序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇如何進行生態文明建設范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

隨著經濟社會的高速發展和人口數量的增加，我國的環境問題日益突現。環境問題已成為我國國家治理領域的熱點問題，環境的保護和改善逐漸被各級政府所重視。本屆政府提出的國家治理的目標之一是保護生態環境、建設社會主義生態文明。作為政府組成部門的國家審計部門，在國家治理中發揮著重要的作用。作為政府審計類型之一的政府環境審計，具有獨立的監督和評價職能，具備權威性和強制性，在政府保護和管理生態環境中發揮著積極作用，是推進生態文明建設的重要手段。

一、生態文明建設與政府環境審計的關系

政府環境審計推動生態文明建設。政府審計是國家治理和建設重要工具，政府環境審計是國家推動生態文明建設的重要手段。在生態文明建設這個系統工程中，政府環境審計通過審計的監督、鑒證、評價職能，發揮其揭示環境問題、評價環境管理效果、監督環保資金使用和環保政策執行的作用，以促進國家環境保護政策的落實和可持續發展戰略目標的實現，保障國家環境安全，推動生態文明建設。政府環境審計的目標是實現生態文明。環境審計要以實現生態文明為審計目標，通過審計監督達到遏制污染環境、浪費資源等危害環境的行為、促進推行科學、有效的環境保護政策和污染治理措施，保障環境保護建設項目經濟性、效率性和效果性。在生態文明建設的視角下研究政府環境審計，用生態文明建設的理念構建新的環境審計模式，有助于解決我們政府環境審計目前存在的問題，更有效的實施政府環境審計，發揮政府環境審計在我國國家治理和生態文明建設中的作用，促進得經濟社會可持續發展，實現“美麗中國”的目標。

二、生態文明建設對政府環境審計的新要求

近年來，我國審計署和地方各級審計機關積極組織實施節能減排、水污染防治、退牧還草、土地管理和污水垃圾處理等多項環境審計項目，在污染防治、資源節約和環境保護等領域發揮了重要作用，是促進我國經濟社會全面、協調、可持續發展不可缺少的力量。如何進一步發揮政府環境審計在國家治理和生態文明建設中的重要作用，生態文明建設對政府環境審計提出了新的要求：

一是在政府環境審計工作部署上，應提高責任意識、增強憂患意識、加強宏觀意識。黨的十做出了生態文明建設的戰略部署，作為國家治理“免疫系統”的審計機關就應當以人民福祉、民族未來為己任，以建設美麗中國為目標，在審計工作中堅定資源環境保護優先的理念，加大環境審計力度，時刻關注生態環境底線和紅線，將政府環境審計的工作思路統一到生態文明建設這個系統工程上來。

二是以促進生態文明建設為目標，把生態文明的理念融入到各項審計工作，使環境審計內容常態化I樹立生態文明建設的全局觀，建立多部門合作機制，整合審計資源，提高環境審計效率，增強環境審計效果。

三是要充分發揮政府環境審計在推動生態文明建設中的重要作用，就必須加強對重大生態建設工程項目和特殊資源開發利用項目的全過程跟蹤審計。因為環境風險存在于項目建設的整個周期，這就要求審計人員介入項目實施的各個階段，對項目全過程監控、全方位跟蹤，通過審計預警，對發現的問題及時糾正，從而防控環境風險，保障環境安全。

四是服務生態文明建設的環境審計應以環境績效審計為重點。生態文明建設背景下的政府環境審計工作應該更加關注各種生態環境的保護和修復、清潔能源和可再生能源的開發利用、資源的節約和良性循環使用、落后產能的及時退出等，僅僅依靠環境財務審計和財務合規性審計遠遠不能實現這一目標要求。環境績效審計是目前政府環境審計發展的趨勢和方向，是更高層次、更全面的審計，涵蓋了審計的鑒證、評價、監督職能。

三、生態文明建設背景下實施政府環境審計的途徑

（一）增強生態文明建設理念

在政府工作部署上，提高生態文明建設和生態環境保護的責任意識、增強環境問題憂患意識。徹底摒除重經濟增長輕環境保護，重經濟指標輕環境指標，不惜以犧牲環境為代價來換取經濟的片面增長和稅收增加的錯誤理念。要有宏觀意識、整體意識、全局意識，在環境問題上要堅決打破地方保護主義的壁壘，重視環境審計和環境審計結果的執行，積極的配合環境審計，對環境審計查出的問題要積極徹底的整改。

（二）加強政府環境審計制度建設

政府環境審計的基礎和前提是制度建設。我國應對相關法律法規進行修訂，讓政府環境審計有法可依；應該在國家審計準則中增加環境審計的內容或者單獨制定環境審計準則，以明確政府環境審計的對象、程序、范圍、內容、具體實施、與其他部門的協調合作關系、法律責任等，作為政府環境審計的工作指南：應該建立環境績效考評指標體系和評價辦法，統一環境審計的評價標準，作為環境審計的技術支撐，提高審計結果的科學性和準確性，防范審計風險。

（三）構建政府環境審計大格局

1、環境審計常態化。一是在審計項目的安排上，審計機關要將環境審計項目納入審計項目年度計劃中，每年安排環境審計項目。二是將環境審計的內容融入到所有專業審計當中。企業審計要關注企業環保主體責任的落實情況、節能減排和清潔生產推進情況、環境風險防控體系建設情況等；金融審計要關注金融行業的信貸資金投向是否按照生態文明建設的要求執行“綠色信貸”政策，將生態保護、污染治理效果和符合環境檢測標準作為信貸審批的重要前提；財政審計要關注有關環境保護專項資金、生態工程建設項目資金的使用和管理情r，關注財政支出對生態文明建設的作用；投資審計要關注建設項目是否執行防治污染設施與主體工程同時設計、施工、投產的“三同時”制度，關注防治污染設施的建設運營情況；經濟責任審計要關注領導干部在生態環境方面的經濟責任，關注投資決策失誤和管理不當造成的環境問題、節能減排的指標和環保基礎設施的建設項目是否完成以及招商引資項目對生態環境的影響。

2、多部門聯合審計。環境審計項目要更好的服務生態文明建設，必須爭取與生態文明建設直接相關環保、規劃、國土、財政等部門的支持和配合，打破壁壘，實現跨部門合作。常態化的環境審計項目，可以與政府有關職能部門建立溝通協調機制、成果開發利用機制等，共同協商解決環境問題的辦法、探討保護資源環境的措施，提高政府相關部門對環境審計的認可度，從而充分運用審計成果，提高環境審計的質量、效果和效率，發揮環境審計在生態文明建設中應有的作用。

篇（2）

二、農村生態文明指標體系建設的理論研究與實踐基礎

農村生態文明是生態文明理念和行動在農村地區的具體實踐，是農村社會發展的方向。鑒于對生態文明內涵的不同理解和農村復雜生態系統的不同認識，在學術界和實踐中涉及農村生態文明指標體系的研究和應用呈現出多樣化的特點，這些研究與實踐為農村生態文明指標體系的建設提供了有益的啟示。

(一)理論研究

檢索國內文獻，自2008年來對農村生態文明建設的內涵、問題和對策進行論述的文獻不斷增多，而相關指標體系的研究則主要集中在新農村建設和農村生態環境方面，比較典型的如顧鳳岐(2006)以中國當前社會主義新農村的科學內涵為依據，從經濟發展、管理民主、生活安康、設施改善、鄉風文明、生態良好六個方面設置了53項個體指標。［1］朱孔來等(2007)根據社會主義新農村建設的主要構成要素即環境要素、基礎要素、效果要素三大要素，研究設計了縣級和村級新農村建設的評價指標體系。［2］曹連海(2010)從農村生態系統的空間結構、生態功能和協調度三個方面來構建指標體系，探討各鄉鎮提高生態化程度的方向。［3］雷波(2011)針對重慶市新農村建設過程中存在的普遍性特征，從經濟發展、污染控制、資源利用、人居環境、生態保護、社會環境等六大方面構建了新農村環境質量綜合評價模型，為新農村的生態環境質量管理提供參考。［4］劉子飛(2013)闡述了農村生態文明建設是個系統工程，認為其能力評價指標體系應由經濟支撐系統、社會支撐系統、環境支撐系統、智力支撐系統四個子系統組成，構建農村生態文明建設能力評價指標。［5］上述指標體系雖然并非專門針對農村生態文明評價設計，但其思路、方法和局限性都具有較強的可借鑒性。較之生態文明的內涵和外延，現有大量研究或是從更宏觀的層面如新農村建設，或是從更微觀的層面如農村環保方面的分析，都還不足以滿足農村生態文明評價的要求。農村生態文明作為指導中國鄉村巨變的一種新的文明形態，是以環保為契機、以人與自然和諧關系為目標的意識、行為和制度改革的集合。因此，結合國家總體戰略布局，深化細化農村生態文明建設的基本要求，強化前瞻性理論研究，建立系統的指標體系，對指導未來農村發展具有多元價值和理論意義。

(二)實踐探索

迄今為止，國家相關部委按照中央生態文明建設的指示和要求，開展生態示范創建活動，并制定了一系列考核性指標體系。其中對農村生態文明指標體系建設具有直接指導意義的主要有三種，即環保部出臺的生態文明示范區創建指標、農業部“美麗鄉村”建設目標體系、各地按照國家新農村建設的目標原則相繼出臺的新農村建設量化考核指標體系。國家環保部門自上世紀90年代起開展的生態文明建設活動包括生態示范區、生態建設示范區、生態文明建設試點等三個梯次，先后的涉及農村的指標體系主要包括了《生態縣建設指標》(2007)，指標分為經濟發展、社會進步和環境保護三個維度，共36個指標，主要側重農村環境保護;《國家生態文明建設試點縣指標(試行)》(2013)，指標包括生態經濟、生態環境、生態人居、生態制度、生態文化等五個系統，共35個指標;《國家生態文明建設示范村鎮指標(試行)》(2014)作為國家級生態村鎮的升級版，從生產發展、生態良好、生活富裕和鄉風文明四個方面提出了指標體系。這些指標體系的出臺從實踐上有力地推動了各地農村生態文明建設活動的開展。農業部在2013年將建設“美麗鄉村”、改善農村生態環境作為重點工作，并下發了《“美麗鄉村”創建目標體系》，按照生產、生活、生態“三生”和諧發展的要求，從產業發展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個方面設定了20項具體目標。各地按照中央提出的新農村建設“20字方針”，在積極實踐基礎上也制定了新農村建設的量化指標體系。較為典型的有:重慶市從實際出發，分別就產業發展、生產條件、農民收入、人居環境、農民素質、農村道路、社會事業、農村社保、文明風尚和民主政治等10個方面提出了新農村建設具體量化指標;江蘇省戴南鎮社會主義新農村建設量化指標體系，涵蓋了糧食自給率、農業技術進步貢獻率、農村小城鎮人口比重、農村居民人均可支配收入、農村居民恩格爾系數、農村生活用汽車擁有率、農村合作醫療覆蓋率、農村養老保險覆蓋率等24項具體指標。從上述指標體系來看，各項指標體系內容都各有側重，帶有明顯的部門治理和管理特色，如，環保部制定的指標體系中環境指標占到73%，農業部的指標體系經濟指標占到65%，新農村建設指標體系主要側重于“三農”問題的解決。如果簡單地沿用這三種指標體系來對農村生態文明建設狀況作出評價，顯然存在著嚴重缺陷。農村生態文明作為新型文明形態，是以“人與自然”關系和諧、資源環境可持續發展為目標的社會整體性發展方式和觀念的變革，需要科學掌握生態規律，發揮人的積極主動性。因此，指標體系的建設也需要突破部門體制界限，將生態文明理念融入農村生產生活的各個方面。

