時間：2023-05-26 16:03:06
序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇各部門檔案管理范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
面對存在的問題，我們醫(yī)院與時俱進，將績效考核工作引入到檔案的收集工作中，對各部門檔案工作進行科學合理的考核，促進了各部門檔案收集工作的積極性，有效地解決了上述存在的這些問題。
一、績效考核理論概述
績效考核，最早由美國提出并實施。該理論主要關注考核主體的多元化問題，考核信息的來源包括與被考核者發(fā)生關注關系的多方主體，以此對被考核者進行全方位、多維度考核的過程。該考核理論較之于傳統(tǒng)的績效考核理論優(yōu)勢在于變傳統(tǒng)的單一的考核主體為多元的考核主體，不再只把上級的考核作為被考核對象的唯一來源，而是將在組織內部與各部門之間有關的多方主體均作為績效考核的來源。
績效考核理論被應用于內部對各科室的考核過程中，因其科學性和客觀性獲得青睞?？冃Э己丝梢园凑諜n案工作的好壞來進行績效考核，按分數(shù)的多少，發(fā)放績效獎。
二、績效考核理論在檔案考核中的應用
在對各部門檔案收集整理過程中，檔案部門、各業(yè)務部門都是與被考核的部門相關的主體。據(jù)此，在對各部門檔案考核過程中，考核主體應包括檔案部門和其他平行業(yè)務部門。其中，檔案部門作為指導和考核各部門檔案工作的主要機構，在考核過程中占主導地位，屬于被考核對象的上級指導機構，因此在考核中占較大權重（大于50%）。其他平行業(yè)務部門屬于同級的考核機構，占較小權重。各部門在具體應用過程中，應根據(jù)本單位的具體情況確定不同的權重比例。
三、具體考核辦法
對各部門檔案工作的考核采用各部門自評、小組互評、檔案室考核相結合的方式進行全方位立體式考核。同時，根據(jù)各部門和行政各部門形成檔案性質的不同，逐科按接收標準分別進行考核。
（一）成立各部門的考核小組。被考核部門，經(jīng)檔案部門和各業(yè)務部門考核后，由檔案部門將所得分值進行加權平均后，成為該部門最終的考核得分。比如：各行政部門之間相互考核，都有考核內容及相應的考核分數(shù)，按考核標準，如果達不到相應的標準，就要扣分，每個部門抽調一人，組成考核小組，各部門考核各部門的內容，各有分管，你考我科、我考他科，相互考核。根據(jù)考核得分，排成名次，每月對每個部門考核一次，按考核分值以此發(fā)放績效獎勵。這樣就能夠真正達到多勞多得、少勞就要少得的分配方式，公平合理，大家都非常贊同。
（二）考核評定標準。檔案部門對各業(yè)務部門的考核及各業(yè)務部門間的互評考核均包括 ：組織領導（15分）、整理（20分）、立卷（20分）、歸檔（25分）、安全措施（10分）和加分項（10分）六個方面。組織領導主要考核業(yè)務部門領導對檔案的重視程度及部門檔案員的配置情況；收集、整理、立卷、歸檔是考核的重中之重，主要考核各業(yè)務部門移交檔案的數(shù)量和整理質量，以加大檔案收集的力度，促進部門立卷質量的提升；安全措施主要考核各業(yè)務部門檔案的保存和對所管資料的保管條件，促進平行立卷的規(guī)范化；加分項考核檔案創(chuàng)新和理論研究，以促進業(yè)務部門檔案員參與檔案編研和檔案研究工作，進一步提升檔案員素質。
（三）考核評定的特點
1.注重多元主體考核
變原來的僅由檔案部門單一主體考核為現(xiàn)在的基層檔案部門、類別小組、綜合檔案室共同參與的多元主體考核，充分調動了基層檔案部門對檔案的關注和參與醫(yī)院檔案管理的積極性。
2.注重量化考核
考核辦法共分4個一級指標10個二級指標，每個指標對應不同的考核分值，考核內容涵蓋了檔案管理關注的全過程，杜絕了考核的主觀性和隨意性，促進了檔案管理的規(guī)范化、科學化建設。使全員都能按考核指標及系數(shù)，拿到獎勵，達到了公平性。
3.注重過程評價
堅持以評促建的工作理念，注重對基層檔案工作的實時跟蹤和評價。如一般考核的做法是年初移交檔案后等到年底才組織開展考核。而我們醫(yī)院則是在每個月都對各業(yè)務科室就檔案的移交工作，是否完整、齊全分別進行考核，這樣，可以讓各基層部門都能及時了解和掌握本部門檔案工作的質量以及存在的問題，以便整改提高。
四、考核的實踐效果
自將績效考核應用于我院的各項工作考核中，有效促進了各部門檔案工作水平的提高，一定程度上提升了檔案收集整理的質量，取得了較好的效果。
一是互評這一環(huán)節(jié)，通過對其他部門移交檔案的實際觀摩，使各部門檔案員能夠形象直觀地了解各部門檔案工作的現(xiàn)狀，更好地促進檔案員改進本部門檔案工作。
二是各部門都積極履行職責，主動作為，全面加強對本部門檔案的收集和歸檔工作，建立了相關工作協(xié)調機制，為順利推進檔案管理，起到了推動作用，為共同做好檔案的接收和移交工作奠定了基礎。
作為檔案管理人，我們清醒地知道，企業(yè)檔案是現(xiàn)代企業(yè)信息資源的基本形式，現(xiàn)代企業(yè)檔案管理的性質其實就是知識管理，我們所做的一切都是為了在保障公司檔案實體安全的同時，有效開發(fā)利用檔案信息資源，充分發(fā)揮檔案的歷史查考、管理經(jīng)驗積累與法律憑證作用，更好地為公司業(yè)務開展及客戶提供檔案信息服務。但是怎樣能把檔案管理工作做到規(guī)范化、系統(tǒng)化、信息流通使用最大化，是值得我們檔案人思考的問題。我對本公司的檔案遺留歸檔工作，以及檔案的信息共享進行剖析，與大家共享。
