時間:2022-08-10 21:11:14
序論:好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程,我們為您推薦十篇紀委黨風室創新工作范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質,帶來更深刻的閱讀感受。
今年以來,武進區紀委、全區各基層紀委(紀檢組)、監察室,堅持用科學發展觀統領反腐倡廉工作,堅持把創新紀檢監察工作與促進科學發展、率先發展相結合,深入開展了各項紀檢監察創新工作創建活動,營造了“激濁揚清、風清氣正”的廉政氛圍和環境。
一是創新執紀理念取得新載體。創新思想觀念是前提。今年來,武進區紀委創新構建立足紀檢干部實際的學習教育體系,通過豐富和創新各項主題教育活動平臺載體,夯實思想基石,著眼素質建設,激發廣大紀檢監察干部的創新意識、勤政意識、規范意識。
二是創新反腐機制取得新成效。創新制度建設是關鍵。通過創新領導干部監督管理機制、創新拓展案件來源挖掘機制、創新“四位一體”機制、創新打造“有形市場廉潔工程”機制等工作機制,筑牢制度建設體系。
三是創優發展環境取得新成果。服務經濟發展是目標。武進區紀委著眼創新創優發展環境,提速增效,強化行政效能監察創新機制,加強糾風工作,整理出版了《服務企業發展優惠政策》匯編,切實為經濟發展創造優良的軟環境。
四是創新廉政文化取得新進展。先進廉政文化是支撐。區紀委注重全面推進廉政文化建設,積極構建反腐倡廉教育網絡平臺,不斷探索新形勢下廉政宣傳工作的規律,牢牢掌握反腐倡廉輿論導向,全區先后涌現出2個省級廉政文化建設示范點、16個市級廉政文化建設示范點。下階段將繼續鞏固成果、深化內涵、創新活動形式,開展廉政文化建設示范點評選活動。
五是創新監督平臺取得新開拓。社會各界監督是重點。群眾參與、群眾支持反腐倡廉建設是紀檢監察工作的發展動力,在工作中區紀委將科技手段引入反腐倡廉工作中,開設了“武進清風網”,以此為依托積極創建縱橫連通、內容豐富、面向社會的“廉政網絡”平臺。設置了“紀檢監察舉報”、“行政效能投訴”等訴求網絡渠道,有效提高了群眾舉報的及時性、便捷性。
推進會上,區紀委對著力推進下階段各項紀檢監察創新工作的縱深開展,進行了部署,明確了要求。
一要加強組織領導抓推進。各級紀檢監察機關要把工作創新擺上突出位置,列入重要議事日程,落實領導責任,要按照既定的目標要求以更有力的措施抓好落實推進。各級紀委(紀檢組)、監察室主要負責同志要切實承擔起第一責任人的責任,認真抓好本單位本部門的創新工作的全面推進。
二要加強督促檢查抓落實。區紀委通過定期或不定期的檢查,加強對各地、各部門(單位)工作創新活動開展情況的督促檢查,及時掌握工作進展情況,研究解決工作中出現的問題,確保全區紀檢監察工作創新落到實處、收到實效。
一、指導思想
為認真貫徹落實黨的十八屆六次全會和中省紀委七次全會、市縣紀委二次全會精神,進一步加強我系統廉政文化建設,不斷擴大廉政宣傳影響,提升廉政教育質效,彰顯廉政文化內涵,努力營造風清氣正、干事創業的良好政風和廉政文化氛圍,建設勤廉干部隊伍,構建和諧社會。
二、組織領導
為切實加強廉政文化示范點創建工作的領導,成立廉政文化示范點建設領導小組,局黨總支書記、局長任組長,分管副局長為副組長,局屬各單位負責人為成員。
三、創建目標
根據《意見》要求,我局以培養優良黨風政風為核心,以弘揚先進黨風廉政思想文化為主要內容和標準。選擇種子管理站、農廣校為創建示范點,做到有行業優勢和農業文化特色、有固定的廉政文化陣地、有豐富的廉政文化活動、有特色亮點的廉政文藝精品。
四、創建內容
(一)營造廉政文化氛圍。創建局屬各單位內部宣傳欄、文化墻設置廉政文化專欄,并定期更新,用圖文并茂的形式展示廉政內容,利用廉政LED宣傳欄,用智能滾動的方式展示黨風廉政信息;將廉政格言警句、廉政書畫布置上墻,也可通過電腦屏保、桌牌等形式展示,營造廉政氛圍;利用活動室設立“廉政圖書角”,配備廉政圖書、報刊,供黨員干部群眾閱讀學習。
(二)開辟廉政文化陣地。充分挖掘本部門既有的文化資源,利用黨風廉政室、圖書室等文化陣地,通過增設廉政文化主題展板、廉政文化格言警句等,融入廉政文化元素;積極創新載體,通過廉政公益廣告、廉政警示牌、廉政書畫展等形式充分營造廉政文化氛圍,豐富黨員干部群眾的業務文化生活。探索運用微博、微信等新媒體以及微視頻、動漫等多媒體形式,擴大廉政文化的影響力。
(三)弘揚優秀家規家訓。將廉政文化與宣傳思想文化“創建廉政文化示范點”活動相結合,與本地傳統家規家訓、歷史文化名人事跡相結合,打造廉潔家風主題場所,制作配套家訓文化小冊子,設置感悟家風留言本,通過講家風故事、誦家風格言、寫家規家訓等方式弘揚傳統文化和廉政精神。
五、具體要求
(一)統一思想,提高認識。要把思想統一到部署上來,進一步提高對反腐倡廉“大宣教”格局和新形式下廉政文化重要性的認識,以發展的眼光看待廉政文化示范點創建活動,不斷增強做好此項工作的主動性和自覺性。
(二)加強領導,落實責任。廉政文化示范點創建工作實行局黨總支統一領導、局屬各單位分工負責、領導小組辦公室督辦落實的工作機制和責任機制。要把廉政文化示范點創建活動納入落實黨風廉政建設責任制總體工作部署,堅持黨委主體責任、紀委監督責任,加強對黨風廉政建設的統一領導。
