序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇大學生時事政治論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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二、寢室文化建設把思想政治教育融入其中內外因分析

1.內因分析和管理

寢室文化對學生生活在學校中3年有不可估量的影響。這里不得不談到學生寢室制度，首先，寢室制度文化的健全與人性化，是大學生在寢室基本生活的制度保障，大學生要想在寢室有個良好的學習環境，就必須要求每位大學生嚴格遵守寢室制度，這樣才能在學習中投入足夠的精力。而要求同學們能夠共同遵守，則需要道德和價值觀的認同，如果一個寢室衛生沒有人打掃，同學的作息時間無規律，很難想象這個寢室的同學能100%投入到寢室文化中。其次，學會良好的人際交流，培養自身的人際交流能力，是同學們在寢室中必須慢慢思考和處理的問題。大學生在寢室生活中，第一次嘗試處理比較復雜的人際關系，寢室成員的一舉一動會影響到學生的心理狀態和情緒狀態，從而影響到學生的學習狀態。從長遠來看，如果一個學生在寢室不能和其他同學很好的交流，那勢必會導致精神緊張，身心疲憊，所以，在創建寢室文化中，人際關系對于該宿舍也有很大的影響。然后，隨著電腦的普及化，寢室已經成為了大學生網絡交流和學習的重要場所，合理控制電腦網絡文化對于寢室文化影響，通過思想政治來正確合理引導學生運用電腦網絡成為學習的工具必須堅定不移。隨著網絡的出現，他可以滿足學生的多種需求，網絡是把雙刃劍，有利也有弊。學生如果娛樂多了，會使學生們減弱學習風氣，減少對于學習話題的探討，那就更加不會去關心國家大事，了解做人道理，做事情的原則了。

2.外因分析和管理

在思想政治教育中，創建寢室文化，加強學生黨員、學生輔導員等先進學生代表也應起到帶頭模范作用。積極推進學生思想政治工作強化學習寢室,加強大學生寢室學風建設,引導大學生健康成長,為大學生寢室建設提供有力指導。追求和諧。共生理念是要求寢室公共環境和諧，制度和大學生個性發展的和諧和人和人之間的和諧。強調會做人，會做事，會學習。建立完善的規章制度，規范管理，提高學生基礎文明水準。

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近年來，伴隨著網絡科技的日新月異，以互聯網為代表的新媒體進一步升級更新，一個全新的概念———自媒體騰空而出。脫胎于新媒體的自媒體，以其獨到的傳播方式，呈現出自身的優越特質。以人傳播為特色的自媒體，由于其便利性深受廣大網民特別是大學生的喜愛。大學校園里傳統媒體的低普及率導致學生過分依賴新媒體，以手機為代表的自媒體工具，成為大學生學習、了解信息的主要渠道，更是大學生離不開的“必需品”。對于高校思想政治教育工作者來說，要緊跟形勢，充分認識到媒介環境帶來的變化，加強自身對自媒體的認識和運用，熟練掌握自媒體的傳播特點，提高思政工作的效率和影響力。

一、自媒體的概述

（一）自媒體的定義

美國新聞學會的媒體中心于2003年7月出版了由謝因波曼與克里斯威理斯兩位聯合提出的“WeMedia（自媒體）”研究報告，里面對“WeMedia（自媒體）”下了一個十分嚴謹的定義“：WeMedia是普通大眾經由數字科技強化、與全球知識體系相連之后，一種開始理解普通大眾如何提供與分享他們本身的事實、他們本身的新聞的途徑。”①通俗來說就是自媒體是指私人化、平民化、普泛化、自主化的傳播者，以現代化、電子化的手段，向不特定的大多數或者特定的單個人傳遞規范性及非規范性信息的新媒體的總稱，也叫“個人媒體”。②其主要表達渠道是：微信、微博、新型視頻網站、博客，還有新型的個人門戶類網站。

（二）自媒體的特點

脫胎于新媒體的自媒體不僅具有新媒體本身的特質，包括互動性、實時性、全天候、全球性、海量信息儲存、傳播速度快、成本低等特點；除此之外，也擁有自身獨特的特質：1.平民化、個性化。與傳統媒體的發言權控制在電視臺、廣播臺、記者編輯等傳統媒體人手中相比，自媒體則控制在普通大眾手中。人們可以根據自己的需要，進行注冊、管理賬戶、添加關注、信息，建立屬于自己的媒體，一切基于自己的愛好，極具個性化。2.門檻低、易操作。在自媒體時代，一切皆有可能，平民大眾成立一個屬于自己的“媒體”也不再是可望而不可及。相比傳統媒體和門戶網站等新媒體的大投資大制作，在微博、微信等自媒體的渠道中，經過簡單的注冊便可擁有自媒體，不需要投入任何成本，也不要求任何的專業技術知識。3.開放性、復雜性。由于Web2.0的開放性，用戶可以不受時間、地點的限制，自由發表觀點。人們可以自主成立“媒體”，當媒介的主人。自媒體的信息也完全是按照個人意愿隨心所欲地編輯，消解了傳統意義上的“把關人”這一概念，編輯的權力被削弱。4.可信度低。由于自媒體的準入門檻低，不需要相關部門審批，信息也沒有規章制度約束。有的自媒體過分追求新聞速度或者說為了追求點擊率而忽略了新聞的真實性，導致的部分信息者降低了自身的道德底線。5.創新智能化。隨著移動終端的技術不斷發展，新興的個人門戶類網站，例如微信公共訂閱號等，憑借對內容的深度挖掘，籠絡了一大批受眾。另外，個人門戶創新性地將消息進行智能推送，使這批受眾固定化。智能推送不僅強化了受眾的可選擇性，更使得消息方和受眾能夠密切地交流溝通，加強了信息的接受度，受到越來越多受眾的青睞。

二、自媒體帶來的影響

（一）自媒體帶來的機遇

1.擴展了大學生思想政治教育工作的平臺。在以往的大學生思想政治教育工作中，我們主要利用人際傳播、傳統媒體、校園網站等常規宣傳陣地，自媒體的加入拓寬了校園信息流通的平臺，同時也提高了傳播效率，為大學生思政工作爭取了時間，拓展了空間。自媒體是學生展示自我的平臺，絕大多數學生在自媒體網絡平臺上交流和分享的都是自我的真實感受。高校借助于自媒體提供的碎片化式的真實信息了解學生的思想動態，使得思想教育工作更加具有針對性、有的放矢，而且能夠及時地幫助學生排除困惑、解決困難。③2.增強了大學生思想政治教育工作的實效性。自媒體基本實現了人人傳播，點點傳播，使傳播內容可以更快更多更及時地到達傳播對象。即時性是自媒體區別于一般新媒體的特性，互聯網、郵箱、博客傳播速度雖然也很快，但是不能一步到位，在傳播對象看到之前仍存在時間差。而基于手機傳播工具的自媒體的傳播可以讓傳播對象在第一時間收到信息，提高傳播效率。當下大學生對于手機的依賴性，使得他們在第一時間即可接收到自媒體的信息，大大縮短了媒體與受眾之間的距離。3.豐富了大學生思想政治教育工作的形式。從輔導員人際傳播進行思想政治教育，到利用校園電視臺、校園廣播站、校報等傳統媒體進行宣傳，然后隨著新媒體的興起，校園網、校園社區逐漸建立，這些都是高校努力進行的嘗試，并且也已經取得了顯著的成效。而自媒體的出現豐富了思政工作形式，高校建立人人網公共平臺、微博官方賬號、微信公共號、校園手機報，教師利用QQ、飛信、微信等賬號聯系同學等都是教師利用自媒體做出的全新嘗試。

