序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程，我們?yōu)槟扑]十篇?jiǎng)?chuàng)新政治論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來(lái)更深刻的閱讀感受。

篇（1）

在制度經(jīng)濟(jì)學(xué)看來(lái)各國(guó)政府頒布的管制法規(guī)都屬于公共產(chǎn)品，政府管制本身也是公共產(chǎn)品。政府對(duì)自然壟斷行業(yè)實(shí)行管制的必要性在于：

抑制企業(yè)壟斷價(jià)格，維護(hù)社會(huì)分配效率。市場(chǎng)活動(dòng)中普通商品的定價(jià)，是通過(guò)多個(gè)買方和賣方的競(jìng)爭(zhēng)自動(dòng)形成的，一般不需要政府進(jìn)行干預(yù)。由于自然壟斷行業(yè)往往只有一家企業(yè)，壟斷企業(yè)本能地會(huì)追求自身利益最大化。如果任由壟斷企業(yè)自行定價(jià)，就會(huì)出現(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于實(shí)際成本的壟斷高價(jià)。這種情況既損害了整體經(jīng)濟(jì)效率，也損害了社會(huì)公平。

防止破壞性競(jìng)爭(zhēng)，保證經(jīng)濟(jì)效率和供應(yīng)穩(wěn)定。自然壟斷行業(yè)需要巨額投資，投資回報(bào)周期長(zhǎng)，資產(chǎn)專用性強(qiáng)，由一家或少數(shù)幾家壟斷經(jīng)營(yíng)能使社會(huì)效率最大化。自然壟斷行業(yè)的充分競(jìng)爭(zhēng)屬于浪費(fèi)性和破壞性競(jìng)爭(zhēng)，它將導(dǎo)致企業(yè)不能取得正常利潤(rùn)甚至虧損。如果不進(jìn)行政府管制，許多企業(yè)就會(huì)盲目進(jìn)入自然壟斷行業(yè)，導(dǎo)致重復(fù)投資和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

制約壟斷企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。自然壟斷企業(yè)往往同時(shí)經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，這就為自然壟斷企業(yè)采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為提供了條件。例如，自然壟斷企業(yè)可能在壟斷性業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定高價(jià)，在競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)領(lǐng)域制定低價(jià)，通過(guò)內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉補(bǔ)貼行為排斥其他競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)。自然壟斷企業(yè)也可能將壟斷性業(yè)務(wù)和非壟斷性業(yè)務(wù)進(jìn)行聯(lián)合定價(jià)，通過(guò)捆綁經(jīng)營(yíng)和搭載銷售獲取壟斷利潤(rùn)。為制約自然壟斷企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，需要政府實(shí)行經(jīng)濟(jì)管制。

目前政府管制方面有一種流行說(shuō)法是“放松管制”，這種說(shuō)法來(lái)自始于20世紀(jì)80年代西方國(guó)家的放松管制改革。我國(guó)對(duì)壟斷行業(yè)的政府管制，與西方國(guó)家背景完全不同。我國(guó)從未有過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下的政府管制，有的只是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的行政管理。我們說(shuō)的放松管制，實(shí)際上是取消或逐漸取消原來(lái)計(jì)劃體制的管理體制和管理辦法、管理方式，主要是針對(duì)過(guò)去的計(jì)劃體制說(shuō)的。在計(jì)劃體制下，政府對(duì)企業(yè)的管理與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的政府管制是有根本區(qū)別的。政府管制的環(huán)境是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，由于出現(xiàn)壟斷，導(dǎo)致“市場(chǎng)失敗”或“市場(chǎng)失靈”才管制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的那種市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)力量，也就不存在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的管制問(wèn)題。

20世紀(jì)80年代以來(lái)，美國(guó)、英國(guó)、日本等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)電信、電力、鐵路運(yùn)輸、管道燃?xì)夂妥詠?lái)水供應(yīng)等具有網(wǎng)絡(luò)特征的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行政府管制體制改革，允許一部分新企業(yè)進(jìn)入自然壟斷行業(yè)，積極培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，打破了長(zhǎng)期以來(lái)由個(gè)別企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)的格局，提高了企業(yè)活力和經(jīng)濟(jì)效率。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)政府對(duì)自然壟斷行業(yè)進(jìn)行了初步改革，采取了政企分離、放松進(jìn)入管制、培育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力量、推行股份制等改革措施，取得了一定的成效。但我國(guó)的政府管制改革還處于初始階段，在投資管制、價(jià)格管制、進(jìn)入管制和企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為管制等方面都面臨著許多實(shí)際問(wèn)題。中國(guó)電信業(yè)的應(yīng)對(duì)之策

電信服務(wù)業(yè)是中國(guó)最早施行政府管制體制初步改革的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)，它為中國(guó)政府管制理論的研究提供了許多實(shí)證資料。同時(shí)，中國(guó)電信服務(wù)業(yè)政府管制體制的改革實(shí)踐對(duì)其他基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)的改革具有積極的推動(dòng)作用和示范意義。面對(duì)“入世”的挑戰(zhàn)，縱觀中國(guó)電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，特別是電信市場(chǎng)因政府管制行為不當(dāng)而存在的嚴(yán)重結(jié)構(gòu)性缺陷，令人擔(dān)憂。面對(duì)來(lái)自國(guó)內(nèi)外的挑戰(zhàn)，特別是加入世界貿(mào)易組織后，政府在新的條件下如何對(duì)電信行業(yè)進(jìn)行規(guī)制，值得探討。

重構(gòu)管制體制

政府管制體制的核心內(nèi)容是政府和企業(yè)的關(guān)系。因此，重構(gòu)電信服務(wù)業(yè)政府管制的首要任務(wù)是調(diào)整管制部門與企業(yè)的關(guān)系。以電信、電力、鐵路、民航等為代表的中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)一直施行典型的政企合一管制體制，作為管制者的行業(yè)主管部門與企業(yè)之間政企不分甚至政企一體化的問(wèn)題十分嚴(yán)重。因此，重構(gòu)管制體制的目標(biāo)應(yīng)是建立一個(gè)超越部門利益、與企業(yè)無(wú)行政隸屬或產(chǎn)權(quán)關(guān)系的中立性國(guó)家管制機(jī)構(gòu)，即政府應(yīng)當(dāng)從電信服務(wù)業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)者轉(zhuǎn)變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)的組織者、維護(hù)者，破除管制機(jī)構(gòu)與被管制企業(yè)之間的利益紐帶，使管制機(jī)構(gòu)能夠依法超然地行使正當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)管制職能。近年來(lái)，世界各國(guó)在電信改革中，普遍建立了獨(dú)立的電信管制機(jī)構(gòu)。全球目前已有近百個(gè)國(guó)家依據(jù)《電信法》設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)，它們的主要任務(wù)是執(zhí)行法律，并擬定法律草案和法律援助范圍的實(shí)施辦法。

建立完善的電信法律保障體系

健全法律環(huán)境，對(duì)于規(guī)范市場(chǎng)秩序，改善外商投資環(huán)境，保障競(jìng)爭(zhēng)有效和有序進(jìn)行，是十分急迫的?？v觀全球電信改革，都是從電信立法或修改電信法開(kāi)始的。美國(guó)1934年制訂第一部電信法，到1996年新電信法頒布，新舊電信法成為美國(guó)電信發(fā)展史上的兩個(gè)里程碑。所以，針對(duì)電信業(yè)存在的問(wèn)題，目前首要的是加快電信立法工作，建立完善的電信法律保障體系。

政府電信行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)加緊制訂有關(guān)法律、法規(guī)，特別是針對(duì)加入WTO的行業(yè)規(guī)制方面的研究。由于WTO有其自身的游戲規(guī)則，我國(guó)電信業(yè)的發(fā)展也面臨著遵從新規(guī)則、掌握新規(guī)則、利用新規(guī)則的挑戰(zhàn)。應(yīng)該把進(jìn)一步修訂和完善過(guò)去僅僅針對(duì)國(guó)內(nèi)電信業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)管理辦法，依據(jù)WTO相關(guān)條例和國(guó)際電信業(yè)市場(chǎng)的通用規(guī)則，建立一整套既適合中國(guó)國(guó)情，又能與國(guó)際接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則擺上工作議程，使地方電信業(yè)市場(chǎng)逐步形成“依法監(jiān)管、開(kāi)放公平、對(duì)我有利”的競(jìng)爭(zhēng)局面。