三、構建農村生態文明指標體系應關注的基本問題

在理想的狀態下，指標體系應當能夠反映對象的特征、系統結構、功能和驅動力等關鍵信息。農村作為由自然、經濟和社會文化等多個范疇組成的特殊區域，生態文明指標體系的構建，應當有其特殊的目標和功能要求。

(一)邏輯維度

邏輯維度是指標體系設計的基礎和基本思路。目前，最常用的指標體系構建模型有壓力—狀態—響應(PSR)、驅動力—壓力—狀態—影響—響應(DPSIR)和驅動力—狀態—響應(DSR)三種，其指標的組織和結構是基于因果關系鏈形成的，其中后兩種適用性更為廣泛。然而，生態文明建設的評價指標體系不僅反映生態系統的因果關系，更強調“文明”的社會屬性。生態文明作為一種文明形態，并不僅僅體現在生態上，更主要的體現在人的文明上，［6］即發揮人作為行為主體的主觀能動性和對其行為的改造，即發展方式和思維的轉變。較之城市，農村經濟和社會建設整體落后，因此生態文明建設不是單靠保護環境就可以實現的，要實現廣大農村地區人與自然的和諧發展，必須堅持社會生產、生活方式等全方位的生態化變革，這也是實現生態文明建設目標的直接途徑和主要內容。從系統論角度分析，生態文明建設并非完全獨立的結構，它離不開經濟、政治、社會、文化的支撐。黨的十報告第一次提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設緊密交融的“五位一體”的中國特色社會主義建設總體布局，為國家生態文明建設新時代作出了全面的戰略部署。“五位一體”的總體布局不僅系統反映社會文明的整體，同時也是生態文明建設途徑和動力機制。農村生態文明建設是一個基于發展的動態開放系統。農村生態文明系統建設的動力機制來源于自然和社會兩個方面:自然力的源泉是生態系統本身能量流動產生的物理、化學和生物過程。社會力的源泉來自于四個方面，一是經濟杠桿;二是權威力量;三是文化驅動;四是社會保障。農村自然生態系統的自我調節和修復能力為農村生態文明建設提供了強大的自然動力。在以人為主體的大社會系統中，農村生態經濟的發展為生態文明建設提供了物質和資金基礎，并通過市場競爭刺激經濟主體改良生產方式;農村政治權威是維持復雜生態系統組織和功能有序適度運行的必要工具，是引導人與自然共生發展的外在約束力;農村文化建設通過行為意識培育來激發人與自然和諧共生發展的力量，是生態文明建設的精神動力;社會建設通過合理配置公共資源，促進人自身和諧發展和社會公平，為生態文明建設提供穩定的外在環境和人力資源。自然力和社會力的耦合推動著農村生態文明系統的形成和發展。

(二)時空尺度

生態文明作為一種文明形態，也具有相對性和絕對性相統一的特征，生態文明建設必須結合區域社會歷史文化背景。中國農村占國土面積的70%以上，在時空上呈現出多樣化的特點。時空差異的形成既受自然條件、區位特征和原有社會經濟基礎的影響，也受到來自國家政策導向和市場化進程中產業聚集等政治、經濟規律的作用。這種差異表現在東中西部的農村經濟發展水平、社會結構變遷、風土人情等文化因素之中。然而，在差異的背后，中國農村卻也面臨著一個完全相同的大的時空背景:從歷史時段上看，我國正處于社會轉型時期，農村社會也正在經歷一場新的變革，這種變革首先表現為社會經濟發展方式的改變。工業化、現代化建設為農村發展帶來了巨大機遇的同時，高消耗高排放高污染的粗放式經濟增長方式和奢侈浪費的現代消費方式嚴重破壞了農村生態系統的平衡。因此，農村轉型的關鍵在于發展方式的轉變，而生態文明為此指明了轉型方向，發展綠色農業、節約資源、保護環境，構建人與自然和諧發展的關系是當前農村建設共同的任務。從空間功能上看，按照《全國主體功能區規劃》的要求，廣大農村地區作為國家的農產品主產區和重點生態功能區，屬于限制和禁止開發區域，其功能定位是增強農業生產能力，實現居民安居樂業，保護生態環境健康，構建人與自然和諧相處的空間格局。為此，生態文明指標體系應緊扣當前農村社會、經濟、生態發展的時空背景，在考慮區域差別、生態類型等空間差異的基礎上，選擇具有普適性、代表性的指標，同時考慮到不同地域數據的可比性，統一指標來源。

(三)篩選原則

農村生態文明系統是一個大系統，包含的因子很多，其指標體系須圍繞農村生態文明的建設規律和要求選擇若干因子作為評價指標。農村生態文明指標體系的內容，不僅是由環境質量因素組成，而且是包含體現生態文明的社會因素及個體行為、意識因素等在內的，由眾多屬性組成的多維多層向量。農村生態文明指標體系的頂層是目標層，一級指標由各子系統(維度)構成。應按照指標體系的上下層之間關系，結合農村生態文明系統特征，遵循系統性、代表性、實用性原則，借鑒現有相關指標體系研究和實踐的有益經驗，創造性地篩選指標體系內容。系統性原則。農村生態文明建設是對農村生產、生活和生態的系統提升和轉型，指標內容不僅要覆蓋農村生態系統的各個方面，全面綜合地反映農村生態文明的發展特征和發展狀況，還應該反映子系統之間的互動關系，挖掘它們之間的耦合關系。代表性原則。農村生態文明建設涉及面廣、內容豐富，可選擇的指標非常多，為便于操作，應當選取代表性強、獨立性強的指標，盡可能用少的指標全面、綜合、準確地反映農村生態文明建設的目標，便于管理者、決策者和公眾理解。因此，從指標構成看，既要反映當前農村生態文明的具體表現和發展現狀，又要反映其所處的階段;從指標概括的內容看，既要反映現實情況，又要能反映相關事物發展趨勢。實用性原則。我國農村生態和環境的統計起步較晚，往往使評價指標無法獲得具體數據來源支持。因此，應從定性和定量兩個方面積極探索，系統把握相關問題，區分定性指標和定量指標、必達指標和參考指標，兼顧地方差異和公平性，綜合反映農村生態文明目標，使選取的指標具有可測量、可比較性。

四、農村生態文明指標體系框架的構建

立足農村生態文明的內涵和目標，以及指標體系建設的邏輯維度和時空特點，遵循系統性與區域性、綜合性與代表性、導向性與創造性相結合的指標篩選原則，吸收當前我國現有相關理論和實踐經驗，本文從生態經濟、生態政治、生態社會、生態文化和生態環境五個方面嘗試構建農村生態文明建設指標體系框架。

(一)生態經濟

經濟活動是人類干預自然生態最直接的表現。農村經濟成分復雜，但仍以種植和養殖為主的農業作為基礎產業，鄉鎮企業、服務業作為農村經濟的組成部分，逐漸實現了規范化經營和集約化管理。農村生態經濟建設旨在提高居民生活質量的同時，將生態理念融入經濟過程，優化產業結構、轉變粗放型污染型生產方式。因此，從發展水平、生態效益和產業結構等方面對農村生態經濟系統提出建設目標，主要選取生態農業產值、單位產值能耗、農業資源綜合利用率、綠色產業增加值、農業集約化水平、種植結構多元性評價等指標。

(二)生態政治

生態政治是生態文明與政治文明建設的有機結合，是生態環境和社會政治相統一的宏觀系統，其核心內容是在健康的政治體制下，以實現公共生態利益作為最高價值訴求。生態文明建設長效機制的形成也有賴于民主政治框架下，由政府、市場和公眾共同參與、管理和監督的生態法制體系。而缺乏政治關注、法治匱乏、監管不力和城鄉生態不公等問題是目前導致我國農村生態惡化的重要因素。因此，從生態管理、法治建設和公眾參與等方面對生態政治進行描述，可以選擇鄉村環境管理能力建設(包括人員配置、財政資金保障、設備完善程度等)、生態政績考核制落實情況、生態法治執行狀況、生態自治村規民約完善率等多項指標。

(三)生態社會

當我們把生態社會作為一種實際的社會發展中的任務時，它是狹義的，即把“建設生態社會”作為與經濟建設、政治建設、文化建設并列的幾大建設任務之一。在生態文明建設過程中，生態社會本質是人類群體共同積極為構建人與自然和諧關系提供良好的社會環境和保障體系。當前影響農村生態文明建設的社會因素主要是人口素質、社會公平問題，包括社會公共資源的分配和自然資源利益的分配不公。因此農村生態社會建設要注重解決人口自身的生態化發展和社會公共資源的公平分配和問題。建立符合現代農村發展的人力資源培養和配置機制;完善符合市場配置規律的社會保障制度;完善社會管理和公共服務，包括電力設施、道路、通信、教育醫療等公共設施和服務體系等都將為農村生態文明建設提供穩定的社會環境。從生態民生保障、社會關系和諧、社會結構合理等方面進行描述和評價，可以選擇公眾對環境質量的滿意度、社會保障覆蓋率、環境案件發生率、村莊環境宜居程度、義務教育普及率、道路等基礎設施建設程度等指標。

(四)生態文化

從人與自然關系的視角理解，文化是人類適應自然界生存、享受和發展的主要方式和表現形式。生態文化作為生態文明的精神要素，包括了生態哲學、生態道德、生態教育、生態藝術等多種表現形式。農村居民對生態文明的普遍認同和意識的養成，是促進人與自然和諧共進，并轉化為自覺行動的基石。我國長達2000多年的農耕社會發展史，并不缺乏人與自然的親和友善的鄉土風俗。然而在市場經濟沖擊下，有些“崇尚自然”的習俗走向了沒落。農村生態文化建設需要通過教育和示范引導來實現。因此，從文化培育、生態科技和生態意識等方面進行考量，可選擇鄉村生態民俗(古村、古樹、古遺址、宜居文化等)保護情況、生態教育情況、生態科技創新能力、生態文化宣傳措施(利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統媒體和互聯網、手機短信等新興媒體及時傳播科技和文化知識)、生態安全意識、公眾綠色行為(節能、節水、綠色出行)意識等指標。