（二）自媒體帶來的挑戰

首先，隨著手機、電腦在大學生群體中的普及，一方面他們可以獲得大量信息、豐富大學生活，同時也可能在紛亂復雜的互聯網時代迷失自我，無節制地接觸觀看網絡視頻、網絡游戲等，使得他們過度耗費自己的時間。在學習知識的時候，將時間浪費在手機娛樂上，自媒體大大提升了這種現象的可能性。其次，由于自媒體的信息量大且良莠不齊，使大學生更容易受到有害信息的污染。由于信息時并不會經過審查，所以使得多種思潮大量來襲。涉世未深的大學生，還沒有形成自己對各種外界信息的客觀辨別和判斷能力，容易受到不良信息的影響，導致理想信念迷失、價值觀混亂等問題。同時自媒體傳播速度很快，一定程度上加快了不良信息的傳播速度和擴展范圍，增加了思想政治教育工作的難度。④最后，自媒體的出現，給思想政治教育者自身帶來了全新的挑戰。大學生思想政治教育工作者不僅要緊跟時代潮流，了解新型的社交媒體，更要學會新技術，利用好自媒體這一平臺。當下，網絡思想政治教育研究被逐漸重視起來，教師開始積極利用各種網絡媒體。但是當大家剛剛掌握了QQ、飛信、人人網的時候，微博開始興起，之后極短時間內微信又騰空而出。新媒體技術革新之快，常常讓我們措手不及。這就要求思政工作者要積極學習新知識新技能，利用好微信等新型自媒體平臺。

三、自媒體時代的工作創新

正因為自媒體是把“雙刃劍”，這就要求高校要順應信息時代的變革，充分利用自媒體優勢，盡可能規避其消極影響，豐富思想政治教育工作的內容和手段，提高高校宣傳思想工作的實效性。

（一）創新高校思想政治教育理念

自媒體時代下，高校要高度重視網絡思想政治教育工作，深刻認識到自媒體對大學生思想政治教育工作帶來的機遇與挑戰。打破傳統思想政治教育工作的思維模式，樹立全新的工作理念，在之前網絡思想政治教育工作的基礎上，突出高校各職能部門的工作優勢，開辟新的平臺和陣地，加強管理層面、師資隊伍和學生群體的網絡素養教育，充分了解當代大學生的思想動態，利用自媒體平臺進行正確引導，同時采用大學生喜聞樂見的傳播話語體系、傳播方式讀解當下的政策思想，使其深入人心。

（二）拓展全方位自媒體傳播渠道

大學生思想政治教育工作應該積極利用自媒體，開創全新的工作平臺。高校利用網絡社區，例如校園網絡社區、微博官方賬號、微信公共號、APP手機客戶端、手機報等自媒體，加大信息傳播力度。教師開通即時通訊工具：QQ、飛信、微信等渠道，建立和學生日常交流的平臺，利用自媒體工具及時了解其思想動態以及生活學習中的困難，為他們答疑解惑，同時增進彼此之間的情感互動。

（三）培養多元化輔導員人才隊伍

輔導員隊伍中不僅要吸收專門化的人才，同時也要培養教師自身對自媒體的認識，掌握相關技術和運作原理。思想政治教育工作者自身要主動成為學生的“好友”，時刻關注學生的“朋友圈”，以便達成形式和情感的認同，掌握言論主動權，成為輿論的引導者，從而提升大學生思想政治教育和宣傳的效果。

（四）加強高校制度建設和監管力度

從上而下的制度約束才能形成強而有力的抓手，高校應出臺適合新形勢發展需要的網絡輿情引導制度，加強高校官方網站、官方微博、校園論壇的建設，在提供輿情表達和信息匯集空間的同時，鼓勵大學生建立和完善自律自查機制。⑤為了加強監管力度積極設立網絡管理中心，負責校園網的開發和維護，規范和約束學生的網絡行為和習慣。同時建立公開透明、及時有效的網絡信息制度。實行信息公開，增強信息的透明度。⑥總而言之，自媒體給大學生思想政治教育工作帶來更多的機遇，教師要積極利用新的技術，掌握自媒體平臺，做好高校網絡思想政治教育工作。但同時也要認識到自媒體的弊端，盡量讓大學生主動排斥網絡上的消極信息，吸收正能量。如何最終落實創新工作模式，真正將自媒體優勢發揮出來仍是當下大學生思想政治教育工作者面臨的實際挑戰。

作者:牛小游 單位:北京師范大學

注釋

①張瑩.淺析“自媒體”的特點[J].科教文匯，2008，5.

②“自媒體”百度百科：/link?url=cKApy1aODjYBahqJFrcrW.

③丁凱，宋桂秋.自媒體時代高校宣教網絡建設的創新[J].思想理論教育導刊，2014，6.

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1.1有助于學生的社會責任感的增強

梁啟超在《少年中國說》中說：“少年智則國智，少年強則國強”，青少年學生是祖國的未來，是未來社會發展的中堅力量。然而，現在的大學生“生在蜜罐里，長在紅旗下”，從小生活在家庭、學校營造的良好環境中，對國家的真實國情缺乏了解。通過社會實踐能夠讓他們對我國發展的真實現狀有最直觀的了解，讓他們能夠真正有所想、有所感，從而增強他們的社會責任感[2]。

1.2有助于學生專業技能的提升

所謂社會實踐，就是將在學校里所學到的理論知識運用到社會生產實踐中去，在實踐中鞏固所學知識，同時，在實踐中來檢驗、發現自身理論學習的不足之處，用實踐來指導理論的學習。隨著社會的進步和時代的發展，社會的變革逐步加快，特別是在經濟飛速發展的中國，變化更是日新月異。而社會的快速變化對大學的教育帶來了新的挑戰，由于教科書的更新會遠遠滯后于社會的需求，這導致學生剛學到的有些知識在他們離開校門的時候就已經落伍，這就要求學生到社會中去驗證自己的所學，并讓他們知道社會需要什么，在社會中更新自身的知識。[3]

1.3有助于培養學生適應社會的能力

如今的大學生大多為獨生子女，他們一直備受呵護，家庭為他們營造了一個溫室環境，從小到大很少遇到挫折，這導致他們平日里自視甚高，可一旦遇到困難和挫折，就容易顯示出信心不足、垂頭喪氣。因此，意志薄弱、情感脆弱成為如今大學生的一種普遍癥狀，這些學生在剛進入社會的時候經常會難以適應社會的環境。而社會實踐就為他們提供一個緩沖的機會。社會實踐并不僅僅是為了提升他們的專業技能，還讓他們在實踐的挫折與困難中逐漸鍛煉其意志，培養其承受困難和挫折的能力，使其畢業時能夠更好地適應社會的生存環境。

1.4有助于提升團隊協作能力

大學生社會實踐時所從事的工作大多數時候不是獨立的，需要在一個團隊中與其他成員去共同努力協作完成任務。在社會實踐過程中，大學生能夠逐漸了解到每個人的優點及其對團隊的價值所在，了解到團隊中每個人的職責，了解到正確處理人際關系對工作的重要意義，并且在其中逐漸學會如何去處理各種人際關系，如與同事的關系、與指導老師等的關系。通過團隊學習，大學生會樹立應有的責任心，學習別人的優點，不斷提高自身的素。

1.5有助于樹立正確的就業觀

隨著高等教育的擴招，就業形勢越來越嚴峻。調查顯示：導致大學生就業難的原因主要有大學生擇業觀的偏差和社會對大學生素質要求與大學生自身素質不匹配這兩方面。[4]擇業觀的偏差主要體現在學生由于社會經驗匱乏，在個人理想與社會現實、長期利益與眼前利益發生沖突時缺乏處理能力。社會實踐能夠讓學生加深對社會的理解，有利于學生形成更理性、更長遠的擇業觀。調查顯示企業在選擇大學生時對大學生的素質要求集中在溝通能力、協作能力、創新能力、專業知識以及個性特長等方面。社會實踐能夠讓學生對更早的知道企業對學生的素質要求，他們能夠較早地針對企業要求拓展自身素質，在將來的就業中占取先機。

2．當前社會實踐工作存在的一些問題

自80年代開始，在國家教育主管部門的要求下和各個高校的努力下，社會實踐經過不斷探索和發展，已經越來越貼近社會的需求和學生的成長需要。但由于各種原因，還存在著一些問題。

