序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇建筑公司發(fā)展規(guī)劃范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

WL建筑公司在推行全面預(yù)算管理過程中，基本建立起全面預(yù)算管理的框架，同時(shí)全面預(yù)算管理也在公司經(jīng)營(yíng)管理過程中發(fā)揮出一定的積極作用，但由于公司推行全面預(yù)算管理時(shí)間較短，觀念沒有徹底轉(zhuǎn)變等原因，始終沒有形成系統(tǒng)性的完整全面預(yù)算管理流程體系，全面預(yù)算管理流程還存在一定的問題影響了公司全面預(yù)算管理。

一、WL建筑公司全面預(yù)算管理現(xiàn)狀

為提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平，確保公司經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的有效達(dá)成，WL建筑公司實(shí)施的是以目標(biāo)利潤(rùn)為起點(diǎn)的全面預(yù)算管理模式。

WL建筑公司結(jié)合自身實(shí)際情況，全面預(yù)算編制采取預(yù)算目標(biāo)自上而下下達(dá)，預(yù)算編制則自下而上體現(xiàn)目標(biāo)的編制方法。以固定預(yù)算和增量預(yù)算為主。預(yù)算編制根據(jù)歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，由預(yù)算管理委員會(huì)組織各經(jīng)營(yíng)單位共同參與編制，并最終由財(cái)務(wù)部門匯總。公司采取預(yù)算執(zhí)行過程經(jīng)營(yíng)分析報(bào)告形式對(duì)預(yù)算進(jìn)行控制，由財(cái)務(wù)部和人力資源部共同負(fù)責(zé)對(duì)各預(yù)算責(zé)任單位目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲。

二、WL建筑公司全面預(yù)算編制流程現(xiàn)存問題

（一）全面預(yù)算無戰(zhàn)略規(guī)劃輸入

WL建筑公司目前預(yù)算編制流程中無正式的公司戰(zhàn)略與業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃討論，公司高層只在預(yù)算啟動(dòng)前經(jīng)過簡(jiǎn)單討論拍定次年公司主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，如收入增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XX億；人員增長(zhǎng)XX%，達(dá)到XXXX人；利潤(rùn)達(dá)到XX億，等等。此經(jīng)營(yíng)指標(biāo)是在未考慮清楚公司中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)且未經(jīng)過公司各級(jí)業(yè)務(wù)部門廣泛、細(xì)致、正式的業(yè)務(wù)討論基礎(chǔ)上拋出的，無業(yè)務(wù)基礎(chǔ)支撐。各級(jí)預(yù)算責(zé)任部門在未充分參與及真正理解經(jīng)營(yíng)指標(biāo)基礎(chǔ)上，完全以當(dāng)期經(jīng)營(yíng)狀況為出發(fā)點(diǎn)，按照領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)次年增長(zhǎng)要求而機(jī)械地編制預(yù)算。預(yù)算責(zé)任部門無法清楚識(shí)別本領(lǐng)域現(xiàn)有工作差距與不足，中長(zhǎng)期及次年發(fā)展方向與工作重點(diǎn)、資源配置方向等前提下，難以編制出匹配公司發(fā)展方向、有效指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作管理的年度預(yù)算，同時(shí)也無法支撐公司長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，甚至誤導(dǎo)公司發(fā)展而導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理動(dòng)作變形。

（二）未確定費(fèi)用約束條件即開始費(fèi)用預(yù)算編制

隨著近年來WL建筑公司業(yè)務(wù)規(guī)模快速擴(kuò)張，部門數(shù)量不斷增加，管理層級(jí)不斷增多，公司人員數(shù)量每年以20%速度增長(zhǎng)，各項(xiàng)費(fèi)用支出名目繁多。WL建筑公司費(fèi)用預(yù)算要從最基層單位編制開始并層層向上卷積，最終匯總出公司整體費(fèi)用預(yù)算。目前WL建筑公司在年度預(yù)算啟動(dòng)后，直接通知全公司所有部門開始編制費(fèi)用預(yù)算，未根據(jù)管理和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要對(duì)費(fèi)用預(yù)算提出具體的編制要求，未確定費(fèi)用預(yù)算約束條件即開始編制費(fèi)用預(yù)算，費(fèi)用預(yù)算編制中缺少一個(gè)必要環(huán)節(jié)。

WL建筑公司各級(jí)預(yù)算責(zé)任部門從自身利益及管理角度出發(fā)，普遍按照寬松的狀況來編制本部分費(fèi)用預(yù)算，以便給自己費(fèi)用預(yù)算控制預(yù)留出足夠管理空間。如辦公費(fèi)用預(yù)算、差旅費(fèi)預(yù)算、通訊費(fèi)等科目預(yù)算，按照各自理解的同比增幅來做簡(jiǎn)單的增量預(yù)算；營(yíng)銷費(fèi)、機(jī)械設(shè)備費(fèi)、物料消耗、稅費(fèi)等科目預(yù)算，按照各自希望投入的額度來編制預(yù)算，等等。由于各個(gè)部門在無明確的費(fèi)用預(yù)算約束條件下來編制本領(lǐng)域費(fèi)用預(yù)算，注定了自下而上卷積出的公司整體費(fèi)用預(yù)算根本無法獲得領(lǐng)導(dǎo)層審批通過，最終還是由管理層采用一刀切方法等比例砍掉各部門多余費(fèi)用預(yù)算，既影響各部門參與費(fèi)用預(yù)算編制的積極性，降低了費(fèi)用預(yù)算編制效率，也無法編制出公司真實(shí)費(fèi)用預(yù)算，更不利于公司有限資源的合理配置。

三、WL建筑公司全面預(yù)算管理流程優(yōu)化對(duì)策

（一）將戰(zhàn)略規(guī)劃作為公司預(yù)算編制流程起點(diǎn)

戰(zhàn)略規(guī)劃指導(dǎo)公司未來發(fā)展方向及確定經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，是公司年度預(yù)算必要輸入內(nèi)容，WL建筑公司在正式編制年度預(yù)算之前，需經(jīng)過各級(jí)部門充分溝通論證來確定公司戰(zhàn)略規(guī)劃，并從中導(dǎo)出年度預(yù)算的經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)。公司戰(zhàn)略規(guī)劃的討論制定需要公司各領(lǐng)域業(yè)務(wù)部門包括財(cái)務(wù)部門充分參與，考慮到WL建筑公司實(shí)際狀況，WL建筑公司應(yīng)在年度預(yù)算啟動(dòng)之前，從5月開始到9月結(jié)束，將這段時(shí)間定為公司戰(zhàn)略規(guī)劃周期。

戰(zhàn)略規(guī)劃周期分為兩個(gè)階段，第一階段（5月-7月）主要確定WL建筑公司未來5年戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，以制定公司中長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略為主，明確公司發(fā)展方向，解決“去哪里”的問題，否則公司將失去發(fā)展方向指引。第二階段（8月-9月）主要確定WL建筑公司次年的業(yè)務(wù)規(guī)劃，以制定公司短期業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃，明確公司次年主要經(jīng)營(yíng)策略和主要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)為主，解決“如何去”的問題。

（二）確定費(fèi)用預(yù)算約束條件，提高費(fèi)用預(yù)算編制質(zhì)量和效率

WL建筑公司在各級(jí)部門正式編制費(fèi)用預(yù)算之前，應(yīng)由財(cái)務(wù)部門牽頭，組織公司綜合管理、項(xiàng)目管理、營(yíng)銷、HR等部門討論制定出各部門共性的及特殊的年度費(fèi)用預(yù)算編制約束條件。財(cái)務(wù)部門以此為基礎(chǔ)再結(jié)合公司整體費(fèi)用資源總包及經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)目標(biāo)的要求整理輸出約束條件初稿，上報(bào)公司預(yù)算委員會(huì)審批。一旦獲得公司預(yù)算委員會(huì)審批通過，則由財(cái)務(wù)部門以正式預(yù)算文件的形式予以公布，公司各級(jí)部門需嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，同時(shí)在收集各部門上報(bào)費(fèi)用預(yù)算之后，此約束條件也是評(píng)審各部門費(fèi)用預(yù)算合理性的硬性標(biāo)準(zhǔn)之一，凡是不符合費(fèi)用預(yù)算約束條件的且無法說明理由的費(fèi)用預(yù)算，則一律打回要求重新編制，以維護(hù)費(fèi)用預(yù)算約束條件的權(quán)威性。

四、總結(jié)

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具之一，是經(jīng)國(guó)內(nèi)外企業(yè)實(shí)踐證明的行之有效的管理方法。通過優(yōu)化全面預(yù)算管理流程，可以統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)理念，明確奮斗目標(biāo)，提升企業(yè)的管理核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是實(shí)現(xiàn)規(guī)范化財(cái)務(wù)管理重要途徑。

參考文獻(xiàn)

篇（2）

  到2015年，生態(tài)省建設(shè)主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)成效顯著，多數(shù)設(shè)區(qū)市達(dá)到或接近生態(tài)市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明建設(shè)位居全國(guó)前列。

《福建省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《福建省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《福建省“十二五”人口和計(jì)劃生育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《福建省“十二五”人力資源和社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》

《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

《福建省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》

《福建省建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《福建生態(tài)省建設(shè)“十二五”規(guī)劃》

《福建省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

《福建省“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

《福建省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

社會(huì)民生

《福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》

加強(qiáng)區(qū)域合作，突出區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，基本形成“一帶、兩區(qū)、四軸、多點(diǎn)”城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)；堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廣大群眾“住有所居”目標(biāo)；城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施更加配套完善，綜合承載能力明顯增強(qiáng)；建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、市政公用事業(yè)發(fā)展機(jī)制更加完善，統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系日趨成熟；建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，建設(shè)科技含量明顯提高，建筑節(jié)能和城鎮(zhèn)減排成效突出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

  《福建省“十二五”人口和計(jì)劃生育發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”期間，人口年平均出生率控制在14‰左右，年均自然增長(zhǎng)率不超過7.8‰；出生人口政策符合率達(dá)90%以上；2015年嬰兒死亡率下降到7‰以下；孕產(chǎn)婦死亡率下降到18.0/10萬以下；2015年全省人口平均預(yù)期壽命達(dá)到75.5歲。

  《福建省“十二五”人力資源和社會(huì)保障體系建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”期間，全省累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)300萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力力爭(zhēng)達(dá)到200 萬人；“十二五”期末，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)760萬人，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)1278萬人，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)參保分別達(dá)到435萬人、500萬人、445萬人。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)85%。

  《福建省殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》

殘疾人生活總體達(dá)到小康；建立起殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系基本框架，保障水平和服務(wù)能力明顯提高；依法保障殘疾人政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育權(quán)利；加強(qiáng)殘疾人組織和人才隊(duì)伍建設(shè)，提高殘疾人事業(yè)科技應(yīng)用和信息化水平；系統(tǒng)開展殘疾預(yù)防，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展；弘揚(yáng)人道主義精神，為殘疾人平等參與社會(huì)生活、共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果創(chuàng)造更加有利的環(huán)境。

服務(wù)業(yè)

  《福建省“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

“十二五”期間，服務(wù)業(yè)年均增長(zhǎng)速度力爭(zhēng)高于全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度，到2015年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到10000億元，占GDP比重超過42%，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均遞增6%左右，到2015年達(dá)到1100萬，占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)40%以上，。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度高于服務(wù)業(yè)平均增長(zhǎng)速度，生產(chǎn)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到60%以上。

  

  《福建省“十二五”金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

2015年，金融業(yè)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)2000億元以上，占全省GDP的6%以上。

銀行業(yè)發(fā)展目標(biāo)：力爭(zhēng)新設(shè)分行30家，支行及支行以下機(jī)構(gòu)150家，自助銀行400家；2015年末，全省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總量達(dá)55000億元，各項(xiàng)存、貸款余額分別達(dá)36000億元和30000億元；行業(yè)整體不良貸款率控制在1.2%左右。

證券業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，力爭(zhēng)福建省新增境內(nèi)外上市公司100家，爭(zhēng)取發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)800億元以上；力爭(zhēng)福建省法人證券公司增加到5家、證券營(yíng)業(yè)部增加到250個(gè)；法人期貨公司增加到7家、期貨營(yíng)業(yè)部增加到100個(gè)；新增證券投資基金管理公司3家；證券投資咨詢機(jī)構(gòu)增加到9家。

保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：“十二五”期間，全省保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)16%-18%，至2015年，預(yù)計(jì)保費(fèi)收入比2010年翻一番，超過800億元；保險(xiǎn)深度達(dá)到3.3%，保險(xiǎn)密度達(dá)到2200元左右。

