序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇工程造價咨詢范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

工程造價咨詢就是設計單位和工程造價咨詢單位，按照業主或委托方的意圖在可行性研究和規劃設計階段合理確定和有效控制建設項目的工程造價，通過限額設計等手段實現造價管理目標；在招標工作中編制標底，參加評標、議標；在項目實施階段，通過對設計變更、工期、索賠和結算等項管理進行造價控制。設計單位和造價咨詢單位，通過在全過程造價管理中的業績，贏得自己的信譽，提高市場競爭力。承包商的工程造價管理，是企業管理中的重要組成部分，沒有專門的職能機構參與企業的投標決策，并通過對市場的調查研究，利用過去積累的經驗，科學地在施工過程中，進行工程造價的動態管理，注意各種調價因素的發生，工程價款的結算，避免收益的流失，以促進企業盈利目標的實現。承包商在加強工程造價管理的同時，還要加強企業內部的各項管理，特別要加強成本控制，才能保證企業有較高的利潤水平。

1決策階段的造價控制

這個階段的主要工作是進行項目的可行性研究，它的目的只有一個，即立項的科學性、經濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導致決策的盲目性。項目建議書批準后，建設項目業主應通過公開招投標方式選擇有相應資質的工程咨詢單位編制項目可行性研究報告。限額內基本建設項目可行性研究報告的內容包括：①項目概況、建設背景及必要性、研究工作的依據和范圍；②市場預測和擬建規模，主要包括市場現狀分析、市場需求預測、價格分析，并確定建設規模；③原材料及公有設施情況；④建設地點，主要包括建設項目地區和廠址方案比選、推薦的廠址方案；⑤項目總體設計多方案比選；⑥工程招投標方案。法律規定須進行招投標的項目，工程招投標方案包括招標范圍、招標方式、招標組織形式和發包初步方案等；⑦環保、消防、安全、勞動保護、衛生、節能等方案。通過一定范圍的了解對比，充分考慮國家需要和市場前景，形成多種初步方案，深入分析和比較，進行科學論證，使項目技術上先進，經濟上合理，實施上可行。

建設項目可行性研究報告的內容，可概括為三大部分：首先是市場研究，包括產品的市場調查和預測研究，這是項目可行性研究的前提和基礎，其主要任務是要解決項目的“必要性”問題；第二是項目總體設計多方案比選，即技術方案和建設條件研究，這是項目可行性研究的技術基礎，它要解決項目在技術上的“可行性”問題；第三是建設項目經濟評價，即財務、風險、社會及經濟效益的分析和評價，這是項目可行性研究的核心部分，主要解決項目在經濟上的“合理性”問題。只有加強項目決策的深度，合理的計算投資估算，才能使投資控制目標能夠實現。

2初步設計階段的造價控制

設計是建設項目由計劃變為現實具有決定意義的—個階段，設計文件是建筑安裝施工的依據。擬建工程在建設過程中能否保證進度、保證質量和節約投資，在很大程度上取決于設計質量的優劣。工程建成后，能否獲得滿意的經濟效果，除了項目決策之外，設計工作起著決定性的作用，因此設計工作必須按一定的程序分階段進行。如果由工程造價咨詢機構跟進項目的進行，可避免造成浪費，真正體現工程造價控制理念，使工程造價得到有效控制。對工程項目的造價控制始于設計階段，監理人員在這個階段要注意對設計方案進行審核，如發現設計方案的費用估算超出控制投資額的范圍，應及時對設計方案提出修改意見，監理人員還可以通過現場踏勘，發現設計方案的哪些方面可以進行優化，向設計單位提出更改意見。

3施工圖設計階段的造價控制

在項目投資決策做出后，工程設計合理與否將直接影響到工程造價與工程投資的效益，因此，設計階段是工程造價管理的一個重要環節。施工階段的造價控制，要從審查每個工程和分部分項工程的清單、單價入手，按形象進度擬定撥款計劃。要選擇最佳的施工速度，嚴格把好按進度撥款關、應及時掌握和詳細記錄修改設計、變更工程量、增減工程項目等情況，當無法預計的情況發生時，如水文地質情況變化、設備材料的延期交貨、價格調整等都應詳細記錄，并進行分析、分清甲乙方責任，為索賠做準備。在工程設計階段應加強如下幾個方面工作：從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。控制工程造價僅靠施工階段的管理是不夠的，從表面上看，工程投資大部分都發生在施工階段，實際上決定投資的多少，是在設計階段確定的。正如國內外的典型資料所分析，在項目建設的全部過程中，影響投資增減的因素，屬施工階段及其以后試生產階段的部分，僅占20%以下，而80%以上的影響投資多少的因素，是在施工圖設計完成以前的各個設計階段。因此，工程造價管理工作應從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。造價管理工作應從優化設計入手，充分挖掘設計潛力。要降低工程造價，首先要克服過去那種設計保守的思想。工程的各種構件的尺寸應是經過科學計算優化得出的，以大代小，以高代低無疑是一種投資的浪費。設計人員應避免貪大求洋、不符合國情的設計，或在設計中采用大量外匯進口的原材料、稀有材料等。如果有工程造價咨詢機構的介入，根據設計的進度，為設計單位提供降低工程造價的合理化建議，將影響工程造價的主要建筑材料，控制在合理的低量；選用性價比高的裝飾材料，控制性價比最優；對水電系統的設計方式及水電材料的選用，進行實施的測算監控，控制在合理的低量。

4項目竣工結算階段的造價控制

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近年來，隨著市場經濟在我國的穩步發展與提升，工程造價咨詢的重要性得到了凸顯，其地位不斷的提升。但是就目前而言，工程造價咨詢單位對于工程造價的控制主要是在工程竣工后對竣工階段進行審核，而沒有進行全過程的管理，這種方式會使實際的造價與預期的出現嚴重偏差。因此，就需要工程造價咨詢單位改變固有的工作模式，深入到工程建設的各個階段中，進行全面的工程造價管理。建設項目全過程造價控制貫穿于項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算階段。

一、工程項目決策及設計階段

一個工程項目的投資決策，對項目建成以后的經濟效益起著重要的作用，為選取最具經濟效益的建設方案，投資方委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調研、投資估算、并進行財務評價、國民經濟評價和社會評價，為決策者提供可靠的依據，在經濟上對項目做出合理準確的投資決策，這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程造價及項目建成后的經濟效益起著決定性的作用。這一階段對工程的投資估算是工程項目建議書及相關可行性研究報告的重要組成部分。因此，工程造價咨詢單位在對相關工程進行編制投資估算的時候，除了需要依據原有的估算指標之外，還需要結合工程在實際中的變化，對其進行及時的修改及補充，從而才能夠充分的體現出該項目指標的綜合性與概括性。同時在進行估算時，對工程項目投資不可過高或過低估算，需要盡量的做到準確、科學、合理、可靠。項目決策之后，進入到項目的設計階段，工程建設的設計文件是進行造價控制的最重要階段。項目設計的質量能夠直接影響到工程的投資金額與工程工期的長短。在工程建設項目的設計過程中，應盡量優化設計，同樣的建筑，不同的設計方案，混凝土及鋼筋含量及相關建設材料的質量以及水電專業的設計等不同，所產生的造價也是不相同的，有時甚至相差很遠的，因此在工程設計階段對工程項目進行造價的控制是十分重要的，所以設計階段的控制應做到技術和經濟相結合，多比較多論證，在保證功能的前提下，尋找節約投資的可能性。在這個階段，尤其要重視設計的概算文件，不能只重視項目的投標報價和結算價而忽視設計概算，設計概算是設計文件的組成部分，也是進行項目造價控制的主要參照標準。設計概算應達到國家規定的深度要求，因此，工程造價咨詢單位可以結合自身的優勢，利用自身的專業技術在了解到工程項目建設的相關要求后，對設計概算提出更加科學合理修正方案，進而對工程項目的設計進行優化，控制項目造價。

