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篇（1）

中圖分類號：X171.4 文獻標識碼：A

引言:東營是中國黃河的入海口，它的石油資源非常豐富，而且上千平方公里的鹽堿灘使得在東營可以享受到如陽光、沙灘、藍色海水的濱海生活。隨著《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》、《山東半島藍色經濟區發展規劃》相繼出臺，東營市迎來了前所未有的發展機遇，但同樣有很多問題需待解決，如污染監測，城鎮建設規劃，產業園建設等各種社會經濟活動帶來的生態問題，所以對東營市生態建設的研究有這很重要的意義。

一、生態文明建設

文明是當地居民文化發展的一種表現，也是當地社會經濟發展情況的間接反映，生態文明內容涵蓋唯物辯證法的思想與哲學的范疇，生態文明建設是以人和自然協調發展為核心內容，著重強調人類自身發展的同時，與自然的關系保持健康與和諧，要想建設好生態文明，需要保護好生態環境的產業機構，調整增長方式、消費模式，有效控制污染排放，使城市的生態文明建設理念深入人心。

社會注意核心價值體系是中國特色社會主義的靈魂工程，它貫穿于全面小康社會和現代化建設的各個方面，在經濟社會發展的實踐中，經濟價值觀與文化價值觀的辯證與互動引領整個小康社會的建設布局，它也是價值的抽象性與具體統一性的一個過程，隨著城市規模的擴大，城鄉、城鎮的建設步伐越加迅速，民眾在滿足了基本物質需要的基礎上，追求精神文化成為他們更加關心的話題，這個過程也加速了政府價值觀的嬗變，引導民眾在實踐中深刻體會和黨的創新理論的科學性成為政府價值觀的一個縮影。在城市中定期舉辦環境保護科普知識培訓或知識競賽等活動，讓百姓參與其中，使其感受到自己的言行給社會帶來的價值，形成城市精神建設的向心力；讓百姓在植樹節時親自栽種樹苗，培養百姓的綠化意識和責任感，在百姓的精神世界里，種植生態文明建設的精神之樹。

二、生態城市建設

東營生態城市建設，應特別注意城鎮環境建設，合理布局，使城鎮環境優美，加強小城鎮的基礎設施建設；同時，相關部門要合理制定防污制度，健全污水處理系統、垃圾處理系統，有效阻止城市污染向小城鎮轉移的勢頭，確保小城鎮的健康發展，以及確保居民飲用水水質等。對于噪聲污染控制方面，相關部門要加強控制環境噪聲，限制機動車在市區的鳴笛，合理疏導交通，使城市的噪聲環境得到有效控制。除此之外，對于垃圾的處理也應給予更多的關注，如推行垃圾分類處理，倡導居民使用綠色環保餐盒及塑料袋制品，對于廢舊電池要回收集中處理等。對于環境管理、監測、信息統計等的專業人才要給予更多的優惠政策，吸引外部人才，給人才隊伍的建設提供基礎，同時要給予在職人員更多的關于環保的培訓，提高員工的環保意識和責任感。

景觀的生態建設也屬于生態城市建設的一個重要部分，它要以地形、植被等環境因素為建設導向，加大綠化建設，美化環境，對城市道路及河道兩邊的綠化建設進行規劃，強化公園的建設，使公園內部環境充滿人文關懷的色彩。

三、生態農業建設

東營處于黃河三角洲國家級自然保護區，該保護區也是我國暖溫帶最完整、最年輕、最廣闊的濕地生態系統，這樣的優越地理位置使東營成為著名的濕地之城和生態之城。要想把生態建設規劃做出特色，做出層次，必須要有方向性和目標性，根據東營的地理特點應重視四個方面：

（一）針對東營市的經濟條件和自然條件，因勢利導，將生態建設于經濟發展互相促進，互相補充。堅持因地制宜、突出特色的原則。

（二）堅持綜合治理的原則。采取植樹造林、水土保持、測土配方施肥、農業面源污染防控、清潔能源建設、農業結構調整等措施，努力提高建設水平、質量和效益[3]。

（三）要采取統籌兼顧和生態優先的原則。以改善生態環境和保障農業生產安全為主，開發的過程注意保護生態農業環境，統籌經濟社會發展與生態保護，兼顧生態效益、經濟效益、環境效益和社會效益。

（四）要重點突破、全面推進。合理布局與科學規劃并行，增強生態保護整體功能，以重點部位、重點區域的生態優化帶動全市農業生態建設的改善和提升。

四、生態工業園建設

東營市的發展一直都保持著建設與保護并行的城建理念，大力宣傳生態保護理念，近些年，多次獲得國家環保模范城市、國家級生態示范區、全國水土保持生態環境建設示范城市、國家現代林業建設示范等榮譽稱號。在工業生產企業里，幾乎所有燃煤電廠全部都配備了脫硫除塵設備，大型的石化企業建設了硫回收設施，有效地綜合治理城市環境，河水的水質逐年都得到了改善，目前約有3處河流水質自動檢測站，15個環境自動監控點，環境監控能力提升非常迅速。盡管東營在生態工業發展上取得了很大的進步，但仍然要注意企業的發展勢頭要向良好的方向發展。

（一）海洋化工產業

采用先進技術逐步提升鹽化產業，不斷更新設備，使海洋化學資源在深加工方面有突破性的成就。另外，要培養建立有核心技術的龍頭企業，使海洋化工產業發展的道路走精走細。

（二）石油產業

加強部分企業的整合重組，使其產能得到科學合理的發展，發展石油提煉技術，出臺政策鼓勵研發高附加值產品，形成良好的石油化工循環經濟產業鏈條。

（三）橡膠產業

重整或重組橡膠輪胎企業，實行向國際進軍的發展戰略，建立有特色的產業集中區，提升東營橡膠輪胎的品牌價值。

（四）服裝紡織產業

服裝及紡織產業的發展方向應向高檔面料、高檔服裝品牌、高檔家紡，竟可能創造條件使服裝紡織企業朝著良性互補的重組方向房展，創制品牌集中的服裝紡織產業園。

在生態產業園區的建設過程中，要充分吸取國內外其它地區產業園區建設的成功經驗，瞄準重大產業項目，聚集相關產業，形成局部產業鏈，綜合利用資源、建立園區的合理門檻，以清潔、環保為經營理念并有實力的環保企業為優先入園企業，寧缺毋濫，加強園區循環經濟建設，健全生態企業網絡，提升企業環保指標，監控企業的污水及廢棄物的處理過程，定期組織對園區個企業的清潔生產審核以及能源審計，使東營的生態產業園區的建設成為國家級生態工業示范區。

結束語：隨著東營生態建設理念的普及，企業的經營狀態不僅受到政府監測部門的監控，還將受到全社會的監督，該區域的生態環境將得到進一步提升，同時，經濟產業園區的建設，必將帶動東營經濟的迅速發展，這會給城市生態建設提供物質基礎，形成一個良性的循環。

參考文獻

[1] 劉利，城市規劃設計中地域特色和諧生態建設[J].建材與裝飾，2012（03）

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1松花江中上游林業生態建設的目的和任務

1.1生態建設的目的

以流域內縣級行政區域為統計單位，重點查清流域內不同立地類型的宜林地、疏林地、灌木林地、郁閉度在0.3（含0.3）以下的殘次林地的范圍、面積、立地條件、權屬等，確定林分改造方式和植樹造林方式、方法。使流域內形成布局合理、結構優化、功能完善的生態環境保護體系和生產力水平高、技術先進、經營管理規范的產業體系。

1.2生態建設的原則

全局利益和局部利益相結合的原則。堅持集中連片、綜合治理，以完整林班為一個治理單元的原則。

1.3生態建設主要內容

一是對調查范圍內的各項目區宜林荒山荒地、荒沙、疏林地、灌木林地、郁閉度在0.3（含0.3）以下的殘次林地進行全面普查。以縣（市、區）為統計單位，以林班為治理單元，以小班為基本單位按鄉（鎮）、國營林場、村、林班，分小班進行面積、位置（GPS坐標）、權屬、地類、地形地貌、植被、土壤等因子進行現狀的調查與統計；二是在掌握立地狀況的基礎上，選出影響造林的立地主導因子，編制立地類型表；三是根據立地類型，確定林種、樹種和植樹造林模式；四是統計并匯總調查設計單元內造林需苗量、用工量，并對投資進行概算；五是編制項目區植樹造林調查設計說明書、繪制項目區植樹造林作業設計圖。

2對符合吉林省松花江中上游流域生態建設的地塊外業調查

2.1項目區域內的資料收集社會經濟調查。收集項目區林業資源、人口、勞動力現狀、人均收入、交通運輸等社會經濟情況方面的資料。通過市場調查，了解掌握當地的苗木、設備物資的生產情況和價格和機具、勞動定額，編制出適用當地的技術經濟指標。收集項目區地形林相圖以及調查、區劃、規劃的圖面資料，調查底圖采用1∶5000～1∶25000的地形林相圖或航片、衛片。

2.2專業調查地形地貌調查。分低山、丘陵、平原，低山為海拔小于1000米的山地。丘陵為沒有明顯脈絡，坡度較緩，相對高差小于100米。平原為平坦開闊起伏很小的區域；土壤調查。主要調查植樹造林項目區土類，并記載土層厚度；植被調查，調查植樹造林項目區宜林地、疏林地、灌木林地、殘次林地、植被類型、種類、蓋度等；林況調查。主要調查疏林地、殘次林地的樹種組成、平均胸徑、林齡、蓄積等。植樹造林作業小班區劃以土地種類和立地類型為主要區劃因子，兼顧地理因素，最小小班面積確定為0.2公頃。按林班（村）進行作業小班編號，造林小班應在現地用GPS實測小班邊界與面積，測量精度閉合差不大于1/100。或用羅盤儀進行導線測量，導線閉合差不準大于1/200。準確勾繪小班形狀，繪制項目區植樹造林作業設計圖。

3GPS坐標轉

換數GPS手持機WGS84坐標轉北京54平面坐標參數為：a=-108，f=0.0000005x=1.0，y=129.4，z=-48.2中央子午線：21帶選123；22帶選129。

4內業設計

4.1整地

根據植樹造林立地類型、造林樹種、造林方法、種苗年齡、種苗規格，因地制宜，確定整地方法。紅松采用兩種整地方式：在土壤濕潤、雜草稀少、排水良好的荒山荒地、灌木林地、疏林地、殘次林地上采用穴狀整地，規格為：穴徑60厘米，深30厘米。在平地及緩坡，整地沿等高線進行，規格為：帶寬80~100厘米，深30厘米。整地季節在造林前一年秋季進行割灌、林地清理和整地。楊樹整地方式采用規格為盤徑80厘米，穴徑60厘米，深度60厘米，清除草皮、樹根、石塊。4.2樹種設計提倡營造有生態互補作用的混交林，根據項目建設目標和項目區立地條件，東部長白山林區造林樹種以紅松、水曲柳、大青楊等珍貴樹種為主；中部農林復合區和農業區造林樹種以晚花、西+加等品種楊為主；西部平原沙地荒漠化治理區造林樹種以小×黑等品種楊為主。