其 他

《福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》

力爭(zhēng)種植業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)2.0%以上，畜牧業(yè)產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.0%以上。到2015年，糧食播種面積穩(wěn)定在1800萬畝以上，總產(chǎn)達(dá)650萬噸以上；油料產(chǎn)量達(dá)28萬噸；肉蛋奶總產(chǎn)達(dá)266萬噸；水果、茶葉、蔬菜、食用菌等特色產(chǎn)品穩(wěn)定增長(zhǎng)；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率96%以上；無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)有效認(rèn)證數(shù)分別達(dá)3000個(gè)、800個(gè)、200個(gè)、50個(gè)；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破1萬億元；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)1450萬千瓦，農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化程度達(dá)40%以上；省農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶60萬戶以上；“一村一品”專業(yè)村數(shù)量達(dá)2000個(gè)，占全省比例達(dá)13.3%；依法登記農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)20000個(gè)；新增戶用沼氣池20萬戶，普及率達(dá)10.8%；農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)1560億元；農(nóng)民人均純收入突破12515元。

《福建省建筑業(yè)”十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到2015年，全省建筑行業(yè)產(chǎn)值比2010年翻一番，力爭(zhēng)7500億元。建筑業(yè)增加值占全省GDP比例保持7%以上。建筑業(yè)產(chǎn)值利稅率達(dá)到8%以上。勞動(dòng)生產(chǎn)率超過25萬元/人。培育發(fā)展“建筑之鄉(xiāng)”，完成產(chǎn)值比重不低于30%。培育2家以上產(chǎn)值超百億的的龍頭建筑企業(yè)，10家以上產(chǎn)值超50億元建筑企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入超5億元勘察設(shè)計(jì)單位2-3家，營(yíng)業(yè)收入超億元的監(jiān)理企業(yè)3家。扶持2-3家有實(shí)力的建筑企業(yè)上市。

《福建省新聞出版業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》

到“十二五”末，全行業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值230億元，年均增長(zhǎng)15%；營(yíng)業(yè)收入1110億元，年均增長(zhǎng)15.7%;資產(chǎn)總額1200億元,年均增長(zhǎng)16%，力爭(zhēng)比“十一五”末翻一番。

到“十二五”末年出版圖書達(dá)到5000種、1.20億冊(cè)、90萬千印張，年均分別增長(zhǎng)7.4%、9.3%、9.6%。培育年銷售碼洋超3億元的圖書出版社2-3家；報(bào)紙品種數(shù)與“十一五”末基本持平，總印數(shù)18億份、800萬千印張，年均分別增長(zhǎng)18%、14.8%。培育1-2家大型現(xiàn)代傳媒集團(tuán)，期發(fā)行量超過30萬份的報(bào)紙3-5種；期刊品種數(shù)與“十一五”末基本持平，總印數(shù)7000萬冊(cè)、26萬千印張，年均分別增長(zhǎng)20.1%、14%。打造一批在細(xì)分市場(chǎng)中領(lǐng)先的重點(diǎn)期刊，期發(fā)行量超過30萬冊(cè)的期刊5種；實(shí)現(xiàn)印刷工業(yè)產(chǎn)值890億元，印刷工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15%。力爭(zhēng)培育3-5家年產(chǎn)值超10億元、80家年產(chǎn)值超1億元的印刷復(fù)制骨干企業(yè)；出版物零售10億冊(cè)（盤、份）、42億元（碼洋），年均分別增長(zhǎng)6.4%、9.1%。培育3家年產(chǎn)值超3億元的出版物發(fā)行骨干企業(yè)，3-5家國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)；數(shù)字出版產(chǎn)值達(dá)100億元，力爭(zhēng)年均增長(zhǎng)35 %以上。

《福建省“十二五”能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

2015年，全省一次能源消費(fèi)量為1.4億噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)7.6%。；一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)為煤炭52.2%、石油20.6%、水電7.7%、核電9.8%、天然氣7.3%、其他能源2.4%；全省用電量2270億千瓦時(shí)，用電最高負(fù)荷3840萬千瓦，分別年均增長(zhǎng)11、5%和11.6%；人均綜合用電5780千瓦時(shí)，人均生活用電1155千瓦時(shí)；全省煤炭產(chǎn)量控制在2300萬噸/年左右（就近出省500萬噸，省內(nèi)按1800萬噸/年平衡），到2015年省外調(diào)入煤炭量8200萬噸/年；關(guān)閉小火電37萬千瓦，2015年福建單位GDP能耗降至0.658噸標(biāo)煤/萬元，降幅約16%；全社會(huì)電網(wǎng)線損率小于6.6%。

《福建省“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》

港口：沿海港口貨物吞吐量突破5億噸，集裝箱吞吐量力爭(zhēng)超過1500萬標(biāo)箱。

鐵路：全省鐵路通車?yán)锍踢_(dá)5000公里，進(jìn)出省通道增至10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市通快鐵，鐵路覆蓋90%以上縣市。

公路：全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，出省高速公路通道達(dá)17個(gè)；全省公路網(wǎng)通車總里程突破10.5萬公里。

民航：全省民航旅客吞吐量超過4400萬人次，貨郵吞吐量超過70萬噸。

篇（3）

關(guān)鍵詞： 產(chǎn)業(yè)背景；高職院校；專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力

Key words： industry background；higher vocational colleges；professional service industry capacity

中圖分類號(hào)：F284；G649.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2014）32-0214-03

0 引言

職業(yè)教育本質(zhì)上是依托產(chǎn)業(yè)、依托行業(yè)企業(yè)的一種教育，在教育過程中需要依托企業(yè)和行業(yè)的技術(shù)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及用于教學(xué)的實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地、設(shè)備等，需要根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求安排教學(xué)。同時(shí)，職業(yè)教育也是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)行業(yè)、企業(yè)的一種教育，職業(yè)教育所培養(yǎng)高端技能型人才是為助推產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變服務(wù)。因此，沒有產(chǎn)業(yè)背景，沒有行業(yè)和企業(yè)的參與，職業(yè)教育就形同無源之水、無本之木。

筆者所在學(xué)院應(yīng)國(guó)家政策和職教形勢(shì)之所需，在建設(shè)新校園之初，就規(guī)劃設(shè)計(jì)了面積達(dá)200余畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，用于引進(jìn)技術(shù)和研發(fā)能力較高的地方企業(yè)，形成真正意義上的“校中廠”，共同建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，建設(shè)專業(yè)，實(shí)現(xiàn)與專業(yè)教學(xué)適應(yīng)的集學(xué)生實(shí)踐、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)研發(fā)于一體的共同體。目的之一就是為了充分發(fā)揮地方產(chǎn)業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在資源、文化等方面的優(yōu)勢(shì)，“寄他方之所長(zhǎng)，補(bǔ)校方之所短”，提高專業(yè)辦學(xué)能力，實(shí)現(xiàn)專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的最終目標(biāo)。

1 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展是高職院校的基本職責(zé)

1.1 服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)是國(guó)家對(duì)高職院校的政策要求 國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）指出：發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。政府要切實(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)，把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。

國(guó)家高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃（2011-2015）指出：高等職業(yè)教育要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)家加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的要求，堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路；以提高質(zhì)量為核心，以示范建設(shè)為引領(lǐng)，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，突出人才培養(yǎng)的針對(duì)性、靈活性和開放性，增強(qiáng)辦學(xué)活力，豐富辦學(xué)特色，全面提升高等職業(yè)院校整體辦學(xué)水平，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

可見，高職院校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、社會(huì)滿意的高素質(zhì)技能型專門人才，是國(guó)家對(duì)高職院校的基本要求，也是高職院校的基本職責(zé)。

1.2 提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的政策支持 為落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要及高等職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃的精神，教育部、財(cái)政部在2011年啟動(dòng)了“支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)能力”項(xiàng)目，即在全國(guó)獨(dú)立設(shè)置公辦高等職業(yè)學(xué)校中，教育部、財(cái)政部支持一批緊貼產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、校企深度融合、社會(huì)認(rèn)可度高、就業(yè)好的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)高等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制，加快人才培養(yǎng)模式改革，整體提升專業(yè)發(fā)展水平和服務(wù)能力，為國(guó)家現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)輸送大批高端技能型專門人才。

人才培養(yǎng)是高校的主要社會(huì)功能，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的高職院校提高辦學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而整體提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的能力提高，就成了目前高職院校所極力追求的辦學(xué)效果，并且得到了國(guó)家和各級(jí)教育行政部門的政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。筆者所在學(xué)院的應(yīng)用電子和物流管理專業(yè)即參與了該項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)，并于2013年成功驗(yàn)收，大大提高了專業(yè)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

2 地方建設(shè)行業(yè)背景分析

2.1 城鎮(zhèn)化建設(shè)需要 2012 年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在”，打造城鎮(zhèn)化建設(shè)升級(jí)版已成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要途徑。城鎮(zhèn)化建設(shè)標(biāo)志著一個(gè)城市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景和日益凸顯的主體地位，“全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%”是十堰市提出的十二五建設(shè)目標(biāo)。

城鎮(zhèn)化建設(shè)將為建筑業(yè)發(fā)展提供三大機(jī)遇：首先是為建筑業(yè)創(chuàng)造巨大的市場(chǎng)投資空間；其次是促進(jìn)綠色建筑發(fā)展和提升建筑企業(yè)的綠色建造能力；三是建筑工業(yè)化將迎來新的發(fā)展，而且將成為建筑業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效途徑和發(fā)展方向；四是對(duì)人才提出了更高的要求，先進(jìn)的技術(shù)、創(chuàng)新的管理，以及對(duì)新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的應(yīng)用能力等高端技能復(fù)合型人才是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本要求。

2.2 南水北調(diào)中線工程帶來的契機(jī) 自2005年國(guó)家啟動(dòng)南水北調(diào)工程以來，十堰作為中線工程核心水源保護(hù)區(qū)，涉及近20萬人的移民安置工作，項(xiàng)目本身帶來了大量的外遷安置、后靠安置等房建項(xiàng)目，以及相關(guān)的道路、交通等基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。同時(shí)，作為核心水源保護(hù)區(qū)，生態(tài)保護(hù)被寫進(jìn)了城市的建設(shè)規(guī)劃。“服務(wù)國(guó)家生態(tài)戰(zhàn)略，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先與自然恢復(fù)為主，大力推進(jìn)重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，完善實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)生態(tài)平衡，保障南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)安全。”這就對(duì)水源區(qū)周邊的建筑提出了新的要求，不僅層高不宜過高，而且節(jié)能環(huán)保應(yīng)該是未來對(duì)水源區(qū)周邊建筑更高的要求。

2.3 汽車城的優(yōu)勢(shì) 十堰是一座新興的現(xiàn)代化汽車城，是東風(fēng)汽車集團(tuán)總部所在地。東風(fēng)汽車公司躋身于世界三大卡車廠家之列，已與世界30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200多個(gè)廠家都有貿(mào)易關(guān)系。全市與東風(fēng)汽車公司配套的地方工業(yè)企業(yè)200余家，東風(fēng)公司大量的項(xiàng)目布局在這里，這是其它地方比不了。以汽車為主導(dǎo)的先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)和以工為主的綜合性地方高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)有著異曲同工之處。

汽車行業(yè)作為地方支柱產(chǎn)業(yè)，隨著新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)轉(zhuǎn)換等大量的連鎖反應(yīng)會(huì)對(duì)生產(chǎn)車間、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出更高的要求。同時(shí)，依托東風(fēng)公司的國(guó)際合作和戰(zhàn)略重組，產(chǎn)量的增加，新能源汽車的研發(fā)等給地方建筑業(yè)發(fā)展帶來相應(yīng)的要求，同時(shí)也帶來了一定的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 “一城兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略契機(jī) “一城兩帶”是“區(qū)域性中心城市、竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)和漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶”的簡(jiǎn)稱。打造“城區(qū)面積達(dá)到100平方公里，城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施人口承載力超過100萬人，汽車產(chǎn)能達(dá)到百萬量級(jí)”是十堰市十二五規(guī)劃中提出的現(xiàn)代化宜居樂業(yè)城市的具體目標(biāo)。其中“城區(qū)面積”和“基礎(chǔ)設(shè)人口承載力”均與建筑業(yè)息息相關(guān)。按照規(guī)劃，到十二五末要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，城市規(guī)模的擴(kuò)張，人口承載力的加大都將帶來大量的山體開挖、住房建設(shè)、路橋修建等建筑工程項(xiàng)目。區(qū)域性中心城市建設(shè)本身要求物流樞紐建設(shè)、鐵路港、公路港、航空港等綜合交通樞紐建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、旅游建設(shè)等相關(guān)配套建設(shè)跟上，自然對(duì)地方建筑業(yè)發(fā)展帶來更多的項(xiàng)目和更高的要求。

