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數據庫技術在審計信息管理中的廣泛運用，能為審計人員充分、有效、便利地提供信息，為滿足快捷決策需要奠定了基礎。其主要設計思想是將分析決策所需的大量數據從傳統的操作環境中分離出來，把分散的、難以訪問的操作數據轉換成集中統一、隨時可用的信息而建立的一個大的數據庫，其中存儲了所有審計數據。

一、審計工作系統的功能特征

在審計工作系統中，審計數據庫將信息按照主題來進行組織、管理、控制，審計系統對信息的組織、管理、控制方式一般具有以下特征：

1.一致性

不同來源的多種數據一旦進入數據庫，就必須按照統一的主鍵和結構與編碼規則重新組合，因而在審計系統中的數據信息具有一致性的特點。當業務事件發生時，所有原始數據被適當加工成標準編碼的源數據，集成于一個邏輯數據庫(或數據倉庫)，而不是重復存儲于多個低耦合系統中。數據庫不只記錄符合會計事項定義的業務事件，而且記錄管理者想要計劃、控制和評價的所有業務事件，并且存儲業務活動中多方面的細節信息。任何授權用戶都可以通過數據庫所存儲的數據來定義和獲取所需的有用信息，這樣既能提供多種視圖驅動應用所能提供的全部視圖，又能避免數據重復存儲和數據不一致的問題。此外，這種體系結構還實現了信息處理的實時控制，數據庫中的處理單元在業務發生時捕捉業務數據，既能執行業務規劃和控制，又能校驗數據的準確性和完整性。

2.時間變量

審計數據庫中的數據鍵始終包括時間元素，數據保存的時間通常較長，具有作歷史比較和趨勢分析預測的長期數據基礎。數據庫技術是將計算機應用于數據管理而產生的一種新的技術，它僅是審計信息系統憑借的一種新的管理手段，對于數據庫的基本要素和管理對象——審計信息的源數據，并不是指沒有經過任何加工的原始數據，而是在原始數據的基礎上，經過了類似于會計流程中的原始憑證確認、統—會計科目標準編碼等加工后所形成的數據。

二、審計工作系統的運作環節

審計數據庫在審計工作系統的運作過程大致有如下4個重要方面：

1.數據獲取

獲取企業的數據信息，記錄數據信息的功能和處理過程。根據審計人員的需要，對在數據庫中運算所需的數據通過一定的方式進行采集，可以得到企業完整而清晰的數據信息，選取和不斷更新數據，保證數據的一致性，使審計信息系統的數據不斷更新與補充，并使數據在審計信息系統內部各部件之間可以溝通；利用現有系統的信息，確定從企業數據到審計信息系統的數據模型所必需的轉化／綜合模式。生成審計信息數據，是進行審計工作的數據基礎，類似于傳統手工環境下的審計對象。審計信息系統上的財務信息不再是簡單的純文本傳統財務信息，它是特定協議標準格式，如超文本格式(HTML)的電子報表，所有數據只要點擊都可以被隨意移植使用。通過網絡傳輸而來的電子報表按照一定的協議標準格式編制，也可以轉換成審計信息系統所需的數據。通過數據獲取環節，把這些數據轉換成審計信息系統所能識別的形式，或直接采用被審計單位所提供電子數據加工出審計信息系統想要的形式。

2.數據管理

此環節包括會計信息庫和用戶信息庫兩部分，前者主要依據數據庫技術進行管理，注重于對信息的分類、組織、維護、檢索等，對存儲的數據建立模型，通過數據模型來對信息進行保存和管理；后者主要包括有關用戶個性特征的信息，個性特征數據結構設計是這部分的關鍵問題，決定了個性化信息服務系統服務質量的優劣，也是實現信息服務自動化和智能化的關鍵。通過將各種數據裝入數據管理庫之中，生成必需的、能為審計人員所直接使用的數據管理庫，或通過其他方法為審計人員提供查詢工具，以便審計人員能方便地從數據管理庫中獲取所需的信息，并可以通過一定的形式將其輸出。生成審計工作所需的數據管理庫包含各種審計計算底稿、審定表、審計報告、管理建議書等信息的結構化數據庫，并形成與其他部件進行聯系的橋梁。

3.分析推理

這是審計信息系統中對信息流進行控制的核心，其主要功能是接受審計人員通過審計信息系統傳來的信息需求，判斷需求指向的是已存在的信息，還是不存在的信息，或者是哪一層次的信息。對已存在的信息可直接調出并通過用戶瀏覽器予以顯示，對不存在的信息需要進行記錄，并判斷是否經適當可行的計算或處理即可提供，如是，則進行計算處理并顯示；否則，作為遺留問題提示進行特別設置處理。此環節是審計工作數據庫的主要組成部分之一，可以利用采集到的數據信息，根據程序設置，推斷出審計人員工作需要的可能解；提供方便的審計分析模塊。

4.解釋報告

審計軟件可以提供審計報告生成功能，審計人員可以通過它選擇具體的信息項目、類型和表達形式，主要內容包括：（1）設置報告模式。模式中列有會計系統中與要素模塊相應的數據項目，模式中的項目與含有多種會計方法的對話框或序列框相聯，以便審計人員選擇他們需要的會計方法來處理其選擇的信息項目。（2）初始選擇。在生成報告時，現行的會計準則和法規作為初始選擇存放在對話框架或子對話框中。如不進行任何選擇，審計人員可以得到一份通用的標準的審計報告。（3）選擇項目。除初始選擇以外，模式報告還提供可選擇項目來滿足審計人員不同的信息報告要求，這些選擇項目可以是會計準則和法規、會計計量和估價方法、財務信息與非財務信息的類型、報告的頻率、范圍、使用的語言、形式等，提供可選擇項目能夠增強交互性相對化特征，既能滿足審計人員的特殊信息報告需要，又能減少報告使用人員的信息負擔。（4）幫助功能。可以采取3種方式：自動顯示專業技術概念解釋；在對話框中提供環境敏感幫助；一個全面的包括如何應用更復雜的會計技術和方法的目錄。幫助功能可以避免審計人員和報告使用者有限的時間被信息的多樣化這種無實際意義的工作浪費，有利于及時、準確、有效地尋找有用信息，提高對信息的利用效率。

三、審計工作系統的組成及內容

1.審計項目管理部分

通過建立審計項目管理組件，對每一個被審計項目的各方面情況進行記錄并生成電子檔案，可以讓審計人員更方便地查閱、了解被審計單位的情況，讓審計項目的新進人員可以更快熟悉工作；可以建立審計質量控制系統，明確審計人員的工作職責。2.審計法規管理部分

可以自動檢查有關處理是否合法合規，能完成法規資料的錄入、修改、刪除、檢索、打印等功能。檢索功能不僅可以為用戶按各種條件查找審計法規的目錄，而且可以根據目錄查找法規全文，可以按要求摘要其中的內容并打印輸出。審計法規數據庫也可以單獨成為一個軟件，現已成功地應用于審計工作第一線，是我國目前開發和應用較成功的專項審計軟件之一。

3.審計操作管理部分

審計操作管理的功能：（1）參考功能。提供計算機審計中常用的工具、手段、可使用的審計程序，其主要內容有：審計環境建立、查詢、抽樣、匯總與計算、排序與分類、財務與效益分析、編制與輸出工作底稿、打印各類審計文件等。（2）圖像處理功能。通過對圖像顯示參數的設置，可以使審計結果以圖表的形式表達出來，可以讓內部審計人員直觀地了解被審計單位的情況。（3）底稿處理功能。能完成審計工作底稿及有關參數和數據的增、刪、改等維護工作。針對計算機系統還能自動查找、計算、輸入底稿所需數據，并按格式打印，針對手工系統則可以提示審計人員輸入有關數據，并進行計算性復核。