(三)貼近實際,務求實效。創建活動要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則,積極創新工作,體現特色。加強群眾對創建活動的貫徹落實進行監督,確保創建活動取得實效。
(一)成立機構,加強領導。為加強廉政文化建設工作的組織領導,成立了以黨支部書記、局長同志為組長,局黨支部成員、副局長同志為副組長,科室負責同志為成員的領導小組和辦公室。明確了領導小組及其辦公室的工作職責,形成了從局機關到局屬單位的廉政文化建設工作領導機構體系,使廉政文化建設工作在組織上得到切實保障。
(二)明確任務,落實責任。制定了《廉政文化建設工作計劃》,明確了廉政文化建設的目標任務、方法步驟,提出了有本局特點的廉政理念。將廉政教育納入干部教育培訓計劃,規定局黨支部書記每半年給黨員干部上一次廉政黨課。
(三)搞好結合,注重實效。結合環保工作實際,從全局工作考慮,科學安排時間,力求效果,把“廉政文化建設”同全局的重點工作,同建設法治型、學習型、服務型機關活動,同加強作風建設有機結合起來,相互促進,推動工作。
二、打造平臺,大力營造廉政文化氛圍
(一)設置廉政文化宣傳欄、警示牌。在局政務公開欄,懸掛了創意新穎、哲理深刻、通俗易懂,具有鮮明時代特色的廉政警句標牌,讓全體干部職工隨時觀看,在輕松的氛圍中感受到廉政文化的熏陶和教育。
(二)匯編了《反腐倡廉教育讀本》。搜集整理匯編了國家工作人員貪污、受賄、瀆職等案例,并附有部分案例的剖析和啟示,發給干部職工閱讀,在全局干部職工中產生了極大的心靈震動。
(三)設立了榮譽室。將環保局得到的各類榮譽獎牌擺放在室內,讓干部職工經常觀看,以激勵其工作激情。
三、發揮廉政文化建設作用,創新權力運行監督機制
近年來,隨著環境問題越來越受到廣泛關注,環保工作受重視的程度前所未有,環保部門的權力不斷加大,地位也在不斷提高,承擔的責任相應也越來越大,成為社會關注的熱點部門,也成為廉政高風險部門。因此,把廉政文化建設與創新監督機制有機地結合起來,相互促進,形成合力,推動工作,是樹立環保隊伍良好形象的必要手段。
(一)創新了干部管理舉措。全局所有中層干部一律競爭上崗。調整使用干部時邀請縣紀委、縣委組織部、縣人事局、市環保局對口處室負責人、局領導和職工代表組成考評組,對參加競聘人員進行全方位的考察。
(二)創新了部門聯動機制。積極主動地邀請縣檢察院在縣環保局設立工作聯系點,及時溝通信息,一旦發生導致能源資源和生態環境嚴重破壞的案件,將及時移交檢察系統處理。
(三)創新了監督形式。監察室主任全程監督污染治理設備和環境監測設備購置招投標和環境影響評價報告評審工作,確保不發生違紀行為。
(四)創新了監督渠道。組織開展走訪百家企業活動,主動傾聽企業呼聲,及時解決黨風廉政建設的薄弱環節,為企業發展營造寬松的外部環境。
四、風清氣正,效果顯著
(一)廉潔從政意識提高,無違法違紀案件發生。局領導班子成員落實黨風廉政建設責任制認真負責;對部屬管理嚴格;局屬單位負責人都能自覺遵守規章制度;吃請現象明顯減少。沒有發生損害群眾利益的事件;沒有出現一例違法違紀案件。
(二)接受監督意識逐步增強。從局領導到局屬單位負責人都能自覺接受紀檢監察部門監督。
一、貫徹會議精神,強化廉政意識
1、三月七日,全市召開了紀委第三次全會暨反腐敗工作會議。我局在三月十五日,召開了黨組會議,結合人事工作實際,研究部署了黨風廉政建設工作。三月十八日,召開了全體干部職工會議,認真學習了一個報告二個講話的精神,同時部署安排了全局的廉政建設工作。要求全體人員統一認識、統一思想,做到政治上堅定、公正廉潔、紀律嚴明、作風優良。樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,樹立全心全意為人民服務的思想,強化反腐倡廉的意識,進一步做好本職工作,實踐“三個代表”的重要思想。
2、加強黨風廉政建設領導小組機構,做到領導到位。我局研究調整了黨風廉政建設領導小組機構:局長×××任組長,副局長×××任副組長,×××、×××、×××等同志為成員,具體負責目標管理責任制的組織實施和檢查考核。
3、抓好《責任制》的落實,與下屬單位簽訂責任狀,做到責任到位。為了堅決執行黨風廉政建設責任制,我局與二級機構社保局、人才交流中心簽訂了責任狀,使之進一步明確了工作任務和具體事項,牢固樹立“全局一盤棋”的思想,并經常督促責任制的落實。
4、建立局黨組成員廉政檔案。按照市紀委的布置和要求,為加強局領導班子及黨組成員的廉政建設管理工作,嚴肅認真地填寫好黨組成員廉政檔案材料,并按時報送市紀委廉政辦。
二、完善各項制度,加強內部管理
1、為了達到《責任制》的要求,真正把廉政建設的各項工作任務落到實處,從源頭上預防和治理腐敗。我局在去年的基礎上,根據今年的目標任務,修改完善了黨風廉政建設實施細則暫行規定,以及工作、學習、組織生活、財務管理、綜合治理、安全保衛、衛生、車輛管理等十二項規章制度,在制度制訂上力求做到科學化、規范化,切實可行,堅持用制度來約束人。