(五)生態環境

篇（3）

東莞市坐落在珠江三角洲網河濱海區，河網密布，是珠江三角洲中河網密度最大的區域，是一座典型的嶺南水鄉城市，是綠色珠江建設[1]中著力打造的"綠網"。經過30多年的工業化發展，東莞從一個農業縣轉變成國際重要的制造業基地，在經濟發展取得輝煌成就的同時，也付出了水污染嚴重，水生態環境退化的沉重代價。因此，在實現經濟社會轉型升級的過程中，防治水污染，修復水生態，改善水環境是東莞城市建設與發展面臨的首要任務。開展東莞市水生態文明建設，進一步改善城市人居環境，促進社會和諧發展，能夠為建設美麗東莞發揮積極作用，為珠三角地區城市水生態文明建設提供有益的借鑒。

1 東莞市概況與水生態文明存在的問題

1.1東莞市概況

東莞市地處東江下游珠江三角洲地區，全市陸地面積2465km2，海域面積97km2。地勢東南高、西北低。地貌以丘陵臺地、沖積平原為主。境內屬南亞熱帶典型的季風海洋氣候，多年平均降水量1693mm。由于地處沿海，常受臺風侵襲，枯水期易受咸潮上溯影響。

東莞市水系發達，河網密度達0.33km/km2。市內河流屬珠江水系，主要有東江流域（東莞市部分）、東江三角洲網河區、石馬河、寒溪水、東引運河、茅洲河流域、珠江河口。境內多年平均水資源總量為20.76億m3，其中地表水資源量20.52億m3。東莞市多年平均入境水資源量319.0億m3。結合水系特點及現狀與規劃的供水布局，東莞市可劃分為石馬河片、中部及沿海片、水鄉片三個基本水資源分區單元。

東莞市野生植物和水生生物資源豐富，包括維管束植物210 科、805 屬、1630種，淡水及過河口魚類共98 種。已知分布在東莞水域及附近的國家和省級重點保護的水生野生動物有黃唇魚、鰣魚和中華白海豚。東莞市濕地資源豐富、類型多樣。全市濕地總面積38120.6 hm2，占土地總面積的15.1%。

東莞市地理位置見圖1。

1.2水生態文明存在的問題

1.2.1水體污染嚴重

東莞市境內東江南支流以下河段、三角洲河網區河段水質較差，部分河段水質劣于Ⅳ類；城鎮中小河涌污染嚴重，河道生態基流小，絕大部分水質劣于V類；具有飲用水功能的水庫，普遍呈輕度富營養狀態，大部分水質劣于Ⅳ類。東部石馬河為東江一級支流，水體污染嚴重，直接威脅東江水質，影響東江沿線的供水安全。

1.2.2水生態環境惡化

由于東莞經濟的快速增長和人口的增加，城鎮化進程的加快，城市生態用水被不斷擠占，濕地由于缺乏水源或被填埋而不斷喪失。東莞市建設了大量的堤防，早期由于未能考慮對生態環境的影響，使得昔日綠色的河岸大多成了單純的防洪工程，破壞了原有的生態景觀系統。加上境內河流水體污染，生態環境惡化，造成水域生物多樣性缺失，生態系統遭受破壞。

1.2.3供排水安全保障低

東莞市供水水源單一，供水主要依靠東江，由于東江來水年際年內分布不均，致使枯季供水安全常常受到威脅，存在供水保證率偏低和供水安全保障不足的問題。東莞市中部沿海片、水鄉片受咸潮影響大。另一方面水污染嚴重，造成本地可利用的水資源減少，加上境內供水工程調蓄能力差，進一步加劇了水資源供需矛盾。

東莞市排水系統的規劃、建設、管理較為滯后，同時因城市發展導致地面硬底化面積增加，蓄水設施減少，內澇常有發生。境內沿海地區部分堤防防洪（潮）標準偏低。

1.2.4水資源管理體制機制改革待加強

2010年4月，東莞市組建水務局，全面實行了水務一體化管理，鎮級水務一體化改革正處于全面展開階段。部分鎮街的涉水事務仍存在多頭管理，部門交叉問題，影響行政效率。

1.2.5水文化未得到充分呈現

東莞市具有豐富的地域水文化，素有龍舟之鄉、游泳之鄉、戲曲之鄉等美稱。但長期以來水文化未得到充分的呈現，主要表現在水文化建設體制尚未建立；水文化研究與嶺南特色結合不夠緊密，特色水文化品牌還不夠鮮明；水生態文明理念的傳播還不夠廣泛深入，群眾愛護、保護、珍惜水的行為還需引導。

2 水生態文明建設目標和總體布局

2.1總體目標

通過水生態文明建設，實現東莞市"水通、水清、水動、水美、水興、水合"的"六水"目標，打造"河暢、水清、岸綠、景美"的嶺南水鄉風貌。

2.2總體布局

根據東莞市河流水系和地區特點，立足東莞市水生態功能與特色，通過實施"東治、中聯、西合"戰略，打造東部石馬河片水污染防治功能區、中部沿海片水源保護功能區、西部水鄉片景觀生態功能區[2]。

"東治"，東部石馬河片面積723km2，占全市的29.3%。本區域有深圳、惠州兩市的跨界污水匯入，石馬河水污染嚴重，因此要加強東部石馬河片區的水污染防治，以確保東江干流水源地水質達標。采取"截污、清淤、活源、治堤"等治理措施，對河流進行綜合整治，逐步改善區域水環境狀況，構建東部石馬河片水污染防治功能區。

"中聯"，中部沿海片面積1232km2，占全市的50.0%。重點通過江庫聯網工程和水源保護工程的建設，構建多水源聯合調度系統，實現以豐補枯，增強對水資源時空分布不均勻性的調控能力，全面提高中部及沿海片區供水安全保障能力，構建中部沿海片水源保護功能區。

"西合"，西部水鄉片面積約510km2，占全市的20.7%。通過統籌水鄉經濟區"10鎮1港"（石龍鎮、萬江街道、中堂鎮、望牛墩鎮、麻涌鎮、石碣鎮、高墩頡⒑槊氛頡⒌蛘頡⑸程镎頡⒒⒚鷗郟，加強境內河涌綜合整治、水系連通、人工濕地和景觀提升工程的建設，彰顯、傳承嶺南特色的水景觀、水文化，構建西部水鄉片景觀生態功能區。

東莞市水生態文明城市建設總體布局見圖2。

3 珠江三角洲水生態文明城市建設的思考

通過對東莞市水生態文明建設的分析，對于處于三角洲地區經濟發達，水污染嚴重，水生態系統惡化的區域如何進行水生態文明建設提出了一些思考和建議，供類似區域借鑒。主要如下：

3.1規劃引領，突出特色

水生態文明城市建設要以規劃為引領，結合區域地理位置、經濟產業結構、歷史文化與涉水文化，根據區域主體功能區劃和發展定位，系統梳理水生態文明建設存在的問題，結合新時期治水興水戰略，突出區域特色，科學、合理地編制水生態文明城市建設規劃，做好水生態文明建設的頂層設計。

3.2系統分析，統籌兼顧

城市水生態文明建設是個系統工程，山水林田湖是一個生命的共同體[3]。要以系統論的思想為指導，統籌兼顧城市與自然生態的各個要素，以人工、自然二元水循環理論為基礎，統籌各部門各行業的合理用水需求，系統地防治水污染、治理水環境、修復水生態，達到人水和諧相處。

3.3實事求是，突出重點

水生態文明建設是個長期的過程，伴隨著經濟社會處于不同的發展階段，水生態文明也面臨著不同的階段性問題。因此，對于城市水生態文明建設要結合區域發展的階段和特點，以實事求是的思想為指導，理清水生態文明建設亟待解決的主要問題，明確水生態文明建設階段性的主要任務，突出重點。

3.4措施得當，突出引領

水生態文明建設采取的措施要具有一定的針對性，示范性項目要有一定的引領作用。建設方案要經濟、合理，滿足區域發展要求，符合區域特點，階段的建設目標要具有可達性。

參考文獻：

篇（4）

工業時代后的人類在改造大自然的過程中取得了巨大成果，我們創造了強大的工業和經濟體系，人們的物質水平飛速增長，但隨之而來的新問題是：空氣污染、水土流失、林業面積驟減等等。可持續發展是人類共同的愿望，地球上的每一個人對地球的綠色健康都負有責任，而新聞工作者因其職業特點，更應主動的擔負起傳播生態文明建設的主要義務。

 

一、通過傳統紙質媒體傳播生態文明意識

 

1、以報刊、雜志作為傳播載體

 

印刷術的成熟使得報紙成為曾經主要的新聞傳播媒介，19世紀末至20世紀初，報紙逐漸被大眾所接受，發行數量直線上升，新聞學的一個新的時代——大眾傳播時代宣告到來。雖然如今新的傳播形式對傳統的報紙、報刊造成了不小的沖擊，但權威的老牌報社以其強大的公信力、嚴謹的態度和深刻的文化思想仍然留住了大量的受眾。

 

報紙具有發行量大、傳播面廣的優勢，不管是繁華的市中心還是偏遠的鄉鎮都能看到當期報紙售賣，而且報紙不受電力和信號的影響，可以隨時隨地閱讀，不被任何不確定因素所困擾。在宣傳生態文明意識的時候，應盡量選擇權威性高、發行量大、受眾面廣的報紙期刊與之合作;在排版上，占用主要版面直接刊文宣傳似乎并不是好的選擇，因為受眾購買報紙的目的在于獲取新聞資訊，所以可以放在靠后的版面。

 

[1]在不影響報刊發行的基礎上，可以選擇通過以下方法宣傳生態文明意識：方法一：將生態文明的意識融合到與之相關的新聞內容中，用醒目的字體寫出一句總結性的語句倡導生態文明建設;方法二：插入環境污染的照片，選取最具震撼力的照片刊登，用醒目且吸引人眼球的少量文字闡釋環境保護的重要性;方法三：充分利用報紙的中縫區域，用簡短的文字宣傳生態文明意識，字體最好放大到剛好占滿整個中縫。

 

2、利用平面廣告的傳播媒介進行宣傳

 

說到新聞就不得不提起廣告，作為新聞出現后的附帶產物，廣告對新聞的盈利產生了重大而積極的影響，并逐漸發展成為一種獨立的媒體形式。平面廣告的傳播媒介在生活中隨處可見，車站、公交車的外部和內部、寫字樓的大型廣告牌、路燈桿上的廣告牌等都是平面廣告的載體。

 

因此可以以公益廣告的形式，略微占用一點點平面廣告的媒介資源，將生態文明意識貼在大街小巷的廣告牌上，這樣，不管是正在干什么的人，只要一出門，就很有可能接收到生態文明意識的相關訊息，雖然沒有人會主動關注這一訊息，但是就如同滿街的廣告一樣，看的多了自然就記住了。

 

用這種方法傳播生態文明意識的一個顯著好處就是，它能根植于受眾的潛意識里，從而潛移默化的影響著每一個人，讓人們在不知不覺中養成了保護環境的好習慣。

 

唯一的問題是，它不同于報紙，建設一個平面廣告媒介需要耗費較多資源(資金及有限的空間)，這種方法會產生不太容易被接受的高額成本。

 