預(yù)先確定互聯(lián)互通規(guī)則

在電信業(yè)，形成有效競(jìng)爭(zhēng)并不是一件容易的事，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)者進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)肯定會(huì)面臨著許多困難。在法律條文上規(guī)定開(kāi)放電信市場(chǎng)是一回事，在實(shí)際中解決引入競(jìng)爭(zhēng)后所出現(xiàn)的問(wèn)題則又是另一回事。由于本地網(wǎng)絡(luò)和接入市場(chǎng)具有自然壟斷性，競(jìng)爭(zhēng)難以展開(kāi)，因此，新進(jìn)入者往往需要借助互聯(lián)互通政策，或者特殊的市場(chǎng)準(zhǔn)入幫助。雖然利用非對(duì)稱管制協(xié)助市場(chǎng)準(zhǔn)入是目前比較常用的方法，但是這種做法也帶來(lái)很多問(wèn)題，最主要的是偏向新進(jìn)入者的做法顯然有悖于公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，因此這種政策是不可能持續(xù)下去的，特別是在國(guó)外運(yùn)營(yíng)商進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)以后，非對(duì)稱的管制政策更不可行，因而有效競(jìng)爭(zhēng)的形成在很大程度上要依賴于公平透明的互聯(lián)互通政策。至少在中短期內(nèi)，公平透明的互聯(lián)互通政策寄希望于由運(yùn)營(yíng)商自己協(xié)商解決的答案是行不通的，最終需要由政府部門出面來(lái)確定游戲規(guī)則。

參考資料：

篇（2）

長(zhǎng)期以來(lái)，初中政治課被好多學(xué)校作為一門副科，不被重視，再加上很多政治課教師上課照本宣科，采用“滿堂灌”、“一言堂”的授課方式，這種刻板的教學(xué)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)政治課的厭倦，失去了學(xué)習(xí)的興趣，因此，思想政治課教學(xué)的作用并沒(méi)有真正發(fā)揮。多年的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)使我認(rèn)識(shí)到，只有改革教學(xué)方法，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的主體性，才能真正發(fā)揮思想政治課的作用。為了達(dá)到這種教育效果，我覺(jué)得應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、調(diào)動(dòng)興趣，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性

中學(xué)政治課教學(xué)大綱明確指出：“學(xué)生學(xué)習(xí)思想政治課的積極性是學(xué)好政治課的重要前提?！币虼耍處熞⒁鈴膶W(xué)習(xí)思想政治課中引起學(xué)習(xí)的興趣，因?yàn)椤芭d趣是最好的老師”，興趣也是學(xué)習(xí)重要的動(dòng)力，對(duì)于學(xué)生一開(kāi)始就讓他們對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣，板書(shū)激“趣”、媒體輔助激“趣”、可以讓學(xué)生討論生“趣”、實(shí)踐體“趣”、提問(wèn)誘“趣”等等。因此教師在教學(xué)中，應(yīng)采取多種手段引導(dǎo)啟迪學(xué)生。如應(yīng)用錄音、錄像、多媒體等多種方法將那些引人入勝的寓言、詩(shī)歌、歇后語(yǔ)、音樂(lè)、謎語(yǔ)、漫畫(huà)及備受關(guān)注的熱點(diǎn)新聞等融入到教學(xué)中，極大地調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。如在學(xué)習(xí)“陶冶高雅情操”一課時(shí)，我搜集了許多景色圖片，里面有春夏秋冬四季的變換、巍峨的高山、一望無(wú)際的大海、碧綠的草原、絢爛的朝霞，再配以相應(yīng)的樂(lè)曲制成課件，在課上為同學(xué)們播放，許多同學(xué)都陶醉于大自然無(wú)窮的魅力和美妙音樂(lè)中，使他們感受到生活原來(lái)是這樣的美好。每位政治教師如果都以這樣新穎的方式加以誘導(dǎo)，就會(huì)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，所以只要我們政治教師善于激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，并通過(guò)多種方法和途徑讓學(xué)生上每節(jié)課都有新感覺(jué)、新發(fā)現(xiàn)、新體驗(yàn)，就會(huì)讓學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，產(chǎn)生強(qiáng)烈的求知欲和創(chuàng)造意識(shí)，最大限度的發(fā)揮個(gè)人的智力潛能，就一定能讓學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)，化消極學(xué)習(xí)為積極學(xué)習(xí)，相應(yīng)的也提高學(xué)生的素質(zhì)。

二、注重理論聯(lián)系實(shí)際，積極引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)

針對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)“填鴨式”、“滿堂灌”、“一言堂”的弊病，當(dāng)前思想政治課必須破舊立新、轉(zhuǎn)變舊的思想觀念，使“道德教育”轉(zhuǎn)向“道德學(xué)習(xí)”，重視發(fā)揮學(xué)生的積極性、主動(dòng)性，重視學(xué)生的參與、體驗(yàn)、踐行、思考，老師不能再做學(xué)生的“說(shuō)教者”，而是做學(xué)生的“商談?wù)摺?。?dāng)然這并不意味著不需要教師的教育引導(dǎo)，而是教師作用的性質(zhì)和方向不同了，教師是學(xué)生成長(zhǎng)的參謀、伙伴，是學(xué)生學(xué)習(xí)教材的組織者、引導(dǎo)者，教師在思想品德教學(xué)時(shí)，尤其要關(guān)注學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活，創(chuàng)設(shè)一系列的活動(dòng)，讓學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)習(xí)。如《競(jìng)爭(zhēng)、合作》一節(jié)的教學(xué)時(shí)，有學(xué)生推薦三名學(xué)生進(jìn)行繞口令比賽，讀得流利、用時(shí)最短的選手獲勝，在學(xué)生參與比賽的同時(shí)，感受競(jìng)爭(zhēng)；之后又組織“幸運(yùn)52”形式的猜詞比賽，兩人一組做游戲，一人背對(duì)屏幕，一人正對(duì)著屏幕，正對(duì)著屏幕的同學(xué)用肢體語(yǔ)言來(lái)表達(dá)，另一個(gè)學(xué)生猜是什么詞，才對(duì)數(shù)量最多者獲勝。通過(guò)這次游戲活動(dòng)，學(xué)生充分體驗(yàn)到要發(fā)揚(yáng)集體主義精神，合作有分工。合作是事業(yè)成功的土壤，合作能聚集力量、啟發(fā)思維、開(kāi)闊視野、激發(fā)創(chuàng)造性，并能培養(yǎng)同情心、利他心和奉獻(xiàn)精神，這樣的情境，這樣的課堂，從始至終水到渠成。在課堂教學(xué)中，準(zhǔn)確運(yùn)用來(lái)自生活的實(shí)踐，可以讓學(xué)生在真實(shí)、主動(dòng)思考、平凡體驗(yàn)中獲得知識(shí)、增長(zhǎng)能力、提高素質(zhì)。

三、認(rèn)真組織課堂的討論活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的能力

民主平等的師生關(guān)系和舒暢合作的教學(xué)氛圍意味著承認(rèn)學(xué)生的主體作用和關(guān)注學(xué)生的發(fā)展，意味著教師教學(xué)觀念和教學(xué)方法的改變。新教材中討論活動(dòng)的設(shè)置體現(xiàn)了新課標(biāo)的教學(xué)理念，所以教師在教授中一定要認(rèn)真組織。我們做法是把學(xué)生分成若干小組圍繞論題進(jìn)行討論，教師適當(dāng)?shù)慕o各小組進(jìn)行理論指導(dǎo)，不斷的引導(dǎo)他們得出觀點(diǎn)并尊重和支持他們具有個(gè)性的觀點(diǎn)，最后讓各小組選出一位代表給全班同學(xué)匯報(bào)他們的結(jié)論或觀點(diǎn)，這樣做有助于自由的發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，促進(jìn)學(xué)生主體地位的形成，有利于培養(yǎng)學(xué)生的思維推理能力、口語(yǔ)表達(dá)能力、人際交流技巧等多維能力，有利于使學(xué)生豐富對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而改變自己的觀點(diǎn)和態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生積極的道德價(jià)值觀，更能促使師生之間、生生之間形成有效的多元交流、多元互動(dòng)，在互動(dòng)交流中相互啟發(fā)、共同發(fā)展、提高素質(zhì)、提高能力。:

總之，作為一名政治教師，面對(duì)新的課程觀念和現(xiàn)代教育思想，面對(duì)為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)人才的壓力，不能不學(xué)、不能不想、不能不去探索，應(yīng)該不斷地破舊立新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)觀念，全面推進(jìn)政治教學(xué)的素質(zhì)教育。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