我在檔案統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)，檔案保管和收集整理存在諸多問題，主要有以下三方面：第一，檔案收集不全面、不及時。歸檔范圍里面明確提到的應歸檔案，仍然有很多沉淀在基層；公司基建類檔案、科技檔案出現(xiàn)3年的斷檔，運營管理類檔案信息不全面。第二，檔案的規(guī)范化工作做得不夠。以前已入庫檔案有些未作規(guī)范整理；檔案的頻繁翻閱對原件會造成較大破損，借出信息不全面，導致原件歸還時錯位；對檔案庫房也缺乏檔案安全防護措施和實施規(guī)范，導致很多檔案面臨包括蟲噬、鼠咬、溫濕度失衡等隱患。第三，檔案在收集和整理工作上占了較多的時間，但是在利用信息這一塊占的時間也與整理占有同樣的比重，因為檔案保管均為紙質的形式，所以查找文件都要跑到檔案室，既浪費了時間，又給檔案的保管帶來了隱患。用百分比來說明：公司的人員一般要用80%時間來收集信息，20%時間用于決策。
為了改善這些狀況，挽救即將流失的檔案信息，我們推出了檔案規(guī)范化和歸檔率提升計劃。結合文件規(guī)范化的整理整頓概念，加大檔案收集力度，在全公司范圍內分階段搜集整理沉淀的歷史檔案。經(jīng)過近一年的持續(xù)努力，檔案規(guī)范化和歸檔率狀況得到了根本性的改善。歸納起來，我們的經(jīng)驗主要有以下幾點。
一、明確目標，堅持信念，突破重點。
原始檔案具有維護企業(yè)經(jīng)濟利益和法律權益，同時檔案是承載企業(yè)信息、提供精準經(jīng)營數(shù)據(jù)和業(yè)務拓展、科技活動的數(shù)據(jù)依據(jù)。所以說檔案管理無小事，任何一點缺失，對某一特定事件來講就有可能是重大的損失。因此將檔案管理工作定位為重要工作，在推進中始終堅守著要把這項重要工作做好的信念。根據(jù)現(xiàn)狀設定了非常明確、具體的目標，充分設想到了各種困難，劃定了工作重點，并為此做了精心的任務分解。我們首先解決了其中最為關鍵的檔案分類不適用、歸檔范圍不明確等問題，成功地打開了工作的突破口。
二、完善檔案制度。
由于公司負責檔案分級管理的人員并非專業(yè)檔案人員，往往對于什么樣的檔案該歸檔、該怎樣歸檔并不是很清楚。我們結合本公司的業(yè)務特點和公司的架構體系重新完善了《檔案管理程序》等多個檔案制度。為了使制度既有指導性和實用性，又符合公司的架構體系，我們把各部門的文件范圍摸清楚、做足功課，從各部門的架構、職位、文件產(chǎn)生及輸出等開始收集，草擬范圍后多次與各部門的經(jīng)理和檔案人員溝通確認，最終將檔案歸檔范圍非常清晰地確定下來。事實證明，擬定更全面的《檔案密級分類》《檔案歸檔范圍》和《庫房管理辦法》，從根本上改善了檔案分類不科學及歸檔范圍不明確狀況，讓檔案庫房的隱患降到了最低，同時也讓檔案管理人員在操作時有了準確的依據(jù)。
三、建立充分的組織保障。
這樣的檔案庫存量，這樣大的檔案問題，只靠一個檔案部門、一個專業(yè)檔案管理員的力量，是無法應對的。為此我們組建了檔案規(guī)范化和歸檔率提升的項目組，將各部門的檔案管理接口人納入我們的推進小組，發(fā)動、建立起了一個覆蓋全公司各個檔案使用、搜集部門的項目推進網(wǎng)絡。這為我們下一步推進實施工作奠定了充分的人力基礎。
四、充分理解各部門的難處，在推進過程中，更多采用的是培訓、幫扶的辦法，而不是簡單地跟催。
在檔案管理的整個過程中，最難的是收集。我在收集的過程中，充分了解各部門的收集和整理的難點，按照實際的難度系數(shù)來制訂檔案收集整理計劃，遵循計劃，分批整理，分批移到檔案室。并組織各部門檔案專員學習檔案相關制度及整理技巧，使檔案工作能夠順暢進行。同時采取比、學、趕、幫的工作方法，充分調動每個參與者的積極性，讓檔案基礎較弱的同事到檔案室參觀學習，逐一分步講解，對已移交的檔案反復核查指導。短短不到一年的時間，接收檔案500卷（不含財務檔案），整理檔案共334卷。這些成績是檔案室有史以來接收檔案最多的一年，是以前每年接收檔案的兩至三倍。
五、整個檔案管理工作都緊緊圍繞能給各業(yè)務部門帶來增益服務的原則來實施。
結合5S概念，將各部門堆積無序的文件重新整理。對于經(jīng)常查閱的合同檔案和工程檔案都按規(guī)范模式整理，減少了查詢文件的時間，也給各部門騰出了更多的空間，讓使用者能更輕松地查到所需的信息。通過這些文件的整理和歷史檔案的歸檔移交，使各部門檔案工作達到了增益的效果，同時也贏得了各部門的重視和大力配合。
六、加強交流與溝通。
千方百計建立交流溝通渠道。例如通過檔案組編寫每月一期《檔案管理通訊》電子期刊，對檔案知識、檔案的整理方法宣傳貫徹，并對檔案工作推進進度及情況進行實時跟蹤公布，進一步讓各部門的檔案人員加深檔案收集整理的意識；組織分級檔案管理員去做得好的分級管理部門學習參觀，分享他們的檔案整理經(jīng)驗，讓大家在相互交流中互幫互學，形成良好的比、學、趕、幫的工作氛圍。
作要求變動較大。我們及時對在建項目施工單位、監(jiān)理單位針對建設工程竣工檔案移交電子目錄、CAD竣工圖光盤等變動進行重點培訓。向開發(fā)區(qū)檔案館移交的天大科技園軟件大廈、高科技工業(yè)園三期C標段工程竣工資料、金融街二期主體及貨幣發(fā)行庫樁基竣工資料已完全符合檔案局新制訂的檔案整編要求，并順利通過驗收檢查?，F(xiàn)金融街二期進入工程資料預驗收。完成津濱雅都高層住宅工程竣工資料、圖紙的歸檔工作，向津濱創(chuàng)輝、物業(yè)等公司移交圖紙的工作。配合一、二分公司完成、津濱磁電、新材料高科技工業(yè)園廠房辦理產(chǎn)權證事宜，
2、 參加泰達控股召開的XX年工作總結及XX年工