二、通過光影、電波媒體傳播生態文明意識

 

1、以廣播電臺作為傳播載體

 

廣播主要通過無線電波傳送聲音信息，其受眾廣泛、傳播迅速、功能多樣、感染力強的特點使之相比于紙質媒體具有明顯優勢，廣播能夠隨時將新鮮的新聞資訊出來。隨著科技的進步，廣播的接收形式也產生了比較大的變化，現在已經不需要功能單一的收音機了，手機、車載廣播甚至掌上游戲機都具備了接收電波信號的功能。

 

鑒于生態文明意識的重要性，[2]可以開設一個專題欄目介紹生態文明建設的內容，這檔欄目最好安排在交通或者養生頻道中，因為這兩類頻道擁有廣播媒介中最廣泛的受眾：司機和老人。

 

根據不同的頻道選擇不同的風格進行欄目制作，能夠更好的為受眾所接受;選擇收聽人數盡可能多的時段播放，能夠更廣泛的宣傳生態文明意識;一天多次播放該欄目，既能“捕捉”到“漏網之魚”，還能強化聽眾的印象。

 

2、以電視作為傳播載體

 

電視是如今重要的新聞傳播道具，它和廣播一樣具有單向接收的特性，但它比廣播多了影響信息的傳播能力。電視利用人眼的視覺殘留效應，顯現一幀幀漸變的靜止圖像，組成視覺上的活動圖像，是所有媒介中最具魅力、最具表達力、最完善的傳播方式。

 

環保工作者可以根據電視傳播的特點，制定相應的傳播策略：例如開設專題欄目詳細講解生態文明意識的重要性，用通俗簡潔的語言闡述如何培養生態文明意識，最好能夠圖文并茂，或者用動漫特效的形式結合語言呈現出來，保證老少皆宜;

 

再例如反復播出不重視生態文明建設的反面教材，將各種由于環境污染造成不良后果的實例展示出來，著重表現生活在被破壞環境下的居民的健康狀況，以此驚醒電視機前的觀眾;還可以以廣告或者短語的形式播放出來，生動明了地講解生態文明意識與我們日常生活的關系，做出正確的引導，讓觀眾都能欣然接受生態文明意識。要充分利用好電視受眾極大的廣泛性(幾乎任何社會階層和任何年齡階段的人都會看電視)，大力宣導生態文明意識。

 

3、以街頭的大銀幕作為傳播載體

 

如今是個高度城市化的時代，有些城市的主要街口會有一個巨大的LED屏幕，它們主要被用來播放廣告或新聞，以便讓走在大街上的人也能立即觀看到最新資訊。在街頭的LED顯示屏上播放生態文明意識欄目有一個獨到的好處：如果你走在路上，正要購買用一次性塑料袋包裝的商品，這時播放一段宣傳生態文明意識的視頻，一定會對你購買一次性塑料袋包裝的商品的主觀意愿產生影響，這樣就達到了讓廣大受眾接受生態文明意識的目的。

 

當然，除此之外，大型LED屏幕也具有同電視一樣的傳播特性，它能起到和電視傳播差不多的效果，但有一點要注意，在這種載體上播放的視頻，盡量不要追求細膩的聲音效果和復雜的語言講解，因為街上的人最多邊走邊看，很少有人會停下來仔細看完。

 

三、通過網絡媒體傳播生態文明意識1、以計算機為終端進行傳播

 

隨著計算機科技的普及，人們通過電腦和網絡接收信息的速度和數量越來越驚人。把這一新興媒介高效利用起來是很有必要的，通過網頁、客戶端推送生態文明意識的短消息，人們只要打開電腦就能接收到生態文明意識的宣傳短語。

 

互聯網傳播生態文明的巨大優勢在于，它不用像電視那樣只能在某些時間段播放，也不用像報紙那樣只能在某些版塊，互聯網可以隨時推送生態文明意識的宣導內容，幾乎不會受到限制。除了直接推送相關內容，還可以利用電腦的娛樂功能，用類似于植入廣告的方式插入生態文明意識的內容，比如影音播放器、電腦游戲、各種客戶端等等，讓人們在上網的時候總能接收到生態文明建設的重要資訊。

 

2、以手機為終端進行傳播

 

手機科技的發展對人們的上網習慣產生了翻天覆地的影響，真正做到了任何時候，只要不關閉手機，就可以接收到最新的新聞資訊。現在的人們對手機的依賴程度也是驚人的，除了吃飯、睡覺，手機就幾乎沒離開過自己的手。

 

試想一下，在這種媒介上宣傳生態文明意識，能產生多大的影響力，能傳播給多少受眾。新聞講求新近、快速，生態文明也可以學習新聞的特點，并且有效利用好手機傳播信息的廣泛與快速，[3]經常更新環保資訊：哪里成為了生態示范基地，哪里的生態環境因為被破壞而瀕臨崩潰，有多少人正在受到環境污染的負面影響等等。現在智能手機大量的應用軟件更是為信息的傳播提供了便利，利用微博、微信、QQ等社交軟件，能更廉價、更廣泛的把生態文明意識傳播出去。

 

四、通過口口相傳的形式傳播生態文明意識

 

新聞傳播最早的也是一直以來最常用的形式就是最簡單的口口相傳，幾乎所有人都做過這樣的事：當你接收到一則新聞之后，你會把這則新聞說給其他還沒有接收到這則新聞的人聽。口口相傳一般發生在認識的人之間，用自身的發聲系統把要表達的意思傳遞給別人，別小看它，有些時候，口口相傳甚至能引起不小的轟動，產生巨大影響力。

 

以口口相傳的形式傳播生態文明意識，可以采用這樣的途徑：已經意識到生態文明建設重要性的人將環境保護意識宣傳給自己認識的每一個人;環保工作者上街采訪路人，并根據不同的回答作不同的宣導;生態文明建設者以游行或者演講的形式宣傳生態文明意識。

 

也許口口相傳不能最快、最廣泛的傳達給受眾，但口頭語言比文字的優勢在于通俗易懂和能夠隨機應變，其它所有的媒介，受眾都只能被動接收信息，只有口口相傳，受眾可以提問、質疑、詳細詢問，使傳播生態文明意識的有效性達到最高。

 

五、結語

 

篇（5）

關鍵詞:生態文明 途徑 長三角 休閑產業基地

Keywords: ecological civilization approach Yangtze River Delta leisure industry base

作者簡介:金秀光(1970 ― ),男,浙田人,講師,研究方向:政治與公共管理。

十七大報告明確提出,要“建設生態文明,基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式”,使“生態文明觀念在全社會牢固樹立”。生態文明作為全面建設小康社會的奮斗目標首次寫入黨的政治報告,這是我們黨對社會主義現代化建設規律認識的新發展。

一、生態文明的實質是要人與自然的和諧共生

生態文明是人類文明的一種新形態。它以尊重和維護自然為前提,以人與人、人與自然、人與社會和諧共生為宗旨,以建立可持續的生產方式和消費方式為內涵,引導人們走上持續和諧的發展道路。生態文明強調人的自覺與自律,強調人與自然環境的相互依存、相互促進。建設生態文明、追求人與自然和諧的過程是人類不斷認識自然、適應自然的過程,也是人類不斷修正自己的錯誤、改善與自然的關系和完善自然的過程。

人與自然的關系反映著人類文明與自然演化的相互作用及其結果。人類的生存與發展依賴于自然,同時,文明的進步也影響著自然的結構、功能與演化。人與自然的關系:在原始社會表現為敬畏和被動服從;到了農業文明時期表現為試圖改造和改變自然;工業文明時表現為由“利用”變為了“征服”。 最終造成自然資源迅速枯竭和生態環境日趨惡化,能源危機、環境污染、水資源短缺、氣候變暖、荒漠化、動植物物種大量滅絕……災難性惡果直接威脅到人類的生存與發展,人與自然和諧也面臨著有史以來最嚴峻的挑戰。因此,反思人類文明的進程,人們終于明白人與自然本是一個須臾不可分離的有機整體,與自然和諧相處、和諧發展是人類發展的題中應有之義。整體是基,共處是形,和諧是本。基于這樣的認識人類不僅要嚴格地保護自然,盡快地恢復自然,更重要、更急迫的是要在尊重自然規律的前提下,充分發揮人的主觀能動性,運用自然規律科學地修復自然,在更高的層次上實現人與自然的和諧。從這個意義上講,在建設生態文明、促進人與自然和諧發展的進程中,保護自然是基礎,恢復自然是目標,改善自然是關鍵。

二、麗水建設生態文明是跨越發展的必然選擇

從理論上講, 麗水要發揮后發優勢,實現“跨越發展”可從三個層面上深入謀劃,使之成為浙江整體區域發展的新增長點:一是要使麗水的發展速度明顯高于浙江整個區域,其增量在浙江區域全部增量中占有較大的份額。二是指麗水的主體產業或經濟形態代表著未來經濟發展的方向或趨勢。三是指這個地區有某種特殊資源,這種資源本身就是一種財富,一種功能性財富,是經濟發展進入某一階段后國民財富存在的主要形式之一,并必然會在經濟發展的下一階段充分體現出來,并有效提升整個區域的發展水平。第一層面來看,現在浙江經濟的份額很大,麗水在經濟增量上要努力突破,但要在浙江區域全部增量中占有較大的份額可能性不是很大。第二層面代表未來主體產業或經濟形態的發展方向目前麗水仍然在探索之中,這取決于該區域的經濟基礎及創新動力,且與發達地區比依然有很大差距。唯有生態資源是麗水的優勢,一種功能性財富,隨著經濟發展某一階段性的到來,必然會充分體現出來。全面推進麗水市生態文明建設的發展戰略是我們堅持又好又快發展,是把科學發展觀同加快發展有機結合起來的必然要求,是調動各方面積極性和發揮各類生產要素潛力的有效途徑,是緊緊抓住發展機遇和實施綜合實力整體躍升的必由之路。

可以這樣去總結:一是建設生態文明,是基于麗水擁有“中國生態第一市”、“華東天然氧吧”、“浙江綠谷”、“浙南林海”等美譽,生態優勢明顯,欠發達的市情所決定的。二是建設生態文明,是提高麗水區域竟爭力的重要措施。三是建設生態文明將為浙江乃至周邊省市的環境保護作出積極貢獻。這里我們要清楚建設生態文明,不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復,而是修正工業文明弊端,探索資源節約型、環境友好型的發展道路。也要明白生態文明建設不同于生態環境保護。生態文明建設內涵了:生態型經濟的建設;生態安全保障體系建設;環境質量保障體系建設;資源可持續利用體系建設;人居生態體系建設;人口生態體系建設;生態文化體系建設;能力保障體系建設。生態文明建設是一個理論問題,更是一個實踐問題。麗水的生態文明建設并沒有現成的模式和經驗可循,只能在摸索中前進。