要想知道如何進(jìn)行有成效的改革創(chuàng)新，必須先明確創(chuàng)新的重要性在哪。我國(guó)是一個(gè)政治思想高度統(tǒng)一的社會(huì)主義國(guó)家，政治思想教育在對(duì)青年人人生觀世界觀價(jià)值觀形成的階段，發(fā)揮著及其重要的影響和導(dǎo)向作用。高校的政治思想教育課就是打開(kāi)掌握大學(xué)生思想教育著一扇大門的一把鑰匙。重視和保護(hù)我們的優(yōu)良傳統(tǒng)是我黨一貫的政治優(yōu)勢(shì)，當(dāng)代大學(xué)也是把德智體美勞全面發(fā)展，作為衡量一個(gè)大學(xué)生是否合格和優(yōu)秀的重要考核標(biāo)準(zhǔn)。我們的大學(xué)思想政治教育一直在進(jìn)行著深刻的改革。改革是一種與時(shí)俱進(jìn)的表現(xiàn)，是高校開(kāi)拓創(chuàng)新的本質(zhì)特征。因此在不同的時(shí)期階段思想政治教育都有著不同的要求。例如在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，一切思想政治教育的根本問(wèn)題當(dāng)然是階級(jí)斗爭(zhēng)，也就是政權(quán)問(wèn)題。當(dāng)這一問(wèn)題解決以后，建設(shè)時(shí)期又會(huì)有建設(shè)時(shí)期的全新要求，我國(guó)進(jìn)行了30多年的改革開(kāi)放又進(jìn)入到了一個(gè)攻堅(jiān)克難的新階段。高校政治教育的改革自然是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，更是順?yīng)社會(huì)潮流的。

2.高校思想政治教育資源創(chuàng)新方法

①要樹(shù)立大的宏觀思想，正確的認(rèn)識(shí)資源配置。伴隨著社會(huì)的不斷向前發(fā)展，很多從前不受到普遍關(guān)注和重視資源配置，其重要性正在一步步的顯現(xiàn)出來(lái)。應(yīng)當(dāng)樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意識(shí)和戰(zhàn)略眼光。提前認(rèn)識(shí)到列入人才、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)宣傳等等方面的重要性，充分意識(shí)到這些因素的發(fā)展空間。構(gòu)筑較為深遠(yuǎn)的教育戰(zhàn)略意圖，把握好整體與部分之間的關(guān)系。同時(shí)更需要高瞻遠(yuǎn)矚，緊跟黨的教育戰(zhàn)略動(dòng)向。將高校思想政治教育與其他諸多方面緊密的結(jié)合起來(lái)。

②把社會(huì)主義的核心價(jià)值體系建設(shè)與校園政治文化建設(shè)相結(jié)合，使校園政治文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在校園各項(xiàng)文化建設(shè)當(dāng)中起到“領(lǐng)頭羊”的作用，只有把握正確的校園政治文化建設(shè)方向其他方面的文化建設(shè)工作才可能有一個(gè)明確的路線和方向。高校政治文化體系的建設(shè)絕非一朝一夕所能完成，其中應(yīng)該加強(qiáng)以人為本理念式教育，著重發(fā)揮和體現(xiàn)體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的導(dǎo)向作用。

③為了給高校學(xué)生創(chuàng)造更加優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍，黨委應(yīng)該要發(fā)揮在高校思想政治教育當(dāng)中的主導(dǎo)作用，不僅要有全局的規(guī)劃和管理，更應(yīng)該將各項(xiàng)工作落到實(shí)處，創(chuàng)新思想政治教育方法。

④資源共享是提高資源利用率的最快捷的途徑，由于高校自身?xiàng)l件的限制，思想政治教育資源太過(guò)于分散，合理的建立思想政治教育資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)教育資源的共享，保證一定區(qū)域內(nèi)的教育資源的循環(huán)利用，有效的整合并實(shí)現(xiàn)資源共享。

篇（4）

1縣級(jí)政府行政體制改革的必要性

1.1縣級(jí)政府行政管理體制自身建設(shè)的需要

縣級(jí)政府作為中國(guó)現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級(jí)，改革開(kāi)放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對(duì)縣級(jí)政府規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面，而二十多年機(jī)構(gòu)改革的種種努力都沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果。

當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史起點(diǎn)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，現(xiàn)行縣級(jí)政府行政管理體制仍然存在一些不相適應(yīng)的方面。政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過(guò)多，社會(huì)管理和公共服務(wù)仍比較薄弱，部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和效率不高的問(wèn)題仍比較突出；縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置不盡合理，行政運(yùn)行和管理制度不夠健全；對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督制約機(jī)制還不完善，、、等現(xiàn)象仍然存在。這些問(wèn)題直接影響縣級(jí)政府全面正確履行職能。在一定程度上制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

1.2縣級(jí)政府職能轉(zhuǎn)變的需要

縣級(jí)政府作為我國(guó)農(nóng)村基本的區(qū)域性政權(quán)設(shè)置，是國(guó)家機(jī)構(gòu)承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的樞紐。同時(shí)，縣級(jí)政府擔(dān)負(fù)著許多繁重的任務(wù)，面臨的困難和矛盾最為集中，職能轉(zhuǎn)變的任務(wù)最為艱巨。構(gòu)建和諧社會(huì)的歷史任務(wù)對(duì)政府管理和服務(wù)能力提出了更高的要求，在構(gòu)建和諧社會(huì)的過(guò)程中，縣級(jí)政府承擔(dān)著不可替代的角色，而政府管理與服務(wù)的能力與政府職能的轉(zhuǎn)變是密不可分的?？h級(jí)政府要適應(yīng)和諧社會(huì)的發(fā)展要求，必須全面加強(qiáng)政府管理的觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和行為規(guī)范。

縣級(jí)政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的需要，加大縣級(jí)行政管理體制改革力度，推動(dòng)縣級(jí)政府職能不斷向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理轉(zhuǎn)變?？h級(jí)政府要努力實(shí)現(xiàn)從以行政手段管理為主向以經(jīng)濟(jì)和法律手段管理為主的轉(zhuǎn)變，政府職能要適應(yīng)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的要求，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，形成以間接管理為主的宏觀調(diào)控框架，建立市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)。

1.3縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

縣級(jí)政府除了要擔(dān)負(fù)必要的政治、社會(huì)、文化等職能外，經(jīng)濟(jì)職能是極其重要的乃至核心的職能?？h級(jí)政府的一項(xiàng)重要工作就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。并盡量減少市場(chǎng)力量的負(fù)面效應(yīng)。

縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中處于基本層次，是宏觀經(jīng)濟(jì)層次中最基本的調(diào)控單位，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域基礎(chǔ)和基本支柱。縣域經(jīng)濟(jì)貼近物質(zhì)資料生產(chǎn)的實(shí)際，處于行政管理和政策落實(shí)的前沿，始終發(fā)揮著承上啟下、連接城鄉(xiāng)的作用?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不僅直接解決絕大多數(shù)人口的就業(yè)和生活問(wèn)題，保障國(guó)家糧食安全，而且直接從基礎(chǔ)層面影響人地矛盾運(yùn)動(dòng)的性質(zhì)、規(guī)模和方向?？h級(jí)政府的體制改革是運(yùn)作縣域經(jīng)濟(jì)的必要條件?？h域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系。是由多種所有制形式、多部門結(jié)構(gòu)、多層次隸屬關(guān)系和多級(jí)生產(chǎn)力水平構(gòu)成的地域性生產(chǎn)綜合體。如何根據(jù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的需要，相應(yīng)的進(jìn)行縣級(jí)政府的體制改革，就成為在當(dāng)前形勢(shì)下需要思考并解決得當(dāng)務(wù)之急。

2當(dāng)前縣級(jí)政府行政體制存在的弊端

2.1縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)角色定位失當(dāng)

由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，社會(huì)仍處于轉(zhuǎn)型過(guò)程中，縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)角色失當(dāng)現(xiàn)象仍普遍存在。主要表現(xiàn)在：(1)縣級(jí)政府自恃為“權(quán)威型”的領(lǐng)導(dǎo)者。出現(xiàn)新體制下的角色與舊體制下的角色錯(cuò)位?？h級(jí)政府習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)體制下的政治、行政命令方式，靠行政強(qiáng)制力行使職能，重視行政干預(yù)，忽視協(xié)調(diào)指導(dǎo)。(2)縣級(jí)政府充當(dāng)了“全能型”的管理者，造成職責(zé)內(nèi)角色與職責(zé)外角色錯(cuò)位。縣級(jí)政府大包大攬，把對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制和社會(huì)的管理都納入了自己的職能范圍，造成其在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理之間的職能錯(cuò)位。(3)縣級(jí)政府擔(dān)當(dāng)了“忠實(shí)的”持家者，導(dǎo)致主要角色與次要角色錯(cuò)位?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部輪換調(diào)動(dòng)頻繁，造成縣級(jí)干部的短期行為，縣屬企業(yè)發(fā)展緩慢，財(cái)稅資源枯竭，從而使縣域經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。

