修路”，加大對農村道路建設投資力度，加強對農村道路建設管理，必將為引進現代化生產工具增加農副產品產值，提高農民收入和縮短城鄉差距帶來便捷。

城市規劃與城市道路建設兩者的影響和利用

據世界銀行研究，通常發展中國家交通需求增長超前于經濟增長速度兩倍以上，城市交通普遍落后于城市化進程，解決交通問題將是我們長期面對的艱巨任務。作者認為解決的根本途徑就是加強城市規劃與城市道路建設的銜接，加大道路建設投入，讓城市規劃服務于道路網絡建設，讓道路網絡建設來規范城市規劃，兩者相結合來促進城市化進程加快、城市經濟發展加快。

城市規劃影響城市道路建設的合理性。如果不考慮城市規劃的影響，遇阻修路，遇山開路，勢必造成城市格局條塊分割，影響城市的整體形象和阻礙城市轉變為國際化大都市的發展需要。所以，規范、合理、可持續發展的運用科學的城市規劃理念加強對城市道路建設管理，更好的促進城市發展。

城市道路建設制約城市規劃的可持續發展性。如果為了城市發展，為了區域經濟平衡，盲目的跟風學習歐美發達國家，規劃營造出花園城市，風景城市，勢必造成資源浪費，城市沒有進一步發展的余地。所以，利用自然風景、天然環境通過城市道路建設的延伸，展示城市規劃的科學性的同時轉移城市中心圈，加快城市發展。

結語

自古有人活動的地方形成村落，逐步發展成鄉鎮，再而發展城市，可以說城市的發展始終圍繞“人”這一根本；又如魯迅在《故鄉》一文中寫到：其實地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。城市規劃和城市道路建設都是“以人為本”，通過兩者的相互影響、相互制約，共同為城市發展，城市經濟發展做出貢獻。

篇（9）

一是鄉鎮領導思想重視，組織有方。四鎮百村內道路硬化工作中，泄湖鎮、三里鎮、藍關鎮、華胥鎮主要領導親自主持，召開專題會議研究道路建設工作，切實履行“第一責任人”的職責，身體力行，抓協調，抓指導，精心設計工作方案，層層召開動員會，進行具體安排部署。泄湖鎮黨委確定今年的工作重占是：“修路、招商、栽櫻桃”，他們將修路放在全鎮各項工作的首位，同經濟工作一并安排，一并督促落實；三里鎮針對資金短缺制約村內道路硬化的突出問題，鎮主要領導積極協調資金，跑項目，爭取多方支持，加快了工程進度，確保了工程質量。華胥鎮、藍關鎮主要領導親自協調指導，現場解決實際問題，確保工程順利進行。

二是村級干部樂于奉獻，敢于負責。硬化村內道路不單取決于有錢無錢的問題，關鍵要看有沒有一個好班子，有沒有一個愿意和敢于承擔責任，為群眾辦好事、辦實事的好干部。修路過程中，難免會遇到一些地上附屬物，比如樹木、房子、電桿，以及占用土地等涉及個別群眾利益的問題，這時就需要一個有為群眾服務意識、有苦于奉獻精神的干部出面解決問題。在四鎮百村村內道路硬化過程中，涌現出了不少這樣的好干部，例如大寨、楊坡頭、宋家廟、薛河等村的黨支部書記，正是因為有這樣一些好的村干部，村內道路建設工作才能得以順利進行。

三是群眾積極參與，熱情高漲。創建區域內的廣大干部群眾對修路、建垃圾臺等創建活動在思想認識上發生了質的飛躍，為改善農村生產生活條件，提高農村文明化程度提供了思想基礎，并且在連片創建區域內形成了一級帶著一級干，村村組組爭樣板，你追我趕比貢獻的良好扭轉。通過鎮與鎮、村與村之間的相互競賽，掀起了“四鎮百村”道路硬化，推動連片創建工作不斷向縱深發展。

四是相關部門密切配合，大力支持。為了把村內道路硬化工作任務落到實處，縣委宣傳部、文明辦組織省、市、縣級文明單位，積極主動與幫扶的鄉鎮、村組聯系，為創建活動出主意、想辦法、傾真情、辦實事，提供資金和物資幫助，有力地促進了創建工作。縣委宣傳部、組織部、交通局、建設局、公安局、水利局、教育局、電信局、計委、地稅局、民政局、供銷聯社等單位，為幫扶村組提供資金20多萬元，水泥500多噸，有力地支持了四鎮百村道路硬化工作。同時在道路硬化工作中，各鄉鎮、各村組也積極想辦法、籌資金，采取上級拔一點，在外鄉黨資助一點，施工隊墊一點，村民自行組織集一點的辦法，千方百計解決道路硬化中資金短缺問題。

