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篇（1）

Regional real estate credit business healthy development measure analysis

Wang Yanchao 1 Yan Shanhua 2

1 Agricultural Bank of China Limited Liaoning Dalian Dalian Branch of the 116001

2 Dalian Vanke Real Estate Development Company Limited Liaoning Dalian 116021

Abstract: with the development of macro economy and real estate industry mature with each passing day, the credit of real estate development. This article in the analysis real estate credit and credit business components based on the regional real estate credit business, for the healthy development of the measures are summed up, think that real estate industry healthy and orderly development of reference.

Key words: regional; real estate credit business; measure; analysis

一、房地產(chǎn)信貸的定義與特點(diǎn)

（一）房地產(chǎn)信貸定義概述

從廣義上來(lái)講，房地產(chǎn)信貸主要指的是金融機(jī)構(gòu)或銀行以房地產(chǎn)作為服務(wù)對(duì)象，以房地產(chǎn)再生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)為中心，所進(jìn)行的貸款發(fā)放借貸活動(dòng)。借貸活動(dòng)的具體實(shí)務(wù)指的是金融機(jī)構(gòu)或銀行通過(guò)各類信用手段，將籌集和動(dòng)員起來(lái)的社會(huì)支配權(quán)和閑散資金對(duì)土地及房屋的開發(fā)者、經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者實(shí)施讓渡，房地產(chǎn)貸款和房地產(chǎn)存款都包含其中。從狹義上來(lái)講，房地產(chǎn)信貸指的是同地產(chǎn)或房產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、開發(fā)、消費(fèi)相關(guān)的信貸活動(dòng)，即所謂的房地產(chǎn)貸款。

（二）房地產(chǎn)信貸特點(diǎn)概述

房地產(chǎn)信貸的特點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：第一，銀行的主要資產(chǎn)是信貸資產(chǎn)，而銀行又是風(fēng)險(xiǎn)交易和風(fēng)險(xiǎn)積聚的挑染場(chǎng)所。對(duì)于銀行業(yè)來(lái)講，信貸風(fēng)險(xiǎn)管理將是永恒的話題，研究信貸風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展十分重要；第二，房地產(chǎn)貸款包括房地產(chǎn)開發(fā)貸款和房地產(chǎn)消費(fèi)貸款，分別是以房地產(chǎn)商對(duì)商業(yè)銀行貸款和房地產(chǎn)按揭貸款為主體的；第三，房地產(chǎn)消費(fèi)貸款具有回收期期長(zhǎng)、業(yè)務(wù)量多且單筆數(shù)額不大等特點(diǎn)，二房地產(chǎn)開發(fā)貸款則具有風(fēng)險(xiǎn)大、價(jià)值波動(dòng)性大等特點(diǎn)。兩者相同點(diǎn)是變現(xiàn)難、流動(dòng)性差且同經(jīng)濟(jì)周期密切相關(guān)，此外，在某些條件下兩者亦會(huì)進(jìn)行相互的轉(zhuǎn)化。

二、房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)組成

房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)又分為開發(fā)信貸與消費(fèi)信貸兩種。房地產(chǎn)開發(fā)貸款指的是同房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的貸款，房地產(chǎn)貸款對(duì)象是注冊(cè)并具備房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)的集體、國(guó)有、股份和外資企業(yè)。依據(jù)開發(fā)內(nèi)容的差異，開發(fā)信貸分為四類：住房開發(fā)貸款、商業(yè)用房開發(fā)貸款、土地開發(fā)貸款和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)流動(dòng)資金貸款。房地產(chǎn)消費(fèi)信貸即個(gè)人住房貸款，指的是銀行采取質(zhì)押、抵押、信用保證或擔(dān)保的方式向借款人發(fā)放用于消費(fèi)購(gòu)房的貸款，以消費(fèi)房產(chǎn)為依據(jù)，可分為三類：個(gè)人住房一手樓貸款、個(gè)人住房二手樓貸款和個(gè)人商業(yè)用房貸款。

三、區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展的措施分析

（一）強(qiáng)化區(qū)域房地產(chǎn)貸款評(píng)估

應(yīng)針對(duì)區(qū)域特點(diǎn)，選擇區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)前景好的項(xiàng)目，來(lái)提供貸款支持，避免項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)、開發(fā)商惡意套現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和銷售價(jià)格同實(shí)際不符風(fēng)險(xiǎn)。貸款評(píng)估的基本內(nèi)容包括：第一，對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)對(duì)開發(fā)商業(yè)績(jī)和素質(zhì)評(píng)價(jià)，市場(chǎng)前景、位置及財(cái)務(wù)盈虧平衡進(jìn)行分析，以明確區(qū)域房地產(chǎn)項(xiàng)目是否具備擇優(yōu)挑選條件。第二，對(duì)期房?jī)r(jià)格市場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估。為了開發(fā)商將區(qū)域住房高價(jià)銷售帶給銀行風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)對(duì)期房市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估的方式，來(lái)對(duì)貸款成數(shù)進(jìn)行確定，從而使得因開發(fā)商提高市場(chǎng)價(jià)格造成的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)得以降低。此外，通過(guò)區(qū)域房地產(chǎn)評(píng)估，可以有效避免開發(fā)商惡意套現(xiàn)，避免形成“經(jīng)濟(jì)泡沫”、“虛擬經(jīng)濟(jì)”預(yù)防金融危機(jī)的發(fā)生。

（二）加強(qiáng)對(duì)借款人準(zhǔn)入條件的審核

加強(qiáng)對(duì)區(qū)域房地產(chǎn)借款人準(zhǔn)入條件的審核，審核內(nèi)容應(yīng)包括：審核借款人是否同貸款對(duì)象范圍相符，貸款額度、年齡、用途是否同相關(guān)規(guī)定相符，借款人職業(yè)、信用記錄、收入是否良好，是否具備按期償還貸款本息的能力，提供資料是否有效真實(shí)，是否能夠提供足值、有效、合法的擔(dān)保等。

（三）加強(qiáng)對(duì)審核貸款動(dòng)機(jī)和交易行為真實(shí)性的審核

堅(jiān)持實(shí)行面談制度，必須約見(jiàn)借款人，通過(guò)面談，來(lái)加深對(duì)借款人購(gòu)房基本情況的了解，明確客戶借款態(tài)度。對(duì)借款人借款行為真實(shí)性進(jìn)行調(diào)查，明確其是否同開發(fā)企業(yè)存在聯(lián)系，聯(lián)系方式是否真實(shí)，收入水平是否真實(shí)。審核交易要件是否企業(yè)，包括：商品房銷售許可證、開發(fā)商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、國(guó)有土地使用證、新門牌號(hào)碼審核表、首付款發(fā)票及商品房買賣合同是否齊全。在區(qū)域二手房交易中，未更名的商品轉(zhuǎn)讓合同、契稅證、房產(chǎn)證、共有人同意轉(zhuǎn)讓書及首付款支付憑證等是否齊全。

（四）區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)應(yīng)注意的問(wèn)題

在區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：留意一人多貸行為，對(duì)借款人擔(dān)保、主體、金額、信用、利率、成數(shù)、變現(xiàn)價(jià)值、年限等的進(jìn)行審核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)由貸款內(nèi)部審核人員提出限制條件、審核意見(jiàn)等管理措施。嚴(yán)禁房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)或開發(fā)商辦理抵押登記等手續(xù)，應(yīng)對(duì)房產(chǎn)證、抵押登記、完稅證明及過(guò)戶手續(xù)等的真實(shí)性進(jìn)行核驗(yàn)。

（五）強(qiáng)化信貸檔案管理

制定準(zhǔn)人進(jìn)行信貸檔案管理，并用電子檔案與文本文檔加以保存，按易于管理和保存的原則對(duì)信貸檔案進(jìn)行歸類，進(jìn)行排列和編序，并設(shè)立電子檔案以備快速查找。對(duì)信貸檔案管理情況進(jìn)行定期的檢查，對(duì)于借閱和查閱的檔案，必須逐筆簽字登記，嚴(yán)格履行相關(guān)程序。總體來(lái)看，若干區(qū)域房地產(chǎn)共同構(gòu)成了我國(guó)的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，特性與共性之間決定我國(guó)必須下大力氣發(fā)展多元化的房地產(chǎn)金融市場(chǎng)，改變區(qū)域房地產(chǎn)過(guò)分依賴銀行的現(xiàn)狀，提高其自身抗風(fēng)險(xiǎn)能力。此外，商業(yè)銀行還應(yīng)強(qiáng)化管理力度，建立完善區(qū)域房地產(chǎn)分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)對(duì)于特定區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)周期波動(dòng)性的研究，從而使得區(qū)域房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)理性化發(fā)展。

總論

篇（2）

第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評(píng)估,以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、房>！司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評(píng)估。

第四條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則,執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng),不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。

第五條 國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條 房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第七條 國(guó)家建立全國(guó)統(tǒng)一的房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)管理信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)、人員注冊(cè)、信用檔案管理等信息關(guān)聯(lián)共享。

第二章 估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第八條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的資質(zhì)許可條件,加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可管理,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門資質(zhì)許可工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正資質(zhì)許可中的違法行為。

第九條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資,以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第十條 各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下:

(一)一級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣;

2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上,且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上;

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上;

4.有15名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上;

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%;

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求;

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十三條禁止的行為。

(二)二級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣;

2.取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上;

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上;

4.有8名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上;

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專

職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師; 8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%;

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求;

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十三條禁止的行為。

(三)三級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣;

2.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上,合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上;

3.有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬(wàn)平方米以上或者土地面積3萬(wàn)平方米以上;

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60%;

8.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;

9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全;

10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求;

11.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十三條禁止的行為。

第十一條 申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí),應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料:

(一)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表(一式二份,加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);

(二)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件;

(三)營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);

(四)出資證明復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);

(五)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章);

(六)專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師證明;

(七)固定經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的證明;

(八)經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件(加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章)及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息;

(九)隨機(jī)抽查的在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件(一式二份,加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章)。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十二條 新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)提供第十一條第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)至第(八)項(xiàng)材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)核定為三級(jí)資質(zhì),設(shè)1年的暫定期。

第十三條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)中的房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告抽查,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條 申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門提出申請(qǐng),并提交本辦法第十一條規(guī)定的材料。

設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢,并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第十五條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后,申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十六條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的,有效期延續(xù)3年。

? 在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu),經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意,不再審查,有效期延續(xù)3年。

第十七條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的,應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi),到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十八條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的,只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定;其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第十九條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后,其資質(zhì)證書失效。

第三章 分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第二十條 一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十一條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告,并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第二十一條 分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

(一)名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱+分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名+分公司(分所)”的形式;

(二)分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

(三)在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師;

(四)有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所;

(五)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。

注冊(cè)于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師,不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。

第二十二條 新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi),到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi),告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)主管部門,并報(bào)國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門備案。

第二十三條 分支機(jī)構(gòu)備案,應(yīng)當(dāng)提交下列材料:

(一)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件; (二)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件;

(三)分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明;

(四)擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書復(fù)印件。

第二十四條 分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi),報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第四章 估價(jià)管理

第二十五條 從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。

一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、房屋征收、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十六條 房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托,統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù),分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十七條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。

第二十八條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價(jià)委托合同。

估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)委托人的名稱或者姓名和住所;

(二)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所;

(三)估價(jià)對(duì)象;

(四)估價(jià)目的;

(五)價(jià)值時(shí)點(diǎn);

(六)委托人的協(xié)助義務(wù);

(七)估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式;

(八)估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式;

(九)違約責(zé)任;

(十)解決爭(zhēng)議的方法。

第二十九條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意,不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù),以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第三十條 委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘,如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料,并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十一條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí),房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù),但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第三十二條 房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具,加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章,并有至少2名專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第三十三條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為:

(一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;

(二)超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù);

(三)以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng);

(四)違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn);

(五)出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告;

(六)擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);

(七)未經(jīng)委托人書面同意,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù);

(八)法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十四條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的,應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十五條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,未經(jīng)委托人書面同意,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十六條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn),為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書,有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔,有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查,查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí),應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加,并出示執(zhí)法證件,不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。

第四十條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的,違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處,并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。

第四十一條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì):

(一)資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;

(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;

(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;

(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的;

(五)依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十二條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后,不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,可以撤回其資質(zhì)。

第四十三條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì):

(一)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的;

(二)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的;

(三)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回,或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書依法被吊銷的;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十四條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、

行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章 法律責(zé)任

第四十五條 申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款,申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十七條 未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的,出具的估價(jià)報(bào)告無(wú)效,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;造成當(dāng)事人損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十九條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款:

(一)違反本辦法第二十條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

(二)違反本辦法第二十一條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;

(三)違反本辦法第二十二條第一款規(guī)定,新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。

第五十條 有下列行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:

(一)違反本辦法第二十六條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的;

(二)違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定,擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的;

(三)違反本辦法第二十條第二款、第二十九條第二款、第三十二條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第五十一條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可處1萬(wàn)元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條 違反本辦法第三十一條規(guī)定,房地產(chǎn)主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的,由其上級(jí)房地產(chǎn)主管部門責(zé)令改正。

第五十三條 房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十三條行為之一的,由縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)主管部門給予警告,責(zé)令限期改正,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法第三十五條規(guī)定,房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料,給當(dāng)事人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的,由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的;

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的;

(三)利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他利益的;

(四)不履行監(jiān)督管理職責(zé),或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的。

篇（3）

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立并取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì),從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，包括土地、建筑物、構(gòu)筑物、在建工程、以房地產(chǎn)為主的企業(yè)整體資產(chǎn)、企業(yè)整體資產(chǎn)中的房地產(chǎn)等各類房地產(chǎn)評(píng)估，以及因轉(zhuǎn)讓、抵押、城鎮(zhèn)房屋拆遷、司法鑒定、課稅、公司上市、企業(yè)改制、企業(yè)清算、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)處置等需要進(jìn)行的房地產(chǎn)評(píng)估。

第四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正的原則，執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，不受行政區(qū)域、行業(yè)限制。任何組織或者個(gè)人不得非法干預(yù)房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)和估價(jià)結(jié)果。

第五條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。

第六條房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)自律管理。

鼓勵(lì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)加入房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織。

第二章估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)核準(zhǔn)

第七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分為一、二、三級(jí)。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可，并接受國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由自然人出資，以有限責(zé)任公司或者合伙企業(yè)形式設(shè)立。

第九條各資質(zhì)等級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的條件如下：

（一）一級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)6年以上，且取得二級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)3年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣200萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣120萬(wàn)元以上；

4.有15名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積50萬(wàn)平方米以上或者土地面積25萬(wàn)平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

（二）二級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.取得三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)連續(xù)4年以上；

3.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣100萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣60萬(wàn)元以上；

4.有8名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

5.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年平均每年完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積30萬(wàn)平方米以上或者土地面積15萬(wàn)平方米以上；

6.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股東中有3名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

8.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

9.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

10.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

11.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

12.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

（三）三級(jí)資質(zhì)

1.機(jī)構(gòu)名稱有房地產(chǎn)估價(jià)或者房地產(chǎn)評(píng)估字樣；

2.有限責(zé)任公司的注冊(cè)資本人民幣50萬(wàn)元以上，合伙企業(yè)的出資額人民幣30萬(wàn)元以上；

3.有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

4.在暫定期內(nèi)完成估價(jià)標(biāo)的物建筑面積8萬(wàn)平方米以上或者土地面積3萬(wàn)平方米以上；

5.法定代表人或者執(zhí)行合伙人是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

6.有限責(zé)任公司的股東中有2名以上、合伙企業(yè)的合伙人中有2名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，股東或者合伙人中有一半以上是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

7.有限責(zé)任公司的股份或者合伙企業(yè)的出資額中專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師的股份或者出資額合計(jì)不低于60％；

8.有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

9.估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)企業(yè)內(nèi)部管理制度健全；

10.隨機(jī)抽查的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告符合《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》的要求；

11.在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)無(wú)本辦法第三十二條禁止的行為。

第十條申請(qǐng)核定房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)申請(qǐng)表（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)原資質(zhì)證書正本復(fù)印件、副本原件；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（四）出資證明復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（五）法定代表人或者執(zhí)行合伙人的任職文件復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）；