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網(wǎng)絡體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務建設標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業(yè)務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關檔案工作的規(guī)定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結構與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網(wǎng)絡體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務建設標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業(yè)務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
一、進一步提高對聲像檔案重要性的認識
人類在社會實踐活動中直接形成的歷史記錄，聲像檔案作為一種專門檔案。反映一個單位主要職能活動和基本歷史面貌的重要史料，國家檔案的組成部分。與其他門類檔案相比，聲像檔案具有載體特殊、內容直觀、形象生動等特點。市級各部門要進一步提高對聲像檔案重要性的認識，建立健全聲像檔案收集、整理、保管等工作制度，明確聲像檔案的歸檔責任部門和責任人員，切實加強聲像檔案的管理。
二、加強聲像檔案的收集
任何單位或個人不得拒絕歸檔或據(jù)為己有。同時應明確聲像檔案的歸檔范圍，市級各部門應明確由拍攝錄制承辦機構或拍攝錄制人員負責收集、整理并向檔案機構移交聲像檔案。公務活動中形成的聲像檔案。凡是反映本機關主要職能活動、基本歷史面貌和重要工作成果的聲像檔案，均應收集歸檔。當前特別要加強對“唱、讀、講、傳”活動和“五個”建設工作中形成的聲像檔案的收集歸檔工作。收集照片時，對反映同一內容的若干照片，應選擇具備主題鮮明、影像清晰、畫面完整、未加修飾剪裁等特點的照片歸檔，照片、底片、說明應齊全。數(shù)碼照相機拍攝形成的數(shù)碼照片應保證未經(jīng)編輯，像素不低于300萬，數(shù)碼照片同時要沖洗出紙質照片歸檔。收集錄音錄像檔案時，應簡要說明錄音錄像內容、主題、錄制時間等信息。
三、加強聲像檔案的規(guī)范整理
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網(wǎng)絡體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務建設標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業(yè)務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
檔案管理標準化、信息化是檔案信息資源開發(fā)利用的基礎。目前，檔案信息化建設已經(jīng)成為檔案工作的新熱點。根據(jù)國家有關檔案工作的規(guī)定，今后各有關單位向檔案館移交檔案，必須同時報送符合《文書檔案文件級目錄數(shù)據(jù)庫結構與著錄細則》規(guī)定的電子目錄。這是對檔案室工作新的規(guī)范要求，也是建設數(shù)字檔案館、實現(xiàn)檔案信息資源共享的迫切需要。希望各單位要高度重視檔案管理工作數(shù)字化建設，適當安排一些經(jīng)費購置檔案管理軟件，切實提高檔案管理水平。
（二）要加強新型載體檔案的管理。隨著辦公自動化的深入推進和辦公條件的改善，電子文件、數(shù)碼照片等在各單位大量出現(xiàn)，相應的磁盤、光盤等新的存貯載體被廣泛使用，檔案實體和檔案管理模式也有了相應的變化，對檔案管理提出了新的要求。各單位要加強新型載體檔案的管理，做好對這些檔案的積累、收集和整理工作，保證檔案的齊全完整。
（三）要今年9月市檔案局下發(fā)《關于開展全市檔案工作執(zhí)法檢查的通知》后，各部門、單位認真對照檢查內容開展了自查，針對存在問題，制定整改措施，如期上報了自查材料。在各部門、單位自查的基礎上，市檔案局于12月份抽查了市環(huán)保局、經(jīng)委、公安、檢察系統(tǒng)等14個單位的檔案工作。從自查和抽查的情況看，近年來我市學習貫徹執(zhí)行《檔案法》、《安徽省檔案條例》和推動檔案管理工作的總體形勢較好，但也存在一些問題。
一、主要成效
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網(wǎng)絡體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務建設標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內檢查評比，做到了經(jīng)?；鸵?guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業(yè)務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一）要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
（一）檔案工作領導體制依法建立。各單位都明確了分管檔案工作的領導，落實了主管部門，明確了責任主體，配備了專職或兼職檔案員，構建了檔案工作網(wǎng)絡體系。