2、實行財務包干制度。為了加強廉政建設,增收節支,經局黨組研究,實行財務包干制度。制訂出財務包干實施細則。制度中規定了:包干標準和范圍:收入的管理;支出的管理;報帳的管理;財務的管理;財務人員職責;領導審批權限等具體內容。從實行包干情況來看,在辦公費、接待費、差旅費、材料打印費、資料表格印刷費、車輛維護和油料費等方面大大節約了開支。
3、二級機構社保局、人才交流中心相應制訂了廉政建設暫行規定,在廉政建設上齊心力,通力合作,認真履行職責,工作認識到位,并寫出上半年和全年廉政建設情況的總結材料。
三、狠抓任務落實,實出工作重點
年初,黨組新班子根據廉政建設責任書的要求,結合局里的實際情況,針對社會形勢和干部職工關注的熱點,從廉政建設的角度,加強了幾項重要工作的力度和改革嘗試。
1、堅持規范收費:我局收費項目,堅持先到物價局等有關部門辦理收費手續。待手續完善后,實行亮證收費,實行統收統管。在收費中規范收費票據,不開一張白條,不亂收一分錢。專項收費:如培訓、職稱、工考等。我們請收費局、銀行業務人員來進行收取,做到現金及時進入財政收費專戶儲存。不截留,不挪用。該項工作得到了各單位和群眾的理解和支持,對我局收費的規范和熱情態度表示滿意。
2、加強開餐管理:上級及兄弟市、縣、區來人,本市檢查,局里工作聯系等需要開餐,由
辦公室主任安排分管辦公室領導同意。嚴格控制陪餐人數,原則上對口接待,其開支由局里負責。出差途中開餐,控制在人平十五元以內,原則上不開工作餐。所有開餐財務上單項計帳,定期公布,做到領導和同志們心中有數,建立了自覺約束機制。3、嚴格車輛管理:市城區范圍內辦公室調車、下鄉用車由用車人申報辦公室主任同意,報分管領導批準;市外用車,由用車人申報辦公室主任登記,分管領導同意,報局長批準。私人用車和局外人用車,必須經辦公室分管領導和局長同意,方可派車。除城區內,其他用車均使用派車單。司機憑出車單報銷費用。我局從根本上改變了過去隨意用車的現象。
4、機子的管理:局長的手機費嚴格按市里文件標準執行,沒有超報一分錢。副局長及黨組成員沒有一人報銷手機費。單位辦公電話,實行磁卡登記制,所有費用從股室包干費用中開支,私人住宅電話一律不予報銷。
5、確保社會保障資金的安全運行。為維護離退休老同志的切身利益,維護社會安定團結,我局二級機構社保局加強基本養老保險金的管理,對基本養老保險基金實行收支兩條線管理制度。并對社會保障資金的征繳管理、使用情況進行了徹底的自清自查,經得起上級的檢查。強化了單位工作人員的服務意識,解除了老同志的后顧之憂。
6、對局二級機構人才交流中心的財務從七月份起實行由局里統管,統一收費、統一開支、單獨列帳。所有開支權歸局長一支筆簽字。從而杜絕了過去財務混亂的狀況。
7、注意廉政教育,時刻敲響警鐘。今年全局深入開展了“三強班子四好隊伍”建設、“三個代表”重要思想、廉政勤政教育等主要內容的政治學習。到11月份,黨組研究黨風廉政建設工作召開全體人員會議13次,局長親自主持黨風廉政建設專題學習3次,領導班子帶頭政治學習15次,全體人員學習18次,人平寫學習心得兩篇以上,并按照×紀發[20__]8號文件開展“理論研討征文”活動,撰寫《關于國家公務員廉潔行政的思考》一文報送市紀委,在學習中,提高了班子成員和全體工作人員的思想覺悟,堅持反腐倡廉,勤政為民。召開了高質量組織民主生活會2次,班子成員和全體干部職工交換思想、加強感情、增進團結,促進了工作。
8、堅持政務公開,完善辦事程序。全局人員建有辦事公開牌,堅持為人民群眾服務。今年從大專畢業生招考公務員,我局堅持公開、平等、競爭、擇優的原則,按程序張榜公布,做到了五個公開:即報考的對象和條件公開、文化考試成績公開、面試成績公開、體檢結果公開、錄取結果公開。考生滿意,社會反響好。
四、抓黨風廉政建設,促進各項工作開展
紀檢監察工作項目化管理是指,在新形勢下為切實保證反腐倡廉建設各項任務落到實處,綜合運用項目管理的理念、方法、程序和手段,將紀檢監察工作(按照黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業劃分)的基礎、重點和創新工作轉換成一個個目標明確、內容具體、措施有效的“項目課題”,通過分解任務、量化標準,明確項目責任人、工作目標和時限去完成的工作方式。
二、紀檢監察工作項目化管理的現實意義
當前,縣級供電企業紀檢監察工作仍不同程度的存在重建章立制,輕執行落實;重原則要求,輕過程管控;重指標制定,輕責任考核的問題,導致工作中責任不清、過程不實、成效不高、虎頭蛇尾的現象,使縣級供電企業紀檢監察工作在國家電網公司系統內部整體呈現出平穩有余、亮點和精品不多的現象。這些問題的存在,一定程度反映出縣級供電企業自身管理方式的粗放和管理水平的不足。若要從根本上解決這些問題,就只有轉變工作思維模式和管理方式。
通過在紀檢監察工作中引入項目化管理的方法和手段,按照“工作項目化、項目目標化、目標責任化、責任考評化”的工作要求,能夠促進反腐倡廉工作要求由“軟”到“硬”、工作措施由“虛”到“實”的轉變,使反腐倡廉建設目標指向更加明確、責任分工更加具體、過程控制更加規范、工作導向更加務實,推動縣級供電企業紀檢監察工作的規范化、科學化管理水平整體提升,不斷形成反腐倡廉建設新經驗、新特色、新亮點,取得新成效。
三、紀檢監察工作項目化管理的實現途徑
第一,堅持三個結合。