4.3造林方法和造林季節

造林方法分為機械造林和人工植苗造林，各地要根據自然條件因地制宜地進行設計，平原區、沙區發揮機械優勢，山區則以人工植苗為主。造林季節一般以春、秋兩季為主。

4.4造林密度

根據林種、樹種特性、立地條件、造林方法、撫育方法等確定最適宜的株行距和最佳的造林密度。大青楊、品種楊水源涵養林、水土保持林、防風固沙林株行距為2米×2米；紅松水源涵養林、水土保持林株行距為1.5米×1.5米。

4.5混交方式

可采用塊狀混交，在樹種上采用針闊混交。配置方式分為三角形、正方形和品字形。

4.6幼林撫育

主要包括松土、除草、修枝、灌水、施肥等。要根據不同的培育目的和樹種，分別設計撫育年限、方法、次數、時間等。

篇（3）

中圖分類號:F062.2 文獻標識碼：A

1、研究背景及意義

黨的十報告集中論述了大力推進生態文明建設,這是黨對可持續發展理念的延伸1，體現了黨和國家對自然生態系統和環境保護的重視。城市作為規模龐大，關系復雜的動態生態系統，極易受到環境條件變動的干擾，而城市綠地系統是城市生態系統中唯一具有自凈功能的組成部分，具有重要不可替代的生態、景觀和社會功能，是建設“生態城市”的不可缺少的重要基礎。重慶市是中國四大直轄市之一，中國國家中心城市，面積8萬多平方公里。南川區位于重慶市南部，重慶直轄后被定為重慶市的地區中心城市之一，南川境內生態旅游資源得天獨厚，立體氣候明顯，氣溫適宜，“旅游度假城”、“生態宜居城”、“開明開放城”是南川區在未來幾年的城市建設目標。本文以南川區的城市綠地系統規劃為例對生態城市建設的這一重要方面進行了較系統的介紹并提出相應的建議，為未來城市的生態建設中對綠地系統的規劃建設提供一些可借鑒的思路和方法。

2、城市綠地系統規劃釋義

所謂“綠地”《辭海》釋義為“配合環境創造自然條件，適合種植喬木、灌木和草本植物而形成一定范圍的綠化地面或區域”，或指“凡是生長植物的土地。在中國，城市用地構成中有一個重要組成部分即“綠地”，在改善城市生態環境方面具有不可替代的重要性，已越來越受到人們的重視。

王秉洛等將城市綠地系統概括為：“充分利用城市自然條件、地貌特點、基礎種植(自然植被)和地帶性園林植物，概括國家統一規定和城市自身的情況確定的標準，將規劃設計的和現有的各級各類園林綠地用植物群落的形式綠化起來，并以一定的科學規律給予溝通和連接，構成完整有機的系統。同時將此系統同自然山系、河川等城市依托的自然環境、林地、農牧區相溝通，形成城鄉一體的生態系統，人民游憩休閑活動的主要載體和城市風貌特色的主導因素”2。

建設部《園林基本術語標準》中的定義：城市綠地系統規劃是對各種城市綠地進行定性、定位、定量的統籌安排，形成具有合理結構的綠色空間系統，以實現綠地所具有的生態保護、游憩休閑和社會文化等功能的活動。[1]

3、南川區綠地系統現狀及問題

3.1建設現狀

南川建成區域河流、水庫多，50平方公里以上的河流有18條，均屬長江流域，多屬烏江水系，；截止當前，南川區建設水庫共達14座；中心城區現狀綠地共有649.04公頃，綠地率達到36.4%，其中公園綠地共有379.12公頃。

3.2存在問題

區域生態綠地質量不高，分布不均，樹種單一；防護綠地缺乏，基礎設施隔離帶綠化樹木比例低，隔離效果較差；中心城區花山、兩江及半溪河缺乏城市生活岸線，城市山水景觀特征不突出；舊城區缺乏開敞空間和綜合性公園綠地，綠地受益率和親密度尚不能很好滿足市民游憩需求。

4、南川區綠地系統規劃建設

4.1規劃布局構思

區域綠地系統由生態公園、自然保護區、風景名勝區、山體廊道、水體廊道、重要交通干道廊道等綠地組成。總體規劃布局為“一廊兩區多心”。形成東部、南部重要生態屏障區為核心，以山體廊道為紐帶，以各類眾多生態風景區、水源保護區、自然保護區、森林公園等類型生態斑塊為支撐，形成點、線、面相結合，大、中、小相匹配的綠地系統。

中心城區綠地系統總體規劃布局形成以城中心的花山，貫穿城市的兩江及各類城市公園綠地形成的“一核兩帶五射多點”的結構模式。

4.2綠地系統規劃建設

①區域綠地系統規劃

重點保護兩大生態屏障區，其中東部生態屏障區是以山王坪景區為中心包含魚泉鄉、水江鎮東南部及三全鎮東部等連片區域組成，南部生態屏障區主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區及金山鎮、德隆鄉等連片區域組成。

各種生態景區、生態保護區等散布的斑塊主要包括金佛山風景名勝區、金佛山自然保護區、山王坪風景區、神龍峽風景區、魚跳峽水庫保護區、楠竹山森林公園、水源保護區等多個生態斑塊。

南川全區的綠地系統應與區域協調發展，有效保護自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域，依托南川區域良好的自然資源建設的眾多風景區及森林公園等重點生態區域，以形成完整的城市生態綠地系統。

整個南川區域的綠化率應達到50%以上，人均綠地面積應達到200平方米以上，從而努力實現整個南川區生態環境中的碳平衡目標及生態產品貢獻。

②中心城區綠地系統規劃

南川中心城區綠地系統的規劃建設，要與區內的開發建設進程相協調，并實現經濟效益的平衡，逐步向創造市級生態園林城市和國家級生態園林城市的規劃目標過渡。

圖2南川區中心城區綠地系統結構圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

1）公園綠地規劃

規劃采用區級綜合公園、片區級綜合公園、帶狀公園、專類公園、社區公園、街旁綠地六種基本類型。各個公園和開敞綠地應根據實際情況確定適宜的綠地類型，以滿足人民生活需要。并應積極吸納和創新各類新形式、新題材，具有時代特色的公園綠地類型，同時應注意與周邊建設環境及人文背景相協調。

公園綠地建設，到近期2015年增加228.58公頃，人均公園綠地達到19平方米。到遠期2020年，公園綠地達到851.67公頃，人均公園綠地達到21.29平方米。

表1中心城區主要公園綠地統計表

圖4南川區中心城區公園分布圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

2）生態綠地規劃

南川中心城區的生態綠地主要由郊野公園和帶狀生態綠地組成。

本次規劃確定4個郊野公園，總面積為1125.65公頃，分別是花山郊野公園、李家溝郊野公園、明陽郊野公園、巖坪郊野公園。其發展導向具體如表2所示。

表2郊野公園發展指引

3）生產防護綠地規劃

由于生產綠地擔負著城市綠化工程供應苗木、草坪及花卉植物等方面的任務，因此，一個城市生產綠地的建設質量，會直接影響該城市的園林綠地效果。

圖5南川區生產防護綠地

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

按照建設部《城市綠化規劃建設指標》的規定，城市生產綠地的面積應占建成區面積的2%以上，按此要求，南川區中心城區生產綠地遠期必須達到99公頃以上，而目前中心城區生產綠地僅有北固片區及隆化片區兩處，面積為5.3公頃。因此，本次規劃中對生產綠地做了較大的增加。至2020年，規劃生產綠地達104.65公頃，苗木供給率達100%。規劃建設生產綠地2處。

規劃在中心城區規劃范圍的不同地段設置不同類型的防護綠地，以充分發揮綠地的防護功能，減輕有害因素對城市環境的破壞。至2015年，規劃防護綠地200公頃；至2020年，規劃防護綠地556.43公頃。[2]

4）綠地景觀規劃

根據南川城區以花山為核心，兩江一河繞城的地形特點，規劃重點控制花山、龍巖江、鳳嘴江、半溪河等山體、水系線，從沿江綠化景觀帶、城市景觀大道、城周森林屏障控制與保護、綠化景觀視線走廊、重要景觀節點等方面，加強規劃區內的綠化景觀控制。同時依托兩江一山建設城市觀景步道，構建觀景、健身、休閑為一體的南川中心區慢行系統。

圖6南川中心城區綠地系統景觀規劃圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

圖7南川中心城區綠道慢行系統規劃圖

資料來源：《南川區綠地系統規劃》

5、建設目標及實施建議

5.1建設目標

綠地系統的生態效益主要包括凈化城市環境、減輕風沙災害、改善小氣候、減弱噪音、保持水土及改善水文條件等方面。通過本次規劃應嚴格保護城區中部的花山公園，作為城市綠心。建設城北大道、三環路、城西大道綠色生態廊道,讓各片區之間有綠帶相隔，使綠色生態走廊成為連接中間綠心與城市周邊環境的綠色軸線。在城市環路以及城市區域范圍內建立綠化防護林體系。提高南川區的公園綠地受益率和親密度,充分利用山、江的自然生態格局，構建功能健全、特色突出的中心城區綠地系統。以低碳化發展，生態產品貢獻為主旨，著力保護南川區區域豐富的自然生態資源，構建和諧的山水、林地及動植物生存環境。

5.2建設實施建議

①健全完善生態文明建設的制度體系

加快構建生態文明建設的綠色制度體系，把資源消耗、環境損害、生態效益等指標納入經濟社會發展評價體系，完善生態環保考核獎懲機制，建立健全生態環保責任追究制度和環境損害賠償制度，建立綠色政績考核體系。建立社會公眾環境保護與生態文明建設的參與機制和監督機制，增強社會公眾生態文明建設的責任感和積極性。

②加快建立生態保護補償機制

按照“誰利用誰補償、誰受益誰補償”的原則，設立生態環境補償基金，用于城市節能減排、結構調整、生態建設和環境保護。

③通過文化建設形成良好的社會氛圍，調動廣大群眾的積極性

十提出要加強生態文明宣傳教育非常重要。生態文明的核心一是生產方式的轉變，二是生活方式的轉變。如果說，前者需要的是市場激勵，那么后者更需要文化激勵。媒體要充分發揮主流渠道作用，長期規劃、策劃，運用各種公益節目、公益廣告形成持久的輿論氛圍。