2.1對社會實踐活動的重要性認識不足

部分老師認識不到社會實踐對學生培養的重要意義，認為社會實踐只不過就是學校交代的一項沒有多大意義的工作，不對學生的社會實踐提供應有的指導。而部分學生則不知道社會實踐對其自身發展的重要性，認為學習專業知識才是最重要的，而去參加社會實踐只是浪費時間，經常隨便找個單位蓋章敷衍了事。由于這些原因，導致社會實踐在好多學校和學生那里失去了其原來的價值，而成為一個應付的差事。

2.2學校與企業的脫節

由于社會分工的不同，學校主要進行基礎技術和前沿技術的研究，而企業則更注重工程應用技術的開發；學校注重學生的培養，而企業則更注重其生產秩序和生產任務。這些差別導致在大學生實踐安排的時候學校難以與企業尋找到共同點，實踐工作難以推行下去。

3．在高校思想政治教育中對社會實踐工作的一些建議

3.1學校要加強社會實踐工作重要性的教育

學校要加強宣傳教育工作，使老師和學生明白社會實踐工作的重要意義，讓他們總根本上轉變認識和態度，強化他們參與社會實踐活動的主體意識，使他們參加的方式由被動的應付進行轉變為主動的爭取參與。只有師生在思想認識上的統一、態度上轉變，才能切實有效地將社會實踐工作推行下去，社會實踐工作才能起到其應有的效果。

3.2要建立長效的社會實踐機制

要建立長效的社會實踐機制，保證社會實踐活動能夠制度化、有序化地進行。這就需要政府、學校、企業共同配合協作進行。企業要主動承擔起相應的社會責任，也要認識到大學生在企業實踐對企業帶來的好處。通過“官產學”共同協作，逐步建立起長效的社會實踐機制。

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通過社會實踐可以使大學生突破學校教育的時空限制，到社會的大舞臺上認識世界和改造世界，不斷進行各種形式的技能培訓，對自我的人格進行重新塑造。通過社會實踐可以有效地將學校的各個部門、各種師資力量、學生所學習的系統知識與社會有機結合起來，讓大學生在社會中得到社會身份的強化，培養學生強烈的市場競爭意識，有效地激發大學生的主體意識。通過社會實踐，大學生能不斷地接受來自社會的一手知識，認識到自身某方面的不足，教育者根據社會需求的視角不斷對教育方式做出調整，創新思想政治教育模式，整合各種資源，形成合力，共同促進大學生的成長。所以，高校應該努力鼓勵學生多去進行實踐，激發學生的主體意識。

2)社會實踐整合了思想政治教育的資源

優化了思想政治教育的環境。高校開展多種形式的社會實踐活動，可以有效整合學工部、教務處、思想政治理論課教研室、校辦、團委、宣傳部等部門的師資力量，實現學校各相關部門通力合作，可以有效整合校內相關學科資源與社會資源，優化思想政治教育實踐育人的環境[2]。通過各方面的力量相互聯系、相互影響、相互滲透，并形成合力，不僅能將學生所學的理論與實踐有機結合起來，更能影響和改變學生的認知結構，使社會實踐教育達到預期的教育效果與目的。通過社會實踐活動，高校會不斷加強硬件與軟件環境建設，在學生的自我發展中，優化思想政治教育環境。

3)社會實踐拓展了思想政治教育的平臺

社會實踐以學生的發展為核心目標，在充分發揮學生主體性作用的基礎上，讓社會共同參與，這不但拓展了思想政治教育的空間和時間，還有利于實現教育的多元化，這為大學生思想政治教育提供了更加寬廣的平臺。通過建立校外實習基地等方式，不僅能把學生送到校外實習，還可以把社會上相應成功人士邀請到學校與學生進行面對面溝通，這增強了學生學習的目的性，加強了思想政治教育的效果，有效拓展了思想政治教育的平臺。

2高校大學生社會實踐的現實困境

盡管社會實踐在高校思想政治教育中發揮著非常重要的作用，但當前大學生的社會實踐實施過程仍不夠理想，存在著以下問題：

1)全體參與性的制度建設不完善

任何教育行為的落實都需要以制度機制作為保障，否則難以可持續發展，社會實踐也是如此。目前很多高校對大學生社會實踐教學大綱和教學計劃的制度設計不夠，對師生參加社會實踐相對缺乏應有的制度建設、過程管理、實踐經費與激勵評價機制等，因此，整體的實踐效果缺乏制度性保障。作為人才培養重要組成部分的大學生社會實踐不是思想政治教育部門單獨完成的事情，更需要各部門通力合作與全面參與，目前高校缺乏各部門的有效溝通協調機制。根據調查，部分學生把參加社會實踐作為一個額外任務，對社會實踐缺乏整體性認識，實際表現為缺乏主動性。他們認為調查報告交上去也沒人看，只要能拿到學分就萬事大吉，甚至有的學生弄虛作假，隨便找個單位蓋章了事。還有，部分教師參與指導學生社會實踐活動的積極性不高，高校缺乏有效的激勵機制。

2)社會實踐的參與面窄，參與程度較低

當前高校運行的社會實踐活動模式主要有兩種：一種是“精英實踐”模式。主要以高校的學生干部、學生黨員、優秀學生等為主體開展社會實踐，這種模式有專門的實踐場所與組織者，有專項實踐經費，是學校或者院系統一安排的假期社會實踐。這種模式由于學校重視、經費有保障等原因能取得較好的成效，但能參加這種模式社會實踐的學生非常有限。在當前學生參與意識逐步增強、重視個體發展的今天，這種組織模式正不斷地暴露出局限性。因為社會實踐本來應是普遍性的，是應該有更多的人參與的，而這種模式僅僅把實踐的機會集中在小部分學生身上，在大眾化教育模式下，這種“精英實踐”的模式忽略了普通學生的發展需求，不能有效滿足社會對大學生人才培養的要求[3]。另一種是“大眾實踐”模式，這是全校學生共同參與的社會實踐活動，即按照教學計劃的安排，由高校團委和院系學工部門在學生寒暑假前所確定的社會實踐活動，學生在假期中按照就近方便的原則自行聯系實踐單位參加的社會實踐，學校僅進行宏觀管理與調控。這種實踐模式可以使全體學生參與進來，但在實際運行中，效果并不理想，學生的參與程度相對較低。

3)社會實踐內容、形式單一，缺乏創新

目前，部分高校把大學生社會實踐活動作為一種任務來執行，對社會實踐的內涵缺乏真正的理解，對待社會實踐活動消極被動。具體表現為實踐活動設計的規劃籠統，實踐活動的形式缺乏創新，實踐的內容相對單調，實踐的實施僅僅流于形式。目前高校采取社會實踐的內容僅僅是假期社會實踐、社會調查、勤工助學等形式，而與學生所學專業知識相聯系的社會實踐活動相對較少。很多高校開展的社會實踐活動的方案多年不變，沒有特色，無法給學生提供足夠的個性發展空間，這樣使社會實踐缺乏應有的凝聚力、吸引力，無法實現社會實踐應有的效果，更別說將社會實踐與思想政治教育有機結合了。社會實踐活動要想取得真正的成效，就要結合社會現實，充分發揮所學專業的特長，積極為多數學生提供較多的社會實踐活動機會。

4)缺乏有效穩定的社會實踐平臺。社會實踐當前的困境還有一個問題就是很多高校缺乏相對穩定的社會實踐平臺。有的高校考慮的只是實踐的計劃能不能順利完成，學生能否得到實際鍛煉，而對社會上企事業單位的需要缺乏應有的考慮，結果使大學生社會實踐活動失去了外部支持的動力。由于沒有了穩定的校內外社會實踐平臺，很多學生只能依靠自己的關系聯系實踐單位，實踐地點比較分散，難以管理，這不利于教師及時指導和解決學生在實踐中出現的問題，學生往往不愿意參加實踐活動或僅僅是敷衍應對，實踐的效果可想而知。這不僅影響了大學生參加社會實踐的積極性，也使社會實踐在思想政治教育中的有效性大大降低。