堅持項目管理與工作創新相結合。立足于解決反腐倡廉建設中存在的突出問題,認真開展調查研究,明確年度紀檢監察目標任務,形成以項目化管理為手段,推動紀檢監察工作創新的運行機制。
堅持夯實基礎與重點突破相結合。在重視抓好基礎性、日常性工作的同時,緊緊圍繞企業經營發展的中心任務和反腐倡廉建設的關鍵環節,抓住重點,合力攻堅,達到夯實工作基礎和重點工作精品化、創新工作特色化的目標。
堅持項目責任和工作分工相結合。按照黨風廉政建設責任制要求,明確反腐倡廉建設重點和創新工作項目分管負責人,并由項目負責人審核實施方案,認真組織實施。
第二,注重四個特點。
創新性。強調紀檢監察工作項目化管理的獨創性,是判斷紀檢監察工作成效的關鍵因素。
完整性。強調紀檢監察工作項目化管理的科學性,是判斷紀檢監察工作成效的重要因素。
實效性。強調紀檢監察工作項目化管理的有效性,是判斷紀檢監察工作成效的決定因素。
推廣性。強調紀檢監察工作項目化管理的應用性,是判斷紀檢監察工作成效的成長因素。
第三,把握三個階段。
紀檢監察工作項目化管理是一項系統工程,我們蕭山供電局在實施過程中主要是抓好三個階段,即計劃與立項,組織與實施,評估與推廣。
第一階段是計劃與立項。這是紀檢監察工作項目化管理的前期準備環節,有三個操作要點。
緊扣生產,提前謀劃。紀檢監察工作要注重與企業年度生產任務同計劃、同實施、同考核,紀檢監察實事項目的計劃與立項時間基本安排在年初職代會局長工作報告重點任務分解之前。
自下而上,分級管理。紀檢監察部門負責紀檢監察實事項目的收集、整理和提出,以書面報告形式提交紀委研究討論。紀委負責召開紀委擴大會,在聽取協同監督成員部門、基層黨支部和黨員意見建議的基礎上,正式予以立項。
明確責任,落實到人。紀檢監察實事項目要明確責任部門、責任人、完成時限等要素,紀委給予專項的經費支持。紀檢監察實事項目以紀委文件印發,分解到部門、落實到個人,在協同辦公系統、內部網站向全體干部職工公布,作出公開承諾。
第二階段是組織與實施。這是紀檢監察工作項目化管理的中間環節,有四個操作要點。
高度認同,精心組織。各級黨政工團組織要高度重視紀檢監察實事項目,認真宣傳貫徹紀委的決策部署,按照文件要求,統一思想,統一認識,成立專項組織機構,制定專項實施方案,不斷創出紀檢監察工作項目化管理新的工作亮點。
聯系實際,突出重點。項目責任部門、責任人要緊密結合企業改革、發展、轉型工作大局,圍繞全面完成年度主要績效指標開展項目的建設工作,以企業是否又好又快發展和干部職工是否滿意作為工作的出發點和落腳點,重點突出紀檢監察實事項目的創新性和實效性。
細化措施,扎實推進。項目責任部門要對認領的紀檢監察實事項目進行具體籌備,制定實施細則,有條不紊,扎實推進。項目責任部門根據專項工作計劃,每季度向紀檢監察部門反饋項目進度,加強對項目推進過程的管理,及時總結實施過程中形成的工作亮點和典型經驗,對存在的難點和問題及時溝通,形成上下互動、全員聯動的良好氛圍,爭取項目的按時完成。
監督檢查,落實整改。紀檢監察部門按照項目進度,定期對項目責任部門的實施情況進行監督檢查,發現問題立即以監察建議書的形式提出監察建議,并及時督促項目責任部門落實整改。
第三階段是評估與推廣。這是紀檢監察工作項目化管理的總結提高環節,有三個操作要點。
回訪復查,閉環管理。紀檢監察實事項目實施階段結束后,紀檢監察部門要牽頭開展“回頭看”活動,對項目責任部門的實施情況及整改情況進行回訪復查,對項目責任部門的實施經過實行閉環管理。
組織申報,驗收評審。年底紀檢監察部門負責組織項目責任部門申報年度紀檢監察實事項目優秀成果,負責組織有關專家對紀檢監察實事項目的實際成效進行驗收和評估。一看工作目標是否完成,二看工作方法是否有亮點,三看黨員群眾是否滿意,四看長效機制是否建立,五看工作成果是否可以復制推廣。
固化成果,推廣應用。紀委要及時將有效的經驗和做法,固化為制度流程、強化為工作習慣、提升為管理手段,同時通過協同監督簡報、項目推進會、經驗交流會等形式加強宣傳和推廣。
四、紀檢監察工作項目化管理的實踐探索
2011年以來,蕭山供電局紀檢監察工作在黨風廉政建設、行風建設、效能監察、案件查辦四個專業領域進行了“建立‘廉政漂流’學習新模式、構建‘企檢共建’廉政預警合作機制、建立‘糾建并舉’行風建設管控新模式、穩妥推進‘基層站所廉潔從業防控管理’效能監察”等實事項目化管理的積極探索與實踐,取得了明顯成效。
紀檢監察實事項目之一:建立“廉政漂流”學習新模式
項目實施經過:首先以基層黨支部為單位成立18個廉政教育漂流站,設立領導小組和日常辦事機構,健全“廉政漂流”組織架構。其次出臺《關于開展黨風廉政建設漂流學習的實施方案》,分“前期準備、正向漂流、評價回漂和總結推廣”四個階段開展“廉政漂流”學習活動,在將視頻教育資料進行實物傳遞學習的同時,也對黨支部、黨員和職工的心得體會進行“接力閱讀”。
項目實施效果:切實激發了廣大黨員干部的學習熱情,在一定程度上破解了基層黨支部學習成效好壞難比較、缺乏橫向聯系、好成果無法共享推廣等難題,有效實現了基層黨支部的學習成果互通互融。該“廉政漂流”學習新模式獲得蕭山區經貿紀工委的肯定,并以蕭經紀〔2011〕4號文件形式在全區經貿系統各單位推廣應用。
紀檢監察實事項目之二:構建“企檢共建”廉政預警合作機制