針對我們的工作中還存在措施落實不到位，全縣村內道路硬化工作發展不夠平衡，建設和養護工作不協調等問題，我再講幾點意見：

一要思想重視，切實加強領導。道路通、百業興，農村道路硬化是解決“三農”問題、加快小康步伐的戰略性工程。涉及面廣，投資大、任務重，各鄉鎮思想更加重視，將村內道路硬化工作當作全面建設小康社會，打造親民愛民政府，提高黨的執政能力的大事來抓。成立領導機構，明確工作職責，宣傳部、電視臺、新聞宣傳中心要開辟專欄跟蹤反饋各鄉鎮工作進燕尾服情況，激勵先進，鞭策后進，促進全縣村內道路硬化均衡發展。

篇（10）

“十三五”前三年，即2016-2018年，省廳落實精準扶貧實施農村道路暢通工程，預下達我縣建設計劃810.912公里，其中鄉級道路暢通工程19.772公里已全面完工，村級道路暢通工程已完成625.878公里，剩余計劃于2018年全面完成。

二、2017年建設情況

按照省市下達的年度任務，2017年我縣實施農村道路暢通工程107條路228.52公里，估算總投資1.14億元。一是鄉級暢通銀孔至落兒嶺公路2.523公里，已全面完工通車。二是鄉村道路暢通工程106條路218.35公里，其中貧困村道路硬化32條路38.027公里、撤并村路面硬化48條66.186公里、老村道加寬26條路114.137公里，現已全面完工，正在組織交工驗收及決算審計工作。

三、主要做法

一是加強組織領導，建立工作機制。我縣成立了以政府分管負責人為組長，財政、交通、扶貧三部門主要負責人為副組長的領導小組，下設辦公室和綜合協調、技術指導、質量監督、資金保障四個工作組，實行分片包保鄉鎮制度，確保每個鄉鎮工程都有專人分片包干抓落實。各鄉鎮都相應成立了領導機構，組建專抓班子，明確專人負責，層層落實責任。

二是注重業務培訓，強化督查指導。為規范項目工程實施程序，我縣對鄉鎮分管負責人、農管辦主任及業務技術人員開展了兩期業務培訓，統一設計了撤并建制村與貧困村內較大自然村道路硬化工程通用圖紙，供鄉鎮參照選用，保證工程質量和技術標準。為全面掌握工程進展情況，我縣抽調縣督查局、縣民生辦及縣暢通辦工作人員分別于5月15日、7月3日開展兩次聯合專項督查，召開了6次調度會議壓實了工作責任，細化了工作措施，有力有序有效地推進了工程建設。

三是印發工作方案，保障配套資金。今年我縣在總結去年暢通工程建設的經驗教訓的基礎上，年初便啟動了工程前期工作，春節就下達了年度建設計劃，會同財政局聯合印發了《2017年霍山縣農村道路暢通工程實施方案》，進一步明確了目標任務、技術標準、工程管理、資金。鑒于我縣鑒于我縣環境整治造成砂石地材供應嚴重不足，地材價格上漲幅度較大，建設資金缺口過大問題，縣政府不等不靠，召開專門會議，提高了資金補助標準，撤并村路面硬化、貧困村道路硬化，由原標準每公里補助30萬元、28萬元，調整為3.5米路面每公里補助35萬元，4米路面每公里補助38萬元；老村道加寬1米，由原標準每公里補助16萬元調整為25萬元，通村部路段加寬1.5米及2米，每公里補助30萬元。雖然縣級財政壓力很大，但仍然擠出資金全力保障暢通工程建設，今年全縣鄉村暢通工程補助資金達到6813萬元（省補3226萬元、縣配套3587萬元），確保了暢通工程的順利推進。

四是嚴格設計規范，提高建設標準。今年，我縣進一步提高了農村道路暢通工程的建設標準。按照全市交通扶貧工作要求，到“十三五”末，所有行政村村部所在地通往鄉鎮或附近干線公路的主干道，必須達到5.5米的寬度。我縣在設計窄路加寬項目時，便將通村部路段加寬1.5米或2米，以滿足相關要求。對撤并建制村路面硬化及貧困村內較大自然村道路硬化項目，路基寬度具備條件的，盡量要求設計4米以上的水泥砼路面。所有項目的施工圖設計文件，必須經過專家的嚴格評審，方可投入使用。

五是嚴把工程監管，確保工程質量。嚴格執行“工程四制”管理，確保暢通工程依法依規順利實施。發揮交通質量監督職能作用，強化現場檢查、跟蹤督查，對關鍵環節、關鍵工藝緊抓不放，對檢測、監理、監督程序執行到位，力爭將農村道路暢通工程建成“精品工程”。招投標確定第三方檢測單位，對施工全程進行跟蹤檢測，同時發動鎮村干部及所在村組群眾現場監督，采取拿尺子、數袋子等多種方式，做好暢通工程質量監管工作。

四、下一步工作打算

一

縣交通運輸局作為精準扶貧“十大工程”牽頭部門之一，主要是按照省市主管部門的部署，積極實施農村道路暢通工程。現將有關情況匯報如下：

一、項目總體概況