6、結語

我國目前正處于城市化高速發展階段，重慶在最近幾年來表現的尤為突出，其來勢之迅猛、速度之迅疾，是史無前例的。其發展機遇與挑戰危機總是相伴而生的，如果處理不好這個高速的發展形式就會帶來越來越復雜、破壞性更大的城市問題。城市綠地系統是一復雜的、動態的復合系統。我們必須把眼光放在區域，或更大地尺度來研究長遠的發展戰略，從結構出發，運用現代的規劃建設思想，以生態為先導、協調發展為目的，建設符合可持續發展的生態城市的綠地系統。

篇（4）

中圖分類號：F205文獻標識碼：A

一、概述

根據吳良鏞教授曾經在論文中論述的內容，總結出我們未來建筑的趨勢應當是中國特色的社會主義現代化建筑，實現這個目標的過程定會是非常漫長的。為了實現這個終極目標，我們必須從西方國家學習歷史經驗，跟上世界的步伐，清楚國際現狀，以便讓我們的過程更清晰，學習了別人的優點和長處，又避開了別人已經出現過的問題，這對我們的城市建設是很重要的。對于推動城市科學研究的發展，我們中國城鄉建設做出了很大貢獻，但是同時越來越多的城市問題和環境危機也涌現了出來。多年以來，沿海地區一直在進行大規模的城市開發，卻沒有同時顧及生態環境，在地形地貌多變的丘陵山區大肆挖掘、毀林開荒，按照古老的平原地帶建造方式，建設人工平原，這些行為都非常嚴重的損害了自然環境。最終導致具有歷史文化特色地貌的迅速消失，地質地貌的徹底摧毀和惡化。

二、生態規劃的重難點

（一）生態城市規劃

對于生態城市建設來說，最重要的前提和基礎是生態城市規劃思想，這一理念是由可持續發展的城市生態規劃思想來的。城市生態規劃的指導思想是生態學原理，方法上運用了環境科學和系統科學。實施城市生態規劃，先要規劃復合生態系統進而平衡好系統內的各種生態關系，完善生態系統結構，保護生態資源，達到人與自然和諧共生。城市生態規劃的過程要歷經幾大階段，包括產生、發展演變至高級階段(生態城市規劃)，在這整個過程中都要應用生態系統整體優化原理，不僅對城市的經濟和社會發展進行全方位和多角度的規劃，而且對實現生態城市的環境資源盡力保護，并大力推進結構生態化和功能生態化。

（二）城市結構生態化

生態城市的功能強弱完全依附于城市的結構，結構對功能具有決定性。城市結構的合理性決定了功能的先進性。城市功能生態化的基礎是結構生態化，城市功能生態化建設也依附于結構生態化建設，因此，生態城市結構生態化是一切建設的首要任務。對于生態城市有一段獨特的定義：生態城市是生態健康的城市，是緊湊、充滿活力、節能并與自然和諧共存的聚居地。我國很多此領域的研究學者認為，城市生態規劃的終極目標是使城市生態系統能夠保持良性循環。改善城市生態系統結構才能從根本上改變城市狀態，城市生態建設規劃的主旨就是改變生態系統結構。還有另外的一種觀點則認為：生態城市規劃有多種手段，包括擴大自然生態容量、改變生態結構和增強生態系統自我修復性等等，這些方法都能促進城市的可持續發展和各方面的協調平衡。同時有其他學者指出：城市問題不斷涌現，現有的陳舊設施和不合理的結構使得城市現代化建設滯后，現代化功能無法實現。綜上所述，生態城市規劃首先要從根本上改變城市生態結構。從宏觀上來看，城市結構層次多變，復雜多樣，從城市生態學的角度看，我國生態城市結構生態化應該經歷從實體結構生態化到高層次的城市政治結構、經濟結構等的生態化的逐漸過渡，不可急于求成。

（三）城市功能生態化

城市在傳統意義上有很多重要的或者說普遍的功能，它包括了社會生活和國家治理的各個方面，大到政治經濟，小到社會民生的細枝末節。在當代，城市的功能還延伸到了生態領域，將城市的傳統意義與生態城市的內涵融合在一起，再加上中國現在使用的行政管理方式，我認為生態城市的功能增加了很多新的內容，與時俱進的融入了新鮮血液，那就是包括生態在內的“城市功能群”，它涵蓋了社會經濟、人文居所、交通水利、園林景觀和自然環境幾方面。在這些功能里，有實體功能，也有服務功能。社會經濟、人文居所、交通水利是城市的實體功能，園林景觀和自然環境屬于生態服務功能的范疇。要達到城市功能生態化，就必須將社會經濟、人文居所、交通水利、園林景觀和自然環境實現全面生態化。

三、 生態城市建設的前景和展望

相對于常規城市的規劃編制與建設構想來說，生態城市建設涵蓋的范圍更廣，層次更多，難度更大，程度更深，任務更艱巨。生態城市建設的任務不但涉及到了城市的整體規劃、建設構想、文化教育、核心價值觀建設、產業結構調整、基礎設施建設、自然資源的保護和環境污染的治理，而且涉及到了城市本身的物理空間結構、未來發展趨勢以及城市所在地的城鄉結合協調發展。從上面的分析來看，現有的設計方法和管理模式已經無法跟上時代的步伐，遠遠落后于現實所需，因此我們需要把各方面的資源整合起來，運用多門學科各個專業的知識，各政府部門團結協作，人民群眾踴躍參與進來，發揮自主創新能力與創造力，用科學發展觀引領生態城市規劃和建設朝著健康的方向發展，而且隨時將理論和實踐聯系起來，互相促進，互相提升。

當今世界的主題是和平與發展，城市的發展更是主導了這個世紀，生態發展和建設已經成為全世界最關注的城市問題，城市的生態規劃影響到每個國家自身的發展大計，也決定了全世界未來的命運。我們應該用哲學的觀點，用辨證的發展的不斷變化的眼光來看待城市的生態建設和規劃，而不是拘泥于傳統的不變的孤立的城市與區域發展的觀點。我們應該立足于基本國情，建設層次豐富多變的能突出各地區地域特點的生態城市、生態城鎮、生態社區和生態村落，這是建設新型生態化城市的正確方向。

四、結語

生態城市建設規劃應該從理論和思想上根本改變公眾的觀念，樹立創新的理論，這要求首先建設生態文化，這包括兩方面，一方面針對廣大的人民群眾，綠色消費、資源循環利用、生態消費觀等常識的普及和宣傳非常重要；另一方面針對大中型企業，清潔生產、生態產業、循環經濟等生態經濟的觀念需要大力推崇。

另外，生態城市建設還需要實際的社會制度予以保證，社會保障體系的完善對生態城市建設有推動作用。最后，需要繼續加大項目建設、招商引資、城市建設特別是城中村改造、城市基礎設施建設力度，堅持行之有效的運作辦法和措施，切實做好城市建設這篇大文章，在以城鎮化引領“三化”協調發展進程中做出新貢獻。

參考文獻：

[1]黃肇義，楊東援．國內外生態城市理論研究綜述[J]．城市規劃，2001，(1)：59-66．

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中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708(2010)23-0049-02

隨著黃河三角洲高效生態經濟區上升為國家戰略,省委、省政府加快推進山東半島藍色經濟區開發建設步伐,國家、省將陸續出臺一系列配套政策措施,在高效產業發展、土地規劃利用、基礎設施建設、投融資等方面予以傾斜支持,為建設生態濱州、北國江南提供了更加難得力發展空間和歷史機遇。

1 生態城市概念和建設規劃原則

生態城市的建設必須要有科學的、高起點的、切合實際的規劃,在規劃思想里導入經濟、社會、生態的因素,按符合生態要求的原則進行城市規劃。生態城市規劃與傳統的城市規劃的區別就在于它把人與自然看作一個整體,以自然生態優先的原則來協調人與自然的關系,促使城市生態系統向更加有序、穩定、協調的方向發展,最終目的是引導城市實現人與自然的和諧共存,持續發展。

生態城市科學規劃與開發的八項原則:恢復和充分展示土地的生態健康和發展潛力;平衡開發強度與處理好土地承載力的相互關系;阻止城市過度開發與郊區無序蔓延;實現新型工業化與循環經濟的戰略思想;實行低水平的能源消耗,優化能源結構與效用;建立一個具有活力的城市綠化網架與綠色走廊。如今生態城市理論在國外己經有著廣泛的影響,許多城市正按照生態城市的目標進行規劃和建設,例如美國的克里夫蘭和伯克里市、德國的弗萊堡、印度的班加羅爾、巴西的庫里蒂巴和桑托斯、丹麥的哥本哈根、澳大利亞的懷阿拉和阿德萊德市、日本的千葉新城等城市都己啟動了生態城市建設計劃,取得了許多可用于實際操作的成功經驗。

我國城市發展中的生態問題生態化是生態城市的重要標志,城市化過程中必然造成自然生態系統環境絕對面積的減少,并使之在一定的區域內產生質變或消失。這種變化是長期的、潛在的,其后果是產生嚴重的生態環境問題。現代城市中最顯著的生態環境問題是水環境大氣環境、聲環境和生活垃圾問題。改革開放以來,我國國民經濟持續高速增長,社會和經濟的發展,促進了城市的大發展。

2 濱州市生態建設成績

近年來,濱州市的自然生態建設,緊緊圍繞資源節約型、環境友好型社會兩個主題,著力促進人與自然和諧,以生態市建設為中心,取得了實實在在的成績,一座清新、亮麗、生態、宜居的新城市展現在世人面前。調查資料顯示:市民對濱州市近幾年來的居住環境總體持肯定態度,對濱州市政府在環境保護方面的重視程度、空氣質量、水環境質量、垃圾處理等方面滿意率較高。濱州市民對空氣污染方面的滿意率為86.81%,對水環境質量方面的滿意率為86.45%,對噪聲污染方面的滿意率為81.59%,對垃圾方面的滿意率為88.96%,對環保宣傳教育方面的滿意率為88.7%。濱州市城市環境保護公眾滿意率為85.46%,城市環境保護公眾滿意率得分為滿分3分。

3 當前生態濱州建設過程中存在的問題

3.1空氣質量方面

近年來濱州市私家車保有量不斷攀升,汽車尾氣污染問題逐步顯現,部分公交車尾氣較嚴重,在上下班高峰期尤為明顯;個別飯店散發出來的油煙氣體,影響到的小區居民的正常生活;工業廢氣、建筑工地揚塵的問題在部分地方還較為嚴重;部分城區沒有植被覆蓋,導致泥土。

