時(shí)間:2023-03-20 16:07:05
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二、較高的科學(xué)技術(shù)價(jià)值
當(dāng)前,我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題十分嚴(yán)峻,已經(jīng)成為阻礙我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵原因。基于這一現(xiàn)狀,相關(guān)學(xué)者們展開(kāi)了大量研究,以期找出有效的應(yīng)對(duì)方法,顯著改善我國(guó)環(huán)境現(xiàn)狀。而環(huán)保檔案中所蘊(yùn)含的豐富信息,為學(xué)者們展開(kāi)研究提供了大量的研究資料與重要的參考數(shù)據(jù)。例如,通過(guò)對(duì)比、分析被保護(hù)區(qū)域環(huán)境的水質(zhì)、魚群種類、水生植物類等的歷年保護(hù)結(jié)果,并作進(jìn)一步的研究論證,能夠?yàn)檎归_(kāi)該區(qū)域的環(huán)境科研工作提供重要的信息來(lái)源與論據(jù)。
三、環(huán)保檔案管理的實(shí)施步驟
1.嚴(yán)格遵循檔案管理相關(guān)規(guī)定。我院嚴(yán)格遵循國(guó)家頒發(fā)的相關(guān)規(guī)定與條例,建立專門的檔案管理室,安排專職人員有序進(jìn)行環(huán)保檔案的收集、整理與管理工作。檔案管理專職人員必須熟知《中華人民共和國(guó)檔案法》、《全國(guó)環(huán)保管理?xiàng)l例》、《環(huán)保檔案管理辦法》以及《環(huán)保檔案管理暫行規(guī)定》等重要規(guī)定。
2.準(zhǔn)確界定檔案材料歸檔范圍。在檔案管理的過(guò)程中,往往涉及的檔案材料的數(shù)量較大、類別較多,一旦管理人員對(duì)這些材料的擺放或存儲(chǔ)過(guò)于隨意化和無(wú)序化,不僅查詢時(shí)耗時(shí)耗力,而且還容易造成一些重要文件的丟失。因此,必須對(duì)這些檔案材料按一定依據(jù)進(jìn)行分門別類,對(duì)其歸檔范圍進(jìn)行準(zhǔn)確界定,實(shí)現(xiàn)有序、便捷和高效查詢和利用。通常可按表1所示進(jìn)行有序歸檔。
3.檔案材料的管理。在準(zhǔn)確界定檔案材料歸檔范圍后,就要對(duì)檔案進(jìn)行存儲(chǔ)管理,這是檔案管理工作的重中之重。按照存儲(chǔ)介質(zhì)劃分,我院的環(huán)保檔案主要分為電子文件與紙質(zhì)資料。第一,電子文件。所謂電子文件,是指一類以光盤、磁盤以及磁帶等為儲(chǔ)存載體,以計(jì)算機(jī)等數(shù)字設(shè)備為閱讀、處理媒介,在通信網(wǎng)絡(luò)上實(shí)現(xiàn)自由傳輸?shù)奈募撐募詳?shù)碼的形式產(chǎn)生于數(shù)字設(shè)備與數(shù)字環(huán)境中。我院經(jīng)歷了硬磁盤、磁帶、一次寫光盤以及只讀光盤等階段,目前常用只讀光盤來(lái)歸檔電子文件。對(duì)于電子文件的管理,我院主要按照以下流程進(jìn)行:
(1)做好歸檔前的檢查工作。對(duì)于將要?dú)w檔的電子文件,檔案管理人員必須首先按照相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范來(lái)核查電子文件的內(nèi)容,確保內(nèi)容的真實(shí)性與完整性;隨后對(duì)光盤進(jìn)行檢查,確認(rèn)其表面潔凈、無(wú)劃痕;最后確認(rèn)存儲(chǔ)在光盤上的內(nèi)容無(wú)病毒、可讀性好。
(2)做好光盤的存儲(chǔ)工作。在將光盤存檔的過(guò)程中,必須做好光盤的保護(hù)工作,盡量避免對(duì)光盤記錄涂層的觸摸、擦和劃,以免光盤的失效。在實(shí)際存儲(chǔ)過(guò)程中,應(yīng)盡量做到以下幾點(diǎn):為了防止光盤在存儲(chǔ)時(shí)擦劃失效、擠壓變形,對(duì)于容易損傷的光盤,應(yīng)加設(shè)光盤保護(hù)盒。我院采取硬質(zhì)塑料光盤盒;為了防止擠壓變形,對(duì)于單片光盤,應(yīng)將其裝入盒內(nèi),豎立存放。我院在單片豎立存放的同時(shí),將其與紙質(zhì)資料分開(kāi);光盤存放的場(chǎng)所應(yīng)遠(yuǎn)離強(qiáng)熱源、強(qiáng)磁場(chǎng),隔絕有害氣體的污染。我院在檔案室中建有獨(dú)立的密集柜,可滿足一般要求;盡量保持檔案室維持一定的溫度和濕度,我院通過(guò)放置溫度計(jì)、濕度計(jì)以及干燥劑等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)存環(huán)境的及時(shí)調(diào)控。
(3)做好光盤的定期檢查工作。在電子文件的實(shí)際存儲(chǔ)過(guò)程,常常會(huì)因?yàn)楣獗P變形、劃傷或格式不兼容等情況而使得一些重要數(shù)據(jù)與文件流失。為了確保這些光盤使用效能的長(zhǎng)久性,必須對(duì)其進(jìn)行定期檢查,檢查這些光盤的表面清潔度、可讀性以及內(nèi)容完整度。一般情況下,光盤超過(guò)四年就要進(jìn)行一次機(jī)讀檢驗(yàn),并且其合格率應(yīng)為百分之百。同時(shí),當(dāng)更新相關(guān)處理設(shè)備(如計(jì)算機(jī))后,應(yīng)及時(shí)檢查設(shè)備運(yùn)行環(huán)境,確認(rèn)光盤與計(jì)算機(jī)光盤驅(qū)動(dòng)的兼容性。如果無(wú)法兼容,則要對(duì)光盤進(jìn)行轉(zhuǎn)換。此外,為了避免光盤出現(xiàn)問(wèn)題而無(wú)法讀取,可刻錄兩份,其中一份留作備用。第二,紙質(zhì)資料。我院環(huán)保檔案中的紙質(zhì)資料主要含有:環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告書、檢測(cè)報(bào)告、合同書,任務(wù)書、項(xiàng)目批復(fù)以及公眾參與等內(nèi)容。盡管隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,以電子文檔式的信息儲(chǔ)存方式被越來(lái)越廣泛的用于檔案管理,但這并不就意味紙質(zhì)資料存儲(chǔ)的落伍,它仍然是檔案管理中的重要組成部分。
(1)做好歸檔前的審核工作。我院在提交紙質(zhì)資料之前,首先由資料產(chǎn)出部門對(duì)資料的真實(shí)度、完整度與可靠度進(jìn)行初審與復(fù)審,確認(rèn)資料合格后,再提交至檔案管理部門。隨后,檔案管理部門對(duì)上交的紙質(zhì)資料再一次進(jìn)行審核,確認(rèn)材料滿足歸檔要求后進(jìn)行歸檔。
二、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的設(shè)施建設(shè)
成都市根據(jù)《規(guī)定》的要求,結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管和利用等工作的需要,近年來(lái)加大了對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案設(shè)備設(shè)施的投入,為業(yè)務(wù)檔案的安全管理提供了良好的條件。在檔案用房配置上,市社保局業(yè)務(wù)檔案庫(kù)房250余平方米,做到了檔案庫(kù)房、檔案查閱室和辦公室三分開(kāi)。大多數(shù)縣(市、區(qū))社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案庫(kù)房也達(dá)到了40平方米/萬(wàn)卷的標(biāo)準(zhǔn),能夠容納近期應(yīng)接收的社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案。其中,龍泉驛區(qū)人社局建立了檔案管理中心,集中統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,中心建筑面積達(dá)400余平方米,除做到“三室分開(kāi)”外,還設(shè)置了檔案整理等業(yè)務(wù)用房。在檔案設(shè)備設(shè)施配置上,各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)均配備了符合國(guó)家要求的檔案柜(架)和檔案裝具,并按照檔案安全管理的“九防”要求,配備了溫濕度計(jì)、空調(diào)、除濕機(jī)、滅火器、防盜門窗等設(shè)備設(shè)施;配備了計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備。這些設(shè)備和設(shè)施,從物質(zhì)上確保了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的安全保管和有效利用。
三、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)
為提升社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理的專業(yè)化水平,成都市本著對(duì)歷史負(fù)責(zé),為現(xiàn)實(shí)服務(wù)的宗旨,按照《規(guī)定》和四川省人社廳、四川省檔案局對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)要求,市人社局和市檔案局聯(lián)合印發(fā)了《成都市〈社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理規(guī)定(試行)〉實(shí)施細(xì)則》,要求市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過(guò)建立社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案收集、整理、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀、移交等制度,加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)工作。在收集方面,該《實(shí)施細(xì)則》要求各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)定期對(duì)各種門類、載體檔案和相關(guān)資料進(jìn)行收集,確保各種業(yè)務(wù)檔案材料歸檔及時(shí)、完整。在整理方面,按照《實(shí)施細(xì)則》的要求,全市統(tǒng)一制定了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案分類整理工作方案和具有操作性的整理流程,并通過(guò)市、縣兩級(jí)檔案行政管理部門加強(qiáng)督促指導(dǎo),嚴(yán)把業(yè)務(wù)檔案整理質(zhì)量關(guān)。在保管方面,《實(shí)施細(xì)則》要求全市各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)各門類、載體業(yè)務(wù)檔案材料進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,除了按照保管期限、年度、類別排列外,還要做到業(yè)務(wù)檔案存放位置的指引標(biāo)識(shí)清楚。同時(shí),各社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)檔案管理人員還須定期對(duì)業(yè)務(wù)檔案的保管情況進(jìn)行檢查,確保檔案的規(guī)范、安全管理。