2.5 地域特點(diǎn)優(yōu)勢(shì) 筆者學(xué)院所在的十堰市位于鄂西北，地處秦巴山區(qū)腹地，武當(dāng)山北麓、漢江南岸，俗稱 “九山半水半分田”，城市被山體縱橫分割，是一座山城，也是鄂豫川陜渝毗鄰地區(qū)的中心城市。獨(dú)特的地理位置，造就了建筑行業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

早在十一五期間，湖北省省委就提出了要將十堰建成“鄂渝陜?cè)ヅ彽貐^(qū)的區(qū)域性中心城市”的發(fā)展目標(biāo)，十二五開局，市政府就將這一目標(biāo)提上了歷史日程，確定了區(qū)域性中心城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。從區(qū)域性中心城市的屬性和功能看，區(qū)域性中心城市的城建標(biāo)準(zhǔn)包括快捷的交通、快速的通訊、良好的環(huán)境、方便的服務(wù)、合理的布局、有效的帶動(dòng)功能、鮮明的特色、深厚的潛力、應(yīng)有的規(guī)模、強(qiáng)勢(shì)的開放等。這些指標(biāo)中交通、環(huán)境、布局、規(guī)模等均直接關(guān)聯(lián)著建筑行業(yè)，換言之，區(qū)域性中心城市戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)直接影響著十堰地區(qū)建筑行業(yè)的發(fā)展，并將給建筑行業(yè)發(fā)展帶來良好的地域優(yōu)勢(shì)。

從實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略高度出發(fā)，將十堰建成西部大開發(fā)戰(zhàn)略支點(diǎn)之一的中心城市，可以在國(guó)家的宏觀調(diào)控下，打通秦嶺、巴山形成的天然屏障，消除省市區(qū)劃形成的行政分割，將鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)的交通、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、資源等經(jīng)濟(jì)要素重新組合，優(yōu)化配置，使華中與西南、西北三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域融為一體，形成以十堰為核心的中西部經(jīng)濟(jì)技術(shù)區(qū)，進(jìn)而加速東西經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略支點(diǎn)的集散效應(yīng)，以加速我國(guó)西部的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。這同樣給地方建筑業(yè)的發(fā)展帶了新的機(jī)遇。

同時(shí)，山城的特點(diǎn)造就了城市建設(shè)的特殊性，無論是城市本身的交通、環(huán)境、布局、規(guī)模建設(shè)，還是打通秦嶺、巴山的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，無論是建房，還是修路，都需要在開山平地的基礎(chǔ)上完成，大量的山地土石方工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等都給地方高職院校建筑類專業(yè)群發(fā)展帶來了良好的行業(yè)背景優(yōu)勢(shì)。

3 建筑工程專業(yè)群人才培養(yǎng)目標(biāo)定位分析

基于以上分析，筆者學(xué)院建筑工程類專業(yè)群應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和建筑行業(yè)背景情況，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)及人才培養(yǎng)目標(biāo)定位，調(diào)整課程設(shè)置和課程內(nèi)容，將專業(yè)人才培養(yǎng)定位在面向秦巴地區(qū)，培養(yǎng)建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員的層面。以建筑工程技術(shù)專業(yè)為例，其專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)如下。

“建筑工程技術(shù)專業(yè)主要面向湖北省、秦巴地區(qū)，服務(wù)建筑施工行業(yè)（企業(yè)），培養(yǎng)掌握建筑施工技術(shù)與組織管理專業(yè)理論知識(shí)，熟練掌握建筑工程施工組織管理和質(zhì)量驗(yàn)收專業(yè)技能，具備按程序規(guī)范施工、注重安全、誠(chéng)實(shí)守信的職業(yè)素質(zhì)，取得建設(shè)行業(yè)專業(yè)技術(shù)管理人員（施工員）職業(yè)資格證書，能依據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)文件和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用建筑施工技術(shù)與組織管理方法完成建筑工程施工組織管理工作任務(wù)的高素質(zhì)技能型人才。”

專業(yè)面向湖北省是高職為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要服務(wù)的功能，而面向秦巴地區(qū)就是滿足區(qū)域性中心城市建設(shè)的需要。從人才培養(yǎng)規(guī)格上看，“能依據(jù)建筑工程設(shè)計(jì)文件和相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用建筑施工技術(shù)與組織管理方法完成建筑工程施工組織管理工作任務(wù)的高素質(zhì)技能型人才。”既符合高職院校人才培養(yǎng)定位要求，也符合行業(yè)背景對(duì)于高端技能復(fù)合型人才的要求。

從課程設(shè)置來看，以工程造價(jià)專業(yè)為例，“山城”的特殊地域條件，決定了任何一項(xiàng)建設(shè)工程都離不開山體開挖等基礎(chǔ)工程，“大型土石方測(cè)算”就成為必不可少的專業(yè)核心課程；另外，不管是城鎮(zhèn)化建設(shè)，還是區(qū)域性中心城市建設(shè)都對(duì)人才的復(fù)合型要求較高，要求從業(yè)人員對(duì)工程從前期招投標(biāo)到土建、安裝、裝飾工程預(yù)算，到竣工決算每一環(huán)節(jié)都要熟悉和了解，因此這一系列課程同樣是工程造價(jià)專業(yè)的主干課程；服務(wù)園林城市建設(shè)需要，專業(yè)也開設(shè)了《市政園林工程計(jì)量與計(jì)價(jià)》課程等。通過這些帶有地方特色的針對(duì)性課程的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，畢業(yè)生入職后能夠零距離上崗，成為一個(gè)較為合格的職業(yè)人，能夠承擔(dān)較為復(fù)雜的綜合性工作任務(wù)。具體專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)圖如圖1所示。

為更好發(fā)揮地方行業(yè)企業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，筆者所在建筑工程系還適時(shí)引入地方5“A”級(jí)造價(jià)企業(yè)、建筑設(shè)計(jì)院、建筑工程檢測(cè)公司等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，通過引企入系，系企雙方實(shí)現(xiàn)了人力、設(shè)備等資源共享，共同建設(shè)了生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，共同承擔(dān)人才培養(yǎng)工作，對(duì)學(xué)院提高技能型人才培養(yǎng)質(zhì)量提供了極大的幫助。同時(shí)，學(xué)院專業(yè)化師資隊(duì)伍通過技術(shù)服務(wù)、社會(huì)培訓(xùn)等方式為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶去了更多的便利，高質(zhì)量的畢業(yè)生服務(wù)入系企業(yè)也為地方建筑類產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。除此之外，建筑工程類專業(yè)群每年都開展專業(yè)調(diào)研工作，根據(jù)調(diào)研情況，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)定位和課程設(shè)置等，近年來，為十堰市建筑類企業(yè)培養(yǎng)了大批人才。

總之，從地方行業(yè)企業(yè)背景入手，分析其特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，以此準(zhǔn)確定位專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置課程，序化課程內(nèi)容，培養(yǎng)適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的高技能人才是地方高職對(duì)接產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)的基本職能和方式。同時(shí)，專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)人才培養(yǎng)模式和培養(yǎng)規(guī)格改變也直接影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。因此，主動(dòng)調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)接，充分利用區(qū)域產(chǎn)業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，合理定位專業(yè)人才目標(biāo)，使之與區(qū)域行業(yè)企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，對(duì)于提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力有著極其重要的意義。

參考文獻(xiàn)：

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1 調(diào)研的基本情況

1.1調(diào)研目的

根據(jù)《以工作過程為導(dǎo)向的建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)課程教學(xué)模式研究與實(shí)踐》課題安排，課題組從2010年9月至2011年10月開始對(duì)造價(jià)行業(yè)的崗位需求進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研的目的是：（1）調(diào)研遼寧省工程造價(jià)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃。（2）造價(jià)行業(yè)人才就業(yè)情況及招聘企業(yè)形勢(shì)分析。（3）不同企業(yè)造價(jià)人員的職責(zé)描述和崗位要求。（4）高職高專層次的學(xué)生人才培養(yǎng)規(guī)格。

1.2 調(diào)研安排

調(diào)研以實(shí)地考察、問卷調(diào)查、信函、郵件相結(jié)合，分別調(diào)研了遼寧軒宇招投標(biāo)公司、艾立特建設(shè)工程造價(jià)咨詢公司和遼寧志誠(chéng)工程造價(jià)咨詢有限公司等十余家造價(jià)咨詢以及建筑施工企業(yè)，發(fā)出問卷調(diào)查表數(shù) 30 份，收回調(diào)查表20份。

2 遼寧省工程造價(jià)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃

2.1 工程造價(jià)行業(yè)現(xiàn)狀

自2000年以來，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和工程建設(shè)發(fā)展的需要，我國(guó)建立和完善了工程造價(jià)咨詢企業(yè)和注冊(cè)造價(jià)工程師的行政許可制度。工程造價(jià)咨詢業(yè)的形成和發(fā)展為建設(shè)工程造價(jià)的合理確定與有效控制提供了職業(yè)化和專業(yè)化的服務(wù)模式，為提高工程建設(shè)發(fā)展的質(zhì)量和管理水平起到了積極的促進(jìn)作用。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)遼寧省工程造價(jià)咨詢企業(yè)2010年企業(yè)數(shù)量為258家，其中甲級(jí)資質(zhì)52家，占20.2%；2011年企業(yè)數(shù)量增加到262家，其中甲級(jí)企業(yè)58家，占企業(yè)總數(shù)的22.1%。2010年工程造價(jià)咨詢工程總值2783億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到了5.71億元；2011年工程造價(jià)咨詢工程總值將達(dá)到3500億元，營(yíng)業(yè)收入接近7億元。

2.2 遼寧省省工程造價(jià)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

幾年來，遼寧省工程造價(jià)咨詢業(yè)高速發(fā)展，咨詢市場(chǎng)秩序日趨完善。正如遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)范越林在全省建設(shè)工程造價(jià)管理工作會(huì)議上指出：做大做強(qiáng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)。一是要各級(jí)建設(shè)行政主管部門和建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)做大做強(qiáng)。二是要大力扶持工程造價(jià)咨詢企業(yè)的發(fā)展。兩年多來，全省做大做強(qiáng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，去年全省建筑業(yè)總產(chǎn)值再增千億，達(dá)到6170億元，同比增長(zhǎng)超過31.6%。以做強(qiáng)企業(yè)為重點(diǎn)，提升我省企業(yè)等級(jí)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)工程造價(jià)咨詢企業(yè)有質(zhì)的提升。三是要規(guī)范市場(chǎng)，營(yíng)造環(huán)境，向做大做強(qiáng)目標(biāo)邁進(jìn)。規(guī)范市場(chǎng)秩序，就是要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，對(duì)資質(zhì)資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息化；推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格誠(chéng)信行為考核和管理。營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境，就是要建立工程項(xiàng)目信息平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3 造價(jià)行業(yè)人才就業(yè)情況及招聘企業(yè)形勢(shì)分析

3.1 造價(jià)行業(yè)及各類建筑企業(yè)對(duì)造價(jià)人才的需求情況

從統(tǒng)計(jì)的資料來看，近年來各地房地產(chǎn)市場(chǎng)對(duì)于工程造價(jià)人才的需求在不斷增長(zhǎng)。從遼寧軒宇招投標(biāo)有限公司了解到，目前遼寧市場(chǎng)一名成手造價(jià)人才月薪5000元左右；艾立特建設(shè)工程造價(jià)咨詢公司、遼寧軒宇招投標(biāo)公司等多家單位在招聘時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，具有造價(jià)工程師注冊(cè)資格證書和審價(jià)資格證書者優(yōu)先錄用。按有關(guān)規(guī)定，一、二、三級(jí)工程造價(jià)審價(jià)事務(wù)中介機(jī)構(gòu)必須配備一至四名具注冊(cè)資格證書的工程造價(jià)師。而目前遼寧全省具有造價(jià)師注冊(cè)資格證書者不足5000名，造價(jià)工程師已成為緊缺的專業(yè)人才。在所有房地產(chǎn)、建筑行業(yè)人才需求中，注冊(cè)造價(jià)工程師是最搶手的“香餑餑”。