3.2水環境質量方面

部分居民反映其周邊的菜市場有污水流出現象;部分群眾反映有少數人向蒲湖(濱州市飲用水源地)內排放生活污水和垃圾,影響飲用水質;市區部分水系(如新立河)的綜合治理有待加強,特別是清淤工作問題較多;部分企業的違法排污現象比較明顯。

3.3噪聲方面

部分商家在公共場合播放音樂和宣傳廣告,播放時間長、音量高;市區內車輛鳴笛現象比較普遍,建筑工地在午休和夜間施工現象時有發生;一些工廠離居民小區較近,產生的噪音影響居民的正常生活。

3.4垃圾方面

亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現象仍然存在;很多居民都無法準確了解垃圾分類標準且城市各路段的垃圾桶較少;隨著飼養寵物的增多,寵物糞便成為新的城市污染;塑料方便袋產生的白色垃圾屢禁不止;農村垃圾處理問題依然存在;城市建筑拆遷過程中產生的建筑垃圾有時也無法及時得到清理。

3.5環保宣傳方面

仍有30.5%的居民不知道環境投訴熱線(12369);少數居民的環保意識依然不夠,亂扔垃圾、隨地吐痰、張貼小廣告現象時有存在。

4 今后生態濱州規劃建設努力方向

1)多層次、多形式、多角度進行全民環保宣傳教育活動,尤其是要利用電視、報紙、漫畫、橫幅等居民喜聞樂見的方式加強宣傳,保證環保理念入腦、入心、入手。組織城市志愿者開展義務環保活動,真正實現城市軟環境和硬環境的“兩手抓、兩手硬”。增加環衛工人的工資待遇,提高他們的工作積極性,同時對環衛工人的監管要形成定期機制,把社區居民對環衛工人的評議增加到考核中。

2)加強周邊菜市場的監督管理工作;加強飲用水源地的監管工作,保護市民的飲用水質量;及時整治河湖污染問題,實施河流生態清淤,增強城區水系的自我凈化能力;相關部門要針對企業的實際情況加強夜間執法檢查,嚴懲企業違法排污現象。

3)加大對娛樂場所的監管力度,禁止商場采用音頻較高的音響設備招攬顧客;規范汽車防盜器、警報器等強音設備的使用行為;強化市中心禁止車輛鳴笛的有關措施;嚴禁建筑施工單位夜間施工。

4)合理增加各路段的垃圾桶;加強寵物飼養者的宣傳教育,使其自覺整理寵物排泄物;鼓勵居民使用可循環的購物袋,減少白色污染;逐步開展農村垃圾定點投放、定點回收 定點處理。城市建筑拆遷中,應及時清理建筑垃圾。

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中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

1 生態城市規劃原則

1. 1 生態城市規劃的總體原則

生態城市，是一種趨向盡可能降低對于能源、水或是食物等必需品的需求量，也盡可能降低廢熱、二氧化碳、甲烷與廢水的排放的城市。旨在城市的可持續發展。聯合國在該計劃中提出了生態城市規劃的五項總體原則：(1) 生態保護戰略――包括自然保護、動植物及資源保護和污染防治；(2) 生態基礎設施――即自然景觀和腹地對城市的持久支持能力；(3) 居民的生活標準；(4)文化歷史的保護；(5) 將自然融入城市。

1. 2 生態城市規劃的具體原則

根據上述五條總體原則，結合實際提出我國生態城市規劃的七條具體原則。

1. 2. 1 控制城市人口規模

我國是一個城市化水平不高的農業大國，城市化的快速進程決定大量農業人口會進入城市，如不控制城市人口規模，勢必造成城市超負荷運行。確定城市人口容量時，既要考慮人口規模的合理性，又要滿足未來人口增長的可能性。合理性與可能性的交叉點即是最佳人口規模。

1. 2. 2 控制城市用地規模

土地生態是城市生態的最基本內容，它兼具自然生態與經濟生態兩重屬性。我國人均耕地面積只有世界平均的30%，合理使用和節約土地對于城市生態建設具有重大意義。必須科學制定城市土地利用發展戰略，從生態學角度分析研究城市各地塊的最佳利用功能，合理規劃工業用地、居住用地、農業用地和其他用地，為城市發展提供良好的土地支撐。

1. 2. 3 合理布局城鎮體系

要按照區域協調發展的要求，進行以中心城市為基礎的城鎮布局，確定區域內各城鎮的規模、等級、地位、作用和職能分工，以中心城市繁榮發展，輻射帶動區域內各城鎮和廣大農村的發展，促進區域發展生態平衡。

1. 2. 4 實施生態產業與循環經濟相結合的生態經濟發展戰略

生態城市要求城市主導產業應當是代表現代文明潮流和先進生產力發展方向的生態產業。因此要調整產業結構，大力發展生態產業，形成自然生態、經濟生態、社會生態的和諧統一。循環經濟也就是生態經濟。只有大力發展循環經濟，才能從根本上解決城市發展過程中遇到的經濟增長與資源短缺之間的尖銳矛盾。

1. 2. 5 將自然融入城市

“綠色城市”、“山水城市”不等同生態城市，但生態城市一定是“綠色城市”、“山水城市”。因為自然生態是城市生態的最基本層次，自然山水與綠色是城市生態環境中最有生機的要素。

1. 2. 6 發展生態住宅小區

生態城市強調“以人為本”，生態住宅小區是生態城市的最基本內容，它用生態學原理去協調小區內部結構與外部環境關系，為市民創造一個安全、清潔、美麗、舒適的居住環境。

1. 2. 7 建立以法規為核心的生態城市管理系統

生態城市建設是一個巨大的復雜的社會管理工程，法規要素在生態城市建設管理中有舉足輕重的作用。建立生態城市管理系統應重點突出立法、守法和司法三個方面的管理。

2 城市發展過程中所面臨的環境問題

2. 1 水污染問題

由于城市人口的急劇增長和工業的飛速發展，大量污水沒有得到妥善的處理而直接排掉，致使水環境嚴重污染。全國有監測資料的1200多條河流中，850多條受到污染，在七大水系中，遼河、海河、淮河污染嚴重，全國78% 的河段不適宜作飲用水水源，50%的地下水受到污染。

2. 2 城市大氣質量嚴重惡化

工業和交通運輸業逐步發展以及化石燃料的大量使用，將粉塵、硫氧化物、碳氧化物、臭氧等物資排人大氣層，使大氣層嚴重惡化，導致全國絕大多數城市出現酸雨，給工農業帶來巨大的損失，直接地威脅到人類的生存。

2. 3 垃圾泛濫成災

人類的生活和生產產生了大量的廢物，全國有2/3 的城市處于垃圾的包圍之中，不僅有礙雅觀、侵占土地、傳染疾病，而且在自身嚴重污染環境的同時加強了水體、大氣土壤的污染。

2. 4 噪聲擾民現象普遍存在

隨著我國城市工業、交通運輸和文化娛樂事業的快速發展，噪聲擾民的現象也很突出。

3 生態城市的規劃設計

如何進行生態城市的規劃設計是當前人們十分關心的問題，生態城市的建設不僅要有一個科學的、高水平、高質量的生態城市規劃，而且要做好生態城市設計，同時在規劃和設計實施中要充分利用自然生態基礎。編制生態城市規劃，就是要建立由經濟、社會和環境三方面要素構成的生態城市規劃指標體系。城市規劃生態設計要做好以下幾個方面。

3. 1 用科技創新改善涉及人居環境的有關領域

城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。建設規劃工作必須圍繞人居環境質量的改善，研究氣象環境與規劃布局、基礎設施建設與生態環境之間的相互影響和相互關系，努力控制城鄉建設活動可能造成的污染。在污水資源化、建筑節能、化學建材、建筑用鋼、智能交通、住宅產業現代化等影響和制約人居環境質量進一步改善的幾個關鍵領域，加強科研攻關，加強技術集成，加大技術推廣應用力度。

3. 2 用綠化建設大力改善城市人居環境

加強城市綠化建設，是城市生態環境建設的基礎性工作。要采取有效措施，增加城市中心區的綠地面積，提高城市綠化水平。要制定城市綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強城市綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、環相銜接的綠地系統。推進城市綠化建設，必須尊重客觀規律，從當地實際情況出發，宜樹則樹。宜草則草。城市綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用技術，盡可能減少綠地養護的水消耗。要堅決查處各種擠占城市綠地的行為，增加城市綠化建設用地和資金投人，盡快把城市綠化建設提高到新水平。

3. 3 加強城市環境綜合治理力度

要加快舊城有機更新。重點解決城市建成區特別是中心區開發強度過大、人口密度過高、公共設施短缺、交通擁擠、環境臟亂等問題，堅決關停或遷移城區內污染嚴重的項目，清除違法違章建筑。要促進建筑節能技術的普及推廣，改善城市民用燃料結構，減少和控制城市大氣污染。以通達、低污染、低能耗為目標，實行公共交通優先的城市交通政策，推進現代通信技術在城市公共交通調度管理中的應用，積極促進城市交通組織和管理的現代化。城市環境綜合治理與每一個家庭、每一個人直接相關，必須推動全社會廣泛參與，密切合作，共同促進。城市的建設和發展，不僅是物質條件的建設和改善，還要將文化精神、道德意識的建設和改善很好地結合起來，互相促進，協調發展。

3. 4 推進節約用水和水污染防治

要用足用好政策，運用市場規則，利用價格杠桿促進水資源的節約和優化配置。要加大節水技術和設施的普及推廣力度。以污水資源化為目標，加快污水處理設施的建設步伐，加強中水回用技術與設備的開發應用，處理好設施布局集中與分散的關系，注重污水處理的安全性和生態效應，努力建設節水防污型城市。

3. 5 突出地方本土特色

設計應根植于所在的地方。我們所常常驚嘆桃花源式的鄉村布局及美不勝收的民居，實際上它們多半不是設計師創造的，而是當地居者在與場所的長期體驗中，在對自然深刻了解的基礎上與自然過程相和諧的創造性設計。城市的形成源于“逐水草而居”的生存準則。生態城市建設必須充分利用自然生態基礎，只有充分利用自然生態基礎建設生態城市，才能建成真正意義上的生態城市。

3. 6 保護和節約自然資源

對不可再生資源加以保護和節約使用，即使是可再生資源，其再生能力也是有限的，要用生態建筑原理對居住區進行科學的規劃設計，形成生態建筑與完善的基礎設施構成的生活環境以及包括精神文明在內的社會生態系統，居住區設計要堅持合理布局、節能低耗無污染、應用生態技術處理生活排泄物和生活垃圾；通過增加居住區綠地，推廣屋頂綠化、垂直綠化，河湖、溪流水體的坡岸綠化，大幅度提高居住區綠化覆蓋率，居住區內必須設置集中公共綠地，增加居住區文體設施。