（六）專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師證明；

（七）固定經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的證明；

（八）經(jīng)工商行政管理部門備案的公司章程或者合伙協(xié)議復(fù)印件（加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）及有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件、申報(bào)機(jī)構(gòu)信用檔案信息；

（九）隨機(jī)抽查的在申請(qǐng)核定資質(zhì)等級(jí)之日前3年內(nèi)申報(bào)機(jī)構(gòu)所完成的1份房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告復(fù)印件（一式二份，加蓋申報(bào)機(jī)構(gòu)公章）。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十一條新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)提供第十條第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)材料。

新設(shè)立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)應(yīng)當(dāng)核定為三級(jí)資質(zhì)，設(shè)1年的暫定期。

第十二條申請(qǐng)核定一級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門提出申請(qǐng)，并提交本辦法第十條規(guī)定的材料。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，并將初審意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門。

國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起20日內(nèi)作出決定。

第十三條二、三級(jí)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)由設(shè)區(qū)的市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門初審，具體許可程序及辦理期限由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門依法確定。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在作出資質(zhì)許可決定之日起10日內(nèi),將準(zhǔn)予資質(zhì)許可的決定報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書分為正本和副本，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制，正、副本具有同等法律效力。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)遺失資質(zhì)證書的，應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上聲明作廢后，申請(qǐng)補(bǔ)辦。

第十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期為3年。

資質(zhì)有效期屆滿，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在資質(zhì)有效期屆滿30日前向資質(zhì)許可機(jī)關(guān)提出資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)3年。

在資質(zhì)有效期內(nèi)遵守有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)的法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)道德的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，經(jīng)原資質(zhì)許可機(jī)關(guān)同意，不再審查，有效期延續(xù)3年。

第十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱、法定代表人或者執(zhí)行合伙人、注冊(cè)資本或者出資額、組織形式、住所等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更手續(xù)后30日內(nèi)，到資質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合并的，合并后存續(xù)或者新設(shè)立的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資質(zhì)等級(jí)，但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)分立的，只能由分立后的一方房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，但應(yīng)當(dāng)符合原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)條件。承繼原房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的一方由各方協(xié)商確定；其他各方按照新設(shè)立的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的工商登記注銷后，其資質(zhì)證書失效。

第三章分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立

第十九條一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以按照本辦法第二十條的規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。二、三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的名義出具估價(jià)報(bào)告，并加蓋該房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章。

第二十條分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）名稱采用“房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名稱＋分支機(jī)構(gòu)所在地行政區(qū)劃名＋分公司（分所）”的形式；

（二）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是注冊(cè)后從事房地產(chǎn)估價(jià)工作3年以上并無(wú)不良執(zhí)業(yè)記錄的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（三）在分支機(jī)構(gòu)所在地有3名以上專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師；

（四）有固定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所；

（五）估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度健全。

注冊(cè)于分支機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師，不計(jì)入設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師人數(shù)。

第二十一條新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，到分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門、直轄市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在接受備案后10日內(nèi)，告知分支機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門，并報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。

第二十二條分支機(jī)構(gòu)備案，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書正本復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)及設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的身份證明；

（四）擬在分支機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書復(fù)印件。

第二十三條分支機(jī)構(gòu)變更名稱、負(fù)責(zé)人、住所等事項(xiàng)或房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)撤銷分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在工商行政管理部門辦理變更或者注銷登記手續(xù)后30日內(nèi)，報(bào)原備案機(jī)關(guān)備案。

第四章估價(jià)管理

第二十四條從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)從事估價(jià)業(yè)務(wù)。

一級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事各類房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

暫定期內(nèi)的三級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以從事除公司上市、企業(yè)清算、司法鑒定、城鎮(zhèn)房屋拆遷、在建工程抵押以外的房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十五條房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一接受委托，統(tǒng)一收取費(fèi)用。

房地產(chǎn)估價(jià)師不得以個(gè)人名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)以設(shè)立該分支機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)名義承攬估價(jià)業(yè)務(wù)。

第二十六條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的估價(jià)人員與委托人或者估價(jià)業(yè)務(wù)相對(duì)人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第二十七條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承攬房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與委托人簽訂書面估價(jià)委托合同。

估價(jià)委托合同應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）委托人的名稱或者姓名和住所；

（二）估價(jià)機(jī)構(gòu)的名稱和住所；

（三）估價(jià)對(duì)象；

（四）估價(jià)目的；

（五）估價(jià)時(shí)點(diǎn)；

（六）委托人的協(xié)助義務(wù)；

（七）估價(jià)服務(wù)費(fèi)及其支付方式；

（八）估價(jià)報(bào)告交付的日期和方式；

（九）違約責(zé)任；

（十）解決爭(zhēng)議的方法。

第二十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)未經(jīng)委托人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)。

經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)可以與其他房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)合作完成估價(jià)業(yè)務(wù)，以合作雙方的名義共同出具估價(jià)報(bào)告。

第二十九條委托人及相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)助房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)向房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)提供估價(jià)所必需的資料，并對(duì)其所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第三十條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師因估價(jià)需要向房地產(chǎn)行政主管部門查詢房地產(chǎn)交易、登記信息時(shí)，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供查詢服務(wù)，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的內(nèi)容除外。

第三十一條房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)出具，加蓋房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)公章，并有至少2名專職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。

第三十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得有下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；

（二）超越資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍承接房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)；

（三）以迎合高估或者低估要求、給予回扣、惡意壓低收費(fèi)等方式進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；

（四）違反房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（五）出具有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏的估價(jià)報(bào)告；

（六）擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；

（七）未經(jīng)委托人書面同意，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)；

（八）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料。

房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告及相關(guān)資料的保管期限自估價(jià)報(bào)告出具之日起不得少于10年。保管期限屆滿而估價(jià)服務(wù)的行為尚未結(jié)束的，應(yīng)當(dāng)保管到估價(jià)服務(wù)的行為結(jié)束為止。

第三十四條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，未經(jīng)委托人書面同意，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不得對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料。

第三十五條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為本機(jī)構(gòu)的房地產(chǎn)估價(jià)師參加繼續(xù)教育提供必要的條件。

第三十六條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、估價(jià)業(yè)務(wù)及執(zhí)行房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十七條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位提供房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書、房地產(chǎn)估價(jià)師注冊(cè)證書，有關(guān)房地產(chǎn)估價(jià)業(yè)務(wù)的文檔，有關(guān)估價(jià)質(zhì)量管理、估價(jià)檔案管理、財(cái)務(wù)管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件；

（二）進(jìn)入被檢查單位進(jìn)行檢查，查閱房地產(chǎn)估價(jià)報(bào)告以及估價(jià)委托合同、實(shí)地查勘記錄等估價(jià)相關(guān)資料；

（三）糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法及房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的行為。

縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第三十八條縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上監(jiān)督檢查人員參加，并出示執(zhí)法證件，不得妨礙被檢查單位的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受財(cái)物、謀取其他利益。

有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)協(xié)助與配合，不得拒絕或者阻撓。

第三十九條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違法從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處，并將違法事實(shí)、處理結(jié)果及處理建議及時(shí)報(bào)告該估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的許可機(jī)關(guān)。

第四十條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）資質(zhì)許可機(jī)關(guān)工作人員、作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（四）對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)人作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可的；

（五）依法可以撤銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

第四十一條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)后，不再符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以責(zé)令其限期改正；逾期不改的，可以撤回其資質(zhì)。

第四十二條有下列情形之一的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：

（一）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)依法終止的；

（三）房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)被撤銷、撤回，或者房地產(chǎn)估價(jià)資質(zhì)證書依法被吊銷的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的其他情形。

第四十三條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)或者房地產(chǎn)估價(jià)行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照要求提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的房地產(chǎn)估價(jià)信用檔案信息。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)信用檔案應(yīng)當(dāng)包括房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的基本情況、業(yè)績(jī)、良好行為、不良行為等內(nèi)容。違法行為、被投訴舉報(bào)處理、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良記錄記入其信用檔案。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)的不良行為應(yīng)當(dāng)作為該機(jī)構(gòu)法定代表人或者執(zhí)行合伙人的不良行為記入其信用檔案。

任何單位和個(gè)人有權(quán)查閱信用檔案。

第五章法律責(zé)任

第四十四條申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，資質(zhì)許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十五條以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款，申請(qǐng)人3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

第四十六條未取得房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)從事房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)或者超越資質(zhì)等級(jí)承攬估價(jià)業(yè)務(wù)的，出具的估價(jià)報(bào)告無(wú)效，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成當(dāng)事人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十七條違反本辦法第十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)的，由資質(zhì)許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，可處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下的罰款：

（一）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（二）違反本辦法第二十條規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；

（三）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，新設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)不備案的。

第四十九條有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可處5千元以上2萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）違反本辦法第二十五條規(guī)定承攬業(yè)務(wù)的；

（二）違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓受托的估價(jià)業(yè)務(wù)的；

（三）違反本辦法第十九條第二款、第二十八條第二款、第三十一條規(guī)定出具估價(jià)報(bào)告的。

第五十條違反本辦法第二十六條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)及其估價(jià)人員應(yīng)當(dāng)回避未回避的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可處1萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十一條違反本辦法第三十條規(guī)定，房地產(chǎn)行政主管部門拒絕提供房地產(chǎn)交易、登記信息查詢服務(wù)的，由其上級(jí)房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正。

第五十二條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)有本辦法第三十二條行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府房地產(chǎn)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十三條違反本辦法第三十四條規(guī)定，房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)擅自對(duì)外提供估價(jià)過(guò)程中獲知的當(dāng)事人的商業(yè)秘密和業(yè)務(wù)資料，給當(dāng)事人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條資質(zhì)許可機(jī)關(guān)有下列情形之一的，由其上級(jí)行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可或者超越職權(quán)作出準(zhǔn)予房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)許可決定的；

篇（4）

關(guān)鍵詞：房產(chǎn)登記交易檔案；創(chuàng)新服務(wù)方式；質(zhì)量管理；電子信息

臨沂市房產(chǎn)登記交易中心近年來(lái)不斷深化交易與權(quán)屬規(guī)范化管理，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)加強(qiáng)法規(guī)業(yè)務(wù)建設(shè)、建設(shè)網(wǎng)上房地產(chǎn)、防范和打擊虛假交易、強(qiáng)化測(cè)繪市場(chǎng)監(jiān)管、加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)、狠抓內(nèi)部管理和隊(duì)伍建設(shè)等措施，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)交易與權(quán)屬登記以及檔案管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化，群眾的滿意度進(jìn)一步提升，我市房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記規(guī)范化管理又邁上了一個(gè)新臺(tái)階.現(xiàn)將我交易中心近年來(lái)不斷深化交易與權(quán)屬規(guī)范化管理的情況匯報(bào)如下：

我交易中心負(fù)責(zé)全市房屋權(quán)屬登記、房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)測(cè)繪、商品房銷售、房地產(chǎn)抵押、房屋租賃、房地產(chǎn)中介、房地產(chǎn)評(píng)估、房地產(chǎn)市場(chǎng)的管理與培育。與飛速發(fā)展的房地產(chǎn)市場(chǎng)相比，近年來(lái)房地產(chǎn)管理法規(guī)、政策建設(shè)相對(duì)滯后，不能滿足現(xiàn)實(shí)管理的需要。為了更好地履行管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)依法管理的目標(biāo)，近幾年我們不等不靠，積極研究對(duì)策，依據(jù)建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》、《臨沂市城鎮(zhèn)房屋權(quán)屬登記條例》等法律法規(guī)，先后制定了《具體適用若干問(wèn)題規(guī)定》、《夫妻共有房產(chǎn)（變更）登記細(xì)則》、《關(guān)于規(guī)范劈分房屋產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定》等92份規(guī)范性文件、規(guī)定和56份業(yè)務(wù)會(huì)議紀(jì)要，與相關(guān)職能部門聯(lián)合制定了《關(guān)于在房產(chǎn)管理中加強(qiáng)和規(guī)范公證活動(dòng)的聯(lián)合通知》、《商品房附屬房屋轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的若干規(guī)定》等文件，及時(shí)彌補(bǔ)法規(guī)的空白和疏漏。對(duì)現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程進(jìn)行了全面梳理，研究制定了《構(gòu)筑物登記工作規(guī)程》、《地役權(quán)登記工作規(guī)程》等業(yè)務(wù)文件，推出了商品房預(yù)告登記、預(yù)購(gòu)商品房抵押預(yù)登記等新的登記種類。這些配套規(guī)范性文件的實(shí)施，對(duì)貫徹房屋權(quán)屬登記法規(guī)，規(guī)范、促進(jìn)我市房屋權(quán)屬登記工作發(fā)揮了重要作用。

隨著房產(chǎn)交易的日趨頻繁，檔案利用人次的不斷增多，陳舊的管理模式已不能適應(yīng)現(xiàn)在房產(chǎn)檔案管理的要求，房產(chǎn)檔案館要想獲得更快發(fā)展，就必須樹立超前的服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)百姓，讓檔案貼近百姓。因此，使用現(xiàn)代化管理手段，實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)檔案信息化管理勢(shì)在必行，必須把產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍交易合為一體，使產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證、產(chǎn)權(quán)交易、房產(chǎn)抵押、驗(yàn)證等工作逐漸由手工作業(yè)過(guò)渡到了網(wǎng)絡(luò)微機(jī)作業(yè)，實(shí)現(xiàn)了房產(chǎn)檔案的全文數(shù)字化。通過(guò)局域網(wǎng)絡(luò)對(duì)產(chǎn)權(quán)電子檔案的共享，很好地減少了工作上的差錯(cuò)和失誤，減少了檔案館的工作強(qiáng)度，提高了發(fā)證、驗(yàn)證、抵押的工作效率，房產(chǎn)檔案利用達(dá)到了安全、高效、規(guī)范和進(jìn)一步方便群眾利用的目的。在利用窗口，市民通過(guò)身份驗(yàn)證后，即可獲得房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)狀況和自然狀況。

房產(chǎn)登記檔案是確定房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)來(lái)源、確認(rèn)房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬的重要依據(jù)，是房產(chǎn)管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，在避免重復(fù)登記、重復(fù)抵押、解決歷史遺留問(wèn)題、解決產(chǎn)權(quán)糾紛等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。房產(chǎn)檔案登記信息的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到百姓財(cái)產(chǎn)的安全和社會(huì)大局的穩(wěn)定。建立嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系。為保證發(fā)出的每一本權(quán)證不出質(zhì)量差錯(cuò)，我處制定了《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量管理辦法》、《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》，形成了房產(chǎn)登記全面質(zhì)量管理體系。我處登記質(zhì)量管理實(shí)行“三級(jí)檢查，兩級(jí)驗(yàn)收”（作業(yè)人員自行檢查、部門檢查、質(zhì)量管理部門檢查；部門驗(yàn)收、質(zhì)量管理部門驗(yàn)收）。綜合管理科每月對(duì)全處各類業(yè)務(wù)進(jìn)行抽檢，抽檢率達(dá)20%。對(duì)于質(zhì)檢中查出差錯(cuò)案件按月通報(bào)，分析差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，對(duì)當(dāng)事人提出批評(píng)，并予以處罰。

一、建立嚴(yán)格的登記質(zhì)量管理體系

房地產(chǎn)檔案記錄了一個(gè)個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)檔案的歷史沿革。這些材料能否行到有效的保護(hù)，它所承載的產(chǎn)權(quán)信息是否得到有效的利用，直接影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展。因而房地產(chǎn)檔案已不再是傳統(tǒng)觀念上的檔案，它已成為整個(gè)社會(huì)信息資源的重要組成部分。

為保證發(fā)出的每一本權(quán)證不出質(zhì)量差錯(cuò)，我交易中心制定了《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量管理辦法》、《房屋交易、權(quán)屬登記質(zhì)量考核獎(jiǎng)懲規(guī)定》，形成了房產(chǎn)登記全面質(zhì)量管理體系。我交易中心登記質(zhì)量管理實(shí)行“三級(jí)檢查，兩級(jí)驗(yàn)收”（作業(yè)人員自行檢查、部門檢查、質(zhì)量管理部門檢查；部門驗(yàn)收、質(zhì)量管理部門驗(yàn)收）。綜合管理科每月對(duì)全處各類業(yè)務(wù)進(jìn)行抽檢，抽檢率達(dá)20%。對(duì)于質(zhì)檢中查出差錯(cuò)案件按月通報(bào)，分析差錯(cuò)產(chǎn)生的原因，對(duì)當(dāng)事人提出批評(píng)，并予以處罰。每季度結(jié)合房產(chǎn)登記中的行政訴訟案例，對(duì)全體登記人員進(jìn)行質(zhì)量講評(píng)。