二、招標及施工階段

1.加強招投標階段的管理

工程項目的建設最初要進行公開招標來選定適合的建設單位，因此在招標階段時，為控制工程造價，招標方委托造價咨詢單位協助制定招標方案，按照法定程序實施招標活動，招標人可根據項目特點決定是否編制標底，招標項目設有標底的，工程造價咨詢人員需要根據設計圖紙編制標底，標底的編制和審查是這一階段工作的重點，標底科學了，才能判斷投標所報價格的合理性和可靠性，才能在最終定標時做出正確的決策，因此工程咨詢人員在編制標底時一定要根據項目的具體情況，依據國家統一的工程量計算規則，計價依據和計價辦法，科學合理進行編制，咨詢單位咨詢人員應為招標人做好參謀，其工作的質量和水平對招投標工作起著決定性作用。

2.加強合同的管理

施工合同是工程建設中工程款發放、工程結算以及相關索賠的重要依據，同時對控制工程的施工質量、工程施工的進度以及相關的費用起著重要的作用。因此，在簽訂施工合同的時候，招投標雙方需要格外的謹慎小心，對合同條款的準確性及嚴密性需要再三的明確，盡量的使用專業化的人才來分析合同的條款，避免發生不必要的糾紛。

3.施工階段的管理

造價咨詢單位在施工階段的管理應對施工組織設計認真審核，盤點不合理的施工措施，嚴把簽證關，簽證要及時、詳細、準確，防止施工單位結算時以各種理由扯皮，遇到問題要及時解決，以防結算時漏項錯算重復計算，造成造價的不可控制。

三、工程項目竣工結算階段

工程項目的竣工結算是確定工程造價是否合理的重要依據，工程竣工結算也是對工程投資進行控制的最后一個環節。在這一時期，工程咨詢人員需要堅守住自己的工作行為準則，對于工程項目的工程量計算、計價原則、取費合理性的審查、簽證、材料價格、相關的索賠條款等需要進行認真的分析，對于多算工程量、高套定額、高取費用、高抬材料價格等不合理造價嚴格控制，保證工程結算能如實反映建設項目產品價格。

四、結語

工程造價的控制需要將相關的管理、技術、質量及施工等多方面進行有效的融合，對工程項目的建設進行動態化的管理，使之成為一項綜合性的系統工程。造價咨詢單位不僅能夠為業主提供工程結算的服務，同時還需要對工程的造價進行全面的控制與管理。工程造價貫穿于工程建設的各個階段，因此造價咨詢單位應積極參與到造價控制的全過程管理中，使建設項目的投資得到合理有效的控制。

作者:王萍 單位:山西省煤炭規劃設計院

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中圖分類號：TU723.5 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2014）13-0127-02

1.工程造價咨詢的現狀

從不同的方面來看，工程造價咨詢機構扮演著不同的角色。在宏觀方面，工程造價咨詢機構有兩種角色，其一是宏觀管理主體，其二是微觀管理主體。由于工程造價多少在一定程度上和工作質量有關系，因而后者主體是指政府。因此，為了確保工程的高質量，維護人們生命財產的安全，我國政府在控制工程造價方面設計了一套全面而系統的管理體系，它通過分層管理和多層管理，對控制工程造價的管理權限和相關人員的工作權責進行了明確劃分，并且設置了嚴格的規定。現在，我國政府根據分工不同，如交通部門、水電部門等，都設置了相應的工程造價管理單位。以工程建設部門為例，它的主要職責就是建立和健全工程造價的相關法律制度，與此同時，對我國的同行業設置了具有普遍性的造價金額，并且還對造價咨詢機構的工作人員從業資格實行了歸口管理，將他們落實到各個省市的工程造價管理單位，進而根據區域的特殊性進行特殊管理。但是不管怎樣，地方造價單位都要接受國家工程建設部門造價單位的管理。在微觀方面，工程造價咨詢機構都是以工程建設方的委托為依據，根據它們的建設意愿，進行科學的規劃，通過合理控制工程造價來實現對工程項目的有效管理。例如：在項目工程的投標過程中編制標書；，將工程承包方的造價管理作為重點管理對象，要通過委派專人進行市場經濟的調查，收集與分析工程建筑材料的價格信息和發展趨勢，從而實行對工程造價的動態管理，以此來避免資金的浪費，合理確定工程造價。

2.工程造價咨詢的重要性

眾所周知，一般的工程項目建設規模都比較大，建設周期也較長，建設單位要想有效控制工程造價，實現資金的合理利用，那么必須在工程項目建設之前就要進行充分的準備，以免工程實施之后因準備不充分才出現手足無措的現象，造成工程管理的混亂。在全球經濟高度集中和高速運轉的今天，工程項目的法律責任人及其相關的招投標制度和政策都已正式建立，并且社會的分工因行業的不同而更加清晰與明確，這就促進了工程造價咨詢機構的興起。工程造價咨詢單位通過對工程項目實施的可能性進行詳細的研究，然后以工程的規模、用途等為參考依據，計算出該項目工程的建設所需資金的大致范圍以及工程因不能及時完工或者出現問題之后需要賠償的金額等。總之，就是對整個過程項目做最好和最壞的打算，讓工程實施方做好事前的準備工作，即使出現問題也能夠靈活應對。由此可見，工程造價咨詢對控制工程造價至關重要，值得建設單位的高度重視。

3.工程造價咨詢對控制工程造價的影響

3.1對項目實施可行性研究階段的影響

對工程項目進行可行性研究是確保工程項目能夠正常實施的前提條件，既能夠保證項目的合理性又具有一定的經濟效益性，在某種程度上來說，降低了建設單位的投資風險。如果建設單位沒有進行先行性研究，那么其所做出的項目決策就會具有很大的盲目性，期間可能存在較大的漏洞，會導致項目在實施之后會出現錯誤，最終會給建設單位造成巨大的經濟損失。由于為了能夠有效利用財務資金，合理控制工程造價，因而需要借助相關組織機構的力量來實現。在這種背景之下，工程造價咨詢機構就應運而生了。并且隨著社會主義市場經濟的迅速發展，城建規模不斷擴大，控制工程造價的需求空前增大，使得越來越多的優秀人才開始從事工程造價咨詢工作。如此，工程造價咨詢單位就擁有了高學歷、高技能的員工，他們能夠更好的為建設單位服務，節約了工程建設投資方在工程項目可行性研究方面的時間。不僅如此，這種由專業團隊打造、做出的風險評估也更加準確，為建設項目的順利進行提供了可靠的依據。

3.2對項目設計階段的影響

在工程項目正式開始修建之前，要先對工程項目進行科學合理的設計，它關系著社會的發展和人們生活水平的提高，就必須將質量因素、使用年限、環保因素等都考慮在內，力爭做到既符合國情又具有長遠性。一來可以使項目在招投標過程中更具優勢，二來也能夠避免項目在中標之后再進行修改完善的費用。所以，建設單位應該在投標的階段就應該做好一套完整的、可靠的設計方案，既是對自己的負責也是對國家的負責，切不可單純的為了招投標而設計。要想切實做到這一點，建設單位就需要向工程造價咨詢機構進行咨詢，將工程建設地段、建筑面積、建筑用途、開工竣工時間以及預定建設周期等都要詳細告訴工程造價咨詢機構，讓其能夠充分掌握建設項目實施情況，以方便其做出正確的經濟決策。例如：工程造價咨詢機構會針對其提供的工程設計初稿進行預算評估以及分析，如果工程造價超出了建設單位的預定金額，那么在這個時候，工程咨詢機構就會通過采取必要的方式，像是適當更改工程設計方案等，以此來合理控制工程造價。當然，這一切的前提都是必須保證工程質量的合格。由此可見，工程造價咨詢在項目設計階段具有深遠意義，它能夠有效控制工程造價，降低資金預算，使其始終處在建設單位能夠承受的范圍之內，從而確保建設工程項目的順利實施。

3.3對招投標階段的影響

在這一階段，建設單位為控制工程的造價，就需要委托工程造價咨詢機構進行有效的制定可行性的標書計劃，以及進行對于工程建設的評標做出合理的建議，工程造價咨詢機構清楚專業性的圖紙設計，更加的明白工程建設的各個階段的具體實施，可以用專業性的言語、角度進行建議，進一步的協助工程的投資方綜合各方面的因素對不同的實施方案進行比對，以及工程建設的管理。合理的工程造價分析可以有效地縮短工期，避免人力與機械的浪費，從而進一步的減少工程造價。