3. 7 以尊重自然而展現自然

現代城市居民離自然越來越遠，自然元素和自然過程日趨隱形，遠山的天際線、腳下的地平線和水平線，都快成為抽象的名詞了。如同自然過程在傳統設計中從大眾眼中消失一樣，城市生活中的污水處理廠、垃圾填埋場、發電廠及變電站等都市生活支持系統被作為丑陋的對象而有意識地加以掩藏，使人們無從關心環境的現狀和未來，也就談不上對于環境生態的關心而節制日常的行為。

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生態文化是一種新的文化，旨在通過宣傳提高人們對生態文化的認識和關注，從而利于資源的開發，保護生態環境良性循環，促進經濟發展，造福于子孫。森林生態文化屬于生態文化，是人與森林、人與自然之間建立的相互依賴、相互作用、相互融合的關系，以及由此創造的物質文化與精神文化的總和[1]；

森林公園是生態文化建設的重要陣地，目前大批森林公園已成為大中小學生的科普基地和實習基地、科研人員的實驗基地以及廣大藝術愛好者的創作基地。森林公園在向全社會展示林業建設成果、普及生態知識、增強生態意識、弘揚生態文明、倡導人與自然和諧價值觀等方面發揮著重要的作用。

但目前森林公園生態文化建設扔處于初級探索階段，森林公園在進行總體規劃時應當將生態文化建設納入重要規劃內容，在傳播森林生態文化的同時帶動公園的旅游產業發展。

一.森林公園生態文化建設規劃的內容

森林生態文化建設的主要任務是用生態科學知識武裝群眾，喚起群眾的生態意識，充分發揮他們的主動性和創造性，激勵群眾積極投身到生態建設中去[2]。

2012年，國家林業局公布《國家級森林公園總體規劃規范（LY/T2005-2012）》，文件要求將生態文化建設規劃作為單獨一章進行規劃，可見生態文化建設之重要性。生態文化建設規劃包括規劃原則、生態文化建設重點和布局、生態文化設施規劃及解說系統規劃四部分內容。本文以良鳳江國家森林公園為例，重點探討生態文化建設的規劃原則、生態文化建設重點和布局、生態文化設施規劃三部分內容，旨在為森林公園進行生態文化建設規劃提供案例參考。

二.良鳳江國家森林公園的概況

良鳳江國家森林公園是林業部批準建立的廣西最早的國家級森林公園，前身是1964年建立的良鳳江植物園，1992年9月9日國家林業部林造批字[1992]154號文件批復建立“良鳳江國家森林公園”。經過多年的合理規劃和開發建設，多項具有旅游價值的景點得到建設，各項基礎服務設施基本完善，生態環境保持良好。公園目前已經發展成為一個集游覽觀光、休閑娛樂、科普科研于一體的綜合型城郊公園，2011年旅游接待游客41萬人次，旅游業發展勢頭良好。

目前良鳳江國家森林公園的生態文化建設主要體現在樹文化、花文化、濕地文化等方面。樹文化方面，公園現有植物1700多種，占廣西植物種數的21%，其中熱帶、亞熱帶樹種及廣西特有樹種1300多種，是華南地區最大的樹木標本園；花文化方面，公園建立了目前廣西品種最齊全的金花茶基因庫；在濕地文化方面，公園擁有大范圍的水域面積和濕地面積，這為建設公園生態文化提供了良好的基礎。公園可以此為基礎，深入挖掘生態文化內涵，切實推進生態文化的建設。

三.生態文化建設規劃原則

（一）教育為先，社區共建原則

在我國大力推行生態文明建設的背景下，森林公園進行生態文化建設，必須注重以教育為先，聯合本地社區居民、相關利益群體和游客一起，共同參與生態文化建設。森林公園必須通過導游材料、標識牌等對游客進行生態文化宣傳，提高游客生態文化意識，以降低旅游開發對生態環境的沖擊；森林公園還需要協調相關部門，對附近社區，特別是良鳳江上游吳圩鎮范圍進行生態文化教育，以確保各生態保護措施得到群眾的支持，通過社區協作發展，保證森林公園生態文化建設成果不被破壞。

（二）特色化發展原則

良鳳江森林公園生態文化建設應緊緊抓住本身生態文化特色，開發獨特的生態文化產品，樹立與眾不同的生態文化形象，打造能反映自身特色的生態文化品牌，才能更好地實現生態文化產業效益，進一步促進生態文化建設發展。

（三）產業化發展原則

生態文化建設離不開產業化發展。生態產業本身是生態文化建設的內容之一，產業化發展能夠為生態文化建設提供源源不斷的資金和物資來源，并吸引優秀人才加入，是生態文化建設的動力和源泉。因此，需要大力發展生態旅游業、生態林業等生態產業，以此促進生態保護、生態建設、生態哲學、生態藝術等其他生態文化要素發展。

（四）持續滾動發展原則

生態文化建設是一個長期發展的過程，需要森林公園保持持之以恒的關心和投入，因此必須遵循持續滾動發展原則，不斷在原有基礎上提高和創新，才能保證生態文化不斷發展，跟上時代的步伐。

四.生態文化建設重點和布局

（一）良鳳江森林公園生態文化建設重點

1.森林文化

公園擁有大片森林和樹本園、金花茶園、落羽杉林、棕櫚園、陰陽菩提等美感比較突出的森林和植物景觀，森林文化建設已經有一定基礎，但目前森林文化開發力度還不強，需要進一步開發，規劃加強樹木標本園各特色植物園建設，加強森林養生、森林美學和森林藝術建設，策劃公園的森林旅游活動，例如策劃森林浴、登山、漂流、溯溪、探險等活動，豐富森林文化內涵，提升森林旅游價值。

2.生態科普文化

目前良鳳江森林公園已建立樹本園、棕櫚園、金花茶園等植物園區，并擁有大片闊葉林和針葉林，在生態科普方面建立了一定基礎。目前存在的主要問題是缺乏對森林深入研究的科研機構和一個集中展示各類生態文化，實行大眾生態科普教育的設施，規劃建設森林生態文化體驗設施，提升各植物園區特別是樹本園的科普文化內涵，增強植物園區主題性，豐富園區變化，使生態教育能夠有進一步提高。

3.生態宗教文化

良鳳江森林公園具有深厚的生態宗教文化底蘊，公園內的菩提樹是佛教圣樹，天寧寺是廣西佛教協會所在地，由菩提樹崇拜延伸出的佛教養生文化與公園的森林生態環境相結合，使其成為良鳳江森林公園生態文化中的特色文化。

4.生態濕地文化

良鳳江森林公園擁有大范圍的水域面積和濕地面積，這為開發良鳳江濕地文化提供良好基礎。規劃開發生態濕地文化，重點建設落羽杉林、良鳳江堤岸和良鳳江濕地，營造生態濕地景觀，并建設棧橋供游客進入濕地游覽。

（二）生態文化建設布局

由于目前連山旅游區還在初級發展階段，生態文化建設基礎較為薄弱，因此良鳳江生態文化建設重點在良鳳江旅游區，按照“一核，兩翼，三基地，四園區”進行布局。“一核”：依托樹木標本園、金花茶園等生態資源優勢，將其打造為良鳳江森林生態文化的核心。“兩翼”：以菩提文化體驗區和森林生態體驗區為良鳳江生態文化建設兩翼，加強生態養生文化建設。“三基地”：規劃在良鳳江華南珍稀樹木園建生態藝術體驗中心，在森林生態體驗區建森林文化創造基地，在激情生態娛樂區建森林文化演藝中心。“四園區”：規劃重點開發華南珍稀樹木園、菩提園、藤蔓園、金花茶園四個生態文化園，分別突出不同主題的生態文化特色。

五.生態文化設施規劃

（一）森林生態科普教育基地建設

規劃在核心景觀區建生態藝術體驗中心，使良鳳江森林公園成為南寧市及周邊主要的生態科教場所之一，進而依托金花茶園和華南珍稀樹本園建設，將森林公園發展成為廣西境內全國知名的生態科普教育基地。

重點建設華南珍稀樹本園、金花茶園、藤蔓園、濕地景觀區等項目，突出森林生態多樣性文化。各主要項目建設詳見前文景區景點和項目規劃一節。

（二）森林藝術創作基地建設

規劃依托獅子嶺的森林、峽谷景觀，在森林生態體驗區建設森林文化創作基地，通過與廣西作家協會、美術家協會、音樂學院等組織和機構的協調，將良鳳江森林公園建設成為南寧市周邊重要的藝術創作基地之一，進一步促進生態藝術發展和生態文明建設。各項目和設施建設詳見前文景區景點和項目規劃一節。

（三）露營基地建設

規劃建設汽車營地、露營地、戶外拓展訓練基地設施，并對激情生態娛樂區內原有項目和設施進行改造升級，依托這些項目和設施，發展生態宿營文化和生態康體文化，培養人們熱愛自然，體驗自然的興趣。各項目建設詳見前文景區景點和項目規劃一節。

（四）特色主題植物園區建設

規劃完善提升金花茶園、藤蔓園、棕櫚園、落羽杉林、樹木園等植物園，將樹木園發展成為華南珍稀樹木園，并在原有引種園基礎上，引入佛教生態文化，建設良鳳江濕地生態景觀，使各特色主題植物園區特點更加鮮明，既促進生態建設、生態美學的發展，又提升其旅游景觀價值和市場吸引力，使生態文化產業得到提高。

（五）生態宗教文化建設

依托人們對良鳳江森林公園內陰陽合一的菩提樹崇拜和在建的廣西佛教協會會址天寧寺，結合南寧市的佛文化歷史和發展，深度開發佛教文化。

（六）生態保護建設

規劃實行林區植被保護，珍稀物種和名木古樹保護，良鳳江水域治理等生態保護工程，并在旅游開發中實行生態環保教育與監控，通過導游材料、標識牌建設和生態保護工程實效等形式讓游客感知，體現森林公園以生態為本，注重生態文化建設的精神，進一步改善森林公園景觀環境，增強森林公園的市場競爭力和吸引力。

六.總結

通過生態文化的建設，良鳳江國家森林公園已經被評為“全國文明森林公園”、“廣西壯族自治區綠色環保教育基地”、“廣西科普教育基地”等多項稱號，促進公園生態旅游與生態保護、生態教育的和諧統一。通過生態文化的深入挖掘和合理建設規劃，公園的生態文化建設定能在普及生態知識、宣傳生態保護、弘揚生態文明等方面做出卓越的貢獻。