4.專用程序管理部分

對于一些需要對外報送資料的項目，尤其是需要送交政府部門的項目，有的政府部門可能提供了單獨的審計軟件，或者需要單獨配備專用的審計功能，以滿足政府部門的數據需要。還有的審計項目因數據量大，牽涉面廣，并且各被審計單位的情況又不盡一致，為了對這些項目進行有效的審計，也需要針對每個項目的不同情況，單獨配備專用的審計功能，以滿足審計工作的要求。

四、審計工作系統的測試方法

1.現場交易選擇測試數據

對被審計單位的現場交易作標記輸入到應用程序中，把帶標記的交易當作測試數據。采用這種方法，應用程序中必須有特定的計算機程序能夠識別出帶標記的交易，并且使這些交易既要更新應用系統的主文件，同時也要更新做檢測用的虛擬實體。現場交易作標記選擇和識別帶記號的交易測試數據有多種策略：第一，在源文件中或屏幕布局中包含一個專門的標識字段，用來表示一筆交易既為正常交易又為帶記號交易。由審計人員來選擇確定對哪些現場交易作標記，所選交易的特征可以與測試數據的設計相一致，也可以根據制定的抽樣計劃進行選擇。第二，在應用系統的程序中嵌入審計軟件模塊，利用審計軟件來選擇交易并給交易加標記使其成為帶記號交易。第三，在應用系統中嵌入抽樣程序，抽樣程序具有根據抽樣計劃給交易作標記，并使其成為帶記號交易的功能。不論采用何種策略，應用系統中必須有相應的處理程序，專門處理帶標記的交易。

2.自行設計測試數據

自行設計測試數據是將測試數據與現場交易數據一同輸入應用系統。采用這種方法，審計人員應當根據所要使用的測試數據特征設計并創建測試數據。自行設計測試數據的優點是覆蓋面廣，可全面測試系統；但設計和建立測試數據要花費一定的時間和費用。筆者認為，應用程序進行檢測時，首先要在應用程序的文件中建立一個虛擬實體，并讓應用程序處理該實體的審計測試數據。如果應用程序是工資系統，可在其數據庫中建立一個虛擬的職員資料庫；如果應用程序是存貨系統，可在其數據庫中建立一個虛擬的存貨項目。將帶標記的實際數據或模擬數據一同輸入應用程序和審計軟件進行處理，通過將應用程序對數據處理的結果同審計軟件處理的結果進行比較，可確定應用程序的處理和控制功能是否恰當、可靠。當應用程序非常龐大或復雜時，全面追蹤通過系統的不同執行路徑會有一定難度，審計人員對交易進行審查時，可以在應用系統的重要處理發生點嵌入軟件，當交易通過不同處理點時，嵌入軟件可捕捉交易的過程。為證實不同關鍵點的處理，審計人員使用軟件捕捉交易的前后過程，通過檢驗前后過程及其變換，評價交易處理的真實性、準確性和完整性。

主要參考文獻

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2目前農村經濟審計存在的問題

本身農村經濟審計工作就相當繁瑣，需要專業人士完成，同時也需要工作人員認真負責，通過這么多年的努力和國家的正確引導，我國在農村經濟審計方面已經有所突破，但是還存在一定的問題，目前農村經濟審計存在的主要問題有：一是審計規章不完善，調查取證難；二是審計人員專業性有待提升；三是農村審計缺乏必要的經費保障；四是單據管理和做賬不夠規范；五是審計執行不得力。

2.1審計規章不完善，調查取證難

盡管當前我國已經頒布了具體的法令制度，但是由于農村經濟審計工作開展缺乏專門的規章制度，因此在農村審計工作開展過程中經常會由于制度缺乏而造成取證難度增大，在審計工作開展時很多比較舊的歷史賬目沒有辦法進行科學正確的取證操作，再加上相關工作人員出于自身利益的考慮，對于可以提供的資料也是能夠避免就不提供，很多相關的審計工作也是能夠避免就盡量避免，這就使得農村審計工作缺乏了實際性，不具有實際開展意義。

2.2審計人員專業性有待提升

當前我國農村地區的專業高科技人才較少，很多審計工作人員的專業素質不高，沒有經過專門的培訓考核，因此在審計工作開展時由于缺乏對審計相關知識的正確認識，從而使得審計工作開展不完善，審計執行力度明顯降低。從實際情況來看，村級財務審計工作點多且面廣，這也對審計工作者提出了一定要求，審計人員不僅僅要有過硬的財務和審計知識，也要熟悉和審計相關的法律法規，同時還要具備一定的耐心和職業素養，對自己的工作負責。另外由于村級財務審計工作比較繁重，工作點又比較多，所以也需要審計工作者具備一定的協調和溝通能力，所以這樣的綜合性人才在實際開展審計工作的過程當中也不是很多，也給審計工作帶來了一定阻礙。

2.3農村審計缺乏必要的經費保障

審計工作開展必須要有經費給予支持，如果經費缺乏，審計工作就難以順利開展，審計工作人員不能正常開展工作，會嚴重影響審計工作效率。農村經營管理部門在開展審計執法或業務培訓時常常感到有心無力，在很大程度上影響了農村審計工作的正常開展。部分地區由于縣鎮地方財政困難，在審計經費投入方面也不是很多，給在實際開展工作審計的人員帶來了一定的困難。另外，農村審計工作開展環境一般都比較簡陋，也是影響農村審計工作開展的因素之一。

2.4單據管理和做賬不夠規范

支出單據不規范，有的單據多為手制收條、收據，在一定程度上會導致收入不上賬的情況發生，審計工作對此類違紀現象的核查難度較大。再者，做賬不規范也影響了農村經濟收支的客觀具體反映，同時也加大了審計工作的難度，尤其是對專項資金的審計。

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(一)創新內控審計方式，提供審計工作效率

信息化環境的影響，企業的經營模式發生了很大變化，內控審計的方法和內容也隨之改變。創新是改善企業內控審計工作的重要方法，樹立創新意識，并改變工作方式和工作目標，為進一步提升內控審計管理能力和工作質量奠定有力的基礎。

(二)加強內控審計力度，加快軟件技術開發

在信息化較強的企業，事務所的內控審計人員應事先了解企業內控的制定、修改及自我評價的過程。并在此過程中重點關注不符合國家相關制度和相關法律法規的部分，提出建議，做好事前評審和問卷調查等。。這些人員應重點分析制度是否完善，在應用中能否有效運行，防止舞弊現象、執行偏差度和措施的出現。在制度制定后，相關人員應執行穿行測試，并按照相關程序和環境對風險較大的企業進行多次測試，審計人員應根據國家的相關標準和規范，給企業的內控體系提出一定建議，幫助企業提升自身的風險預防和應對能力。企業內控審計工作會在信息化環境下變得更為復雜，審計技術的要求不斷提升，促進事務所不得不對軟件進行更新，以此適應這種發展環境。所以，要加快審計軟件的更新速度，加速開發，適應企業新環境內控審計需要。事務所還應對審計人員進行培訓，提高審計軟件使用效率，使審計軟件的審計優勢得到發揮，從而滿足信息化審計需求的發展。