3.4對工程項目實施階段的影響

在項目工程的設計方案確定之后，建設單位應對工程建設過程中的費用進行動態管理，像是材料費、人工費、設備費等。為了盡可能的節約成本支出，加強工程項目造價的準確性，建設單位可將這一部分工作委托給工程造價咨詢機構。一般而言，工程造價咨詢機構都設置市場調查小組，財務數據整理小組，經濟發展趨勢分析小組等，這一系列的組織部門形成了一條完整的工作鏈，對控制工程造價具有很強的作用。這樣一來，就使其購買到了物美價廉的材料，從源頭上降低了建設項目工程造價。

3.5對工程竣工結算階段的影響

造價咨詢單位對于竣工驗收階段進行適當的結算、一定的保修回訪以及試運效果的評判，這是工程建設的最后一個階段，也是工程建設很重要的審核階段。審核結算根據最初的計劃情況與實際的發展情況做具體的比對和合理的調整。認真的審查工程建設中是否有多余的工程子項目，是否重復計算工程量等不合理的簽證，進而實現工程造價有效的控制。對竣工階段的價值總和與各方進行合理的協商與管理，對項目的投資效果進行全面的考察與評估，進一步的分析投資決策的正確與否，分析核算是否達到預期的工程造價控制，增加工程造價控制的經驗，以利于后期同類項目對工程造價的控制。

參考文獻

[1]王文婷.工程造價咨詢機構在工程造價控制中的作用[J].山西建筑.2010（05）.

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中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：

Abstract: the project cost is reasonable control can effectively reduce the cost of inputs, for investment to bring economic benefits. Now the engineering cost consulting agencies in the aspects of job performance is more and more outstanding, the article from the project feasibility stage, design stage, project implementation stage, after the assessment stage engineering cost consulting agencies and the role were comprehensively, and to clarify its influence on engineering cost control.

Key words: construction cost consulting engineering cost control

引言

工程造價咨詢單位在控制工程造價，減少資金投入方面都有重要意義，最終能促進經濟的發展。在確定和控制工程造價的過程中，咨詢單位必須重視各個階段的跟蹤控制【1】，不放過微小的細節，這樣才能最大化的實現資金節約和最優利用。筆者根據工程造價咨詢對控制工程造價的影響，做了一系列的研究探討，現在就淺談一些自己的看法。

1工程造價咨詢對控制工程造價的必要性

以前工程造價基本上都由政府來主導和管理，但隨著我國市場經濟體制的完善，政府逐漸轉向宏觀調控和指導的地位，而由投資單位和建設部門確定和全權負責。這些單位部門管理職能的有效發揮還有賴于獨立于社會的中介機構來提供細致而綜合的造價咨詢服務。

工程項目資源是有限的，合理的造價控制管理能節約資源成本，本著這一原則在今后的項目建設開發過程中各單位對造價咨詢的服務會只增不減，這也體現了在全球化和市場經濟的影響下社會分工越來越精細的趨勢。

隨著經濟的高速發展，項目法人責任制、招投標制度管理制度的確立【2】，使得研究工程項目可行性和確定工程索賠、項目融資等新業務如雨后春筍般繁榮。這些新興業務要求大量的具備工程計量、計價相關知識，并且通曉經濟法的人才作為對工程造價管理的基礎支撐。

2工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

2.1項目可行性階段

研究項目的可行性主要研究項目計劃是否是合理的、經濟的、適用的，它是開啟項目的大門，確保投資人利益的保障，缺少這一過程極易導致項目決策的盲目性。可行性研究主要要歷經調查、分析、比較、論證、結論這五個過程【3】，它不但是建立在大量的走訪調查上，還要考慮該項目的發展潛力和市場前景，全面綜合的考慮探討多種可能的項目方案，然后在細致深入的分析各項目方案的利弊，多方權衡后擇優而取。在確定一套項目后，后期還需對它進行補充完善和驗證，以確保該項目是經濟合理的并且科學先進的。認真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內，減少決策的失誤。

目前專業的造價咨詢機構從事這一服務越來越多，它們相比于建設單位的計劃部門或者設計院，具備更多的優勢。不僅有大量的技術和經濟型的決策評估人才，還有豐富的實際造價經驗，能從專業而科學的角度來控制工程造價并能對風險進行評估，預算出后期的潛藏費用，力爭減少這些開支。

2.2設計階段

2.2.1設計投標

投標制度的實施，目的是讓設計方競爭，優勝劣汰，開發商能選取最優的設計方案，從而保證設計方案的質量。對最終獲勝的設計單位簽訂必要的合同，實行以設計單位為主的“設計-施工”聯合體也是個不錯的選擇，在施行過程中將設計費用與總成本的經濟效益相連，據此支付給設計方一定報酬。

2.2.2 限額設計、標準設計

在設計時，造價咨詢單位還需與設計單位保持密切聯系，從旁協助他們設計，如提供必要的工程造價預算資料、設計任務書、初步設計概算控制施工圖預算等。在設計初稿定下后，工程造價咨詢單位要對初稿進行資金評估和對比分析，若初稿方案的資金成本投入超過預期，應盡快通知設計單位修改并提供相關的修改建議，在評價審核施工圖亦是如此。除了要求設計方進行限額設計外，對他們的設計手法的要求也需作出規定。采用標準設計能減少設計時間并控制設計成本，對資源、設備實現最大化利用。由此可見標注化設計能有效的降低工程造價，工程造價咨詢單位需配合設計方做好這方面的工作。通過設計方和造價咨詢單位的合作，能充分的保障投資成本的控制，降低預算，工程造價的降低便自可降下來。

2.3工程項目實施階段

2.3.1工程投標

對于工程施工方的招標同樣重要，在招標之前要對投標單位進行資格審查，包括企業資質、經營業績、管理能力和商業信譽等【4】，這樣做是為了避免招到一些私下里各承包商將項目彼此轉讓從而謀利的現象。確定好投標方后，對于招標文件需認真細致的對待，嚴格篩選各項數據和信息，此過程造價咨詢機構可以參與指導，幫助開發商控制好各項資金投入并做好相關記錄，將工程標底控制在一定的范圍內。同時對于工程造價、開工日期及質量標準、違約責任人都應得到明確，造價控制機構可以幫助開發商設置工程保險，使得工程實施過程中的一些風險能得到轉移和規避，進而減少不可預見的成本投入。

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第二條從事工程造價咨詢服務的中介機構必須具備相應工程造價咨詢企業資質。

第三條工程造價咨詢成果文件應經編制、審核、批準簽發等工作程序。各程序應由具有資格的相關專業人員擔任，經注冊造價工程師簽證后生效。該流程文字資料應和咨詢成果文件一并存檔。

第四條造價咨詢企業應根據合同約定，公正、誠信、獨立、客觀地開展造價咨詢工作。

第五條市建設局委托市工程建設造價管理站負責全市造價咨詢管理工作。

第二章業務操作

第六條造價咨詢企業應收集和整理下列資料：

㈠類似項目的各種技術經濟指標和參數；

㈡同期項目所在地的人工、機械和材料市場價格，特別是造價管理部門的指導價格；

㈢同期有關設備、構配件、成品或半成品市場價格，運輸、倉儲等費用行情；

㈣同期有關進口關稅、保險費率、匯率和銀行貸款利率等情況；

㈤同期類似項目的設計、供貨、施工合同價格和結算價格；

㈥委托人按約定提供的項目相關技術經濟文件；

㈦同期國家或地方政府建設和經濟政策變化或調整情況；

㈧其他相關資料。

第七條概算

㈠概算編制應控制在已批準的設計方案估算內。

㈡概算編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：

.批準的設計方案及估算；

2.各類設計文件：

⑴初步設計總說明及各專業設計說明；

⑵初步設計圖紙；

⑶工料規范說明。

3.第六條所列相關資料。

㈢概算編制步驟和內容應包括：

1.根據初步設計編制概算；

2.對初步設計提出調整和優化的意見和建議；

3.出席相關會議，介紹說明概算編制方法，并根據評審和設計修改意見調整概算。

㈣咨詢人在概算調整后應編制完整的設計概算文件，其內容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總概算表或概算匯總表；