二、加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，檔案管理水平進(jìn)一步提升

為了加強(qiáng)檔案的保管利用，我市所有的權(quán)屬登記檔案都以掃描的方式建立了檔案電子圖像庫(kù)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)登記檔案電子化管理，實(shí)現(xiàn)了權(quán)屬登記檔案圖像計(jì)算機(jī)調(diào)閱。我交易中心又按照《物權(quán)法》和建設(shè)部《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》，制定了《房屋登記簿查詢暫行規(guī)定》，推出了紙質(zhì)公示簿，并完成了房屋登記簿內(nèi)容和軟件的重新設(shè)計(jì)。目前我交易中心檔案館除人工調(diào)檔外，權(quán)屬登記信息查詢通過(guò)電子登記簿對(duì)外提供查詢服務(wù)，方便了公眾查詢房產(chǎn)登記信息，受到群眾好評(píng)。目前我交易中心已建立了權(quán)屬電子登記簿供對(duì)外查閱。去年我交易中心又創(chuàng)新了房屋登記簿記載內(nèi)容，在登記簿中設(shè)置權(quán)利人照片、房屋照片。

三、破解產(chǎn)權(quán)登記的遺留問(wèn)題

在依法行政的同時(shí)，我交易中心還注意實(shí)事求是處理房產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。比如，對(duì)于一些建成多年目前確實(shí)無(wú)法補(bǔ)辦建房手續(xù)以及國(guó)有企業(yè)改制中房產(chǎn)登記問(wèn)題時(shí)，我們通過(guò)當(dāng)事人承諾具結(jié)等方式給予辦理。推出商品房“一手交房、一手交證”。一些購(gòu)房人對(duì)商品房交易登記程序和手續(xù)不了解，辦理房產(chǎn)登記時(shí)經(jīng)常缺這少那，跑了不少冤枉路。經(jīng)過(guò)反復(fù)思索我們大膽改革傳統(tǒng)房產(chǎn)登記管理模式，實(shí)行由開發(fā)商為購(gòu)房人免費(fèi)代辦商品房合同登記、產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，在保障交易安全的前提下，房產(chǎn)測(cè)繪、登記受理等部門提前介入，為開發(fā)商大批量代辦登記提供“綠色通道”，保證購(gòu)房人在交房拿鑰匙的同時(shí)就能領(lǐng)到產(chǎn)權(quán)證。

加強(qiáng)物管用房登記管理。為充分保護(hù)廣大業(yè)主的利益，根據(jù)《臨沂市物業(yè)管理辦法》，我交易中心在開發(fā)企業(yè)辦理商品房預(yù)售許可時(shí)或初始登記時(shí)，審核開發(fā)企業(yè)留置的物管用房。此外，加強(qiáng)了商品房樓盤管理，杜絕開發(fā)企業(yè)在銷售過(guò)程中擅自變更房屋銷售面積、套型等。

通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，我們感到，房地產(chǎn)檔案管理與房屋權(quán)屬管理是前后關(guān)聯(lián)的有機(jī)整體，解決當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)中許多棘手問(wèn)題，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，很大程度上就是要理順、規(guī)范商品房產(chǎn)權(quán)歸屬。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

第二條在本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對(duì)被拆遷人補(bǔ)償、安置的，適用本細(xì)則。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍外國(guó)有土地上實(shí)施房屋拆遷的，可參照?qǐng)?zhí)行。

第三條城市房屋拆遷必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第四條本細(xì)則所稱拆遷人是指依法取得房屋拆遷許可證的單位。本細(xì)則所稱被拆遷人是指被拆遷房屋的所有人。

第五條*市房產(chǎn)管理局是本市負(fù)責(zé)管理房屋拆遷工作的主管部門以下簡(jiǎn)稱市房屋拆遷管理部門，對(duì)我市行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

市城市房屋拆遷管理辦公室是市房屋拆遷主管部門的辦事機(jī)構(gòu)。

市人民政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，互相配合，共同做好城市房屋拆遷管理工作。

第六條拆遷人必須依照本細(xì)則規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償、安置。被拆遷人、被拆遷房屋承租人必須服從城市建設(shè)需要，在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章拆遷管理

第七條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。申請(qǐng)房屋拆遷許可證，應(yīng)當(dāng)向市房屋拆遷主管部門提交下列文件：

一建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

二建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

三國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

四拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

五辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

拆遷補(bǔ)償安置資金按照拆遷預(yù)算的80％確認(rèn)，專戶儲(chǔ)存，拆遷人提供的安置用房可以折價(jià)計(jì)入；不足部分由拆遷人在市房屋拆遷管理部門規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)足。

第八條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查；經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目用地范圍，結(jié)合拆遷地段的房屋現(xiàn)狀確定房屋拆遷許可證的拆遷范圍。

第九條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷許可證核發(fā)之日起5日內(nèi)，將建設(shè)項(xiàng)目的名稱、拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限、拆遷期限等內(nèi)容予以公告。市房屋拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。

第十條拆遷范圍公布后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人在暫停辦理相關(guān)手續(xù)期間不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

一新建、擴(kuò)建、改建房屋；

二改變房屋和土地用途；

三租賃房屋。

市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項(xiàng)，書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

拆遷范圍公布后發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移不得作為拆遷補(bǔ)償安置的依據(jù)。

第十一條拆遷人自取得房屋拆遷許可證之日起3個(gè)月內(nèi)不實(shí)施拆遷的，房屋拆遷許可證自然失效，并由市房屋拆遷管理部門予以公告。

實(shí)施房屋拆遷不得超越房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限。需要延長(zhǎng)拆遷期限的，拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿15日前，向市房屋拆遷管理部門提出延期申請(qǐng)；市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)自收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)予以答復(fù)。

第十二條拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。從事拆遷業(yè)務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得房屋拆遷資格證書。

市房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷人的委托。

第十三條拆遷人委托拆遷的，應(yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的法人并向被委托的拆遷法人出具委托書，簽訂拆遷業(yè)務(wù)委托合同。拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將合同報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

被委托的拆遷法人不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置方案。拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)，根據(jù)本細(xì)則規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷租賃房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋承租人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷房管部門直管公房、單位自管公房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)與被拆遷人、房屋使用人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

協(xié)議統(tǒng)一使用浙江省建設(shè)廳監(jiān)制的房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本，應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償形式、貨幣補(bǔ)償金額及其支付期限、安置地點(diǎn)、安置用房面積、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議自簽訂之日起生效。拆遷人應(yīng)當(dāng)自協(xié)議簽訂之日起15日內(nèi)將協(xié)議報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，被拆遷人或者房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可依法向溫州市仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，或向*市人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)法院先予執(zhí)行。

第十六條拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置用房面積、安置地點(diǎn)、過(guò)渡方式、搬遷期限、過(guò)渡期限等內(nèi)容，在搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，拆遷當(dāng)事人可以向市房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決。被拆遷人是市房屋拆遷管理部門的，由市人民政府裁決。

裁決部門應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出書面裁決；裁決作出之前，裁決部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見(jiàn)。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向市人民法院提起行政訴訟。除依法需要停止執(zhí)行的情形外，在復(fù)議和訴訟期間如拆遷人已按裁決給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議和訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由市人民政府責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷，或者由市房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)市人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十八條拆遷房管部門代管的房屋，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證。代管人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第十九條被拆遷房屋有下列情形之一的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)市房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷：

一有產(chǎn)權(quán)糾紛的；

二產(chǎn)權(quán)人下落不明的；

三暫時(shí)無(wú)法確定產(chǎn)權(quán)人的。

房屋拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十條城市房屋拆遷涉及公共設(shè)施或者各種管線遷移的，由原所有人按規(guī)定期限自行遷移。

對(duì)拆遷范圍內(nèi)的花木、綠地實(shí)施拆遷前應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

法律、法規(guī)對(duì)拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡、歸僑僑眷房屋、涉外房屋等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條尚未完成拆遷補(bǔ)償、安置的建設(shè)項(xiàng)目確需轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門同意。原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目受讓人。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人，并自轉(zhuǎn)讓合同簽訂之日起30日內(nèi)予以公告。受讓人不能履行原拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十二條拆遷人使用拆遷補(bǔ)償安置資金的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核。拆遷補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償、安置，不得挪作他用。

拆遷補(bǔ)償安置資金的具體管理按照《浙江省城市房屋拆遷補(bǔ)償安置資金管理辦法》執(zhí)行。市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第二十三條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立、健全房屋拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷檔案資料的管理。

房屋拆遷的檔案資料包括：拆遷人從事房屋拆遷的有關(guān)批準(zhǔn)文件，拆遷計(jì)劃和拆遷方案及其調(diào)整資料，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議及其結(jié)算資料，以及其他與拆遷有關(guān)的檔案資料。

第三章拆遷補(bǔ)償和安置

第二十四條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人按照國(guó)家法律、行政法規(guī)和本細(xì)則的規(guī)定給予合理補(bǔ)償。

拆遷補(bǔ)償、安置可以實(shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)有權(quán)選擇具體補(bǔ)償形式。

拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人根據(jù)評(píng)估給予貨幣補(bǔ)償。拆遷范圍公布后新建、改建、擴(kuò)建的附屬物不予補(bǔ)償。

第二十五條拆遷范圍內(nèi)的違章建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償；拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，按其重置價(jià)60％左右給予補(bǔ)償。

第二十六條被拆遷地段用于商品住宅建設(shè)的，被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模谕葪l件下有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，可以選擇回遷安置。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃實(shí)施的需要，有利于城市建設(shè)和改善居民住房水平的原則，確定安置形式和安置房的套形。拆遷人的安置方案和安置房認(rèn)購(gòu)方案必須報(bào)市房屋拆遷管理部門備案。

第二十八條貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積，按照被拆遷房屋的房屋所有權(quán)證記載的建筑面積計(jì)算，其中單間式房屋層數(shù)低于3層的按3層計(jì)算，超過(guò)3層的按實(shí)計(jì)算；地下室不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，層高超過(guò)2．2米的給予重置價(jià)補(bǔ)償，1．8—2．2米的按重置價(jià)的一半給予補(bǔ)償，低于1．8米的按重置價(jià)的30％給予補(bǔ)償。

按上述規(guī)定對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償后，其被拆遷房屋按規(guī)定容積率占有的土地，不再予以補(bǔ)償；其面積超過(guò)規(guī)定的容積率住宅建筑面積按本條第一款計(jì)算的，超過(guò)部分的土地按照《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》第二十九條的規(guī)定予以補(bǔ)償。

第二十九條被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償金額根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格和本細(xì)則第二十八條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算確定。房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格由具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以房屋拆遷許可證核發(fā)時(shí)政府公布的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)為基本依據(jù)，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、周邊環(huán)境、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、土地剩余使用年限、成新、層次、裝修等因素評(píng)估確定。

第三十條被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)，由市人民政府組織房屋拆遷、財(cái)政、價(jià)格、國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等有關(guān)部門，按照本市上一年度同類地段、同類用途新建房屋的市場(chǎng)平均價(jià)格分別確定，在每年3月底前公布，個(gè)別項(xiàng)目也可根據(jù)具體情況確定。

第三十一條市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)提出不少于兩家的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并說(shuō)明其資質(zhì)、信譽(yù)等情況，供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)在市房屋拆遷管理部門提供房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)名單后10日內(nèi)作出選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)由市房屋拆遷管理部門按參加選擇的被拆遷人的多數(shù)意見(jiàn)確定。被拆遷人未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)作出選擇的，由市房屋拆遷管理部門確定。

房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估機(jī)構(gòu)在確定被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格前，應(yīng)當(dāng)聽取被拆遷人的意見(jiàn)。

拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估按照《浙江省城市房屋拆遷價(jià)格評(píng)估辦法》執(zhí)行。

第三十二條被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格實(shí)行公示制。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的坐落位置、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要情況在被拆遷地段公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于10日。

第三十三條選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人有權(quán)要求拆遷人提供不小于被拆遷人房屋原建筑面積的、符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的安置用房；屬于新建商品房的，交付前應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合驗(yàn)收合格。

拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的市場(chǎng)評(píng)估差價(jià)。

第三十四條拆遷私有住宅房屋的補(bǔ)償安置：

一政府鼓勵(lì)實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置。

二被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，四大城鎮(zhèn)樂(lè)成、柳市、虹橋、北白象鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置用房由拆遷人按照規(guī)劃要求建成公寓式住宅。

三其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置用房建設(shè)，可由拆遷人提供相應(yīng)的土地，統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)，由被拆遷人建設(shè)公寓式住宅。建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外和其他鄉(xiāng)村安置用房的建設(shè)，可由被拆遷人按規(guī)劃要求建成單間式住宅。

安置地基原則：被拆遷房屋占用的土地面積，按照其土地使用權(quán)證所確認(rèn)的土地面積計(jì)算，25平方米以下不含25平方米）的，只結(jié)算土地出讓價(jià)款，不安置地基；25—71平方米不含71平方米的安置地基1間；71—116平方米不含116平方米的，安置地基2間；116—161平方米不含161平方米的，安置地基3間；161平方米以上的，安置地基4間。安置地基每間面積按規(guī)劃要求一般為40—45平方米。

安置地基面積與被拆遷人依法確認(rèn)的房屋占地面積差額部分均要結(jié)算土地出讓價(jià)款。土地出讓價(jià)款按市人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四對(duì)于生活特別困難并且享受最低生活保障的被拆遷人，其被拆遷住宅用房每戶建筑面積小于40平方米在同一城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有其他住宅用房的合并計(jì)算，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于40平方米的成套房用于安置，被拆遷房屋和安置用房之間不結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價(jià)，僅收取超出40平方米部分房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)款。

第三十五條拆遷房管部門直管住宅公房或者單位自管住宅公房包括不成套房，房屋承租人按照房改政策享有購(gòu)房權(quán)利的，房屋承租人按照房改政策購(gòu)房后，拆遷人予以補(bǔ)償、安置。房屋所有人選擇貨幣安置的，拆遷人給予房屋所有人貨幣補(bǔ)償，原承租人由原所有人安置。

第三十六條拆遷房管部門代管的房屋，代管房屋有使用人的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；代管房屋無(wú)使用人的，由代管人選擇補(bǔ)償安置方式。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置用房仍由房管部門代管；選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模泿叛a(bǔ)償金額由代管人專戶存入銀行。

第三十七條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。

房屋所有權(quán)證未注明房屋用途的，1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前已改變房屋用途并以改變后的用途延續(xù)使用的，根據(jù)房屋所有人的申請(qǐng)，按改變后的用途認(rèn)定，由房管部門變更登記，其中改為商業(yè)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照；1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后改為商業(yè)用房的，且被拆遷人持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其房屋用途可由房管部門以規(guī)劃、土地管理部門提供的有效文件作為依據(jù)確認(rèn)。

經(jīng)確認(rèn)可改變房屋用途的，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)變更登記前依法補(bǔ)交收益金，收益金標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)具體項(xiàng)目確定。未經(jīng)房管部門確認(rèn)的，拆遷人按照原用途給予補(bǔ)償、安置。

第三十八條拆遷非住宅房屋的補(bǔ)償安置：

一拆遷商業(yè)用房的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供與原拆遷商業(yè)用房建筑面積、區(qū)位、層次相當(dāng)?shù)陌仓糜梅浚疬w人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)結(jié)算被拆遷房屋和安置用房的市場(chǎng)差價(jià)；被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆遷房屋的價(jià)格按照本章規(guī)定的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。被拆遷商業(yè)用房的建筑面積以房屋所有權(quán)證上記載的面積為準(zhǔn)。

二拆遷其他非住宅房屋的，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，必須按照規(guī)劃統(tǒng)一選址，自行外遷建設(shè)，拆遷人按被拆遷房屋的重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償；被拆遷人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模徊疬w房屋的價(jià)值按批準(zhǔn)的規(guī)劃功能和土地性質(zhì)評(píng)估確定。