(三)提高信息化內控審計人員的審計業務水平

內控審計人員的業務水平也影響著內控審計工作的質量，這是提高內控審計工作質量的有效保證，為了提高內控審計工作的質量，應重點提高內控審計人員的業務水平。要想擁有高質量的審計工作，就要不斷提升內控審計人員素質。內控審計人員應掌握審計工作的技術、業務和實務規范，并全面了解國家的信息化建設和相關法律法規。要讓審計人員熟悉企業中的各項業務產品和控制操作，對審計職業謹慎觀念進行強化，從而在審計人員心中樹立審計風險意識，讓其認真履行審計規則。事務所應重視審計人員的培訓工作，建立適合計算機審計發展需求的培訓制度，并給與不了解計算機的審計人員一個系統化的教育，確保內控審計人員能夠在掌握會計知識的前提下，精通計算機知識，成為行業需要的復合型人才。

(四)擴大內控審計工作范圍

在信息化環境的影響下，事務所的業務處理過程主要有計算機處理、手工處理和人與計算機的交互處理。針對企業內控審計工作的重點是人機交互處理過程、計算機系統業務處理和不同系統之間的傳遞，只有通過信息系統的內部控制實施審計，才能更好的了解內控的運行情況，從而保證后續實質性測試的審計程序。在會計信息系統中，相關人員要明確審計的對象，并處理好其他審計系統，這些管理信息會影響企業管理的決策工作。審計判斷是審計人員的一項技能，隨著審計工作的不斷深入，逐漸影響著企業的發展情況。信息化環境，審計人員面臨的環境更加復雜，由此提高對審計人員的要求。審計人員應對企業進行客觀而公正的判斷，以降低審計的風險和審計質量為標準。在實際工作中，除了審計師個人的經驗積累外，還應對重要審計進行集體判斷，推廣好的審計方法。審計人員可以應用訪談的方式，提高審計工作的效率，例如訪談對象可能在內控管理中有重要的作用，合理設置訪談內容，充分體現這些人員在遇到問題時的處理方法。相關人員應做好訪談記錄，充分利用訪談機會，調動訪談人員的積極性，得到有用的訪談資料。

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(一)內部審計建設方面存在的問題首先，獨立性和權威性不強，這是由內部審計本身的性質和特點所決定的。目前，大部分高校內部審計部門與其他部門平行，這種設置形式弱化了內部審計的獨立性和權威性。其次，內部審計人員數量不足，素質不高，后續教育重視不夠。部分高校配備的專業審計人員的數量不能滿足完成高質量審計的要求。另外，內審人員的后續教育工作主要由內部審計協會具體組織安排，而內部審計協會只是行業的自律性組織，是社會團體法人，這客觀上決定了自主安排內審人員外出專業進修或培訓的可能性不大。再次，內部審計工作的規范化、制度化程度不高，內部審計制度健全不夠完善。目前，在我國的審計體系中，內部審計的制度化、規范化工作明顯滯后于國家審計和社會審計，除內部審計準則外，沒有操作性較強的內部審計評價體系和標準。最后，人們對內部審計的認識比較狹隘。長期以來，人們對內審的認識程度仍停留在比較膚淺的層面，部分被審計對象沒有充分認識到內部審計的目的在于服務于大局，強化監督規范管理，提高辦學效益和水平。

(二)內部審計工作方面存在的問題第一，工作內容和范圍窄。常規審計多，專項、重點審計少；傳統審計多，管理審計和前瞻性、創造性的工作少；微觀審計多，宏觀審計少。第二，對財務監管力度不夠。一是對高校財務監管的重要性認識不到位，沒有充分認識到財務監管工作是學校經濟活動合法性、規范性、效益性的重要保障；二是財務監管的制度創新與財務工作的復雜化、多樣化不相適應。高校財務工作隨著經濟發展不斷復雜化、多樣化，而財務監管制度往往相對滯后，經常是發現問題后才采取補救和防范措施，這與財務監管工作的發展不相適應。三是財務審核和審計監督的職能作用發揮不充分。財務審核工作松散，隨意性大，沒有真正做到制度化、常規化，存在審核“死角”和問題“隱患”。四是資產管理意識和效率意識低，存在“重錢輕物、重購輕管、重占有輕效率”的現象。

(三)審計管理及審計監督沒有形成長效機制高校內部審計工作中，常出現查出問題多、處理少，處理個人更少的現象。這種怪圈的原因是內審人員形成了微觀思維的定式，審計大都停留在微觀審計、個體審計，審計監督沒有形成長效機制，沒有建立起內部控制體系。

(四)審計僅僅依賴事后監督約束審計監督是會計監督的再監督。會計監督是從事前、事中、事后三方面對單位的資金運動和經營管理進行全過程、全方位的監督，這三方面的監督應相互協調，形成一套嚴密的監督體系。但長期以來，審計僅僅依賴事后對會計活動進行再監督，很難做到事前控制監督。

二、加強和改進內部審計工作，適應高校改革和發展的要求

(一)微觀意識向宏觀意識的轉化內部審計與國家審計、社會審計的不同之處就在于內審具有服務內向性。這種內向性也決定了高校內審必須對審計工作進行全面性、系統性的分析，宏觀地認識問題，為管理層宏觀決策提供依據。因此，強化宏觀意識，堅決維護學校利益，識大體、顧大局，從問題的根源上找出解決的措施和辦法，從宏觀上發揮審計的監督作用。

(二)工作方式上從事后披露向事前預防轉化傳統審計工作由于強調局外監督和對錯弊的批判，通常在事后進行披露，事前預防的作用較小，使審計部門與被審單位、部門之間形成一種對立狀態。而在現代管理型審計模式下，內審的主要任務是協助本組織完善管理、防范風險和提高效益。因此，參與事前決策是新形勢下對審計工作提出的新要求。

(三)改進工作方法，提高內部審計質量學習、交流、借鑒好的工作方法，善于利用計算機來改善工作方法，使審計工作成果更加全面、可靠、有效。同時應建立“主審負責制”和“審計復核制度”。“主審負責制”要求主審人員對編制審計方案、送達審計通知書、編制審計工作底稿、撰寫審計報告、整理審計檔案的全過程負責；“審計復核制度”既是審計機關，也是內審機構完善內控制度，防范審計風險的重要手段。通過這兩項制度的施行，從而避免審計風險，確保高校的內審質量。

(四)合理確定審計目標由于高校內審力量有限，制定合理的審計目標十分重要。內審工作要根據學校的總體安排以及學校宏觀管理的需要，加強審計計劃管理，制定合理的審計目標。

三、高校內部審計創新的新思路

(一)拓寬高校內部審計目標內部審計的目標是對單位內部經濟活動的真實性、合理性、效益性實施審計監督，這“三性”是一個有機的統一體，是內部審計存在的基礎。審計目標的確定要跟蹤學校發展的方向，把握發展的重點、熱點和師生關心的疑點問題，實施實物收支監督，提出高效的審計建議。

(二)強化高校內部審計職能審計工作應全方位拓展，克服偏重事后查處違法違紀問題的不足，真正全方位關注全校經濟活動的全過程。同時在開展工作時做到依法審計，嚴格執法，保證各項審計結果的有效性和合法性。這需要從兩方面著手：一是領導要高度重視。高校領導應充分認識到內審在高校組織管理中的重要作用，支持內部審計部門的工作，為內審部門工作創新營造和諧的環境。二是高校內部各部門要密切配合。內部審計區別于國家審計、社會審計的一個重要方面是它植根于組織內部，與被審計對象不完全獨立。一方面表現為它對內部各方面情況非常熟悉；另一方面在審計工作中除需要被審計對象的配合外，還要考慮審計后需要與各部門長期合作的關系。審計創新是一種謀求改革現狀的活動，其成功更需要得到各方面的充分配合。

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知識經濟時代，人的智慧和創新在知識經濟中顯現出巨大的價值，人力資源作為生產要素在經濟發展中發揮主導作用，成為社會財富的基本源泉。我們把培育和開發審計人力資源作為第一要務，著重抓好三個環節。