2.2政府職能不適宜市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的要求

縣級(jí)政府作為中國(guó)現(xiàn)代行政構(gòu)架中的一個(gè)重要層級(jí)，改革開(kāi)放以后特別是20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，遇到了職能轉(zhuǎn)變的困境和前所未有的財(cái)政壓力的挑戰(zhàn)，構(gòu)成了縣政改革的根本動(dòng)因。伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的深入，由“吃飯財(cái)政”引起的對(duì)縣級(jí)政府規(guī)模增長(zhǎng)的關(guān)注，重心集中在機(jī)構(gòu)改革方面。縣級(jí)政府并沒(méi)有從根本上按著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求轉(zhuǎn)變政府職能，基本上還是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的體制和框架內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)?？h級(jí)政府的權(quán)力關(guān)系沒(méi)有走上規(guī)范化的道路；政府過(guò)多地干預(yù)了縣域的具體經(jīng)濟(jì)行為，“政企分開(kāi)”并不徹底；“政事分開(kāi)”僅僅流于形式，致使政府威信降低、動(dòng)員能力低下；最突出、最根本的問(wèn)題是財(cái)政制度、機(jī)制和程序的缺失，降低了縣級(jí)政府的能力、扭曲了縣政的基本功能。

2.3現(xiàn)行市管縣體制不利于縣級(jí)政府的發(fā)展

我國(guó)現(xiàn)行縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置的基本框架形成于20世紀(jì)50年代，是在當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力十分落后、交通和通訊能力極其低下、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制正得以強(qiáng)化的歷史背景下而確定的。通過(guò)近半個(gè)世紀(jì)特別是改革開(kāi)放30年的大規(guī)模建設(shè)和高速度發(fā)展，實(shí)際情況和客觀條件出現(xiàn)了巨大的變化，從而使現(xiàn)行縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置與當(dāng)今時(shí)代不相適應(yīng)的矛盾已日見(jiàn)顯露?，F(xiàn)有的縣級(jí)行政區(qū)劃和設(shè)置的基本格局，與當(dāng)今我國(guó)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際狀況和客觀條件已經(jīng)難以適應(yīng)。

3縣級(jí)政府行政體制改革的對(duì)策

3.1重塑中國(guó)縣級(jí)政府的角色

在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中，縣級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)換勢(shì)在必行，而且刻不容緩。縣級(jí)政府角色的轉(zhuǎn)換是發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵。它必須完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的全能政府向有限政府轉(zhuǎn)換，從行政管制向依法行政轉(zhuǎn)換，從制定計(jì)劃的政府向引導(dǎo)、培育市場(chǎng)的政府轉(zhuǎn)換，從以權(quán)力為運(yùn)轉(zhuǎn)軸心的政府向以社會(huì)公共服務(wù)為核心的政府的轉(zhuǎn)換，從人治政府向法治政府的轉(zhuǎn)換。換言之，縣級(jí)政府的角色應(yīng)該由“權(quán)力型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)換。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，縣級(jí)政府必須對(duì)其性質(zhì)、職能、權(quán)力界限、功能范圍、行為方式和活動(dòng)領(lǐng)域嚴(yán)格界定，履行好自身應(yīng)該承擔(dān)的任務(wù)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)進(jìn)程中的縣級(jí)政府必須改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的大政府、小社會(huì)的舊格局。改變長(zhǎng)期以來(lái)形成的政府機(jī)構(gòu)臃腫、職能交叉重疊、運(yùn)轉(zhuǎn)效率低下的狀況，實(shí)現(xiàn)人員精干，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，以最少的行政成本，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的行政管理。

3.2實(shí)行省直管縣體制

通過(guò)推行省直管縣，可以改革目前我國(guó)行政區(qū)劃中不合理因素，特別是參考政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等因素情況下劃小省區(qū)，劃清邊界，有利于改善中央與地方的關(guān)系，有利于加強(qiáng)中央的領(lǐng)導(dǎo)，有利于為國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的行政區(qū)劃體制環(huán)境。在經(jīng)濟(jì)上實(shí)施強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)，在財(cái)政上實(shí)行省管縣，可以賦予縣級(jí)政府更大的自，把一些原本屬于地市級(jí)政府的行為審批權(quán)里直接下放到縣。

“省直管縣”體制改革在我國(guó)目前雖然只是在試點(diǎn)階段，但從目前的情況至少可以窺見(jiàn)其具有一定的優(yōu)越性：第一，它在一定程度上使得縣的發(fā)展環(huán)境得到了優(yōu)化，使之擁有更大的自，形成一批經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)、發(fā)展速度快、綜合素質(zhì)高、帶動(dòng)作用大的縣。從而有利于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；第二，實(shí)行“縣財(cái)省管”體制可以繞過(guò)市這一級(jí)周轉(zhuǎn)和盤剝，提高了財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)效率，一定程度上緩解了縣的財(cái)政困難，強(qiáng)化了縣主觀上的努力程度，調(diào)動(dòng)了縣發(fā)展的積極性；第三，促進(jìn)了市級(jí)政府工作職能由領(lǐng)導(dǎo)型向自我發(fā)展型的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了工作重心的轉(zhuǎn)移，同時(shí)，為下一步行政體制改革打下了良好基礎(chǔ)。

篇（5）

關(guān)鍵詞：知識(shí)管理；隱性知識(shí)；顯性知識(shí)；明基企業(yè)

知識(shí)作為企業(yè)的智力資本，已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的第一戰(zhàn)略資源，需要有與之相適應(yīng)的管理模式﹑管理理論和實(shí)踐。如果說(shuō)誕生在美國(guó)的“泰勒制”引發(fā)了企業(yè)管理的“第一次革命”，那么在人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)之時(shí)，全球的企業(yè)管理將迎來(lái)以“人性化”的知識(shí)管理為標(biāo)志的“第”。知識(shí)按表述方法可以分為顯性知識(shí)和隱性知識(shí)兩大類，其中對(duì)于隱形知識(shí)的管理成為了企業(yè)持續(xù)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要源泉，也是企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。因而，加強(qiáng)企業(yè)知識(shí)管理，將成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下企業(yè)管理的重要課題，作為一種嶄新的管理思想和管理模式，知識(shí)管理正成為學(xué)術(shù)界和企業(yè)界研究的熱門前沿。

一﹑引入性思考：知識(shí)與知識(shí)管理

很久以來(lái)，知識(shí)一直是哲學(xué)家最為關(guān)注的概念之一，因此也出現(xiàn)了從不同角度對(duì)知識(shí)的定義，中國(guó)國(guó)家技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”中的知識(shí)定義為：經(jīng)過(guò)人的思維整理過(guò)的信息﹑數(shù)據(jù)﹑形象﹑意象﹑價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的其他符號(hào)化產(chǎn)物，不僅包括科學(xué)技術(shù)知識(shí)，還包括人文社會(huì)知識(shí)，商業(yè)活動(dòng)﹑日常活動(dòng)和工作中的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)，人們獲得﹑運(yùn)用和創(chuàng)造知識(shí)的知識(shí)，以及面臨問(wèn)題作出判斷和提出解決方法的知識(shí)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)包括企業(yè)所擁有的技術(shù)和專利﹑生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式﹑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)﹑經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略﹑企業(yè)決策風(fēng)險(xiǎn)偏好和員工所用有的經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新能力等等。知識(shí)不同于數(shù)據(jù)和信息，是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，具有主觀性、無(wú)形性、創(chuàng)造性、累積性的特點(diǎn)。

目前，對(duì)知識(shí)最基本的分類是將其分為顯形知識(shí)和隱性知識(shí)：顯性知識(shí)是指能夠用嚴(yán)格的數(shù)據(jù)﹑公理﹑文字等符號(hào)表達(dá)出來(lái)，易于存儲(chǔ)﹑交流和共享的知識(shí)，它存放在各種文獻(xiàn)中（如報(bào)告﹑手冊(cè)﹑專利﹑圖形﹑軟件等），顯性知識(shí)從數(shù)據(jù)類型的區(qū)分上又可以分為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，我們平時(shí)接觸到的財(cái)務(wù)系統(tǒng)——ERP系統(tǒng)上面的數(shù)據(jù)﹑專利﹑軟件等屬于結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，而像會(huì)議記錄、研究報(bào)告等文檔，屬于信息范疇；隱性知識(shí)則是高的個(gè)性化的﹑難以格式化的﹑通過(guò)直接面對(duì)面的交流和共享的知識(shí)，它存在與企業(yè)員工的大腦中，如經(jīng)驗(yàn)﹑技巧﹑體會(huì)等。從定義我們可以明顯看出二者的區(qū)別：顯性知識(shí)的獲取是間接的，它必須通過(guò)編碼和解碼，并內(nèi)化為隱性知識(shí)，而隱性知識(shí)的交流是直接有效的，但其傳播效率極低；顯性知識(shí)的管理策略采用的是“人到文檔”的方式，知識(shí)被創(chuàng)造出來(lái)后，經(jīng)過(guò)編輯成為獨(dú)立于其創(chuàng)造者的知識(shí)，通過(guò)間接的方式進(jìn)行傳播并被重復(fù)利用，而隱性知識(shí)的管理強(qiáng)調(diào)的是個(gè)人之間的對(duì)話，知識(shí)的共享是通過(guò)“人到人”的方式進(jìn)行，通過(guò)與擁有相應(yīng)知識(shí)的人進(jìn)行直接接觸實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享和傳播。