三因拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)引起經(jīng)濟(jì)損失的，拆遷人給予一次性補(bǔ)助費(fèi)，一次性補(bǔ)助費(fèi)的計(jì)算公式：非住宅用房每平方米租賃月平均價(jià)×建筑面積×搬遷月數(shù)。對(duì)于不可移動(dòng)設(shè)備因拆遷而報(bào)廢或無(wú)法恢復(fù)使用的，拆遷人按重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償。設(shè)備的搬遷、安裝費(fèi)，按本市的平均市場(chǎng)價(jià)格經(jīng)評(píng)估確定。

第三十九條拆除產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、幼兒園、影劇院、居委會(huì)等用于社會(huì)公益事業(yè)的房屋及其附屬物，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求予以重建，或者給予貨幣補(bǔ)償。

第四十條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家擔(dān)保法執(zhí)行。

第四十一條被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起24個(gè)月內(nèi)將被拆遷人或者房屋承租人安置完畢。過(guò)渡期間的周轉(zhuǎn)用房可以由被拆遷人或者房屋承租人自行解決，也可以由拆遷人提供。被拆遷人或者房屋承租人有權(quán)選擇具體過(guò)渡方式，拆遷人不得強(qiáng)迫或者拒絕。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，被拆遷人或者房屋承租人應(yīng)當(dāng)在得到安置用房的4個(gè)月內(nèi)騰退周轉(zhuǎn)用房。

第四十二條住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人自行解決周轉(zhuǎn)用房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)從其搬遷之月起到被安置后的4個(gè)月內(nèi)支付其臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按照當(dāng)?shù)嘏c被拆遷房屋建筑面積、地段、結(jié)構(gòu)、層次、裝修等因素相當(dāng)?shù)淖≌梅渴袌?chǎng)租賃費(fèi)用的平均價(jià)格評(píng)估確定。

拆遷人超過(guò)拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限未提供安置用房的，應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照原標(biāo)準(zhǔn)的二倍支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。拆遷人提供周轉(zhuǎn)用房的，周轉(zhuǎn)用房應(yīng)當(dāng)與被拆遷房屋的居住條件相當(dāng)，拆遷人不再支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。拆遷人超過(guò)協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限未提供安置用房的，除繼續(xù)提供周轉(zhuǎn)用房外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人因延期使用安置用房的損失。

第四十三條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或者房屋承租人搬家補(bǔ)助費(fèi)。搬家補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于600元，具體標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平經(jīng)評(píng)估確定。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被拆遷人或者房屋承租人從拆遷人提供的臨時(shí)周轉(zhuǎn)用房遷往安置用房時(shí)，應(yīng)當(dāng)再次支付搬家補(bǔ)助費(fèi)。

第四章責(zé)任追究

第四十四條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

一未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

二以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證的：

三未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

四委托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

五擅自延長(zhǎng)拆遷期限的；

六接受委托的拆遷單位違反規(guī)定轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

第四十五條違反本細(xì)則規(guī)定，有下列行為之一，造成被拆遷人或者房屋承租人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任：

一未取得房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

二以欺騙手段騙取房屋拆遷許可證實(shí)施拆遷的；

三未按房屋拆遷許可證規(guī)定的拆遷范圍、拆遷期限實(shí)施拆遷的。

第四十六條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由市房屋拆遷管理部門重新組織評(píng)估；對(duì)當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)管理部門對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條拆遷人有下列行為之一的，由市房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由市房屋拆遷管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以行政處罰：

一未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進(jìn)行拆遷的；

二補(bǔ)償安置方案未經(jīng)市房屋拆遷管理部門審核同意而實(shí)施拆遷的；

三偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的；

四轉(zhuǎn)讓建設(shè)項(xiàng)目，未按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的。

第四十八條有關(guān)行政管理部門及其工作人員、、，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

一違反規(guī)定核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件的；

二核發(fā)房屋拆遷許可證以及其他批準(zhǔn)文件后不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者對(duì)違法行為不予查處的；

三未按本細(xì)則規(guī)定拆遷公告的；

四房屋拆遷管理部門實(shí)施房屋拆遷的；

篇（6）

縣城房屋拆遷必須符合縣城規(guī)劃，有利于縣城舊區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。

第三條拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償、安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

第四條永壽縣城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局是本縣縣城房屋拆遷管理部門，對(duì)本縣縣城房屋拆遷工作實(shí)施監(jiān)督管理。

第五條拆遷房屋的單位取得房屋拆遷許可證后，方可實(shí)施拆遷。

申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門提交下列資料；

（一）建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；

（二）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（三）國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件；

（四）拆遷計(jì)劃和拆遷方案；

（五）本縣辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明。

房屋拆遷管理部門自收到拆遷申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，應(yīng)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)房屋拆遷許可證。

第六條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證時(shí)，提交的拆遷計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括拆遷范圍、拆遷方式、拆遷時(shí)限、房反拆除施工單位、建設(shè)工程項(xiàng)目開工、竣工時(shí)間等內(nèi)容；拆遷方案應(yīng)當(dāng)包括被拆遷房屋狀況、各種補(bǔ)償和補(bǔ)助費(fèi)用概算、產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋安置標(biāo)準(zhǔn)和地點(diǎn)、臨時(shí)過(guò)渡方式及其具體措施。

第七條申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位應(yīng)當(dāng)在金融機(jī)構(gòu)設(shè)立專用帳戶，足額存入拆遷補(bǔ)償安置資金。

房屋拆遷管理部門在發(fā)放城市房屋拆遷許可證之前，應(yīng)當(dāng)與申領(lǐng)城市房屋拆遷許可證的單位、開設(shè)拆遷補(bǔ)償安置資金專用帳戶的金融機(jī)構(gòu)簽訂拆遷補(bǔ)償安置資金使用監(jiān)督協(xié)議，未經(jīng)房屋拆遷管理部門同意，金融機(jī)構(gòu)不得撥付拆遷補(bǔ)償安置資金。

第八條縣人民政府投資進(jìn)行縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、舊區(qū)改造，需要拆遷縣城房屋的，應(yīng)當(dāng)由依法確定的項(xiàng)目法人進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有《房屋拆遷資格證書》的單位（以下簡(jiǎn)稱拆遷單位）實(shí)施拆遷。房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。

第九條拆遷人自行拆遷房屋的，其工作人員必須經(jīng)過(guò)城市房屋拆遷管理部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。取得房屋拆遷上崗證后，方可進(jìn)行房屋拆遷。

拆遷人委托拆遷房屋的，應(yīng)當(dāng)向被委托的拆遷單位出具委托書，訂立拆遷委托合同，并在拆遷實(shí)施前報(bào)房屋拆遷管理部門備案。接受拆遷委托的單位應(yīng)當(dāng)持有房屋拆遷資格證書。接受拆遷委托的單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

第十條房屋拆遷許可證一經(jīng)頒發(fā)，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆遷公告。拆遷公告應(yīng)載明拆遷人、建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、拆遷實(shí)施單位等事項(xiàng)。拆遷管理部門和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好拆遷政策、拆遷方案的宣傳解釋工作。

第十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍戶實(shí)施房屋拆遷，不得擅自擴(kuò)大或縮小。確需擴(kuò)大或縮小拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理規(guī)劃、土地批準(zhǔn)手續(xù)，并報(bào)經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)后予以公告。

第十二條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證確定的拆遷期限內(nèi)完成拆遷。確需延長(zhǎng)拆遷期限的，應(yīng)當(dāng)在拆遷期限屆滿日的15日前，向房屋拆遷管理部門提出延期拆遷申請(qǐng)，房莊拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在收到延期拆遷申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。拆遷期限經(jīng)批準(zhǔn)延長(zhǎng)的，房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)將變更后的《房屋拆遷許可證》的相關(guān)內(nèi)容予以公告。

第十三條拆遷公告后，拆遷范圍內(nèi)的單位和個(gè)人，不得進(jìn)行下列活動(dòng)：

（一）新建、擴(kuò)建、改建和裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）租賃房屋。

房屋拆遷管理部門在拆遷公告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)就上述事項(xiàng)書面通知計(jì)劃、規(guī)劃、土地、工商、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍、房屋交易等有關(guān)部門、單位暫停辦理相關(guān)手續(xù)，暫停辦理的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停的期限。暫停期限不得超過(guò)1年；拆遷人需要延長(zhǎng)暫停期限的，必須經(jīng)房屋拆遷管理部門批準(zhǔn)，延長(zhǎng)暫停期限不得超過(guò)1年。

第十四條拆遷人必須依照本辦法規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償安置，被拆遷人、房屋承租人必須在規(guī)定搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十五條拆遷補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，被拆遷房屋的補(bǔ)償金額按照房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格確定。

拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模疬w補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助金額、家用設(shè)施拆裝費(fèi)、付款方式和付款期限加搬遷期限、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式和拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的內(nèi)容包括被拆遷房屋的基本情況、調(diào)換房屋的地點(diǎn)、面積、層次。被拆遷房屋的評(píng)估及調(diào)換房屋的市場(chǎng)價(jià)格、差價(jià)金額和結(jié)算方式、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，家用設(shè)施拆裝費(fèi)、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)，違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方式，拆遷當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)等內(nèi)容。

第十六條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照本辦法在拆遷公告規(guī)定的時(shí)限內(nèi)協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷人與被拆遷人不能協(xié)商訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，由拆遷人與被拆遷人協(xié)商委托一家房地產(chǎn)枯價(jià)機(jī)構(gòu)，或者由拆遷人提出兩家以上房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，由被拆遷人從中選定一家房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。拆遷人與被拆遷人根據(jù)評(píng)估結(jié)果訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向縣房屋拆遷管理部門申請(qǐng)裁決；縣房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，向縣人民政府申請(qǐng)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

縣房屋拆遷管理部門組織設(shè)立房屋拆遷評(píng)估專家委員會(huì)。縣人民政府或者縣房屋拆遷管理部門，依據(jù)房屋拆遷專家委員會(huì)對(duì)被拆遷房屋評(píng)估結(jié)果的鑒定意見(jiàn)進(jìn)行裁決。

拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第十七條房屋價(jià)格評(píng)估應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋拆遷管理部門對(duì)從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的估價(jià)機(jī)構(gòu)實(shí)行準(zhǔn)入制。估價(jià)機(jī)構(gòu)要從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向房屋拆遷管理部門申清，經(jīng)資格審核認(rèn)定批準(zhǔn)后，方可接受委托從事拆遷評(píng)估工作。

第十八條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正的原則。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，應(yīng)當(dāng)以貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格為依據(jù)，結(jié)合被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積、建筑結(jié)構(gòu)、房屋的朝向、層次、成新、裝修等因素綜合評(píng)估確定。

房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將評(píng)估依據(jù)、評(píng)估因素、評(píng)估價(jià)格等情況告知拆遷當(dāng)事人，回答拆遷當(dāng)事人的質(zhì)疑。房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估的，其出具的評(píng)估結(jié)果無(wú)效。

第十九條被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格，由縣房拆遷管理部門會(huì)同價(jià)格、國(guó)土資源等部門按照當(dāng)?shù)禺?dāng)年同類地段、同類用途新建房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格確定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

制定貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)舉行聽證。

第二十條被拆遷人依法享有土地使用權(quán)，其未計(jì)入貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)格的空置院落部分的補(bǔ)償，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。

第二十一條被拆遷房屋的用途以房屋所有權(quán)證登記的用途為準(zhǔn)。房屋所有權(quán)證未載明用途的，由房屋所有人提出申請(qǐng)，房屋產(chǎn)權(quán)登記部門依照規(guī)劃、國(guó)土資源部門的合法有效文件認(rèn)定。

20*年11月1日以前改變房屋用途連續(xù)使用至拆遷公告之日，未辦理房屋用途變更登記的，根據(jù)房屋所有權(quán)人的申請(qǐng)，由產(chǎn)權(quán)登記部門對(duì)改變后的用途予以認(rèn)定：其中改為經(jīng)營(yíng)用房的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，交稅憑證。

改變房屋用途，房屋所有人應(yīng)當(dāng)在變更登記時(shí)依法補(bǔ)交房產(chǎn)稅。

20*年11月1日以后，未經(jīng)規(guī)劃部門同意擅自改變房屋用途的，仍按原用途認(rèn)定。20*年4月1日起，除本條第二款情形外，有關(guān)部門不應(yīng)再對(duì)住宅房及進(jìn)行用途變更。

第二十二條拆遷住宅用房，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)每戶不低于伍佰元。

第二十三條拆遷非住宅房屋，被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人或者房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)和因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和直接經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償費(fèi)不得低于縣人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，依照國(guó)家有關(guān)擔(dān)保的法律執(zhí)行。

第二十五條拆遷產(chǎn)權(quán)不明確的房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)房屋拆遷管理部門審核同意后實(shí)施拆遷。拆遷前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆除違章和超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。拆除未超過(guò)批準(zhǔn)使用期限的臨時(shí)建筑，按剩余使用期限分?jǐn)偟某杀窘Y(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償：批準(zhǔn)建設(shè)時(shí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。拆遷管理公告后，從事本辦法第十三條禁止項(xiàng)目的不予補(bǔ)償。

第二十七條拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆除之日起1個(gè)月內(nèi)，持有關(guān)文件和資料，到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門辦理被拆除房屋注銷手續(xù)。

第二十八條拆遷當(dāng)事人達(dá)成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后，被拆遷人在協(xié)議約定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，拆遷人可以依法向人民法院。訴訟期間，拆遷人可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

拆遷當(dāng)事人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議不能訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，當(dāng)事人雙方可申請(qǐng)縣房屋拆遷管理部門裁決；房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由縣人民政府裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出。

拆遷當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院。拆遷人依法已對(duì)被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者提供拆遷安置用房、周轉(zhuǎn)用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。

第二十九條被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒不搬遷的，由縣人民政府責(zé)成縣房屋拆遷管理部門、公安等部門強(qiáng)制拆遷，或由房屋拆遷管理部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，強(qiáng)制拆遷的部門應(yīng)當(dāng)事先對(duì)被拆遷人進(jìn)行督促教育，聽取被拆遷人的陳述與申辯，嚴(yán)格依法進(jìn)行，文明執(zhí)行。拆遷人應(yīng)當(dāng)向公證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理被拆遷房及、附屬物及其它物品的證據(jù)保全。

第三十條強(qiáng)制拆遷時(shí)，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面通知被拆遷人、公證人到場(chǎng)；被拆遷人拒絕到場(chǎng)或拒收財(cái)物的，不影響強(qiáng)制拆遷的執(zhí)行。由此而引起的財(cái)物保管費(fèi)用、財(cái)物損壞責(zé)任均由被拆遷人承擔(dān)。

第三十一條房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷資料的管理。拆遷人和拆遷單位在拆遷完成后的30日內(nèi)向房屋拆遷管理部門移交拆遷檔案資料。

第三十二條拆遷人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋。拆遷人強(qiáng)行拆除被拆遷人房屋的，由房屋拆遷管理部門責(zé)令改正，給予警告，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；給被拆遷人造成損失的，依法給予賠償。

第三十三條房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)違規(guī)評(píng)估，出具虛假評(píng)估報(bào)告的，由縣房屋拆遷管理部門給予警告，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格，對(duì)于相當(dāng)房地產(chǎn)估價(jià)人員按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

處罰三萬(wàn)元以上、吊銷房地產(chǎn)評(píng)估資格處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。

當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條縣房屋拆遷管理部門在房屋拆遷工作中應(yīng)當(dāng)將依法履行行政作為義務(wù)而不作為，或者對(duì)房屋拆遷方面的投訴不及時(shí)依法處理的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