3健全大學生社會實踐教育體系的對策

面對現實的困境，教育者必須考慮如何健全當前大學生的社會實踐模式，以確保高校實踐教學與思想政治教育工作的正常進行。構建大學生社會實踐模式是一個系統工程，需要全社會的大力支持，需要政府與高校在實踐制度建設、師資力量建設、實踐平臺建設與考核評估體系建設等方面努力，也需要學校內部各個部門的通力合作，更需要大學生自覺、積極主動的參與。

3.1加強全員參與的社會實踐制度建設

在組織領導上，要成立由學校主要領導、職能部門領導及院系分管學生思想政治教育的領導為成員的社會實踐領導小組，總體負責大學生社會實踐的制度建設與組織開展等問題，高校要建立定期會議制度，研究大學生的社會實踐工作，在實踐中形成齊抓共管、分工協作的大學生社會實踐運行機制。學校要建立學工部、教務處、思想政治理論課教研室、校辦、團委、宣傳部等部門的定期溝通協調機制，通力合作，共同處理在社會實踐中所面臨的問題。另外政府與高校要保證大學生社會實踐的經費，根據實際的財政狀況盡可能地滿足大學生社會實踐的需求，并逐步加大投入，高校要把學生社會實踐經費列入學校年度教育經費預算，確保專款專用。在以市場為基礎的大環境下，教育者與大學生也可以想辦法通過企業贊助，建立大學生社會實踐活動基金。

3.2強化社會實踐的師資力量建設

在大學生社會實踐中指導教師起到非常關鍵的作用，所以應強化實踐的師資力量建設。實踐指導教師應在學校的統籌下，各部門通力合作，主要以學校的思想政治教育教師、政治輔導員、團委教師為主體，也可聘任工作責任心強、業務水平高的專業教師擔任社會實踐指導教師，同時也可聘請社會實踐基地的校外專家擔任社會實踐的校外指導師。高校要對大學生社會實踐指導教師不斷加強培訓與指導，以提高教師自身的綜合素養與指導學生開展社會實踐的能力，按照“專兼結合、相對穩定”的原則構建大學生社會實踐指導教師隊伍。同時把教師指導學生社會實踐的具體表現和成績與教師自身的職務晉升、職稱評聘有機結合，這樣可以充分調動教師指導大學生參加社會實踐的積極主動性與創造性。同時，鼓勵指導教師積極開展大學生社會實踐的理論和實踐研究，在課題立項、外出考察、經費保障等方面給予支持。

3.3構建有效的社會實踐平臺

專業實踐平臺的構建應以學生所學習的專業為依托，強調對學生的專業實際應用能力的培養。構建社會實踐平臺要加強制度化建設，要把這項工作作為一個長期的任務不斷加強，同時應注意加強各部門的協作。主要有以下措施：

①高校要明確社會實踐與思想政治理論課、公共課、專業課結合的平臺建設。結合教學內容，開展以思想教育與服務社會為主的社會實踐教學模式，注重學生素質與能力的培養。借助產學研相結合，以具體科研項目為內容，建立“校企共建”的人才培養模式，體現大學生所學專業與社會實踐的緊密結合度。

②建立與頂崗實習相結合的平臺建設。通過設置勤工助學崗位、黨支部共建、社團共建等形式開展活動，選聘優秀學生擔任助理輔導員、心理咨詢員等，選擇心智相對成熟、綜合素質相對全面的學生擔任學生會干部，幫助學生解決實際的困難等。

③以專業為依托加強校園文化與公益社團的平臺建設。建立與專業緊密結合發揮專業優勢的公益社團，并加強與其他院系與高校社團之間的交流與互動，使公益社團能長期優化發展。

④建立與暑期社會實踐結合的平臺建設，并形成專業特色的實踐品牌。根據調查，“志愿服務”是學生希望參加的實踐活動形式之一，高校可形成志愿服務優化的聯動機制，加強交流與合作，打造社會實踐的品牌。

3.4積極拓展校外社會實踐

基地建立穩定的校外社會實踐基地是高校社會實踐得以順利進行的不可或缺的外部條件，這需要地方政府、高校與企事業單位等多方面的共同努力。首先，政府應該建立相關制度，鼓勵更多的企事業單位建立大學生社會實踐基地，并給予優惠政策和獎勵措施。其次，高校要積極與各類企事業單位開展產學研合作，借助社會資源促進高校的人才培養，幫助企事業單位解決實際困難，與企事業單位實現共贏。通過社會實踐，可以在企事業單位中建立勤工助學崗位，并積極地把社會實踐與大學生自身的專業學習與技術管理創新相結合，促進大學生社會實踐的制度化。最后，企事業單位增強社會責任感，轉變用人觀念和用人機制，主動為大學生提供成長期的就業實習等機會，為大學生社會實踐提供更多的平臺。

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成本是商品經濟的價值范疇,是商品價值的組成部分。是為過程增值和結果有效已付出或應付出的資源代價[1]。也就是說是為了達到特定目的而發生或未發生的,可用貨幣單位加以衡量的價值犧牲[2]。據此,大學生實習成本可理解為,為增強大學生未來謀生的專業技能,對其實習機會、實習過程予以投資所付出的經濟價值。主要包括實習聯系費、實習期間的房租、交通費、餐費、水費、電費、網費等等。

1、大學生畢業實習成本開支的整體描述。

近年來,大學生實習成本不論人均還是總和都呈攀升之勢。筆者每年都注意選取上海、長沙、西寧、南寧、西安等地的部分大學的部分應屆畢業生的畢業實習成本數據,統計得出,2003 年五地的大學畢業生人均每月實習成本780 多元,2005 年是1100 元,2006 年是1160 元,2007 年是1300 元左右,2008 年是1500 多元,2009 年達1520 元。這僅指大學生個人承擔的費用成本。

2、大學生暑假實習成本開支情況。

調查材料一:海峽導報記者詹文等人于2008年8 月對100 位在廈門實習的大學生進行調查,調查對象為廈門大學、集美大學、廈門理工學院、福州大學、福建師范大學、湖南大學、武漢大學等院校在廈門實習的大學生。統計發現:一是這100 名大學生,超過六成表示實習的目的是想鍛煉自己;其余的實習生則是為了躲避父母約束,或覺得在家太無聊,別人都去實習了,就隨大流而去實習。二是處于就業壓力,近70%的大學生從大一開始,就利用暑假實習。三是許多單位不愿收實習生。這100 名大學生有79%是通過熟人推薦找到實習單位,其中63%是父母出面幫忙聯系,其他大多是通過朋友、老師或師兄師姐等途徑介紹的,只有21%的大學生是自己聯系上實習單位。四是實習成本平均1704 元/ 月,吃飯和住宿是其中最重的兩塊。五是大多數單位不提供實習補貼。只有個別單位,對于有合作協議的對口院系會為實習生提供幾百元的生活補助[3]。

調查資料二:南京工業大學應用數學系07 級一班學生對南大、東大、南財大、南工大150 位在校學生2009 年暑期實習成本做了調查。資料顯示:一是聯系實習單位難。這150 名大學生中有123 名(占82%)是通過熟人關系推薦到實習單位的,其中70%是由父母出面幫忙介紹的,其他則是通過校友、親戚、老師等途徑介紹。有27 位學生(約占18%)是自己聯系實習單位的。此外,很少有人能一次找好實習單位,約90%的大學生找實習單位超過了一次,其中60%的大學生找過3 家以上才確定下來,還有個別實習生前后花了半個月找了10 家企業才確定實習單位。二是實習期間成本開支大。實習期按45 天計算,這150 名大學實習生實習期間平均成本達2577 元。其中,有87 人(占58%)的實習成本達到了3000 元;48 人(約占32%)的實習成本在2000-3000 元之間;花費1000 元到2000 元實習成本的僅有10 人,只占6.67%,花費1000 元以下實習成本的僅有5 人,約占3.33%。