5.單項工程綜合概算表；

6.單位工程概算表；

7.工程量和工、料數量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表；

9.工程建設其他費用概算表；

10.分年度投資和資金流量匯總表。

第八條預算

㈠預算編制應控制在已批準的初步設計概算內。

㈡預算編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準的初步設計文件和概算文件；

2.施工圖設計項目一覽表、各專業設計施工圖、設計說明和工料規范；

3.第六條所列相關資料。

㈢預算編制步驟和內容應包括：

1.根據設計施工圖編制預算；

2.對設計施工圖提出調整和修改的意見或建議；

3.出席相關會議，介紹說明預算編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整預算。

㈣咨詢人在調整預算后應編制完整的施工圖預算文件，其內容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.總預算表或預算匯總表；

5.單項工程綜合預算書和各專業單位工程預算匯總表；

6.建安工程費等單位工程預算書及費用匯總；

7.工、料數量匯總表；

8.主要建筑安裝材料耗用表。

第九條工程量清單

㈠工程量清單編制應首先完成如下工作：

1.收集有關招標項目造價基礎資料；

2.了解建設項目的現場自然條件和施工條件情況；

3.熟悉達到國家規定設計深度的、完整的并經過審查合格的施工設計圖紙及其說明等技術資料。

㈡工程量清單編制步驟和內容應包括：

1.確定編制范圍及工程量計算規則；

2.對工程量清單提出調整和修改的意見或建議；

3.出席相關會議，介紹說明工程量清單編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整工程量清單。

㈢咨詢人在調整工程量清單后應編制完整的工程量清單，其內容為：

1.封面；

2.總說明；

3.分部分項工程量清單；

4.措施項目清單；

5.其他項目清單；

6.主要材料（設備）清單。

第十條預算控制價、最高限價

㈠最高限價不應超過已批準的計劃投資額。

㈡預算控制價編制應收集和按約定要求委托人提供下列資料：

1.批準的初步設計文件和概算文件：

2.招標文件、工程量清單及有關要求；

3.施工圖設計項目一覽表、各專業設計施工圖、設計說明和工料規范；

4.第六條所列相關資料。

㈢預算控制價編制步驟和內容應包括：

1.根據招標文件、設計施工圖圖紙、工程量清單等編制預算控制價；

2.對設計施工圖提出調整和修改的意見或建議；

3.出席相關會議，介紹說明預算控制價編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整預算控制價。

㈣咨詢人在調整預算控制價后應編制完整的預算控制價文件，其內容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.分部分項工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設備）價格表；

12.分部分項工程量清單預算控制價計算表；

13.最高限價確定表。

第十一條工程量清單報價

㈠工程量清單報價應按以下依據進行編制:

1.《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）；

2.國家、省統一的工程量計算規則、項目劃分及計價辦法；

3.招標文件及補充通知和答疑紀要；

4.圖紙、變更；

5.施工現場條件、施工組織設計；

6.市場價格或工程造價管理機構的人工、材料、設備、機械市場價格信息；

7.企業定額或建設行政主管部門的計價依據；

8.其他相關資料。

㈡工程量清單報價編制步驟和內容應包括：

1.應根據招標文件及其補充通知、答疑紀要、設計施工圖圖紙、工程量清單等編制工程量清單投標報價；

2.應對設計施工圖提出調整和修改的意見或建議；

3.出席相關會議，介紹說明工程量清單投標報價編制方法，并根據會議決定內容或設計修改意見調整工程量清單投標報價。

㈢咨詢人在調整工程量清單投標報價后應編制完整的工程量清單投標報價文件，其內容為：

1.封面及目錄；

2.扉頁：包括項目編制單位的行政及技術負責人、編制人，單位資質證書編號等。要求專業證章、簽字齊全；

3.編制說明；

4.工程項目總價表；

5.單項工程費匯總表和各專業單位工程費匯總表；

6.分部分項工程量清單計價表；

7.措施項目清單計價表；

8.其他項目清單計價表；

9.零星工作項目計價表；

10.工程量清單綜合單價分析表；

11.主要材料（設備）價格表；

第十二條工程變更

㈠咨詢人應做好工程變更引起的工程量變化和價款增減計算審核工作。

㈡審核工作前，咨詢人應收集并驗證工程變更資料。其內容為：

1.發包人發出的工程變更指令；

2.設計單位提供的變更圖紙及說明；

3.承包人的變更實施方案；

4.工程變更價款申請程序和時效。

㈢咨詢人收到工程變更價款報告后，應在合同約定的時間內予以審核。工程變更在確認后合同約定的時間內當事人未提出變更工程價款報告，咨詢人可予以提醒。

㈣工程變更引發的價款變更申請，咨詢人應根據發承包合同約定的方式進行計量、計價；發承包合同沒有約定的，咨詢人應按照下列辦法確定：

1.工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其綜合單價應按下列辦法確定：

1）工程量清單報價中已有適用于變更工程的價格，按工程量清單中已有的價格確定；

2）工程量清單中只有類似于變更工程的價格，可參照類似價格確定；

3）工程量清單中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當的變更價格，經與發包人協商后確定。

2.由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出適當價格，經與發包人協商后確定。

3.如果發包人自行采購材料（設備）的品種、規格、數量發生變化，該材料（設備）所對應的綜合單價均應由承包人重新提出，經與發包人協商后確定。

第十三條工程竣工結算

㈠咨詢人應收集并驗證工程竣工結算資料，內容應包括：

1.招標文件；

2.總包合同、專業分包合同及其補充協議；

3.工程勘察成果相關文件；

4.設計變更圖紙及說明；

5.工程簽證單；

6.工程竣工圖紙；

7.施工組織設計和施工進度計劃；

8.涉及工程造價的隱蔽工程驗收記錄；

9.主要材料匯總表；

10.發包人供料、設備明細表；

11.發包人付款明細表；

12.工程的計劃工期和實際工期；

13.工程質量計劃目標和工程竣工驗收報告；

14.其它有關工程造價調整的有效證明文件。

㈡咨詢人收到工程竣工結算申請后，應在合同約定時間內對工程預付款、進度款、變更款和工程索賠款等做出最終審核，出具工程竣工結算審核報告，內容應包括：

1.項目名稱、建設地點、占地面積、總建筑面積、層數、結構型式、開竣工日期、質量等級和批準概算等；

2.工程項目涉及的設計人、施工總承包人、主要專業分包人和施工監理人的單位名稱；

3.工程竣工結算審核的依據、分析結果及其審核意見；

4.竣工結算書與審核結算書對比表(限政府投資項目)；

5.《工程造價審定單》（見附樣5）。

第三章工程造價咨詢管理

第十四條甲級工程造價咨詢企業可以從事各類建設項目的工程造價咨詢業務。乙級工程造價咨詢企業可以從事工程造價5000萬元人民幣以下的各類建設項目的工程造價咨詢業務。

第十五條咨詢人提供造價咨詢服務，必須與委托人簽訂由市造價站監印的工程造價咨詢合同。合同中應明確工程造價咨詢服務標的、收費標準及雙方的權利義務、責任等條款。

第十六條咨詢人提供工程造價咨詢服務，應編制咨詢規劃和實施辦法。

第十七條工程造價成果文件應加蓋咨詢成果專用章，并由執行咨詢業務的注冊造價工程師、造價員、概預算員簽字并加蓋執業印章。

第十八條工程造價咨詢企業在唐設立分支機構的，應當自領取分支機構營業執照之日起30日內，持相關材料到市造價站辦理備案手續后方可在唐執業。

第十九條外埠工程造價咨詢企業進唐開展建設工程造價咨詢服務，應按《*市外埠進唐工程造價咨詢企業管理辦法（試行）》（市建設局[2006]122號）規定到市工程建設造價管理站辦理進唐備案手續。