參考文獻：

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引 言

隨著社會經濟的快速發展，生態環境壓力的不斷增大，社會可持續發展受到環境以及資源的雙重約束。因而，生態工業園區應運而生。生態工業園區是一種以循環經濟理念為依據而建立的一種新型工業組織形式。生態工業園區規劃和建設，對于轉變經濟增長方式，提高資源和能源利用效率，改善區域生態環境，促進社會進步，實現人與自然、經濟與環境協調發展具有重大意義。

1、生態工業園區規劃建設的原則

1.1 資源高效利用原則

生態工業園區建設要依托區域及周邊地區的資源、產業、資本和人文基礎，將區位優勢轉化為競爭優勢，逐步形成一種技術與資源的互動體系，創造出獨具特色、良好抗市場風險能力的生態工業系統，使生態工業園區在市場中具備長期的競爭優勢。最大限度地提高資源的利用效率，對土地、港口資源的利用，進行保護性開發和適度利用，進行科學規劃和合理配置。

1.2 “減量化、再利用、資源化”原則

1.2.1 減量化原則

要求減少進入生產和消費流程的物質量，即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產或消費需求，在經濟活動的源頭就做到節約資源和減少污染。在生產中，常要求產品體積小型化和產品重量輕型化，產品包裝追求簡單樸實而不是豪華浪費。

1.2.2 再利用原則

要求產品和包裝能夠以初始的形式被多次使用。在生產中，常要求制造商使用標準尺寸進行設計，以便于更換部件而不必更換整個產品，同時鼓勵發展再制造產業。

1.2.3 資源化原則

資源化原則要求消費者和生產者購買循環物質比例大的產品，以使循環經濟的整個過程實現閉合。

1.3 “四個結合”原則

1.3.1 與發揮區域比較優勢、提高市場競爭力相結合

發展生態工業要依托區域及周邊地區的資源、產業、資本和人文，在發展過程中將區位優勢轉化為競爭優勢，逐步形成一種技術與資源的互動體系，創造出獨具特色、良好抗市場風險能力的生態工業系統，使生態工業系統在市場中具備長期的競爭優勢。

1.3.2 與引進高新技術、提高經濟增長質量相結合

生態工業，要注重經濟增長的質量，要將生態工業的建設與加大技術創新和技術改造的力度、提高企業的技術創新能力、充分發揮重點企業中現有的科技力量作用有機結合。同時，采用高新技術、充分利用本地區優勢資源改造傳統產業，在每一個產業鏈網的節點上均要最大限度地提高資源利用率，加大產品的深加工和向后延伸產品的研究和開發力度，提高生態工業園區或企業群的科技含量，是生態工業系統得以持續的根本保障。

2、生態工業園區規劃建設存在的主要問題

2.1 產業定位比較模糊，特色優勢不明，規模小，缺乏抗風險能力

很多工業園區都是綜合型的工業園區。因為存在產業定位比較模糊的現象，使得在招商引資的時候沒有主攻方向，工業園區的產業趨同化現象比比皆是。很多園區以許諾種種優惠條件來爭搶投資者，由此造成惡性競爭和惡性循環，既損壞了政府形象，又失去了應有的經濟效益和發展后勁。并且生態工業園區規劃范圍內的企業普遍規模較小，生產規模小，集中度低，缺乏市場競爭力和抗風險能力。

2.2 缺乏產業共生，產業集聚效應不明顯

生態工業園區規劃范圍內的各個行業與企業缺乏聯系溝通，協作和聯合，沒有形成整體合力和完整的產業鏈。更缺乏具有國際競爭力的產業集群式的大企業、大集團。

2.3 缺乏生態工業理念

在生態工業園區規劃的過程中，沒有對生態工業理念進行充分的體現，使得生態工業園區規劃中缺乏產業鏈，沒有產業共生，產業集聚效應不明顯。

2.4 污染大

在生態工業園區規劃中，一些化工產業污染物排放量較大，廢水排放COD未達標，亟需改善，對生態工業園區的規劃建設起到了一定的制約作用。

2.5 規劃建設隨意變更，資源浪費嚴重

一些生態工業園區從一開始就沒有經過科學而嚴密的規劃論證，也沒有履行過法定的報批程序，園區分區規劃、控制性詳規等沒有法律效力；也有一些工業園區雖然有分區規劃和控制性詳規，也通過了當地人代會的討論并予以批準，具備了法律效力，經過了法定程序，但由于“長官意志”作怪，工業項目及其他配套工程設施的選址布局與建設規模標準，都是由當地領導說了算，有的聽任客商提出種種不符合規劃、不符合規范的要求；更有個別地方的黨政領導隨意干預和變更規劃，存在“領導一動，規劃重弄”的現象，使工業園區規劃喪失了應有的穩定性、嚴肅性和權威性。

3、加強生態工業園區規劃建設的措施

3.1 加強生態工業園區建設的管理

建立高效、完善的規劃實施的組織機構、管理體系來組織和管理，是規劃實施的基本保障。明確管理機構和管理職能，能夠避免部門之間因分工不明確產生的職能沖突和利益沖突。園區生態工業園區建設規劃實施的組織建設應包括橫向和縱向兩個方面，即明確橫向的市政府各部門之間的職能分工以及區政府與鎮政府的職能分工。可以成立駐區環保局、生態工業園區建設領導小組、生態工業園區建設領導小組辦公室等。

3.2 經濟政策

3.2.1 改善投資環境

加強投資環境建設，營造良好的對外開放形象，為投資者提供一流、規范的服務是進行招商引資的重要手段。包括創新招商引資機制、提升招商能力、綠色招商及延伸生態產業鏈相關政策支持等。

3.2.2 積極落實國家優惠政策

園區應在落實國家已有的產業政策，技術改造管理政策的基礎上，對生態建設項目的投資者，在基礎設施使用、土地、稅費征收以及項目審批方面給予適當的優惠和政策傾斜，為生態工業園區企業發展創造良好的發展空間和基礎條件。

3.2.3 增加融資渠道

在開發區生態工業園區建設的過程中，應該利用各種手段進行企業融資以及基礎設施建設，來解決資金供需之間的矛盾。融資渠道包括：世界銀行全球環境資金等；來自歐盟、美國和日本政府的國際援助；國際間運作的社會投資資金；國際環保組織等。

3.3 加強與政策法規和管理制度的結合

生態工業園區建設規劃的實施要與現行的政策法規和管理制度相協調。根據規劃的要求確立對市以下各級部門實行定量考核制度；編制和實施科學、合理、規范、針對性強的綜合考核指標體系和考核體系：并通過各種媒體定時將考核結果進行公布。

3.3.1 與現行環境管理制度相結合

生態工業園區建設規劃的實施要緊緊圍繞現行的環境管理制度，以現行的環境管理制度為依托，并與其進行有機的結合，

二者相互促進，共同發展。環境管理制度在規劃的實施過程中得以健全和完善，而生態工業園區建設規劃在環境管理制度的支持下得以實施。

3.3.2 加強執法力度

應在國家的相關法律、法規實施和執行來保障開發區生態工業的發展。開發區必須將生態工業建設納入本區國民經濟與社會發展計劃；確立本區生態工業的跨部門綜合決策與管理機制；確立本區生態工業的管理制度和各種政策手段；明確本區各部門的管理范圍和職責權限；確立本區公眾參與原則。

結束語

綜上所述，生態工業園區的規劃和建設對其地區工業的發展、經濟的提高以及環境的保護具有重要的促進作用。在生態工業園區規劃建設中，必須認識到不足之處，并且根據規劃建設的原則，采用有效的規劃建設措施，保證生態工業園區規劃建設的合理性和有效性。

參考文獻

篇（9）

城市規劃和建設決定著城市的布局，體現了城市公民的精神面貌、審美狀況，文化內涵等，因而城市規劃設計顯得十分的重要和關鍵。人們由于長期注重城市經濟發展而忽略環境問題導致如今環境問題的日益嚴重，引起了廣大公眾的注意，生態城市的構想已經呼之欲出。生態城市的規劃是生態城市建設的基礎，如何將生態建設與城市經濟發展持平是我們在進行規劃的過程中需要著重考慮的問題。

1 我國生態城市規劃和建設的現狀

隨著環保意識的逐漸深入人心，生態城市的建設開始引起人們的注意。城市規劃設計師們不再局限于傳統的設計中，開始將綠色植物和城市建筑物緊密結合起來，以發揮綠色植物減少噪音、防塵、凈化空氣、減弱紫外線輻射的作用。近年來，很多大型城市如上海、廣州、天津等城市都已開展生態城市的建設，并且多次舉行國外交流。國內很多城市規劃設計者們針對城市生態規劃做出了系統的規劃和設計，總體上，生態城市的發展是有目共睹的，并取得了很大的進步，但是仍有一些方面不如人意，具體表現如下：

1.1 缺乏統一的生態城市建設標準體制

當前，很多發達城市都已開始城市的建立并規劃了相關的標準。但是生態城市建設的標準還未完善。生態城市建設標準是用于指導城市生態建設，實現城市標準化的法則。城市規劃建設標準雖然和生態城市建設標準不太一樣，但是其在結構和本質上有著一定的相似點。生態城市建設標準應將城市建設標準作為其基礎，使其相互結合，適當整合，由此制定出符合該城市的生態城市建設的標準。

生態城市規劃的執行深受生態城市標準的影響和指導。但是由于現在的建設中，生態城市建設的標準尚未確定，對城市的發展軌跡和生態建設缺乏指導性的作用。同時，生態城市建設應具有動態性，應隨著時代的進步和城市的發展需求逐漸做出適當的調整[1]。

1.2 公民意識不強和參與性不高

雖然環境的重要性在每個人的心中已經根深蒂固，廣大公眾都已明白空氣質量的對身體和生活的關鍵性，但是大多數公民對生態型的概念較為陌生，了解不太清楚，理解不夠深刻。公民一般都會認為城市生態建設是城市管理者的責任和業務所在，于自身并沒有多大的關系，自己似乎只是其中的旁觀者。因此在整個城市的生態建設中，往往由于公民參與的積極性較差而缺乏公民的實質參與和支持。城市在缺少群眾基礎這個主體的前提下會導致在施工的過程中困難重重。

1.3 缺少合適的功能定位

生態城市規劃建設是生態城市建設的綜合規劃，包括多方面部門及人才的參與。城市在生態建設的整個過程中，并不是單純的牽涉到城市規劃部門，還關系到其他部門之間的合作如水利部門、土管部門等部門之間的合作和交流。但是在工作的過程中，各部門之間往往由于分工不明確導致在管理制度上出現不合適的銜接。

2 生態城市規劃建設的原則

2.1 經濟生態的原則

生態城市規劃建設必須要以經濟發展為前提，在經濟的發展下，提出生態與經濟共同發展的理念。當然，不能只單純的注重經濟的發展而造成環境的污染，同時也不能單純的看重環境而懈怠經濟的發展。