不少學生反映,實習成本比在學校的生活成本要明顯高出1 倍。而吃飯、住宿、交通成為開銷的三大塊。據分析,實習成本超過2000 元以上的學生,主要是外地學生,不少大學校園暑期關閉宿舍,且大學校園離城中較遠,為了能正常實習,外地學生必須在城里租房住。此外,多數實習單位不負責實習生吃飯,因此,實習學生每天吃飯必須自己掏錢。

加之實習單位多數身居城中,吃飯成本較高,普遍超過了20 元[4]。可以想象,暑假短期實習的成本都有這么高,那畢業實習期間的實習成本就更不是一個小數目了。

二、大學生實習成本負擔問題解決的必要性。

1、關系到大學生能否順利成為技能型人才。

實習,特別是畢業實習的任務在于不斷提升大學生的專業技能,進一步加深對職業與行業的了解,確認喜歡或擅長的職業;讓大學生接觸到真實的職場,以便畢業工作時更快、更好地融入新的環境,完成由學生向職場人士的轉變;在于獲取一定的實習經驗,增強其就業時的競爭優勢。如果大學生經濟困難不能如期正常實習,或因實習成本負擔過重而終止實習,就必然影響其高技能人才的成長或實習目的的達成。

2、關系到大學生能否堅持走專業化職業化道路。

大學生未來人力資本的專用性、職業性取決于大學生在校期間持續不斷的專業學習、實習。在大多數實習生和用人單位沒有形成法律上的

勞動關系,沒有形成勞動合同上的勞務關系,用人單位沒有義務付給實習生報酬的背景下,在國家還沒有正式出臺實習報酬的規定之前,我們如果沒有能力解決大學生“實習成本”負擔問題,實習單位如果讓實習生拿不到報酬或者報酬很低,那就可以推測,平時連生活費都緊張的貧困大學生要維持半年的實習的難度,很可能放棄專業實習而改行或降低其專用性,在實習期間廉價出賣自己的勞動力,更不要說畢業實習期一年或兩年了。 3、關系到用人單位能否持續擁有優質的人力資源。

大學生優質人力資源的形成不只是大學生個人的行為,還應該是社會各界共同的責任。企業作為自主經營、自負盈虧、自我發展、自我約束的經濟組織和用人單位,理應為大學生實習成長提供鍛煉機會,而不能因為接受實習生要增加企業成本,而拒絕或不重視大學生前來實習。企業等用人單位要在社會責任與逐利行為的平衡中找到支點,要在政府有關財稅政策的引導下,積極回到社會責任履行的平臺上來,給予實習生一定的薪酬設計,確保大學生人力資源前期開發有序進行而不中斷。只有這樣,實習單位才有可能優先獲得自己所需的各類人才,社會才能儲備一定數量的優質的勞動后備軍供用人單位選擇。

4、關系到家庭企業社會能否和諧發展。

大學生的實習成本既具有經濟成本屬性,也具有機會成本、社會成本屬性。一是實習成本牽涉到每個大學生家庭經濟的整體開支和家庭幸福。有資料顯示,四年左右的大學學費常常使一些沒有多少經濟收入的農村家庭和企業下崗職工家庭陷入“赤貧”境地;還有,在經濟壓力下一些大學生出現了心理障礙、偷盜問題;因學費開支,一些家庭經濟拮據,而不惜債臺高筑,其結果又引發一系列矛盾與問題。二是實習成本制約著實習企業人才培養機制的有效性,影響企業利益的再分配格局。一方面,企業缺崗少位,實習生動手實踐少,特別是“不被理睬”,不付實習薪酬,就會加劇實習生與企業之間的矛盾,損壞企業口碑形象;另一方面,若大量使用實習生,按員工標準支付薪酬就會分割正式工的利益蛋糕,加劇實習生與正式工之間的競爭。如果大學生實習成本有財稅政策做引導,或作依據,那么實習生、正式工、家庭、企業的利益承擔底線就可能被認為沒有被破壞,反而會趨向彼此相對滿意,給社會和諧帶來促進與活力。

三、大學生實習成本由誰來負擔。

1、大學生實習成本應該由大學生本人及其家庭負擔。

此觀點的依據是為了減輕各地方財政負擔。據國家財政預算內教育經費撥款現值和國家社會人均教育經費支出現值等重要數據顯示,培養一位大學生至少要花20 萬,大學每節課的成本在50 元左右。國家的教育投入遠遠大于家庭的教育支出。近年來,相關的教育資源配套設施建設費用主要是通過各地方財政扶持實現,可見地方財政負擔不輕。

其實,這種觀點是只見樹木不見森林,與教育投資占GDP4%的國際線相比,我國教育投資的比重還不夠;教育投資的方向與結構還不合理;對教育實習成本的投資幾乎還是空白。當然,在大學生實習成本負擔上,大學生及其家庭還是不能回避的。如果是寒暑假短期實習,其實習成本由學生本人通過家庭幫助還是能承受的;如果是畢業實習,由于實習時間較長(一般在半年以上),其實習成本由學生本人及其家庭承擔顯然是不夠的,特別是對那些貧困學生而言,更是不可能的。

2、大學生實習成本應在企業薪酬設計中補償。

此觀點的依據是有勞有得。如果撇開大學生在校期間的階段性專業實習,單就畢業實習的現狀來看,其基本上是頂崗實習,更多地具有崗位就業特點。同時,有部分實習生通過簽訂勞動合同,與實習單位形成了勞動關系,甚至有部分實習生的人力資源在畢業實習的后階段就資本化了。因此實習生根據按勞分配的原則享有薪酬是理所當然的。再者,企業作為社會成員,不管實習生是否為企業創造了價值,從社會責任履行的角度也應該給予一定的薪酬補償,以體現企業的人本情懷和特有文化。

3、大學生實習成本應由學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭合理分攤。

此觀點的依據是大學生實習成本是一種社會成本。因為大學生的成長,不是大學生本人及其家庭,不是學校、企業等某一組織個體內生的演進過程,其獲益者也不僅僅是大學生自身,而是有利于整個社會的具有一定公共利益色彩的事情。在“外部效應”的影響下,大學生利用市場機制往往難以實現資源(如實習單位資源)的有效配置,還需要政府公共政策適當干預。具體地講,就是學校、企業、政府、社會、實習生及其家庭等主體在實習成本的負擔上要有所為。由于學校收取的學費,一般都包括了實習期間的有關聯系費、部分實習材料費、基本交通費等,因此大學生實習時(這里的“實習”僅指學校統一安排的實習,不包括學生寒暑假自主進行的實習)的這部分費用應由學校承擔,而大學生也要注意維護自己的知情權、利益權。至于實習期間的房租、餐費、電話費、網費、水電費等自然應由實習生本人及其家庭部分承擔,或者由企業以合理的薪酬形式予以補償實習生的實習成本。對于這點,筆者在“大學實習生薪酬設計的依據與選擇”一文中已有論述。在這里,筆者要特別強調的是,政府的財稅政策要對實習生的實習成本予以特別的支持。

4、大學生實習成本負擔需要財稅政策支持的理由。

(1)企業不愿意接受實習生。計劃經濟時代,高校實習由上級部門安排,不存在什么問題;實行市場經濟后,“企業往往不愿接收實習生,怕影響到精力和金錢,珠三角大量的外資企業尤為突出”[5]。在買方市場下,不少用人單位追求短期用人成本最小化和產出效益最大化,不愿意培養實習生,增加人力物力負擔;一些用人單位在招聘時強調工作經驗,不愿意接受實習生,承擔社會責任;一些企業擔心實習生在實習中出現意外傷害,故盡量不使用實習生。當然,一些實習生因自身素質或其他因素,不能認真對待實習,使一些用人單位不愿意再接納實習生。此外,實習學生專業水平的局限性和大流動性帶來的不穩定性,也使用人單位顧慮“做嫁衣裳”