（二）檔案管理機制業(yè)已形成。各單位均設立了綜合檔案室，并建立了各項檔案管理制度和業(yè)務建設標準；能夠集中統(tǒng)一管理本單位、本部門的檔案，并按照規(guī)范標準，對當年形成的各門類檔案進行了收集、整理、編目，基本符合要求。市環(huán)保局科技檔案管理尤為規(guī)范；市公安局和市總工會堅持開展檔案工作系統(tǒng)內檢查評比，做到了經(jīng)常化和規(guī)范化；市教育局和市檢察院系統(tǒng)通過年檢的形式，對所屬單位的檔案工作進行監(jiān)督和指導，市教育局還堅持每年一個專題，收效明顯。
（三）檔案保管條件得到進一步改善。各部門、單位檔案工作投入逐年增加，檔案工作基礎條件得到進一步改善，滿足了檔案工作開展的需要。市勞動局在搬遷到新辦公場所后，投入30余萬元，對檔案庫房進行了改造；市交警支隊新建辦公樓時，專門建設了符合規(guī)范的檔案用房。市區(qū)兩級檢察院以此次檢查為契機，把檔案用房的配套建設納入重要工作計劃，狠抓組織落實，并且基本完成了各門類檔案目錄的計算機錄入，實現(xiàn)了微機檢索。市農業(yè)發(fā)展銀行大力推進檔案數(shù)字化進程，電子檔案管理初現(xiàn)成效。還有不少單位安裝了檔案密集架，解決了多年來檔案庫房狹小，檔案存放擁擠的難題。
（四）檔案利用服務收效明顯。不少單位的檔案部門在做好檔案基礎業(yè)務建設的同時，積極開展檔案利用工作，產(chǎn)生了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。
二、存在的問題
在這次檢查中，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是部分單位沒有按照要求積極開展自查活動，有的單位領導對自查工作重視不夠，有的檔案室自查自糾的工作主動性不強，不少單位沒有按時上報自查材料。截止11月底，市直機關中按照要求上報自查材料的只有44家單位，占總數(shù)的69%。
二是個別單位文書檔案歸檔不夠齊全、完整，專門檔案及時歸檔的意識還不強；少數(shù)單位存在專門檔案如音像檔案、科技檔案等歸檔不及時，甚至幾年沒有照片歸檔的現(xiàn)象。有的單位檔案人員兼職較多，檔案的日常管理難以顧及，有的單位檔案人員變動頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定，對檔案工作的順利開展造成了影響。
三是檔案管理現(xiàn)代化工作普及面比較小。市直63個單位的檔案室僅有17家購置了檔案管理軟件，占總數(shù)的27%，直接影響了檔案管理現(xiàn)代化的進程。
四是個別行業(yè)主管機關沒有很好履行對所屬單位的檔案工作所負有的監(jiān)督和指導職能，以致檔案工作出現(xiàn)一定程度的滑坡。
三、幾點要求
針對存在的問題，希望各部門、單位引起高度重視，及時加以整改。同時，為了進一步加強檔案工作，更好地服務于我市兩個文明建設，提出如下要求：
（一） 要加速檔案管理現(xiàn)代化的進程。
第一條 為進一步提高中醫(yī)藥科學技術事業(yè)單位(以下簡稱中醫(yī)藥科技事業(yè)單位)檔案管理水平，根據(jù)國家檔案局、國家科委、建設部頒布的《科學技術事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的規(guī)定，結合中醫(yī)藥工作的實際情況，制定本實施細則。
第二條 本細則適用于縣團級以上(含縣團級)獨立的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位。
第二章 申報、考核與審批
第三條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理分為：國家一級、國家二級和國家中醫(yī)藥管理局局級(以下簡稱局級)。國家一級、二級按國家檔案局制定的(科技事業(yè)單位檔案管理國家標準及考核內容》進行考評，局級按《中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理局級標準及考核內容》進行考評。
第四條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理申報工作，采取自愿申報、分級考評、審批的辦法。
第五條 各申報單位在按照不同級別的科技事業(yè)檔案管理標準及考核內容進行自檢后，按其隸屬關系向主管部門提出申請報告。
第六條 考評工作程序：
(1)聽取申報單位自檢情況的匯報;
(2)對照申報等級標準，結合實際情況逐項考核評分;
(3)根據(jù)考核結果進行綜合評議，提出考評意見作出考評結論;
(4)向申報單位公布考評情況，并宣布考評結果。
第七條 中醫(yī)藥科技事業(yè)單位局級檔案管理的審批工作按隸屬關系進行，局直屬單位報國家中醫(yī)藥管理局審批;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位報省、自治區(qū)、直轄市檔案行政管理部門或國家中醫(yī)藥管理局審批。
第三章 考評組的組織
第八條 根據(jù)中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的需要設立考評組。國家中醫(yī)藥管理局負責直屬單位的考核評審工作;地方所屬中醫(yī)藥科技事業(yè)單位的檔案目標管理工作以地方檔案行政管理部門為主，會同地方中醫(yī)藥管理部門組織考核評審。
考評組一般由5-7人組成，考核局級檔案目標管理單位時，至少應有3名局級以上評審員參加。
第九條 局級評審員的條件：
(1)能正確理解并執(zhí)行國家關于檔案工作和科技事業(yè)單位檔案管理工作的方針、政策、法規(guī)和標準：