知識(shí)管理的研究是從對(duì)知識(shí)的研究開(kāi)始的。知識(shí)管理的概念從狹義上來(lái)說(shuō)可以認(rèn)為是對(duì)知識(shí)本身的管理，包括對(duì)知識(shí)的創(chuàng)造﹑獲取﹑加工﹑存儲(chǔ)﹑傳播﹑和應(yīng)用的管理。而廣義的知識(shí)管理不僅包括對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理，還包括對(duì)與知識(shí)有關(guān)的各種資源和無(wú)形資產(chǎn)的管理，涉及知識(shí)組織﹑知識(shí)設(shè)備﹑知識(shí)活動(dòng)﹑知識(shí)人員的全方位和全過(guò)程的管理。一般來(lái)說(shuō)，從廣義的角度來(lái)理解企業(yè)知識(shí)管理更為貼切。知識(shí)管理按照知識(shí)的形態(tài)可以分為隱性知識(shí)管理和顯性知識(shí)管理；按照知識(shí)的載體分為知識(shí)客體的管理和知識(shí)主體的管理。在這兩種不同的分類方法中，其中的隱性知識(shí)的管理和知識(shí)主體的管理成為了當(dāng)今企業(yè)成功和發(fā)展的關(guān)鍵，越來(lái)越受到重視。

二﹑知識(shí)管理的核心：隱性知識(shí)管理

從上述定義和區(qū)別我們可以看出，專利﹑軟件等顯性知識(shí)雖然對(duì)企業(yè)的成功也很重要，但是在如今科學(xué)技術(shù)已趨發(fā)展成熟的競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，很容易被其他企業(yè)復(fù)制并且迅速得到傳播，企業(yè)不再能夠單純地依靠專利等技術(shù)優(yōu)勢(shì)來(lái)在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，如在韓國(guó)世韓公司率先研發(fā)推廣音頻mp3播放起后，帝盟（Diamond）﹑愛(ài)華等公司也迅速的推出了相應(yīng)的產(chǎn)品，而如今出現(xiàn)了成百上千的不同的品牌并且在mp3技術(shù)基礎(chǔ)上研發(fā)出功能更齊全的mp4﹑mp5播放器；英特爾公司花了10億美元，用了1年多的時(shí)間創(chuàng)造了486微機(jī)，而Cyrix公司在大約18個(gè)月的時(shí)間里使用1000萬(wàn)美元就克隆出了同樣的微機(jī)。那么，如何才能讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)存呢？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，越來(lái)越多的管理者把目光轉(zhuǎn)向了企業(yè)內(nèi)部隱性知識(shí)的管理。根據(jù)硅谷研究者克里斯托弗·梅耶的論證隱性知識(shí)對(duì)于有效競(jìng)爭(zhēng)來(lái)說(shuō)有如下意義：創(chuàng)造性經(jīng)營(yíng)絕大部分是隱性知識(shí)作用的結(jié)果；當(dāng)顯性知識(shí)已融于生產(chǎn)和服務(wù)，戲劇性地降低任意行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所需的基礎(chǔ)設(shè)施成本時(shí)，幾乎所有的人都可以成為有效競(jìng)爭(zhēng)者，成功的關(guān)鍵在于經(jīng)營(yíng)實(shí)踐等隱性知識(shí)的運(yùn)用。歸根結(jié)底，一個(gè)企業(yè)的核心資產(chǎn)應(yīng)該是隱性知識(shí)的有效利用。

那么，企業(yè)應(yīng)該如何利用所擁有的隱性知識(shí)？主要有兩種知識(shí)的轉(zhuǎn)化模式：一是隱性知識(shí)的共同化。藉由經(jīng)驗(yàn)或心得的分享，達(dá)到創(chuàng)新隱性知識(shí)的過(guò)程。個(gè)人可以不用透過(guò)書(shū)面信息而自他人處獲得內(nèi)隱知識(shí)，如學(xué)徒的學(xué)習(xí)往往是透過(guò)觀察﹑模仿與練習(xí)而來(lái)。二是隱性知識(shí)顯性化。將隱性知識(shí)藉由結(jié)構(gòu)行的概念化，明白呈現(xiàn)為外顯知識(shí)的過(guò)程。內(nèi)隱的知識(shí)可透過(guò)隱喻﹑模擬﹑觀念﹑假設(shè)和模式表達(dá)出來(lái)，如新產(chǎn)品的創(chuàng)造過(guò)程。

對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，前者可以當(dāng)成是隱性知識(shí)傳播和擴(kuò)散過(guò)程，而后者則是隱性知識(shí)的具體應(yīng)用；前者是隱性知識(shí)在企業(yè)內(nèi)部人員中的橫向傳播，而后者則是隱性知識(shí)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作中的縱向滲透；通過(guò)前者不斷形成企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)文化，后者是企業(yè)創(chuàng)新的源泉。兩者都能使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，但是隱性知識(shí)的顯性化更是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的來(lái)源，如在國(guó)內(nèi)外多年存在的對(duì)微軟的聲討浪潮中，大部分人攻擊微軟只會(huì)模仿他人的技術(shù)而不會(huì)創(chuàng)新，但他們沒(méi)有意識(shí)到，真正造就微軟成功的并不是它所復(fù)制的顯性知識(shí)，而是它的隱性知識(shí)，即其企業(yè)文化和經(jīng)營(yíng)理念，以及它把隱性核心因素轉(zhuǎn)變?yōu)轱@性的能力，這雖然不是技術(shù)創(chuàng)新，但是企業(yè)理念的創(chuàng)新。

三﹑知識(shí)主體管理：企業(yè)員工的管理

作為知識(shí)的主體，尤其是作為企業(yè)隱性知識(shí)的擁有者，企業(yè)員工素質(zhì)成為了企業(yè)成功的一張王牌。安德魯·卡內(nèi)基說(shuō)過(guò)：企業(yè)擁有的唯一不可替代的資本就是員工的知識(shí)和能力。這一資本的生產(chǎn)力取決于人們?nèi)绾斡行У貙⑵淠芰εc那些能夠利用能力的人共享，企業(yè)也應(yīng)該建立并且逐漸完善知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的人力資源管理模式，這也是知識(shí)管理的關(guān)鍵所在。

第一，企業(yè)成為個(gè)體知識(shí)整合的場(chǎng)所。知識(shí)的創(chuàng)新是最復(fù)雜的增值方式，也是形成核心競(jìng)爭(zhēng)力關(guān)鍵的資源和輸入，它的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的壽命依賴于這種能力的不可模仿性。組織的知識(shí)整合能力越強(qiáng)，就會(huì)產(chǎn)生更高的限制性，既難以復(fù)制，也難以得出其中的因果聯(lián)系。從知識(shí)的角度，可以將企業(yè)看成是生產(chǎn)知識(shí)和提供知識(shí)服務(wù)的組織，由于其為個(gè)體們整合各自的專業(yè)知識(shí)提供了場(chǎng)所，也為個(gè)體間的交流于合作提供了條件。

第二，企業(yè)重視培養(yǎng)知識(shí)型員工。存在于書(shū)本﹑數(shù)據(jù)庫(kù)﹑固定的軟件程序等中的數(shù)字化信息存在一個(gè)本質(zhì)的不足，即無(wú)法自動(dòng)更新﹑自動(dòng)創(chuàng)新，只有員工的頭腦通過(guò)對(duì)已有知識(shí)的利用﹑合理配置來(lái)整合出新的知識(shí)，因此，如何合理的使用知識(shí)型員工如何有效的激勵(lì)知識(shí)型員工使其發(fā)揮最大的創(chuàng)造力，成為了企業(yè)人力資源管理的核心。

第三，有效的人力資源管理可以促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新。每個(gè)個(gè)體的知識(shí)結(jié)構(gòu)是具有高度差異性的，不同的知識(shí)個(gè)體在一起交流﹑爭(zhēng)論，能夠產(chǎn)生知識(shí)的“創(chuàng)造性摩擦”，或者說(shuō)是一種“創(chuàng)造性混亂”，這是企業(yè)創(chuàng)新的來(lái)源。