而不愿意接受實習生[6]。因此,需要財稅政策引導和國家立法來約束。

(2)企業不提供實習補貼。有人曾對324 名法學專業學生實習時是否獲得報酬進行了問卷調查和網上收集,統計結果發現[7],到

法院、檢察院等機關實習的實習生分別有112 人和54 人,卻沒有一分錢報酬;到律師事務所和其他單位實習的實習生分別有67 人和91 人,雖分別有180 元和310 元報酬,但與實習生為實習單位所創造的利潤相比相差甚遠。目前,大學生實習中“免費打工”現象普遍,即使有一定的報酬,也與實習生勞動付出不呈正比,更不要說能補償實習生的實習成本了。2009 年7—8 月,來廣州實習的武漢某大學16 名學生,其中9人實習無報酬,而暑假實習成本花費2000—3000元[8]。此外,“倒貼實習”現象也常見。很多實習單位不僅不為實習生提供補貼和報酬,而且一些日常的費用如外出辦事的交通費和餐費也要實習生自己埋單[9]。說起工資的事情,有些企業單位甚至說,既然是實習,就是一種學習,學習是要交學費的,哪有企業倒貼的道理。一些常年招收實習生的用人單位認為,不支付實習生工資是企業節省成本開支的一種方式考慮;利用大多數學生實習期間沒有形成法律意義上的勞動關系這點,不付實習生工資和補貼;或者把實習生當作廉價的勞動力使用。 (3)實習基地建設需要財稅政策支持。據專業調查機構調查顯示,社會可供實習的崗位遠遠不能滿足大學生實習的需要。金融危機以來,能提供實習崗位的企業大多集中在北京、上海等大中城市,而占全國企業總數的99%以上、吸納75%以上從業人員的中小企業卻很少對大學生開放實習機會,二級城市實習職位更少[10]。以上海市為例,2008 年上海共有畢業生14.1 萬人,2009 年畢業學生15.8萬人,2010 年將達16.8 萬人。而可供實習的崗位供不應求,2008 年,上海只組織了3.98 萬人參加實習,僅占當年大學畢業生人數的四分之一;2009年由上海市教委提供的實習崗位與2008 年的崗位數大體相當[11]。可見,在企事業單位不能滿足大學生實習的情況下,必須在政府主管部門主導下,采取市場化運作方式,由政府出臺稅收優惠等各種政策,鼓勵企業積極聯合國際國內知名企業與高校密切配合,共同建立和提供大學生就業實訓基地。

(4)學生利益維權沒有取得法律政策的有力支持目前,國家還沒有法律條例對實習這一概念進行定義,沒有明確其適用范圍;沒有規定各企事業單位接收實習生的責任、義務、激勵機制、補貼、評估考核辦法;沒有規定大學生實習勞動、安全、報酬等管理辦法,保障學生的合法權利;沒有培養全社會的實習概念和意識,使之成為一種制度。因此,實習生很難用法律條例或政策為自己維權。

四、大學生實習成本負擔與財稅政策支持的關系。

1、從大學生實習成本負擔對財稅政策的影響來看。

大學生實習成本負擔就是對大學生實習成本的一種投入。對實習成本負擔越多就意味著為大學生提供的實習機會數量越多,實習質量的保障越高;而實習的機會越多,質量保障越高,就越有利于技能型人才的發展;而優秀的技能型人才越多就意味著對社會的貢獻就越大;從長遠來看,其上繳的“流轉稅”和“個人所得稅”就會越多,對國家財政政策的支持就越有力。可見,大學生實習成本的投入與高技能人才的發展呈正相關關系,而高技能人才的發展又與稅收收入呈正相關關系,故大學生實習成本的投入與稅收收入也呈正相關關系。

有關數據證明,從20 世紀70 年代到90 年代中期,美國的適齡勞動群體中,接受過16 年以上教育培訓人員的年薪水平遠遠高于教育年限較少的群體。同樣,在我國各類收入群體中,接受過較好職業教育與技能培訓的技能型人才的收入水平和收入增長速度都是較高的。

此外,“明瑟收益率”原理也能證明二者之間存在正相關關系。“明瑟收益率”是國際上教育年限收益率的通行指標[12],是利用明瑟收益函數計算的教育邊際[！]收益率,它反映受教育者多受一年教育的收入變化率。隨著在我國收入分配格局的不斷變革,教育因素對個人收入分配的作用越來越大。可見,對實習成本的投入,能促進技能型人才發展,進而能提升高技能人才的個人收入水平和納稅能力,豐富稅源結構,增強國家財政實力,構建穩固強大平衡的公共財政體系。

2、從財稅政策支持對大學生實習成本的負擔影響來看。

財政政策是國家宏觀調控的重要工具,是通過財政支出投向與結構上的引導,稅收負擔水平的相機調整,結構性稅制的區別對待等制度安排來發揮作用的。財稅政策對大學生實習成本的負擔主要表現在導向與扶持功能上。

從行為規范的意義上講,就是為了實現特定的社會經濟目標,主動調整財政分配過程和分配關系的基本準則和行為方式,也就是引導微觀經濟主體(如企業)選擇確立“道路規則”。如為適應后工業經濟時代對人才的需求,2005 年10 月頒布的《國務院關于大力發展職業教育的決定》(國發[2005]35號)就進一步明確了財稅政策扶持技能型人才發展的政策導向;為培養技能型人才,規范高等院校大學生實習,從2009 年1 月起廣東省就《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》向社會廣泛征集意見。

從政策操作層面上看,就是公共部門通過參與國民收入的分配過程,所形成的既定社會產品分配模式,也就是憑借稅收負擔的差別對待、公共支出的重點投入,以體現政府鼓勵抑或限制某一產業或部門發展的政策意圖。如針對職業教育實訓條件這一薄弱環節,2004 年,教育部和財政部專門出臺了《教育部財政部關于推進職業教育若干工作的意見》,撥款1.1 億元,共支持了50 所職業院校的實訓基地建設。2005 年,總理在全國職業教育工作會議上指出,“十一五”期間中央財政對職業教育投入100 億元,重點用于支持職業教育實訓基地建設。

可見,財稅政策的導向與扶持功能巨大的。特別是在市場經濟條件下,由于存在“外部效應”,市場機制自身往往難于實現資源(實習資源)的有效配置;加上一些企業對技能型人才的培養(如接受大學生實習)方面存在“搭便車”的心理,淡化自己應盡的社會責任。這樣,就需要政府加以適當干預,通過制定大學生實習成本合理負擔的財稅政策,通過財政補貼、貼息、稅收減免等形式來引導企業接受大學生實習。

五、構建大學生實習成本的財稅政策支持路徑。

1、在國家職業教育的投資現狀中把握現行財稅政策存在的問題。

為了培養職業技能型人才,從1986-2001 年,16 年間全國職業教育財政投入共計9 億元;2004年,為改善實習條件就投資1.1 億元;2005 年,為建設職業教育實訓基地就投資100 億元。這些財政投資在促進技能型人才發展的同時,仍然存在如下問題。一是涉及高級技能型人才發展的財稅政策散見于各類法律法規中,政策取向缺乏系統性。使得技能型人才成長(如企業接受大學生實習的補貼與激勵標準,企業與高職院校合作建立實訓基地的相關支出,能否如實稅前扣除)的相關財稅政策的覆蓋范圍不再存在明顯的真空領域。二是公共財政教育投入總量少,市

(地)一級政府可調控的財力不足,還沒有達到4%的教育投資基本底線。三是財政支出結構不盡合理。向一般競爭性領域投資過多,形成財政供給“越位”;而對社會公共產品如社會保障、基礎教育、重點事業、基礎設施、環境保護和科研等方面保障不足,形成財政供給的“缺位”。四是預算外資金收支管理缺乏統一協調,在預算管理上還沒有單獨編列技能型人才專項預算。五是還沒有健全公共資金投入的績效評價體系。 2、在深化公共預算改革的過程中建立實習成本單獨列示的預算制度。