四、以制度建設(shè)促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的利用服務(wù)
為方便群眾查閱利用社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案,成都市市、縣兩級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照《規(guī)定》的要求,修訂完善了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案查閱利用制度。目前,全市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)已全部使用統(tǒng)一的文檔一體化管理系統(tǒng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行管理,都建立了業(yè)務(wù)檔案目錄數(shù)據(jù)庫(kù),編制了規(guī)范的業(yè)務(wù)檔案檢索工具,實(shí)現(xiàn)了快速、準(zhǔn)確查閱業(yè)務(wù)檔案的目的。成都市人社局還開(kāi)通了社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦系統(tǒng),參保單位和個(gè)人不僅可以在網(wǎng)上辦理參保登記、信息變更、網(wǎng)銀繳費(fèi)等業(yè)務(wù),還可以查詢社保信息、歷年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)辦理情況等。
二、圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的整合
自從二十世紀(jì)五十年代起,我國(guó)的圖書情報(bào)與檔案管理就已經(jīng)進(jìn)入到整合為主流形態(tài)的發(fā)展階段。圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科的整合方式主要有兩種:通過(guò)一級(jí)學(xué)科內(nèi)部的三個(gè)二級(jí)學(xué)科集成融合,以及跨學(xué)科外部交叉綜合兩種方式出現(xiàn)。[2]
(一)一級(jí)學(xué)科內(nèi)部的集成融合是實(shí)現(xiàn)該學(xué)科內(nèi)部整合的有效手段之一
學(xué)科集成指的是把N個(gè)分支學(xué)科綜合在一起,使這些分支學(xué)科之間產(chǎn)生聯(lián)系,最終形成一個(gè)有機(jī)學(xué)科整體,而學(xué)科的融合是指將N個(gè)學(xué)科綜合在一起,使他們之間相互影響、相互融合,從而發(fā)生反應(yīng),產(chǎn)生一個(gè)全新的學(xué)科。圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科也是檔案學(xué)、圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)三個(gè)學(xué)科在經(jīng)歷融合以后形成的一個(gè)全新的學(xué)科。不管是圖書館學(xué)還是檔案學(xué)、情報(bào)學(xué),都原本是文獻(xiàn)科學(xué)的組成部分,但是隨著學(xué)科發(fā)展,他們逐漸獨(dú)立出來(lái),成為三個(gè)獨(dú)立學(xué)科。但是這三個(gè)有著共同的理論基礎(chǔ)、邏輯關(guān)系的獨(dú)立學(xué)科并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有機(jī)的整合,重新形成一個(gè)新的學(xué)科,實(shí)現(xiàn)一加一大于二的理想效果。直到1997年,國(guó)務(wù)院在頒布的文件中打破了原先這三個(gè)學(xué)科并不屬于一個(gè)學(xué)科群的慣例,并將其整合為一個(gè)一級(jí)學(xué)科,這也使得圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)、檔案學(xué)三個(gè)學(xué)科有了可以整合在一起的基礎(chǔ)。自此以后,圖書情報(bào)與檔案管理學(xué)科得以出現(xiàn),并不斷發(fā)展,為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的理論指導(dǎo)。
學(xué)籍檔案記載了每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)的基本情況,客觀地反映了每個(gè)學(xué)生在學(xué)校期間德、智、體、美等方面發(fā)展?fàn)顩r,也是一個(gè)人接受某種教育程度的經(jīng)歷和他所達(dá)到學(xué)識(shí)水平的信用憑證。學(xué)籍檔案主要包括:(1)學(xué)生學(xué)籍記錄表;(2)新生入學(xué)登記表及各年級(jí)學(xué)生花名冊(cè);(3)學(xué)生在籍注冊(cè)表;(4)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)表;(5)學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、留級(jí)、退學(xué)、出國(guó)等學(xué)籍變動(dòng)情況登記表;(6)對(duì)學(xué)生的獎(jiǎng)懲文件及登記表;(7)修訂學(xué)籍管理?xiàng)l例的各種文件;(8)實(shí)結(jié)、畢業(yè)生論文;(9)學(xué)位申報(bào)審批表、畢業(yè)證書、學(xué)位證書及結(jié)業(yè)證書;(10)畢業(yè)生學(xué)員鑒定登記表、畢業(yè)生調(diào)配表、檔案轉(zhuǎn)遞單、畢業(yè)生報(bào)到證存根及領(lǐng)取證書的印刷編號(hào)及畢業(yè)、結(jié)業(yè)情況等。
學(xué)籍檔案從發(fā)生、發(fā)展、形成到保管利用主要包括檔案的收集整理、立卷歸檔、檔案轉(zhuǎn)遞及保管利用等幾個(gè)階段。但由于學(xué)籍檔案種類繁多,形式多樣,在實(shí)際管理工作中往往容易出現(xiàn)問(wèn)題,甚至造成嚴(yán)重的后果。因此,重視高校學(xué)籍檔案質(zhì)量,切實(shí)抓好和不斷提高高校學(xué)籍檔案質(zhì)量顯得十分必要。
一、學(xué)籍檔案管理中存在的問(wèn)題
1.收集整理是建立檔案起始,真實(shí)性是這一階段管理的核心內(nèi)容。在具體工作中,首先應(yīng)做到內(nèi)容詳實(shí)可信,不能夸大;其次應(yīng)保證字體工整、清晰,便于永久保存;最后要注意一些細(xì)節(jié)問(wèn)題,如,姓名使用同音字代替,出生日期農(nóng)歷、公歷混淆,與戶口產(chǎn)生沖突等。
2.立卷歸檔是將上一步驟收集整理的檔案材料分類匯總,工作重點(diǎn)是確保檔案材料的完整性。存在的問(wèn)題主要有檔案管理人員檔案意識(shí)淡薄,未按要求及時(shí)歸檔,或者材料未及時(shí)補(bǔ)充完善,甚至歸錯(cuò)檔;此外,檔案管理方法陳舊,設(shè)備和設(shè)施老化也是造成立卷歸檔完整性差的客觀因素之一。
3.檔案轉(zhuǎn)遞的特點(diǎn)環(huán)節(jié)多、人員雜,容易丟失造成錯(cuò)投、誤投及“死檔”等情況。學(xué)籍檔案在轉(zhuǎn)遞的過(guò)程中,經(jīng)過(guò)的中間環(huán)節(jié)較多,從學(xué)生本人--學(xué)校立卷各院系--就業(yè)指導(dǎo)辦(教務(wù)處)--機(jī)要郵寄部門--地市級(jí)教育局(人事局)--縣級(jí)教育局(人事局)--就業(yè)單位人事部門等,無(wú)論中間某環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯(cuò),都會(huì)影響學(xué)籍檔案的順利轉(zhuǎn)遞,從而影響畢業(yè)生的正常工作和學(xué)習(xí)。
4.檔案的保管利用。檔案的最終目的是保管利用,因此,檔案的日常維護(hù)尤為重要,而該環(huán)節(jié)常常與檔案的利用結(jié)合在一起。完整的學(xué)籍檔案不能散存于個(gè)人手中,應(yīng)由專門的檔案管理部門來(lái)保管,并要求檔案管理部門要有一套完整的保管利用借閱制度。常常出現(xiàn)有借無(wú)還、涂抹、篡改等現(xiàn)象,造成檔案材料遺失或者信息二次失真,內(nèi)容失實(shí)等。
二、完善學(xué)籍檔案工作的管理建議
1.增強(qiáng)檔案意識(shí)。加強(qiáng)《檔案法》宣傳,增強(qiáng)各職能部門及學(xué)生本人對(duì)學(xué)籍檔案工作的檔案意識(shí),克服人們對(duì)檔案管理工作的偏見(jiàn)和錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí),激發(fā)人們自覺(jué)收集檔案、保管檔案、利用檔案,真正使大家認(rèn)識(shí)到檔案工作是普通高校教育工作的一個(gè)重要組成部分。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視檔案管理,把檔案建設(shè)納入教學(xué)計(jì)劃,納入管理制度,要給檔案管理人員培訓(xùn)的機(jī)會(huì),并在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、庫(kù)房等方面給予支持,改善工作條件,充分發(fā)揮管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
2.建立健全收集與補(bǔ)充制度。明確工作職責(zé)范圍,崗位職責(zé)要制度化、規(guī)范化。要制定每項(xiàng)任務(wù)的工作程序,必要時(shí)做出工作流程圖,要有完善的管理制度。努力做到檔案材料歸案率、準(zhǔn)確率符合標(biāo)準(zhǔn),檔案按存放分類清晰,案卷擺放系統(tǒng)有序。學(xué)籍管理制度統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),克服各行其是的局面。要建立健全收集整理、檢查核對(duì)、保管保密、轉(zhuǎn)交與管理職責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度。在日常工作中,用制度去規(guī)范管理工作,使學(xué)籍管理工作逐步走向規(guī)范化。
3.加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),提高專、兼職檔案員的素質(zhì)。檔案管理工作是一門管理科學(xué),隨著科技的發(fā)展,大大加收了檔案管理工作的現(xiàn)代化,這就要求專職檔案員不僅要學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)檔案法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),還要懂得計(jì)算機(jī)管理檔案的技術(shù)和外語(yǔ)知識(shí)。檔案工作的職業(yè)決定了檔案員不僅要有一定的檔案專業(yè)知識(shí)和熱情服務(wù)的工作態(tài)度,還要具有嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),否則,會(huì)給學(xué)校造成不可挽回的損失。所以要不斷強(qiáng)化高校專職檔案員的職業(yè)道德。