三、麗水生態文明建設必須通過相應載體來實現

在上述的前提下,我們用什么的途徑去實現很明確的理論問題和實踐問題是值得思考的。“綠水青山”和“金山銀山”的統一必須建立在一些“載體”上才能達到;才能做好“保護”、做好“恢復”、做好優化、做好“建設”、的文章;才能實現欠發達地區的跨越發展,才能實現麗水社會經濟的“又好又快”發展。“載體”既實現的路徑,或者說通過什么平臺來達到建設生態文明的目的。當然,建設生態文明有很多載體。建設長三角地區重要的綠色農產品基地來發展生態農業是其一;建設成長三角地區特色制造業基地來發展生態工業是其二;建設長三角地區生態文化休閑度假旅游目的地來發展生態旅游是其三等等。就當前麗水的實際看以生態文化休閑度假旅游目的地來發展生態旅游是建設生態文明的突破口,大有可為之處。

市委提出為全面推進我市生態文明建設而努力奮斗最終要實現“五個在麗水”:一是居住在麗水;二是飲食在麗水;三是休閑在麗水;四是旅游在麗水;五是創業在麗水;這“五個在麗水”實際是把休閑產業作為麗水經濟發展的新增長點。我們實現了“五個在麗水”就意味著生態這一功能性財富在新的發展階段得到了體現,也就基本實現了現代化,基本實現生態文明。實現人與自然、人與人、人與社會的和諧共生,展現富強、民主、文明、和諧的麗水新風貌。因此,圍繞生態文化休閑度假旅游目的地來發展生態旅游作為一個載體來推動休閑產業成為麗水新的經濟增長點是我們需要深度謀劃的。

四、休閑產業的概念界定及其作用

休閑產業是指與人們休閑行為密切相關的產業領域,特別是指以旅游、度假、健身娛樂、文化傳播、社區服務等產業為主形成的產業群。其產業蘊涵了無限的潛力,美國休閑產業的規模是汽車制造業的5―20倍。休閑產業大致可以分成三大類:一是主體休閑產業。是指那些直接提供休閑環境和娛樂、健身、文化交流等場所的企業群體,如度假區、野營地、主題公園、體育健身中心、購物中心、博物館、各類休閑吧等;二是輔助休閑產業。為主體產業提供各類休閑物品、器械和組織旅游休閑活動的企業群體,如旅行社、音響制品公司、各類健身娛樂器械和服裝制造公司,休閑食品等;三是休閑相關產業。為上述兩類產業提供食宿、交通、資金和各類支持的企業,如飯店、金融機構、各類租賃機構、廣告策劃公司等。可以這樣說休閑產業是建立在藍天、潔凈的空氣、純凈的水的良好生態前提上的。我們麗水這樣的前提是完全具備的,需要做的是如何導入休閑產業的理念進行發展,使之成為持續、長久帶動麗水經濟發展的產業集群。

十七大報告提出加快轉變經濟發展方式是實現國民經濟“又好又快”發展的根本途徑,具體地:一是促進經濟增長由主要依靠投資,出口推動向依靠消費、投資、出口協調推動轉變。二是由主要依靠第二產業帶動向依靠第一、第二、第三產業協調帶動轉變。三是由主要依靠增加物質資源消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。為此,休閑產業在我國會迎來大發展的時期。之所以這樣認為是休閑產業在轉變經濟發展方式進程中所起作用決定的。其作用:一是擴大內需,促進消費,刺激經濟增長;二是加快了城市化進程,提供更多就業機會;三是改善了投資環境,促進地區經濟增長;四是減輕生活壓力,提高工作效率。麗水生態文明建設要以此為重要的載體,促進其大發展、大繁榮。

五、麗水在建設生態文明的背景下發展休閑產業的可行性分析

麗水屬長三角經濟圈的西南翼,浙江發達地區及上海、蘇南等地人均 GDP已超過6000美元,達到中等發達國家水平。其中城鎮居民的恩格爾系數為33.8%,正進入休閑消費時代。居民消費觀念的升級是休閑產業發展的重要因素,以浙江居民為例:城鎮居民的消費熱點主要表現在住房、汽車、旅游上,旅游、休閑成為居民重要消費渠道之一。

長三角發達地區由于工業文明進程早,人們開始厭倦鋼筋、水泥構筑的城堡,在尋求心情得以放松的環境。因此,一旦有閑暇時間自然會形成一種向外的推力,到自然與文化交融,絢麗多彩的自然風光與內涵豐富的人文景觀交相輝映的地方。閑暇時間增多,休閑觀念漸入人心,人們把更多時間和充沛的精力去享受休閑生活,旅游市場潛力巨大。麗水正是這么的地方,我們的空氣、水、山野、民俗就是潛在的“金錢”,我們面臨的是怎么去賣的問題,既如何組織,如何包裝、如何進入市場的問題。

著眼于把生態優勢轉化為競爭優勢,強調要發展大旅游、開拓大市場、形成大市場、形成大產業促進了麗水與休閑產業密切相關的旅游業進入了很好的發展時期。2007年麗水市旅游接待總人數達到837萬人、同比增長29%,實現旅游總收入45.6億元、同比增長29%。事實上,旅游產業體系中已涵蓋了相當一部分休閑性質的企業,如吃、游、娛、購等,并且都有了一定的規模,這就為發展休閑產業提供了良好的條件。因此,我們發展休閑產業的立足點在于旅游業,只有促進生態旅游業由第三產業的先導產業向國民經濟支柱產業轉變,才能建成長三角生態文化休閑度假旅游目的地的目標。

知識經濟時代推動經濟發展的引擎是高科技,但由客觀和主觀的因素造成經濟的非均衡發展,使得象麗水這樣的欠發達地區并不具備發展高科技的條件。幸運的是,麗水有生態資源這一功能性財富,又有一定產業基礎,選擇休閑產業是較佳的途徑。對趕上發達地區的經濟發展意義重大。

隨著浙江四小時交通圈打造接近完成,杭州灣跨海大橋通車。一方面麗水打造的休閑產業基地與目標市場長三角發達地區的交通通達性會越來越好,另一方面我們要實現“五個在麗水”的基礎:城市集聚模式將會進一步的呈現,時空距離將會進一步縮短,工作場所與生活場所及休閑場所將分開,“鐘擺式”的空間移動會來臨,這會為麗水休閑產業發展提供契機。

六、建設生態文明推進休閑產業發展的思路

從上述的論述可以看出,麗水發展休閑產業正逢其時,我們應順勢而為把麗水建設成為長三角地區生態文化休閑度假旅游的目的地。

麗水休閑產業發展的切入點是生態旅游,所以打響“山水古文明、麗水好風光”的旅游品牌,力爭旅游總收入突破100億元、旅游總人數突破1800萬人次,建設國家4A級以上旅游景區或省級以上旅游度假區18個的目標,是今后努力方向。麗水的旅游資源優勢在生態,但在開上發恰恰忽視了我們的空氣、水、山野、舒緩的生活,而比較注重景觀的建設。由于麗水旅游資源存在地域組合雷同,資源開發的淺層性,導致游人在此滯留時間不長,相應的對當地經濟貢獻不大。因此,我們要以旅游為切入點,強化產業集群概念,打造休閑產業。按照“五個在麗水”的要求向廣度和深度做文章,以原始、古樸、真實、契合了現代旅游者回歸自然、返璞歸真的需求和愿望,而且在當今城市國際化、信息化和飛速發展的激流中,融生態為背景的休閑產業愈發顯示出地域文化的特色和歸宿。麗水的休閑產業應向:空間是生態的、活動是生態的、規模是生態的、社會結構和文化是生態的方向謀劃。其特點是觀關光型為基礎、休閑型為重點、文化型為特色。休閑產業的集群模式是綠色度假,核心為生態觀光、生態旅游、文化體驗、鄉村休閑的綜合。所以,在產品主題的突出化方面要努力突破。比如:針對知識青年市場推出“重溫之旅”重在感懷;針對老年市場推出“回味之旅”或養生之旅重在懷舊,緬懷歲月,健體養生;針對城市中年和自駕車市場推出“回歸之旅”或“放心之旅”重在體驗和放松。

加強宏觀調控,優化資源配置。休閑產業同屬于第三產業,國外的第三產業發展很大程度上緣于休閑產業的高度發達。麗水的第三產業還不發達,其產值占生產總值的40%左右,與發達國家還有一定的差距。由于休閑產業不僅僅是傳統意義上的服務業,也不是一般的第三產業,而是關聯度、帶動力強的綜和性產業。如:自駕游、青年旅館、觀光農業、動漫設計、網絡設計等具有很強的發展勢頭,政府在推動生態文明建設進程中,怎樣構筑為生態文明建設服務的公共財政體系是需要思考的。要轉變以往對企業獎勵性扶持做法,進而把公共財政轉向生態旅游產品、休閑產品的營銷平臺建立和推動休閑產業發展的相應規則制定。

我們有藍天、潔凈空氣、恬靜山水、相對舒緩的生活節奏可以滿足城市中人“懷舊”和“回歸”的追求,這也是最重要的賣點。麗水在推動休閑產業的進程要圍繞這些優勢資源做文章,景觀開發是一方面,產品的個性鮮明刻劃又是一方面,用生態文明的理念和產業經營的理念對現有資源進行創新性組合開發更是一方面。要努力改變單向的就旅游論旅游,要下決心改變當前資源開發依然處于分散的、淺層次的、粗放的局面,要千方百計利用各種要素,如:江浙第一高峰龍泉山、兩湖(云和湖、灘坑湖)、麗水的三寶、古堰畫鄉、開發設計新的休閑項目、塑造休閑產業品牌,只有叫的響品牌才使該地域整體形象容易讓人接受,那么我們的藍天、潔凈空氣、恬靜山水就變成金錢。

1970年,著名未來學家托夫勒曾預言“服務經濟的下一步是走向體驗經濟,商家將靠提供這種體驗服務而取勝”。休閑產業為體驗經濟找到了具體的實現形式,我們要看到這一點。旅游經濟進而到休閑經濟在起步階段均是很“燒錢”的,這就需要政府在此有作為,要在政策的制定和相關的立法上進行支持,不能是投資者“一桶金”投入,很長時間不會有回響的,最終嚴挫投資人的信心。

將休閑和文化聯系在一起,是休閑經濟深入發展的必然趨勢。要使麗水的休閑產品具有特點和品牌的競爭力,最好的辦法是給休閑產品注入文化品位和人文含量。運用文化內涵的深化來提高品牌號召力,形成品牌個性。中國文化乃至東方文化最典型的現象在麗水都有表現,如:麗水三寶―器物型文化;物產文化―茶葉、香菇;藝術文化―古堰畫鄉、攝影;民族文化―景寧畬族;山水文化―龍泉山、南尖巖、云和湖等;僑鄉文化―青田的華僑等等。“山水古文明,麗水好風光”高度概括了麗水文化和生態資源的相得益彰,同時也是挖掘、開發,進而形成麗水休閑旅游品牌的方向標。

參考文獻:

[1]潘岳 生態文明建設:環境保護工作的基礎和靈魂 [J] 求是 2008(4):1

[2]于迅 堅持生態立省、實現科學發展[J] 海南日報 2008(4):3

篇（6）

一、主題與背景

新的《初中思想品德課課程標準》明確規定了本課程的能力目標，而南京市中考政治開卷考試的特點就是注重學生必備的學習能力與學科能力。筆者著眼于學生的可持續發展，積極構建基于能力立意的課堂教學，在2011年12月上了一堂思想品德示范課《建設社會主義精神文明》，做了一些嘗試。

二、案例描述

1.巧妙設疑，培養學生邏輯思維能力和辯證思維能力

課前筆者出示了兩組圖片，一組為我市經濟建設取得巨大成就的表現，對比圖片為我們身邊的一些不文明現象，讓學生分析“只要抓好經濟建設就行，是否創建文明城市無所謂。”

通過對圖片的對比分析，在是否要創建文明城市問題上，學生能分析歸納出要全面認識經濟建設與創建文明城市的關系，此時及時小結：只有物質和精神都富有，才能全面發展。對于一個社會的發展來說，就更是如此，由此引出本課課題：《精神文明建設》。

2.自主探究，培養學生抽象概括能力和歸納綜合能力

請同學們閱讀書P103-104，思考：

（1）社會主義精神文明建設的內容包括哪兩個方面？

（2）思想道德建設的地位、內容和作用分別是什么？

（3）教育、科學、文化建設的地位、作用分別是什么？

通過這一環節，讓學生對書本知識先進行自我構建，運用抽象思維，概括、歸納出相關知識點。根據學生的回答，筆者在黑板上完成板書（如下）：

[社會主義精神文明建設主要內容][思想道德建設的

（地位：發展先進文化重要內容和中心環節）

教育、科學、文化建設

（地位：先進文化的基礎工程）][{]

3.時事鏈接、小組討論，培養學生分類綜合能力、知識遷移能力和創新能力等

投影出現南京創建文明城市的9個舉措：

1、開展道德模范評選活動

2、開展“學禮儀，做彬彬有禮南京人”活動

3、開展網吧、電子游藝廳專項整治行動

4、百城萬店無假貨示范街示范店創建活動

5、第四屆中國（南京）國際軟件產品博覽會成功舉辦

6、“珍愛生命，文明出行”主題教育活動

7、“創文明行業 建滿意窗口”競賽活動

8、進一步完善市民議事、市民旁聽、市民聽證、市民監督等十大市民參與工程

9、開展“綠色南京”創建活動

問題：請同學根據精神文明建設的內容為分類標準，將上述舉措分類。

要求：分小組討論，每個小組由1人負責記錄本組成員發言，3分鐘后推選1名代表發言。

筆者在學生討論過程中全班巡視，學生存在疑惑時及時解答。最后全班達成共識：

思想道德建設——1、2（明理）、6（守法）、4（誠信）、7（為人民服務、敬業奉獻）

教育科學文化建設——3（文化）、5（科學）

政治文明8

生態文明9

4.實踐活動，培養學生實踐能力

活動：精神文明建設我們在行動（多媒體展示我校開展的相關活動）。

問：作為中學生，結合日常生活、學習，你打算怎么做，讓學生將書本所學落實到具體行動。

三、案例解讀

1.以自主學習培養學生能力

建構主義理論認為，沒有受教育者的自我建構和自我經驗，任何教育活動所產生的教育意義都是外在的，從而不能深切地影響受教育者的生活。在自我建構的過程中，學生的自主學習十分重要，包括自主閱讀、自我反思等。

例如社會主義精神文明建設包括的內容及其各自地位，筆者讓學生自主學習，在閱讀過程中，學生對文本信息運用抽象概括思維，對文本內容進行篩選，提取有效信息進行個性化的分析、綜合、評價、重組，歸納得出結論，培養了邏輯思維能力。

再如本節課最后讓學生聯系自身實際談如何進行精神文明建設，其實就是學生在對自己原有的知識、經驗、行為以及由此產生的結果進行審視和反思。

2.以合作學習培養學生能力

合作學習既包括生生小組合作，也包括師生課堂交流。課上所有得出的結論全部都是學生自主探究、共同討論的結果，學生親歷了形成的全過程。此外，師生課堂交流也起了很重要的作用。

在小組交流回答9個舉措分別屬于精神文明建設哪方面內容時，有學生對國際軟件產品博覽會成功舉辦是屬于物質文明還是精神文明有疑惑，筆者通過啟發誘導，引導同學思考“綠色南京”、“百城萬店無假貨”等活動對南京的物質文明建設的作用，以及四個文明相互關系。在對話中，學生的邏輯思維能力、知識遷移能力和辯證思維能力得到了很好的培養思維獨創性的培養，而鼓勵學生大膽質疑，提出與眾不同的見解，對學生創新能力也是很好的鍛煉

3.以情境探究培養學生能力

這節課以學生身邊熟悉的情景導入，在授課過程中巧妙設疑，結合當前時政，有意識地指導學生對一些社會熱點和重點問題進行評論，再引導學生進一步反思、感悟，讓學生在評論的過程中掌握運用辯證思維能力。在課堂最后，用多媒體展示出我校校園精神文明創建活動的圖片，很多活動學生也都親身參與了，更是幫助學生將獲得的思想政治理性認知相關的情感體驗和隱性知識經驗，延伸到體驗真實的社會生活，也提高了對社會的認識能力和參與社會的實踐能力。

【參考文獻】

篇（7）

生態文明建設怎么推進？

完善規劃，量化指標，建立激勵機制

黨的十報告將生態文明建設放在突出地位，提升到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設五位一體的戰略高度，納入中國特色社會主義建設總布局，為地方具體工作部署指引了方向。在各地兩會上，生態文明建設引起了代表委員的熱議。

實現美麗中國要從促進美麗地方做起。2013年，海南《政府工作報告》強調了“加大生態文明建設力度，加快美麗海南建設步伐，堅持走特色、內涵、質量、綠色發展之路” 的發展思路。在海南省兩會上，海南省人大代表、昌江黎族自治縣人大常委會主任郭祥理指出，發展重在可持續，要把生態文明融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程，不斷鞏固海南綠色崛起的基礎。

在福建省政協十一屆一次會議上，中國民主促進會福建省委員會建議，大力開展“青山、碧水、藍天、凈土”四大建設，推進以山林保護、礦山修復等為重點的青山治理工程建設；推進以重點流域保護、近海海域環境整治、飲用水水源保護、城鄉水系治理、城鄉污水處理為重點的碧水工程建設；推進以區域一體大氣治理、污染聯防聯控為重點的藍天工程。

開展生態文明建設離不開產業轉型、綠色發展。在海南省兩會上，海南省國土環境資源廳黨組書記、廳長陳健春表示，海南將積極推進高耗能、高污染、資源型企業實施強制性清潔生產審核，嚴格控制環境污染，引導發展生態產業，推進建設一批生態農業基地、生態工業示范園區和生態旅游示范區。

面對霧霾應該做些什么？

快速反應，制訂預案，籌謀治本之策

近段時間，我國多地遭遇霧霾襲擊。在地方兩會上，各地代表委員紛紛建言獻策，提出各種治理大氣污染的對策。

治理霧霾需要應急措施。河北省是此次霧霾天氣影響下的“重災區”。在該省兩會上，大氣污染治理成為代表委員關注的熱點話題。“遭遇霧霾這樣的極端天氣，政府部門有沒有快速反應，有沒有系統的應急措施和體系？”齊秀敏代表提出這樣的疑問。

她認為，河北省政府應制定大氣污染防治應急機制，主要內容包括3點：一是實施大氣污染物總量控制制度，同時考慮實行“區域限批”，對未完成年度總量控制任務的區域和行業，暫停審批建設項目環境影響評價文件及其他相關文件；二是對揚塵污染控制實施精細化管理，提高施工企業的環境準入門檻，將施工企業在1年內未受到環境違法處罰作為在本行政區域從事建筑工程施工的招標條件；三是明確環保、交通等部門在相關領域的具體職責，使相關部門在處理大氣污染事件時能各司其職。

當然，治理霧霾不僅需要應急措施，更需要治本之策。來自唐山的季加宇代表從立法層面建議，應盡快制定河北省城市大氣污染防治條例，明確政府要對本行政區域大氣環境質量負責，將大氣環境保護工作納入國民經濟和社會發展規劃。

在湖北省兩會上，來自建筑設計界的湖北省人大代表徐麗芳認為，除了客觀原因外，霧霾的產生和人們環境意識淡薄也有很大的關系。她建議，遇到如此天氣，在采取對重點工業污染源定時巡查、人工降雨等措施的同時，還要有針對性地制定城市空氣質量達標規劃，進一步完善霧霾應急預案，對城市的空間布局、生態環境保護應有整體規劃，不能頭痛醫頭，腳痛醫腳。

環境經濟政策怎么完善？

多管齊下，創新機制，形成政策合力

環境經濟政策在環境保護中發揮了積極作用。今后，該政策應如何進一步完善？又應如何更好地發揮作用？

在海南省兩會上，海南省政協委員劉遠生認為，海南可考慮成立區域性碳匯交易中心，創新機制鼓勵海南企業尤其是大型高耗能、高碳放企業參與碳匯交易。

海南省政協委員、中國革命委員會海南省委員會常委、省法制辦公室副主任陳馬林建議，海南應建立環境污染強制責任保險制度，對石油化工企業、危險廢物處置企業、危險化學品企業、鋼鐵生產企業、有色金屬冶煉企業、電鍍企業、機械制造企業、涉重金屬污染重點企業，以及容易發生環境污染事故或處于環境敏感區的重污染企業等實行強制環境污染責任保險。

他還建議，把企業參加環境污染責任保險作為審核換發排污許可證的重要參考條件，作為強制性清潔生產審核、上市環保核查的重要參考內容，作為環保評先創優的重要審查內容，納入企業環境行為信用評價和綠色信貸參考內容。

中國革命委員會海南省委員會的提案建議，建立重、特大環境污染事故應急基金，在發生重、特大環境污染責任事故，公眾利益受到重大損害，企業無能力支付賠償款項或暫時無法追溯到責任單位的情況下，可以申請使用該基金。

為更好地保護生態環境，海南省政協委員李惠智建議，試行生態稅費制度，探索構建多元化生態補償機制，建立并完善保障措施，同時加快推進生態補償立法工作，健全生態補償指標考核體系。

環境容量的底線在哪里？

有序開發，加快立法，確保生態安全

隨著經濟社會的快速發展，“在發展中保護、在保護中發展”得到了人們的普遍認同。然而，到底如何才能更好地處理二者的關系？

在湖北省兩會上，中國致公黨湖北省委員會提交集體提案，呼吁加大地下水污染防治力度。提案稱，近年來，隨著經濟社會發展，該省部分大中城市及周邊地區、農業開發區，地下水污染不斷加重，防治已刻不容緩，建議開展地下水污染狀況調查，摸清“家底”。針對地下水污染物來源復雜、有機污染日益突顯、污染總體狀況不清的情況，該省應從重點地區入手，開展地下水污染狀況調查，深入分析地下水污染成因和發展趨勢。對于地下水已受到污染的城鎮，生活垃圾填埋場要及時開展頂部防滲、滲濾液引流，并進行地下水修復等工作，有計劃地關閉過渡性簡易或非正規生活垃圾填埋設施。