建立科學的內控機制，激發隊伍活力。我們打破行政機關吃大鍋飯的局面，建立了一整套的目標管理考核制度。一是以“四三二一”育人創業工程和以塑造“八型”干部為代表的先進管理機制的確立，特別是將“八型”實行量化目標考核兌現，大大提高了工作效率。二是深化干部人事制度改革。實行競爭上崗，大力推行干部輪崗交流，發揮各個層次人員的長處和優勢，充分調動了職工的工作積極性，形成了人人爭先、共同創新的工作局面。

多形式培養復合型審計干部隊伍。一手抓自編自演，每年安排15天時間，專門開展審計業務整訓；一手抓外出學習、觀摩、考察。目前，干部的知識結構、專業結構和年齡結構都達到了歷史最好水平，“全天候”的審計干部日益增多。在全市范圍開展的財政預算執行審計、環保資金審計、城建資金審計以及“三農”資金審計，都是采取混合編組形式，充分發揮了復合型人才的優勢。有24人次因工作出色受到市級以上各類表彰。

相互聯動，統籌安排審計力量。打破各部門專業分工界限，采取大兵團作戰、左右聯動、上下聯動、交叉審計、換防監督，使審計成本大幅度降低，審計工作效率和質量明顯提高。在對市直79個行政事業單位進行的財務專項檢查中，我局抽調精兵強將45人組織11個審計組，查處各種違紀違規資金8920萬元，為市政府實行財務集中核算提供了第一手資料和決策參考。

優化環境資源拓展發展空間

審計事業要發展，除了依靠自身艱苦不懈努力外，重要的是要緊緊依靠上級審計機關、地方黨委政府的關心支持，依靠各部門的支持和理解，依靠老百姓的擁護和認可。否則，審計工作將寸步難行。我們的做法是：

第一，堅持以有為博有位，贏得領導的重視和支持。緊貼政府中心工作，抓住重點、熱點問題進行審計。如針對我們查出的預算外資金有關違規問題，市政府出臺了六條措施嚴加管理。在財政、監察、審計等部門的共同配合下，終于把市直2.2億元預算外資金收入財政專戶。

工作上，市領導積極支持審計機關依法履行職權，多次將審計部門上報的信息、提出的意見和建議，批轉給有關部門整改落實；在人員編制上，為審計局特批增加科級機構17個、人員編制40個；經費上，所需經費全額納入地方財政預算。

第二，堅持公正執法，贏得各部門的理解和支持。我們在審計工作中，注重發揮“審、幫、促”的作用。去年我局受市政府委派，對市農村信用合作社資產、負債、損益情況進行了審計，暴露了該單位管理松懈、財經法紀淡薄、經營效益低下等問題。該單位認真采納審計建議，通過半年多的全面整改，實現了內部管理水平、人員素質、經濟效益三個顯著提高。

第三，堅持審計為民，贏得老百姓的信任和支持。我們注重抓好農業資金和養老、失業保險等專項資金的審計，促進各項優惠政策和援助資金的落實，維護弱勢群體利益。在去年財政扶貧資金審計中，我們歷時兩個月，行程1300公里，審計資金總量2億多元，督促歸位欠撥、占壓資金2100萬元。在全市國有企業下崗職工基本生活保障資金、失業保險基金的審計中，查出有問題資金279.18萬元。市領導對上報的審計情況作了重要批示，充分肯定了審計成果。

整合業務資源探索科學管理

隨著我國政治、經濟體制改革的深化和改革開放的不斷深入，審計對象涉及到社會經濟活動的各個領域和方面。審計內容由單一的財務收支審計，發展到真實合法性審計與效益審計、審計與專項審計調查兩個并重；業務工作已基本形成財政資金審計、專項資金審計加經濟責任審計的格局。為適應政治經濟形勢的快速發展，我們努力探索科學的審計業務管理，提高審計工作質量和效率。

科學劃分審計業務領域。對審計業務領域進行重新劃分，積極推行了“一主兩翼”，即：以預算執行審計為主體，以專項資金審計和經濟責任審計為兩翼。抓住預算執行審計龍頭，將其與部門財務收支審計、財政體制改革新情況審計等有機結合、相互補充，促進財政資金發揮最大效益；加強對權力的制約和監督，防治腐敗和促進黨風廉政建設，規范推進領導干部經濟責任審計；把扶貧、救災、農業、社保等專項資金審計作為貧困山區審計工作特色項目，促進山區經濟的健康發展。在近年審計的268個項目中，查出違規資金6.5億元，查出“小金庫”40多個。

全程控制審計質量。一是建立質量三評制度。審計前期，評審審計方案，方案評審過關，才能實施審計；審計中期，評估審計成果質量，實行審計質量“回頭看”和審計質量終身負責制，控制審計風險；審計后期，評選優秀審計項目，評選標準突出審計效果、突出審計深度、突出審計方法創新。二是完善執法質量控制體系。嚴格執行《審計執法責任制》、《審計執法公示制》、《審計執法督察制》，堅持四級復核，防止出現“人情”審計。審計決定落實率達到100％，沒有發生行政訴訟、行政復議和行政執法錯案。近年我們先后有17個項目榮獲全省優秀項目獎，創出了在全國打得響的預算執行審計、經濟責任審計和農業扶貧資金審計三大業務品牌。

整合信息資源提升審計成果

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1．1工程量復核在市政工程進度結算中普遍存在的是工程量的重復計算和多計工程量，比如，水泥穩定碎石的單價中已包括了灑水養生等，在進度中為了多要進度款又簽了水車臺班;底基層的單價中已包括土路基平整碾壓，施工單位又單獨進行計量;還有土方的平衡，除道路挖填方外，還有各種管線的土方也需考慮在平衡土方中，如果道路、管線各單獨計算，會造成大量的回運土和外棄土的工程量等重復計算的情況。還有是施工單位在報計量報表時出現超報現象，將目前還沒有施工的工程量報到了計量中，以達到取得進度款的目的，如當時正施工管溝開挖，施工單位考慮到挖土的價格不高，會將管道鋪筑等價格高的項目報上;還有是瀝青混凝土面層的價格高，在計量時多報面層鋪筑的面積;還有多計工程項目，如管道施工中隱蔽工程碎石墊層等，施工單位會將本沒施工的墊層報上，這些都需要審計時到現場去復核，將實際施工進度與計量中所報的工程量進行核對，做到以實進行計量與支付，所以在審計時對工程量進行復核是很有必要的。

1．2單價審核在計量中有清單單價的，以清單單價計取，這是沒有爭議的，單價審核主要是審計那些由于變更或清單缺項造成的，中標清單中沒有的項目的單價，這些單價往往就由施工單位套用定額并計取相關費用后得到，還有一些是定額中缺項的，施工單位請經濟定額站增補了定額后參照套用，而高套定額又是施工單位在市政預算中最普遍采取的方法，對增補的定額不套用，隨便找一份其他工程上的單價高的增補定額進行套用，審計時既要熟練地掌握定額子目，又要熟悉施工管理，還要看施工單位與甲方所簽合同，按合同中重測單價或工程量變化超過比例后計取單價的規定進行計價。