篇（7）

【關(guān)鍵詞】

個(gè)人住房；抵押貨款；現(xiàn)象；風(fēng)險(xiǎn)；解決措施

1 我國(guó)住房抵押貨款中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題

1.1信用問(wèn)題

信用問(wèn)題主要是指違反合約的問(wèn)題，也就是銀行不能夠按照規(guī)定或是收到足額的本息。信用問(wèn)題的特點(diǎn)是具有綜合性，因?yàn)槠渌乃酗L(fēng)險(xiǎn)性得到最后都會(huì)以這種風(fēng)險(xiǎn)形式表現(xiàn)出來(lái)。第一，最鮮明的表現(xiàn)就是在金融交易過(guò)程中出現(xiàn)的違約情況；第二就是信用風(fēng)險(xiǎn)本身具有傳遞性和傳播性的特點(diǎn)，在金融交易的過(guò)程中如果單方面出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就會(huì)傳播到另一方，甚至是第三方，從而形成一種“信用風(fēng)險(xiǎn)鏈條”；第三就是信用風(fēng)險(xiǎn)本身的積累性，因?yàn)樾庞蔑L(fēng)險(xiǎn)本身具有傳遞性的特點(diǎn)，就會(huì)使所承受的風(fēng)險(xiǎn)增加，從微觀的角度來(lái)看，就會(huì)產(chǎn)生“三角債”的情況，從宏觀的角度來(lái)看就會(huì)出現(xiàn)“金融危機(jī)”的情況；第四，信用問(wèn)題具有隱藏性和突發(fā)性的特點(diǎn)；第五，信用問(wèn)題是一種不能夠預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，所以其中的穩(wěn)定性也就不容易掌握。

1.2流動(dòng)性問(wèn)題

首先是我國(guó)現(xiàn)在的住房貸款資源主要是來(lái)自于公積金存款和儲(chǔ)蓄存款，商業(yè)銀行負(fù)責(zé)吸收居民的儲(chǔ)蓄存款，一般情況下不會(huì)超過(guò)五年的時(shí)間，基本上都是短期的，但是住房抵押貸款的時(shí)候需要三、五年的時(shí)間最長(zhǎng)可能是十年到二十年。這種在發(fā)放長(zhǎng)期抵押貸款的短存長(zhǎng)貸的行為，會(huì)大量的減少商業(yè)銀行的資金流動(dòng)，出現(xiàn)流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，從而影響到銀行的兌付能力。然后就是商業(yè)銀行具有住房抵押貸款債權(quán)或是抵押資產(chǎn)債權(quán)不容易實(shí)現(xiàn)，就會(huì)產(chǎn)生兩種很嚴(yán)重的后果，分別是：1.失去金融市場(chǎng)的有利投機(jī)會(huì)，從而造成成本的增加，產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失；2、如果存款款人進(jìn)行存款或是債權(quán)人需要貸款人還清債務(wù)時(shí)，出現(xiàn)了資金流動(dòng)的問(wèn)題，從而造成銀行的倒閉和破產(chǎn)。

1.3抵押物問(wèn)題

抵押物方面的問(wèn)題主要表現(xiàn)在所給予的抵押物不真實(shí)或是不符合規(guī)定以及抵押物的處置風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第一，抵押物不真實(shí)或是不符合規(guī)定，包含以下幾個(gè)方面：首先是抵押人用同一個(gè)房地產(chǎn)進(jìn)行多次抵押；然后就是抵押人用別人的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，出現(xiàn)借用、冒用和用不合法的房地產(chǎn)證書進(jìn)行抵押，或是使用別人委托自己保管的產(chǎn)權(quán)證書進(jìn)行抵押等行為；最后就是抵押人用不合法的房地產(chǎn)進(jìn)行抵押。第二就是抵押物在處理風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候也是銀行所要處理的問(wèn)題。雖然有關(guān)法律中有規(guī)定，如果債務(wù)人不能夠履行自己債務(wù)的時(shí)候，債權(quán)人就能夠把抵押的房屋進(jìn)行處理，并且享受賠償，但是在實(shí)際操作過(guò)程中還是不容易實(shí)現(xiàn)的。在我國(guó)的社會(huì)環(huán)境中，當(dāng)人們不能夠還清貸款的時(shí)候，銀行在對(duì)抵押的房屋進(jìn)行處理的時(shí)候還會(huì)受到法律、公安等多方面因素的限制。首先是不容易收回。如果借款人違反條約，不履行還款義務(wù)，銀行如果按照規(guī)定把抵押的房屋進(jìn)行回收，就會(huì)使很多的借款人無(wú)家可歸，從而造成社會(huì)治安等多方面的問(wèn)題。其次我國(guó)住房二級(jí)市場(chǎng)發(fā)展還不完善。其中的中介服務(wù)也不完善，銀行要對(duì)住房進(jìn)行拍賣的時(shí)候，首先要對(duì)住房進(jìn)行評(píng)估和維修，還要聘請(qǐng)律師，進(jìn)行委托拍賣，這樣不僅耗費(fèi)時(shí)間，而且成本也比較大，這些是銀行都不愿意受理。

1.4政策性問(wèn)題

第一是住房金融承擔(dān)了一些財(cái)政分配的職權(quán)，但是在現(xiàn)在的個(gè)人購(gòu)房消費(fèi)中太注重金融機(jī)構(gòu)的貸款，從而增加了金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第二就是住房政策長(zhǎng)期目標(biāo)的短期化情況。房地產(chǎn)業(yè)能夠?qū)?jīng)濟(jì)產(chǎn)生拉動(dòng)作用，主要原因是住房是人們最大的消費(fèi)額度，強(qiáng)制儲(chǔ)蓄性較高，投資的數(shù)額比較大。利用促進(jìn)住房消費(fèi)來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間的過(guò)程，而且我國(guó)現(xiàn)在和個(gè)人消費(fèi)能力出現(xiàn)脫軌的情況，房?jī)r(jià)過(guò)高，使得部分商品房不能很好的出售，這種供需不平衡的關(guān)系很容易被人們理解成為個(gè)人住房問(wèn)題，有效需求不充分，只是依靠擴(kuò)張性的金融政策來(lái)增加人們的住房需要。這樣在短時(shí)間內(nèi)提升了人們的住房需要，但是也會(huì)增加金融機(jī)構(gòu)的政策風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。第三就是不能夠預(yù)測(cè)的政策變化。如果受到國(guó)防建設(shè)、市政建設(shè)和城市規(guī)劃等外界因素的影響，需要征用或是拆遷抵押房時(shí)，那么被征用或是被拆遷的賠償就是要根據(jù)城市房屋拆遷管理中的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)施的，其中的補(bǔ)償價(jià)格一般都會(huì)低于房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，從而使貸款人出現(xiàn)資金問(wèn)題。

2 住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施

2.1健全住房抵押的款的有關(guān)法律法規(guī)

現(xiàn)在需要從房屋交易、評(píng)價(jià)、保險(xiǎn)等方面，不斷地加強(qiáng)住房抵押貸款的有關(guān)法律法規(guī)，從而對(duì)市場(chǎng)主體和市場(chǎng)行為產(chǎn)生制約作用。比如，根據(jù)現(xiàn)在出現(xiàn)的違法抵押房屋情況，可以在《商業(yè)銀行法》中法律責(zé)任部分，進(jìn)一步增加貸款欺騙性的條款；也可以在《城市房地產(chǎn)管理法》中對(duì)評(píng)價(jià)行業(yè)做出明確的懲罰條款，以便更好地管理市場(chǎng)金融秩序，減少個(gè)人住房抵押貸款中的欺騙行為；簡(jiǎn)歷完善和健全的抵押物產(chǎn)權(quán)審查登記制度，對(duì)于發(fā)放程序和合同進(jìn)行深層次的完善，從而有效的預(yù)防無(wú)權(quán)抵押、多抵押或是重復(fù)抵押等違法的情況；建立完善的彈性利率體系的住房抵押貸款制度，根據(jù)不一樣的經(jīng)濟(jì)狀況的抵押人出臺(tái)不一樣的利率標(biāo)準(zhǔn)，從而突破我長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)穩(wěn)定不變的貸款利率制度，從而更好的適應(yīng)市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

2.2不斷的完善個(gè)人信用制度建設(shè)

首先是建立個(gè)人信用檔案制度。使用銀行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，分層次的對(duì)居民個(gè)人信用檔案和資料進(jìn)行匯集和存檔。然后是建立多層次的個(gè)人信用調(diào)查和評(píng)估制度。還有就是不斷的建立和完善個(gè)人基本賬戶制度。設(shè)立個(gè)人基本賬戶，能夠很好的展現(xiàn)出居民的個(gè)人儲(chǔ)蓄狀況和收支等情況，不斷能夠有效的加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管和信息的回復(fù)，還可以有效的改變信息收集的被動(dòng)處境，從而確保借貸雙方的實(shí)際利益。最后就是建立個(gè)人信用的監(jiān)控體系。如果居民出現(xiàn)不好的信用行為時(shí)，不但能夠在監(jiān)控機(jī)上明顯的表現(xiàn)出來(lái)，并且在個(gè)人信用記錄方面也會(huì)出現(xiàn)不好的評(píng)價(jià)。這種不好的評(píng)價(jià)對(duì)以后的職業(yè)、求職、獎(jiǎng)金和使用信譽(yù)等方面都會(huì)產(chǎn)生不好的影響。

2.3完善抵押物處置制度

第一是加強(qiáng)建立和發(fā)展資產(chǎn)拍賣市場(chǎng)。使得抵押貸款的作用發(fā)揮到市場(chǎng)實(shí)處，要不斷的建立和發(fā)展有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)拍賣市場(chǎng)，對(duì)房地產(chǎn)的拍賣過(guò)程進(jìn)行規(guī)劃，處理好抵押物的處罰問(wèn)題、第二就是要不斷的建立和完善對(duì)房屋使用者的安置制度。如果在過(guò)程中出現(xiàn)違約的行為，就需要銀行及時(shí)的處理抵押物并且收回貸款，政府可以建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用房或是廉價(jià)出租房，把那些沒(méi)有按照時(shí)間歸還的款被法院強(qiáng)制實(shí)施，但是又符合抵押人，合理的安排到我國(guó)公共住房保障制度的購(gòu)買和租賃對(duì)象范圍。從而有效的保證了法院在強(qiáng)制實(shí)行拍賣抵押房產(chǎn)之后，抵押人能有地方可去，也是銀行信貸中的資金得以流動(dòng)，而且也促進(jìn)了部分房地產(chǎn)市場(chǎng)的消費(fèi)。第三就是對(duì)房地產(chǎn)鐘的評(píng)估業(yè)務(wù)進(jìn)行規(guī)范，從而有效的保證抵押物是否真實(shí)。所以，政府行政主管部門需要不斷的健全和完善評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的管理，強(qiáng)化職業(yè)道德方面的教育，不能只看到利益的所在，要全心全意為人民服務(wù)，提升效率，精簡(jiǎn)手續(xù)，從而有效的減輕借款人的負(fù)擔(dān)問(wèn)題。銀行還要強(qiáng)化對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估人員的培訓(xùn)，對(duì)于外部的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和報(bào)告進(jìn)行嚴(yán)格的審查，從而避免出現(xiàn)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的估計(jì)過(guò)高或是因?yàn)閭€(gè)人原因而對(duì)抵押物高估的情況。第四就是要科學(xué)合理的確定抵押率。在向銀行抵押的房地產(chǎn)中通過(guò)權(quán)威的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)之后，銀行要對(duì)抵押房屋的實(shí)際狀況進(jìn)行分析要對(duì)抵押房的處分、轉(zhuǎn)讓和拍賣等情況中所需的費(fèi)用進(jìn)行綜合的考慮，從而在確保信貸資產(chǎn)安全的情況下，準(zhǔn)確的規(guī)定抵押率。

2.4建立個(gè)人住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)警報(bào)系統(tǒng)

首先是建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)的數(shù)據(jù)庫(kù)，從而獲得全面的資料，經(jīng)過(guò)不斷的整理和完善來(lái)收集資料，從而為以后的發(fā)展奠定基礎(chǔ)；然后是建立適當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，根據(jù)我國(guó)的實(shí)際狀況，對(duì)警戒的范圍、指標(biāo)、概率等設(shè)立合適的數(shù)值；最后是建立迅速反應(yīng)和預(yù)防的制度，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系進(jìn)行防范和及時(shí)的處理。

2.5強(qiáng)化商業(yè)銀行信貸管理

首先是強(qiáng)化對(duì)借款人和償還能力方面的檢查力度。然后不斷的完善和貸款有關(guān)的手續(xù)。在精簡(jiǎn)手續(xù)流程的時(shí)候，還要不斷的完善個(gè)人住房貸款的公證、保險(xiǎn)、抵押等手續(xù)，強(qiáng)化貸款合同和檔案管理的基本工作。最后要注重貸款后的管理工作以及對(duì)抵押物的審查工作，抵押物要按照國(guó)家的規(guī)定，對(duì)抵押物要進(jìn)行認(rèn)真的審查。

2.6強(qiáng)化個(gè)人住房的款證券化改革的進(jìn)程

住房證券化的不斷推進(jìn)，能夠使得資金更加順暢的流通，可以出現(xiàn)可預(yù)見(jiàn)性現(xiàn)金流入的銀行資產(chǎn)，從而有效的演唱還款時(shí)間，減少每月的還款金額，從而促進(jìn)房地產(chǎn)事業(yè)的發(fā)展。還可以轉(zhuǎn)移和分散商業(yè)銀行所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，把由單人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到多人共同承擔(dān)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]鞠方.淺議個(gè)人住房抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范[J].生產(chǎn)力研究，2003，（6）：85-86.

篇（8）

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)因征收集體所有土地而拆遷房屋及其附屬設(shè)施,并對(duì)被拆遷人進(jìn)行補(bǔ)償、安置的，適用本條例。

第三條集體所有土地房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、合理補(bǔ)償、妥善安置的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，有利于土地集約和節(jié)約利用。

第四條本條例所稱的拆遷人是指各縣（市）、區(qū)人民政府設(shè)立或者指定的實(shí)施集體所有土地房屋拆遷工作的機(jī)構(gòu)。

本條例所稱的被拆遷人是指被拆遷房屋及其附屬設(shè)施的所有權(quán)人。

第五條市土地行政管理部門主管全市集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作，各縣（市）、區(qū)土地行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體所有土地房屋拆遷管理和監(jiān)督工作。

市和縣（市）、區(qū)建設(shè)、發(fā)展與改革、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、公安、工商、勞動(dòng)保障、民政等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好集體所有土地房屋拆遷管理工作。

第六條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定的職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷管理工作。

被拆遷房屋所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好集體所有土地房屋的拆遷工作。

第二章拆遷管理

第七條市和縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用年度計(jì)劃制定本行政區(qū)域內(nèi)的集體所有土地房屋拆遷計(jì)劃，合理控制拆遷規(guī)模。

第八條集體所有土地征收方案經(jīng)依法批準(zhǔn)并公告后，市和縣（市）、區(qū)人民政府及有關(guān)部門在拆遷范圍內(nèi)不得辦理房屋新建、擴(kuò)建、改建審批手續(xù)，不得辦理房屋和土地用途變更手續(xù)。

在拆遷范圍內(nèi)有下列情形的，房屋拆遷時(shí)不作為補(bǔ)償安置的依據(jù)：

（一）辦理入戶和分戶，但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學(xué)生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)等原因確需辦理入戶和分戶的除外；

（二）轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)。

第九條拆遷人應(yīng)當(dāng)依據(jù)依法批準(zhǔn)的集體所有土地征收方案、拆遷規(guī)劃紅線圖和本條例有關(guān)規(guī)定，制定集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案，經(jīng)縣（市）、區(qū)土地行政管理部門審核后報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：拆遷范圍、補(bǔ)償安置的對(duì)象和條件、不予補(bǔ)償安置的情形、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償安置資金預(yù)算和落實(shí)、安置用房和遷建用地的安排、搬遷期限等。

前款規(guī)定的補(bǔ)償安置資金應(yīng)當(dāng)根據(jù)資金預(yù)算專戶確認(rèn)、儲(chǔ)存，安置用房和遷建用地可以折價(jià)計(jì)入，任何單位和個(gè)人不得挪用。土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督。

第十條土地行政管理部門在審核集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)公開告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利,但在集體所有土地征收方案批準(zhǔn)前已經(jīng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施方案聽證的除外。被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織聽證。

第十一條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案批準(zhǔn)之日起五日內(nèi)拆遷公告，公布建設(shè)項(xiàng)目名稱、拆遷人、拆遷范圍、補(bǔ)償安置的方式和標(biāo)準(zhǔn)、搬遷期限、救濟(jì)途徑等事項(xiàng)。

拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人公布拆遷補(bǔ)償安置的具體方案，并做好宣傳、解釋工作。

第十二條拆遷人變更拆遷范圍的，應(yīng)當(dāng)重新辦理集體所有土地房屋拆遷實(shí)施方案審核和批準(zhǔn)手續(xù)；終止拆遷項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷手續(xù)并由土地行政管理部門公告。