提案還建議，一方面要定期評估有關工業企業及周邊地下水的環境安全隱患，定期檢查地下水污染區域內重點工業企業的污染治理情況；另一方面要建立工業企業地下水影響分級管理體系，公布污染地下水重點工業企業名單。

篇（8）

一、把握形勢，增強共識，充分認識加強精神文明建設的重要性、緊迫性

精神文明建設的地位和意義大家都非常清楚，我不再重復。但就當前我縣而言，進一步加強精神文明建設在加快隆安發展、全面完成縣委提出的“”工作目標、提升隆安縣域經濟競爭力等方面的重要性和緊迫性已經顯得越來越迫切了，這里有必要再強調一下。

第一，加強精神文明建設，是加快我縣全面建設小康社會的迫切需要。根據十六大全面建設小康社會的目標，縣委十一屆全會提出了“”工作目標，經過去年一年的努力工作，“一年起步不”的目標已經實現，今年是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是加快隆安發展，實現我縣“三年見成效”的關鍵之年，通過文明創建，可以規范行政執法，提高服務水平，改善服務質量，增強廣大黨員干部的發展意識。通過文明創建可以整治法制環境、政策環境、服務環境、人文環境，增強各級領導干部的發展意識、開放意識、服務意識，增強人民群眾的主人翁意識，使機關與基層的關系、干部與群眾的關系、服務部門與客戶的關系更加密切，投資環境更加優越。通過這幾年的文明創建表明，文明創建不僅為我縣贏得了廣泛的贊譽，更為我縣的經濟建設創造了無限商機。

第二，加強精神文明建設，是推進隆安經濟快速發展的迫切需要。經濟發展需要硬環境，也需要軟環境，縣委一再強調必須用硬措施抓軟環境。尤其是目前，隨著全區擴大對外開放，區域性的經濟競爭日益加劇，而現在參與競爭更大程度是看軟環境建設問題，尤其是精神文明建設的水平。象遼寧的大連、山東的青島、江蘇的蘇州、昆山，之所以成為新型工業化項目包括高新技術項目投資的首選，很關鍵的一條就是精神文明建設的水平很高，其人文建設、文化積淀、人口素質、政策環境都成為吸引外商的重要條件。這幾年我縣為什么在精神文明建設上投入那么大的財力物力，包括舊城改造、新村建設以及宣傳文化中心等一大批項目，目的不僅是要改善隆安的形象，更重要的是要增強猩桃實木赫臀ΑMü改昀吹吶Γ蟻氐木裎拿鶻ㄉ樅〉昧訟災某尚В僥昊竦萌形拿饗氐難槭沾銼輟5頤且脖匭肭逍訓乜吹劍蟻鼐裎拿鶻ㄉ璧惱逅交共桓擼乇鶚怯胂冉厙冉喜罹嗷購艽螅懷鎏逑衷謔忻竦奈拿魎刂視氤鞘蟹⒄共幌嗍視Γ嗦也釹窒笤誄竅緹脅煌潭鵲鈉氈櫬嬖冢拿鞔逭虻卻唇ɑ疃腥褐謚魈遄饔梅⒒硬還壞鵲取U廡┪侍餿綣蝗險妗⒓笆奔右越餼觶票賾跋煳蟻囟醞飪諾惱逍蝸螅圃季煤蛻緇崾亂檔慕徊椒⒄埂

第三，加強精神文明建設，是改善人民群眾文化生活的迫切要求。經濟越是發達，人民群眾對文化精神的需求就越是強烈。這幾年我們雖然在精神文明建設方面投入了大量資金、開展了很多富有成效的活動，但與群眾的要求還是有較大的差距的。究其原因，很重要的一條就是一些部門、一些鄉鎮對精神文明創建存在著淡化、弱化、虛化的認識，存在停留于應付檢查或裝裝門面的現象，文明創建的實質性內容沒有真正落到實處，比如市民、農民的教育問題、村規民約執行問題、農村衛生整治問題、行風建設問題等等。這些問題如果不引起我們的高度重視，不僅會影響精神文明建設的整體水平，更重要的是會影響到我們的經濟建設。象當前經濟工作中難度較大的改造拆遷、工業區征地等工作，能否順利推進，很大程度就看當地的精神文明建設實效，看農民的教育是否跟上，看依法行政水平是否提高，看村級自治是否有效等。

二、與時俱進，開拓創新，不斷增進服務“第一要務”的實效

推進新形勢下的精神文明建設，關鍵是要找準出發點，就是要從十六大提出的全面建設小康社會目標要求出發；找準切入點，就是要著力解決群眾和社會廣泛關注的熱點難點問題；找準著力點，就是要把精神文明建設放到經濟社會發展的全局中去謀劃和實施；找準落腳點，就是要把群眾的滿意度和服務發展“第一要務”的成效作為衡量精神文明建設實效的主要標準。

一要服務中心，服務大局。加強精神文明建設，必須在服務經濟建設這個中心、服務改革發展穩定的大局上下功夫，充分發揮精神文明建設的巨大推動作用。有關部門以及各鄉鎮要有改革創新的精神，積極參照先進地區的經驗，深入研究探討如何改進服務辦法，提高服務質量，增強服務實效。就當前而言，下一階段精神文明建設必須緊緊圍繞縣委提出的“”工作目標順利實施來開展工作，發揮作用；必須堅持精神文明建設與經濟工作、業務工作相互結合、相互滲透的原則，把精神文明建設融入本鄉鎮、本部門、本單位的發展目標、業務建設和科學管理之中。做好“三個結合”，即：與加強城鄉的規劃、建設、管理，加快經濟發展和改善投資環境相結合；與發展農村經濟、減輕農民負擔、增加農民收入相結合；與規范行業行為、提高服務質量和提高經濟效益相結合，從而實現提高人的素質這一根本目的。

二要突出重點，推動全局。精神文明建設是一項復雜的社會系統工程，但最根本的任務是以人為本，提高人的素質，這是我們各項創建活動的重點和落腳點。人的素質沒有提高，創建工作很難出成果，出了成果也很難鞏固。象山東的青島、遼寧的大連，精神文明創建工作之所以能走在全國前列，基本經驗就是始終把教育人、提高人、塑造人貫穿于文明城市創建的全過程，通過構筑學校、家庭、社會的立體教育網絡，想方設法提升市民的文明素質，激發廣大市民熱愛城市、奉獻城市、建設城市的熱情，切實做到欲建“文明城”、先育“文明人”。結合我縣實際，當前具體工作中應做好以下幾個重點工作：

首先，在文明縣創建方面，今年，整個南寧市要爭創全國文明城，市文明委也將于今年的月份對全市的文明縣區達標競賽活動進行全面總評，我縣能否連續三年檢收達標，進入全市文明縣行列，就看我們這幾年月的文明創建能否有突破性的進展。從現在起，我們主要是做好迎接市里總評工作。各成員單位要針對去年創建文明縣區達標競賽活動測評中發現的薄弱環節和問題，組織各有關部門采取有效的措施，加以整改。各級、各部門、各單位，要按照《隆安縣—××××年度創建文明縣達標競賽測評體系》（隆辦發號）文件提出的各項工作任務，對照檢查，以迎接市里總評為契機，動員全縣上下深入扎實開展創建文明縣、文明社區、文明鄉鎮、文明行業、文明單位和其他各類創建活動，以優異的成績迎接市里的總評。要突出環境衛生秩序管理和文明社區創建兩個重點，狠抓不放，一抓到底。環境衛生秩序的管理問題，這既是一項基礎工作，但也是一個反復強調，又一直未能根本解決的問題。目前亂倒垃圾、亂張貼懸掛、亂擺攤設點、亂停放車輛、亂堆放搭蓋等“五亂”現象，在縣城不少區域部位都有不同程度的存在，為什么這個“老問題”一直得不到有效解決呢？就是因為我們個別職能部門工作做得不夠細、不夠實，不能持之以恒。解決這個問題還是在“疏”和“堵”兩個字上下功夫。“疏”就是做好與管理相配套的設施建設和宣傳教育工作，多想一些科學易行、方便群眾又不影響市容市貌的管理辦法，增強群眾文明意識，提高管理成效。如主街道綠化帶和背街小巷亂倒垃圾問題，可以考慮通過重新規劃設置足夠的垃圾屋（垃圾桶）等環衛設施、制定定點及時收集、上門收集垃圾等辦法加以解決；“堵”就是制定和完善管理規章，做到依法管理、執法必嚴，用規章規范約束群眾行為。如隨地吐痰、亂倒垃圾，可以借鑒一些地方的做法予以重罰。文明社區創建問題，今年我縣要完成個市級文明社區創建工作，縣文明辦要深入研究探討社區文明創建的有效機制，高起點高標準完成今年文明社區創建任務。

其次，在文明村鎮創建方面，在抓好全縣今年個生態文明村建設的同時，要結合改舊建新，以創建文明鎮區、文明戶和制定實施村規民約為重點，通過抓好鎮區創建，主動承接文明縣創建活動的輻射，塑造好鄉鎮窗口形象，示范帶動村一級創建；通過普遍開展文明戶創建，大力表彰先進，增強群眾的光榮感，調動群眾參與精神文明創建的積極性；通過制定村規民約，教育發動群眾自我教育、自我管理、自我提高。

第三，在文明行業創建方面，要結合今年“機關作風建設年”、“效能建設年”活動，以一線窗口創建為重點，充分發揮聯合督查督辦組的作用，加強跟蹤督查，促進各執法服務部門切實履行社會服務承諾和文明優質服務規范，提高創建水平。

三要服務群眾，依靠群眾。精神文明建設要保持旺盛的生命力，必須切實解決群眾普遍關心的熱點、難點問題，扎扎實實地做好得人心、穩人心、暖人心的工作，讓廣大群眾真正獲得實惠。近些年受到普遍歡迎的文化衛生科技“三下鄉”、“四進社區”、“百城萬店無假貨”、社會服務承諾制、志愿者、手拉手、軍民共建等活動，都很好地實踐了服務群眾的宗旨，增強了對群眾的吸引力和感召力。這些好做法要繼續鞏固開展，引向深入，抓出實效；同時要結合當前群眾關心的熱點難點問題，特別是移風易俗、社會風氣等問題，探討一些切實可行的措施，著力發揮群眾的自發參與意識，培養群眾健康向上的生活方式、履行公民基本道德規范等基礎性工作上取得扎實的成效。