4.大力開(kāi)發(fā)利用學(xué)籍檔案信息資源,主動(dòng)提供服務(wù)。學(xué)籍檔案信息資源的開(kāi)發(fā)和利用是學(xué)籍檔案管理工作的最終目的,也是學(xué)籍檔案管理部門的職責(zé)。有條件的高校可建立學(xué)籍檔案數(shù)據(jù)庫(kù),如新生錄取登記卡、學(xué)生注冊(cè)表、學(xué)生成績(jī)、畢業(yè)證書編號(hào)、學(xué)位證書編號(hào)及檔案轉(zhuǎn)遞情況等,以方便師生們通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)檢索,獲得自己需要的學(xué)籍檔案材料。如學(xué)歷、學(xué)位認(rèn)證、出國(guó)留學(xué)等提供有效信息。
總之,學(xué)籍檔案與個(gè)人的利益息息相關(guān),以后就業(yè)、提拔干部、晉級(jí)、考評(píng)、轉(zhuǎn)正和晉升工資等都離不開(kāi)學(xué)籍檔案。建立健全一整套高校學(xué)生學(xué)籍檔案管理體系,管理好學(xué)籍檔案至關(guān)重要。
【參考文獻(xiàn)】
“六法寶”管理法包括設(shè)備完好保障法、臺(tái)階單價(jià)激勵(lì)法、崗位能手塑造法、團(tuán)隊(duì)親和凝聚法、細(xì)化管理落實(shí)法、優(yōu)質(zhì)高效安全法。
2、“六法寶”在安全管理中的應(yīng)用
(1)設(shè)備完好保障法。將區(qū)隊(duì)所有的生產(chǎn)設(shè)備按照班組劃塊掛牌管理,做到“誰(shuí)的設(shè)備,誰(shuí)維護(hù);誰(shuí)的責(zé)任,誰(shuí)承擔(dān)。”每臺(tái)設(shè)備都有責(zé)任人,并配備專職班組長(zhǎng),專門抓設(shè)備的日常維護(hù),設(shè)備出現(xiàn)故障后能快速及時(shí)處理,降低了事故率。
(2)臺(tái)階單價(jià)激勵(lì)法。根據(jù)公司下達(dá)的生產(chǎn)計(jì)劃,規(guī)定每班的基本進(jìn)度和單價(jià),在此基礎(chǔ)上,每多掘一排,單價(jià)上浮20%,每少掘一排,單價(jià)下浮20%,激勵(lì)機(jī)制極大調(diào)動(dòng)了職工的生產(chǎn)積極性。
(3)崗位能手塑造法。開(kāi)展班組之間的賽安全、賽質(zhì)量、賽管理、賽技能的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),制定嚴(yán)格的考核標(biāo)準(zhǔn),由跟班隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)根據(jù)職工工作實(shí)際表現(xiàn)進(jìn)行考核,月底進(jìn)行匯總評(píng)比,評(píng)出當(dāng)月“最佳綜掘機(jī)司機(jī)、最佳支護(hù)工、最佳設(shè)備維護(hù)工”,進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),營(yíng)造“比、學(xué)、趕、超”的工作氛圍,提高職工的技能水平。
(4)團(tuán)隊(duì)親和凝聚法。在職工隊(duì)伍的管理上,克服以往的以罰代管的局面,實(shí)行人性化、親情化管理,對(duì)工作中受批、受處罰、思想情緒不穩(wěn)定的職工,由跟班隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)談心交流、溝通開(kāi)導(dǎo),幫助他們放下包袱,踏實(shí)工作。
(5)細(xì)化管理落實(shí)法。為進(jìn)一步細(xì)化生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的管理,該隊(duì)制定了ABC三工動(dòng)態(tài)考核標(biāo)準(zhǔn),由跟班隊(duì)長(zhǎng)和班組長(zhǎng)根據(jù)職工的實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)工作表現(xiàn)進(jìn)行量化考核,ABC三工分別對(duì)應(yīng)不同的工資待遇,并將每日的考核結(jié)果公開(kāi),促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)工作的提高。
(6)優(yōu)質(zhì)高效安全法。開(kāi)展班組的工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)競(jìng)賽活動(dòng),每天每班由工程質(zhì)量驗(yàn)收員驗(yàn)收,下班驗(yàn)收上班工程質(zhì)量;其次每7天由技術(shù)員及技術(shù)副隊(duì)長(zhǎng)組織對(duì)各個(gè)工作面工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收,根據(jù)制定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核,結(jié)果與當(dāng)月的工程質(zhì)量工資掛鉤,以工程質(zhì)量保安全,以安全促進(jìn)度,做到優(yōu)質(zhì)高效安全。
二、加強(qiáng)行政執(zhí)法,為檔案安全保障體系提供法制保障
《檔案法》頒布實(shí)施以來(lái),使檔案事業(yè)有法可依,并有力地促進(jìn)了檔案事業(yè)的發(fā)展。但是,目前的檔案執(zhí)法還處于初級(jí)階段,還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。有的檔案部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員缺乏對(duì)依法治檔、依法行政重要性和必要性的認(rèn)識(shí);一些單位重視業(yè)務(wù)指導(dǎo),忽視依法監(jiān)管,在貫徹實(shí)施《檔案法》過(guò)程中,還帶有主觀片面性和隨意性,未獲得人們所期望達(dá)到的效果。這就要求檔案行政管理部門進(jìn)一步建立健全檔案執(zhí)法監(jiān)督制度,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督職能。一要從思想上入手,鞏固提高依法治檔、依法行政觀念。檔案行政管理部門是代表各級(jí)政府主管本地檔案事業(yè)的部門,也是《檔案法》所確定的檔案行政執(zhí)法主體和監(jiān)督機(jī)構(gòu),這也使得管理檔案事業(yè)有了法律的保障。我們的各級(jí)檔案工作者特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī),做到知法、懂法、守法,并嚴(yán)格執(zhí)法,帶頭依法辦事、依法行政。《檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定了檔案部門是行政執(zhí)法部門,要履行法律法規(guī)賦予檔案部門的這一職能,應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法意識(shí)。二要從立法入手,完善檔案法規(guī)體系。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中,真正做到執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政,全體公民自覺(jué)守法,尚有待于法律體系的不斷完善,而檔案執(zhí)法監(jiān)督必須有完善的監(jiān)督法律體系作為依據(jù),健全完善操作性強(qiáng)的法律規(guī)章和相關(guān)監(jiān)督條例,強(qiáng)化制約功能,是亟待解決的重要任務(wù),各級(jí)地方人大、政府應(yīng)依照《檔案法》結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,制定出配套性、實(shí)用性、可操作性較強(qiáng)的法規(guī)、規(guī)章文件,依法明確檔案執(zhí)法監(jiān)督的形式、程序和手段,從而能夠?qū)嵭锌茖W(xué)、合理、有效的監(jiān)督,確保檔案工作方針和法律法規(guī)的得以貫徹實(shí)施。三要從規(guī)范檔案行政執(zhí)法入手,加強(qiáng)檔案監(jiān)督制約機(jī)制的建設(shè)。在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制上,將檔案工作列入本單位的目標(biāo)管理責(zé)任制中,考核指標(biāo)主要由貫徹《檔案法》、檔案業(yè)務(wù)等方面組成,定期對(duì)檔案工作進(jìn)行檢查,以引起部門的高度重視,加大對(duì)檔案依法管理工作的監(jiān)督力度,確保機(jī)關(guān)檔案的安全性;在加強(qiáng)外部監(jiān)督制約機(jī)制上,與外部檔案行政執(zhí)法檢查部門加強(qiáng)聯(lián)系,通過(guò)行政執(zhí)法部門對(duì)檔案工作的指導(dǎo)和專業(yè)性的檢查,對(duì)不規(guī)范或不符合要求的地方及時(shí)進(jìn)行整改,以促進(jìn)機(jī)關(guān)檔案工作依法管理。通過(guò)外部監(jiān)督,強(qiáng)化機(jī)關(guān)檔案工作的法制建設(shè)。
三、加強(qiáng)制度建設(shè),為檔案安全保障體系提供機(jī)制保障
1.建立組織保障體系。檔案安全保障體系建設(shè)需要有人來(lái)計(jì)劃、設(shè)計(jì)和管理,任何系統(tǒng)安全設(shè)施也不能完全由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)獨(dú)立承擔(dān)系統(tǒng)安全保障的任務(wù)。一方面,各級(jí)檔案部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,并積極實(shí)施有關(guān)檔案系統(tǒng)安全方面的各項(xiàng)措施;另一方面,讓工作人員和用戶對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全性要有深入地了解,使他們積極地自覺(jué)地遵守各項(xiàng)信息系統(tǒng)安全制度和措施,防患于未然,就能降低檔案網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)。檔案信息以及檔案工作者頭腦中的包括直覺(jué)知識(shí)、閱歷、情感等進(jìn)行綜合、概括、提煉的知識(shí)。檔案信息專家能夠充分使用認(rèn)知、自然、情感和行為各個(gè)組成部分,在顯性信息服務(wù)向隱性知識(shí)服務(wù)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中發(fā)揮重要作用。所以,一個(gè)高水平的檔案館必須重視檔案信息專家的引進(jìn)和培養(yǎng),必須注重發(fā)揮檔案信息專家的作用。業(yè)務(wù)工作者也是掌握多項(xiàng)技能的復(fù)合型人才,要求機(jī)構(gòu)中的每位員工都把信息化和檔案業(yè)務(wù)作為同等重要的基礎(chǔ)性工作來(lái)開(kāi)展。2.建立制度保障體系。建立有效的管理制度是保障檔案信息安全的關(guān)鍵。規(guī)范檔案管理、保障檔案信息安全的永久性措施應(yīng)該是建立程序化、制度化管理模式并嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)到位。這同樣需要分別制定相應(yīng)的政策與規(guī)范,并采取必要的措施強(qiáng)化落實(shí),做到制度正確,落實(shí)見(jiàn)效。要積極爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的政策支持,根據(jù)檔案部門的實(shí)際情況,參考《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)保密法》等法律、法規(guī),制定出適合檔案部門的規(guī)章制度,以此約束所有用戶、系統(tǒng)管理員以及其他成員,保證檔案信息系統(tǒng)安全、可靠地正常運(yùn)行。由于網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和系統(tǒng)軟件本身存在一定的缺陷,再加上從事黑客的個(gè)人或組織技術(shù)在不斷升級(jí),所以,檔案信息系統(tǒng)沒(méi)有絕對(duì)的安全,只有相對(duì)的安全。檔案信息化安全保障體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念,面對(duì)檔案信息系統(tǒng)安全的諸多問(wèn)題,必須時(shí)刻警惕,運(yùn)用多種手段,不斷在技術(shù)上更新,管理體制上完善,人員素質(zhì)和管理理念上緊跟網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的步伐。只有時(shí)刻從檔案數(shù)據(jù)安全的方方面面出發(fā),點(diǎn)滴不漏,常抓不懈,才能建立起完善的檔案信息安全保障體系,確保檔案信息系統(tǒng)的安全,保證檔案信息化建設(shè)順利進(jìn)行。