項目實施經過:首先主動走訪蕭山區檢察院,商討建立“企檢共建”廉政預警合作機制,與檢察院聯合下發《2011年蕭山供電局預防職務犯罪工作要點》。其次出臺《關于在新調度大樓工程建設中開展職務犯罪預防工作的實施方案》,掛牌成立蕭山區首個預防聯絡室,深入“企檢共建”工程現場,巡查廉政預防工作。
項目實施效果:該《工作要點》獲得浙江省預防職務犯罪工作領導小組辦公室肯定,被作為“企檢共建”典型經驗介紹,整版刊登在《浙江預防職務犯罪工作簡報》第3期。“企檢共建”廉政預警合作機制大大提高了企業廉潔從業的預警效能,進一步預警企業存在的廉政風險點,有效增強預防職務犯罪工作的主動權和預見性,共同確保了電力調度大樓工程建設廉潔、高效、優質、安全,有效前移了反腐關口。
紀檢監察實事項目之三:建立“糾建并舉”行風建設管控新模式
項目實施經過:首先構建三級行風巡查網絡。分局級、稽查中心和基層單位三個層面開展行風巡查,對每一級巡查組的工作職責、要求和巡查次數作出明確規定。其次健全行風常態工作機制。出臺并實施《行風建設月度分析例會制度》,將行風分析會提出重點任務落實到具體業務部門,督促責任單位及時整改,實行整改回訪復查,實現行風閉環管理。最后推行行風量化考核制度。建立《行風監督檢查記分及處罰管理規定》、《行風監督檢查記分考核細則》等管理制度,細化考核辦法,將行風考核結果納入各單位業績指標。
項目實施效果:完善了規范有序、覆蓋全面的基層站所行風管控體系,建立健全了行風“糾建并舉”的常態機制,做到巡查有方向,糾正有目標,考核有依據,實現了基層站所行風監督檢查的規范化和標準化,提升了供電服務的常態化管理效能,進一步促進了“優質服務無投訴”目標的實現。
紀檢監察實事項目之四:穩妥推進“基層站所廉潔從業防控管理”效能監察
1.加強領導,落實責任。成立了由局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組。下設辦公室,具體負責廉政風險防控的日常工作,并制定實施方案,確保組織實施落到實處,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室相互配合的良好氛圍。
2.加大宣傳,營造氛圍。及時召開全體職工會議,認真學習上級相關文件及領導重要講話精神,領會精神實質,自覺把思想統一到加強廉政風險防控工作上來。通過學習,克服“與己無關”、“本科室無風險點”等模糊意識,從認識上形成了共識。同時了解并掌握查找風險點的原則和方法。
3.查找風險,制定措施。結合我局實際,本著“突出重點,簡便易行,明確職責,公開透明,注重實效”的原則,采取“自己找,群眾提,互相查,領導點,組織審”五種方法,人人查找風險點,人人公開風險點,人人防止風險。重點查找個人崗位風險、單位風險,參加廉政風險排查人數為8人,其中科級干部2人,開展廉政風險排查崗位是5個。針對風險點各科室、各工作人員分別制定風險點防范措施和工作職責共計13條。力求風險查找達到全方位、多層次、廣覆蓋,確保權力運行到哪里,制度監督就落實到哪里。
4.強化監督,嚴格考核。把廉政風險防控機制建設工作納入效能建設,年度目標考核和黨風廉政責任制一齊抓,實現對廉政風險的有效防控。
二、主要成效
1.風險防范意識進一步增強。通過廉政風險防控中經常性教育,我局黨員干部的宗旨意識和黨紀意識進一步增強。通過查找風險點,制定風險點防控措施,增強了黨員干部的風險意識和廉政意識。
為了實行常委分工責任制,充分發揮出我紀檢監察領導班子的集體領導作用。我們紀委部門加強了組織領導,派專人到基層進行調查研究,針對問題進行深入的討論。最大限度地征求各方意見,通過把科學發展觀和三個代表等先進思想與實際工作聯系起來,大膽革新,本著“科學、合理、創新”的思路,制定出了本單位的常委分工責任制。為進一步突出常委會的領導作用,提高紀委工作效率,我紀委還堅持抓好常委會的自身建設工作。一是深化思想認識,提高思想覺悟。通過定期組織各常委及領導班子人員進行理論學習,增強思想認識。二是加強對工作能力的培養、考核。不斷提高各常委的大局意識和綜合處理能力。
二、科學分工增效能,創新工作新機制
實行科學分工,明確黨政領導班子及常委職責,有利于發揮出常委的主觀能動性。以往常委都是在書記及副書記發揮主體領導作用下,積極進行協助管理工作。常委要事先向上級匯報、請示工作,這樣在一定程度上降低了工作效率,而且,使各常委更傾向于有職無權的擺設。久而久之,影響常委間的工作積極性。而且在出現問題時,由于部門及個人之間的職能重疊,容易發生互相推諉、責任不明的情況。
我們按照不重疊、不交叉、不沖撞、不遺漏的“四不”原則,充分考量到各常委工作特點,揚長避短,把人員和崗位進行合理的配置、優化,推出常委負責制。明確了常委的主管作用,便于發揮常委工作有效性和持續性。
一是將過去“書記-幾位副書記-常委-室(聯系片)”工作機制,轉變為“書記-常委-室(聯系片)”的工作機制。將副書記這個緩沖帶進行刪除。各項工作直接對書記負責,常委是第一責任人,室主任是具體負責人,每個常委(包括副書記、局長)直接分管1至2個室工作,然后副書記、局長再聯系其它科室工作,針對重大事項協調科室相互配合,督促重大事項落實。二是實行分片分塊包干責任制。我們紀委根據充分考慮、分析,將全縣57個鄉鎮,86個縣級部門,進行合理劃分,讓每位常委對該片區進行包干負責。作為第一責任人,出現問題,我委會將該常委作為第一責任人進行責任追究。按照“誰聯系誰負責,責不下移,失責必究”的原則進行管理、考核。如果常委分管工作發生了重大失誤,則要嚴格追究常委及室主任的職責。這樣,每個片區由常委負責,統一部署工作,集中力量,提高了辦案查案的效率。