2.2 自然經濟的原則

隨著人類經濟的發展，自然環境受到污染的情況越來越嚴重，人們在實際的生活過程中也日益感覺到城市環境污染所帶來的后果。生態城市是指從社會心理和自然生態兩方面區創造符合人類要求的綠化城市。在規劃城市時，應考慮城市化建設對生物以及生態要素的影響。

2.3 社會生態的原則

人類是整個城市的主導體，人的思想觀念決定著城市的發展動態，城市的演化直接受人們的文化觀念和社會行為的影響。因此，在生態城市的建設中應優先考慮人類的需求，滿足社會生態的原則。

2.4 復合生態的原則

生態城市融合了歷史、社會、經濟、文化等，是一個人類與自然環境的高度復合的有機體。城市生態系統是生態良性循環的人類居住形式，可以誘發人的創造精神和生產力。城市仍然是大自然生態系統的重要組成部分，在規劃時，必須要將其和整個區域生態統一起來，進而進行整體的規劃。同時在城市生態建設的過程中，可適當的向公民灌輸和普及一些環保知識。

首先，生態建設不同于城市建設的最主要的原因是增加了綠化建設，城市綠化建設以居民地綠化，道路綠化，防護綠地，生產綠地，為主包括公園、風景林地、游園、街頭綠地的建設為主，是整個生態城市建設的基礎。其次，應適當的推廣低碳的概念。低碳是屬于生態城市的范疇，是針對建設生態型城市而展開的，通過減少碳排放進而達到城市-人-自然環境三位一體的和諧居住體系。再次，加強水資源防治工作和節約用水觀念的普及。水資源的缺乏已經引起了人們的注重，工業的發展導致大量水源被污染，生活用水以及飲用水已經供不應求。如何解決水資源的問題也是生態城市在建設中需要著重考慮的問題。城市應加強污水的防止力度，同時大量普及節水知識，引導每位公民都行動起來，積極保護水資源，爭取建立防污節水型城市。最后，應加強城市的綜合治理。城市的快速發展往往與環境的要求背道而馳，人們在過分要求經濟的前提下總是易于忽略環境問題，殊不知環境問題已經對我們的生活造成了巨大的影響，如人口密度過高，空氣污染嚴重以致現在大型城市頻繁出現的霧霾現象、環境臟亂等問題。因此，城市在朝著生態型發展時應積極的加強綜合治理的力度，同時加強公民的環保意識，減少大氣污染，避免城市中心區開發過度的現象發生[2]。

3 生態城市建設的保障機制

3.1 制度的保障

生態城市的建設已經不單單是城市規劃這一單一的問題。在鼓勵資源的再用，能源的節約中，不僅有政府的參與，人們思想觀念的影響，還涉及了經濟的發展。因此，政府在生態城市的建設過程中應加強制度的保障，對進行一些再循環的企業應進行適當的鼓勵政策，同時對一些化工企業亂排污染物的現象要進行嚴懲，爭取建立綠色環保的城市建設體制，這樣才能保障生態城市建設工作的順利進行。

3.2 資金的保障

城市的發展與建設離不開資金的保障。政府在實施的過程中應成立生態城市建設的專項資金以保障建設工作如期完成，同時可以將生態建設與環境保護有機的結合起來，如將水資源污染治理，水土保持等國家專項資金與城市生態建設相結合，共同用于環境的保護，進行資金的統籌安排，從而建立多元化融資體制。

3.3 科技人才的保障

人才和科技是社會進步的支撐者。只有科學技術的提高才能加速科技成果的轉換，加速人才的培養，科技的發展才能加速生態城市的早日實現。城市生態化的建設過程中會遇到很多問題如能源的再次利用、水資源節約系統、廢物資源化、清潔產品的開發等都需要科技和人才的投入。因此，注重人才的培養以及科技的創新是影響城市生態化建設的潛在因素，也是人們最容易忽略的部分。但是我們應時刻牢記生產力水平是城市生態化建設的重要標志，同時其依賴于先進科學技術的發展[3]。

3.4 思想意識的保障

可持續發展的觀念已經被人們所熟知，漸漸的深入人心。生態城市的規劃是以可持續發展為基本的理念，進而將其投射于城市的發展之中的。在城市生態的發展過程中要求我們進行思想上的轉變，思想上的轉變才能正確的引導行為上的改變。因此，要將單純的物質主義朝著經濟與生態共同發展的方向進行轉變，將單純的追求城市的現代化朝著環保與高科技的協調發展。同時要加強公民的生態意識，努力提高人們的文化素養，引導公民正確的消費習慣和行為習慣，爭取做到全民參與。

4 生態城市建設的思路

我國現在生態城市的建設仍處于初級階段，需要改善的方面仍然很多。生態城市所需解決的關鍵問題即可持續發展與人類生存之間的矛盾。同時人們的思想意識、城市的人口密度都會影響城市生態化建設的進行，在編制城市生態建設規劃的過程中，應全面考慮，合理制定出符合城市發展的布局、生態功能、經濟功能等。可以從以下幾個方面著手，一是加強教育，知識的教育不僅可以用于人才的培養，提高人們的綜合素養，同時還可以普及環保知識，提高公民的環保意識。二是加大環保投資力度，在加大投資力度的同時應完善立法，是打擊污染環境行為的有效措施。三是注重城市的生態承載力，在城市發展的過程中，應充分考慮城市的生態承載力，必須要二者統籌兼顧，均衡發展。四是適當控制人口密度的發展，提高公民的居住環境條件，加強人居環境內涵的建設[4]。

5 結語

在以往城市的發展中，其對環境造成的污染是大家有目共睹的生態嘗試的重要性已不言而喻。生態城市的建設不僅可以提高我們的生活質量和品質，同時還能幫助人類和自然的和諧發展。生態城市的建設有助于我們把握城市未來的發展動向，實現城市在新時代下的跨越。

參考文獻：

[1]朱錫平，陳英.生態城市規劃建設與中國城市發展[J].財經政法資訊，2007年（第2期）：20-31.

篇（10）

同志l999年視察內蒙古時指出：“內蒙古是我國北方的一道天然生態屏障。這里的生態環境如何，不僅關系內蒙古各族群眾的生存與發展，也關系華北、東北、西北生態環境的保護和改善，意義和作用十分重大，因此一定要搞好”。由此可見，加快內蒙古生態環境建設和保護，是遏制生態環境繼續惡化的當務之急，關系到內蒙古及其毗鄰地區生存與發展的大計，是利在當代、功及未來、惠及子孫的千秋偉業。

1內蒙古生態環境建設成就和存在的問題

1．1內蒙古生態建設的成就

1．1．1制定了一系列的政策及法規

自1995年人大常委會做出《關于加強資源和環境保護的決定》以來，內蒙古生態保護力度加大。《自然保護區實施辦法》等有關的政策法規相繼出臺，增強了生態環境建設的宏觀調控，使生態環境建設步入法律化、制度化管理軌道。

1．1．2生態環境污染防治取得重大成果

①全區大中型建設項目環境影響評價制度和“三同時”的執行率達到10o％。②“一控雙達標”取得了階段性的成果，內蒙古實現“一控雙達標”的企業已達88％。③內蒙古環保“321工程”實施已取得了可喜成績。④取締和關閉了污染和破壞生態環境的“十五”小企業3462家。

1．1．3生態環境建設成績突出

(1)啟動了一批綠色工程項目。從1996年開始，歷時l5年，分三期實施，每期5年，項目內容包括呼、包、烏海3市煤煙污染治理；黃河干支流、遼河、永定河支流、珧兒河的污染治理；自然保護區建設、生物多樣性保護和生態示范工程，生態環境恢復與保護項目；生活垃圾處置和工業固體廢物綜合利用。

(2)退耕還林還牧，實施草畜平衡，加強水土流失防治，推進生態農業建設。

(3)完成生態環境保護規劃近期目標。在生態環境較脆弱地區建立10個特殊生態環境保護區，面積達23萬，約占自治區國土面積的20％。

(4)生態示范區建設取得喜人成就。現在全區有87個各級各類生態示范區，生態示范區從鄉鎮發展到旗縣，從旗縣發展到盟市。

(5)實施陰山北麓特殊功能生態保護區的建設規劃。

1．2內蒙古生態環境存在的問題

長期以來，由于過度放牧、不適當的開墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，致使內蒙古的資源與環境在開發工程中遭到嚴重破壞，生態環境的承載能力越來越低，突出的生態環境問題也越來越多，生態環境惡化的趨勢明顯加劇。

(1)土地退化問題。由于土地資源自身構成和所處自然環境限制以及開發利用不合理造成土地鹽漬化、水土流失、荒漠化現象非常嚴重，已成為全區生態環境惡化的核心問題。

(2)草原生態退化問題。目前草場退化非常嚴重，放牧半徑0．5km范圍內幾乎成為裸地，放牧半徑2．5km內的草原植被被牲畜不喜食的雜草類或有毒有害草占據優勢。現在，全區不同程度的退化草場已達2500多萬hm2，占可利用草場的39．37％。

(3)森林生態問題。“重采輕育”、“集中過伐”，跡地更新和中幼林撫育速度慢。森林火災、森林病蟲鼠害得不到有效控制，造成原始森林面積銳減，林區植被遭到破壞，引發了許多環境問題，導致洪水泛濫、水土流失，失去阻滯風沙危害的生態屏障作用，威脅內蒙古甚至整個中國的生態環境，影響我國經濟的可持續發展。

(4)農田生態問題。內蒙古人均耕地面積遠遠高于全國水平，但是貧瘠土壤的比例很高。目前，全區有84O萬hm(12600萬畝)農田，其中213是中低產田，并且大多數是坡耕地。長期以來，農田生態環境質量也呈下降趨勢。

(5)礦產資源開發引起的生態問題。截至1996年，內蒙古已建成國有礦山569個，鄉鎮集體礦山3907個，個體礦山2298個，在礦業經濟迅速發展的同時也給生態環境造成很大的壓力。礦山用地中近91％的占地面積受到破壞，小型礦山企業對土地和礦山生態破壞更為嚴重。

(6)野生動植物資源瀕臨危機。內蒙古具有森林、草原、湖泊、沙漠等不同生物環境類型，是許多野生動植物生長繁衍的地方，有的地區是珍貴稀缺動植物的生息地。但是由于人類的活動，對生態環境破壞嚴重，致使很多野生植物面臨生存危機。

(7)水資源短缺，水體質量惡化。近年來，由于經濟的發展，水資源需求量大，水資源供需矛盾越來越突出。特別是京包鐵路以北地區人畜飲水極為困難，大范圍的地下水下降，導致地面沉降日趨嚴重。