第十三條拆遷人拆遷集體所有土地房屋，可以自行實(shí)施拆遷，也可以委托具有相應(yīng)拆遷能力的其他組織實(shí)施拆遷。

第十四條拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例規(guī)定簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和金額及其支付期限、安置方式、安置用房地點(diǎn)和面積、安置用房交付期限、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限、搬家補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、違約責(zé)任以及當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。

拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議示范文本由市土地行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制，并報(bào)市人民政府備案。

第十五條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，一方當(dāng)事人不履行協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依照約定向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院提訟。

第十六條拆遷人和被拆遷人在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)經(jīng)協(xié)商達(dá)不成拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，可以向所在地的縣（市）、區(qū)人民政府申請(qǐng)裁決。裁決機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理裁決申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出書面裁決。

當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期拒不履行裁決確定的義務(wù)，又不申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟的，作出裁決的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行前，拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十七條拆遷有所有權(quán)糾紛或因其他原因產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在拆遷公告確定的搬遷期限內(nèi)未能解決糾紛或確認(rèn)產(chǎn)權(quán)的，由拆遷人提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)縣（市）、區(qū)土地行政管理部門批準(zhǔn)后依法實(shí)施拆遷。拆遷人應(yīng)當(dāng)就被拆遷房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全。

第十八條除人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行以外，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)行拆除被拆遷人的房屋。

第十九條土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立和健全拆遷檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)拆遷檔案資料的管理。

土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，將土地征收的批準(zhǔn)文件、房屋拆遷實(shí)施方案的有關(guān)情況等予以公開，并接受公眾查詢。

第二十條土地行政理管部門應(yīng)當(dāng)建立拆遷管理舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、來(lái)信來(lái)訪地址和其他聯(lián)系方式。收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專人負(fù)責(zé)處理，并將處理結(jié)果及時(shí)告知舉報(bào)人。

第三章補(bǔ)償安置一般規(guī)定

第二十一條拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的用途對(duì)被拆遷人按照本條例的規(guī)定給予補(bǔ)償安置。

本條例所稱的住宅用房是指依法取得的用于生活起居的房屋。

本條例所稱的非住宅用房是指依法取得的除住宅用房及其附屬設(shè)施以外的房屋。

本條例所稱的附屬設(shè)施是指住宅用房附屬的經(jīng)認(rèn)定合法的畜舍、門斗及建于宅基地以外的廁所等設(shè)施。

未經(jīng)縣級(jí)以上規(guī)劃或土地行政管理部門批準(zhǔn)改變房屋用途的，拆遷時(shí)按原房屋用途認(rèn)定。

第二十二條拆遷范圍內(nèi)未取得合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或者房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件的建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，使用人必須在拆遷公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。逾期未拆除的，依法。

拆遷未超過(guò)使用期限的臨時(shí)建筑，按重置價(jià)格結(jié)合剩余使用期限給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十三條被拆遷房屋的可補(bǔ)償安置面積，按照被拆遷人提供的合法的集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的建筑面積計(jì)算。被拆遷人因正當(dāng)原因確實(shí)無(wú)法提供集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件，以及集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件未記載房屋建筑面積的，按照土地、規(guī)劃等行政管理部門依法認(rèn)定的建筑面積計(jì)算可補(bǔ)償安置面積。

第二十四條拆遷房屋需要價(jià)格評(píng)估的，土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)將拆遷補(bǔ)償評(píng)估項(xiàng)目向社會(huì)公告，并在拆遷人和被拆遷人的公開監(jiān)督下從報(bào)名的具有法定資格的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)中隨機(jī)產(chǎn)生一家評(píng)估機(jī)構(gòu)。拆遷人應(yīng)當(dāng)與評(píng)估機(jī)構(gòu)簽訂委托評(píng)估協(xié)議，評(píng)估所需費(fèi)用由拆遷人承擔(dān)。

評(píng)估價(jià)格應(yīng)當(dāng)公示。房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、評(píng)估因素、評(píng)估依據(jù)、評(píng)估價(jià)格等主要情況在拆遷范圍內(nèi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示時(shí)間不得少于十日。

被拆遷房屋價(jià)格評(píng)估的具體辦法由市人民政府另行制定。

第二十五條拆遷人提供的安置用房和安置過(guò)渡用房應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省規(guī)定的有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格。

第四章住宅用房補(bǔ)償安置

第二十六條住宅用房的拆遷補(bǔ)償安置，可以實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置，也可以實(shí)行貨幣安置，對(duì)符合市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定條件的被拆遷人，還可以實(shí)行遷建安置。被拆遷人有權(quán)選擇具體的補(bǔ)償安置方式。

調(diào)產(chǎn)安置是指由拆遷人提供住宅用房作為產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安置被拆遷人。

貨幣安置是指由拆遷人提供相應(yīng)的補(bǔ)償資金，被拆遷人自行選購(gòu)安置用房。

遷建安置是指由拆遷人提供遷建用地和費(fèi)用，被拆遷人自行建造安置用房。

調(diào)產(chǎn)安置和遷建安置地點(diǎn)的確定必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃的要求。

第二十七條拆遷住宅用房，應(yīng)當(dāng)以集體建設(shè)用地土地使用權(quán)證或房屋權(quán)屬來(lái)源證明文件記載的事項(xiàng)作為安置計(jì)戶依據(jù)，拆遷時(shí)符合市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法規(guī)定的分戶條件的，可以作為安置計(jì)戶依據(jù)。

被拆遷住房的安置人口按照被拆遷人家庭具有常住戶口且實(shí)際居住的人口確定。雖有常住戶口，但系寄居、寄養(yǎng)、寄讀的人員，不計(jì)入安置人口。

被拆遷人家庭成員雖無(wú)常住戶口但屬下列情形之一的人員，可計(jì)入安置人口：

（一）原常住戶口在拆遷地的符合規(guī)定的現(xiàn)役軍人；

（二）原常住戶口在拆遷地的大中專院校在校學(xué)生；

（三）原常住戶口在拆遷地的勞動(dòng)教養(yǎng)、監(jiān)獄服刑人員；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定情形的其他人員。

第二十八條被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或貨幣安置的，其住宅用房的可安置面積，按照本條例第二十三條的有關(guān)規(guī)定確定，但每戶最高不超過(guò)建筑面積二百五十平方米；對(duì)于符合宅基地申請(qǐng)條件但因未取得宅基地建房或者已建住宅用房建筑面積低于可申請(qǐng)建房建筑面積等原因而造成住房困難的村民，按每戶人均不少于三十平方米建筑面積（以下簡(jiǎn)稱低限安置標(biāo)準(zhǔn)）確定可安置面積。

低限安置標(biāo)準(zhǔn)的具體標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程由市和縣（市）、區(qū)人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際制定和公布。

第二十九條被拆遷人在拆遷范圍內(nèi)有多處集體所有土地住宅用房的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷范圍外另有集體所有土地住宅用房的，在適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算其住宅用房建筑面積。

被拆遷人在拆遷前合法取得宅基地建造住宅用房，但未按規(guī)定拆除原有宅基地住宅用房的，其原有宅基地住宅用房不予補(bǔ)償安置，并應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除。未在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除的，依法。

第三十條被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）安置用房按基本造價(jià)，被拆遷房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新，結(jié)算差價(jià)；

（二）被拆遷房屋建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加不超過(guò)百分之三百的比例給予補(bǔ)償；適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）實(shí)際安置用房建筑面積低于可安置面積的部分，按照拆遷公告時(shí)被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格扣除基本造價(jià)結(jié)算；

（四）實(shí)際安置用房建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按照安置用房交付時(shí)所在地段同類房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格結(jié)算。

第三十一條被拆遷人選擇貨幣安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）住宅用房可安置面積的補(bǔ)償資金，按照拆遷公告時(shí)被拆遷房屋所在地段與安置用房同類房屋等級(jí)的商品住宅的平均價(jià)格扣除基本造價(jià)確定；

（二）被拆遷房屋按重置價(jià)格結(jié)合成新予以補(bǔ)償；被拆遷房屋建筑面積超過(guò)可安置面積的部分，按重置價(jià)格結(jié)合成新再增加不超過(guò)百分之三百的比例給予補(bǔ)償；適用低限安置標(biāo)準(zhǔn)的被拆遷人，其被拆遷房屋建筑面積按照低限安置標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；

（三）拆遷人按照本款第（一）、（二）項(xiàng)補(bǔ)償金額再增加一定比例的拆遷補(bǔ)償資金。

拆遷人應(yīng)當(dāng)在與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議后三十日內(nèi)將貨幣補(bǔ)償資金交付被拆遷人。

第三十二條被拆遷人選擇遷建安置的，其補(bǔ)償安置適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人根據(jù)村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)宅基地管理辦法的規(guī)定，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；

（三）被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

第三十三條被拆遷住宅用房的附屬設(shè)施，不作為住宅用房安置依據(jù)，由拆遷人給予相應(yīng)補(bǔ)償。

拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷住宅用房的裝飾費(fèi)用予以補(bǔ)償。

第三十四條對(duì)利用自有合法住宅用房從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，拆遷人除按照本章的規(guī)定予以補(bǔ)償安置外，還應(yīng)當(dāng)適當(dāng)補(bǔ)償停產(chǎn)、停業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行制定。

第三十五條拆遷住宅用房，被拆遷人選擇調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置且需要臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷協(xié)議中應(yīng)當(dāng)明確過(guò)渡期限和過(guò)渡方式，并由拆遷人提供過(guò)渡用房或臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。協(xié)議約定的過(guò)渡期限不得超過(guò)兩年。被拆遷人有權(quán)選擇過(guò)渡方式，拆遷人不得強(qiáng)迫或者拒絕。

拆遷人超過(guò)協(xié)議規(guī)定的過(guò)渡期限未提供安置用房或遷建用地的，除繼續(xù)提供過(guò)渡用房或臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)自逾期之月起另行支付臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)。

第三十六條拆遷人應(yīng)當(dāng)支付被拆遷人搬家補(bǔ)貼費(fèi)；實(shí)行調(diào)產(chǎn)安置或遷建安置且需要臨時(shí)過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付雙倍的搬家補(bǔ)貼費(fèi)。

第三十七條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷；提前搬遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

第五章非住宅用房補(bǔ)償安置

第三十八條拆遷非住宅用房，對(duì)被拆遷人應(yīng)當(dāng)實(shí)行貨幣安置；符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃以及市和縣（市）、區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件的，也可以實(shí)行遷建安置。

第三十九條對(duì)被拆遷人實(shí)行貨幣安置的，依照本條例第二十三條規(guī)定確定被拆遷房屋補(bǔ)償安置面積，并按當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格給予補(bǔ)償。

第四十條對(duì)被拆遷人實(shí)行遷建安置的，適用下列規(guī)定：

（一）拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和縣（市）、區(qū)人民政府的規(guī)定，結(jié)合被拆遷房屋的補(bǔ)償安置面積，提供遷建安置用地；

（二）拆遷人負(fù)責(zé)遷建用地的通水、通電、通路和場(chǎng)地平整，或者支付相應(yīng)的建設(shè)費(fèi)用；

（三）被拆遷人按有關(guān)規(guī)定辦理遷建用地手續(xù)和建房審批手續(xù)，拆遷人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助；

（四）被拆遷房屋按重置價(jià)格予以補(bǔ)償。

第四十一條拆遷非住宅房屋造成被拆遷人停產(chǎn)、停業(yè)以及搬遷、過(guò)渡的，拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)被拆遷房屋的建筑面積，結(jié)合被拆遷房屋的用途、地段、經(jīng)營(yíng)狀況等因素支付一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費(fèi)。

對(duì)被拆遷房屋中無(wú)法恢復(fù)使用的電梯、空調(diào)、通訊設(shè)備等重大設(shè)施設(shè)備以及被拆遷房屋的裝飾費(fèi)用，在評(píng)估機(jī)構(gòu)按照重置價(jià)格結(jié)合成新進(jìn)行評(píng)估后予以補(bǔ)償。

第四十二條拆遷學(xué)校、醫(yī)院、宗教場(chǎng)所、軍事設(shè)施、文物古跡等非住宅用房的，其拆遷安置補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

第六章法律責(zé)任

第四十三條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令停止拆遷，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）拆遷實(shí)施方案未經(jīng)審核和批準(zhǔn)而實(shí)施拆遷的；

（二）未按拆遷實(shí)施方案確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

（三）未按規(guī)定與被拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議且未經(jīng)依法裁決進(jìn)行拆遷的。

第四十四條拆遷人違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由土地行政管理部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由有關(guān)部門依法給予行政處分；造成被拆遷人損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按時(shí)將拆遷補(bǔ)償安置資金及其他補(bǔ)償資金交付被拆遷人的；

（二）將拆遷補(bǔ)償安置資金挪作他用的；

（三）提供的安置用房和安置過(guò)渡用房不符合國(guó)家和省規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范要求和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或者未按有關(guān)規(guī)定驗(yàn)收合格的；

（四）提供的安置用房因拆遷人的原因不能按期辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證的；

（五）提供的遷建用地未取得合法批準(zhǔn)文件的；

（六）偽造、涂改或者不向被拆遷人提供規(guī)定的拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議文本的。

第四十五條房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)與拆遷當(dāng)事人相互串通，故意壓低或者抬高被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的，評(píng)估結(jié)果無(wú)效，由土地行政管理部門重新組織評(píng)估；對(duì)另一方當(dāng)事人造成損失的，房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，并由有關(guān)行政管理部門對(duì)房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條被拆遷人弄虛作假，偽造、涂改被拆遷房屋有效權(quán)屬證明文件的，由土地行政管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行拆遷公務(wù)的，由公安、司法機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條土地行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予行政處分；給被拆遷人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按規(guī)定拆遷公告的；

（二）對(duì)違反本條例規(guī)定的拆遷實(shí)施方案予以核準(zhǔn)的；

（三）未按規(guī)定告知被拆遷人和其他利害關(guān)系人申請(qǐng)聽證權(quán)利的；

（四）對(duì)被拆遷人的舉報(bào)拒不受理和不依法處理的；

（五）有其他、、行為的。

第七章附則

第四十八條本條例中拆遷住宅用房再增加補(bǔ)償資金的具體比例、臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)貼費(fèi)、搬家補(bǔ)貼費(fèi)、裝飾補(bǔ)償費(fèi)和拆遷非住宅用房的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)發(fā)辦法，由市和縣（市）、區(qū)人民政府另行規(guī)定。

第四十九條海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)以及大榭開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的房屋基本造價(jià)、重置價(jià)格、商品住宅平均價(jià)格由市價(jià)格行政主管部門會(huì)同市土地、房產(chǎn)行政主管部門測(cè)定公布。其他縣（市）、區(qū)的房屋基本造價(jià)、重置價(jià)格、商品住宅平均價(jià)格，由當(dāng)?shù)貎r(jià)格行政主管部門會(huì)同土地、房產(chǎn)行政主管部門測(cè)定公布，報(bào)市價(jià)格、土地、房產(chǎn)行政主管部門備案。

篇（9）

（二）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市關(guān)于工程建設(shè)、城市建設(shè)、建筑業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)、城市園林綠化、城市管理的法律法規(guī)和方針政策；研究制定本市有關(guān)建設(shè)和管理工作的具體政策、規(guī)定和辦法，經(jīng)批準(zhǔn)后負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

（三）組織工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工期定額和工程造價(jià)的管理制度，擬定建設(shè)、房地產(chǎn)行業(yè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督指導(dǎo)各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的定額實(shí)施。負(fù)責(zé)城市建設(shè)檔案管理。

（四）負(fù)責(zé)建筑業(yè)的行業(yè)管理。綜合管理工程勘察設(shè)計(jì)、工程咨詢、施工、設(shè)備安裝、建筑制品、商品混凝土、裝修裝飾、建筑監(jiān)理企業(yè)和相關(guān)中介組織的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批以及市場(chǎng)準(zhǔn)入。擬定工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、建筑安裝等中介組織管理行業(yè)的管理制度，并監(jiān)督指導(dǎo)實(shí)施。

負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程監(jiān)理和建設(shè)市場(chǎng)管理，組織協(xié)調(diào)建筑施工企業(yè)參與建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)與合作，負(fù)責(zé)全市各類建設(shè)工程的交易和招投標(biāo)工作。