(2)能夠熟練掌握中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理標準，工作認真負責，秉公辦事;
(3)具有初級以上專業(yè)技術職務或大專以上學歷并有三年以上檔案業(yè)務指導或中醫(yī)藥科技管理工作經(jīng)驗。
第十條 評審員的職責：
(1)接受對中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案目標管理工作的業(yè)務咨詢;
(2)參加目標評審工作;
(3)及時向檔案行政管理部門反映檔案目標管理工作的情況和問題。
第十一條 國家級評審員由國家中醫(yī)藥管理局推薦，國家檔案局審核后聘任。局級評審員由中醫(yī)藥科技事業(yè)單位推薦，國家中醫(yī)藥管理局審核后聘任。
第十二條 局級檔案管理評審員任期三年，到期可以續(xù)聘，不再從事檔案目標管理工作的應解聘。
第四章 獎勵、監(jiān)督與檢查
第十三條 檔案管理等級證書是驗證中醫(yī)藥科技事業(yè)單位檔案管理水平的標志。獲得檔案管理等級證書的單位按國家檔案局升級辦法的規(guī)定執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局負責印制局級檔案管理證書，不定期公布局級檔案管理達標單位名單。
第十四條 對檔案目標管理工作做出重要成績，表現(xiàn)突出的檔案管理人員，其事跡可作為評選先進工作者或晉升的考核依據(jù)。
第十五條 國家中醫(yī)藥管理局會同有關檔案部門，定期或不定期地對已達到檔案目標管理的中醫(yī)藥科技事業(yè)單位進行復查。發(fā)現(xiàn)單位的檔案管理水平低于證書等級時要求單位限期整改，到期不合格者，要上報發(fā)證機關予以降級并收回其證書。對檔案目標管理工作中不堅持原則的考評組提出批評，并取消不合格單位的局級檔案管理等級資格。
第五章 附則
第十六條 本實施細則由國家中醫(yī)藥管理局負責解釋。
第十七條 本實施細則自公布之日起實行。
部門檔案管理辦法及實施細則二一、文書檔案歸檔制度
1、各部門在各項活動中形成的具有價值的文件、材料均屬歸檔范圍，交行政部統(tǒng)一管理。
2、各部門形成的文件、材料由兼職檔案員(各部門內勤)收集、審定、整理、立卷。
3、歸檔的文件材料應齊全、完整、準確可靠(文件的正文與附件、印件與底稿、請示與批復)無缺頁、破損現(xiàn)象。
4、下發(fā)文件不僅要在硬盤、軟盤中保存留檔，還應留有書面材料存檔。
5、凡歸檔的文件必須留原件存檔，書寫整齊，用毛筆、藍黑色鋼筆、碳素筆抄寫，如有不符合要求的檔案員有權退回原部門重新書寫。
6、重要文件如部門需用可進行復印，但原件必須歸檔。
7、機關工作人員外出學習、考察、參加會議帶回的文件、一律交辦公室統(tǒng)一登記、立卷、歸檔管理。
二、專職檔案工作人員崗位責任制
1、認真學習專業(yè)知識，貫徹執(zhí)行檔案法檔案法實施辦法，熱愛本職工作，忠于職守，維護黨和國家利益，工作盡職盡責，自覺遵守檔案工作各項規(guī)章制度。
2、負責公司各種檔案資料的收集、分類、整理、編目、排列、上架、保管、借閱、鑒定、銷毀、移交等工作。檔案質量和工作質量符合規(guī)范要求。
3、負責公司有關部門檔案工作監(jiān)督指導、業(yè)務培訓工作。
4、負責檔案庫房各項制度的落實。
5、積極提供檔案的利用，充分發(fā)揮檔案利用效果，認真總結經(jīng)驗，為領導決策和機關各項工作提供優(yōu)質服務。
三、兼職檔案工作人員崗位責任制
1、各部門配備一名兼職檔案員，負責本部門文件、材料的收集、整理、歸檔立卷工作。
2、兼職檔案人員要熱愛檔案工作，熟悉業(yè)務，工作認真負責，把好案卷質量關，按時完成兼管檔案的任務。
3、兼職檔案員應于次年2月底前，將整理好的檔案向檔案室移交。
4、嚴格執(zhí)行各項檔案管理制度。
5、接受本公司專職檔案員的監(jiān)督指導。努力學習檔案業(yè)務知識，不斷提高業(yè)務水平。
四、部門立卷制度
1、凡本部門在各項活動中形成的文件、具有保存價值的資料均屬本部門立卷歸檔范圍。
2、各部門兼職檔案員，負責對本部門的文件資料進行收集、審定、整理、立卷。
3、兼職檔案員要嚴格遵守相關的規(guī)章制度及各項檔案管理制度，按綜合檔案室提出的各項要求立卷，保證立卷質量。
五、檔案保管制度
1、各門類檔案由綜合檔案室集中統(tǒng)一管理，配備檔案員負責檔案的保管工作。
2、按照檔案管理有關規(guī)定，對各類檔案應做到存放合理，排列有序，查找方便。
3、檔案員對室藏檔案材料要經(jīng)常進行檢查，對已到借閱期限尚未歸還的檔案材料，要及時跟蹤追還，防止丟失。
4、庫房要保持清潔衛(wèi)生，溫度要經(jīng)常保持在1424℃，相對濕度要保持在4560%，防止危害檔案的現(xiàn)象發(fā)生。
5、檔案庫房內做到八防即防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲，定期檢查。
6、庫房內嚴禁吸煙，嚴禁存放易燃、易爆危險品，停電時，一律用手電照明，不得使用易燃器具。
7、與檔案庫房無關人員一律不得進入，隨時關好庫房門窗，確保安全。
六、檔案保密規(guī)則
1、檔案工作人員要提高警惕性，遵守保密紀律，堅持原則，認真執(zhí)行各項制度。
2、凡到綜合檔案室查閱檔案者，都要認真遵守安全保密制度，嚴格履行檔案查閱手續(xù)，檔案原則上不準帶出檔案室，確需帶出時須經(jīng)主管領導批準并在指定時間內歸還檔案室。
3、查閱檔案時，不得翻閱與查閱內容無關的文件材料、無關人員不準進入檔案室。