3.2 造價(jià)行業(yè)招聘企業(yè)形勢(shì)分析

從 2010年開1月份開始，造價(jià)行業(yè)招聘企業(yè)數(shù)在2010 年10月份，已經(jīng)有2300 家以上， 7月開始，招聘企業(yè)數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大增長(zhǎng)，市場(chǎng)對(duì)行業(yè)人才需求明顯回升。

2011年1月份相對(duì)2010年1月份人才需求穩(wěn)中有升。從造價(jià)企業(yè)招聘職位的需求來分析，需求最多的是造價(jià)工程師，其次是造價(jià)員、項(xiàng)目經(jīng)理、造價(jià)技術(shù)負(fù)責(zé)人等職位。

3.3 造價(jià)行業(yè)人才薪酬情況調(diào)研分析

4 不同企業(yè)造價(jià)人員的職責(zé)描述和崗位要求。

4.1施工單位造價(jià)人員職責(zé)描述和崗位要求

（1）招投標(biāo)階段：造價(jià)員主要任務(wù)是合理確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。合理確定是指報(bào)價(jià)既要有利可盈，又要有竟?fàn)幜ΑＭ稑?biāo)報(bào)價(jià)是能否中標(biāo)承攬工程的關(guān)鍵因素，因此合理確定項(xiàng)目的綜合單價(jià)及總價(jià)事關(guān)重大。

（2） 工程施工階段：造價(jià)員要關(guān)注設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的內(nèi)容往往會(huì)超出原施工合同約定的內(nèi)容，導(dǎo)致工程量及工程項(xiàng)目的增減，工程量與項(xiàng)目的變化必須影響工程造價(jià)。

造價(jià)員還要按照合同約定對(duì)一些項(xiàng)目的綜合單價(jià)作出調(diào)整或者編制新的綜合單價(jià)并取得監(jiān)理工程師的認(rèn)可，為順利進(jìn)行工程結(jié)算作準(zhǔn)備。

造價(jià)員應(yīng)密切關(guān)注施工過程，結(jié)合工程預(yù)算軟件，提取相關(guān)的量與價(jià)信息，與材料部門配合，進(jìn)行成本分析，通過預(yù)算量與消耗量對(duì)比分析，找到成本節(jié)約與超支的原因，為項(xiàng)目經(jīng)理出謀劃策，以取得最大的經(jīng)濟(jì)利益。

造價(jià)員必須根據(jù)施工合同的類型，選擇正確的工程價(jià)款結(jié)算方法，運(yùn)用工程造價(jià)理論，結(jié)合造價(jià)軟件，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)編制竣工結(jié)算。

4.2 造價(jià)咨詢單位造價(jià)人員

（1）招投標(biāo)階段：造價(jià)員結(jié)合造價(jià)咨詢合同，編制工程量清單，確定招標(biāo)控制價(jià)。工程量清單中如果項(xiàng)目特征描述不合理，工程量計(jì)算不準(zhǔn)確，項(xiàng)目列項(xiàng)有遺漏，會(huì)給施工單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)帶來便利，出現(xiàn)價(jià)款索賠，導(dǎo)致工程造價(jià)超支，給業(yè)主帶來損失。因此，工程量清單的編制及造價(jià)確定是對(duì)造價(jià)員掌握施工構(gòu)造及工藝、手工計(jì)量方法、工程量清單原理、預(yù)算軟件操作熟練程度、工作責(zé)任感與細(xì)心的綜合檢驗(yàn)。

（2） 在施工階段：造價(jià)員要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)，作好施工階段全過程造價(jià)控制。對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行量的確定，對(duì)施工單位報(bào)審的需要進(jìn)行調(diào)整的綜合單價(jià)進(jìn)行審核。對(duì)涉及施工合同有爭(zhēng)議的地方為業(yè)主提供合理意見。站在公平、公正的立場(chǎng)，及時(shí)、準(zhǔn)確的進(jìn)行結(jié)算審核，替業(yè)主把好造價(jià)關(guān)。

5 高職高專層次的學(xué)生人才培養(yǎng)規(guī)格

5.1思想道德素質(zhì)

（1）熱愛祖國(guó)、擁護(hù)黨的基本路線和改革開放的政策，事業(yè)心強(qiáng)，有奉獻(xiàn)精神；

（2）具有正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；

（3）遵紀(jì)守法，為人誠(chéng)實(shí)、正直、謙虛、謹(jǐn)慎，具有良好的職業(yè)道德和公共道德。

5.2 文化素質(zhì)

（1） 具有豐富的綜合文化底蘊(yùn)和科學(xué)精神，能夠繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化；

篇（5）

（2）建筑設(shè)計(jì)的基本概念。建筑設(shè)計(jì)的基本概念可以概括為兩點(diǎn)。第一，建筑設(shè)計(jì)是基于居民對(duì)建筑的主觀要求，采用科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)原理，對(duì)建筑的內(nèi)部及外部進(jìn)行設(shè)計(jì)和改造。第二，建筑設(shè)計(jì)是根據(jù)城市規(guī)劃的基本綱要，為城市的功能提供載體，利用城市資源對(duì)建筑進(jìn)行可持續(xù)建造。建筑規(guī)劃更多的是考慮“點(diǎn)”的問題。城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的概念并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但是所表達(dá)的思想都是相對(duì)一致的，都把落腳點(diǎn)放在科學(xué)規(guī)劃上。

（3）城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)之間的關(guān)系。①城市規(guī)劃是建筑設(shè)計(jì)的前提。建筑設(shè)計(jì)要遵循城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)，要以城市規(guī)劃綱要作為建筑設(shè)計(jì)的首要前提。在城市建設(shè)中，建筑的建造著若不依據(jù)城市規(guī)劃綱要進(jìn)行設(shè)計(jì)，那么整個(gè)城市的管理就是無序的，城市的發(fā)展更是無從談起。②城市規(guī)劃以建筑設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)。城市擁有著豐富多彩的建筑形式，一個(gè)很重要的原因在于建筑設(shè)計(jì)的多樣化。建筑設(shè)計(jì)本身能夠?yàn)槌鞘械陌l(fā)展做出屬于自己的貢獻(xiàn)。優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)能夠有效提升城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增加城市的經(jīng)濟(jì)效益。③城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)是不可分離的。在城市的發(fā)展中，建筑設(shè)計(jì)可以說是城市規(guī)劃的基本體現(xiàn)。一座城市擁有著多樣的建筑形態(tài)有利于增加城市的知名度，反過來也同樣如此。從另一方面講，兩者結(jié)合即是一種互補(bǔ)。

2建筑設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃中的相互作用

（1）有力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市發(fā)展涵蓋多個(gè)方面，包括政治、文化、經(jīng)濟(jì)等方面。建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的結(jié)合能夠有力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。城市規(guī)劃提供城市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，建筑設(shè)計(jì)則是對(duì)規(guī)劃做出具體實(shí)踐，兩者互為表里，共同為城市建設(shè)做出有效部署。

（2）對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行綜合控制。城市規(guī)劃對(duì)城市建設(shè)的方方面面進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃是不切實(shí)際的，所以，就要運(yùn)用建筑設(shè)計(jì)來進(jìn)行填充。城市規(guī)劃對(duì)建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題能夠進(jìn)行及時(shí)的調(diào)控，這雖然在一定程度上影響建筑設(shè)計(jì)的進(jìn)行，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，城市空間布局的調(diào)整能夠有效提升建筑的綜合利用水平，對(duì)建設(shè)本身也是有很大益處的。

（3）增進(jìn)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的協(xié)調(diào)度。城市規(guī)劃需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)運(yùn)行、共同參與，而建筑本身也是同樣如此。兩者之間具有一定的相似度，使其在實(shí)際運(yùn)作中減少了很多摩擦。對(duì)于經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)較弱的城市，可以在短時(shí)間內(nèi)建造優(yōu)秀建筑，從而提升城市的知名度，為城市的發(fā)展助力。

3正確處理城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的關(guān)系

（1）理性對(duì)待城市規(guī)劃。城市規(guī)劃是對(duì)城市空間進(jìn)行合理、科學(xué)的布局，將硬件與軟件進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，從而促進(jìn)城市的健康發(fā)展，是對(duì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐。城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)的涵蓋范圍特別廣泛，需要時(shí)間與空間的融合，所以，城市規(guī)劃從初期設(shè)計(jì)到最后維護(hù)都要及時(shí)的進(jìn)行跟進(jìn)。城市規(guī)劃不僅僅是對(duì)城市功能進(jìn)行界定、對(duì)城市道路進(jìn)行劃分，也要注重單個(gè)建筑形態(tài)對(duì)城市整體規(guī)劃的影響。使城市各個(gè)方面結(jié)合成有機(jī)整體，這就需要城市的管理者擁有極高的管理水平，同時(shí)也考驗(yàn)著城市規(guī)劃設(shè)計(jì)者的專業(yè)素質(zhì)。從另一方面講，建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低對(duì)城市規(guī)劃起著非常重要的作用。城市規(guī)劃同建筑設(shè)計(jì)一樣，遵循科學(xué)、認(rèn)真的原則，對(duì)建設(shè)的進(jìn)度及時(shí)的跟進(jìn)，才能更好的完成目標(biāo)。

（2）建筑設(shè)計(jì)要在根本上以城市規(guī)劃為基準(zhǔn)。建筑師在對(duì)建筑進(jìn)行初始設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮各種問題，綜合來講，就是將大環(huán)境與小環(huán)境進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市發(fā)展所面臨的各種弊端也漸漸顯現(xiàn)出來。同樣，建筑設(shè)計(jì)也出現(xiàn)各種問題，盲目追求建筑的“高大上”，忽視建筑本身的實(shí)際功能，使城市資源遭到很大的浪費(fèi)。建筑師在表達(dá)自己情感方面進(jìn)行的創(chuàng)造是值得肯定的，但是一味追求建筑本身帶給人的視覺沖擊，對(duì)其他之外的因素不加以考慮，那么就會(huì)使得建筑本身與整體環(huán)境不相協(xié)調(diào)，違背了城市規(guī)劃本身的要點(diǎn)。建筑師在設(shè)計(jì)時(shí)考慮的大環(huán)境其創(chuàng)作的基礎(chǔ)，任何設(shè)計(jì)都要服從城市規(guī)劃，符合城市的功能需求。

（3）加強(qiáng)城市規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)實(shí)施的管理。任何城市建設(shè)不可能出現(xiàn)準(zhǔn)確無誤的執(zhí)行，都會(huì)有一定程度上的偏差，所以在城市建設(shè)的過程中要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的控制。對(duì)建筑設(shè)計(jì)的執(zhí)行階段要加強(qiáng)行政上的監(jiān)督，建立行政問責(zé)機(jī)制。優(yōu)秀的建筑設(shè)計(jì)作品若在執(zhí)行過程中出現(xiàn)故意的偏差，不僅僅是對(duì)建筑師勞動(dòng)成果的不尊重，更是對(duì)城市發(fā)展帶來諸多不利影響，同時(shí)也是對(duì)城市規(guī)劃綱要的違背。

（4）建立完整的建筑設(shè)計(jì)評(píng)估系統(tǒng)。重要的建筑在初始設(shè)計(jì)階段綜合考評(píng)中，就應(yīng)引入城市的考評(píng)系統(tǒng)。政府組織相關(guān)專家對(duì)建筑師的設(shè)計(jì)進(jìn)行評(píng)估，可以為城市規(guī)劃的設(shè)計(jì)提供參考。同樣，建筑師的設(shè)計(jì)作品是否符合本城市的規(guī)劃綱要，是評(píng)估的核心內(nèi)容。評(píng)估系統(tǒng)在選出合適的作品后，仍要仔細(xì)斟酌，所選作品是否符合周圍建筑群得整體環(huán)境，是否符合區(qū)域內(nèi)的城市功能。建筑設(shè)計(jì)要遵循城市發(fā)展規(guī)劃，在任何時(shí)候都不能改變。

篇（6）

濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)的形成

近年來市中區(qū)根據(jù)《濟(jì)南市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》著力提升濼源大街、經(jīng)七路、經(jīng)四路等傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的功能，立足產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提出了建設(shè)金融商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃設(shè)想，并列入《濟(jì)南市2008―2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。經(jīng)過幾年的建設(shè)發(fā)展?jié)蠞?jì)南金融商務(wù)中心區(qū)整體規(guī)劃達(dá)到450萬平方米，總投資超過300億元人民幣，這個(gè)宏大的規(guī)劃和巨額投資徹底改變了濟(jì)南傳統(tǒng)老城區(qū)的形象，一個(gè)國(guó)際化的濟(jì)南在這個(gè)規(guī)劃框架下呼之欲出。