1．3措施費、規費、稅金計取措施費分組織措施費和技術措施費，組織措施費的費率在《建設工程費用定額》中有規定，施工單位有時會自己提高百分率以達到多計措施費，技術措施費是根據實際施工中用的如大型機械進出場或模板腳手架等，而施工單位計量時還沒用到就計取此費用。還有規費，費用定額中給的以直接費計取的基數是9．64%，每個企業都有各自的費率，市政工程的規費費率一般都小于費用定額給定值，施工單位報計量時往往都不修改此值，以達到多取規費的目的。稅金分城市、縣鎮和不在城市縣鎮的，計取時都要據實計取，是根據施工工程所在地確定費率，不是以施工單位資質注冊所在地確定，施工單位以市里企業為理由高套稅金費率是不正確的，以上這些在審計時都要根據現場查實、以施工單位提供規費、資質復印件等來做到正確無誤的計取。

2市政工程進度結算審計的策略

市政工程進度結算一般每月報送一次，或由甲方要求一月報兩次，由于甲方會根據審計的結果支付施工單位進度款，這就使進度審計工作尤其重要，甲方委托審計部門進行審計，也對審計部門寄予了高度信任與責任。為了做好市政工程的進度結算審計工作，審計部門也加大了審計的策略。

2．1制定嚴格的審計制度和精選審計人員首先按照國家建設項目的審計準則和本地建設工程造價管理辦法要求，并結合本審計單位的實際情況，制定嚴格的審計制度，健全審計規章，具體表現為在本審計單位制定了復審制，對審計后的結果會進行復審，并由各審核部門的負責人進行最終簽字核查，杜絕了審計中出現的失誤或人為多計審計值的現象，使審計做到有章可循、規章辦事、相互監督。其次對審計人員進行精選，不僅懂業務肯吃苦，還要有良好的工作作風，不斷加強審計人員的業務能力培訓和經濟、法律等多方面的知識，提高審計人員整體的綜合水平。

2．2加強審計跟蹤工作市政工程路線長，隱蔽工程多，施工單位發生偷工減料或不按圖紙設計施工情況極為可能，審計部門針對此種情況，專門派有專人對具體項目進行跟蹤工作，對施工中的隱蔽工序和現場簽證都留有影像資料和文字資料，在審計進度結算時，會根據現場跟蹤人員的資料進行審計，真正做到了實事求是，客觀公正。

2．3運用計算機輔助審計和加強談判技巧目前，無論是預算、結算，套價都會是計算機軟件進行的，工程量計算也輔以計算機，這樣計算起來又快而且出來的結果準確率高，審計時也如此，采用計算機輔助審計，提高了工作效率，也簡化了審計時由于數量的每一次改變重新計算審計結果的繁重任務，審計人員必須會準確而熟練地應用軟件進行工程量計算、鋼筋算量、預算套價。在審計結果與施工單位計量有出入需核對時，審計人員要恰當地運用談判的策略，與施工單位建立信任的基礎上，解決好對立的情緒，在一些大的原則上堅持專業標準，在風險控制范圍內作一些讓步，在雙方分歧較大的問題上，可以考慮折中、會議討論等方法，公平公正地解決，在雙方可以接受的范圍內達成共識。

篇（7）

在會計電算化條件下，開展審計工作能否順利進行則取決于審計人員的計算機技能、網絡知識和較系統的審計理論等多方面的綜合運用水平。在會計電算化條件下，不懂得電腦的審計人員因審計數據的異化就無法有效地進行審計；不懂得電算化會計系統的特點和風險就不能識別和審查其內部控制；不懂得使用計算機，就無法對計算機內存儲的會計資料進行審查或利用計算機進行審計。這就要求審計人員不僅要具備會計、審計理論和會計實務知識，而且要掌握計算機和電算化會計方面的知識和技能。由于會計電算化不斷在向前發展，審計人員必須經常更新知識結構，以適應新形式下新技術應用的企業審計工作的需要。

（二）引進審計電腦輔助軟件

在會計電算化條件下，會計資料的歸集和反映與手工處理系統時發生了巨大變化，使得傳統的內部安全控制方式有所減弱，這就要求引進電腦輔助軟件的應用，完善企業內部控制職能。

審計電腦輔助系統較之于會計電算化系統，二者既有聯系又相互獨立。會計電算化系統主要是為企業內部的管理人員提供財務信息，審計電腦輔助系統主要是輔助審計人員完成內部審計工作。二者的服務對象不同，但二者的內部功能是有聯系的，并且是相互影響的。比如，二者既可以使用共同的數據庫，但又有不同的軟件包。二者既可以調閱、查詢某些相同的數據資料，但又有不同的軟件接口和不同的操作權限。都重視憑證數據庫、明細賬庫、總賬庫及報表數據庫等數據結構和內容的合法性、正確性、可靠性。會計電算化系統功能的強弱、數據庫的標準化與開放性、是否保留處理過程和審計痕跡以及預留審計測試通道等對審計電腦輔助系統的設計和實施影響很大。同樣，審計電腦輔助系統的軟件水平越高，越能及早發現會計電算化系統的內部控制及處理過程中出現的問題。

二、電算化會計條件下的審計內容

電算化會計系統與手工會計系統不同，它是由會計數據體系，計算機硬件和軟件以及系統工作和維護人員組成，所以電算化會計的審計內容與手工會計系統也存在著較大的差別，電算化會計審計的內容主要包括以下內容：

（一）對會計電算化系統的內部控制的審計

一方面是企業的內部控制能在多大程度上確保會計電算化系統中會計記錄的正確性和可靠性，如輸入、輸出的授權控制，業務處理的審核等；另一方面是內部控制的有效執行能在多大程度上保護資產的完整性通過以上兩方面的評價，可以判斷企業內部控制系統能在何種程度上防止或發現會計報表中的錯誤及經營過程的舞弊。

（二）對會計電算化系統程序的審計

會計電算化系統的核心就是會計軟件會計軟件程序質量的高低，直接決定了會計電算化系統整體水平的高低，在這部分里主要審計會計軟件程序對數據進行處理和控制的及時性、正確性和可靠性，以及程序的糾錯能力和容錯能力。會計軟件程序的審計可采用通過計算機審計的方法及利用計算機輔助審計中的數據轉換功能的方法來完成。

（三）對會計電算化系統的處理對象即會計數據的審計

會計數據處理的真實性、正確性、可靠性，直接影響到會計信息的真實性、正確性和可靠性，所以這一部分的審計是至關重要的，審計人員可采用抽查原始憑證與機內憑證相對比，抽查打印日記賬和機內日記賬相核對等方法，同時也可采用利用計算機輔助審計軟件的功能來完成審計，從而降低審計風險。

三、電算化會計條件下的審計程序

按照《審計法》的規定，一般審計程序可分為四個階段，即準備階段、實施階段、審計結論和執行階段、異議和復審階段。電算化會計審計結合自身的特殊要求，運用本身特有的方法也可以分為這四個階段。

（一）準備階段

在此階段主要是初步調查被審計單位會計電算化系統的基本狀況并擬定科學合理的計劃。一般包括以下主要工作。

1.調查了解被審計單位電算化系統的基本情況，如電算化系統的硬件配置系統軟件的選用應用軟件的范圍，網絡結構，系統的管理結構和職能分工、文檔資料等；

2.與被審計單位簽訂審計業務約定書，明確彼此的責任、權利和義務；

3.初步評價被審計單位的內部控制制度，以便確定符合性測試的范圍和重點；

4.確定審計重要性、確定審計范圍；

5.分析審計風險；

6.制定審計計劃。在審計計劃中除了對時間、人員、工作步驟及任務分配等方面作出安排以外，還要合理確定符合性測試、實質性測試的時間和范圍，以及測試時的審計方法和測試數據。

（二）實施階段

實施階段是審計工作的核心，也是電算化審計的核心。主要工作是根據準備階段確定的范圍、要點、步驟、方法，進行取證、評價，綜合審計證據，借以形成審計結論，發表審計意見。實施階段的主要工作應包括以下兩個方面的內容。