4、本公司工作人員不準將文件、材料帶進公共場所和其他場所，不準帶回家中，要及時交給檔案管理部門。
5、對于違反保密規(guī)定，泄露國家公司機密或造成一定后果者要依據(jù)保密法的規(guī)定，嚴肅處理并追究其責任。
七、檔案借閱制度
1、借閱檔案要嚴格遵守檔案管理制度，凡借閱者，應自覺履行借閱手續(xù)。
2、凡借閱檔案，需經(jīng)主管領導批準。外單位人員借閱檔案，應持單位介紹信，經(jīng)主管領導同意后，方可辦理借閱手續(xù)，并在借閱期限內按時歸還。
3、借閱人員對檔案材料妥善保管，注意保密，不得以任何理由轉借他人。
4、借閱人員未經(jīng)領導批準，不得復印、抄寫檔案資料。
5、檔案管理人員對歸還的借閱材料要認真進行檢查，確認檔案材料完好無損時，方可辦理歸檔手續(xù)。對摘抄、復制的檔案材料，經(jīng)認真核對，正確無誤時，方能簽字蓋章。
6、一旦發(fā)現(xiàn)檔案材料在借閱過程中被拆、涂抹或缺失等毀損現(xiàn)象，要及時向主管領導匯報，并追究有關人員的責任。
八、其他
解釋權歸公司行政人事部。
部門檔案管理辦法及實施細則三第一條 為了加強標準檔案管理，充分發(fā)揮檔案的作用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法和有關標準管理的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 標準檔案系指在制定、修訂標準過程中，直接形成的具有保存價值的各種文件、材料(包括圖表、文字材料、計算材料、音像制品和標樣等)。
標準檔案是國家檔案的重要組成部分。
第三條 標準的制定部門和單位應當建立健全標準檔案管理工作制度，達到標準檔案完整、準確、安全和有效利用的要求。有計劃地采用先進技術，實現(xiàn)標準檔案管理的現(xiàn)代化。
第四條 標準檔案按保管期限，分為永久的和長期的兩種。
下列文件材料需要永久保管：
(一)上級下達任務的文件;
(二)標準報批稿;
(三)標準編制說明及其附件;
(四)意見匯總處理表;
(五)標準審查會議紀要或函審結論;
(六)標準報批公文;
(七)標準申報單;
(八)標準本;
(九)標準正式出版本;
(十)標準修改通知單及其附件;
(十一)標準作廢通知單。
下列文件材料需要長期保管：
(一)論證報告;
(二)調研報告;
(三)試驗驗證報告;
(四)標準征求意見稿(最后一稿);
(五)標準送審稿;
(六)等同、等效采用的國際標準或國外先進標準原文或譯文，主要參考資料(只歸難得的，一般的只列目錄和出處);
(七)標樣。
第五條 永久保管的，按國家檔案管理部門的規(guī)定辦理;長期保管的，應當是現(xiàn)行的和最近兩次修訂的標準的檔案。屬長期保管的廢止標準檔案，繼續(xù)保管十年。標樣在保管期限內已經(jīng)失效的，按保管到期的規(guī)定處理。
第六條 國務院標準化行政主管部門負責管理國家標準檔案。工程建設、藥品、食品衛(wèi)生、獸藥和環(huán)境保護國家標準檔案，分別由國務院工程建設主管部門、衛(wèi)生主管部門、農業(yè)主管部門、環(huán)境保護主管部門負責管理。
國務院行業(yè)標準歸口部門負責管理其主管范圍內的行業(yè)標準檔案。
省、自治區(qū)、直轄市標準化行政主管部門負責管理本行政區(qū)域內的地方標準檔案。
企業(yè)單位負責管理本單位的企業(yè)標準檔案。
第七條 本辦法所列部門和單位的檔案管理機構或人員，具體負責標準檔案管理工作。其職責：
(一)收集、整理、立卷、歸檔、統(tǒng)計、保管和提供利用標準檔案;
(二)編制目錄、索引、卡片等查詢工具和參考材料;
(三)負責組織和承擔標準檔案的鑒定和銷毀;
(四)監(jiān)督檢查標準檔案的修改、補充和復制;
(五)按檔案行政管理部門的要求，辦理永久的標準檔案的移交手續(xù);
(六)認真執(zhí)行檔案管理制度。
第八條 標準檔案由標準起草單位負責收集有關材料并加以整理，向相應的標準檔案管理部門或單位負責提供。
第九條 標準起草單位、標準化技術委員會秘書單位或標準化技術歸口單位以及參與制定、修訂標準的其他單位，在制定、修訂標準工作中所積累的標準文件材料，交本單位檔案管理機構按長期保管的要求管理。
第十條 標準檔案的文件材料，除標準正式文本外，在標準審批、后三個月內，由審批部門或單位的主辦人員按規(guī)定向檔案管理機構一次歸檔。標準正式文本出版后，及時補充歸檔。
第十一條 標準檔案的文件材料，由審批部門或單位的主辦人員負責整理，標準檔案管理人員負責立卷、登記、上架。
標準文件材料歸檔時，標準檔案管理人員應當檢查、核對;對不符合要求的，由審批部門或單位的主辦人員補充、更正。
第十二條 標準更改或廢止后，由審批部門或單位的主辦人員負責將更改單或廢止單的原稿、出版稿和審批文件及時歸檔。
第十三條 標準文件材料的立卷、歸檔，按GB/T11182-89科學技術檔案構成的一般要求執(zhí)行，并應當符合下列要求：
(一)各類標準文件材料一般歸檔一份，使用頻繁的各種報告、標準草案各稿、正式版本以及意見匯總處理表可以歸檔兩份。
(二)歸檔的標準文件材料是原稿或打印稿、復印稿。
(三)永久保管和長期保管的標準檔案分別裝訂立卷。
(四)標準文件材料的幅面大于A4(210297mm)的，按A4幅面折疊;小于A4的，粘貼在A4幅面的紙上，并留出裝訂線。
第十四條 保管標準檔案，應當有檔案柜和庫房，并有防火、防潮、防曬、防蟲鼠、防塵、防盜等安全措施。
第十五條 保管標準檔案，要建立定期檢查制度一般每兩年檢查一次，如有破損或變質的檔案應當及時修補或復制。
第十六條 管理標準檔案的機構，應當建立健全標準檔案借閱制度。