四﹑具體案例：明基集團(tuán)

IT行業(yè)是人才高速流動(dòng)的行業(yè)，企業(yè)不能奢望自己培養(yǎng)出的人才一輩子留為己用；較高的專業(yè)知識(shí)要求，又注定了該行業(yè)員工離職給企業(yè)造成的成本很高。在這種情況下，明基集團(tuán)采取了最務(wù)實(shí)的做法：讓人才在職時(shí)充分發(fā)揮自己的潛力，在離職的時(shí)候把項(xiàng)目所需的技術(shù)、累積的經(jīng)驗(yàn)、資訊與知識(shí)成果留下即可。

（一）欲善其事先利其器

明基擁有一個(gè)強(qiáng)大的內(nèi)部局域網(wǎng)——知識(shí)管理體系（KM體系）供員工交流學(xué)習(xí)。明基把內(nèi)部最新的產(chǎn)品知識(shí)、經(jīng)銷商培訓(xùn)的過(guò)程以及成功的方法，復(fù)制在知識(shí)管理系統(tǒng)的某一個(gè)目錄上，而分公司的銷售人員則把自己的工作心得、經(jīng)驗(yàn)放在該目錄中，以便共享。KM體系也對(duì)公司的業(yè)務(wù)流程、工作入門指南、企業(yè)文化等均有詳細(xì)的介紹，甚至包括對(duì)本地風(fēng)土人情的接受。通過(guò)該體系，可以幫助新員工快速進(jìn)入工作狀態(tài)，提高工作效率。平時(shí)的工作報(bào)告也是通過(guò)KM系統(tǒng)上傳到公司資料庫(kù)，再轉(zhuǎn)交管理層，相當(dāng)于對(duì)工作的實(shí)時(shí)記錄。明基公司的這種做法無(wú)疑是為隱性知識(shí)的共享提供一個(gè)高效率的平臺(tái)。

（二）人走茶不涼

員工每進(jìn)行一項(xiàng)工作，創(chuàng)造一些價(jià)值，明基都要求其把知識(shí)通過(guò)KM體系分享出來(lái)，這就等于把其的腦袋留住，然后再鼓勵(lì)他創(chuàng)造更多的價(jià)值，繼續(xù)學(xué)習(xí)?，F(xiàn)在，明基的員工已經(jīng)把知識(shí)分享作為習(xí)慣。知識(shí)管理體系建立、健全后，彌補(bǔ)了大多數(shù)員工的流失對(duì)公司造成的無(wú)形損失，并把這種損失降到最低。而且這種在公司內(nèi)部形成的學(xué)習(xí)氛圍和分享氛圍，使任何新進(jìn)員工可以融入公司，創(chuàng)造價(jià)值。五﹑總結(jié)

在完善知識(shí)管理體系﹑加強(qiáng)對(duì)隱性知識(shí)的開(kāi)發(fā)利用﹑縮短隱性知識(shí)顯性化周期﹑建立有效的人力資源培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制﹑鼓勵(lì)創(chuàng)新等方面都給予了高度的重視，這也是企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)競(jìng)爭(zhēng)的最適反應(yīng)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)要想生存，必須依靠知識(shí)，必須依靠人。

參考文獻(xiàn)：

1、徐蕾.基于核心力的企業(yè)知識(shí)管理研究[J].企業(yè)活力——管理理論,2007(11).

2、侯筱蓉.企業(yè)隱性知識(shí)管理方法概述[J].現(xiàn)代情報(bào),2007(4).

篇（6）

    思想政治工作者轉(zhuǎn)變觀念,提高認(rèn)識(shí),加快思想政治工作的改革與創(chuàng)新,這既是時(shí)展給我們提出的客觀要求和迫切任務(wù),也是全體思想政治工作者肩負(fù)的歷史使命。

    隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展,社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的日益多樣化,各種思想文化互相激蕩,各種利益矛盾紛繁復(fù)雜,人們的思想觀念、價(jià)值取向、社會(huì)道德標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了新的變化,人們思想的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng),思想政治工作的環(huán)境、任務(wù)、內(nèi)容、渠道和對(duì)象都發(fā)生了很大變化,傳統(tǒng)的思想政治工作已經(jīng)越來(lái)越難以適應(yīng)時(shí)代和社會(huì)的發(fā)展要求。

    另一方面,當(dāng)前一些不穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)象亟待思想政治工作的改革與創(chuàng)新。在當(dāng)前的社會(huì)格局中,經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域長(zhǎng)期積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。諸如群眾集體上訪事件、拆遷事件、集體罷工事件等一些不穩(wěn)定的社會(huì)現(xiàn)象頻發(fā)。導(dǎo)致這些惡性群體性事件爆發(fā)的深層次矛盾其實(shí)都是自發(fā)的、零散的、輕微的利益矛盾,并沒(méi)有超出人民內(nèi)部矛盾的范疇,通過(guò)積極的思想政治工作是完全可以化解、可以消滅在萌芽狀態(tài)的。然而我們的思想政治工作是滯后的,沒(méi)有起到它應(yīng)有的作用。群眾的不滿情緒沒(méi)有得到及時(shí)有效的緩解、消除,最終使摩擦上升為矛盾沖突。

    這些事件的發(fā)生,反映出當(dāng)前我們的思想政治工作存在以下很多問(wèn)題:一是認(rèn)識(shí)上不去,缺乏“動(dòng)力”。二是形式單一,缺乏“活力”。三是缺乏系統(tǒng)規(guī)范的教育內(nèi)容,理論陳舊,缺乏說(shuō)服力。四是思想政治教育的手段相對(duì)滯后。五是聯(lián)系實(shí)際不夠,脫離群眾,缺乏吸引力?？梢?jiàn),思想政治工作越來(lái)越不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展要求。如何在構(gòu)建和諧社會(huì)的大前提下充分發(fā)揮思想政治工作的功能作用,這對(duì)思想政治工作來(lái)說(shuō)既是一個(gè)發(fā)展的契機(jī),也提出了新的更高的要求。

篇（7）

在國(guó)家實(shí)行分稅制度改革以后，大部分稅收由中央政府掌握，地方政府稅收比例相對(duì)較低，而且在地方政府的稅收中省市一級(jí)為了確保自身的財(cái)政收入，也往往實(shí)現(xiàn)了財(cái)政的集中管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的財(cái)政可支配收入銳減，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)縮水嚴(yán)重。但是，在當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革深化實(shí)施的背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的事權(quán)卻是在處于不斷擴(kuò)展的狀態(tài)，工作任務(wù)也是不斷的增加，特別是在農(nóng)村地區(qū)的公共衛(wèi)生、義務(wù)教育、拆遷安置、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的支出不斷上升，這就造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理中的收支矛盾日益突出，財(cái)政壓力不斷加大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得不依靠“土地財(cái)政”與“金融財(cái)政”維持運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理不夠完善

預(yù)算管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的重要內(nèi)容，是規(guī)劃控制、規(guī)范約束資金管理的主要手段。目前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理方面，預(yù)算編制方面還存在著編制內(nèi)容不完整的問(wèn)題，財(cái)政預(yù)算簡(jiǎn)單籠統(tǒng)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的規(guī)劃指導(dǎo)和約束作用不強(qiáng)；在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中，財(cái)政支出與年度預(yù)算經(jīng)常出現(xiàn)較大的差異率，一些資金用途往往被臨時(shí)改變，預(yù)算調(diào)整的程序不嚴(yán)格，預(yù)算執(zhí)行的約束作用嚴(yán)重弱化；在預(yù)算的監(jiān)督方面，往往主要是停留于事后的離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)監(jiān)督方面，事前、事中監(jiān)督審計(jì)嚴(yán)重弱化，缺少全過(guò)程的監(jiān)督管理。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能定位不明晰

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理而言，其職能定位主要是開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的收入管理、資金分配以及監(jiān)督管理職能，同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政往往還承擔(dān)著拆遷建設(shè)、資金籌措甚至是審計(jì)職能。但是，相對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作范圍的不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能定位上出現(xiàn)了偏差，在一些不屬于財(cái)政管理工作方面存在著越位問(wèn)題，例如在家電下鄉(xiāng)、合作醫(yī)療甚至是包村包戶上投入過(guò)多精力；而在預(yù)算管理、財(cái)政監(jiān)管、非稅收入資金管理、國(guó)有資產(chǎn)管理等方面卻存在著不到位的問(wèn)題，不利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作水平的提高。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革措施建議