三、發揚民主添動力,增強常委責任心
發揚民主,在決策上常委由“副將”變為“主將”,成為決策上的重要力量。在實行常委分工負責制以前,碰到重大決策問題時,基本上都是開會由書記進行主持、決定。這樣,常委會對決策問題起到的作用有限,發揮的效能也很有限。在推行常委分工負責制后,各個常委都進行獨立分工、對分管工作都有決策權力。一是根據自身職權范圍,充分發揮自己的主觀能動性,主動到基層一線、了解情況,及時將各企業及人民群眾的意見和建議收集起來,向常委會及時提交反映。二是遇到分管內的重大事項處理問題,可以制定好工作預案,上交常委會進行集體討論、決策。三是各常委在分管片區內遇到緊急、突發狀況,采取的臨時干預措施,要及時向我們常委會報告。四是各科室將議事議題先進行充分收集意見和建議工作,經反復論證后,制定出可比方案,再提交給常委會。在民主、科學的大原則下,各常委充分發揚民主,積極發表意見,對議事議題進行討論、決策。這樣,有利于提升各常委的主人翁責任意識,積極發揮出領導班子的決策水平,推動紀委工作穩步向前。
四、強化協調加溝通,增添工作新合力
為了做到常委分工不分家,增強競爭及團結合作意識,促進我們紀檢工作新的發展局面。我們充分考慮到實現常委分工后,可能出現的競爭意識增強,弱化團結協作,整體工作效能降低的情況。把各常委間工作的交流和溝通作為重要的抓手,發揮集體領導整體合力為目的。
定期組織召開常委會及專題會議等,加強書記、常委、科室之間的交流,對產生的問題,及時進行討論、集思廣益、充分發揮民主決策制,進行處理。增強各領導班子及各常委間在一些重大問題及工作事項上達成共識,齊心協力解決問題,努力做到分工不分家,增強整體工作合力,發揮整體效用。
堅持以黨的*精神為指導,緊緊圍繞食品藥品監管工作大局及黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署,轉變干部作風,服務經濟建設,圍繞群眾最直接、最現實、最關心的熱點、難點問題開展下訪。通過了解民意、掌握民情、化解民憂,真心實意為群眾排憂解難,把問題解決在基層,解決在萌芽狀態,減少非正常上訪和集體訪、越級訪的發生,為黨風廉政建設和反腐敗工作服務,為推進和諧瀘州建設營造良好的環境。
二、下訪內容
1、緊密聯系食品藥品監管工作實際,宣傳*精神和黨的方針、政策及國家的法律、法規,引導群眾依紀依法;
2、帶著群眾反映本部門、本系統干部不作為、亂作為的問題,特別是署實名舉報的重要件深入基層,認真解決黨員干部及食藥監工作人員在黨風廉政建設以及行政執法、政風行風作風等方面存在的突出問題;
3、對領導批辦件、上級交辦件和長期沒有解決的問題進行督辦,采取有力措施加以解決;
4、與區縣局紀檢組一起,共同研究解決基層和管理相對人反映的其他問題,并對本系統基層舉報工作進行檢查、督促和指導。
三、基本方法
下訪活動要與堅持和貫徹落實黨的*精神相結合,與“富民惠民、改善民生”活動相結合,與開展宣傳食品藥品安全知識“三進”活動相結合,與加強作風建設,提高行政效能相結合,與踐行科學監管理念,提高依法行政能力相結合,采取集中下訪和分期暗訪相結合的方式進行。由市局班子成員采取定期公開接訪、不定期明察暗訪及其它形式,深入基層,接待群眾來訪,面對面地傾聽群眾的訴求,了解民情、民意。
四、具體要求
1、加強領導,健全機制。開展干部下訪活動,既是領導干部傾聽群眾呼聲、解決群眾訴求的過程,也是聯系群眾、調查研究、改進工作的過程。主要領導要堅持以身作則、率先垂范,親自下訪;要建立相應的組織領導機構,定期分析工作形勢,聽取下訪工作的情況匯報,對下訪工作進行專題研究和具體指導;由各級紀檢組負責組織干部下訪活動日常工作,加強與職能部門的聯系與協調,有計劃、有步驟地開展下訪活動,確保下訪工作的順利開展。
市局下訪工作領導小組由黨組書記、局長劉鵬任組長,黨組成員、副局長李守品、王顯波,黨組成員、紀檢組長張植,黨組成員、機關黨委書記呼延武等同志任副組長,各科室(隊)負責人為成員。領導小組辦公室設在監察科,張植同志任辦公室主任(兼)。
2、聯系實際,解決問題。在處理過程中,要體現以人為本,依法行政,合情合理地解決上訪人合理的訴求;對一時難以解決的問題,要做好解釋工作,落實分步解決的辦法;對人過高的要求或無理糾纏的,要做好思想疏導工作,不能回避矛盾,一推了之;對于人因不了解法律、政策而產生疑慮的,要面對面地做好宣傳解釋工作。
3、突出重點,務求實效。要緊密聯系食品藥品監管工作實際,排查分析,由領導帶案下訪,重點突出解決關系群眾切身利益的熱點、難點問題,務求取得工作實效。
4、抓好宣傳,強化督導。要積極做好輿論宣傳和引導工作,充分利用報刊、電視、食藥監信息平臺等多媒體、多渠道,向社會各界和群眾宣傳法律、法規和條例,使人民群眾學會以理性合法的形式表達利益訴求,依法維護自身合法權益,自覺維護秩序和社會秩序。市局紀檢、監察部門要定期對各單位開展下訪工作情況進行督查、指導,積極推廣開展下訪工作的好做法和好經驗,并將開展干部下訪活動納入年度黨風廉政建設目標考核內容進行考核。