1.區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢(shì)逐步明顯。

市中區(qū)作為濟(jì)南市的政治、經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，具有較為完備的交通、信息、通訊、教育和醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施，匯集了大量的資金、人才和信息等資源，商業(yè)氛圍濃厚，金融業(yè)發(fā)展具有良好的條件和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。近年來，市中區(qū)委、區(qū)政府圍繞建設(shè)“金融商務(wù)市中、潔凈宜居市中、文明和諧市中”的目標(biāo)，充分發(fā)揮歷史和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，突出發(fā)展以金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造立足濟(jì)南都市圈，服務(wù)山東，輻射環(huán)渤海南翼的區(qū)域金融中心。目前，規(guī)劃布局逐步完善，明確了金融商務(wù)中心區(qū)、文體博覽區(qū)、商貿(mào)商務(wù)區(qū)、齊魯休閑文化區(qū)、工業(yè)現(xiàn)代物流區(qū)、臘山科技文化城、都市休閑區(qū)等七大片區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位和功能布局，其中，先期啟動(dòng)的濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)作為十個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的服務(wù)業(yè)聚集區(qū)之一納入了全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；服務(wù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出，以金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，服務(wù)業(yè)完成增加值占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量80%左右；經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)，轄區(qū)國(guó)內(nèi)外企業(yè)駐魯總部、駐濟(jì)辦事處近500家，稅收超億元樓宇9座；發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，企業(yè)自主創(chuàng)新能力進(jìn)一步提高，全區(qū)市級(jí)以上技術(shù)中心和工程中心31家、高新技術(shù)企業(yè)53家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值342億元，同比增長(zhǎng)19.2%。

2.濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)規(guī)劃策劃基本完成。

市中區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，聯(lián)合濟(jì)南市規(guī)劃局，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)金融商務(wù)中心區(qū)進(jìn)行了高起點(diǎn)的規(guī)劃策劃，確定了“兩縱三橫”（緯二路、順河街、經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路）的規(guī)劃布局，明確了三個(gè)定位，即：在區(qū)域定位上，努力形成立足濟(jì)南、服務(wù)山東乃至環(huán)渤海南翼的金融省級(jí)總部、監(jiān)管中心；在功能定位上，全力打造以金融監(jiān)督、管理功能為核心，兼有公共服務(wù)、商務(wù)公寓等相關(guān)配套功能的金融商務(wù)集聚核；在形象定位上，著力建設(shè)環(huán)渤海南翼及黃河中下游地區(qū)的金融生態(tài)示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，本著突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性的原則，委托北京清華規(guī)劃設(shè)計(jì)院，對(duì)金融商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的城市設(shè)計(jì)，初步確定了“三軸六區(qū)”的整體功能布局，即：打造經(jīng)七路―濼源大街金融商務(wù)發(fā)展軸、緯二路商業(yè)文化發(fā)展軸和經(jīng)四路傳統(tǒng)商業(yè)文化延續(xù)軸，建設(shè)金融商務(wù)辦公集聚區(qū)、企業(yè)總部辦公區(qū)、SOHO辦公區(qū)、商業(yè)文化功能區(qū)、居住社區(qū)和綜合服務(wù)區(qū)，加快構(gòu)建生態(tài)型、復(fù)合型、創(chuàng)新型的城市商務(wù)價(jià)值新中心。金融商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃定位，得到了省、市的高度重視和充分肯定，已被列為全市重點(diǎn)扶持發(fā)展的10大服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之首。

3.金融機(jī)構(gòu)加快集聚。

自提出建設(shè)濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)以來，金融機(jī)構(gòu)集聚加速，先后引進(jìn)了匯豐銀行濟(jì)南分行、北京銀行濟(jì)南分行、天津銀行濟(jì)南分行等7家銀行區(qū)域總部，中德安聯(lián)人壽保險(xiǎn)山東分公司等14家保險(xiǎn)公司省級(jí)總部，7家期貨、典當(dāng)?shù)绕渌鹑跈C(jī)構(gòu)。目前，轄區(qū)內(nèi)共有各類金融機(jī)構(gòu)及營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)185家，其中，齊魯銀行、齊魯證券和魯證期貨3家金融機(jī)構(gòu)全國(guó)總部；中國(guó)工商銀行山東省分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行山東省分行、交通銀行山東省分行等16家銀行機(jī)構(gòu)區(qū)域總部，占全市總量的57.1%；中德安聯(lián)保險(xiǎn)、中國(guó)人壽財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等27家保險(xiǎn)公司區(qū)域總部，占全市總量的47.4%。

4.載體建設(shè)全面提速。

抓住全市棚戶區(qū)改造的重大機(jī)遇，先后啟動(dòng)了館驛街以南、魏家莊、普利門等老城改造項(xiàng)目，全面推進(jìn)規(guī)劃用地169.4公頃、規(guī)劃建筑面積468萬平方米的金融商務(wù)中心區(qū)核心區(qū)的開發(fā)建設(shè)。目前，規(guī)劃建筑面積100萬平方米的萬達(dá)廣場(chǎng)正在抓緊建設(shè)（其中萬達(dá)廣場(chǎng)大商業(yè)部分已于11月19日正式開業(yè)）建成后將成為集商業(yè)商務(wù)、居住辦公、餐飲娛樂等功能于一體的金融商務(wù)中心區(qū)標(biāo)志性區(qū)域；規(guī)劃建筑面積20萬平方米的綠地普利中心項(xiàng)目，已于年初奠基開工建設(shè)大觀園東片區(qū)華潤(rùn)萬象城項(xiàng)目總規(guī)劃建筑面積369畝，建成后將成為山東省新地標(biāo)。

中山公園東等片區(qū)的拆遷改造也正在加快推進(jìn)。這些項(xiàng)目建成后，新增商業(yè)商務(wù)設(shè)施180余萬平方米，涵蓋金融服務(wù)、總部辦公、商務(wù)商業(yè)、酒店公寓、休閑娛樂五大功能，將在千米范圍內(nèi)形成高端建筑和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集的財(cái)富大道。

5.支撐作用得到加強(qiáng)。

近年來，市中區(qū)金融業(yè)克服國(guó)際金融危機(jī)帶來的不利影響，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值82.4億元，同比增長(zhǎng)5.9%，占全市的40.4%；各項(xiàng)存款余額3438.41億元，同比增加1526.41億元，占全市的53.5%；各項(xiàng)貸款余額2859.94億元，同比增加641.14億元，占全市的46.1%；實(shí)現(xiàn)稅收18.77億元，占全市的39.1%；實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)稅收5.15億元，占地方財(cái)政收入的28.2%。今年前三季度，金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值73.3億元，實(shí)現(xiàn)區(qū)域稅收19.1億元，金融業(yè)已經(jīng)成為市中區(qū)第一納稅產(chǎn)業(yè)。

濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)發(fā)展形勢(shì)分析

1.區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

從遠(yuǎn)期發(fā)展來看，按照濟(jì)南市金融業(yè)發(fā)展“三點(diǎn)一線”的布局規(guī)劃，全市將形成以金融商務(wù)中心區(qū)為基礎(chǔ)，以東部金融商貿(mào)區(qū)、西客站金融后臺(tái)服務(wù)區(qū)為核心的功能互補(bǔ)的金融功能區(qū)。三個(gè)功能區(qū)既分工協(xié)作，又相互競(jìng)爭(zhēng)。特別是今后三年，全市超過3000億元的投資將重點(diǎn)用于西部新城、東部新區(qū)、小清河兩岸的北部新城區(qū)三大新區(qū)建設(shè)，位于老城區(qū)的金融商務(wù)中心區(qū)，面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力將越來越大，在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展將是今后一個(gè)時(shí)期的基本趨勢(shì)。

2.載體資源仍顯不足。

從存量資源來看，轄區(qū)內(nèi)位置優(yōu)越、配套完善的寫字樓，已基本出租完畢，如明珠國(guó)際商務(wù)港入駐率91.5%，匯寶大廈入駐率92%，證券大廈已全部簽約；其他部分中高檔商務(wù)樓，雖有部分閑置辦公載體，但配套不夠完善，難以滿足金融企業(yè)入駐需要。從業(yè)態(tài)置換來看，沿主要交通干線的優(yōu)質(zhì)載體資源，大多采取競(jìng)租的方式確定承租人，金融企業(yè)租賃價(jià)格不具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府介入載體招商的措施也比較少，前期運(yùn)作較好的僅有日照銀行濟(jì)南分行入駐原市勞動(dòng)就業(yè)辦辦公樓等幾個(gè)項(xiàng)目。從在建載體來看，商務(wù)樓宇的建設(shè)一般需要較長(zhǎng)的周期，市中區(qū)目前在建或擬建的商務(wù)樓宇短期內(nèi)難以形成有效供給。

3.金融體系尚不完善。

轄區(qū)現(xiàn)有的各類金融機(jī)構(gòu)中，銀行和保險(xiǎn)業(yè)分別為101101家，47家，占總量的80%，金融體系結(jié)構(gòu)類型偏重于商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司，其他金融機(jī)構(gòu)發(fā)展比較緩慢，整體服務(wù)功能有待加強(qiáng)。同時(shí)，市中區(qū)外資金融機(jī)構(gòu)較少，目前僅有匯豐銀行濟(jì)南分行1家，而青島市南區(qū)、重慶渝中區(qū)等提出建立金融中心目標(biāo)的城區(qū)，都有較多的外資金融機(jī)構(gòu)，

4、配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。

金融功能區(qū)除了金融企業(yè)外，還必須有相關(guān)的共生產(chǎn)業(yè)和伴生產(chǎn)業(yè)的集聚，需要有專業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予支持。但是，目前金融商務(wù)中心區(qū)內(nèi)尚無一流的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司、資信評(píng)估公司等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以及專用軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理等后臺(tái)服務(wù)機(jī)構(gòu)，與金融中心區(qū)內(nèi)消費(fèi)群體相匹配的購(gòu)物、餐飲、休閑等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)不足，針對(duì)性不強(qiáng)，在一定程度上制約了金融商務(wù)中心區(qū)的聚集和輻射功能。

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的主要措施

1.科學(xué)定位布局，

發(fā)揮集聚效應(yīng)。根據(jù)濟(jì)南市城市總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，立足區(qū)情實(shí)際，市中區(qū)確定了“兩縱三橫”的金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)布局，得到了市委、市政府的認(rèn)可，《濟(jì)南市2008年―2010年服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施綱要》明確提出將其作為濟(jì)南金融業(yè)發(fā)展重點(diǎn)。即以魏家莊、普利門、中光明街等片區(qū)改造升級(jí)為契機(jī)，以現(xiàn)有金融、商務(wù)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，整合緯二路、順河街、經(jīng)四路、經(jīng)七路、經(jīng)十路兩側(cè)及周邊金融資源和歷史文化資源，積極引進(jìn)內(nèi)外資銀行和保險(xiǎn)、證券、基金公司及其區(qū)域性總部，完善交通通訊、商務(wù)商業(yè)、休閑娛樂等配套服務(wù)設(shè)施，形成面向省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、金融總部聚集、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)、文化特色明顯、城市景觀顯著的區(qū)域性現(xiàn)代化金融商務(wù)核心標(biāo)志區(qū)。

2.抓好載體建設(shè)，搭建優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

實(shí)施“三個(gè)一批”戰(zhàn)略，加強(qiáng)定向商談，搞好供需對(duì)接，努力為金融機(jī)構(gòu)提供設(shè)施優(yōu)良、功能齊全、配套完善的優(yōu)質(zhì)載體和發(fā)展平臺(tái)。整合盤活一批。著眼盤活存量資源、提高單位面積產(chǎn)出率，對(duì)轄區(qū)齊魯銀行大廈、山東商會(huì)大廈等73座、182萬平方米的商務(wù)樓宇進(jìn)行了全面調(diào)查摸底。按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和定位布局，通過樓宇整合、業(yè)態(tài)置換、改造配套和周邊環(huán)境綜合整治等方式，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)落戶。積極建設(shè)一批。不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，搞好協(xié)調(diào)，跟蹤服務(wù)，加快商務(wù)樓宇建設(shè)進(jìn)度。立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在舊城改造和新區(qū)開發(fā)過程中，規(guī)劃策劃了華潤(rùn)萬象城等一批高端商務(wù)樓宇，不斷拓展金融業(yè)聚集發(fā)展空間。