負(fù)責(zé)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、土建、安裝、裝飾等全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督管理和檢測(cè)工作；監(jiān)督檢查工程安全施工和安全生產(chǎn)；組織或會(huì)同有關(guān)部門調(diào)查處理重大建設(shè)工程質(zhì)量事故和重大建設(shè)工程安全傷亡事故；負(fù)責(zé)建筑機(jī)械使用的安全監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)全市工業(yè)與民用建筑的節(jié)能管理和抗震防災(zāi)設(shè)計(jì)規(guī)范并監(jiān)督實(shí)施。

（五）負(fù)責(zé)市政公用事業(yè)的行業(yè)管理。管理全市城市供水、燃?xì)狻⑹姓A(chǔ)設(shè)施、污水收集處理、園林綠化、市容和環(huán)境衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)各類公用企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批工作；綜合管理城市計(jì)劃用水、節(jié)約用水；負(fù)責(zé)城市環(huán)境綜合整治和城建監(jiān)察工作。

（六）負(fù)責(zé)住宅和房地產(chǎn)行業(yè)管理。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)的資質(zhì)審核、審批、報(bào)批工作；管理房地產(chǎn)市場(chǎng)；牽頭協(xié)調(diào)城市綜合開發(fā)土地價(jià)格的測(cè)算，負(fù)責(zé)房地產(chǎn)估價(jià)、咨詢等社會(huì)中介組織的資質(zhì)管理和市場(chǎng)管理；負(fù)責(zé)房地產(chǎn)交易和房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作；指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作。

（七）負(fù)責(zé)本市區(qū)域內(nèi)住房公積金的管理和運(yùn)作；編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計(jì)劃；審批住房公積金的提取、使用；制定和落實(shí)有關(guān)住房制度改革政策。

（八）負(fù)責(zé)城市房屋拆遷工作。研究制訂城市房屋拆遷安置補(bǔ)償政策，對(duì)城市房屋拆遷作業(yè)的安全實(shí)施監(jiān)督；并對(duì)房屋拆遷單位進(jìn)行拆遷資質(zhì)審查，核發(fā)拆遷許可證。

（九）負(fù)責(zé)建設(shè)行政執(zhí)法工作。組織開展建設(shè)法律法規(guī)宣傳，定期組織執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；城建執(zhí)法實(shí)行綜合管理，指導(dǎo)督促行政執(zhí)法行為；參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。

（十）會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土部門編制城市建設(shè)投資計(jì)劃，牽頭協(xié)調(diào)城市建設(shè)資金投資方案，制訂城市維護(hù)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收支計(jì)劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，統(tǒng)一管理使用和監(jiān)督。

（十一）根據(jù)國(guó)家建設(shè)行業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，制訂本市建設(shè)科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，并組織建設(shè)科技項(xiàng)目攻關(guān)和科技成果的轉(zhuǎn)化、推廣，指導(dǎo)建設(shè)科技引進(jìn)和技術(shù)創(chuàng)新工作。

（十二）管理建設(shè)行業(yè)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和外事工作，指導(dǎo)建設(shè)企業(yè)開拓國(guó)外建筑市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)；組織協(xié)調(diào)建設(shè)企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)工程承包和建筑勞務(wù)合作。

（十三）制定建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃并負(fù)責(zé)實(shí)施。負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員任職資格的審核報(bào)批；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及下屬單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員調(diào)配和勞動(dòng)工資工作。

（十四）組織實(shí)施和協(xié)調(diào)創(chuàng)建文明城市的各項(xiàng)工作；制定建設(shè)系統(tǒng)審批制度改革措施，落實(shí)政務(wù)公開；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨的建設(shè)和思想政治工作，創(chuàng)建行業(yè)精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作，以及工會(huì)、婦聯(lián)和共青團(tuán)工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理、計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作。

（十五）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)規(guī)劃、電力、電信、郵政、工商、交通、環(huán)保、水利、文物、旅游和公安等部門涉及城市建設(shè)和管理方面的工作。

（十六）承辦市政府交辦的其它事項(xiàng)。

今后凡涉及政府部門審批事項(xiàng)取消的，以市政府文件為準(zhǔn)。

二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市建設(shè)局設(shè)6個(gè)職能科室：

（一）辦公室

負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)政務(wù)工作的組織協(xié)調(diào)、督查、文電處理和對(duì)外聯(lián)絡(luò)接待；負(fù)責(zé)政務(wù)信息、新聞宣傳和城建調(diào)研；負(fù)責(zé)各類綜合性會(huì)議及各類專題會(huì)議的會(huì)務(wù)；負(fù)責(zé)起草局綜合性文稿及審核局發(fā)文件；負(fù)責(zé)人大、政協(xié)議、提案辦理；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)管理、車輛調(diào)配和后勤服務(wù)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及指導(dǎo)局屬單位的保衛(wèi)、保密、檔案、統(tǒng)計(jì)及工作；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)信息化建設(shè)與管理；負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法行政工作。

（二）政工科

負(fù)責(zé)建設(shè)系統(tǒng)黨建、思想政治工作與精神文明建設(shè)；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)公務(wù)員、局管領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與管理；管理局機(jī)關(guān)、局屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制；指導(dǎo)和管理局機(jī)關(guān)及局屬單位的人事調(diào)配、勞動(dòng)工資、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作；負(fù)責(zé)本局系統(tǒng)的人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)大專院校畢業(yè)生的招聘錄用和干部、退伍軍人的接收安置工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)離退休人員的管理和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)紀(jì)檢、監(jiān)察工作和社會(huì)治安綜合治理工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育和流動(dòng)人口管理工作。

（三）計(jì)劃財(cái)務(wù)科

負(fù)責(zé)編制建設(shè)系統(tǒng)年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃和利用外資計(jì)劃；提出城市維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的安排使用意見(jiàn)；負(fù)責(zé)和指導(dǎo)局屬企事業(yè)單位編制年度預(yù)算計(jì)劃；管理局機(jī)關(guān)各項(xiàng)資金和固定資產(chǎn)；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)財(cái)務(wù)和內(nèi)部審計(jì)工作；負(fù)責(zé)本系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)工作和局屬企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)合同管理工作；協(xié)助有關(guān)部門做好階段性經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、檢查工作。

（四）建設(shè)管理科

負(fù)責(zé)制訂建設(shè)事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃及建設(shè)投資體制改革方案；組織工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究，編制年度城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，做好有關(guān)立項(xiàng)、申報(bào)和實(shí)施工作，參與工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、技術(shù)方案論證和竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)城市維護(hù)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)施過(guò)程中的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作；監(jiān)督市政基礎(chǔ)設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)管理工作；負(fù)責(zé)管理城市房屋拆遷工作，做好城市綜合開發(fā)土地價(jià)格測(cè)算的協(xié)調(diào)工作。

（五）公用事業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂公用事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策、中長(zhǎng)期規(guī)劃、體改方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)市區(qū)供水、燃?xì)狻@林綠化、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生的建設(shè)管理工作；負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市公用行業(yè)（包括供水管道、燃?xì)夤艿腊惭b、園林綠化等）企事業(yè)單位資質(zhì)審核、申報(bào)工作；負(fù)責(zé)管理城市節(jié)約用水、計(jì)劃用水和污水處理工作。

（六）建筑與房地產(chǎn)業(yè)管理科

負(fù)責(zé)制訂全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)全市建筑與房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)和規(guī)范建筑與房地產(chǎn)市場(chǎng)。負(fù)責(zé)對(duì)全市工程建設(shè)的招投標(biāo)、施工許可、建設(shè)監(jiān)理、工程（產(chǎn)品）質(zhì)量監(jiān)督與檢測(cè)、施工安全、定額標(biāo)準(zhǔn)、工程造價(jià)的管理工作，對(duì)外來(lái)建筑勘察設(shè)計(jì)、施工企業(yè)進(jìn)行管理；參與重大建設(shè)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收；參與或組織對(duì)建設(shè)工程重大質(zhì)量事故和安全事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)全市建筑節(jié)能管理工作。負(fù)責(zé)全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的管理和房地產(chǎn)評(píng)估、房產(chǎn)登記發(fā)證、物業(yè)管理工作。負(fù)責(zé)建筑施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)管理企業(yè)、勘察設(shè)計(jì)企業(yè)及房地產(chǎn)估價(jià)等社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、資格的管理，并做好有關(guān)資質(zhì)審核、申報(bào)工作。

篇（10）

第二條在**縣城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)征用集體土地（以下簡(jiǎn)稱征地）實(shí)施房屋及地面附屬物拆遷，并需要對(duì)征地范圍內(nèi)的房屋所有人（以下簡(jiǎn)稱被拆遷人）補(bǔ)償安置的，適用本辦法。

第三條**縣國(guó)土資源局是本縣征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置的主管部門（以下簡(jiǎn)稱征地拆遷主管部門），負(fù)責(zé)征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置監(jiān)督管理工作。

第四條征地拆遷所在地人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位由縣人民政府確定。

**縣建設(shè)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施公寓安置小區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)以及遷建安置小區(qū)控制性詳規(guī)編制等工作。

第五條發(fā)改委、建設(shè)、財(cái)政、房產(chǎn)、公安、司法、工商、勞動(dòng)、文化、環(huán)保等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好征用集體所有土地房屋拆遷補(bǔ)償安置工作。

第六條征用集體所有土地上的房屋拆遷，被拆遷人屬于征地所在村（居）民組村（居）民且需要安置的，按照本辦法規(guī)定選擇安置方式。

拆遷住宅房屋，被拆遷人可以選擇貨幣、公寓或遷建安置。

拆遷工業(yè)用房，被拆遷人可以選擇貨幣或遷建安置。

拆遷商業(yè)用房，實(shí)行貨幣安置。

第七條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償，需要安置的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)被拆遷人予以安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從征地需要，在規(guī)定的拆遷期限內(nèi)完成搬遷。

第二章房屋拆遷

第八條征地范圍、安置地點(diǎn)確定后，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目名稱、征地范圍、安置地點(diǎn)以預(yù)公告的形式。

第九條征地預(yù)公告后，征地范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)人有下列情形的，不作為拆遷安置的依據(jù)（本辦法另有規(guī)定的除外）：

（一）戶口的遷入、分戶的；

（二）房屋轉(zhuǎn)讓、交換、改（擴(kuò)）建，析產(chǎn)、贈(zèng)與，分戶、租賃、抵押、典當(dāng)?shù)龋?/p>

（三）領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

征地預(yù)公告應(yīng)當(dāng)抄告公安、房地產(chǎn)管理、工商等相關(guān)部門，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合。

第十條征地預(yù)公告后，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)開展拆遷調(diào)查，摸清基本情況，編制拆遷工作方案。

第十一條征地方案經(jīng)省級(jí)以上政府批準(zhǔn)后，縣人民政府在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10日內(nèi)，征地方案公告，將拆遷范圍、拆遷期限、辦理補(bǔ)償安置登記時(shí)限、簽約時(shí)限、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等事項(xiàng)一并予以公告。

征地拆遷主管部門應(yīng)在公告時(shí)通知相關(guān)部門停止辦理下列事項(xiàng)：

（一）以被拆遷房屋為注冊(cè)住址辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)；

（二）審批改變房屋、土地用途。

征地拆遷實(shí)施完畢后，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)部門恢復(fù)辦理有關(guān)事宜。

負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在公告后10日內(nèi)，以書面形式將公告內(nèi)容通知被拆遷人。

第十二條被拆遷人應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)如實(shí)申報(bào)戶籍、家庭常住人口、被拆遷房屋及附屬物等補(bǔ)償安置依據(jù)。申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

（一）戶口簿；

（二）《房屋所有權(quán)證》、《集體土地建設(shè)用地使用證》及其他有效權(quán)屬證明；

（三）營(yíng)業(yè)執(zhí)照、臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、房屋租賃合同等。

第十三條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定查明被拆遷人的戶籍、家庭常住戶口人數(shù)、被拆遷房屋及其附屬物狀況、選擇安置意向等事項(xiàng)，報(bào)征地拆遷主管部門審查。征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門在30日內(nèi)審查完畢，并將結(jié)果予以公示。

公示時(shí)間為7日。公示期滿，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將審查公示結(jié)果書面通知負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位。

第十四條被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)以公安部門頒發(fā)的戶口簿中家庭成員為準(zhǔn)，本辦法另有規(guī)定的除外。

被拆遷房屋的建筑面積以《房屋所有權(quán)證》上記載為準(zhǔn)，土地使用權(quán)面積以《集體土地使用權(quán)證》上記載為準(zhǔn)。兩證不全或無(wú)證的，由土地行政主管部門會(huì)同建設(shè)行政主管部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)認(rèn)定。

第十五條拆遷住宅房屋，實(shí)行公寓和遷建安置的，安置人口按照被拆遷人家庭常住戶口人數(shù)確定，臨時(shí)戶口、空掛戶口及公告后遷入的戶口不予計(jì)算。但被拆遷人有下列情形的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）已婚尚未有子女或已領(lǐng)取獨(dú)生子女證的，可增加一個(gè)安置人口；

（二）父母屬于被征地村（居）民組村（居）民但未享受審批建房，且與被拆遷人獨(dú)立分戶并共同居住，經(jīng)其本人及被拆遷人的兄弟姐妹同意，可計(jì)入安置戶口，不得重復(fù)計(jì)算；

（三）被拆遷人家庭成員在征地所在村民（居）組雖無(wú)常住戶口，但屬下列情形之一的，可計(jì)入安置人口：

1、與征地所在村民組村民結(jié)婚的農(nóng)業(yè)戶口的配偶，但安置后在原戶口所在村民組不得再次享受今后公寓或遷建安置；

2、配偶為非農(nóng)業(yè)人口且未享受過(guò)房改政策及其他優(yōu)惠政策（購(gòu)買房改房、集資房、經(jīng)濟(jì)適用房及貨幣分房，下同）的；

3、子女為非農(nóng)業(yè)人口，尚未成家隨父母居住，且未享受房改政策及其他優(yōu)惠政策的；

4、原戶口在征地所在村民組的現(xiàn)役、復(fù)轉(zhuǎn)退軍人（不含現(xiàn)役軍官和已在外結(jié)婚定居人口）；

5、原戶口在征地所在村民組的大中專院校在校學(xué)生；

6、原戶口在征地所在村民組的監(jiān)獄服刑、勞動(dòng)教養(yǎng)人員；

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他人員。

第十六條拆遷住宅房屋，被拆遷人子女隨其居住，且已獨(dú)立分戶或符合獨(dú)立分戶條件的，經(jīng)被拆遷人同意，可以根據(jù)被拆遷房屋按戶數(shù)平均分?jǐn)偤蟮慕ㄖ娣e、建筑占地面積，作為不同拆遷戶予以安置。

第十七條拆遷住宅房屋，被拆遷人有下列情況之一的，不作為公寓安置和遷建安置的依據(jù)：

（一）不符合分家立戶條件已分家立戶的；

（二）出賣或以其它形式轉(zhuǎn)讓房屋的；

（三）被拆遷人在房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議生效前死亡的；

（四）其他不符合公寓安置和遷建安置條件的。

第十八條被拆遷住宅房屋建筑占地面積未達(dá)到30平方米的，不予單獨(dú)遷建安置。

第十九條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在收到審查公示結(jié)果通知之日起5日內(nèi)，組織具有法定評(píng)估資格的土地、房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行評(píng)估。

第二十條房屋拆遷重置價(jià)格、附屬物價(jià)格、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)、搬家補(bǔ)助費(fèi)、停業(yè)損失補(bǔ)助費(fèi)等按照縣政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十一條在征地公告規(guī)定的簽約時(shí)限內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位與被拆遷人、房屋承租人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，就拆遷、補(bǔ)償、安置等事項(xiàng)簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限和違約責(zé)任等事項(xiàng)。被拆遷人簽訂協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交《房屋所有權(quán)證》和《集體土地使用權(quán)證》。

負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)將簽訂的協(xié)議報(bào)征地拆遷主管部門審查備案。

第二十二條被拆遷人在規(guī)定的期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議并按時(shí)搬遷騰空的，按照搬遷騰空的時(shí)間劃分不同檔次，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議生效后，被拆遷人或房屋承租人在搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位可以依法向人民法院。訴訟期間，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位可以依法申請(qǐng)人民法院先予執(zhí)行。