四要培育典型，創造特色。幾年來，我們著力培育、樹立了縣檢察院、縣公路局、丁當永安里村和盧義貞等一批典型單位、典型人物，通過大力宣傳他們的先進事跡和創建經驗，有力地推動了全縣精神文明建設的廣泛、深入開展。等一下我們還將表彰一批××××年度的先進單位和個人，樹立起我縣過得硬、學得來、影響大的先進典型。通過這些先進典型，對內，人們學有榜樣、趕有目標，能起到示范、輻射、帶動作用；對外，則代表著隆安創建水平、代表著隆安的形象、擴大了隆安的影響。這幾年，我們文明村創建活動，也花了一定的精力、財力、物力，做了不少工作，取得一定成效，得到市里的充分肯定。因此，各級各部門都要有“典型”、“特色”、“品牌”意識，努力在全縣培育縣城的、農村的、行業的、家庭的、個體的、群體的等不同類型、不同層面的先進典型和特色品牌，要繼續挖掘、培育、打造、發揮好“隆安”品牌資源，服務我縣三個文明建設。要根據我縣非公有制經濟組織不斷增多的實際，積極引導組織他們參與我縣精神文明建設，豐富創建形式，拓展我們的工作領域，營造工作新亮點、新特點。

五要持之以恒，常抓不懈。人類對文明的無止境追求決定了精神文明建設工作的長期性和艱巨性。精神文明建設是一個由低到高，不斷進步的過程。舊的問題解決了，新的問題又會產生，一代人解決的問題，下一代人可能仍然會遇到，不可能一蹴而就，畢其功于一役。對認準的事情，對群眾歡迎、確有實效的工作，我們一定要抓住不放，一件事一件事地抓實，一個戰役一個戰役地打好，一個階段一個階段地推進，持之以恒，必見成效。這點我們有不少的同志還存在認識上的不足，忽視了精神文明建設也是“投資環境”，也是一種“發展動力”，又是一項長期性的“硬”任務，總認為精神文明建設是“虛”的，是“軟”任務，采取敷衍應付態度，這種觀念必須堅決糾正。精神文明建設既要與時俱進、花樣翻新，又要老調重彈、持之以恒。

三、加強領導，狠抓落實，切實為精神文明建設提供強有力的組織保障

⒈要強化責任意識，各負其職。各級各部門要切實擔負起精神文明建設的政治責任，“兩手抓、兩手都要硬”，堅持做到把精神文明創建和經濟社會發展有機地統一起來，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考評。創建工作不能老靠開會來推動，靠幾個領導去抓，這是不正常的，必須建立一套科學有效的領導體制和工作運行機制，用制度來保證。要通過體制、機制的建立到位，整合各方面的力量，形成全社會共同參與、各部門齊抓共管的工作格局。最近，縣文明委已經作了調整，書記、縣長親自擔任文明委主任，文件已經下發到各成員單位，也明確了各成員單位工作職責，全體文明委成員單位要對號入座、各負其責，切實抓好落實，不得貽誤全縣工作大局。

篇（9）

所謂村落景觀文化建設，簡單地說就是指在新農村建設過程中，通過對原有村落文化的傳承和研究，進一步深度剖析，挖掘內涵，提煉新的景觀文化，樹立村落的核心文化。村落景觀文化的建設過程，是開發與保護并重的過程，也是繼承與創新并重的過程。2003年以來，區按照省市村莊整治和農村住房改造建設的總體要求，堅持“道路硬化、水源凈化、路燈亮化、衛生潔化、村莊綠化、紅磚房穿衣戴帽”的思路，邊整治邊保護，邊建設邊提升，全區561個行政村（居），到2009年底已完成其中452個村的整治任務，今年將基本完成整區整治。在完成村莊整治任務的同時，區不斷豐富和拓展新農村建設的工作領域，把整治工作與經濟發展、民生改善、文化建設等有機結合，逐步探索出了一條獨具特色的村落景觀文化建設之路。目前，已完成了部分條件成熟村的景觀文化規劃建設。與此同時，區委區政府從去年下半年開始，先后組織開展了“首屆中國仙源湖桂花節”、“首屆茶花節”、“首屆油菜花節”和“第二屆中國仙源湖桂花節”，打響了“三花爛漫在”品牌。通過辦節會，景觀文化建設示范村的魅力得到了進一步的展現，村落景觀文化建設工作得到了進一步的促進。在村民賺得缽滿盆滿的同時，景觀文化建設理念正被越來越多的人認同和接受，結合美麗鄉村的打造，一個后整治時代村落文化資源的整合提升工作正在有序推進中。

二、村落景觀文化建設主要做法

篇（10）

中圖分類號：TU984 文獻標識碼： A

引言

綠化在城市生態環境中擔負著環境凈化的重要功能，防止城市污染。根據城市不同分區的空間異質性，貫通城市內的綠廊結構，其中綠廊穿越外環綠帶、鍥性綠地和中心區園林綠地，將城市周邊的清潔冷濕的空氣經過高綠量的森林群落引入城市內部，緩解熱島效應，改善空氣質量。城市生態設計工藝，是指根據自然生態最優化原理設計和改造城市生產、生活系統的設計和工藝流程。

當前，隨著社會經濟的不斷發展，城市的現代化、工業化水平也在飛速提高，城市規模也得到了急劇的擴張，這就使得城市在高速積累社會財富的同時，也造成人口比重的日漸增大，城市污染和生態環境破壞等問題日漸突出，給城市的進一步發展造成了極大的阻礙和危害。本文就生態型城市的概念、特點等進行簡單的闡述，并就如何進一步提高生態型城市的規劃建設水平提出自己的建議和看法，以期創造一個人文風尚、高效安全、環境優雅、社會和諧、生態良好、現代化、可持續生態人居城市。

一、生態型城市的概念

1. 生態型城市的概念

生態型城市，也叫生態城，主要是指對食物、能源、 資源等人類發展必需品的需求量盡可能降低，并最大限度減少廢水廢熱、甲烷、二氧化碳等污染物排放的新型城市形態。這一概念產生于聯合國教科文組織的“人與生物圈（MAB） ”計劃，其本質是建立一個經濟高效、社會和諧、生態良性循環，能夠可持續發展的人類居住形式，它也是城市建設發展的必然趨勢和結果。

2. 生態型城市的特點

（1） 區域性。即指生態型城市的規劃主要是基于地區性平衡發展的前提下的，生態型城市建設的基礎就是區域內各方面的協調、平衡發展。

（2） 整體性。即指生態型城市在規劃建設過程中， 不僅要確保自身經濟的繁榮和生態環境的和諧，還要兼顧到經濟、社會與環境三者之間的平衡、統一發展，實現三者之間的整體性效益，從而推動和促進人與自然、社會的共同繁榮。

（3） 高效性。即指生態型城市的本質是實現對一切資源的最優化、最大化利用，對各類資源、能源實行分級、 分層次的全面整合利用，保證做到“地盡其利”、“物盡其用”、“人盡其才”、 “各得其所”、“各施其能”，實現對廢棄物的再生循環利用，從而確保城市內各部門、各行業間的和諧共生發展。

（4） 可持續性。 即指生態型城市的建設指導思想就是可持續發展，是實現對不同空間、不同時間內的資源、能源進行科學、合理的統籌配置，以確保其資源、能源既能夠滿足當代人的發展要求，又能夠滿足子孫后代的發展需求，從而推動人類社會的持續、健康、協調、和諧發展。

（5） 和諧性。即指生態型城市的建設不僅要實現人與自然、人與社會、自然與社會的和諧共生，更要促進和提高人與人之間的和諧發展。

3. 生態型城市的建設要求對生態型城市的建設主要包含五大部分的內容，即：生態衛生、生態產業、生態景觀、生態安全以及生態文明。良好的生態環境和區域景觀是構建生態型城市的基礎要求和條件，通過對城市中各類土地資源、動植物資源、水資源、大氣資源等的合理開發和利用，使城市環境指標得到有效的控制和提高，減少噪聲污染、水污染、空氣污染等問題。同時，還要構建綜合、全面、系統的城市生態經濟平衡體系，大力發展生態經濟新型產業，積極調整產業結構，努力建設“環保型” 、 “集約型” 、 “低碳型” 、 “新能源”產業，并積極發展生態旅游、生態建筑、生態交通等等新型生態經濟。此外，還要進一步的構建和完善城市生態文明建設，積極宣傳和推廣 “生態文化” ， 引導人員轉變消費模式， 推行 “生態化消費” 、 “可持續化消費” ， 從而真正實現全民參與的生態城市建設發展形勢。

二、生態型城市規劃的措施

在生態型城市的規劃建設過程中，各地政府可以通過采取以下幾個方面的措施來提高和加強生態型城市建設的水平。具體措施如下。

1. 科學、合理的規劃生態型城市建設框架

在進行生態型城市的規劃建設時，首先要做的就是對其整體建設發展框架進行科學、合理、切實、有效的設計和構建。這一工作主要包括三大方面的內容，即生態經濟、生態環境以及生態社會。通過對經濟、資源、人口、環境的統籌配置和協調發展，實現社會經濟發展的低投入、高產出、低消耗、低排放，從而更好的調節和改善城市生態環境。

2. 構建優美、和諧的人居環境

在生態城市建設中，城市環境的生態化建設是其中最為主要也是基礎性的規劃內容。對它的規劃建設主要包括幾大方面，即：道路景觀化，小區花園化，廣場人文化，城區園林化，庭院公益化，河岸、濕地生態化以及環城森林化。通過這些措施，不斷增大城市的綠化環保面積，從而在城市區域內形成一個良性、完整的生態平衡循環系統，進而不斷優化城市環境質量。

3. 建設城市生態經濟體系

各地政府要科學、合理、全面的統籌城鄉生態經濟建設， 通過合理控制經濟形態， 調整產業結構，轉變企業發展模式等措施，逐步的將企業由過去傳統的“粗放型”生產經營模式向“集約型” 、 “低碳型” 、 “生態型”等現代化可持續性發展模式轉變。同時，還要大力增加生態經濟在整個國民經濟結構中的比重，努力發展生態經濟、循環經濟等新型環保性產業， 從而不斷提高能源、資源的循環利用率。

4. 大力加強城市生態文明建設

政府要積極倡導城市生態文明建設，大力宣傳生態文化，通過新聞、廣告、報紙、網絡等諸多媒體以及政策、制度等措施，不斷改變人們的生活方式、價值取向和消費模式，引導人們自主的進行綠色消費、文明消費。通過多渠道的教育宣傳，不斷提高人們的生態環保意識， 使其主動將 “環保” 、 “低碳”等生態意識貫穿于日常的社會生活當中，從而實現全民化的生態城市建設。

三、結語

建設生態城市是未來城市發展的必然趨勢，將城市的現代化人居與自然化生態有機的結合起來，有效的降低了能源、資源、食物等的耗化，建立起能源、資源的生態化再生循環系統，從而達到人與自然的和諧統一。因此，在規劃和建設生態型城市時，要根據其相關的要求和標準，結合城市發展實情，大力建設集約型、低碳型企業，構建城市生態文化建設體系，全面落實“新森林城市”規劃，從而創造一個全方位、綜合性的和諧人居生態環境。

參考文獻

[1]易麗昆.生態型城市建設的思考―― 以常德市為例[J].改革與開放,2009 (09).

[2]蔣皋,劉洪彪,陳麗芳.生態城市本質新思考和戰略發展方向探討[J].國際城市規劃,2009(01).