目前,對技能型人才教育培訓的資金投入存在政出多門的現象:各級教育部門的高等和中等職業教育經費、各級發展和改革委員會擁有的職技培訓基本建設資金的二次預算分配、稅務系統以稅收優惠形式體現的促進技能型人才培養的稅式支出預算、民政部門對民間組織技能型人才培訓的支出等。為此,有必要借鑒市場經濟國家的復式預算體系中的特別預算形式加以單獨列示,結合推進中的政府收支分類改革,按照技能型人才培養的類型與模式,建立以政府財政部門為主導,以教育系統部門預算為基礎,重新劃分技能型人才教育與培訓投入的收支分類基礎,逐步推行跨越部門邊界的“以實習成本投入為編制基礎”的“跨部門預算制度”。

3、在設立大學生實習專項資金的基礎上健全績效評價與追蹤問責機制。

為了確保大學生實習資金使用效果,必須建立實習專項資金,并且對其使用績效進行評估。大學生實習專項資金是指具有特定使用范圍,專項用于大學生專業技能實習建設所需單獨核算的資金。只有在規范上下工夫,才能確保專項資金使用的安全、有效,才能提高資金的使用效益。一是預算編制力求規范、剛性,實施“以結果為導向”的績效預算。

二是對項目結余資金要加強管理,使用實習專項資金的單位要按照預算批復的要求,積極組織項目實施,加快項目執行進度,對已經執行但當年尚未完成的項目所形成的專項結余資金,要按照預算管理的要求,納入下一年度預算;對于已完成的項目形成的凈結余資金,原則上應上繳財政,如需由項目單位留作自用,須報經財政部門同意,不得隨意處置。三是嚴格專項資金的支出管理,堅持“專項核算、專人管理、專款專用”的原則,嚴禁擠占、挪用專項資金。四是嚴禁滯留、截留專項資金,要及時發揮專項資金的作用。五是建立健全各項管理制度,加強監督檢查,推進項目績效評價以及績效考評公開激勵機制構建,逐步完善教育部門內生性的實習成本投入績效自評機制,結合外部財政收支審汁和績效審計的環境約束,探索建立相應的追蹤問責與獎懲機制。六是要防止專項資金閑置浪費和低效率使用。

4、在推進陽光財政體系的過程中完善區域間實習資源的流動配置。

為了保證大學生在不同的區域間平等的享有實習機會,因而各地區之間必須提供均等的公共服務,如果基層財政財力困窘,就必須從上級政府的財政轉移支付補助。也就是說要通過財稅杠桿構建一個相對公開公平的關于實習成本投入的政府間財政轉移支付制度體系。

然而,我國財政轉移支付所涉及的資金,在中央與地方政府之間縱橫交錯的流轉過程,缺乏一種有序的運行軌道與道路規則。每年中央財政對地方的資金轉移,其測算依據與最終結果,不僅普通公眾難于了解,即便是地方政府之間對彼此資金配給的詳細狀況也互不知曉,具有較為濃厚的“暗箱操作”色彩。為此,公共財政體系建設的核心要義不是編制預算,而是逐步實現財政管理的陽光化進程,營造一個全社會都來關注實習成本負擔和技能型人才跨區域實習不受歧視的社會氛圍。

5、在構建校企合作產學一體的教學模式下實現大學生實習成本補償多元化。

在促進高級技能型人才發展問題上,鼓勵社會力量參與,構建和諧互動的合作伙伴關系,不僅是我國人才發展的一種戰略,而且也是市場經濟國家的基本經驗。例如,在德國,政府出面干預,使產學合作制度化,使學校和企業相互支援、共同受益,已積累了相當成功的經驗。一方面,企業依據曾經給予學校的財力支援比例分享教育成果;另一方面,學校培養企業所需人才,以接受企業的資金援助。同時,德國政府設立“產業合作委員會”,對企業和學校雙方進行監督,對接受學生實習的企業給予一定的財政補償。對不接受大學生實習,或不愿意大學生來就業的企業則增加一定的稅金,當然也會公布因教育水平低而不能滿足企業需求的學校名單,減少或停止其財政支持,以此促進產學之間的互動合作。

6、在立法和政策制定和完善的過程中確保大學生實習有章可循。

目前,有不少地方政府出臺大學生實習與見習、就業與創業的鼓勵政策,如財政補貼、財政優惠、財政貼息等財稅優惠政策。而且廣東省率先出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生見習條例(草案)》。草案規定,國家機關、國有和國有控股企業、財政撥款的事業單位和社會團體應當按照在職職工的一定比例接收學生實習,具體比例由地級以上市人民政府確定。除此之外的企業,政府將采取扶持和獎勵的方式,鼓勵接收學生實習見習。條例草案還對建立大學生實習基地、見習基地等作了詳細規定。這樣,就為大學生實習問題的解決提供了政策法律依據。

7、在具體操作層面上重點建設好四個制度。

篇（6）

(1)基于物質利益訴求的行為;

(2)基于精神利益訴求的行為;

(3)基于物質利益和精神利益交織的行為。人的舉止行為總是不能完全脫離利益，這不僅基于人是現實關系的存在者，更基于人是以利益為自己的存在對象。所謂有利益訴求的行為，是基于行為主體在行為過程中有物質利益和精神利益的價值訴求。社會關系總是對社會意識起著決定性作用，在強大的利益面前，人們常常對利益“俯首稱臣”。因而，者也認為利益是道德的基礎。雖然在對利益的理解上，人們常常隱含著人性上的消極意義，這一方面與中國文化幾千年來的“重義賤利”有關;從另一個層面來講，這就需要我們客觀公正地對待利益，既不否定利益的應有作用，但也不能走向唯利益決定論。因為在現實中，人們有時是在利益的作用下走向有道德的行為，而有時卻是因物質利益的過分追求敗壞了道德行為。

1.1基于(實現)物質利益訴求行為

對于現實的人而言，現實的人是存在于一系列的社會關系中，是對自身需要與目的的一種存在者。以思想政治教育中的道德教化來說，首先，道德原則規范的存在就是調節人們之間的物質利益矛盾的方式，人能夠得以生存首先就是必要的物質利益的滿足。在基本生存物質利益的獲取與滿足時，人們自發地產生一種相互之間源自公共理性的認識，久而久之這種公共理性認識被漸漸視為一種原則規范。這樣，人們在獲取相應的物質利益時，就自然去遵守相應的道德原則規范，目的是維護人與人物質利益的合理調節，使人與人之間更好地相處。反過來，人的行為和道德，首先是在于合理追求物質利益，“君子愛財，取之有道”，就是一種對物質利益追求的道德。再者，對于一個合道德行為的社會評價，往往也可以以物質利益的形式去回饋行為者。這樣，通過物質利益的給予對人的行為進行積極的肯定，使行為者得到物質利益的實際，這又進一步擴大了這種行為對社會的影響，以促使更多的人朝這個方向努力，與之相靠近。如社會對“好人好事”的直接物質獎勵，設立“見義勇為基金”、“孝心獎勵基金”等。當然，由于做了好事而收取了一定的物質利益，從一定程度上說也會降低社會對其道德行為的肯定。給予物質利益的這些做法是否合適，至今依然存在較大爭議，認為其能夠凈化社會道德風氣的效果也需要更多的實踐來證明。總之，一方面，實現物質利益需要行為者的合道德行為;另一方面，合道德行為使行為者實現其相應的物質利益。