3.健全推進(jìn)體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)已被列入全省100個(gè)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)先后出臺(tái)了《山東省‘十一五’金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于做強(qiáng)做大山東省金融業(yè)的意見》、《濟(jì)南市“十一五”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等一系列文件，明確提出了促進(jìn)濟(jì)南商務(wù)中心區(qū)建設(shè)、金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)優(yōu)惠政策。為加快金融業(yè)發(fā)展，市中區(qū)專門成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了金融辦公室，形成了一套完整的金融業(yè)服務(wù)體系。一是搞好溝通咨詢。通過定期走訪、建立金融高層聯(lián)誼會(huì)、舉辦金融論壇等形式，切實(shí)加強(qiáng)與“一行三局”（人民銀行濟(jì)南分行營(yíng)業(yè)管理部、省銀監(jiān)局、保監(jiān)局、證監(jiān)局）和轄區(qū)金融企業(yè)的聯(lián)系。二是強(qiáng)化政策支持。制定了促進(jìn)金融業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)等發(fā)展的意見，在辦公用房、人才引進(jìn)、子女入學(xué)、居住生活等方面給予最大優(yōu)惠，形成政策“洼地效應(yīng)”，吸引更多金融機(jī)構(gòu)落戶。三是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。建立由區(qū)政府金融辦、投資服務(wù)中心、財(cái)政局、公安市中分局、市中消防大隊(duì)、工商市中分局組成的“六位一體”的金融服務(wù)體系，根據(jù)不同金融機(jī)構(gòu)的行業(yè)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)“服務(wù)套餐”，提供便捷高效的“一站式”服務(wù)。

4.加強(qiáng)三方合作，強(qiáng)化金融服務(wù)。

不斷加強(qiáng)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)之間的信息交流、對(duì)接、資金供求等多方面合作，積極搭建三大平臺(tái)，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。一是搭建融資平臺(tái)。充分發(fā)揮金融集聚優(yōu)勢(shì)，積極主辦各類銀企合作論壇，實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接的經(jīng)常化、制度化。二是搭建信用平臺(tái)。圍繞建設(shè)“金融市中、信用市中”，切實(shí)加大信用觀念和征信知識(shí)宣傳，擴(kuò)大信用市場(chǎng)主體，優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展生態(tài)環(huán)境。三是搭建消費(fèi)服務(wù)平臺(tái)。大力開展各項(xiàng)便民金融服務(wù)。以推進(jìn)濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)、適應(yīng)全運(yùn)會(huì)消費(fèi)用卡需求為目標(biāo)，聯(lián)合銀聯(lián)公司在全區(qū)范圍開展了“消費(fèi)在市中、刷卡無障礙”活動(dòng)，大力推廣POS機(jī)使用，促進(jìn)了銀行卡受理市場(chǎng)健康快速發(fā)展。

對(duì)濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。

濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，需要調(diào)動(dòng)、整合各方面的資源和力量。希望市里參照西客站工程和奧體中心工程的建設(shè)運(yùn)作模式，成立由市領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市相關(guān)部門和市中區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)同志為成員的濟(jì)南金融商務(wù)中心區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；研究制定有針對(duì)性的扶持政策，以此吸引金融機(jī)構(gòu)聚集。

2.深化布局規(guī)劃，完善基礎(chǔ)配套。

一是加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)公共交通、水電氣暖和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造一流的硬件環(huán)境；二是要加強(qiáng)老商埠區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，深入挖掘歷史文化資源，大力發(fā)展商業(yè)、休閑、餐飲等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)，突出歷史人文特色，彰顯商埠文化底蘊(yùn)，全力打造歷史與現(xiàn)代、人文與自然完美結(jié)合，具有濟(jì)南特色的金融商務(wù)中心區(qū)。

3.采取綜合措施，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)載體資源。

要科學(xué)制定現(xiàn)有存量資源的整合、改造和提升方案，加大政策引導(dǎo)、支持力度，鼓勵(lì)樓宇產(chǎn)權(quán)單位通過置換改造，不斷提高樓宇的檔次。嚴(yán)把項(xiàng)目規(guī)劃關(guān)，盡可能多地規(guī)劃建設(shè)配套功能齊全、建筑風(fēng)格鮮明的商務(wù)樓宇，并在建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)定位等方面嚴(yán)格監(jiān)督，確保落實(shí)。同時(shí)，加快推進(jìn)中山公園東、大觀園東等項(xiàng)目的拆遷，積極做好上新街等片區(qū)的規(guī)劃策劃，確保盡快啟動(dòng)。

4.突出招商選資，健全金融體系。

加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握金融機(jī)構(gòu)來濟(jì)投資信息，采取政府招商、中介招商等多種形式，吸引知名金融機(jī)構(gòu)尤其是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)來市中區(qū)投資興業(yè)。除了引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)總部外，注重加強(qiáng)對(duì)銀行類金融分支機(jī)構(gòu)以及財(cái)務(wù)公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)，促進(jìn)金融業(yè)多元化集聚發(fā)展。

5.優(yōu)化金融環(huán)境，提高服務(wù)水平。

以推動(dòng)信用產(chǎn)品的廣泛使用為重點(diǎn)，加快完善社會(huì)誠(chéng)信體系，積極建設(shè)信用社區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)銀證、銀保和證保合作，扶持有條件的金融機(jī)構(gòu)和非金融企業(yè)跨業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)金融控股公司發(fā)展，推動(dòng)金融合作。同時(shí)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與運(yùn)作民營(yíng)企業(yè)上市，拓寬中小企業(yè)融資渠道。

參考文獻(xiàn)：

［1］《山東濟(jì)南市金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,中國(guó)金融網(wǎng),2009.

［2］《城市論壇》,2009.

篇（7）

中圖分類號(hào)：F49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）44-0104-01

二十一世紀(jì)，信息化建設(shè)對(duì)于傳統(tǒng)建筑產(chǎn)業(yè)的能力提升，已經(jīng)顯示出明顯和日益重要的作用。我國(guó)已經(jīng)把大力推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化建設(shè)，作為覆蓋社會(huì)發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。制定出了在完成工業(yè)化的過程中注重運(yùn)用信息技術(shù)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能力，以信息化帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)現(xiàn)代化。原建設(shè)部2004---2010年全國(guó)建筑業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃綱要指出：堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、效益驅(qū)動(dòng)、重點(diǎn)突破”的方針，立足國(guó)情，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同建造應(yīng)用系統(tǒng)，和建筑企業(yè)信息化的關(guān)鍵技術(shù)，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高信息化總體水平，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

建筑業(yè)信息化發(fā)展的總體目標(biāo)：

1.運(yùn)用信息技術(shù)提升建設(shè)行政主管部門的管理、決策和服務(wù)水平。

2.促進(jìn)建筑業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化，全面提升企業(yè)管理水平與核心競(jìng)爭(zhēng)力。

3. 加快與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)接軌，培育一批具有國(guó)際水平的現(xiàn)代化建筑企業(yè)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)跨越式發(fā)展。

企業(yè)，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展興旺的具體承擔(dān)者。因此，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)中，大多數(shù)中小建筑企業(yè)，怎樣結(jié)合企業(yè)具體情況，從簡(jiǎn)單到復(fù)雜，以信息化的系統(tǒng)技術(shù)，嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)高效率的增值目標(biāo)，這是本文所討論的問題。

目前，我國(guó)大多數(shù)中小建筑企業(yè)民營(yíng)化程度比較高，其經(jīng)營(yíng)模式，還是以項(xiàng)目實(shí)際投資者承包經(jīng)營(yíng)為主，項(xiàng)目管理的主導(dǎo)作用在投資承包者，職業(yè)經(jīng)理人的作用受到局限。這樣的經(jīng)營(yíng)模式，注重資本的短期效益而忽略產(chǎn)業(yè)技術(shù)的長(zhǎng)期積累；注重資本利益，容易忽略社會(huì)責(zé)任。這是近年來建筑工程頻發(fā)質(zhì)量、安全施工事故的重要制度原因。在經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、產(chǎn)值規(guī)模與可持續(xù)綠色環(huán)保發(fā)展的對(duì)比中，凸顯建筑產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)和模式方面滯后與時(shí)代的要求。

我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展極不均衡，不僅省域差別明顯，就是一省之內(nèi)也極不均衡。強(qiáng)調(diào)企業(yè)遵守統(tǒng)一的經(jīng)營(yíng)模式，并非建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的出路。

大多數(shù)中小建筑企業(yè)，可在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)下，本著系統(tǒng)培訓(xùn)、規(guī)范指導(dǎo)、整頓提高、規(guī)劃發(fā)展的原則，階段性發(fā)展。利用信息技術(shù)，在提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面做文章。并可采取由簡(jiǎn)單到復(fù)雜、由公共網(wǎng)絡(luò)工具和小軟件的運(yùn)用，再到系統(tǒng)集成等循序漸進(jìn)的路徑，逐步實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)在管理、施工方面的信息化，做到小而精、中而實(shí)，規(guī)范有序，控制有力，運(yùn)用信息遠(yuǎn)程控制技術(shù)，提高項(xiàng)目管理的質(zhì)量、安全水平。

一、 利用信息化技術(shù)，搭建遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)集成系統(tǒng)，提高集團(tuán)公司對(duì)異地施工項(xiàng)目的控制能力。

結(jié)合各中小建筑企業(yè)的實(shí)際，搭建集團(tuán)公司---區(qū)域分公司---項(xiàng)目部----建造師管理個(gè)人頁面等相關(guān)管理內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)，拉近項(xiàng)目部施工現(xiàn)場(chǎng)與集團(tuán)公司管理層的距離。從工作安排到中期檢查，從開工準(zhǔn)備到竣工驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)，從項(xiàng)目管理評(píng)估到對(duì)建造師個(gè)人的考核評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，通過網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程作業(yè)，實(shí)現(xiàn)面對(duì)面管理，點(diǎn)到點(diǎn)控制。

通過集團(tuán)公司強(qiáng)大的技術(shù)后臺(tái)服務(wù)，支持各區(qū)域公司并透過項(xiàng)目部管理頁面終端，和建造師個(gè)人管理頁面，直接為項(xiàng)目實(shí)施提供服務(wù)，達(dá)到覆蓋全面、管理到位、控制有力的目地。

二、 利用信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，搭建區(qū)域戰(zhàn)略合作伙伴集成鏈接，從材料、勞務(wù)、機(jī)械的區(qū)域團(tuán)購(gòu)業(yè)務(wù)中，發(fā)掘增值潛力，同時(shí)，及時(shí)反饋區(qū)域行業(yè)政策動(dòng)態(tài)，直接為區(qū)域公司服務(wù)。

篇（8）

中圖分類號(hào)：F290　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914(2010)11-039-02

經(jīng)濟(jì)適用房是指按照國(guó)家統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，由各地方城市政府組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或者集資建房單住建造。以微利價(jià)向城鎮(zhèn)中低收入家庭出售的住房。經(jīng)濟(jì)適用房是我國(guó)在房改過程中為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，依據(jù)中低收入家庭的經(jīng)濟(jì)承受能力組織建設(shè)的具有社會(huì)保障性質(zhì)的商品房。

1997年、1998年是房改的關(guān)鍵時(shí)期，也是房地產(chǎn)行業(yè)的起步時(shí)期，當(dāng)時(shí)的商品房?jī)r(jià)格與工薪階層為主的中低收入者的經(jīng)濟(jì)承受能力差距甚大。國(guó)家為了解決中低收入家庭住房困難和啟動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)。1998年推出了經(jīng)濟(jì)適用房政策，目標(biāo)是解決中低收入家庭住房問題。不可否認(rèn)的是，作為一個(gè)新生事物，經(jīng)濟(jì)適用房在發(fā)展過程中也存在著不少問題。政府也在不斷調(diào)整政策，以適應(yīng)新的變化。

一、突出政府職能，提高決策效率

在城市化進(jìn)程中，城市人口激增，舊城區(qū)改造，人們內(nèi)在改善居住條件的需要。對(duì)住房的剛性需求增加。城鎮(zhèn)除了營(yíng)建大量商品住宅以外，面向城市中低收入階層，營(yíng)建具有社會(huì)保障性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)適用房，對(duì)城市的發(fā)展和穩(wěn)定具有決定性意義。因此政府應(yīng)該強(qiáng)化管理職能，加強(qiáng)管理水平，提高決策效率，共同制定經(jīng)濟(jì)適用房長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，保障經(jīng)濟(jì)適用房走八良性發(fā)展的軌道。