（一）將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)有機(jī)結(jié)合

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政捉襟見(jiàn)肘的問(wèn)題，最根本的途徑就是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)進(jìn)行明確。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的職能定位方面，應(yīng)該將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由管理型逐步朝著服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)是引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化以及新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的對(duì)自身管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡(jiǎn)，避免由于機(jī)構(gòu)臃腫與人員冗沉造成財(cái)政支出過(guò)大，將有效的資金用于公共服務(wù)事業(yè)發(fā)展方面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該積極的與縣級(jí)主管部門進(jìn)行協(xié)商，對(duì)相應(yīng)的事權(quán)范圍進(jìn)行明確的劃分，關(guān)系到縣級(jí)區(qū)域的事務(wù)應(yīng)該按照責(zé)任劃分以及受益程度明確比例共同承擔(dān)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的事務(wù)應(yīng)該根據(jù)自身財(cái)力狀況決策，落實(shí)好轉(zhuǎn)移支付管理相關(guān)內(nèi)容。

（二）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理改革方面，首先，應(yīng)該進(jìn)一步的提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門應(yīng)該在縣級(jí)財(cái)政部門的指導(dǎo)下完成財(cái)政預(yù)算的編制，將涉及到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有財(cái)政資金、政府基金、自由收入以及其他收入等統(tǒng)一納入，在預(yù)算支出的編制方面加強(qiáng)支出的定額管理，人員支出按實(shí)編制，公用經(jīng)費(fèi)按照縣級(jí)標(biāo)準(zhǔn)確定，同時(shí)對(duì)重大項(xiàng)目加強(qiáng)滾動(dòng)預(yù)算管理，確保各項(xiàng)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)合理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算的有力執(zhí)行，經(jīng)過(guò)人大審議通過(guò)預(yù)算方案以后應(yīng)該把預(yù)算計(jì)劃作為依據(jù)，嚴(yán)禁出現(xiàn)隨意調(diào)整改動(dòng)預(yù)算的行為，同時(shí)采取預(yù)算執(zhí)行定期報(bào)告的方式，向人大及縣級(jí)財(cái)政主管部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；為了強(qiáng)化預(yù)算的執(zhí)行力度，財(cái)政管理部門應(yīng)該落實(shí)好國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡管理改革等舉措，確保預(yù)算的有效落實(shí)。

（三）創(chuàng)新完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的職能

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能的創(chuàng)新完善方面，首要前提是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的各項(xiàng)基本職能進(jìn)行強(qiáng)化，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管的職能，拓展財(cái)政資金管理范圍，尤其是加強(qiáng)涉農(nóng)資金的監(jiān)管，并采取考核、檢查、激勵(lì)約束以及追求責(zé)任等措施加強(qiáng)監(jiān)管；強(qiáng)化財(cái)政業(yè)務(wù)管理職能，特別是完善內(nèi)部控制管理，做好崗位設(shè)計(jì)、內(nèi)部牽制以及不相容崗位分離等管理制度，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范；強(qiáng)化資產(chǎn)管理職能，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)買、處置以及登記管理制度，并做好臺(tái)賬登記定期進(jìn)行盤點(diǎn)清查。其次，應(yīng)該進(jìn)一步的優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的支出管理職能，對(duì)支出范圍以及管理辦法進(jìn)行明確，重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)財(cái)政管理的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出的重大項(xiàng)目建設(shè)、大額采購(gòu)以及專項(xiàng)資金等，采取跟蹤審計(jì)管理的模式，同時(shí)進(jìn)行預(yù)算決算、三公經(jīng)費(fèi)以及項(xiàng)目進(jìn)展的公開(kāi)，強(qiáng)化內(nèi)外部監(jiān)管，確保財(cái)政管理工作的合法合規(guī)。

篇（8）

引言

自1997年世界上第一例知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化—音樂(lè)版權(quán)證券化出現(xiàn)以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化逐漸被金融界與知識(shí)產(chǎn)權(quán)界所認(rèn)可，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織將其作為未來(lái)的一個(gè)“新趨勢(shì)”。作為一種新型的融資工具，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化不僅有助于充分挖掘知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在價(jià)值并促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，也可以讓發(fā)起人在保留知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有權(quán)的情況下提前獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的未來(lái)收益,從而避免了未來(lái)收益的不確定性。

一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的基本理論

1.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的定義知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的通常定義為：發(fā)起機(jī)構(gòu)（通常為創(chuàng)新型企業(yè)）將其擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)或其衍生債權(quán)（如授權(quán)的權(quán)利金），移轉(zhuǎn)到特設(shè)載體，再由此特設(shè)載體以該等資產(chǎn)作擔(dān)保，經(jīng)過(guò)重新包裝、信用評(píng)價(jià)等，以及信用增強(qiáng)后發(fā)行在市場(chǎng)上可流通的證券，借以為發(fā)起機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資的金融操作。

1.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的特點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化以后，融資者仍然保留對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自。這對(duì)于融資者來(lái)說(shuō)，具有重要的意義。在證券化過(guò)程中，被轉(zhuǎn)移到特設(shè)載體進(jìn)行證券化的資產(chǎn)，通常是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人授權(quán)他人實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)所取得的現(xiàn)有回報(bào)或?qū)?lái)的提成（應(yīng)收賬款），而非知識(shí)產(chǎn)權(quán)本身。在證券化交易后，發(fā)起人仍可保有、并且管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化具有破產(chǎn)隔離機(jī)制。發(fā)起人和發(fā)行人用以保證融資的特定資產(chǎn)與發(fā)起人和發(fā)行人的其他資產(chǎn)從法律上進(jìn)行分離，確保融資擔(dān)保資產(chǎn)不受發(fā)起人或發(fā)行人經(jīng)營(yíng)惡化及其他債權(quán)人追償?shù)挠绊?，并且在發(fā)起人或發(fā)行人破產(chǎn)的情形下不被列入破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)。這樣以來(lái)，風(fēng)險(xiǎn)被大大降低了。

1.3知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的作用

1.3.1提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)當(dāng)前，我國(guó)正在進(jìn)行創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，而建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的主體在于企業(yè)。因此，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的必然要求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)杠桿作用，使得企業(yè)把自主創(chuàng)新能力建設(shè)作為提高自身實(shí)力，增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要途徑，把大量的財(cái)力用在產(chǎn)品研發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新上。

1.3.2有效破解企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)融資難的困境融資難是企業(yè)面臨的普遍難題，特別對(duì)處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，更是頭等大事。目前傳統(tǒng)的融資模式是抵押貸款，往往需要大量的抵押資產(chǎn)，而處于創(chuàng)業(yè)階段的中小企業(yè)來(lái)沒(méi)有原始積累，缺乏可抵押資產(chǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化為中小企業(yè)融資難打開(kāi)了一個(gè)突破口，讓處于初創(chuàng)階段的企業(yè)獲得資金來(lái)源。

1.3.3降低風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)穩(wěn)定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品具有未來(lái)收益的不確定性，既可能給投資人帶來(lái)巨大的利益，也隱藏著巨大的風(fēng)險(xiǎn)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的產(chǎn)品往往具有高科技性，超前性，但是這樣潛在的價(jià)值需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，能否被消費(fèi)者接受還是一個(gè)未知數(shù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化可以使風(fēng)險(xiǎn)由發(fā)起人分散給眾多的的投資人，使得風(fēng)險(xiǎn)降低，從而維護(hù)了市場(chǎng)的穩(wěn)定。

1.3.4降低綜合融資成本，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化我國(guó)目前高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率非常低，有很多好的技術(shù)和專利因?yàn)槿狈?dòng)資金而閑置在實(shí)驗(yàn)室里，過(guò)高的融資門檻擋住了高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化的去路。知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化提供了一個(gè)很好的融資模式，降低了融資成本，使得這些潛在的價(jià)值充分的挖掘出來(lái)。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的交易流程分析

2.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的基本交易流程主要是：①知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者（原始權(quán)益人、發(fā)起人）將知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)一定期限的許可使用收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓給以資產(chǎn)證券化為惟一目的的特設(shè)機(jī)構(gòu)（SPV）；②SPV聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行ABS發(fā)行之前的內(nèi)部信用評(píng)級(jí)；③SPV根據(jù)內(nèi)部信用評(píng)級(jí)的結(jié)果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者的融資要求，采用相應(yīng)的信用增級(jí)技術(shù)，提高ABS的信用級(jí)別；④SPV再次聘請(qǐng)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)行發(fā)行信用評(píng)級(jí)；⑤SPV向投資者發(fā)行ABS，以發(fā)行收入向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者支付知識(shí)產(chǎn)權(quán)未來(lái)許可使用收費(fèi)權(quán)的購(gòu)買價(jià)款；⑥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有者或其委托的服務(wù)人向知識(shí)產(chǎn)權(quán)的被許可方收取許可使用費(fèi)，并將款項(xiàng)存入SPV指定的收款賬戶，由托管人負(fù)責(zé)管理；⑦托管人按期對(duì)投資者還本付息，并對(duì)聘用的信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等中介機(jī)構(gòu)付費(fèi)。