四、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè),為檔案安全保障體系提供物質(zhì)保障
一是加強(qiáng)檔案庫(kù)房建設(shè)。為了檔案工作的可持續(xù)發(fā)展,我們必須做好檔案實(shí)體的保護(hù)工作。因此,在檔案庫(kù)房與門窗的設(shè)計(jì)、防火材料、消防系統(tǒng)、庫(kù)房溫濕度、技術(shù)與管理方面,需要進(jìn)一步加大投入。庫(kù)房是保管檔案的場(chǎng)所,檔案庫(kù)房多數(shù)是在機(jī)關(guān)辦公大樓上的,客觀上不具備建檔案庫(kù)房的條件。在這樣的情況下,首先要考慮檔案庫(kù)房的承重問(wèn)題。一般作為檔案庫(kù)房,鋼筋的密度要大,數(shù)量要多,型號(hào)要粗。預(yù)防火災(zāi)對(duì)機(jī)關(guān)檔案實(shí)體安全來(lái)說(shuō)是頭等大事。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,建筑材料、各種電器設(shè)備的種類日益增多,檔案庫(kù)房引起火災(zāi)的危險(xiǎn)性可能性進(jìn)一步增大。火災(zāi)是當(dāng)今檔案部門的頭號(hào)災(zāi)害,為預(yù)防火災(zāi),檔案庫(kù)房門口,必須配備消防器材,如手提滅器或手推移動(dòng)滅火器等。檔案庫(kù)房要做好防火防潮的處理,保存的各種載體的檔案對(duì)溫濕度都有嚴(yán)格的要求,在技術(shù)參數(shù)范圍內(nèi),檔案能夠長(zhǎng)久的保存。反之,溫濕度過(guò)高過(guò)低,都會(huì)影響檔案的壽命。門窗要嚴(yán)格按國(guó)家檔案局要求安裝。作為檔案實(shí)體安全的裝具,我們?nèi)匀灰蟛捎每梢苿?dòng)鐵皮柜和不可移動(dòng)密集架,它具有防火、防鼠功能。檔案盒作為貼身裝具,制作檔案盒的牛皮紙要做去酸處理,這樣做,有利于檔案實(shí)體安全的保護(hù)。二是加強(qiáng)檔案數(shù)字化建設(shè)。在系統(tǒng)硬件設(shè)備方面,要做到:第一,內(nèi)外網(wǎng)隔離。根據(jù)有關(guān)安全保密部門的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)定,的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng),不得直接或間接與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)或其它公共信息網(wǎng)互相連接,必須實(shí)行隔離。因此,對(duì)檔案部門的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng),要嚴(yán)格地進(jìn)行隔離,防止不宜公開(kāi)的內(nèi)部檔案信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)連接泄露到外部公眾網(wǎng)。第二,將內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)劃分成若干個(gè)安全級(jí)別不同的子網(wǎng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部一個(gè)網(wǎng)段與另一個(gè)網(wǎng)段的隔離。這樣,就能防止某一個(gè)網(wǎng)段的安全問(wèn)題在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)傳播,限制局部網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題對(duì)全局網(wǎng)絡(luò)安全造成的影響。第三,每個(gè)廠家的設(shè)備有它獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)也有它不可克服的致命弱點(diǎn),因此在選用檔案網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時(shí),盡量選用不同廠家不同型號(hào)的設(shè)備,做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),封堵網(wǎng)絡(luò)漏洞,增強(qiáng)系統(tǒng)的安全性能。
五、加強(qiáng)技術(shù)建設(shè),為檔案安全保障體系提供安全保障
網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)、存儲(chǔ)器和信息系統(tǒng)是數(shù)字化檔案信息生存的基礎(chǔ),也是引發(fā)安全問(wèn)題的風(fēng)險(xiǎn)基地。黑客攻擊、病毒蔓延、信息竊取、技術(shù)落后、制度不健全、管理不規(guī)范、措施不到位、治理不及時(shí)是產(chǎn)生不安全因素的根源,其中有客觀的因素,也有主觀的原因。因此,加強(qiáng)對(duì)客觀侵害行為的防范,對(duì)主管漏洞的治理,對(duì)安全事故的補(bǔ)救是保障網(wǎng)絡(luò)暢通、系統(tǒng)穩(wěn)定、數(shù)據(jù)安全的重要措施。只有網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全了,數(shù)字化檔案信息的安全才能得以保障。建立技術(shù)保障體系是提高網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)免疫力的重要措施。1.保障網(wǎng)絡(luò)安全:防火墻和入侵檢測(cè)技術(shù)是常用的保障網(wǎng)絡(luò)安全的兩種手段,入侵檢測(cè)技術(shù)側(cè)重于監(jiān)測(cè)、監(jiān)控和預(yù)警,而防火墻則在內(nèi)外網(wǎng)之間的訪問(wèn)控制領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢(shì)、功能強(qiáng)大,效果明顯。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜度的不斷提高及融合能力的逐漸加強(qiáng),要在網(wǎng)絡(luò)層采取安全技術(shù)的應(yīng)用和安全產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)啟用措施,全面提高網(wǎng)絡(luò)的綜合防范能力。2.保障系統(tǒng)安全:加強(qiáng)升級(jí)服務(wù),做到無(wú)漏洞運(yùn)行。目前各操作系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)商已經(jīng)開(kāi)通了專業(yè)通道,提供升級(jí)服務(wù)的補(bǔ)丁程序下載、安裝和檢測(cè)服務(wù),而且大多是免費(fèi)的,因此,能否做到系統(tǒng)的無(wú)漏洞運(yùn)行,關(guān)鍵在于人們是否使用正版軟件,增強(qiáng)了安全意識(shí)并做到及時(shí)升級(jí),及時(shí)打補(bǔ)丁,,保障每臺(tái)客戶端的無(wú)漏洞運(yùn)行。3.保障檔案信息系統(tǒng)的安全:要做好系統(tǒng)用戶的安全管理,不給偷竊者以機(jī)會(huì)。
【論文關(guān)鍵詞】教學(xué)檔案規(guī)范化管理
高等學(xué)校教學(xué)檔案是在教學(xué)管理和教學(xué)實(shí)踐中形成的對(duì)學(xué)校有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等材料,其內(nèi)容非常豐富。高校的教學(xué)檔案從一定程度上來(lái)講它是反映學(xué)校教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要標(biāo)志。是學(xué)校教學(xué)工作的真實(shí)記錄,高等學(xué)校教學(xué)檔案的規(guī)范化管理是提高高校教學(xué)質(zhì)量的重要保障,故加強(qiáng)高校教學(xué)檔案的規(guī)范化管理勢(shì)在必行。
1系部教學(xué)檔案的內(nèi)容
(1)綜合類:主要有上級(jí)教育主管部門下達(dá)的有關(guān)文件;學(xué)院規(guī)劃實(shí)施計(jì)劃、教學(xué)要點(diǎn)、教學(xué)工作會(huì)議的記錄、簡(jiǎn)報(bào)等材料;學(xué)院制定的各種教學(xué)制度、規(guī)定、辦法、條例以及教學(xué)工作的文件;教改項(xiàng)目的立項(xiàng)報(bào)告;教學(xué)工作的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析資料;每學(xué)期評(píng)教評(píng)學(xué)的相關(guān)材料及教學(xué)檢查的記錄、總結(jié)。
(2)教學(xué)管理類:教師教學(xué)有關(guān)規(guī)程、教學(xué)工作檢查、評(píng)估有關(guān)材料;教師教學(xué)任務(wù)安排及開(kāi)課有關(guān)資料、教師教學(xué)情況調(diào)查表、教學(xué)質(zhì)量檢查、師資建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施情況,教師進(jìn)修培訓(xùn)材料;學(xué)籍管理材料;學(xué)籍變更材料;課程安排表、學(xué)年校歷。