1.符合性測試。進行符合性測試應以系統安全可靠性的檢查結果為前提。如果系統安全可靠性非常差，不值得審計人員信賴，則應當根據實際情況決定是否取消內控制度的符合性測試，而直接進行實質性測試并加大實質性測試的樣本量。在會計電算化系統的符合性測試項目中，主要內容應該是確認輸入資料是否正確完整，計算機處理過程是否符合要求。如果系統安全可靠性比較高，則應對該系統給予較高的信賴；在實質性測試時，就可以相應地減少實質性測試的樣本量。

2.實質性測試。實質性測試應該是對被審計單位會計電算化系統的程序、數據、文件進行測試，并根據測試結果進行評價和鑒定。進行實質性測試須依賴于符合性測試的結果，如果符合性測試結果得出的審計風險偏高，而且委托人有利用會計電算化系統進行舞弊的動機與可能，并且委托人又不能提供完整的會計文字資料，此時審計人員應考慮對會計報表發表保留意見或拒絕表示意見的審計報告。進行實質性測試時，可考慮采用通過計算機和利用計算機進行審計的方法，具體包括：a.“測試數據法”，就是將測試數據或模擬數據分別由審計人員進行手工核算和被審計單位電算化系統進行處理，比較處理結果，作出評價；b.“受控處理法”，就是選擇被審計單位一定時期（最好是12月份）實際業務的數據分別由審計師和會計電算化系統同時處理，比較結果，作出評價。

3.利用輔助審計軟件直接審查會計電算化系統的數據文件。審計人員可利用通用或專用審計軟件直接在會計電算化系統下進行數據轉換，數據查詢，抽樣審計，查賬，賬務分析等測試，得出結論，作出評價。

（三）審計結論和執行階段

審計人員對會計電算化系統，進行符合性測試和實質性測試后，整理審計工作底稿，編制審計報告時，除對被審單位會計報表的合理性、公允性、一貫性發表意見，作出審計結論外，還要對被審單位的會計電算化系統的處理功能和內部控制進行評價，并提出改進意見。

審計報告完成后，先要征求被審單位的意見，并報送審計機關和有關部門。審計報告一經審定，所作的審計結論和決定需通知并監督被審單位執行。

篇（8）

一些會計師事務所認為，只要嚴格按照統一設計的一套完整的審計工作底稿執業，就可達到審計規范的要求。因而，要求注冊會計師對于每一項審計業務，都要不折不扣地使用統一的審計工作底稿，以求規范。

事實上，使用統一的審計工作底稿只是執業規范的部分內容，但它的實質也不是僵化地認為每一張底稿都不能改變。審計工作底稿顯審計目的服務的，注冊會計師如果不管審計目的和被審計單位的實際情況，拿起已設計好的底稿就用，勢必無法高效率地取得充分、適當的審計證據，不能按照《獨立審計準則》的要求完成審計目的。因而，在實務操作中，注冊會計師不能拘于統一的審計工作底稿，必須運用高水平的專業判斷，根據被審計單位的實際情況和審計項目的特點，選擇通用或專用格式的審計工作底稿。

通常，注冊會計師無論選擇使用哪一種格式的審計工作底稿，必須同時考慮以下幾個方面：

（1）底稿必須服務于注冊會計師取得充分、適當的審計證據，能夠支持審計目標的實現；

（2）底稿要根據審計項目的特點，實用性要強；

（3）底稿要體現節約性，若專用格式已設計的項目不適用被審計單位的審計需要，則可使用通用格式，簡化格式欄。

二、簡單地抄寫計帳的審計誤區及糾正

在注冊會計師審計實務操作中，一些審計人員一到被審計單位，就埋頭查看并抄寫被審計單位的會計帳簿，做些簡單的試算平衡，就形成審計工作底稿。由于這樣的審計工作底稿只是簡單地抄寫會計帳簿上的一些數字，而沒有審計過程記錄，也沒有注冊會計師專業判斷或審計結論，不能說明任何問題，是無用的底稿。為克服審計人員只是簡單地抄寫會計帳形成審計工作底稿的錯誤做法，注冊會計師在形成審計工作底稿時必須強調以下兩點：

1.注冊會計師要根據報表項目的性質和特征，專業判斷審計該項目需要形成幾張工作底稿。一般，審計會計報表項目可形成三個層次的底稿：

（1）對報表項目余額或發生總額的確認（審定表）；

（2）余額或發生額總數的明細化（明細表）；

（3）查證核實表（檢查表、盤點表、計算表）。但如果報表項目比較簡單，明細項目不多，則審定表與明細表可結合起來，此時審定表中既有總數又有明細數，甚至查證核實比較簡單的，也可直接記錄在審定表中。在實務中，每一項目審計能形成幾張工作底稿，要根據專業判斷而定。

2.在每一張審計工作底稿中，必須有審計說明和審計結論，來記錄注冊會計師的軌跡及專業判斷。審計說明包括：

（1）底稿用到的標識含義的注明；

（2）注冊會計師審計時實施的程序及發現的問題；

（3）注冊會計師審核的每一層次底稿之間以及與其他底稿之間數字的勾稽關系。審計結論是注冊會計師的專業判斷，就符合性測試而言，是指注冊會計師對被審計單位某項內部控制的滿意程度以及是否可以信賴；就實質性測試而言，是指注冊會計師對某一審計事項的余額或發生額是否可以確認。

三、審計中沒有問題的項目不做記錄的誤區及糾正

在審計實務中，注冊會計師審計會計報表，往往側重于查出被審計單位會計處理的差錯和舞弊，并且只把查出的問題作記錄，形成相應的工作底稿。這種做法給人們一種錯覺，認為注冊會計師的審計工作就是查差錯，從而使許多注冊會計師往往只注重查錯防弊而忽視了報表審計的科學性和程序性。為克服這種錯誤認識，注冊會計師必須在觀念和程序上有所轉變：

1.在觀念上，審計目標要從查錯防弊扭轉到對會計報表的“三性”發表審計意見，以增強會計報表的可信性。會計報表的審計目的是對被審計單位會計報表的合法性、公允性及會計處理方法的一貫性發表審計意見。這一審計目標決定了會計報表審計的范圍、審計的過程、審計證據的收集和評價及審計報告等。

2.在程序上，注冊會計師要嚴格按照必要的審計程序實施審計業務，無論是否查出問題，只要是實施過的程序，必須記錄在審計工作底稿中。但同時要注意，注冊會計師在記錄審計過程及其結論時，既要保證軌跡記錄，把實施的審計程序都記錄下來，又要按照重要性的原則，作出專業判斷，簡明扼要地記錄重要事項，不要把審計工作底稿記成流水帳。

四、外勤作業后填制底稿的誤區及糾正

在實務操作中，一些會計師事務所往往在外勤作業后填制底稿。這主要是迫于以下內外壓力：

1.外部壓力，即適應市場經濟發展的需要，注冊會計師協會的業務監管力度加大。由于獨立審計準則的頒布和實施及注冊會計師業務控制的日益完善，注冊會計師協會及其他管理部門加大對各個注冊會計師事務所的業務監管和聯查。因而，一些注冊會計師事務所應付注冊會計師協會的檢查，利用外勤作業后填制底稿的辦法，編制完善的審計工作底稿。

2.內部壓力，即注冊會計師完成審計業務的時間要求緊迫。由于我國注冊會計師報表審計業務集中在下半年的10月份到上半的的4月份，時間緊迫，業務量大，外勤工作時間短，這樣，在外勤工作日內只能把一些主要的底稿填制完畢，其余的等日后再填制。