1.2基于(實現)精神利益訴求的行為

人首先是有需要的，不僅有物質需要也有相應的精神需要。從道德自身發展過程來看，起初，物質利益是道德作用的對象，道德是為人們合理分配物質利益而產生的。但隨著人們精神利益的要求日益凸顯，道德自然承擔起合理維護人們精神利益的任務，顯然精神利益相對于物質利益來說是一種更為復雜的隱性利益。道德功能已經突破了傳統意義上單純調節人們之間物質利益，而且同時兼具另一功能，即用一種意識(道德)去調節另一種意識(人的精神利益)。盡管這更為復雜，但精神利益終歸是一種利益，有利益爭端自然就需要相應的調節。道德從某種意義上來說也是一種人的精神。精神利益的獲取本身并不意味著就完全是合道德的，傳統認知上總是強調道德的精神方面，只要是關乎精神的就是崇高的，一涉及到物質那么道德自然下降為一種功利，與道德相背離。道德調節人們之間的精神利益往往是和物質利益糾葛在一起的，基于這些，至少有兩點可以肯定:

(1)人的精神利益可以用道德方式來調節，如同人的物質利益一樣;

(2)人的精神利益的獲得也是一種實現道德方式。

1.3基于物質利益和精神利益交織的行為

道德是人的一種特殊活動，是人類“實踐———精神”地掌握世界的一種方式。為物質利益和為精神利益是人類在掌握世界方式時關注的不同基點，從本質上來說都是人在合理獲得相應“利益”時社會對其做出的相應回饋，有人重視物質利益的獲得，而有人則注重精神方面的受用。在利己不損人的前提下，為物質利益的和為精神利益的都是合道德的，并不是說為物質利益的就不道德，而為精神利益的就一定是道德的，這兩種利益只是道德的層次性上的不同。以個體存在的人自身來看，人本身是物質與精神的統一;離開物質的精神，人就成為一種純粹的意識，成為一種超于人類的天使化身;離開精神的物質，人就只是一副軀體，降為低于人類的動物層次。人類社會的發展可能是由重物質利益需要，到物質利益需要和精神利益需要并重，再到重精神利益需要這樣一個發展的過程。基于物質利益的行為和基于精神利益的行為也只是人類這種行為發展的精神邏輯階段而已。人的生活原本就是豐富多彩的、多層次的。它既包括了精神的層面，也包括了物質的層面。在思想政治教育中，過去人們比較強調道德的精神方面，并進而將之抽象為脫離了現實生活基礎的道德概念和道德教條。相應地，道德建設和道德教育也更加強調高尚的道德精神以及濃郁的道德氛圍，而忽略了對道德行為予以物質支持方面的探索。在合道德的前提下為物質利益和為精神利益，可以相互結合，并行不悖，抑或是交互重疊。

篇（7）

一、引言

十年樹木，百年樹人。大學時期，是一個人處在成長、成才過程中劇烈變化的時期，在大學時期的受教育者，他們易于接受新鮮事物，可塑性很強。因此，大學生是思想政治教育的主要對象，我們必須針對大學生做好切實有效的思想政治教育工作。新時期，全面提高大學生的思想道德素質和科學文化素質，培養出合格的社會主義事業接班人，為全面建成小康社會提供動力支持和智力保障，為實現中華民族的偉大復興是非常有必要的。

二、新時期大學生思想政治教育工作存在的問題

（一）思想政治教育和專業素質教育發展欠平衡

新時期大學生思想政治教育工作面臨的困境較多，各高校雖然在思想政治教育工作的重要性上認識深刻，但是在實際操作中，由于存在各種主客觀條件的限制，對大學生思想政治教育工作所收到的效果甚微。部分高校思想政治教育和專業素質教育發展欠平衡，在把學生培養成符合時展的專業化人才上有明確的要求，但在思想政治教育方面的要求不能很清楚的表現出來。另外，高校中關于思想政治教育方面的課程教學和管理有時脫節，不能很好地與學生的思想實際情況相聯系，例如，有些高校對大學生的心理健康教育缺乏有效的重視，導致大學生心理健康教育課很少開設或基本沒有，心理輔導機構不夠健全，手段較為落后，方法較為陳舊，不能很好的適應學生的要求，學生一旦有了心理問題往往得不到及時有效地疏導，嚴重影響了自身的健康成長。

（二）思想政治教育理論建設發展有待完善

新時期，高校思想政治理論建設發展較為緩慢，對大學生關心的重大理論問題和現實熱點問題不能及時、準確的回答，在某些方面所給出的現有回答說服力不強，導致一部分大學生在一些原則性的問題上產生了模糊不清的認識，不能夠充分理解問題的實質。對于傳統的思想政治教育只是靠機械的說教方式，填鴨式教育，而不能使其對象得到啟發，學生紛紛在學習過程中感覺所學的理論單調乏味，在指導實踐方面，作用也不是太明顯。而學生們所學的哲學社會科學的教材體系在一定程度上存在滯后性，不能緊跟時代的發展進步和環境形勢的瞬息萬變，以最新最快的速度反映的中國化成果，致使對大學生思想政治教育的時效性有所降低。

（三）思想政治教育氛圍欠佳，相應配套設施有待改善

思想政治教育氛圍決定著思想政治教育取得的效果，常常在以下兩方面表現欠佳，一方面是在學校的內部組織上，大學校園是對大學生進行思想政治教育的最好平臺，然而，當下大學校園雖然很重視活動的舉行，卻常常忽視了活動的質量，出現了能參加的學生不能很好的展現，得不到充分的發揮，不能參加的學生事不關己，己不勞心的局面；另一方面是學校的外部運作上，學校在學生的思想政治教育上，不能有效的發掘校外資源，外聯工作力度較小，例如邀請名家講座，邀請知名校友給在校學生作報告等類似活動。同時，相應的配套設施不足，硬件和軟件建設不能適應學校在思想政治教育上的發展程度而實現相得益彰，主要表現在下撥學生工作經費方面不能及時有效，預算費用也較低，不能很好的提高思想政治教育工作隊伍工作積極性和主動性。

三、推進新時期大學生思想政治教育工作的對策

（一）國家、社會、高校更加緊密協調，發揮更大作用

新時期大學生思想政治教育工作是一項事關為國家民族培養社會主義事業接班人的偉大工程，使命重大，任重道遠。國家應制定和完善相關政策，社會應給予更多關注，高校應高度重視，三者通力協調，形成關心和支持大學生思政教育工作的強大合力，共同為做好大學生的思想政治教育工作出謀劃策，獻智獻力，讓大學生的思想政治教育工作做到點上，落到實處，真正讓當代大學生受到教育，受到啟發，真正發揮其應有的作用。

（二）抓住思想政治教育工作主線，創造良好教育氛圍

思想政治教育工作的主要任務是主流意識形態的教育，高校是傳播主流意識形態的最佳場所，對大學生繼承優秀的民族傳統文化，發揚中國精神的優良作風有著不可估量的重要作用。高校學生管理者應通過各種渠道和方式，幫助大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，通過課堂上教育，課下組織學生參加一系列有意義的活動的形式，例如讓學生們參加社團活動或社會實踐，在社團活動和社會實踐中培養學生的團隊合作精神、創新能力和適應社會的能力，理論與實踐充分結合，創造良好的育人氛圍，引導當代大學生積極樂觀向上。

（三）建立專業化的師資隊伍，提高教育水平

高等學校在對大學生管理和思想政治教育的過程中，應高度重視建設一支專業化的教育隊伍，提高教育隊伍的整體教育水平。大力推進輔導員隊伍的專業化、職業化和專家化建設，嚴格按照國家相關規定的比例配備思想政治輔導員，在引導政工干部隊伍自覺提高自身綜合素質的同時，要提供給輔導員應有的進修和提升機會，以便其增長本領，增加才干，更好的滿足學生對更高水平的思想政治教育工作的需求。

四、結束語

綜上所述，隨著社會的進步，高校學生思想政治教育工作出現了許多新問題，為了滿足新時期對人才的需要，我們必須以嚴謹科學的態度，求真務實的精神，不斷提高和創新高校的思想政治教育工作水平，變被動為主動，積極探索各種行之有效的解決途徑，富于創新的采取相應對策，為培養出一流的社會有用人才做出更大的貢獻。

參考文獻

[1]張連.論高校思想政治教育的人性訴求[J].學校黨建與思想教育，2009，9.