(3)教學(xué)業(yè)務(wù)類:重點(diǎn)課程及一般課程建設(shè)的規(guī)劃、實(shí)施方案、總結(jié)等有關(guān)材料;培養(yǎng)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)進(jìn)度計(jì)劃、教學(xué)任務(wù)書、教學(xué)日志等有關(guān)資料;教材建設(shè)、教師自編或主編教材及使用教材的目錄;教師制作的CAI課件等資料;優(yōu)秀教師講課的典型教案、教學(xué)模型、標(biāo)本,青年教師教學(xué)比武材料;教學(xué)實(shí)習(xí)有關(guān)材料;各種考試試卷及試卷分析材料;學(xué)生的畢業(yè)論文及評(píng)審意見(jiàn);學(xué)生在校期間發(fā)表的論文和獲獎(jiǎng)有關(guān)資料,考研相關(guān)材料;教師業(yè)務(wù)檔案;教學(xué)儀器設(shè)備材料等。
(4)教學(xué)研究類:各類教改項(xiàng)目及科研課題的立項(xiàng)申請(qǐng)書、實(shí)施計(jì)劃、成果及總結(jié)以及獲獎(jiǎng)的申報(bào)材料和獎(jiǎng)狀;獲院級(jí)以上的教學(xué)成果類的申報(bào)材料及獎(jiǎng)狀;教師發(fā)表的教學(xué)研究論文目錄。
2教學(xué)檔案的特點(diǎn)
教學(xué)檔案是教學(xué)活動(dòng)的客觀反映和總結(jié),故除具有一般檔案的屬性外它又有自己的特點(diǎn):
(1)內(nèi)容廣泛:一方面學(xué)校辦學(xué)規(guī)模越來(lái)越大,招生形式越來(lái)越多樣化,辦學(xué)領(lǐng)域不斷拓寬,新學(xué)科、新專業(yè)不斷涌現(xiàn),使得教學(xué)檔案的內(nèi)容也越來(lái)越廣泛;另,教學(xué)內(nèi)容越來(lái)越豐富,高校除了設(shè)置相應(yīng)的德、智、體幾方面的課程外,隨著專業(yè)的增多,多學(xué)科互相滲透、交差不斷加強(qiáng),使的教學(xué)內(nèi)容多學(xué)科性越來(lái)越明顯,與之相適應(yīng),檔案材料也越來(lái)越豐富。
(2)材料來(lái)源較分散:高校教學(xué)檔案來(lái)源于上級(jí)主管部門和學(xué)校兩級(jí)教務(wù)教學(xué)活動(dòng),即有上級(jí)和學(xué)校下發(fā)的有關(guān)教育教學(xué)的有關(guān)文件,又有主管教學(xué)的教務(wù)部門形成的關(guān)于教學(xué)改革、培養(yǎng)方案、培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)科設(shè)置、課程安排等方面的材料,同時(shí)還有系部在日常教學(xué)中形成的教學(xué)檔案。
(3)歸檔時(shí)間不同:文書檔案是按年度歸檔,而教學(xué)檔案是按學(xué)年度進(jìn)行歸檔的,歸檔時(shí)間從上一年的9月1日到當(dāng)年的8月31日。
(4)高校的教學(xué)檔案統(tǒng)一按國(guó)家教委辦公廳的《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》進(jìn)行。
3教學(xué)檔案管理中存在的問(wèn)題
(1)材料收集較困難:因部分教學(xué)人員對(duì)檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為教學(xué)科研成果是自己在教學(xué)過(guò)程中取得的,應(yīng)該由自己來(lái)管理,擔(dān)心材料會(huì)遺失,或擔(dān)心檔案部門立卷歸檔后自己利用不方便。故對(duì)上交檔案材料有抵觸情緒,使的收集起來(lái),有一定困難。
(2)系一級(jí)的管理困難:由于系部無(wú)專門的檔案管理人員,故材料的收集、整理、移交都是由教學(xué)秘書兼著,由于有些教師不配合,就會(huì)造成資料的不完整和檔案材料的不延續(xù)性。加上有些系部認(rèn)為系部的主要工作是教學(xué),對(duì)檔案材料只要用時(shí)有就可以了,無(wú)須按什么規(guī)則整理歸檔,導(dǎo)致教學(xué)檔案整理、分類缺乏統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),使得教學(xué)檔案整理、分類缺乏系統(tǒng)性與關(guān)聯(lián)性。
(3)資金緊缺:系部收集到的材料并不能馬上移交,因經(jīng)費(fèi)不足有些系部連一個(gè)像樣的檔案柜都沒(méi)有,故造成檔案材料收集整理后與移交前這一段時(shí)間無(wú)處可放,容易遺失而選成檔案材料的遺失。
(4)人員緊缺:一般高校系部都無(wú)專職檔案管理員,由教學(xué)秘書兼任,而教學(xué)秘書的主要精力在教學(xué)上,加上大部分沒(méi)有受過(guò)檔案專業(yè)培訓(xùn),因而少有精力去將教學(xué)檔案收集整理完整,這樣將造成教學(xué)檔案整理分類缺乏系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性,致使移交到檔案館的材料不規(guī)范,給今后的利用工作帶來(lái)極大的不便。
4加強(qiáng)教學(xué)檔案的規(guī)范化管理
(1)從系部教學(xué)檔案管理方面存在的問(wèn)題出發(fā),各系部由于檔案工作規(guī)范化程度低,管理不到位,系、教研室兩級(jí)檔案管理、存檔部門職責(zé)不明,歸檔機(jī)制不健全,導(dǎo)致文件材料重復(fù)歸檔、不歸檔、漏歸檔現(xiàn)象較為普遍,亟需在科學(xué)劃分系部檔案類目的基礎(chǔ)上,明確系、教研室檔案的建檔、存檔和管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)系、教研室檔案工作的指導(dǎo)和對(duì)檔案管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開(kāi)展對(duì)系部、教研室檔案工作的指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn),定期開(kāi)展對(duì)系部檔案工作的督查,提高信息服務(wù)的針對(duì)性與實(shí)用性,加速高校檔案信息化建設(shè)。
(2)檔案材料應(yīng)當(dāng)隨時(shí)收集、隨時(shí)整理檔案工作應(yīng)當(dāng)形成一種周期性的自查、自評(píng)、整改和自建的長(zhǎng)效機(jī)制,以此為檔案管理日常運(yùn)作機(jī)制提供質(zhì)量上的監(jiān)控與保證,避免把問(wèn)題都積壓到一件中心工作來(lái)臨前倉(cāng)促解決。
(3)完善檔案制度建設(shè),據(jù)《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類法》和本校的具體情況制定統(tǒng)一的檔案管理辦法和分類體系,使檔案分類走上統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。
(4)歸檔要求:凡需歸檔的教學(xué)文件材料,必須遵循教學(xué)文件材料的自然形成規(guī)律,保持歸檔材料之間的聯(lián)系,據(jù)便于保管和利用的原則進(jìn)行系統(tǒng)整理;盡量采用原件,規(guī)格相對(duì)統(tǒng)一;一般用計(jì)算機(jī)打印,不能打印的則要求用碳素墨水或藍(lán)黑墨水書寫,字跡要工整,圖文清晰,并裝訂成冊(cè),以利長(zhǎng)期保存;教學(xué)檔案材料一般要求長(zhǎng)期保存。教學(xué)日歷、教學(xué)任務(wù)書、課程安排表、學(xué)生實(shí)習(xí)有關(guān)材料、教學(xué)檢查座談?dòng)涗洝⒙?tīng)課記錄、學(xué)生畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))、各種考試試卷、實(shí)驗(yàn)報(bào)告等則要求保存五年以上;教學(xué)檔案管理人員應(yīng)于每學(xué)期期末對(duì)本單位的教學(xué)檔案進(jìn)行及時(shí)的清理與歸檔。立卷人應(yīng)按文件材料自然形成的規(guī)律和便于利用的要求,進(jìn)行系統(tǒng)整理、組卷、并編頁(yè)號(hào)、卷號(hào)(盒號(hào)),填寫卷內(nèi)目錄、備考表,擬定案卷標(biāo)題,注明密級(jí)和保管期限,并于每學(xué)年度結(jié)束后對(duì)所有教學(xué)檔案進(jìn)行匯總,裝訂后,按學(xué)年度排列進(jìn)柜管理存檔。
(5)收集工作必須貫徹集中統(tǒng)一管理的原則,遵循教學(xué)檔案的自然形成規(guī)律,按歸檔范圍分類收集;必須保證歸檔教學(xué)文件材料收集的完整性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性、系統(tǒng)性;所收集的教學(xué)文件材料按各大類的分別積累,進(jìn)行預(yù)立卷,并按時(shí)間先后順序排列。
(6)利用現(xiàn)代辦公技術(shù),實(shí)現(xiàn)教學(xué)檔案現(xiàn)代化的管理。隨著高校教育體制改革的深入,教學(xué)管理人員工作量不斷增大,如果仍依靠長(zhǎng)期沿襲的手工方式去處理日常教務(wù)工作和管理教學(xué)檔案,就不可能從繁雜的事務(wù)中解脫出來(lái)。故利用現(xiàn)代辦公手段,實(shí)現(xiàn)教務(wù)檔案的電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理,有利于減輕工作人員勞動(dòng)強(qiáng)度,縮短勞動(dòng)時(shí)間,提高檔案管理的工作效率。
參考文獻(xiàn)
一、子公文及其特點(diǎn)
電子公文是指以電子形式表現(xiàn)的并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳送的,用于政府機(jī)關(guān)相互之間聯(lián)系事務(wù)的專用文件。電子公文的特點(diǎn)是基于電腦和互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的特性而產(chǎn)生的,因?yàn)殡娮庸牡闹谱鳌l(fā)送及接收都需要通過(guò)電腦和互聯(lián)網(wǎng)這兩種媒介來(lái)進(jìn)行。首先是電腦,它的最大作用是將政府公文中所有具體的信息都進(jìn)行了數(shù)字化的改變,這里所說(shuō)的數(shù)字化是指電腦將輸入的具體信息以“1”和“0”來(lái)進(jìn)行存儲(chǔ)和運(yùn)作,這不像傳統(tǒng)的政府公文是以具體的書面形式來(lái)表示的。其次是互聯(lián)網(wǎng),互聯(lián)網(wǎng)將電腦里的數(shù)字化信息在各個(gè)政府機(jī)關(guān)之間迅速地傳送。互聯(lián)網(wǎng)本身有其特殊性,即公開(kāi)性和全球性。所謂公開(kāi)性是指任何人都可以自由地進(jìn)出互聯(lián)網(wǎng),而全球性是指信息在互聯(lián)網(wǎng)上的傳遞是沒(méi)有邊界障礙的。根據(jù)上述分析,較之傳統(tǒng)的政府公文,電子公文有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn):
(1)電子公文是一種數(shù)字化的、虛擬化的文件形式;(2)電子公文的傳送是在公開(kāi)環(huán)境下,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的;(3)電子公文的傳送可以在各個(gè)地區(qū)、國(guó)家乃至全球范圍內(nèi)的政府之間進(jìn)行;(4)電子公文的廣泛應(yīng)用能夠極大地提高政府的辦事效率。