盡管內外形成的壓力是事實，但注冊會計師在外勤作業后填制底稿是造成注冊會計師業務質量低下、增大審計風險的主要因素。所以，必須在實務操作中避免這種做法。具體方法有：

（1）建立和實施完善的預審或日常接觸制度。為了與被審計單位建立穩定的業務關系，也為了減少最終審計的工作量，會計師事務所應建立起預審或與被審計單位的日常接觸制度，發現問題，及時處理，分散審計業務量，減少審計風險。

（2）不斷提高注冊會計師的業務水平和實力操作經驗。審計業務的發展，要求注冊會計師不斷更新知識，提高能力。因而，每個會計師事務所必須加大注冊會計師的日常業務培訓、后續教育等方面的投資，以提高他們的執業效率，保證他們在外勤工作時保質保量地完成審計任務。

五、對他人提供或代為編制的底稿不予審計的誤區及糾正

一些注冊會計師對他人提供或代為編制的底稿，不予審計，直接進入檔案形成審計工作底稿，這些底稿主要包括被審計單位的設立批準證書、營業執照、合營合同、協議、章程、組織機構及管理層人員結構圖、董事會會議紀要、重要經濟合同、相關內部控制及其調查和評價記錄報告等資料的復印件或摘錄等。這種做法往往加大了注冊會計師的審計風險和責任。因而，對由被審計單位或第三者提供或代為編制的底稿，在取得時必須注意以下三點：

1.這些由被審計單位或第三者提供或代為編制的審計工作底稿，必須嚴格按照取得方式形成。一般首先應向審計資料的提供者說明該審計資料的基本要求；其次是對所取得的審計資料實施必要的審計程序，并注明所取得資料的

來源；最后作出相應的審計記錄并簽名，從而形成審計工作底稿。

2.在初次接受被審計單位的委托時，注冊會計師一定要把這類審計工作底稿嚴格按程序取得，并詳細列明目錄清單；在連續審計時，只要根據被審計單位有關部門情況的變化而將更新的文件、資料隨時補充，并注意資料的連續性，避免重復勞動。

3.注冊會計師將這些資料歸檔為備查類工作底稿的同時，還應根據需要，將其中與具體審計項目有關的內容復印、摘錄或綜合后歸入業務類工作底稿的具體審計項目之后。

六、審計工作底稿中隨便簽名的誤區及糾正

在實務操作中，一些會計師事務所在編制審計工作底稿時，往往隨便簽名。如在審計業務繁忙時，對于一些沒有簽字的審計人員審計形成的工作底稿，注冊會計師沒有復核，就簽上了名字；一些審計工作底稿根本沒有復核，卻在復核人后簽上了主任會計師的名字。這不僅給注冊會計師帶來很大的風險，也使會計師事務所的內部控制制度形同虛設，人為地降低了注冊會計師的質量控制標準。

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(二)內部審計機構設置不夠合理審計工作的獨立性是其鮮明特征，但從行業內部審計機構設置的現狀看，部分仍然無法保證內部審計工作獨立客觀的開展。第一，內部審計人員的利益受被審計單位影響。在薪酬分配、績效考核方面，兩煙公司審計委派辦實行雙重考核，被審計單位的考核比重為30%;純銷區兼職審計人員則完全處于被審計單位的管理下，個人利益與企業利益一致。第二，純銷區內部審計機構與財務部門合并辦公，兼職審計人員同時在財務崗位上工作，受到財務部門負責人管理，導致業務范圍重疊，開展審計工作是經常出現自己查自己的情況，無法保證審計意見的獨立客觀。審計委派辦采用“垂直管理、雙重領導”方式，形式上相對獨立，實質上仍屬于被審計單位主要管理，導致審計工作很難得到有效執行。

(三)內部審計質量控制不夠到位根據中國內部審計具體準則第19號定義，內部審計質量控制是指內部審計機構為確保其審計質量符合內部審計準則的要求而制定和執行的政策和程序，一般包括內部審計督導、內部自我質量控制與外部評價三個方面。重慶煙草行業建立了以審計處為核心的內部審計督導體系，制定了《重慶市煙草行業內部審計暫行規定》《重慶市煙草行業內部審計工作操作規程》等一系列政策和程序性文件，形成了符合行業特性的內部審計質量控制體系。由于缺乏相應的內部考核及外部評價機制，該體系的執行情況并不樂觀，主要表現在各單位內部審計人員變動頻繁、審計資源配置不合理、審計工作避重就輕等方面，導致審計質量得不到保證，從而加大審計風險。

(四)內部審計隊伍配置不夠完備截至2013年底，重慶煙草行業共有內部審計人員75名，其中37名專職審計人員，38名兼職審計人員。審計委派辦一般配備2～3人，純銷區審計部門只配備1名兼職審計人員。首先，內部審計工作范圍廣泛，包含財務收支、投資項目等專項審計，合同、采購等日常審計，人手不足導致一些關鍵環節審計監督缺失，對重大項目無法做到全過程跟蹤審計。其次，行業審計人員缺乏專門的培訓，對政策法規理解不透徹，審計職業判斷能力弱。全體人員中只有22名具備中級以上技術職稱，且基本屬于財務審計方面的技術職稱，使得審計工作基本從財務方面查找問題，因而發現的問題缺乏針對性，提出的建議缺乏操作性，隊伍配備不夠適應行業需求。

二、改進內部審計工作現狀的途徑

針對存在的問題，筆者認為，重慶煙草行業內部審計工作現狀應該從四個方面進行改進:一是明確服務職能的基本內容;二是適當調整審計組織結構;三是逐步完善內部審計質量控制體系;四是多視角配備和培養審計隊伍。

(一)明確服務職能的基本內容在行業日常內審工作中，對其服務職能涉及較少，大部分審計人員認為內部審計就是查錯糾違，這是一種片面的理解。內部審計作為企業內部監督體系的重要組成部分，是服務于企業內部的管理，加強企業內部監督制衡體系的一種管理活動。為充分發揮內部審計的服務職能，必須明確以下兩項基本內容。1．內部審計的主要服務對象是企業決策層企業管理的核心是決策。決策就是為了到達一定目標，利用已知信息進行方案或方法確定的過程。決策是否科學直接影響著組織的生存和發展。決策所依據的信息資料是否真實可靠是影響決策科學性的一個十分重要的因素。企業內部的各個管理部門是決策方案的具體草擬者，受本部門利益的驅使，業務范圍的限制，制定的決策草案往往有失偏頗。由于內部審計具有相對獨立性，專門從事審核檢查工作，沒有自身的特殊利益;同時，內部審計作為組織內部的一個綜合管理控制部門，其審查范圍涉及組織的各個部門、各種業務。因此內部審計能以獨立、客觀的身份，從組織的整體利益出發，對決策草案進行全面綜合的評價，為組織的決策者進行科學決策提供有用的咨詢意見。2．內部審計的主要服務內容是保證內部控制的有效性內部控制是建立在一定的控制環境中的，隨著社會的發展，控制環境會發生不斷的變化，這種變化會使原來比較健全有效的內部控制發生殘缺或失效;同時，隨著人們對內部控制規律的深入了解，人們也需要對內部控制進行不斷完善。這些都要求人們不斷對現有內部控制的健全有效性進行不斷的評價，以發現其中存在的問題，不斷加以改進和完善。使其總是處于比較健全、有效的狀態。相對于外部審計，內部審計更了解本組織的情況，而且更關心本企業內部控制的健全有效性。由內部審計來進行這種評價，不僅更加準確、有效，而且成本更低，評價更及時。因此，內部審計應當為促進組織的內部控制始終處于比較有效的運行狀態提供及時的評價和建議。