第二十條工程造價咨詢收費應參照執行《*市工程造價咨詢收費服務標準》，由當事人雙方在建設工程造價咨詢合同中約定。

第二十一條工程造價咨詢企業在完成咨詢業務后30日內，應按《*市工程造價咨詢質量管理實施辦法》（市建設局[2002]117號）進行咨詢成果文件備案。不備案的，予以通報批評。

第二十二條工程造價咨詢企業的名稱、住所、組織形式、法定代表人、技術負責人、注冊資本等事項發生變更的，應當自變更確立之日起30日內，到市工程建設造價管理站辦理資質證書變更手續。

第二十三條工程造價咨詢企業及其執業、從業人員的違法、違規行為、不執行相關計價規范性文件、被投訴舉報處理、行政處罰等情況應當作為不良記錄記入其信用檔案，并將處理結果在有關媒體上公示。

第二十四條對公民、法人或者其他組織關于工程造價咨詢企業及其執業、從業人員違法、違規咨詢行為的投訴，應當及時受理，核準事實，取得證據，依據相關法規進行處罰。

第二十五條未取得工程造價咨詢企業資質從事工程造價咨詢活動或者超越資質等級承接工程造價咨詢業務的，出具的工程造價成果文件無效，依據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第38條進行處罰。

第二十六條工程造價咨詢企業有下列行為之一的，依據《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部令第149號）第41條進行處罰。

（一）涂改、倒賣、出租、出借資質證書，或者以其他形式非法轉讓資質證書；

（二）超越資質等級業務范圍承接工程造價咨詢業務；

（三）同時接受招標人和投標人或兩個以上投標人對同一工程項目的工程造價咨詢業務；

（四）以給予回扣、惡意壓低收費等方式進行不正當競爭；

（五）轉包承接的工程造價咨詢業務；

（六）法律、法規禁止的其他行為。

第二十七條工程造價咨詢企業在建設工程計價活動中有下列行為之一者，依據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）第20條進行處罰：

（一）違反國家標準《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003）；

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工程造價作為工程造價咨詢的一個中心內容，對它的控制與確定需要由工程建設項目和建設項目中的不同階段共同決定，在工程建設的整個階段都有它的存在，所以必須要對工程造價進行全過程的造價控制管理。這就提出了更高的要求，首先就要將建設過程中的經濟和技術相結合，然后對工程造價的效益意識進行更深層次的強化。再通過相關的經濟分析、效果評價和技術比較，對經濟合理和技術先進之間的關系進行正確的分析與確立，同時將其進行統一，最好可以做到在經濟合理的基礎之上保證技術的先進性，同時可以保證在技術先進的條件下有一個合理的經濟，只有在施工設計和技術措施中的各個環節都做到對工程的造價控制要求，才可以降低工程造價咨詢的影響。

1、我國工程造價咨詢中造價控制現狀

從宏觀上進行分析，政府在對工程造價的管理問題上，已經建立了一個相對嚴密的組織系統，并且設立了很多的管理機構，對其職責的范圍與管理的權限都有明確的規定與要求。所以針對我國現行的工程造價管理制度而言，主要表現出的情況是國家會直接參與經濟活動，并且會對其進行管理，該制度要求在不同的設計階段都要編制預算或概算，做到對政府的負責；同時相關的部門還要制定一個概預算的編制原則，對于編制的方法、內容以及審批的辦法等都要有明確的規定，更要對概預算的定額、設備材料預算價格、費用定額和編制、審批與管理權限等進行規定。

對于工程造價咨詢單位和設計單位來說，需要根據委托方和業主的意愿和意向，對整個項目的過程進行造價控制，這主要包括了項目的可行性研究、規劃設計階段、招投標階段和項目具體的實施階段。對于承包商的工程造價管理而言，主要是通過對市場的調查與研究，對已經積累的經驗進行充分的利用，確保可以在施工的過程中更加科學的對造價進行動態管理，還要對各種各樣可能出現的調價因素加以注意，同時要注意結算工程價款，對成本的控制也要進一步加強，避免出現收益流失的現象，這樣才可以更好的促進企業實現盈利的目標。

2、造價控制管理的問題

如果在工程造價咨詢的過程中還沒有形成一個良好的造價控制管理理念，就會對工程建設造成一定的影響。首先會導致施工的各個環節出現脫節的現象。主要是因為管理不夠完善的原因，甚至可能會出現更加嚴重的后果，比如決算超預算、預算超概算、概算超估算的后果，這樣就會引發資源的嚴重浪費。那么在施工項目的造價控制過程中，就會出現企業資金困乏或者是運轉失靈的現象，不能更好的對財力、物力和人力進行合理的使用，不能將國家的投資效益充分的發揮出來。

對于工程造價控制的現狀而言，它是由很多個機構共同參與實現的，在不同的階段，如果缺少了相應的連續和系統的造價咨詢服務，都會給其造成嚴重的后果。對于某一個工程項目而言，通常都是要由決策階段委托的機構或者專家進行評估與分析，由設計單位完成設計階段，機構實現工程的招投標，監理部門對工程的施工階段進行監督，咨詢企業完成最后的竣工結算，這樣的分工協作過于獨立，因為互不負責，所以針對整個過程而言，就給工程的造價控制帶來了很多的問題與隱患。

3、造價咨詢在各環節中的管理控制

針對我國現階段所有的工程造價咨詢服務而言，它的重點是圍繞在確定和控制工程造價環節，這樣可以保證與建設投資和工程造價有一定的相關性。除此之外，造價咨詢服務還應該在整個施工項目建設全過程中有所體現，不僅包括狹義的造價控制和造價確定，還應該將合同管理、質量管理、進度管理、資源管理、系統分析、經濟分析、風險分析以及價值分析等內容包含其中。

3.1 項目決策階段

要想保證工程造價的合理性，一個重要的前提就是要保證具有一個正確的項目決策。應該加個工程造價的基礎作為其主要內容，造價的控制效果會受到決策深度的影響。所以對于工程造價咨詢企業而言，它們需要根據業主和設計者提供的建設與設計要求進行擬建方案的評估，還要對項目建成之后所需的維護與經營費用進行初步的測算，對各個方案的風險進行技術評估，最后由業主進行參考選擇。

3.2 項目設計階段

在施工項目的設計階段，可以根據質量的標準確立一個工程造價的計劃，然后再根據不同的要求對造價進行控制與修改，這樣可以保證造價的主動性與合理性，同時還可以更好的提升資金的利用效率與投資控制的效率。咨詢單位還要給業主提供一定的協助，幫助業主確立最后的方案，如果設計的方案所需費用超過了控制投資額的限定范圍，那就要及時的提出相應的方案修改意見，監理人員也可以根據對現場的勘察，提出相應的方案整改意見。

3.3 項目招投標階段

在工程項目的招投標階段，對于工程造價咨詢單位來說，主要的工作是要協助好業主制定招標計劃書、清單和標底。招標的計劃需要根據設計的成果以及施工計劃進行制定，對于工程施工標段的劃分也要根據工程造價的分項進行合理的確定與選擇。在編制清單和標底的時候，要盡量的根據清單計價規范與要求進行編制，對分部和專業也要進行合理的劃分。除此之外，還要盡量的與現場實際情況相結合，對措施費要進行適當的考慮，避免今后出現發生索賠的問題，同時要結合施工地區的材料和地質情況，給設計者提供更加合理的施工建議。在業主簽訂合同的時候，咨詢單位也要發揮出很好的配合作用，要對各項條款的內容加以明確，搞清楚施工單位和業主之間的權力與責任，還要給業主提供工程造價的影響分析方案，避免不良的后果出現。

3.4 項目施工階段

在項目的施工階段，造價咨詢主要包括了索賠費用、工程變更價款、進度款確定、工程預付款和竣工計算的確定。在這個階段需要造價咨詢單位對工程索賠和變更工作充分的把握，對各種突況的發生要及時的做好配合，制定出一個良好的工程變更程序。如果發生了索賠問題，需要明確責任的對象，還要可以及時的提出反索賠。

3.5 竣工結算階段

在施工項目完成之后，主要是對工程項目的竣工驗收和試運行，還要辦理竣工結算與保修費用等工作。在這個階段需要確立一個完善的審核制度，對各種影響因素進行分析，還要對工程造價的修正進行審核。

4、總結

對于工程造價的控制，其實是一項集施工、質量、技術和管理的綜合性工程，更是一個需要進行動態監管的過程。因為施工階段涉及到的時間較長，可能會受到來自內部和外部的多重因素影響，所以要從多方面采取措施，制定一個良好的工程造價管理體系，這就不能缺少工程造價咨詢單位的配合，才可以保證施工項目的順利進行，保證對工程造價的控制掌握在一定的水平上。

參考文獻：

[1]王偉紅.淺議工程造價咨詢中對造價的控制管理[J].現代經濟信息，2011，（06）：50.