顯然,信息技術(shù)的發(fā)展給政府機(jī)構(gòu)帶來(lái)了一場(chǎng)深刻的變革。傳統(tǒng)的公文傳送方式使政府機(jī)構(gòu)背負(fù)著沉重的時(shí)間負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。傳統(tǒng)公文在這一場(chǎng)變革中受到了電子公文這一新生事物的強(qiáng)有力的沖擊。電子公文的制作、發(fā)送和接收可以突破時(shí)間和空間的限制,給人們以快速和便捷。可是電子公文畢竟是近年來(lái)才開(kāi)始出現(xiàn)的新生事物,很多技術(shù)上的問(wèn)題還有待解決。特別是,由于電子公文剛剛開(kāi)始啟用,有關(guān)電子公文的法律紛爭(zhēng)還頗為鮮見(jiàn)。就世界范圍來(lái)說(shuō),還沒(méi)有專門的法律規(guī)范,也無(wú)強(qiáng)制性的原則可以遵循。可以說(shuō),其中還有很多值得研究的問(wèn)題擺在我們的面前。
二、電子公文應(yīng)用中存在的安全問(wèn)題
目前,電子公文應(yīng)用中出現(xiàn)的安全問(wèn)題主要有:
1.黑客問(wèn)題。黑客入侵網(wǎng)站的消息在近年被頻頻報(bào)道。以前黑客們往往挑選美國(guó)國(guó)防部和雅虎這些安全防范體系堪稱一流的硬骨頭啃。而隨著各種應(yīng)用工具的傳播,黑客已經(jīng)大眾化了,不像過(guò)去那樣非電腦高手不能成為黑客。如果安全體系不過(guò)硬的話,黑客便可以肆意截留、毀滅、修改或偽造電子公文,給政府部門帶來(lái)混亂。
2.電腦病毒問(wèn)題。自電腦病毒問(wèn)世幾十年來(lái),各種新型病毒及其變種迅速增加,而互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)又為病毒的傳播提供了最好的媒介。不少新病毒直接利用網(wǎng)絡(luò)作為自己的傳播途徑。試想一個(gè)完整的電子政府體系中某個(gè)環(huán)節(jié)受到病毒感染而又沒(méi)有被及時(shí)發(fā)現(xiàn),電子公文系統(tǒng)全面癱瘓,那將會(huì)產(chǎn)生怎樣的后果?病毒的感染會(huì)使一些電子公文毀滅或送達(dá)延誤,整個(gè)電子政府將會(huì)指揮失靈、機(jī)構(gòu)運(yùn)作不暢。
3.信息泄漏問(wèn)題。目前,各大軟件公司生成的網(wǎng)管軟件使網(wǎng)絡(luò)管理員擁有至高無(wú)上的權(quán)利,可以方便地對(duì)網(wǎng)上每個(gè)政府用戶的各種使用情況進(jìn)行詳細(xì)的監(jiān)測(cè)。此外,網(wǎng)絡(luò)中存在不少木馬程序,如果使用不慎,就會(huì)把公文中的重要信息泄漏給他人。而某些大公司生產(chǎn)的軟件或硬件產(chǎn)品所帶的后門程序更可以使這些公司對(duì)政府用戶在網(wǎng)上的所作所為了如指掌。對(duì)政府而言,信息泄漏將會(huì)給其工作帶來(lái)麻煩,甚至?xí)<暗絿?guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)及國(guó)防利益,有關(guān)的政府工作人員會(huì)因此被追究法律責(zé)任,這是絕對(duì)不能接受的。而對(duì)這些大公司的法律管制,對(duì)于在信息產(chǎn)業(yè)中處于弱勢(shì)地位的國(guó)家來(lái)說(shuō)是根本無(wú)法解決的難題,但光靠處于優(yōu)勢(shì)地位的國(guó)家也是不行的,必須在國(guó)際范圍內(nèi)形成管制的合力。
三、電子公文安全體系法律制度建構(gòu)
1.科學(xué)的密鑰使用制度規(guī)范。密鑰是一種信息安全技術(shù),又稱加密技術(shù),該技術(shù)被廣泛應(yīng)用于電子商務(wù)和電子政務(wù)中。它包括兩種技術(shù)類型,即秘密密鑰加密技術(shù)和公開(kāi)密鑰加密技術(shù)。其中秘密密鑰加密技術(shù)又稱對(duì)稱加密技術(shù)。倘利用此技術(shù),電子公文的加密和解密將使用一個(gè)相同的秘密密鑰,也叫會(huì)話密鑰,并且其算法是公開(kāi)的。接收方在得到發(fā)送的加密公文后需要用發(fā)送方秘密密鑰解密公文。如果進(jìn)行公文往來(lái)的兩個(gè)政府能夠確保秘密密鑰交換階段未曾泄漏,那幺,公文的機(jī)密性和完整性是可以保證的。這種加密算法的計(jì)算速度快,已被廣泛地應(yīng)用于電子商務(wù)活動(dòng)過(guò)程中。公開(kāi)密鑰加密技術(shù)又稱為非對(duì)稱加密技術(shù)。這一技術(shù)需要兩個(gè)密鑰,即公開(kāi)密鑰和私有密鑰。私有密鑰只能由生成密鑰對(duì)的一方政府掌握,而公開(kāi)密鑰卻可以公開(kāi)。用公開(kāi)密鑰對(duì)公文進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的私有密鑰才能解密。用私有密鑰對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加密,只有用對(duì)應(yīng)的公開(kāi)密鑰才能解密。此二種技術(shù)相比,顯然第二種技術(shù)的安全系數(shù)更大一些,但這種技術(shù)算法速度較慢。我們可以根據(jù)各種公文的秘密等級(jí),采用不同的加密技術(shù)。對(duì)于一般的公文往來(lái)數(shù)量大且頻繁,不宜采用非對(duì)稱加密技術(shù),還有秘密等級(jí)較低的公文亦可采用對(duì)稱加密技術(shù)。而對(duì)那些重大的通知及秘密等級(jí)較高的公文則必須采用非對(duì)稱加密技術(shù)。凡違反上述技術(shù)性規(guī)范的要求造成公文泄密或是公文的完整性受到損害的,需追究其法律責(zé)任。
2.完善的政府證書管理制度。公文傳送過(guò)程中數(shù)據(jù)的保密性通過(guò)加密和數(shù)字簽名得到了保證,但每個(gè)用戶都有一個(gè)甚至兩個(gè)密鑰對(duì),不同的用戶之間要用公開(kāi)密鑰體系來(lái)傳送公文,必須先知道對(duì)方的公開(kāi)密鑰。公文傳送中有可能發(fā)生以下情況:用戶從公鑰簿中查到的不是對(duì)方的公鑰,而是某個(gè)攻擊者冒充對(duì)方的假冒公鑰;或者公文互換的雙方在通訊前互換公鑰時(shí),被夾在中間的第三者暗中改變。這樣的加密或簽名就失去了安全性。為了防范上述風(fēng)險(xiǎn),我們可以仿效電子商務(wù)中的做法,引入數(shù)據(jù)化證書和證書管理機(jī)構(gòu),建立完善的政府證書管理制度。這里所說(shuō)的證書是指一份特殊文檔,它記錄了各政府機(jī)關(guān)的公開(kāi)密鑰和相關(guān)的信息以及證書管理機(jī)構(gòu)的數(shù)字簽名。證書的管理機(jī)構(gòu)是個(gè)深受大家信任的第三方機(jī)構(gòu)。考慮到電子政務(wù)的特殊性,電子政務(wù)系統(tǒng)中的根目錄證書管理機(jī)構(gòu)最好由一國(guó)的最高政策機(jī)關(guān)設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)出任,其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)去管理。在我國(guó),根目錄的管理工作可由國(guó)務(wù)院信息辦來(lái)承擔(dān),其它各級(jí)目錄分別由地方各級(jí)人民政府設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各政府機(jī)關(guān)須向相應(yīng)的證書管理機(jī)構(gòu)提交自己的公開(kāi)密鑰和其它代表自己法律地位的信息,證書管理機(jī)構(gòu)在驗(yàn)證之后,向其頒發(fā)一個(gè)經(jīng)過(guò)證書管理機(jī)構(gòu)私有密鑰簽名的證書。政府出面作為證書的管理機(jī)構(gòu),其頒發(fā)的證書信用度極高。這樣一來(lái)將使電子公文的發(fā)送方和接收方都相信可以互相交換證書來(lái)得到對(duì)方的公鑰,自己所得到的公鑰是真實(shí)的。顯然,電子公文系統(tǒng)的安全有效運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)完善的政府證書管理制度的確立。
(一)庫(kù)房與設(shè)備不符合規(guī)范要求。檔案庫(kù)房與設(shè)備是保管檔案最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。地下庫(kù)房的弊端顯而易見(jiàn):濕度高,不利于通風(fēng),不利于維護(hù)檔案的安全。從維護(hù)檔案的設(shè)備上看,存在單一、老化的問(wèn)題。新館的建成解決了檔案保護(hù)工作最基本、最首要的問(wèn)題。
(二)檔案保護(hù)意識(shí)缺乏。檔案保護(hù)工作是為利用工作服務(wù)的。當(dāng)前由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),在一定程度上導(dǎo)致了保護(hù)意識(shí)的減弱,表現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上就有所松懈。大的方面,如資金的投入,人員的安排;小的方面,如在接收、利用、整理、編研工作中忽視保護(hù)工作,修補(bǔ)檔案未用專用漿糊,將檔案放置地上,不注意防塵等。從中可以看出,檔案保護(hù)意識(shí)在工作人員頭腦中還相對(duì)淡漠。
(三)檔案保護(hù)技術(shù)的培訓(xùn)研究不夠,檔案保護(hù)技術(shù)人才缺乏。
1培訓(xùn)不夠。檔案人員參加的檔案培訓(xùn),尤其是檔案保護(hù)技術(shù)專題的培訓(xùn)相當(dāng)有限。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,辦公自動(dòng)化的普及,檔案的載體已呈現(xiàn)多樣化的趨勢(shì),以膠片、磁性材料為載體的檔案所占比例將有所增加。它們的保管、使用同紙制檔案發(fā)生了根本變化。檔案人員如果不隨時(shí)補(bǔ)充知識(shí),保護(hù)工作將無(wú)從談起。各有關(guān)單位組織的培訓(xùn)不僅次數(shù)有限,而且由于資金、時(shí)間等原因難以保證參加。
2檔案保護(hù)技術(shù)的研究不夠。檔案人員不僅要做好檔案管理的日常工作,而且應(yīng)加以總結(jié)、研究。在我局、館人員撰寫的論文、業(yè)務(wù)研究、調(diào)查報(bào)告中,很少有專門涉及檔案保護(hù)技術(shù)課題的。
3檔案保護(hù)技術(shù)專業(yè)人員缺乏。近幾年,檔案館人員的學(xué)歷、職稱都有明顯提高,但具有理論知識(shí),又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的保護(hù)專業(yè)技術(shù)人員卻相當(dāng)匱乏。檔案保護(hù)技術(shù)是一門綜合性的應(yīng)用技術(shù),檔案專業(yè)人員雖有一定的理論知識(shí),實(shí)際操作技能卻很有限。
出現(xiàn)以上問(wèn)題,也有某些客觀原因:檔案館人員多是身兼數(shù)據(jù)職,征集、接收、整理、提供利用都要參與,難以保證“專”;部分保護(hù)技術(shù)很少接觸,如裱糊、去酸等。
(四)制度不夠完善。檔案保護(hù)在檔案館的各項(xiàng)制度中都有所體現(xiàn),但從總體上講還存在著不深入、不細(xì)致的問(wèn)題。在制度執(zhí)行方面也存在一定的疏漏,由于人員少、時(shí)間緊,有的制度沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行;工作只停留在表面上,缺乏必要的分析。