(二)適當調整審計組織結構煙草行業是國有獨資，政企合一的企業組織，公司結構單一，不符合現代企業制度要求搭建組織架構。內部審計作為現代企業管理內部規范機制的重要組成部分，公司結構是保證其功能發揮的前提和基礎。為了保證審計人員能客觀公正的發表審計意見，充分發揮內部審計的監督評價職能，企業應盡量提高審計機構的獨立性。結合現階段行業內部審計組織機構與被審計單位業務聯系密切，嚴重缺乏獨立性，無法保證審計人員獨立客觀的開展審計工作，導致監督機制形同虛設。但是，內部審計畢竟屬于企業內部機構，不可能完全獨立于企業之外成為外部審計。考慮到行業整體結構的特殊性，如何調整審計機構，這個度就顯得特別重要。內部審計部門在不同組織結構中發揮的作用是不同的。市局(公司)及審計委派辦采用的是第二種模式，由總經理負責，審計部門負責人分管，這種模式的雖然對領導層無法進行有效監管，但還是能發揮內部審計的基本職能;其他區縣分公司采用的是第一種模式，由分公司總經理負責，財務部門負責人分管，這種模式效果最差，嚴重影響審計獨立性，內部審計工作缺乏基本的工作環境。結合行業機構設置的現狀，筆者認為應構建以審計處為核心，審計委派辦為基礎的二級審計機構。從制度和機構上擴大審計委派辦的工作能力和范圍，代替純銷區兼職審計機構。一是在制度上明確審計委派辦的職能職責，充分賦予其相應的權利，保證其不與被審計單位發生利益往來。如薪酬發放、人事任免應與被審計單位脫離;業務考核應由上級審計部門負責等。二是根據審計工作范圍，適當擴大審計委派辦規模，如新設審計委派辦;增加人員編制;擴大業務管轄范圍等。同時，取消基本沒有發揮審計作用的純銷區兼職審計機構，將這些公司的內部審計工作交給審計委派辦執行。

篇（10）

隨著會計電算化在企業會計工作中的廣泛應用，對傳統的會計理論和實務產生了重大影響。由于電算化會計與手工會計無論是在會計基礎，還是在會計工作方法等方面都存在著較大差別，因此,傳統的手工審計在新的條件下就顯得很不適應,迫切要求現有的審計工作進行相應的改變、補充和完善。目前，由于會計電算化條件下的審計工作還存在著一些問題，為了促進我國電算化審計工作的順利開展，筆者就如何做好審計工作進行粗淺的探討。

一、會計電算化的應用對審計工作的影響（一）存儲介質的改變對審計線索的影論文響在手工會計記賬條件下，從原始憑證到記賬憑證、各種賬簿和編制的會計報表都是以紙張的形式進行存儲，審計的線索即為紙質的賬簿資料，審計人員通過調閱這些紙面信息，加上自己的經驗判斷，來獲取審計信息。但在會計電算化系統中，會計處理集中由計算機完成，會計信息集中存貯在磁性介質上，只留下肉眼看不見的線索。對于長期進行手工審計的人員來說，過去那種習慣應用的審計方法，已不能適應現有的審計工作的要求。（二）財務軟件的高效性對審計方法的影響會計電算化的應用給會計工作帶來高效率，原來手工條件下對憑證的審核、記賬、結賬和編制報表工作需很多天才能完成，而且計算結果的準確性不是很高。實行電算化工作以后，這些工作在幾分鐘內就可以全面完成，工作效率之快，準確性之高是原來不可想象的。在這種記賬條件下，一方面，如果繼續采用手工審計的方法，由于其在操作技術上存在局限性，效率不高，越來越難以勝任國家提出的審計工作應準確、時效、全面的各項要求；另一方面，由于實現會計電算化后，會計人員可以在很短的時間內對賬簿進行大幅度調整，而且可以不留痕跡，所以，如何保證審計結果的真實性，審計工作的時效性，采用什么樣的審計方法和審計手段進行審計，已成為審計人員認真思考的問題。（三）會計電算化的應用對審計內容的影響由于實行會計電算化以后，審計的對象不再是手工處理的會計資料，而是變成了會計電算化系統，一方面，單位使用的會計軟件是否符合有關部門的要求，提供的會計信息能否滿足會計信息使用者的要求。其次，使用會計軟件程序質量是否滿足對數據進行處理和控制的及時性、正確性和可靠性,軟件程序是否具備糾錯能力和容錯能力。最后提供的會計信息是否具有真實性、正確性和可靠性。根據以上分析，我們說審計內容主要包括對單位使用的會計軟件進行測評、對會計電算化會計系統程序的審計、對會計電算化系統的會計數據進行的審計。

二、搞好電算化會計審計工作的新思路實行會計電算化以后，給審計工作帶來了諸多方面的問題，通過以上對各種問題的分析我們可以看出，會計電算化的應用，不論是對審計線索、審計內容還是審計方法都產生了重大影響，這就要求我們認真分析問題，思考解決這些問題的方式方法。（一）加強對會計電算化工作的事前、事中和事后審計在過去的手工會計條件下，審計工作往往更多重視的是事后審計，隨著會計電算化工作的廣泛開展，為了保證電算化會計條件下審計工作的真實可靠性，審計工作應從事后審計轉變為事前審計和事中審計。（二）適應新形勢，實行審計工作電算化從1979年會計電算化引入我國以來，相繼經歷了緩慢發展、自發發展和穩步發展三個階段，電算化會計軟件的研究與開發方面，已取得了較好成績。由于對電算化審計的優越性認識不夠，起步較晚后，使得電算化審計的研究相對落后，為了適應會計電算化這一記賬工作的新形勢，提高審計工作的效率，我們應該借鑒推行會計電算化的實踐經驗，重視對審計軟件的開發研究，大力發展審計軟件市場，組建一批既懂財會審計業務，又熟悉計算機應用技術的公司，使電算化審計軟件廣泛地應用到審計工作中，不斷吸取電算化審計的工作經驗，逐步改進和完善審計工作，促進我國審計工作電算化的迅速發展。（三）結合會計電算化高效率的特點，采用適當的審計方法實現電算化以后，會計工作的效率得到大幅度的提高，保證了會計核算的及時性，電子計算機以極高的速度處理會計數據，手工方式幾個人幾天的核算工作，采用電子計算機用很短時間就可以完成，保證了會計核算的及時性。也正是由于電算化會計這一高效性，給審計工作的順利進行提出了挑戰。由于利用會計軟件更正賬簿數據可以做到不留痕跡，會計人員可在審計前對會計數據做隨意更改，所以審計部門應調整常規下所采用的審計方法：在審計前，可不用預先通知審計的時間、目的和內容，只有這樣，才能保證審計結果的真實性，有效防止人為調賬、賬外賬的現象發生。（四）提高從業人員素質，培養電算化審計專業人才。在會計電算化工作廣泛應用的今天，對審計工作質量的要求越來越高，審計工作能否滿足現代信息時代的要求，審計方式是否采用現代技術，審計方法是否科學、合理，其關鍵在于審計人員素質的高低。筆者認為，審計人才的培養可從以下兩方面著手：定期對審計人員進行專業培訓的方式也是解決審計人才培養的有效途徑。我們可以看到，會計電算化在會計工作的廣泛應用，雖然造成了對傳統手工審計的沖擊，同時也促進了審計工作改革的進程。我們相信，隨著電子技術的飛速發展和電算化信息系統的普及運用，電算化審計條件也將在電算化會計發展的基礎上得到進一步的改善和提高，會計工作數據的真實可靠性也會因電算化審計工作的開展得到有力的保障。