[2]遲琳.淺談工程造價咨詢單位在工程造價控制中的作用[J].黑龍江科技信息，2010，（14）：206.

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中圖分類號： TU723.5 文獻標識碼： A 文章編號：

1 工程造價咨詢對控制工程造價的必要性

以前工程造價基本上都由政府來主導和管理，但隨著我國市場經濟體制的完善，政府逐漸轉向宏觀調控和指導的地位，而由投資單位和建設部門確定和全權負責。這些單位部門管理職能的有效發揮還有賴于獨立于社會的中介機構來提供細致而綜合的造價咨詢服務。工程項目資源是有限的，合理的造價控制管理能節約資源成本，本著這一原則在今后的項目建設開發過程中各單位對造價咨詢的服務會只增不減，這也體現了在全球化和市場經濟的影響下社會分工越來越精細的趨勢。隨著經濟的高速發展，項目法人責任制、招投標制度管理制度的確立，使得研究工程項目可行性和確定工程索賠、項目融資等新業務如雨后春筍般繁榮。這些新興業務要求大量的具備工程計量、計價相關知識，并且通曉經濟法的人才作為對工程造價管理的基礎支撐。

2 工程造價咨詢在項目工程各階段的控制影響

2.1 項目可行性階段

研究項目的可行性主要研究項目計劃是否是合理的、經濟的、適用的，它是開啟項目的大門，確保投資人利益的保障，缺少這一過程極易導致項目決策的盲目性。可行性研究主要要歷經調查、分析、比較、論證、結論這五個過程，它不但是建立在大量的走訪調查上，還要考慮該項目的發展潛力和市場前景，全面綜合的考慮探討多種可能的項目方案，然后在細致深入的分析各項目方案的利弊，多方權衡后擇優而取。在確定一套項目后，后期還需對它進行補充完善和驗證，以確保該項目是經濟合理的并且科學先進的。認真做好項目可行性階段的評估研究能將工程造價控制在合理范圍內，減少決策的失誤。

目前專業的造價咨詢機構從事這一服務越來越多，它們相比于建設單位的計劃部門或者設計院，具備更多的優勢。不僅有大量的技術和經濟型的決策評估人才，還有豐富的實際造價經驗，能從專業而科學的角度來控制工程造價并能對風險進行評估，預算出后期的潛藏費用，力爭減少這些開支。

2.2 設計階段

投標制度的實施，目的是讓設計方競爭，優勝劣汰，開發商能選取最優的設計方案，從而保證設計方案的質量。對最終獲勝的設計單位簽訂必要的合同，實行以設計單位為主的“設計-施工”聯合體也是個不錯的選擇，在施行過程中將設計費用與總成本的經濟效益相連，據此支付給設計方一定報酬。

2.3 工程項目實施階段

2.3.1 工程投標

對于工程施工方的招標同樣重要，在招標之前要對投標單位進行資格審查，包括企業資質、經營業績、管理能力和商業信譽等，這樣做是為了避免招到一些私下里各承包商將項目彼此轉讓從而謀利的現象。確定好投標方后，對于招標文件需認真細致的對待，嚴格篩選各項數據和信息，此過程造價咨詢機構可以參與指導，幫助開發商控制好各項資金投入并做好相關記錄，將工程標底控制在一定的范圍內。同時對于工程造價、開工日期及質量標準、違約責任人都應得到明確，造價控制機構可以幫助開發商設置工程保險，使得工程實施過程中的一些風險能得到轉移和規避，進而減少不可預見的成本投入。

2.3.2 施工管理階段

當設計單位制定好施工圖后，項目便可以正式動工了。此時選擇合適的施工單位、原材料及設備提供單位都需謹慎。事先做好工程預算非常重要，它是施工時簽署合同、工程完工后對工程造價結算對比的重要依據，關乎到多方利益。將這項預算工作委托給專業的造價咨詢單位有諸多好處。這些咨詢單位有很多優秀而專業的預算人士，他們所采用的預算文件和模型也十分精確，能保障作出科學合理的預算；當出現工程預算事故時，有了明確的責任負責人來承擔，這個相比于由自己建設單位部門負責預算并承擔責任合理現實很多；在工程實施過程中，造價咨詢單位同樣能提供專業的跟蹤管控服務：嚴格依據施工工程圖、工程預算對施工各項進程嚴格把關，及時根據施工實況調整成本造價。

2.3 竣工結算階段

竣工結算階段是控制造價的最后一個環節，但卻十分重要，它關乎到施工單位和開發投資商的多個主體的利益。這個階段的結算過程較為繁瑣，它要求結算工作人員耐心而細致的進行審核，同時還需與其他單位的人員合作，這是一項既有技術性又能創造經濟的工作。工程造價咨詢機構在這個環節的經驗豐富，它們擁有精確的工程量跟蹤計算、設計變更的調查、材料定制的合理性報告以及索賠條款等等詳盡的資料，這些都為工程竣工結算階段的工作做足了基礎數據的支撐，因而制定出公正、合理、細致的結算報告自然不難。

2.4 后評階段

后評是整個工程開發過程的最后一個階段，它是對該工程的一次綜合而全面的評價，對工程造價控制的總結。要想做好這一工作，前期各階段的數據資料的記錄和累積、分析歸檔十分重要。一個工程項目的開發過程會產生大量的數據資料，對于它們的整理有一定的難度。造價咨詢機構作為一個專業的整體，對于這方面的工作有一定的優勢，不但能對這些數據進行存檔歸類，還能進行分析篩選并建立數據庫進行更好的管理，為今后其他的工程項目的評估咨詢服務。此外，對于各單位主體，如業主、設計單位、施工方、監控部門的總結和意見都應尊重并重視，對他們的建議做合理的分析，能得出更合理的環節銜接方案，對于規避風險、防止“三超”等現象十分有利，并且對于咨詢機構今后的工作更為合理科學也大有裨益。最后，后評價階段不單單是對整個項目工程的評價，也是造價咨詢機構對自身的審視總結。要從整個項目過程中審查自身的工作表現，是否對整個項目的工程造價的控制起到了有效的作用，不足之處在哪兒，優秀的實際經驗又在哪兒，并做好記錄報告。

3結語

工程造價咨詢雖對施工企業的整體成本控制看著起不到什么重要的作用，但卻少它企業的成本將會增加很多，因此，分析工程造價咨詢對于企業工程造價的意義還是十分必要的，這樣對于促進企業的長遠發展與提升競爭力是極大的優勢。

參考文獻：

[1]周立人、關志剛.淺談工程造價咨詢單位在控制工程造價中的作用.建筑管理現代化.1999 年第4．:59-60

[2]張超波.談工程造價咨詢單位在控制工程造價中的作用.山西科技報.2009 年12月31日第A06 版

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Abstract: after the event accounting is the main means of engineering cost control, the settlement of completion of audit, and lack of understanding of the whole process engineering, therefore, is also the most difficult to accurately reflect the cost of the project. So this article to the project cost control must be analyzed.