水體惡化是內蒙古水資源又一個非常嚴重的問題。內蒙古水污染源主要是工業廢水排放、生活污水排放及農藥、化肥使用等，污染的結果造成水體含鹽量增加，消耗水生生物所需的溶解氧、水體高營養化、破壞水生生態平衡。

2內蒙古生態屏障工程的概念和建設思路

2．1內蒙古生態屏障工程的概念

從生態經濟學的角度，我們認為，生態屏障工程是立足區域資源、環境和經濟的現狀，運用生態工程的基本原理，從系統論的觀點出發，由眾多類型的生態工程項目構成的一個復合帶狀生態系統，該系統可以保障區域乃至更大范圍的生態安全，促進本區域及更大范圍的經濟可持續發展。

內蒙古地處祖國北疆，幅員遼闊，東西狹長，地跨“三北”(東北、華北、西北)，構建生態屏障工程的自然條件優越。我們認為，在東起大興安嶺東麓、西至內蒙古阿拉善盟的廣闊區域內，隨著生態條件的改變，可以建立起包括天然保護林工程建設、草原保護、水土流失沙化與風蝕治理、退耕還林還草、沙漠化控制在內的類型多樣的生態工程，從而形成一道地跨“三北”、橫貫內蒙古全境的綠色生態屏障。我們把關于內蒙古生態環境建設的一系列生態工程項目總稱為內蒙古生態屏障工程。也可以把該工程理解為通過生態改善促進內蒙古及毗鄰地區經濟可持續發展的生態防線。

2．2內蒙古生態屏障工程的建設思路

圍繞建設中國北方綠色生態屏障總體目標，從夯實基礎、推進可持續發展、實現環境綠化戰略高度出發，堅持突出重點、梯度實施、防治結合、注重實效的基本原則，以區域建設戰略重點為核心軸、八類生態建設區為外延面、十大重點生態工程為依托點。軸面結合、工程支撐，以優先重點建設的核心軸為突破口，向外分期逐步擴大生態建設區域范圍，保證內蒙古生態屏障工程最終全方位覆蓋全區，從而構建成中國北方東西2400Km長綠色生態屏障。

(1)核心軸。六大內蒙古生態屏障工程建設戰略重點：大興安嶺森林保護區；科爾沁草原沙地主體區；渾善達克草原沙地極脆弱區；陰山北麓風蝕沙化農牧交錯區；黃河中上游(內蒙古區段)風水侵蝕區；阿盟三洲兩帶封育治理區。六大內蒙古生態屏障工程建設戰略重點是內蒙古生態環境最脆弱和最具有特殊生態保護功能的區域。空間上東西延伸分布，構成內蒙古綠色生態屏障優先重點建設的核心軸，這對整個生態屏障建設最終全方位覆蓋全區將起到積極的帶動作用。

(2)外延面。八類內蒙古生態屏障工程重點生態建設區：以保護天然林資源為主的大興安嶺林區；以保護草甸草原為主的呼倫貝爾沙地；以保護和治理典型草原退化、沙化，恢復草原生態為主的科爾沁沙地；以治理半荒漠草原退化、沙化，增加草原植被為主的渾善達克沙地；以治理風蝕、水蝕，防止荒漠化為主的陰山南北麓地區；以治理水土流失，減少人黃泥沙量為主的黃河中上游地區；以保護現有旱生植被、控制荒漠化為主的阿拉善地區；環保重點治理區。八類生態建設區是根據自然氣候條件、地理條件、地表植被條件和保護治理模式劃分的，基本上涵蓋了內蒙古從東到西不同的生態類型區和旗縣行政區，具有全覆蓋性質。這對于從整體上建立全區性的生態屏障系統，促進內蒙古經濟社會可持續發展具有長遠的戰略意義。

(3)依托點。十大內蒙古生態屏障工程重點建設工程：以減少采伐，保護天然林資源為重點的天然林資源保護工程；以合理規劃利用天然草場為主的天然草場保護工程；以坡耕地退耕，退化、沙化草場退牧，還林還草為重點的退耕還林(草)工程；以重點旗縣為建設單位的生態綜合治理工程；以治理京津周邊地區沙源為重點的防沙、治沙工程；以防護林體系建設為重點的生態防護林工程；以治理河流流域水土流失為重點的水土保持工程；以城鎮、流域環境保護為重點的環保工程；以環境綜合整治、土地復墾為重點的工程破壞區恢復工程；以自然保護區管護為重點的自然保護區工程。十大內蒙古生態屏障工程重點建設工程是根據國家現行投資重點項目和利用外資項目在內蒙古的建設分布而提出的。它們是綠色生態屏障建設的重要支持依托條件。

內蒙古經濟實力較弱，生態環境保護建設又是跨時間、跨地域、以社會公益性基礎設施建設為主，因此，要保證十大工程順利落實，必須借助國家投資和外資的支持，并結合自身的努力，完成生態屏障建設的艱巨任務。

3內蒙古生態屏障工程建設的保障條件

內蒙古生態屏障工程的構建是一個全方位的綜合的系統工程，它的形成必須有全方位保障條件來支持，是生態安全和經濟、社會、生態三效益統一的具體體現。

3．1內蒙古生態屏障工程的政策法制保障體系

(1)加大現有關于生態建設、環境保護方面的政策、法規的實施力度，重視立法工作。以改善和保護生態環境的基本國策為先導，落實現有法律、政策，認真貫徹執行國家和自治區關于生態建設的方針政策、法律、法規。除已出臺的環境保護方面、生態建設方面的政策、法律、法規以外，還要根據內蒙古生態屏障工程規劃實施過程中出現的各種問題急需制定各項政策和法律、法規。

(2)加大執法力度，依法行政。生態屏障工程規劃管理主體必須按照法律、法規進行監督管理，真正做到有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究。健全生態屏障工程建設執法體系，提高執法人員素質，按照國家和地方有關環保、生態建設法律法規，加強對破壞和污染環境、阻礙生態建設等行為的處罰，用法律準則來規范人們行為。

(3)推進有關生態屏障工程規劃、政策、法律、法規教育的社會化，喚醒公眾法律意識。圍繞西部大開發戰略、內蒙古生態屏障工程規劃，充分利用廣播、電視、報刊等宣傳媒體進行大力宣傳，讓全區群眾了解相關政策、法律、法規，喚醒公眾的法律意識。

3．2內蒙古生態屏障工程的管理保障

3．2．1．采用多種組織管理手段

(1)行政管理手段。實施“政府主導型”戰略，以各級政府行政管理手段為主，統抓統管，使規劃在各個地區垂直落實，與各級地方政府職能部門的管理工作結合起來。

(2)協調管理手段。生態屏障建設的實施要從投資、政策、法規、技術、組織等許多方面得到保證，它不僅是環保部門和企業的事，而且也是各級政府以至全社會的事，各級政府部門的支持和協調至關重要，是實現規劃的重要組織保證。

(3)監督管理手段。首先，要形成法律監督管理子系統，其次，形成政府行政監督管理子系統，第三，形成大眾監督管理子系統，包括群眾監督管理，大眾傳播媒介的輿論監督管理。

3．2．2實行多種形式的目標管理

(1)建立完善的組織機構。由于內蒙古生態屏障工程的復雜性和綜合性，需要建立相應的生態屏障工程管理機構。通過立法形式規定這種機構的體制、分工、職責、權限和工作程序。

(2)采用目標責任制和承包制，實行目標管理。明確各級政府的責任，鼓勵企事業單位集體承包生態屏障工程建設項目，允許和吸納科技人員承包項目，增大科技含量，為生態屏障工程的實施提供科技支持。同時，允許、鼓勵、指導個人家庭以勞力、資金、技術等為股份進行多種形式的合作或承包，充分發揮群眾的積極性。新晨

3．2．3建立激勵制度和管護制度

建立激勵制度，一方面落實誰投入、誰治理、誰受益的政策，形成對廣大志愿建設者的物質激勵；另一方面對生態屏障工程建設放寬政策，進行政策激勵；第三，通過樹立生態屏障工程建設典型形成榮譽激勵。在組織內蒙古生態屏障工程建設的實施過程中，還要建立管護制度，堅持建設管護并重，組建專門的管護隊伍，實施立體管護。

3．3內蒙古生態屏障建設的資金保障

為確保內蒙古生態屏障工程規劃的實施，必須建立資金保障體系。從多方面挖掘潛力，拓寬資金流人渠道，對各項資金統籌安排，咨詢國家有關資金管理辦法，使各類項目資金盡可能地向生態建設方面傾斜。

多渠道、多層次籌措資金。實施生態屏障建設投資是多渠道，是廣義環境費用，需從生態建設費、城市建設費和污染防治透支和企業自籌多等方面籌集。同時要形成全社會共建生態屏障工程規劃局面，國家、集體、個人、外資一起上，投資主體多元化，建立多方位資金籌措體系。

(1)強化財務管理，充分發揮專項資金的導向作用和投資效益。嚴格控制專項資金的使用，做到專款專用，把有限的資金用到急需項目工程上，提高資金的使用效益。

(2)積極推進生態環境技術型生態保障工程規劃向生態經濟型生態屏障工程規劃轉化，形成自身造血系統。

(3)建立內蒙古生態屏障工程規劃實施基金。基金來源主要靠中央政府的投入，各級政府也要適當投入，還要以立法的形式確定國民生產總值的異地國內比例作為基金的來源。另外，可以向國際組織、國內外企事業單位或個人籌集資金，使他們成為內蒙古生態屏障工程建設實施基金的資助者或投資者。基金應由專門的管理機構來管理和運作，管理機構人員應由金融、生態、管理等方面的專家組成。

3．4內蒙古生態屏障工程建設的技術保障

(1)結合區域特點，推廣應用生態建設技術。包括生態農業建設技術、治沙技術、鹽漬化治理技術和水土保持技術等。

(2)加強環境保護技術支持與監督。要強化環境的監督管理；環境監測和信息科研工作要做到為環境管理服務；推廣污染治理最佳實用技術，提高集中治理力度；啟動環境技術監督管理技術系統；確定建設期內的主要技術政策路線和手段。

3．5內蒙古生態屏障建設的監測保障

確保生態屏障工程規劃實施的監測系統應包括信息系統、決策支持系統以及咨詢、監測機構。

信息系統由生態屏障管理機構中從事信息處理工作的部門、人員、設備共同組成。生態屏障工程建設的決策支持系統將以現代計算機技術、仿真技術和信息技術為手段，針對內蒙古生態屏障工程的某種決策問題，通過提供背景資料、協助明確問題、修改完善模型、列舉可能方案、進行分析比較等方式為管理者、決策者做出正確決策提供幫助。