標準檔案一般不外借。特殊情況需要外借時，應當經(jīng)主管領導批準，并限期歸還。
第十七條 任何個人不得將標準檔案占為私有，凡損壞、隱匿、丟失或泄密的，應當追究有關人員的責任。
第十八條 對標準檔案的保存價值，應當定期進行鑒定。鑒定工作在有單位主管領導、標準化人員和標準檔案管理人員參加下進行。
對已經(jīng)超過保管期、失去保存價值的標準檔案，應當編造清冊，經(jīng)主管領導簽字后銷毀，并注明銷毀時間和處所，由監(jiān)銷人員簽字后，將清冊歸檔。
第十九條 對標準檔案工作做出顯著成績的人員，應當給予獎勵，按《中華人民共和國檔案法實施辦法》第二十七條規(guī)定執(zhí)行。
二、工作重點
圍繞學校中心工作、上級常規(guī)督導評估，堅持以服務為主題，以檔案規(guī)范化為重點，力爭在檔案管理業(yè)務和服務質量等各個方面都取得比較大的進展。
三、具體工作
(一)加強宣傳與學習，將檔案法規(guī)范制度落在實處
1、利用行政會議、教師會議等，宣傳檔案管理法規(guī)及檔案知識，增強管理干部及教師檔案意識;指導處室兼職檔案員的檔案業(yè)務管理，提高工作自覺性。
2、參加檔案業(yè)務學習，接受檔案專家指導，掌握檔案專業(yè)技能，提高檔案管理員的綜合素質，使檔案管理工作不斷推進。
(二)積極推進檔案管理規(guī)范化管理，提高工作效率
1、按照學校工作的實際需要立檔案櫥，即常規(guī)檔案、督導檔案、社會工作檔案、參考檔案、11年度新檔案等組檔櫥。
2、使用好檔案管理軟件，對檔案的收集、整理、編目、檢索、安全保管基礎工作統(tǒng)一標準，進行規(guī)范管理。
3、做好來文登記，及時、準確地傳達上級文件精神、工作安排等事項。
4、認真做好檔案目錄的錄入工作，編制各部門檔案管理檢索工具，建立數(shù)據(jù)庫。
5、利用檔案進行登記，使檔案利用規(guī)范用效。
(三)做好檔案實體基礎工作、利用服務工作
1、接收年檔案，按要求及時做好整理、歸檔、鑒定、分類、編目、裝盒、入庫做到管理規(guī)范、利用方便。
2、整理年度的中小學辦學水平評估檔案，分類歸入常規(guī)檔案，裝盒入庫，以便利用。
3、清理積壓檔案，按要求完成鑒定、立卷、歸檔工作。分理出沒有使用價值的資料，經(jīng)領導批準后銷毀。
4、學校合并時，他校(原中心小學和成教中心)移交的檔案進行鑒定，按嚴格的組織程序予以處理。
5、結合我校實際，對本學期新收文件材料進行統(tǒng)計。為了便于管理和運用分三類：職能處室類、小學類、中學類等進行統(tǒng)計，即便于迎查又利于查詢服務。
6、做好檔案的借閱工作。實行檔案借閱登記制度，按照各部門檔案借閱管理標準辦理借閱手續(xù)。
7、按照“以迎查促工作”的思路，開展內部檢查、評估、評比工作，為迎接督導評估做好檔案工作方面的準備。
8、建立處室(級部)活動與檔案室通制度，學校舉辦重大活動，主辦單位事先通知檔案室，將收集的文字、圖表、聲像、電子等文書文件資料，辦理登記備案。
9、開發(fā)利用檔案信息資源，廣開服務渠道。
10、配合學校的各項管理工作，以積極主動熱情的服務態(tài)度做好檔案提供利用工作，樹立良好的窗口服務形象。
(四)其他工作
1、開展檔案編輯工作。努力編纂好學校檔案工作中的大事雞、組織機構嚴格餓、文件匯編等常規(guī)性編演材料的同時，運用現(xiàn)代科技手段，使檔案信息輸入、檢索、利用等自動化。
2、向兄弟學校學習先進經(jīng)驗，積極業(yè)務培訓、不斷提高檔案業(yè)務管理水平。
3、加強對庫房規(guī)范化管理，嚴格實現(xiàn)“十防”制度(防盜、防水、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲、防高溫、防強光、防泄密)工作，為檔案的保管和安全創(chuàng)造良好的環(huán)境。
中圖分類號：TP391 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）41-0209-01
信息化、數(shù)字化的發(fā)展建設給了政府部門檔案管理的發(fā)展以質的飛躍，使政府部門檔案管理水平更高，管理更加方便?？墒牵谡块T實際的檔案管理中也存在信息資源滯后，配套設置跟不上行勢發(fā)展，檔案管理人員的綜合能力無法滿足檔案信息化建設要求的現(xiàn)狀。筆者就圍繞政府部門檔案信息化管理中存在的問題展開分析，并談談如何提高檔案信息化管理水平。
一、政府部門檔案信息化管理中存在的問題及分析
1.政府部門管理經(jīng)費投入不足，基礎設施建設滯后。
軟件和硬件的配套設施比較落后，軟件設施也跟不上相關的要求，無法做到跨庫檢索，這給相關的檔案管理工作帶來了很大的麻煩，同時也制約著我國政府部門檔案信息管理發(fā)展的水平。相關的調查數(shù)據(jù)顯示，我國大多數(shù)政府部門檔案的信息網(wǎng)還比較封閉，尚無法實現(xiàn)數(shù)字資源的有效傳遞與共享，要跟上國際化發(fā)展的水平還有很長的一段路要走。其落后地方主要表現(xiàn)在我國政府部門的基礎設備的運行主要還停留在一些簡單的業(yè)務管理上，還沒有達到真正意義上的信息化管理水平。
2.政府部門檔案信息資源滯后，更新速度慢。
在我國政府部門中，對于檔案的管理，傳統(tǒng)的載體檔案依然占據(jù)著主體的地位，這些載體管理檔案的方式比較落伍，信息化的程度比較低，具體表現(xiàn)在其存檔形式主要是采用傳統(tǒng)的案卷級文件級目錄的形式，就算建立了相關的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，其所使用的對象只在本單位的內部，所花費的費用比較高，數(shù)據(jù)標準化程度相對而言比較低，無法做到資源共享。檔案信息化的最基礎的目標就是要實現(xiàn)資源共享，節(jié)約資源，節(jié)約檔案管理的成本。