政府成立專門委員會(huì)，由土地、規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)、民政等部門組成，代表政府統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用房相關(guān)的所有問題，提高決策效率。專門委員會(huì)依據(jù)城市總體發(fā)展目標(biāo)及城市總體規(guī)劃目標(biāo)，制定長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，專門委員會(huì)制定經(jīng)濟(jì)適用房政策，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目前期規(guī)劃、建筑施工、銷售環(huán)節(jié)度后期維護(hù)的規(guī)章制度，及經(jīng)濟(jì)適用房運(yùn)營(yíng)體制的監(jiān)督和管理。

二、建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)，落實(shí)短期工作計(jì)劃

1.建立長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃目標(biāo)。目前的經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)規(guī)劃。以短期規(guī)劃為主，為完成經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)任務(wù)而規(guī)劃，規(guī)劃沒有體系。分布較為靈散，缺乏統(tǒng)籌安排，規(guī)劃水平低。開發(fā)量較小，開發(fā)比例低，不能滿足中低收入人群對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的需求。地方政府依據(jù)各地的發(fā)展規(guī)劃及各地實(shí)際情況。統(tǒng)一制定十年期的經(jīng)濟(jì)適用房的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)在每年的商品房建設(shè)中占有固定的比例。

2.提高整體規(guī)劃水平。專門委員會(huì)組織規(guī)劃設(shè)計(jì)招投標(biāo)，時(shí)項(xiàng)目從總體規(guī)劃到單體規(guī)劃進(jìn)行全程管控。設(shè)計(jì)方案通過網(wǎng)絡(luò)或者報(bào)紙公布，征求意見。積極引導(dǎo)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位及大專院校提供公益性的規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)。

3.提高土地利用效率。現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目是以多層、板樓等舒適型商品住宅為主的樓房，并不符合經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展，主要體現(xiàn)在土地資源利用率較低。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目要節(jié)約利用土地資源，提高客積率，建筑形式以高層住宅為主。以經(jīng)濟(jì)性較強(qiáng)的塔樓為主。降低居住舒適度，提高價(jià)格的經(jīng)濟(jì)性。提高密度。單位面積可以容納更多的居民。解決更多中低收入群體的居住問題。使政府各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施投資變得更有效率，可以服務(wù)更多的人。對(duì)于塔樓中朝向不好的房屋可以考慮將其做廉租房使用。

4.科學(xué)設(shè)計(jì)戶型。現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目戶型設(shè)計(jì)不合理，部分經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目出現(xiàn)大戶型。不符合經(jīng)濟(jì)適用房特性，不是因總價(jià)高而滯銷，就是由富人投機(jī)取得。戶型設(shè)計(jì)面積區(qū)間以60～90平方米的一居室和兩居室為主，以滿足一家三口的家庭需要為主，這種房屋可能由于舒適性相對(duì)差些。高收入人群不愿意購(gòu)買。

三、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目多處于城市邊緣地帶，基礎(chǔ)設(shè)施落后。配套不完善，出行不方便，甚至許多購(gòu)買了經(jīng)濟(jì)適用房的家庭并不居住。經(jīng)濟(jì)適用房所在區(qū)域的生活不便。使得部分中低收入人群。寧可擠在市中心的小房里，也不愿意在此居住。

1.完善交通配套。政府在經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃方案中明確各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施配套方案。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目規(guī)劃在重點(diǎn)交通設(shè)施附近，如在地鐵、輕軌、環(huán)城路、快速路等周邊。政府組織設(shè)立專門公共交通線路，使各經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目可以快速便捷到達(dá)城市各主要功能區(qū)，同時(shí)政府給予相關(guān)補(bǔ)助。保證經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目居民出行便捷。出行成本低廉。政府在進(jìn)行大型交通設(shè)施規(guī)劃中，應(yīng)考慮到經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展規(guī)劃的需要，在經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展區(qū)域提前做好重點(diǎn)交通設(shè)施規(guī)劃。以滿足經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)建設(shè)的需要。

2.優(yōu)化教育配套。在經(jīng)濟(jì)適用房發(fā)展規(guī)劃方案中，重點(diǎn)規(guī)劃經(jīng)濟(jì)適用房的教育配套設(shè)施，在經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中配套增設(shè)重點(diǎn)中學(xué)和重點(diǎn)小學(xué)的分校，鼓勵(lì)年輕有能力的教師，到經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目區(qū)域的學(xué)校里任教。同時(shí)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)教育投入，以提高學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量。

3.提高醫(yī)療水平。在新開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域設(shè)立重點(diǎn)醫(yī)院的分院，同時(shí)完善社區(qū)醫(yī)療配套設(shè)施，通過建立完善的醫(yī)療服務(wù)體系，解決經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目區(qū)域的居民的醫(yī)療保健問題。

4.豐富商業(yè)配套。在經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域營(yíng)建配套的商業(yè)設(shè)施，既滿足居民的生活，又能就近解決部分低收入人群就業(yè)。政府扶持的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)適用房區(qū)域配套規(guī)劃，可在解決就業(yè)的同時(shí)，也減少了早晚上班期間鐘擺式出行，從而在一定程度上緩解交通壓力。

四、提高經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)質(zhì)量

1.積極引導(dǎo)品牌開發(fā)商參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。目前，政府缺少對(duì)開發(fā)商的引導(dǎo)，有實(shí)力有能力的企業(yè)不愿意參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，現(xiàn)有建設(shè)單位管理水平差。施工質(zhì)量難以保證。品牌開發(fā)商有豐富的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，管理水平較高，建筑品質(zhì)有保障。但是，這些公司很少涉及經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，往往把I作重點(diǎn)放在高端商品住宅的開發(fā)上，單純追求經(jīng)濟(jì)效益，而忘記了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。因此政府應(yīng)制定鼓勵(lì)品牌房地產(chǎn)公司開發(fā)經(jīng)濟(jì)適用房的具體政策。方法一：政府組織開發(fā)商評(píng)估體系，開發(fā)商輔助政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。對(duì)開發(fā)商在商品房建設(shè)項(xiàng)目給予稅收的優(yōu)惠政策或者其他相關(guān)費(fèi)用的減免。方法二：優(yōu)質(zhì)商品房項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目捆綁掛牌，吸引品牌開發(fā)商參與經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)和管理。

2.提高經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)水平。現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)，過于重視產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。建筑質(zhì)量不高，個(gè)剛建設(shè)單位存在偷工減料的情況，入住后存在較多質(zhì)量問題。同時(shí)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)材料不符合建設(shè)節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)，可能造成經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目日后的使用成本過高。因此政府應(yīng)通過專門委員會(huì)提高對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房建筑質(zhì)量的監(jiān)督，在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中重視各項(xiàng)目的建筑節(jié)能指標(biāo)。尤其北方城市冬季較長(zhǎng)，能源緊張，所以在規(guī)劃中縮小窗的面積，提高節(jié)能指標(biāo)，利用保溫材料，積極推行太陽能等高新節(jié)能技術(shù)，建設(shè)節(jié)能型居住項(xiàng)目。建筑節(jié)能方面的措施以立法形式實(shí)施，在實(shí)際操作環(huán)節(jié)中嚴(yán)格監(jiān)督。

3.裝修交房。經(jīng)濟(jì)適用房推行裝修交房，裝修標(biāo)準(zhǔn)以滿足經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性為目標(biāo)，以能滿足日常生活需要為主。做到住戶拿到鑰匙即可入住。這樣可以減少：次裝修帶來的浪費(fèi)和污染。同時(shí)專門委員會(huì)對(duì)裝修方案進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)計(jì)，建筑材料進(jìn)行集團(tuán)采購(gòu)，提高裝修質(zhì)量，降低裝修成本。

五、保障性住房體系由經(jīng)濟(jì)適用房和廉租

房組成

篇（9）

在“十二五規(guī)劃”中，國(guó)家已經(jīng)明確了國(guó)有企業(yè)的改革方向，就是把國(guó)有建筑公司定性為競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)，使其成為公眾公司。然而相對(duì)于跨國(guó)公司來說，國(guó)有建筑企業(yè)的相關(guān)制度仍舊存在滯后性和保守性。為了能夠在日益激烈的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗，國(guó)有建筑企業(yè)一定要明確自己的人才戰(zhàn)略。在這種時(shí)代背景下，國(guó)有建筑企業(yè)一定要做好企業(yè)員工的職業(yè)規(guī)劃，只有這樣才能把員工的個(gè)人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行有效的整合，從而使員工在實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)也能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

一、國(guó)有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃存在的問題

（一）青年技術(shù)人員缺少職業(yè)輔導(dǎo)

在眾多的國(guó)有建筑企業(yè)中，企業(yè)都會(huì)對(duì)員工進(jìn)行入職培訓(xùn)。然而這些培訓(xùn)的內(nèi)容往往只是局限于公司的概況、制度規(guī)范及工作流程的介紹，對(duì)員工的職業(yè)發(fā)展卻并沒有明確的輔導(dǎo)。因此，很多青年技術(shù)人員的職業(yè)規(guī)劃只能依靠自己去把握，這就導(dǎo)致很多員工對(duì)未來的發(fā)展并沒有明確目標(biāo)。很多員工認(rèn)為自己的任務(wù)就是做好手頭的工作，對(duì)自己以及企業(yè)的未來發(fā)展都沒有明確的認(rèn)識(shí)。

（二）多通道職業(yè)生涯貫徹不徹底

國(guó)有建筑企業(yè)一般都實(shí)施多通道的職業(yè)生涯規(guī)劃，就是所謂的“技術(shù)崗位、管理崗位、項(xiàng)目部崗位”三條線并進(jìn)的晉升通道，不過不同通道中同一級(jí)別員工的待遇還有一定的差別。比如部分項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人的實(shí)際收入高于管理崗位，而管理崗位的收入又高于技術(shù)崗位。這種問題并不是通道設(shè)計(jì)所造成的，而是不同崗位的隱性收入存在的差異所導(dǎo)致的。上述狀況造成很多青年技術(shù)員工的不滿，部分青年技術(shù)員工認(rèn)為自己的工作并沒有得到應(yīng)用的回報(bào)，這就使得很多技術(shù)員工的工作積極性受到削弱。因此，只有在設(shè)計(jì)多通道職業(yè)發(fā)展時(shí)，考慮不同崗位員工發(fā)展機(jī)會(huì)以及工資待遇的平等，提高青年技術(shù)人員的實(shí)際報(bào)酬，這樣才能有效的促M(fèi)技術(shù)人員安心的鉆研技術(shù)，從而提高國(guó)有建筑企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（三）沒有明確的職位下降通道

國(guó)有企業(yè)特殊的工作性質(zhì)導(dǎo)致其存在員工能上不能下的問題，只要員工沒有太大的工作過失，那么即便其技術(shù)能力不強(qiáng)也不會(huì)存在降職、降薪的問題。因此，這對(duì)那些工作能力強(qiáng)、態(tài)度認(rèn)真、業(yè)績(jī)好的青年技術(shù)員工來說不公平，從而嚴(yán)重打擊青年員工的工作積極性，這對(duì)其職業(yè)生涯規(guī)劃也會(huì)帶來不利影響。

（四）沒有與職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)制度

通過調(diào)查表明，很多年青技術(shù)人員對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)還是相當(dāng)重視的，然而很多國(guó)有建筑企業(yè)卻并沒有對(duì)應(yīng)的培訓(xùn)，這就使得很多青年技術(shù)人員對(duì)此嚴(yán)重不滿。經(jīng)過對(duì)公司管理層以及員工的詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致這種情況的原因有以下幾個(gè)方面。首先，建筑企業(yè)的性質(zhì)決定了很多員工平時(shí)的工作較忙，而且不少周末還要加班，根本沒有多余的實(shí)踐進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn)。其次，部分公司管理者認(rèn)為現(xiàn)在很多年青人忠于職業(yè)但不忠于企業(yè)，如果企業(yè)花費(fèi)很多的時(shí)間和精力對(duì)年青技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，但最終這些員工卻跳槽，這就會(huì)給企業(yè)帶來不小的損失。因此，管理者認(rèn)為對(duì)員工的培訓(xùn)投資應(yīng)該是員工自己的事。

另外，一些規(guī)模較大的國(guó)有建筑企業(yè)所進(jìn)行的培訓(xùn)往往只針對(duì)管理層，絕大多數(shù)的技術(shù)人員只有依靠老員工的“傳幫帶”以及自己的摸索來學(xué)習(xí)提高的，因此，這些青年技術(shù)人員很難接近前沿技術(shù)，這對(duì)其技術(shù)水平的提高非常不利。還有一些國(guó)有企業(yè)由于資金的缺乏，或者是資金使用沒有具體的規(guī)劃，從而導(dǎo)致很多企業(yè)在科研方面的投入很少。