五、制定方案,認真開展下訪工作
隨著公司“三集五大”體系建設,公司管理體制不斷深化,人們對電力的需求日益增強,社會監督手段逐步健全,對公司的服務要求越來越高,紀檢監察工作面臨的形勢嚴峻而復雜,公司為了保障科學發展,加強協同監督,提出了“1+5”特色管控和懲防體系建設,作為紀檢監察崗位的人員也必須與時俱進優化工作理念和思路,創新工作方式方法,科學系統推進反腐倡廉建設。
1.堅持以落實黨風廉政建設責任制為龍頭
堅持“一崗雙責”。將落實黨風廉政建設責任制作為監督黨政領導班子履行“一崗雙責”的重要手段,作為調動廣大干部和社會各界力量參與反腐倡廉建設的有效載體,推動黨風廉政建設和反腐敗各項工作落實。要圍繞中心服務大局,把黨風廉政建設與經濟社會建設全面結合,做到一起安排,一起部署,一起檢查,一起考核。
堅持誰主管誰負責。黨風廉政建設責任制的核心內容就是明確責任,誰的責任、什么責任、責任有多大,都必須非常明確具體。要將責任落實到具體單位和人頭,防止發生“齊抓共管都不管、人人有責都不負責”現象。要明確責任重點內容,制定黨風廉政建設責任目標、工作計劃、制度辦法、實施措施,加強教育、管理、檢查、考核等。要明確責任追究的標準,做到責任追究到人、量紀輕重分明。
嚴格獎懲。實行責任分工項目化管理,運用項目化管理的思路和方法推進落實黨風廉政建設責任制,將重大項目推進、重要活動開展、重大資金使用等內容,以項目形式下達牽頭部門,明確工作目標、實施節點和責任領導,年底集中組織項目評審。同時,抓好日常檢查的基礎上,定期對各部門貫徹責任制情況進行全面檢查,增強考核的客觀公正性。在責任追究上,既追究具體責任人責任,又追究相關領導責任,真正解決責任追究不力、不到位的問題。
2.堅持以構建懲防體系為主線
2011年,公司推行“1+5”特色管控與懲防體系建設推進意見,從管理機制上對公司懲防體系進行了規范,作為紀檢監察工作的統領,各級紀檢監察干部要認真落實。
以組織領導為統領。在工作機制上,堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制;在工作方式上,堅持圍繞中心、服務大局,與中心工作同部署、同落實、同檢查、同考核,使反腐倡廉工作融入各項具體工作中,保障黨委、政府的重大決策執行到位、重要部署實施到位、重點工作推進到位;在工作理念上,堅持以人為本、執政為民,堅決糾正損害群眾利益的不正之風,切實維護群眾利益。
加強規劃建設。在懲防體系建設規劃上,堅持分層設計,分類實施,突出重點,點面結合,整體推進的工作原則。分層設計就是分省公司、地市(專業)公司、車間等層面,分層設計懲防體系基本框架;分類實施就是職能部室、供電企業、專業公司,結合實際,構建和推進具有行業、系統特色的懲防體系;突出重點就是重點領域和關鍵環節的構建;點面結合就是認真歸納梳理和總結先進典型的做法,從中提煉出不同層次和類別的范例,在面上推廣,充分發揮示范引領作用,抓好一點,構建一線,帶動一片;整體推進就是全面抓好教育、制度、監督、改革、糾風、懲治等各項工作落實,系統推進懲防體系建設。
推進體系內容覆蓋。在教育上,堅持從提高黨員干部拒腐防變和抵御風險的能力入手,突出領導干部這個重點,夯實思想道德防線;注重教育方式創新,增強教育的針對性和實效性;建立教育科學評價體系。在制度建設上,堅持從加強對權力運行的監督制約入手,不斷推進制度配套建設,并加大制度執行力,做到令行禁止、違者必究。在監督上,扎實推進監督體制機制改革,實現同級監督與上級監督、下級監督、群眾監督和輿論監督的有機結合,真正把權力置于陽光之下。在懲治上,正確把握治標與治本的關系,在加大案件查處力度的同時,注重發揮案件治本功能,注重推進重點領域、關鍵環節的改革和制度創新,制定有效防治腐敗的措施辦法,形成長效機制。
3.堅持以協調推進為根本
面對復雜多變的形勢,紀檢監察機關必須統攬協調,變“單兵作戰”為“集團會戰”,形成整體合力,這是開展工作的基本方法。
(二)政策法規工作穩步推進。
1、照顧再生一孩審批情況。上半年,共審批再生一孩事項461件,審批合格率100%。
2、獎特扶助工作。2月28日,在省市還沒布置相關工作的情況下,我們召開法規員會議,部署2015年上半年兩項扶助排查任務。同時,結合已經享受獎特扶助家庭,進一步做好信息復核工作。經統計,今年新增獎勵扶助168人,退出74人;特別扶助新增14人,退出2人。目前,獎特扶助總人數達2995人,其中獎扶2799人,特扶195人。所有人員信息已錄入系統上報省計生委。
持證企業退休職工一次性獎勵工作。2013年和2014年退休的共870人,落實獎勵資金261萬元,已全部發放到位。
3、規范行政許可工作情況。衛計合并后,嚴格按照“三定方案”要求,理順了相關科室職能以及審批事項辦理流程,明確了相關科室責任。上半年,對醫療機構設置審批5家,變更審批4家,校驗116家,停業3家,注銷1家,執業登記1家,開展口腔診所專項整治行動,對城區13家口腔診所牙椅設置、人員資質等進行規范,對23家過期未校驗醫療機構進行了集體約談,目前已全部提交申請材料。