(五)財(cái)力投入不夠。保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作,檔案庫(kù)房溫濕度的控制、檔案的修復(fù)、專門檔案的特殊保護(hù)要求、專業(yè)培訓(xùn)等都需要相關(guān)的設(shè)備和資金為后盾。檔案并無(wú)專項(xiàng)保護(hù)資金,使檔案館除維持日常的管理工作外,難以有足夠的財(cái)力購(gòu)置較為先進(jìn)的設(shè)備及進(jìn)行保護(hù)技術(shù)的開(kāi)發(fā)、利用。如何進(jìn)一步提高檔案保護(hù)工作水平,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)以下幾方面的工作:
1引言
電力變壓器的故障分為內(nèi)部和外部?jī)煞N故障。內(nèi)部故障指變壓器油箱里面發(fā)生的各種故障,主要靠瓦斯和差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作切除變壓器;外部故障指油箱外部絕緣套管及其引出線上發(fā)生的各種故障,一般情況下由差動(dòng)保護(hù)動(dòng)作切除變壓器。速動(dòng)保護(hù)(瓦斯和差動(dòng))無(wú)延時(shí)動(dòng)作切除故障變壓器,設(shè)備是否損壞主要取決于變壓器的動(dòng)穩(wěn)定性。而在變壓器各側(cè)母線及其相連間隔的引出設(shè)備故障時(shí),若故障設(shè)備未配保護(hù)(如低壓側(cè)母線保護(hù))或保護(hù)拒動(dòng)時(shí),則只能靠變壓器后備保護(hù)動(dòng)作跳開(kāi)相應(yīng)開(kāi)關(guān)使變壓器脫離故障。因后備保護(hù)帶延時(shí)動(dòng)作,所以變壓器必然要承受一定時(shí)間段內(nèi)的區(qū)外故障造成的過(guò)電流,在此時(shí)間段內(nèi)變壓器是否損壞主要取決于變壓器的熱穩(wěn)定性。因此,變壓器后備保護(hù)的定值整定與變壓器自身的熱穩(wěn)定要求之間存在著必然的聯(lián)系。
2變壓器設(shè)計(jì)熱穩(wěn)定指標(biāo)
文獻(xiàn)[1]中要求“對(duì)稱短路電流I的持續(xù)時(shí)間:當(dāng)使用部門未提出其它要求時(shí),用于計(jì)算承受短路耐熱能力的電流I的持續(xù)時(shí)間為2s。注:對(duì)于自耦變壓器和短路電流超過(guò)25倍額定電流的變壓器,經(jīng)制造廠與使用部門協(xié)商后,采用的短路電流持續(xù)時(shí)間可以小于2s。”
GB1094.5—85中僅提供雙繞組三相變壓器對(duì)稱短路電流I值的計(jì)算式:
式中:Zt為折算到所考慮繞組的變壓器的短路阻抗,Zs為系統(tǒng)阻抗。
當(dāng)以平均電壓作為基準(zhǔn)電壓,以1000MVA為基準(zhǔn)容量時(shí),可以計(jì)算出與表1相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)等值電抗標(biāo)幺值如表2。
按以上設(shè)計(jì)考慮,一臺(tái)220kV/120MVA普通三卷變壓器,取變壓器典型參數(shù)(高低壓阻抗比為22.4)計(jì)算可知:低壓側(cè)能夠承受的熱穩(wěn)定電流標(biāo)幺值約為0.51。當(dāng)兩臺(tái)這樣的變壓器并列運(yùn)行,低壓側(cè)母線故障本側(cè)分段開(kāi)關(guān)跳開(kāi)時(shí),變壓器低壓繞組中可能的短路電流可達(dá)到0.75倍標(biāo)幺值,比設(shè)計(jì)值增大了近50%。若三臺(tái)這樣的變壓器并列運(yùn)行,變耦變壓器,按技術(shù)規(guī)程[2]要求,裝設(shè)瓦斯保護(hù)、過(guò)激磁保護(hù)、雙重差動(dòng)保護(hù),同時(shí)在其高、中壓側(cè)均裝設(shè)了阻抗保護(hù)及零序方向電流保護(hù),低壓側(cè)裝設(shè)過(guò)流保護(hù)。這些保護(hù)均作用于跳閘。高、中壓側(cè)的阻抗保護(hù)和低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)屬變壓器的相間后備保護(hù)。由于500kV變壓器多為單相式變壓器,所以變壓器本體不會(huì)發(fā)生相間故障。在變壓器所連接的高、中壓系統(tǒng)中,線路保護(hù)一般配置了雙重縱聯(lián)保護(hù),并有完整的后備保護(hù),這樣線路的故障一般會(huì)較快地切除,對(duì)變壓器影響較小。因此,變壓器的相間后備保護(hù)應(yīng)主要在其各側(cè)母線故障時(shí)起作用,特別是中、低壓側(cè)母線的故障(500kV側(cè)母線設(shè)有雙套母差保護(hù))。中、低壓母線故障流過(guò)變壓器的短路電流大,不僅引起變壓器繞組過(guò)熱,還可能造成繞組的動(dòng)穩(wěn)定破壞,誘發(fā)嚴(yán)重的內(nèi)部故障。零序方向電流保護(hù)屬變壓器的接地故障后備保護(hù),可以反應(yīng)變壓器內(nèi)部、高中壓側(cè)母線及與高中壓母線鄰近的電氣設(shè)備的接地故障。
3.2220kV及以下變壓器
220kV變壓器多為三相式三卷變壓器,按技術(shù)規(guī)程要求,一般裝設(shè)瓦斯保護(hù)、差動(dòng)保護(hù),同時(shí)在其高、中壓側(cè)均裝設(shè)了復(fù)合電壓閉鎖過(guò)流保護(hù)及零序方向過(guò)電流保護(hù)與間隙保護(hù),低壓側(cè)裝設(shè)復(fù)合電壓閉鎖過(guò)流保護(hù)。各側(cè)復(fù)合電壓閉鎖過(guò)流保護(hù)及零序方向過(guò)電流保護(hù)綜合,可以反應(yīng)變壓器內(nèi)部、各側(cè)母線及母線鄰近的電氣設(shè)備的接地與相間故障,作為變壓器自身主保護(hù)及各側(cè)母線及母線鄰近的電氣設(shè)備的后備保護(hù)。110kV及以下變壓器一般裝設(shè)瓦斯保護(hù)(對(duì)油浸式變壓器)、差動(dòng)保護(hù),110kV側(cè)零序過(guò)電流保護(hù)、間隙保護(hù)及各側(cè)過(guò)流保護(hù)或復(fù)合電壓閉鎖過(guò)流保護(hù),這些保護(hù)的作用與220kV變壓器的作用相似。
4可能考驗(yàn)變壓器熱穩(wěn)定性的故障
4.1500kV變壓器
由于變壓器自身主保護(hù)裝置及其交、直流回路的完全雙重化配置,應(yīng)可以不再考慮變壓器差動(dòng)保護(hù)范圍內(nèi)故障對(duì)變壓器熱穩(wěn)定性的考驗(yàn)。500kV系統(tǒng)母線、線路保護(hù)的完全雙重化配置,快速保護(hù)在保護(hù)范圍上的交叉布置,及完善的失靈保護(hù),筆者認(rèn)為可以不考慮500kV系統(tǒng)側(cè)故障對(duì)變壓器熱穩(wěn)定性的考驗(yàn)。
220kV系統(tǒng)側(cè)線路保護(hù)雙重化配置,母線保護(hù)目前多為單配置。因此,當(dāng)母差保護(hù)校驗(yàn)停運(yùn)或故障拒動(dòng)時(shí),變壓器只能靠其后備保護(hù)動(dòng)作使其脫離故障點(diǎn)。變壓器開(kāi)關(guān)(或轉(zhuǎn)帶時(shí)旁路開(kāi)關(guān))與TA間的故障很可能靠變壓器后備保護(hù)脫離故障點(diǎn)。
變壓器低壓側(cè)一般經(jīng)由母線帶站用變、電抗器及電容器,有的變電站可能帶較少的站外負(fù)荷。很多站低壓母線未配母差保護(hù),因此母線故障變壓器只能靠其后備保護(hù)動(dòng)作使其脫離故障點(diǎn);再者,當(dāng)站用變或電抗器及電容器故障而其開(kāi)關(guān)或保護(hù)拒動(dòng)時(shí),變壓器也要靠其后備保護(hù)動(dòng)作使其脫離故障點(diǎn)。
4.2220kV及以下變壓器
對(duì)于兩側(cè)系統(tǒng)都有電源的聯(lián)絡(luò)變壓器:任何一側(cè)母差保護(hù)校驗(yàn)停運(yùn)或故障拒動(dòng)時(shí);變壓器開(kāi)關(guān)與TA間故障時(shí);旁路轉(zhuǎn)帶方式在主變套管TA至旁母引線、旁路母線、旁路開(kāi)關(guān)與TA間故障時(shí);母線(220kV母線除外)上其他開(kāi)關(guān)所帶電氣設(shè)備故障而其開(kāi)關(guān)或保護(hù)拒動(dòng)時(shí)變壓器只能靠其后備保護(hù)動(dòng)作使其脫離故障點(diǎn)。
對(duì)于僅高壓側(cè)系統(tǒng)有電源的降壓變壓器:中、低側(cè)母差保護(hù)校驗(yàn)停運(yùn)或故障拒動(dòng)時(shí);中、低壓側(cè)變壓器開(kāi)關(guān)與TA間故障時(shí);中、低壓側(cè)母線上其他開(kāi)關(guān)所帶電氣設(shè)備故障而其開(kāi)關(guān)或保護(hù)拒動(dòng)時(shí)變壓器只能靠其后備保護(hù)動(dòng)作使其脫離故障點(diǎn)。
5變壓器相間后備保護(hù)的配置與整定
變壓器接地故障保護(hù)定值與其所帶負(fù)荷的關(guān)系不大,因此接地故障后備保護(hù)的整定延時(shí)一般較短,能夠滿足2s的熱穩(wěn)定時(shí)間要求。在此僅關(guān)心變壓器相間后備保護(hù)的定值問(wèn)題。
5.1整定規(guī)程要求
《220~500kV電網(wǎng)繼電保護(hù)裝置運(yùn)行整定規(guī)程》中要求[3]:
變壓器各側(cè)的過(guò)電流保護(hù)均按躲變壓器額定負(fù)荷整定,但不作為短路保護(hù)的一級(jí)參與選擇性配合,其動(dòng)作時(shí)間應(yīng)大于所有出線保護(hù)的最長(zhǎng)時(shí)間。
變壓器短路故障后備保護(hù)應(yīng)主要作為相鄰元件及變壓器內(nèi)部故障的后備保護(hù)。主電源側(cè)的變壓器相間短路后備保護(hù)主要作為變壓器內(nèi)部故障的后備保護(hù)。其它各側(cè)的后備保護(hù)主要作為本側(cè)引線、本側(cè)母線和相鄰線路的后備保護(hù),并盡可能當(dāng)變壓器內(nèi)部故障時(shí)起后備作用。以較短時(shí)限動(dòng)作于縮小故障影響范圍,以較長(zhǎng)時(shí)限動(dòng)作于斷開(kāi)變壓器各側(cè)斷路器。
主電網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)變壓器的短路故障后備保護(hù)整定:高(中)壓側(cè)(主電源側(cè))相間短路后備保護(hù)動(dòng)作方向可指向變壓器,作為變壓器高(中)壓側(cè)繞組及對(duì)側(cè)母線相間短路故障的后備保護(hù),并對(duì)中(高)壓側(cè)母線故障有足夠的靈敏度,靈敏系數(shù)大于1.5;如采用阻抗保護(hù)作為后備保護(hù),且不裝設(shè)振蕩閉鎖回路,則其動(dòng)作時(shí)間應(yīng)躲過(guò)系統(tǒng)振蕩周期,其反方向偏移阻抗部分作為本側(cè)母線故障的后備保護(hù)。
供電變電所降壓變壓器的短路故障后備保護(hù)整定:高壓側(cè)(主電源側(cè))相間短路后備保護(hù)動(dòng)作方向指向變壓器,對(duì)中壓側(cè)母線故障有足夠靈敏度。
5.2500kV變壓器的保護(hù)