二、針對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員職業(yè)生涯規(guī)劃對(duì)策

針對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員在職業(yè)生涯規(guī)劃中所存在的問題，企業(yè)應(yīng)該采取以下幾個(gè)方面的措施來解決。

（一）正確認(rèn)識(shí)職業(yè)生涯規(guī)劃價(jià)值

很多國(guó)有建筑企業(yè)之所以沒有對(duì)員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，或者是對(duì)青年員工的職業(yè)生涯規(guī)劃很失敗，其主要原因是因?yàn)楣芾碚叨加羞@種思想：?jiǎn)T工來就是給企業(yè)干活的，只有工作突出，為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，員工才能獲得相應(yīng)的報(bào)酬，否則就得趕緊走人。這種情況反映出當(dāng)前很多的國(guó)有建筑企業(yè)對(duì)基層技術(shù)人員的思想還停留在“經(jīng)紀(jì)人”層面，沒有考慮員工與企業(yè)之間不僅僅是雇傭關(guān)系，企業(yè)還需要考慮到員工的價(jià)值體現(xiàn)、人格發(fā)展以及潛能開發(fā)。大部分的中國(guó)人其實(shí)都具有“知恩圖報(bào)”的思想，如果企業(yè)的管理者能夠從員工的實(shí)際需要出發(fā)，充分考慮員工的利益，那么員工肯定會(huì)竭盡所能回報(bào)企業(yè)。因此，國(guó)有建筑企業(yè)應(yīng)該樹立“以人為本”的管理思想，讓員工不但能夠提高自己的能力，同時(shí)還能夠增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。對(duì)于青年技術(shù)人員來說，給予其準(zhǔn)確的價(jià)值定位，這樣他們就能夠努力工作，充分發(fā)揮自己的潛能。

（二）嚴(yán)格招聘條件

為了確保青年技術(shù)人員的素質(zhì)，新員工在加入時(shí)一定要嚴(yán)格把關(guān)，做到寧缺毋濫，只有這樣企業(yè)才能給青年技術(shù)員工的職業(yè)規(guī)劃以準(zhǔn)確的定位。招聘之前，企業(yè)各個(gè)部門之間一定要做好溝通，明確企業(yè)近期以及長(zhǎng)期的目標(biāo)，做好企業(yè)的崗位空缺分析，從而確定所招技術(shù)人員的素質(zhì)。綜合而言，就是企業(yè)根據(jù)自身的發(fā)展需要以及市場(chǎng)環(huán)境來量衣體裁，從而確定自己到底需要什么樣的人才。只有保障每個(gè)入職員工都是高素質(zhì)、技術(shù)硬的人才，年青技術(shù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃才能做好。

（三）對(duì)新進(jìn)員工進(jìn)行職業(yè)輔導(dǎo)

由于新進(jìn)的年青技術(shù)人員對(duì)公司相關(guān)制度以及自己具體工作都不熟悉，因此他們需要一個(gè)逐步了解的過程，在這種情況下，他們直接的上司就擔(dān)負(fù)其職業(yè)生涯輔導(dǎo)的重任。實(shí)際上，很多企業(yè)給青年技術(shù)人員所配備的師傅也起到了同樣的作用。有鑒于此，公司可以把青年技術(shù)人員的“職業(yè)生涯規(guī)劃”工作計(jì)入其直接上司或師傅的業(yè)績(jī)考核指標(biāo)中，并把員工的成長(zhǎng)情況作為衡量指標(biāo)，并且可以每年都進(jìn)行“最佳導(dǎo)師”獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選，這樣就能有效的激勵(lì)其上司或者師傅做好青年技術(shù)人員的職業(yè)生涯規(guī)劃。

（四）完善職業(yè)發(fā)展通道的平衡

雖然國(guó)有建筑企業(yè)進(jìn)行了有效的改革，但是在很多國(guó)有企業(yè)中，官本位思想仍舊非常嚴(yán)重，而這種思想是阻礙企業(yè)員工職業(yè)發(fā)展通道完善的主要障礙。因此，為了平衡管理崗位、項(xiàng)目部與技術(shù)崗位之間的薪資待遇，企業(yè)應(yīng)該加大對(duì)技術(shù)崗位的資金投入，這樣才能提高青年技術(shù)員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感，另外還能有效防止技術(shù)崗位人才流失。企業(yè)可以采取以下措施來提高技術(shù)人員的薪資待遇：設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；塑造尊重技術(shù)的文化氛圍，提高對(duì)技術(shù)人員的評(píng)價(jià)，使得技術(shù)人員能夠認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值，從而提高其對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感。

三、結(jié)語

綜上所述，通過對(duì)國(guó)有建筑企業(yè)青年技術(shù)人員職業(yè)規(guī)劃的研究，發(fā)現(xiàn)很過企業(yè)仍舊存在不尊重青年技術(shù)人員職業(yè)規(guī)劃的問題。國(guó)有建筑企業(yè)只有認(rèn)識(shí)到問題所在，并能夠樹立以人為本的管理理念，并根據(jù)員工的特點(diǎn)采用靈活的培訓(xùn)方案，并建立起有效的保障機(jī)制，才能提高青年技術(shù)人員的企業(yè)認(rèn)同感，同時(shí)也能夠提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 周艾菲.談國(guó)有建筑企業(yè)員工的職業(yè)生涯規(guī)劃[J].企業(yè)研究，2013（22）.

篇（10）

環(huán)境保護(hù)問題一直是城市發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有加快城市環(huán)境保護(hù)問題的處理，才能更好的促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。基于此，筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，談?wù)勅绾卧诔鞘邪l(fā)展規(guī)劃過程中應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題。

一、探討城市發(fā)展規(guī)劃中遇到的環(huán)境保護(hù)問題

城市發(fā)展規(guī)劃中遇到的環(huán)境保護(hù)問題主要有：大氣污染問題、廢水污染問題、固體廢棄物污染問題、噪聲污染問題。

（一）大氣污染問題

大氣污染是主要的環(huán)保問題之一，導(dǎo)致大氣污染主要來源于：一是工廠排放的有毒有害氣體，如一氧化碳、二氧化硫等；二是汽車排放的尾氣；三是各種能源的消耗產(chǎn)生的有毒有害氣體；四是噴霧劑等化學(xué)制品對(duì)空氣的污染。這些污染源都導(dǎo)致城市空氣變得更加污濁，從而影響人們生活的生態(tài)環(huán)境。

（二）廢水污染問題

廢水污染同樣是主要的環(huán)保問題之一，導(dǎo)致城市的水資源遭到污染，導(dǎo)致城市水污染的源頭主要有工廠和生活方面沒有經(jīng)過處理的污水，以及農(nóng)田排放水中的大量農(nóng)藥和化肥的殘留物，經(jīng)雨水沖刷而對(duì)地表水造成的污染。

（三）固體廢棄物污染問題

固體廢棄物的來源較為廣泛，但總的可以分為以下幾類：一是生活方面產(chǎn)生的各種垃圾；二是工業(yè)方面的各種廢棄物和危險(xiǎn)廢棄物；三是農(nóng)業(yè)方面的固體廢棄物；四是建筑方面的各種廢料和廢土等。這些固體廢棄物一旦處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致大氣、土壤和水體受到污染，從而威脅到人體的健康。

（四）噪聲污染問題

噪聲污染主要來自工業(yè)機(jī)器、現(xiàn)代交通工具、高音喇叭、建筑工地以及商場(chǎng)、體育和文娛場(chǎng)所的喧鬧聲等。這些噪聲危害著人們的機(jī)體，使人感到疲勞，產(chǎn)生消極情緒，甚至引起疾病。

二、關(guān)于如何在城市發(fā)展規(guī)劃過程中應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的幾點(diǎn)措施

現(xiàn)代化的城市必須具有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施，因而必須做好城市的發(fā)展規(guī)劃，而在城市發(fā)展規(guī)劃中，城市基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)保有著密切的關(guān)聯(lián)，在城市發(fā)展規(guī)劃過程中的環(huán)境保護(hù)問題處理到位與否不僅關(guān)系到整個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和合理性，更關(guān)系到當(dāng)前建設(shè)生態(tài)型的現(xiàn)代化城市的成效，這就對(duì)環(huán)保工作者的工作提出了更高更強(qiáng)的要求，因而作為現(xiàn)代環(huán)保工作者，在城市發(fā)展規(guī)劃過程中必須做好以下幾點(diǎn)應(yīng)對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的工作。

（一）大氣污染問題的應(yīng)對(duì)措施

治理城市大氣污染，必須結(jié)合城市交通情況、能源結(jié)構(gòu)確定危害城市的最大污染物和主要污染源、污染濃度、污染范圍等，這樣在治理大氣污染這一環(huán)境保護(hù)問題時(shí)就能得心應(yīng)手，筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為處理大氣問題應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：

一是確保工業(yè)布局合理。工業(yè)作為城市發(fā)展的重要組成部分之一，也是城市的重要污染源之一，因而工廠的布局必須合理，盡可能將具有原料供應(yīng)關(guān)系的化工企業(yè)進(jìn)行集中布局，利用現(xiàn)代化的廢棄綜合利用處理系統(tǒng)，對(duì)廢氣實(shí)行無害化處理，盡可能的減少?gòu)U氣的排放。

二是盡可能的減少汽車造成的廢棄污染，例如改良發(fā)動(dòng)機(jī)、提高燃油燃燒質(zhì)量，使其得到有效的燃燒，以及油改氣等措施，盡可能的減少機(jī)動(dòng)車的廢氣排放量。

三是植樹造林，在降低風(fēng)速的同時(shí)凈化控制中的粉塵攜帶量。有的樹葉有絨毛、有的頁面粗糙、有的能分泌油脂和粘液，這些樹葉大都具有吸附粉塵的作用，經(jīng)過雨水的沖刷，就能將空氣凈化。

（二）廢水污染問題的應(yīng)對(duì)措施

城市污水處理是主要的環(huán)保措施之一，處理污水主要分為生活污水和工業(yè)污水的處理。在生活污水中，生活污水中有機(jī)物是最多的污染物，而工業(yè)污水中的污染物則相對(duì)復(fù)雜，且污染物的不同會(huì)導(dǎo)致水的污染程度不同，因而在處理廢水污染問題時(shí)，我們應(yīng)在結(jié)合城市水污染程度的前提下，做好以下幾方面的城市發(fā)展規(guī)劃：一是大力提倡節(jié)約用水，在鼓勵(lì)人們加大廢水利用力度的同時(shí)加強(qiáng)廢水、污水的無害化處理再進(jìn)行排放；二是在城市的重點(diǎn)區(qū)域建立污水處理廠，利用現(xiàn)代化的污水處理技術(shù)對(duì)污水進(jìn)行科學(xué)化、無害化的處理，將污水處理之后再進(jìn)行排放。

（三）固體廢棄物污染問題的應(yīng)對(duì)措施

城市生活垃圾處理的方式主要有兩種：垃圾填埋和垃圾焚燒。目前我國(guó)生活垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)正處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，在建設(shè)過程中要注意節(jié)約土地資源、減少填埋場(chǎng)污染、加強(qiáng)填埋氣體回收利用。垃圾焚燒處理主要適合于可燃垃圾，對(duì)于土地資源非常寶貴的東部沿海城市，焚燒處理會(huì)逐步發(fā)展成為這一地區(qū)生活垃圾處理的重要手段。

（四）噪聲污染問題的應(yīng)對(duì)措施

噪音控制在技術(shù)上雖然現(xiàn)在已經(jīng)成熟，但由于現(xiàn)代工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)規(guī)模很大，要采取噪音控制的企業(yè)和場(chǎng)所為數(shù)甚多，因此在防止噪音問題上，必須從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和效果等方面進(jìn)行綜合權(quán)衡。

三、總結(jié)

總之，在現(xiàn)代城市發(fā)展規(guī)劃過程中處理好環(huán)境保護(hù)問題具有十分重要的意義。因而在城市發(fā)展規(guī)劃過程中必須處理好大氣污染、廢水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染等環(huán)境保護(hù)問題，才能更好的構(gòu)建和諧的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)城市神態(tài)環(huán)境平衡的同時(shí)促進(jìn)現(xiàn)代城市的發(fā)展，以促進(jìn)我國(guó)環(huán)保事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]何毅,王麗平.城市總體規(guī)劃中做好環(huán)境保護(hù)規(guī)劃探討[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2011,(22)