4、安全生產工作。召開安全生產工作專題會議,貫徹落實安全生產工作會議和有關文件精神,并制定下發《關于做好2015年“元旦”“春節”期間安全生產工作的通知》和《關于印發全縣衛計系統安全生產檢查工作實施方案的通知》。嚴格落實安全生產工作責任制,促進各醫療機構主動做好安全生產工作。做好消防安全、醫療安全工作,和毒麻藥品的管理工作。
會同住建局,對全縣衛計單位液化氣使用情況進行全覆蓋檢查,共下達45份整改通知書,均按要求整改到位。
5、打擊非法行醫工作。半年以來共出動執法人員368人次,出動執法車輛154臺次,取締無證行醫14戶次,沒收藥品器械52件,立案查處案件7件,罰款累計2.5萬元。完成了對全縣48家一級醫療機構的全面監督檢查工作,并對2000多名衛生技術人員進行《傳染病防治法》、《醫療廢物管理條例》等法律法規的培訓,著力規范醫療執業行為。半年來,立案查處醫療機構違法案件43起,罰款26萬余元,案件辦結率100%。
(三)疾病預防控制工作認真開展。
一是積極做好埃博拉出血熱疫情防控及相關工作。做好應急管理動態信息上報工作。組織舉辦了預防接種知識培訓、傳染病與突發公共衛生事件信息報告管理和應急處置培訓班、人感染H7N9疫情防控督查工作并舉辦一期人感染H7N9防治知識培訓班。
二是認真謀劃__縣無主精神障礙患者和肇事肇禍等嚴重精神障礙患者管理救治實施辦法。開展肇事肇禍等嚴重精神障礙患者專項排查及匯總工作,共排查患者2219人其中再管患者2157人,非在管患者62人,對曾經有肇事肇禍行為和有肇事肇禍傾向逐一進行排查共排查152例列為重點管理對象并通知公安
機關加強管理同時上報縣政府;完成了嚴重精神障礙的特困家庭調查摸底工作,全縣共49戶100人。
三是做好學校開學后的傳染病防控工作及托幼機構預防接種證校驗工作的宣傳和疫苗補種工作。
(四)新農合和基本藥物制度不斷完善。1、參合率穩步提高。截至2015年4月底,我縣參合農民79.11萬人,與去年同比增加1.2萬人,增幅1.54%,參合率達99.99%,參合人數達歷年最高。2、新農合補償成效明顯。2015年1-4月,我縣累計支付新農合補償10491.69萬元,受惠人數155.05人次。其中,獲萬元以上住院補償986人,住院實際補償比達58.46%,縣鄉兩級政策補償比達76.04%;支付2014年度農村大病救助資金804.56萬元,救助大病患者367人次。同時,通過新農合平臺支付農村醫療救助資金379.23萬元,救助貧困患者1501人次。3、基本藥物采購結算工作有序推進。2015年1-4月,全縣村衛生室網上平臺采購基本藥物2027.55萬元,配送1962.14萬元,配送率96.77%。基本藥物制度受到上級充分肯定。今年一季度,在全市觀摩評比我縣基本藥物工作被評為第一名。
(五)120急救指揮中心運行平穩。2015年1-5月份,累計接聽求救和咨詢電話22187人次,日均接聽電話153余人次;實際出車4867臺次,日均出車達34余臺次;救治病人4251人次,日均救治病人29人次;與110、119聯動87次,并處理重大事故8起(受傷3人以上),有效地保障了人民群眾的生命安全,實現了預期目標。
(六)國家級衛生城市不斷推進。1.抽調系統內業務能力較強的工作人員參與創衛工作,充實創衛辦人員。按照創衛相關工作要求,制定督查計劃,完成各項創衛督查,并形成通報材料。2.按照縣委縣政府統一部署安排,對石集、城頭、臨淮三個鄉鎮的村莊環境綜合整治情況進行督查,及時匯總整理,共形成通報27期。3.在全縣范圍內開展愛國衛生先進單位、無煙單位、__省衛生鎮(村)創建活動,申報工作已于四月底結束,目前各單位正在積極爭創,愛衛辦分類做好創建工作的培訓和指導工作。
(七)農村改廁工作繼續開展。1.按照國家有關招投標的規定和法定程序,完成2015年農村改廁工程開標和公示,確定中標單位。按照《__縣2015年農村改廁實施方案》中的工作要求和目標任務,全縣23個鄉鎮依據實際進行了改廁項目申報,完成2015年改廁項目網絡申報工作。2.完成車門鄉、臨淮鎮、孫園鎮、峰山鄉、歸仁鎮、天崗湖鄉,共6個鄉鎮農村改廁工程,當前四河鄉、瑤溝鄉、金鎖鎮、魏營鎮的改廁工程正在實施中,截止5月29日,全縣共完成無害化衛生戶廁建設任務3562戶。
(八)計劃生育服務工作穩步推進。
1、發揮職能做好計劃生育技術服務工作。一是認真做好四項手術工作,截至目前共完成手術2753例,其中上環958例,取環657例,人流718例,藥流369例,引產51例;無一例手術并發癥和醫療糾紛,隨訪率達100%,群眾滿意率100%。二是穩妥推進機關婦檢工作,為全縣45個機關單位,共3168人進行檢查,截至目前已檢3097人次,參檢率為97.51%。
2、有效開展免費孕前優生健康檢查。我站高度重視育齡夫婦孕前優生健康檢查工作,因工作需要,自籌資金15萬元,新增了血球分析儀、白帶常規自動分析儀等檢驗設備。為營造宣傳氛圍,加大宣傳力度,先后印制了8萬余份宣傳折頁和服務指南等資料,發放到每個計劃生育對象手中。集中開展孕前優生健康檢查知識培訓2次,對鄉鎮孕檢負責人開展例會3次。截止目前,省下達全年總任務數為3200對,截至目前已完成2178對,完成率為68%,其中高風險566人,占已檢人數的13.8%.在計劃生育科的大力支持幫助下,孕前優生健康檢查的質量較以往有很大程度的提高。