Keywords: engineering consulting unit made; Cost control; role

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

目前大部分人對于造價管理的理解往往只停留在工程預結算上，工程造價管理缺乏全面而系統的全方位動態的管理，致使工程造價很難準確有效地得到控制。全過程造價控制在基本建設行業中已經漸漸地引起了人們的重視，全過程造價管理又稱全面造價管理，其基本定義是：有效地利用專業的、技術的專長與方法去計劃和控制資源、造價、利潤和風險，并使之貫穿于整個項目的始終。目前工程造價咨詢單位對于工程造價的控制，主要側重于事后核算，即對竣工結算進行審核，缺乏對工程全過程的了解，因而，最終結算也很難準確地反映工程項目的造價。因此造價咨詢單位應積極參與造價管理的各個階段，全面建立和完善全過程造價管理的程序、規范及服務內容，并作好相應的資料積累。

建設項目的全過程造價控制為項目決策與設計階段、招投標與施工階段、竣工結算階段。下面本人結合近年來的工作經驗，就工程造價咨詢單位在全面造價管理中的作用談一下自己的觀點。

項目決策與設計階段

投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，它也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分。工程造價咨詢單位在接受委托參與編制投資估算時要做好如下幾點：估算指標是編制投資估算的主要依據，除已有的估算指標，應根據實際及時修正，充分體現指標的綜合性、概括性。投資估算應充分考慮項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范的措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、相對準確、合理。

擬建項目一經決策，設計就成了工程建設和投資控制的關鍵，設計是全過程造價控制的重點。一個項目的設計優劣對于工程造價的影響高達75％以上，直接影響著工程投資和工期長短。例如：某小區的兩棟六層住宅工程，其建筑面積與戶型、室外造型完全一樣。由兩個不同

的設計院設計，結果最終竣工結算幾個專業合計每平方米造價相差近40多元。分析其原因主要是設計的鋼筋含量與混凝土標號不同，水電專業的設計與選用材料不同等原因。因而設計階段的造價控制是整個工程造價控制的必要關鍵環節。抓住設計這個關鍵階段，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。而這種控制應采用技術與經濟相結合的做法，并貫穿于整個設計的各個階段，即從方案設計、初步設計、技術設計直到施工圖設計，為整個工程投資控制奠定堅實的基礎。在項目實施階段，投資方往往重視投標報價及竣工后的決算價，而忽略設計概算。設計概算是設計文件的組成部分，是項目投資的控制標準。現在有很多技術力量(指工程經濟或造價)薄弱的設計院(所)往往不給提供設計概算。工程造價咨詢單位可以與某些中小設計院(所)合作，優勢互補，利用自身的技術及專業，在充分了解業主對建設項目的要求后，為設計單位編制概算并向業主提出有關工程造價的設計修正方案(如合理選材，造價參數控制等)，最終達到優化設計，控制造價的目的。

2、招投標及施工階段

一要加強招投標階段的管理。建設項目招投標階段，公司要編制好招標文件。工程造價人員要準確編制工程量清單及招標控制價，工程招標包括設備、材料采購招標和施工招標兩個方面盡量減少施工期的變更與簽證。招標文件確定了建設工程施工招標的原則和程序，規范和指導工程建設施工招標的各個環節，確定了建設項目的計價原則，從根本上杜絕先施工后定價的不可控的現象。由于招標文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它不僅是施工單位投標報價的依據、雙方簽訂合同的依據，也是竣工結算處理索賠的依據。因此，招標文件的編制應當非常嚴密而準確，特別是工程造價方面的規定必須有專業人員把關，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發生。

二要加強合同管理。施工合同是辦理工程結算、撥付工程款及處理索賠的直接依據，也是工程建設質量控制、進度控制、費用控制的主要依據。因此在簽訂合同時應非常謹慎，這對于招投標雙方來說都是非常重要的。合同條款的準確性與嚴密性至關重要，必須要有專業人員把關，盡量減少不必要的糾紛。

施工階段即是把設計文件變成具有使用價值的建筑實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。工程造價咨詢單位在施工階段要做到“嚴”、“細”“、準”。“嚴”，是嚴把簽證關，建設工程的施工周期長，簽證是對施工過程的記錄也是最終工程價款結算索賠的依據，參與工程造價監管的造價咨詢單位應嚴格把關，在簽證前就把所要發生的費用計算出來，幾種方案進行比較擇優選擇，及時簽證。防止施工單位巧立名目、以少報多，遇到問題不及時解決、結算時扯皮；“細”，是要求造價咨詢單位的專業人員細致認真，對于可以描述清楚的尺寸、部位、數量要認真記錄，必要時可以依靠攝影、照相等手段幫助，防止結算時的漏項、錯算“；準”，是造價專業人員準確地審查驗工月報、簽證數量、索賠價款，盡可能在最終結算時少留活口。例如：包干費用已包含內容的，不可再重復簽證；對于預算中已有的項目不得重復簽證；預算定額中工作內容的不得重復簽證等。同時對工程付款進行控制，防止工程款超付。

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我國的經濟文化不斷發展，我國的各項工程不斷的發展，工程造價預算在工程中不斷的應用，但是工程造價預算超標的情況還是很多，在此種情況下工程造價咨詢機構應運而生，工程造價咨詢對于建筑工程中工程造價的預算與造價的控制有著很好的約束作用，在工程造價咨詢中對造價的控制管理能夠幫助投資商實現投資成本的降低和合理的規劃。

1我國的工程造價控制的現狀

我國的經濟文化不斷的發展，對于工程的造價也越來越重視，工程造價直接關系到了工程開發商的投入成本和所獲得利潤，所以我國工程造價控制的重要性可想而知。工程造價咨詢結構的重要性可想而知，作者對于我國目前的工程造價控制的現狀從宏觀和微觀兩個方面分別做了分析，以下是作者的分析結果。

1.1從宏觀方面分析我國的工程造價控制的現狀

從宏觀方面來說，我國對于工程造價的管理過程中，政府對于我國的工程造價設置了一個宏觀的管理結構，這個結構是一個嚴密的管理機構系統，在這個系統中，政府針對各個內容設置了多個相關的管理結構，并對于相關的管理機構的管理權限以及內容做出了明確的規定，規定了明確的管理權限以及職責范圍。在我國對于不同的部門實行了不同的管理結構，例如：建設部標準定額實行的是歸口領導機構，其他的類如交通部門、水利部門應用實行了造價管理機構。在我國各個結構都有其職能范圍，在其職能范圍之內各司其職，管理著我國的工程造價的控制。不同的地方相關的機構可能還會有所差別，只是適應當地的管理，但是我國的整體工程造價的控制主要是由國家導向，地方實行的。

1.2從微觀方面分析我國的工程造價控制的現狀

我國的工程造價的控制現狀從微觀方面來說，工程造價的咨詢單位和設計單位根據工程委托方的要求和意圖，對于工程的合理性和可行性等內容進行研究，對于工程規劃項目的合理性進行確定并對于工程造價的定額進行有效的控制。目前我國的工程造價的控制主要是通過工程造價咨詢的中介機構對于工程造價進行評估，在工程造價的咨詢中對于工程造價進行管理，使得投資方能夠讓工程造價的成本降低但是不影響工程的進行，使得投資方的利潤最大化的過程。對于工程的各個方面進行嚴格的管控，防止工程進行的過程中資金的流失和費用的浪費。

2工程造價咨詢公司對于工程造價的控制管理

工程造價的合理評估與投資方獲利的多少有著密切的聯系，所以在對于工程造價的預算中要嚴格的進行控制，對于工程的各個階段進行造價的嚴格控制，確保工程造價的各個項目的資金利用完全，使得各個階段各個項目資金浪費最小，作者對于造價咨詢公司對于造價控制的管理進行了研究，以下是作者的研究的成果。

2.1在工程決策的階段對于造價進行控制

在工程造價的決策階段要對于工程造價進行控制，在這個階段主要要做的就是對于工程進行的可行評估和確定。這個過程以立項的科學性、適用性、經濟性為這個階段的目的，使得決策的過程不盲目，減少決策過程的盲目性，在項目書得到批準后對于項目工程進行研究，對于公開的對于工程的招標的企業的項目計劃書根據相關的企業的資質進行可行性研究，研究的內容包括：（1）工程項目的概況、工程的建設背景、工程的研究依據以及研究范圍；（2）工程的市場預測和工程的擬建規模；（3）工程的原材料以及工程的公共設施的情況；（4）對于工程實施的地點，進行選址，包括工程的實施地點的推薦的方案；（5）工程項目的多項的計劃和設計書的比選；（6）在工程中對于工程中的項目的招標的計劃，以及工程中衛生、環保、勞動保護、安全、消防、節能這一系列方案。