第二十四條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位與被拆遷人或者負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位、被拆遷人、房屋承租人就補(bǔ)償形式、補(bǔ)償金額、安置方式、安置房面積、安置地點(diǎn)、搬遷期限、過(guò)渡方式、過(guò)渡期限等達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由征地拆遷主管部門作出行政決定。

征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日30日內(nèi)，依法作出行政決定。行政決定作出前，征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)充分聽取各方意見(jiàn)。

當(dāng)事人對(duì)行政決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院提起行政訴訟。

第二十五條被拆遷人或房屋承租人在行政決定規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，由征地拆遷主管部門依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制拆遷。

實(shí)施強(qiáng)制拆遷前，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)就拆除房屋的有關(guān)事項(xiàng)，向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十六條拆遷有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)糾紛或其他產(chǎn)權(quán)不明的房屋，在征地公告規(guī)定的搬遷期限內(nèi)不能解決糾紛或明晰產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的，由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位提出補(bǔ)償安置方案，報(bào)征地拆遷主管部門批準(zhǔn)后予以拆遷。拆遷前征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位對(duì)需拆遷房屋作勘察記錄，并向公證機(jī)關(guān)辦理證據(jù)保全。

第二十七條拆遷中涉及軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡和涉外房屋的，按照有關(guān)法律、法規(guī)辦理。

拆遷中涉及回鄉(xiāng)定居的華僑、臺(tái)灣和港澳同胞、外籍華人房屋的，補(bǔ)償和安置參照被征地村村民的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

對(duì)華僑、歸僑、僑眷、臺(tái)灣和港澳同胞在拆遷中有其它法律、法規(guī)規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十八條拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、臨時(shí)建筑及其它建筑，按照以下規(guī)定處理：

（一）拆除征地范圍內(nèi)的違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

（二）拆除由土地、建設(shè)行政主管部門在審批中已注明實(shí)施城市規(guī)劃時(shí)須無(wú)償拆除的建筑物，應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，不予補(bǔ)償。

（三）拆除未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，可以根據(jù)使用年限給予適當(dāng)補(bǔ)償，不予安置。

（四）被拆遷人在房屋拆除前已依法取得宅基地建造新房，但未按照規(guī)定拆除舊房的，該舊房不予補(bǔ)償，并應(yīng)當(dāng)在征地公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除。

（五）拆除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房，適當(dāng)予以補(bǔ)償，不予安置。

第三章安置

第一節(jié)貨幣安置

第二十九條貨幣安置指由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位根據(jù)被拆房屋評(píng)估確認(rèn)價(jià)格，提供安置資金，由被拆遷人自行解決安置房屋的安置方式。

第三十條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇貨幣安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)30%的獎(jiǎng)勵(lì)，所在村（居）民組不再安排宅基地。

（二）被拆遷地段已規(guī)劃確定開發(fā)住宅商品房的，被拆遷人享有以同等條件優(yōu)先購(gòu)買的權(quán)利。

第三十一條拆遷工業(yè)用房，被拆遷人選擇貨幣安置的，被拆房屋按照房屋評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償，并再給予被拆遷人房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十二條拆遷商業(yè)用房實(shí)行貨幣安置，被拆房屋按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償安置。對(duì)利用自有住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，按住宅房屋予以認(rèn)定，但對(duì)其實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積部分給予每平方米100元補(bǔ)償。

第三十三條實(shí)行貨幣安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議生效后30日內(nèi)，向被拆遷人付清應(yīng)付款項(xiàng)。

第二節(jié)公寓安置

第三十四條公寓安置是指負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位向被拆遷人提供成套公寓式住宅供其選擇，并按照被拆房屋的補(bǔ)償金額與安置房供應(yīng)價(jià)格結(jié)算差價(jià)的安置方式。

第三十五條拆遷住宅房屋，被拆遷人選擇公寓安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）公寓式住宅土地供應(yīng)方式為出讓，公寓式住宅可以直接上市交易。

（二）公寓安置小區(qū)規(guī)劃：按照城市居住小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、配套。

（三）配套建設(shè)：公寓安置小區(qū)的道路、供排水、供電、排污、綠化等配套設(shè)施由政府統(tǒng)一安排建設(shè)，與安置房建設(shè)同步到位。

（四）公寓式住宅的安置面積按照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1—2人戶，被拆建筑面積不足80平方米的，安置建筑面積為80平方米；被拆建筑面積超過(guò)80平方米的，安置建筑面積不超過(guò)120平方米；

3人戶，被拆建筑面積不足120平方米的，安置建筑面積為120平方米；被拆建筑面積超過(guò)120平方米的，安置建筑面積不超過(guò)180平方米；

4人戶，被拆建筑面積不足180平方米的，安置建筑面積為180平方米；被拆建筑面積超過(guò)180平方米的，安置建筑面積不超過(guò)240平方米；

5人以上戶，被拆建筑面積不足240平方米的，安置建筑面積為240平方米；被拆建筑面積超過(guò)240平方米的，安置建筑面積不超過(guò)300平方米。

（五）公寓式住宅的選擇：

在政府統(tǒng)一安排下，可以打破行政村域界限，由負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位提供不同面積的公寓式住宅供被拆遷人選擇。被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的公寓式住宅。

被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取公寓式住宅的次序。

（六）被拆遷房屋的補(bǔ)償：

被拆房屋建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)部分，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償；被拆房屋建筑面積超過(guò)安置面積部分，按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

被拆遷房屋屬于共有土地使用權(quán)的（集體土地使用權(quán)證上未單獨(dú)記載使用權(quán)面積或建筑占地面積），以土地使用權(quán)共有人作為一戶拆遷戶計(jì)算補(bǔ)償。重置價(jià)補(bǔ)償部分，根據(jù)被拆遷人分?jǐn)偟墓灿型恋厥褂脵?quán)比例確定補(bǔ)償金額；房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)補(bǔ)償部分，可由土地使用權(quán)共有人協(xié)商或按被拆遷人分?jǐn)偟墓灿型恋厥褂脵?quán)確定分配比例。補(bǔ)償后的安置建筑面積，仍根據(jù)不同拆遷戶確定標(biāo)準(zhǔn)。

（七）公寓式住宅的供應(yīng)價(jià)格：

公寓式住宅的供應(yīng)價(jià)格分為廉購(gòu)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)、市場(chǎng)價(jià)三種，并根據(jù)層次、朝向率進(jìn)行調(diào)節(jié)。

安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)，以及超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)其等于被拆建筑面積的安置面積，以廉購(gòu)價(jià)供應(yīng)。

超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)下限，但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)其大于被拆建筑面積的安置面積，以優(yōu)惠價(jià)供應(yīng)。

超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)上限的面積，以市場(chǎng)價(jià)供應(yīng)。

（八）公寓式住宅的房款結(jié)算：

公寓式住宅的房款結(jié)算，根據(jù)被拆房屋的補(bǔ)償金額與安置房供應(yīng)價(jià)格，在公寓式住宅交付使用時(shí)結(jié)算差價(jià)。

公寓式住房因自然產(chǎn)權(quán)不可分割而使總安置面積增加在5平方米以內(nèi)的部分，按照優(yōu)惠價(jià)結(jié)算。

公寓式住宅廉購(gòu)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)由政府每年公布一次；廉購(gòu)價(jià)、優(yōu)惠價(jià)確定，以征地公告時(shí)同年度的價(jià)格為準(zhǔn)；廉購(gòu)價(jià)不高于政府公布的房屋重置價(jià)，優(yōu)惠價(jià)不高于公寓建設(shè)的成本價(jià)。公寓式住宅市場(chǎng)價(jià)參照安置房交付時(shí)同類地段商品房市場(chǎng)價(jià)確定。

第三十六條實(shí)行公寓安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在被拆房屋交付后2年內(nèi)，向被拆遷人交付公寓式住宅。

第三節(jié)遷建安置

第三十七條遷建安置是指負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位按照被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償，并按照有關(guān)規(guī)定辦理建房手續(xù)，在規(guī)定的地點(diǎn)由被拆遷人自行建房的安置方式。

第三十八條拆遷住宅房屋，被拆遷人符合并選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）遷建安置土地屬集體性質(zhì)，按“農(nóng)村居民宅基地管理辦法”辦理用地手續(xù)。

（二）遷建安置小區(qū)實(shí)行集中統(tǒng)一規(guī)劃，遷建安置房建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一施工監(jiān)督、統(tǒng)一景觀式樣、統(tǒng)一外墻裝飾。

（三）遷建安置小區(qū)紅線內(nèi)的場(chǎng)地平整和紅線外的三通由政府統(tǒng)一安排建設(shè)。

（四）實(shí)行遷建安置的，安排房屋建筑占地面積根據(jù)被拆遷人家庭的常住戶口人數(shù)，劃分為四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

1—2人戶：安排房屋建筑占地面積為50平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）；

3人戶：安排房屋建筑占地面積為60平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）；

4人戶：安排房屋建筑占地面積為70平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）；

5人以上戶：安排房屋建筑占地面積為80平方米，建房層次不超過(guò)3層（零起坡）。

（五）遷建安置具置的選擇：

負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位提供遷建安置具置，由被拆遷人按照規(guī)定選擇相應(yīng)面積的遷建安置具置。

被拆遷人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷騰空、交付房屋的，根據(jù)騰空交付的先后，確定選取遷建安置具置的次序。

（六）被拆遷房屋的補(bǔ)償：

被拆房屋建筑占地面積小于（含等于）新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于（含等于）新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，超出部分按照房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)減去該部分建筑面積所分?jǐn)偟耐恋爻杀举M(fèi)后給予補(bǔ)償。

被拆房屋建筑占地面積大于新安排房屋建筑占地面積的：被拆房屋建筑面積小于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，被拆房屋建筑占地面積超出新建房屋建筑占地部分，按照土地成本費(fèi)給予補(bǔ)償；被拆房屋建筑面積大于新建房屋建筑面積的，被拆房屋建筑面積等于新建房屋建筑面積部分，按照重置價(jià)結(jié)合成新給予補(bǔ)償，被拆房屋建筑面積超出新建房屋建筑面積部分，按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)給予補(bǔ)償。

被拆房屋土地使用權(quán)面積大于其建筑占地面積部分，按照建設(shè)用地征地被償標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。

（七）新安排房屋建筑占地面積大于被拆房屋建設(shè)占地面積部分（包括間距）的土地成本費(fèi)，以及新安排房屋建筑面積大于被拆房屋建筑面積部分的各種規(guī)費(fèi)由被拆遷人支付。

（八）實(shí)行遷建安置的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)在被拆房屋交付后1年內(nèi)，辦理建房手續(xù)，交由被拆遷人動(dòng)工建設(shè)。

第三十九條拆遷工業(yè)用房，拆遷人選擇遷建安置的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆遷人符合申報(bào)工業(yè)用地政策的，由被拆遷人按城市規(guī)劃要求選址，按工業(yè)用地政策供地。被拆遷工業(yè)用房占地部分在征用中不再重復(fù)安排村集體二、三產(chǎn)業(yè)及公建項(xiàng)目用地指標(biāo)。

（二）被拆遷工業(yè)用房的補(bǔ)償：

土地部門按照評(píng)估確認(rèn)價(jià)予以補(bǔ)償，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；

建筑部分按照房屋重置價(jià)結(jié)合成新予以補(bǔ)償；

搬遷費(fèi)用、因搬遷造成的各種設(shè)施損失根據(jù)評(píng)估后予以補(bǔ)助。

第四章其它

第四十條征用集體土地范圍內(nèi)零星國(guó)有土地上房屋拆遷，經(jīng)有審批權(quán)限的人民政府批準(zhǔn)后，由縣政府將《征地方案》和《收回國(guó)有土地使用權(quán)決定》同時(shí)予以公告。實(shí)施拆遷按照本辦法進(jìn)行管理，但其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條拆遷住宅房屋，被拆遷人在征地范圍以外，另有一處或一處以上集體土地住宅房屋的，按照以下規(guī)定辦理：

（一）被拆房屋占地面積未達(dá)到本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的；

未拆遷房屋的累計(jì)建筑占地面積未到達(dá)本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人只能選擇一次公寓或拆建安置；

未拆遷房屋的累計(jì)建筑占地面積已到達(dá)本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人實(shí)行貨幣安置。

（二）被拆房屋占地面積已達(dá)到本辦法第三十八條第四項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)的，被拆遷人只能選擇一次公寓或遷建安置。

第四十二條因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民戶，其擁有的集體土地上房屋被拆遷時(shí)，被拆遷人按規(guī)定可以選擇以下安置方式：

（一）選擇貨幣安置的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行；

（二）被拆遷人未享受過(guò)房改政策的，可以選擇政府建設(shè)的公寓式住宅進(jìn)行安置，但價(jià)格結(jié)算按照以下規(guī)定執(zhí)行：

被拆房屋建筑面積在安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)部分，按房屋重置價(jià)結(jié)合成新進(jìn)行補(bǔ)償；

公寓式住宅在安置標(biāo)準(zhǔn)下限以內(nèi)的面積，以廉購(gòu)價(jià)供應(yīng)；

被拆遷房屋建筑面積超過(guò)安置標(biāo)準(zhǔn)下限但在安置標(biāo)準(zhǔn)上限以內(nèi)部分，與被拆遷建筑面積相等部分的安置面積，以產(chǎn)權(quán)調(diào)換形式結(jié)算，超過(guò)被拆遷建筑面積部分的安置面積，以市場(chǎng)價(jià)結(jié)算；

被拆房屋建筑面積超過(guò)安置面積部分，按照房地產(chǎn)評(píng)估確認(rèn)價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償。

第四十三條拆遷既不屬于征地所在村（居）民組村（居）民又不屬于因土地征用而農(nóng)轉(zhuǎn)非的居民擁有的集體土地上房屋，其補(bǔ)償、安置標(biāo)準(zhǔn)按照《**省城市房屋拆遷管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位可自行拆遷，也可委托具有房屋拆遷資質(zhì)的單位辦理拆遷事宜。委托拆遷的，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)向受委托的單位出具委托書，并簽訂拆遷委托合同。合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)征地拆遷主管部門備案。受委托的拆遷單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。

房屋拆除，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)施工資格的單位實(shí)施。負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位或受委托拆遷的單位應(yīng)當(dāng)與拆除房屋的施工單位簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》。

第四十五條實(shí)施房屋拆遷的補(bǔ)償安置資金應(yīng)專戶存儲(chǔ)，全部用于房屋拆遷的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置資金使用的監(jiān)督管理。

第四十六條征地拆遷主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全拆遷房屋的檔案管理制度。房屋拆遷相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)房屋拆遷資料的管理。

第四十七條公安、教育、供水、供電、稅務(wù)、電信、廣電等部門和單位應(yīng)當(dāng)憑征地拆遷主管部門的拆遷證明，及時(shí)辦理和安排被拆遷人的戶口轉(zhuǎn)移、子女轉(zhuǎn)學(xué)轉(zhuǎn)托、購(gòu)房減（免）稅以及用電、用水等事宜。

第五章法律責(zé)任

第四十八條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位委托不具有房屋拆除資格的單位辦理拆除事宜的，由征地拆遷主管部門責(zé)成改正。

第四十九條負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷單位無(wú)正當(dāng)理由逾期不支付拆遷補(bǔ)償款的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其及時(shí)支付。

第五十條沒(méi)有征地批準(zhǔn)文件或未按批準(zhǔn)征地范圍進(jìn)行拆遷的，由征地拆遷主管部門通知其停止拆遷。造成被拆遷人損失的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其賠償或者由被拆遷人向人民法院提訟。

第五十一條被拆遷人違反規(guī)定，拒絕或不按期騰退過(guò)渡房的，由征地拆遷主管部門責(zé)成其限期退還過(guò)渡房，超期租金按臨時(shí)過(guò)渡補(bǔ)助費(fèi)的2倍收取。

第五十二條被拆遷人在原房屋產(chǎn)權(quán)、使用狀況、家庭人口、婚姻關(guān)系等方面弄虛作假，騙取安置或補(bǔ)償?shù)模烧鞯夭疬w主管部門責(zé)成其限期改正并追回有關(guān)款項(xiàng)；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。