當(dāng)220kV側(cè)母差保護(hù)校驗(yàn)停運(yùn)或故障拒動(dòng)及開(kāi)關(guān)與TA間故障時(shí),變壓器高壓側(cè)及本側(cè)的阻抗保護(hù)對(duì)于金屬性短路故障應(yīng)能可靠動(dòng)作,且保護(hù)整定延時(shí)可以在1.5~2.0s之間。如果短路為非金屬性的,經(jīng)弧光短路時(shí),阻抗保護(hù)可能靈敏度不足或整定延時(shí)長(zhǎng)于2.0s。最好在本側(cè)設(shè)一個(gè)保變壓器熱穩(wěn)定的反時(shí)限過(guò)流保護(hù),其整定值應(yīng)由變壓器的熱穩(wěn)定要求決定。如果只設(shè)一個(gè)電壓閉鎖定時(shí)限的過(guò)流保護(hù),則其電流定值應(yīng)保證在變壓器本側(cè)流過(guò)的電流接近熱穩(wěn)定電流時(shí)可靠動(dòng)作,如整定為0.8倍的設(shè)計(jì)允許熱穩(wěn)定電流值(主要考慮TA和保護(hù)裝置本身的測(cè)量誤差),且使變壓器脫離故障點(diǎn)動(dòng)作延時(shí)不長(zhǎng)于2.0s。問(wèn)題是當(dāng)實(shí)際故障電流略小于保護(hù)定值時(shí),保護(hù)將不能動(dòng)作使變壓器脫離故障點(diǎn),故障電流仍有可能在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)造成變壓器熱穩(wěn)定的破壞。所以,還需要有一個(gè)延時(shí)較長(zhǎng)(如3.0~5.0s),動(dòng)作值更小的電壓閉鎖過(guò)流保護(hù)。筆者認(rèn)為:220kV側(cè)母差保護(hù)雙重化配置,并合理設(shè)計(jì)失靈保護(hù),由它們共同實(shí)現(xiàn)使變壓器快速脫離故障點(diǎn),也應(yīng)是較好的方案。(220kV母差保護(hù)直接跳變壓器各側(cè)開(kāi)關(guān),雖也可解決開(kāi)關(guān)與TA間故障及母線故障變壓器該側(cè)開(kāi)關(guān)拒動(dòng)的問(wèn)題,但在多數(shù)情況下多跳了開(kāi)關(guān),在一些情況下還可能導(dǎo)致500kV另一元件停電。)
變壓器低壓側(cè)一般采用三角形接線,高、中壓側(cè)的阻抗保護(hù)很可能對(duì)低壓側(cè)短路起不到保護(hù)作用[4]。因此,變壓器低壓側(cè)的電壓閉鎖過(guò)流保護(hù)多重化配置,才可以保證在任何情況下運(yùn)行設(shè)備都由兩套交、直流輸入和輸出回路相互獨(dú)立,并分別控制不同斷路器的繼電保護(hù)裝置進(jìn)行保護(hù)。單相式500kV變壓器的低壓側(cè)設(shè)有套管TA,可測(cè)量到變壓器低壓側(cè)各相線圈流過(guò)的電流。在近低壓側(cè)斷路器處還設(shè)有外附TA。這樣的TA布局方便了低壓側(cè)保護(hù)多重化的交流電流回路接線要求,可將過(guò)流保護(hù)分別接于套管TA和外附TA。在保護(hù)裝置設(shè)計(jì)和制造時(shí),要做到過(guò)流各有自身的直流逆變電源和出口跳閘繼電器。在二次回路設(shè)計(jì)時(shí),要做到使它們的直流電源受不同的熔斷器控制,其中一套保護(hù)的直流熔斷器熔斷時(shí)不影響其他過(guò)流保護(hù)的正常運(yùn)行。在保護(hù)出口所跳斷路器的設(shè)計(jì)中,應(yīng)滿足既有跳低壓側(cè)斷路器的保護(hù)段,又有跳變壓器各側(cè)斷路器的保護(hù)段。實(shí)際計(jì)算表明:此過(guò)流保護(hù)應(yīng)能保證對(duì)低壓母線的故障有足夠的靈敏度且動(dòng)作時(shí)間在1.0s以內(nèi)。
5.3220kV聯(lián)絡(luò)變壓器的保護(hù)
一般中壓側(cè)的電源較弱(不以中壓側(cè)的電壓等級(jí)為主網(wǎng)架的電網(wǎng)),高壓側(cè)故障時(shí)流過(guò)變壓器的故障電流遠(yuǎn)小于中、低壓側(cè)故障時(shí)流過(guò)的電流,應(yīng)重點(diǎn)考慮中、低壓側(cè)相關(guān)設(shè)備短路時(shí)對(duì)變壓器熱穩(wěn)定性的影響。
變壓器低壓側(cè):過(guò)流保護(hù)對(duì)于未裝設(shè)母差的低壓側(cè)母線,應(yīng)是此母線故障的主保護(hù);裝設(shè)了母差的低壓側(cè)母線,主變開(kāi)關(guān)與TA間的故障(TA未在開(kāi)關(guān)近母線側(cè)時(shí))也只能靠后備保護(hù)切除;作為出線保護(hù)的后備。基于另外兩側(cè)并列運(yùn)行及故障時(shí)分段開(kāi)關(guān)跳閘的因素,低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)切除故障的時(shí)間不僅要不大于2.0s,而且要盡量壓縮到更短的時(shí)間。實(shí)際運(yùn)行中定值整定的可行性取決于低壓側(cè)是否有送出線路。低壓側(cè)為10kV的變壓器,其出線一般直供用戶,出線保護(hù)延時(shí)應(yīng)限制在1s,主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)的延時(shí)可控制在2s內(nèi)。低壓側(cè)為35kV的變壓器均有送出線路,此線路帶下一級(jí)變電站,因此,此線路保護(hù)的延時(shí)按正常配合一般要長(zhǎng)于1.5s,這就使得主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)的整定延時(shí)大于2s。若將主變低壓側(cè)過(guò)流保護(hù)的延時(shí)整定為2s,必然與出線后備保護(hù)失配,有越級(jí)跳閘的可能。需要增加與出線保護(hù)限時(shí)電流速斷配合的變壓器低壓側(cè)短路過(guò)流保護(hù),綜合考慮有配合關(guān)系的保護(hù)定值,提高保護(hù)的速動(dòng)性和選擇性。此短路過(guò)流保護(hù)應(yīng)有跳變壓器各側(cè)的功能。
變壓器中壓側(cè):使本側(cè)相間后備保護(hù)動(dòng)作時(shí)間不大于2s應(yīng)該說(shuō)有很大的困難。在現(xiàn)有按躲變壓器負(fù)荷電流整定的過(guò)流保護(hù)整定原則不變的情況下,增加一段短路保護(hù)過(guò)流定值。為了壓縮動(dòng)作時(shí)間,可考慮與出線的阻抗II段配合,但要求此II段應(yīng)對(duì)本線及相鄰的下一級(jí)線路故障有靈敏度,聯(lián)絡(luò)線的阻抗II段因有電源的助增很難滿足此要求。因此,變壓器本側(cè)電流定值應(yīng)躲過(guò)出線阻抗II段保護(hù)范圍末端的短路。對(duì)于輻射線可考慮與出線的阻抗II段配合(II段應(yīng)對(duì)本線及相鄰的下一級(jí)線路故障有靈敏度),躲過(guò)出線相聯(lián)變電站其他側(cè)母線短路流過(guò)本變壓器的故障電流。短路過(guò)流保護(hù)動(dòng)作后先跳本側(cè)母聯(lián)再跳變壓器本側(cè)開(kāi)關(guān)最后跳各側(cè)。實(shí)際系統(tǒng)試算表明,在變壓器并列運(yùn)行、系統(tǒng)有檢修時(shí)此保護(hù)對(duì)本側(cè)母線兩相短路的靈敏度難以達(dá)到1.5的要求。可以考慮增加負(fù)序電流保護(hù)以提高兩相短路的靈敏度,但綜合考慮各種短路的需求,最好還是在本側(cè)設(shè)一個(gè)保變壓器熱穩(wěn)定的反時(shí)限過(guò)流保護(hù),其整定值應(yīng)由變壓器的熱穩(wěn)定要求決定。
變壓器高壓側(cè):作為主電源的短路過(guò)流保護(hù)應(yīng)作為變壓器中、低壓側(cè)故障的后備保護(hù)。在中、低壓側(cè)故障但保護(hù)拒動(dòng)或開(kāi)關(guān)拒動(dòng)時(shí),高壓側(cè)過(guò)流保護(hù)應(yīng)動(dòng)作切除故障,并與中、低壓的短路過(guò)流段配合,但對(duì)中、低壓側(cè)故障可能靈敏度不足,在220kV變壓器保護(hù)微機(jī)化并實(shí)現(xiàn)雙重配置,且中、低壓側(cè)過(guò)流都具有滿足延時(shí)要求并跳三側(cè)的保護(hù)段后,高壓側(cè)過(guò)流可不做嚴(yán)格要求。高壓側(cè)母線故障時(shí),流過(guò)變壓器繞組的電流一般較中、低壓側(cè)故障時(shí)小,變壓器熱穩(wěn)定允許的情況下,由按躲額定負(fù)荷電流整定的過(guò)流保護(hù)動(dòng)作(延時(shí)在5s左右)使變壓器脫離故障。
5.4220kV及以下僅高壓側(cè)有電源的變壓器保護(hù)
只考慮變壓器中、低壓側(cè)相關(guān)設(shè)備短路時(shí)對(duì)變壓器熱穩(wěn)定性的影響。
變壓器低壓側(cè):應(yīng)與聯(lián)變低壓側(cè)的保護(hù)相同。
變壓器中壓側(cè):增加一段短路保護(hù)過(guò)流定值,可考慮與出線的阻抗II段配合(II段應(yīng)對(duì)本線及相鄰的下一級(jí)線路故障有靈敏度),躲過(guò)出線相聯(lián)變電站其他側(cè)母線短路流過(guò)本變壓器的故障電流,確保變壓器的熱穩(wěn)定,其動(dòng)作后先跳母聯(lián)再跳變壓器各側(cè)。對(duì)于多級(jí)串供的線路保護(hù)要做好保護(hù)定值的綜合考慮,盡量減少不配合。此短路過(guò)流保護(hù)若在某方式下對(duì)中壓側(cè)母線靈敏度不足時(shí),應(yīng)核算此時(shí)流過(guò)變壓器的故障電流是否允許持續(xù)到按躲變壓器負(fù)荷電流整定的過(guò)流保護(hù)動(dòng)作。
變壓器高壓側(cè):與聯(lián)絡(luò)變類似,作為變壓器中、低壓側(cè)故障的后備保護(hù)。也可增加一段短路過(guò)流保護(hù),與中、低壓的短路過(guò)流段配合。在中、低壓側(cè)故障但保護(hù)拒動(dòng)或開(kāi)關(guān)拒動(dòng)時(shí),高壓側(cè)過(guò)流保護(hù)動(dòng)作切除故障。
以保大容量主設(shè)備安全為首,并盡量兼顧對(duì)用戶供電可靠性的原則。盡可能將不配合點(diǎn)靠近用戶,使保護(hù)越級(jí)動(dòng)作造成的影響范圍盡量縮小。重要用戶負(fù)荷可以考慮用備投方式解決供電可靠性。
6建議
1)變壓器作為電力系統(tǒng)中的重要電氣設(shè)備,設(shè)計(jì)、制造及運(yùn)行各環(huán)節(jié)都應(yīng)注意其安全性。其動(dòng)、熱穩(wěn)定性的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮變壓器是否并列運(yùn)行,并列運(yùn)行的臺(tái)數(shù),幾側(cè)有電源及電網(wǎng)中性點(diǎn)接地方式等要求。
2)為了確保變壓器運(yùn)行中承受故障的熱穩(wěn)定性,制造廠應(yīng)提供變壓器繞組流過(guò)故障電流大小與允許時(shí)間的關(guān)系曲線,類似于發(fā)電機(jī)允許承受負(fù)序的A值要求。
3)變壓器保護(hù)的配置與整定時(shí),應(yīng)根據(jù)制造廠提供的變壓器繞組流過(guò)故障電流大小與允許時(shí)間的關(guān)系曲線配置與之相適應(yīng)的保護(hù)。
4)變壓器差動(dòng)保護(hù)的范圍應(yīng)包括低壓側(cè)開(kāi)關(guān),使低壓側(cè)開(kāi)關(guān)與TA間的故障不對(duì)變壓器的熱穩(wěn)定構(gòu)成威脅。
5)變壓器保護(hù)應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)微機(jī)化,可以有較多的過(guò)流保護(hù)段,使各側(cè)的過(guò)流保護(hù)能有相對(duì)較快的延時(shí)段跳變壓器各側(cè)開(kāi)關(guān),特別是中、低壓側(cè)保護(hù)跳變壓器各側(cè)開(kāi)關(guān)的保護(hù)段有利于變壓器盡快脫離故障點(diǎn)。
參考文獻(xiàn):
[1]GB1094.5—85,電力變壓器[S].