3.政府部門部分檔案管理人員敬業(yè)精神不足。
每個行業(yè)都有每個行業(yè)的職業(yè)守則，每一個工作人員都有基本的職業(yè)操守。檔案管理的一項最重要的任務就是要保證機關干部檔案的安全性。檔案其實就是每一個人的個人隱私，所以檔案管理部門的一項基本的責任就是要為機關干部們的檔案保密。但是目前在我國的政府部門中，許多政府部門檔案管理人員的保密意識還比較薄弱，甚至根本沒有保密意識，基本沒有對需要保存的檔案作相關的保密措施，尤其在引入信息化管理手段之后，這一問題更加突出，很多管理人員只是單靠安裝殺毒軟件或者是對數(shù)據(jù)進行定期的備份，而沒有考慮到其他意外情況的發(fā)生，這樣就有可能造成無法挽回的錯誤與損失。
4.政府部門檔案管理人員綜合素質不能滿足信息化發(fā)展需求。
目前，我國多數(shù)政府部門檔案管理人員是一些將近退休的職員，他們的知識結構一般比較傳統(tǒng)，計算機的知識比較薄弱，甚至有的對計算機信息的管理一竅不通，更談不上應用，也有的相對來說學歷比較低，既不了解通信技術、網(wǎng)絡技術，也沒有相關的檔案管理專業(yè)知識，而很少有既精通檔案管理知識又精通計算機信息專業(yè)知識的復合型專業(yè)人才。
二、提高政府部門檔案信息化管理水平的措施
1.政府部門檔案信息化軟件平臺要完備。
數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)一的管理平臺建設是政府部門檔案信息化建設的核心。其一，檔案信息化的前提是實現(xiàn)檔案系統(tǒng)的辦公自動化，政府部門有其自身特征的運行規(guī)律，只有建起具有高效管理和開發(fā)利用檔案信息資源能力的檔案網(wǎng)絡管理系統(tǒng)，才能夠實現(xiàn)檔案信息從接收、整理、歸檔、著錄、存儲到開發(fā)利用的現(xiàn)代化管理。要實現(xiàn)檔案信息化，必須從文件材料的產(chǎn)生開始，就運用統(tǒng)一的計算機管理系統(tǒng)，完成文件處理和檔案管理的全過程。使文件材料的公文處理與檔案管理緊密結合起來。這樣，政府部門各部門就可通過網(wǎng)絡實現(xiàn)對這些檔案信息資料的共享。另一方面，政府部門檔案都是以傳統(tǒng)的形式存在的，隨著信息數(shù)字化的發(fā)展，就需將傳統(tǒng)意義上的檔案進行數(shù)字化處理。而檔案數(shù)據(jù)庫的建設是決定檔案信息化水平高低的決定因素，檔案數(shù)據(jù)庫的規(guī)模和內容決定著共享資料的能力和水平。因此，具備一定的檔案數(shù)據(jù)庫規(guī)模才能產(chǎn)生一定的使用效應，數(shù)據(jù)庫的建設應遵循實用性、安全性、多樣性的原則。
2.政府部門要重視多媒體技術在檔案管理的應用。
多媒體手段具有較強的直觀性、信息量大、易于接受和傳播迅速等特點，已引起檔案界的普遍關注，并在檔案領域中大量運用、不斷擴展。政府部門檔案信息化建設要充分運用這個技術。一方面要建立檔案多媒體信息庫，另一方面要編制檢索程序，要加強建設檔案目錄信息數(shù)據(jù)倉庫和檔案著錄標引及檔案機讀目錄的建立。運用多媒體技術手段，不斷在技術上更新，管理體制上完善，人員素質和管理理念上緊跟網(wǎng)絡發(fā)展的步伐。多媒體技術在檔案管理中的應用，使檔案管理有了突飛猛進的發(fā)展，為檔案信息提供了現(xiàn)代科學技術手段，對提高管理、開發(fā)、利用檔案信息資源的能力，最大化發(fā)揮檔案信息量的價值，推動檔案管理理論和檔案管理技術及方法的轉變，都具有重要的現(xiàn)實意義。
3.政府部門要加大檔案管理信息化建設的資金投入。
經(jīng)費不足是制約檔案管理走向信息化的最大障礙。政府部門檔案管理信息化建設需要大量的計算機、網(wǎng)絡等硬件及配套管理軟件，這些都離不開資金的支持。同時檔案信息化建設是一項大投入、長積累、晚見效的工作，這就要求各個政府部門建立長期、可持續(xù)資金投入方式。首先應依靠國家財政資金，將信息化費用列入到單位的管理、建設發(fā)展項目之中。其次，單位應積極自籌資金，提高信息化水平，將一些有價值的信息有償對外開放，利用獲取的經(jīng)濟利益促進檔案管理的進一步發(fā)展。
4.政府部門要加強檔案信息化管理的人才培養(yǎng)力度。
檔案管理人員的整體素質關系到政府部門檔案信息化建設的實施效果。一是要培養(yǎng)政府部門檔案管理人員具有良好的政策水平和思想政治素質。檔案工作既具體又細致、瑣碎、平凡，檔案要求完整、真實、系統(tǒng)、安全。二是要培養(yǎng)信息化管理理念和團結協(xié)作的精神。首先，檔案人員要與時俱進，樹立檔案管理的信息服務觀念。其次，檔案管理人員要加強團結協(xié)作.互相配合，相互彌補技術技能上的不足，齊心協(xié)力做好檔案管理工作。三是培養(yǎng)現(xiàn)代管理技術和方法。政府部門檔案管理工作是一項專業(yè)性和技術性都較強的智力勞動。其運用的技術、方法有其自身的特點。要求管理工作人員不僅要熟悉業(yè)務，而且要不斷學習提高，緊跟形勢的變化，與時俱進。
三、結束語
綜上，筆者就政府部門檔案信息化管理中存在的問題進行了分析，并從軟件平臺建設、多媒體技術運用、資金投入和人才培養(yǎng)四大方面談了筆者的淺顯認識，希望能為政府部門檔案信息化水平的提升起到推進作用。
參考文獻
[1]李麗；加強干部人事檔案工作的思考[J]；蘭臺世界；2005年08期