2.2在工程的初步設計階段對于造價的控制

對于工程的工程造價進行控制的過程之中要在工程的初步設計階段對于工程的造價進行控制，對于工程的初步設計的階段的工程設計關系著以后對于工程的實施，在這個設計階段要充分考慮對于工程造價的控制，在工程造價的初步設計階段對于工程的造價的各個方面進行充分考慮，選擇設計實用安全的經濟的設計方案，使得工程在實施的時候造價低，設計要保證工程進行的進度、工程實施的質量、工程的安全，同時節約資源，在設計方案的時候要對于設計方案進行多次的審核，及時的發現設計方案中的缺點和不足，對于設計方案及時的進行改進。

2.3在工程施工圖的設計階段對于造價進行控制

在工程實施的時候，對于工程的施工圖要進行造價控制，工程的設計圖關系到工程實施的成敗，在工程實施的過程中對于工程的施工圖進行嚴格的設計，使得工程實施的時候確保工程的安全與如期進行，同時使得工程進行施工的時候能夠實現材料等成本的節約，工程設計圖的優劣直接對于工程的造價和工程的投資效益造成直接的影響，施工的階段要對于施工的造價進行控制，這些可從施工進行的方式、施工過程中材料的單價等方面進行入手。

2.4在項目竣工階段對于工程造價進行控制

對于工程造價進行控制不僅包括從工程的設計方面進行控制，還要在工程竣工的階段對于工程的造價進行控制，在工程竣工的造價分析中包括對于工程主體的結算、工程實施中相應的配套電網等能源的結算、工程中交流和工程實施費用的結算等眾多的內容，在對于這些內容進行結算的時候一定要仔細，不能出現錯誤，對于相關的法制制度進行健全，確保資金都是運用在工程的實施之中。

2.5對于工程費用的控制

在工程實施的時候要對于工程的費用進行控制，對于各項費用進行合理的安排。這里所指的費用是工程實施的直接的費用，是工程實施費用的主體，在這里包括工程實施過程中所花費的工時、材料費用等內容，包括對于工程實際的實施量進行的工程的人工費用、材料費用、機械臺班費以及其他的直接的費用控制，同時加大對于工程實施的各項內容的核算。

3結束語

我們的經濟文化不斷的發展，我國對于工程造價越來越重視，造價咨詢機構在我國的建筑工程對于造價的控制方面起著重要的作用，工程造價咨詢機構有專業的工程造價工程師的技術人才，能夠對于工程造價進行專業的評估，促進工程造價的合理評估，使得對于工程造價的評估更為合理，對于工程造價的控制更為專業。

作者:鄒焱 單位:哈爾濱市國際工程咨詢中心

篇（10）

工程造價咨詢行業,在我國剛剛起步,它是為了更好的同國際級接軌,在主管部門的引導下,將原來政府的一部分職能剝離出來作為獨立法人的中介機構出現。總體上講造價咨詢機構可以在下述的幾個階段的進行造價控制。

一、在項目的決策階段進行建設工程造價控制

在項目決策階段的主要工作是項目可行性研究,它的目的只有一個,即立項的科學性、經濟性、適用性。離開和偏離這個目的必然導致決策的盲目性。可行性研究主要包括調查、分析、比較、論證、結論五大部分。它需要通過一定范圍的了解對比,立足自身的基本條件,同時充分考慮需要和市場前景對建設項目形成多種初步方案,再通過對每一方案的利弊深入分析和縱橫比較,在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證,使項目技術上先進,經濟上合理,實施上可行。因而認真做好建設項目的可行性研究,減少決策的盲目性,做到建設工程造價的合理控制是十分重要的。由此可見,只有加強項目決策的深度,采用科學的估算方法和可靠的數據資料,合理的計算投資估算,保證投資估算打足,才能保證其他階段的造價控制在合理范圍,使投資控制目標能夠實現。造價咨詢機構擁有眾多的技術經濟型專業人士,在可行性研究方面具備專業的知識和豐富的經驗,可貴的是他們具有豐富的造價方面的知識,懂得如何去控制造價和測算不可預見的費用,將可行性研究的投資估算偏差降到最低,為項目的決策提供可靠的依據。

二、在項目初步設計階段進行工程造價控制

初步設計是設計過程中的一個關鍵性階段,也是整個設計構思基本形成階段。從現行的基本建設程序上講,可行性研究后,提出項目建議,審批后,建設方委托有相應資格的設計單位進行初步設計,設計單位根據項目的功能及其要求,來初步確定項目的總圖規劃、單位及其相關的配套規劃,以達到項目的功能。在這樣的初步設計中,多數是由規劃師、建筑師及相關專業的工程師來完成,而造價工程師很少介入,由于實施的人不具備造價專業知識,對影響工程造價的因素考慮自然不全面,往往容易造成一些不必要的浪費。如由于地質條件的差異、由于結構選型的差異、場內土石方平衡的差異造成的工程造價不必要的增加和浪費。如果初步設計階段即有工程造價咨詢機構跟進項目的進行,可以避免以上原因造成的浪費,這樣才可以真正體現宏觀控制、微觀保證的工程造價控制理念。使工程造價得到有效控制。

三、在施工圖設計階段進行工程造價控制

這一階段主要是通過施工圖紙,把設計者的意圖和全部設計結果表達出來,作為施工制作的依據。它是設計工作和施工工作的橋梁。有人測算工程造價控制的有效七成在于施工圖設計階段,而現在的建設單位往往還沒有意識到這一點,在施工圖設計階段只是委托設計單位初步測算一下工程的造價。其實,這樣是遠遠不夠的。如果在施工圖設計階段有工程造價咨詢機構的介入,就可以根據設計的進度,在不影響使用功能和建筑美觀的前提下,為設計單位提供一些可以優化施工圖設計而降低工程造價的合理化建議,并同步地對鋼材的用量、砼用量進行測算,發現浪費及時修改設計,將影響工程造價的主要建筑材料控制在合理低量;對裝飾材料的選用進行性價比的測算,控制在性價比最優;在水電設計方面,對水電系統的設計方式及水電材料的選用進行實施的測算監控,控制在合理的低量。

四、在項目實施階段進行工程造價控制

項目的施工圖確定后,建設單位就要通過一定的途徑選擇施工單位及材料、設備的供應商等,開始項目的具體實施工作。

首先,一項非常重要的工作就是工程的預算,工程預算是簽署合同的重要依據也是工程完工后的重要結算依據,它的準確與否對日后的工程造價控制工作起著非常重要的作用。目前,有些地區和部門已經開始將這項工作委托給工程造價咨詢機構來完成,他們已經逐漸的意識到這樣做的好處:一是工程造價咨詢機構編制的預算文件準確率高;二是責任主體明確:如出現重大誤差可以有明確的責任主體,比較自己的預算人員來講可以由責任法人來承擔責任;三是結合造價師造價管理經驗,對現場施工總圖布置、設備及材料運輸路線、特殊工程施工方案進行優化,大力減少輔助工程的投資,對施工過程中的設計變更、現場簽證和索賠項目,配合監理工程師加強管理,做到逐個變更項目質詢落實,以專業的角度、依據合同和實事求是的原則評判其合理性,不合理的堅決不予認

可;合理的亦要控制在合理的低價位,以控制不可預費在合理范圍內。做好項目實施階段的造價控制。

五、在項目竣工結算階段進行造價控制

工程建設項目完成后的竣工結算工作,對于多數的建設單位來講,都是一件非常棘手的工作,有些施工單位往往利用某些合同上的漏洞以及一些不符合規定手續的工程量簽證單來要求增加工程造價。對于承擔某項工程結算審核的專業造價咨詢機構來講,審核的重點應放在對工程實物工程量、設備、材料價格、增加工程或增加費用的憑據等其真實性的判斷和認定,并根據結算階段計價相關文件,使建設單位投資項目的審核、計價、認定符合實際的工程造價水平。