2.2知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化資產(chǎn)池分析在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的過(guò)程中，資產(chǎn)池的構(gòu)建是相當(dāng)重要的，這一點(diǎn)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)證券化相類似。資產(chǎn)池，即一組能夠產(chǎn)生未來(lái)現(xiàn)金流的資產(chǎn)組合，發(fā)起人提前獲得未來(lái)折現(xiàn)現(xiàn)金流，投資者依其持有的權(quán)益憑證獲得了資產(chǎn)組合在未來(lái)的一系列現(xiàn)金流。優(yōu)化資產(chǎn)池的構(gòu)建，不僅可以降低投資風(fēng)險(xiǎn)，還可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期穩(wěn)定持續(xù)的現(xiàn)金流。知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用人人數(shù)較多且地域分散。這樣，即使某個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的許可使用人拒絕或遲延履行其債務(wù)，其影響比較有限，而且眾多許可使用人同時(shí)違約的機(jī)率也較低，低風(fēng)險(xiǎn)可以提高資產(chǎn)池的價(jià)值。

三、我國(guó)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展策略

3.1知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化在國(guó)際上的發(fā)展歷程知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化作為一種新型的融資模式，在美國(guó)和歐洲等西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到熱捧，增長(zhǎng)速度相當(dāng)快。從1978年到2000年，歐美主要企業(yè)的“無(wú)形資產(chǎn)”和“市場(chǎng)價(jià)值”的比值從20%提升到了70%。

世界上最早的一例知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)踐即是英國(guó)著名的搖滾歌星DavidBowie將其在1990年以前錄制的25張唱片的預(yù)期版權(quán)（包括三百首歌曲的錄制權(quán)和版權(quán)）許可使用費(fèi)證券化，于1997年發(fā)行了BowieBonds，為其籌集到5500萬(wàn)美元。此后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化對(duì)象資產(chǎn)范圍不斷擴(kuò)大，從游戲軟件、音樂(lè)、電影、娛樂(lè)、演藝、主題公園等與文化產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，到時(shí)裝品牌、最新醫(yī)藥產(chǎn)品專利、半導(dǎo)體芯片，幾乎所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)都已成為證券化的對(duì)象。隨著投資者對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)這一新型資產(chǎn)類別更為熟悉，發(fā)行人不斷探索更多元化的融資途徑，今后將會(huì)出現(xiàn)更多富有創(chuàng)意的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化類型以及更大規(guī)模的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化交易。

3.2我國(guó)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的發(fā)展策略我國(guó)已經(jīng)建立了比較完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，以及行之有效的司法和行政執(zhí)法“兩條途徑，并行運(yùn)作”的執(zhí)法體系，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化提供了法律保障。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)積累了相當(dāng)規(guī)模的可證券化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的條件已經(jīng)初步具備。:

3.2.1建立政府主導(dǎo)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的初步階段，由于信用基礎(chǔ)比較薄弱，資本市場(chǎng)不成熟等因素，建立政府主導(dǎo)型的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化模式是適合中國(guó)國(guó)情的一種有效途徑。要成立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化主管機(jī)構(gòu)，政府搭建平臺(tái)，銀行和企業(yè)互相配合，充分整合有效資源，建立“政銀企”協(xié)作機(jī)制。

3.2.2完善相關(guān)法律制度，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化提供法律保障要想推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的健康有序發(fā)展，法律制度的完善是最根本的途徑。雖然我國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化方面的法律制度已經(jīng)初步構(gòu)建，但是針對(duì)具體細(xì)節(jié)還存在著一些法律盲區(qū)，還需要不斷完善。

3.2.3建立一支高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化人才隊(duì)伍大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，人才建設(shè)是關(guān)鍵。我國(guó)目前開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，最大的瓶頸就是人才。人才的匱乏，使得我國(guó)目前只能開(kāi)發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化的初級(jí)產(chǎn)品，缺乏增長(zhǎng)的后勁。要積極探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化人才培養(yǎng)機(jī)制，適當(dāng)引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才，充實(shí)人才隊(duì)伍。

3.2.4建立健全相關(guān)監(jiān)管制度，規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化作為一種新型的融資模式，理論不夠成熟，實(shí)踐中又沒(méi)有很成功的先例，所以在初期階段，很容易引起不規(guī)范行為。建立健全監(jiān)管制度，對(duì)相關(guān)的流程進(jìn)行全程監(jiān)管，及時(shí)遏制各種違法違規(guī)行為，確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化市場(chǎng)穩(wěn)定健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

雖然我國(guó)的教育在進(jìn)行不斷改革，但在實(shí)際的教學(xué)過(guò)程中傳統(tǒng)教育一直延續(xù)至今并且占據(jù)主導(dǎo)地位，教育目的仍以應(yīng)試為主，為了使學(xué)生的成績(jī)提高，教師的教課內(nèi)容太過(guò)局限，練習(xí)的題目與答案都是固定的，題目的回答方式，甚至是幾點(diǎn)都規(guī)定的很嚴(yán)格，如果學(xué)生不按部就班，便會(huì)得到教師的嚴(yán)重批評(píng)，這樣的授課方式完全剝奪了學(xué)生自由思考和學(xué)習(xí)的空間，嚴(yán)重阻礙了培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)興趣

經(jīng)調(diào)查學(xué)生喜愛(ài)學(xué)科的排名首先是語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)其次則是音樂(lè)體育等最后才是思想政治學(xué)科，喜歡這一學(xué)科的少之又少，而在政治課程的授課內(nèi)容中大多以理論知識(shí)為主，需要學(xué)生在學(xué)習(xí)理解時(shí)還要不斷地的記憶和積累，會(huì)讓學(xué)生感覺(jué)到枯燥，再加上教師單一的授課方式，缺乏創(chuàng)新，沒(méi)有創(chuàng)造與學(xué)生溝通交流的機(jī)會(huì)，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)政治產(chǎn)生抵制。

（三）忽視理論與實(shí)際的結(jié)合

由于經(jīng)濟(jì)與科技的飛速發(fā)展，社會(huì)生活中出現(xiàn)的問(wèn)題也千變?nèi)f化，而學(xué)生又處在如今物質(zhì)文明發(fā)達(dá)的時(shí)代，就更希望做到理論與實(shí)踐相結(jié)合，比如學(xué)生雖然學(xué)習(xí)的是理論知識(shí)，但卻希望通過(guò)這些理論知識(shí)去解決一些經(jīng)濟(jì)或是其他方面實(shí)際問(wèn)題，可事實(shí)卻相反。由于大多數(shù)初中政治教育內(nèi)容都是純理論的，缺乏實(shí)踐教學(xué)，所以想要提高創(chuàng)新能力單靠理論知識(shí)是不行的，必須要與實(shí)踐相結(jié)合。

(四）不注重培養(yǎng)師生間的良好關(guān)系

在傳統(tǒng)的教學(xué)中有時(shí)過(guò)分的強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)地位，使學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生敬畏，可是這種敬畏感也拉開(kāi)了師生間的距離，使很多學(xué)生在教師授課過(guò)程中不敢發(fā)表自己的想法和見(jiàn)解，這也影響了學(xué)生提高思維和創(chuàng)新的能力。更有時(shí)候?qū)W生由于敬畏感而不敢提問(wèn)也造成獲取知識(shí)的過(guò)程出現(xiàn)阻礙，嚴(yán)重影響了學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率。

二、提高學(xué)生創(chuàng)新能力的對(duì)策

(一)改革教育方式

教師教育方式的優(yōu)劣直接影響了教學(xué)的質(zhì)量和效率。教師應(yīng)當(dāng)改變傳統(tǒng)的教育方式使學(xué)生成為學(xué)習(xí)中的主體，多給學(xué)生獨(dú)立思考和創(chuàng)新的空間，學(xué)生在發(fā)揮思考和創(chuàng)新的過(guò)程就是培養(yǎng)他們能力的關(guān)鍵。充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，設(shè)置巧妙的問(wèn)題讓每一位學(xué)生都參與到互動(dòng)中來(lái)，而在提問(wèn)時(shí)，教師也應(yīng)該結(jié)合實(shí)際。讓不同的學(xué)生回答不同層次的問(wèn)題，這樣能夠讓學(xué)生鍛煉自主思考的能力，獨(dú)立去解決問(wèn)題，學(xué)生在自主學(xué)習(xí)的過(guò)程中同時(shí)也提高了學(xué)生的創(chuàng)新能力。

（二）培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣

興趣往往決定了學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度，只有對(duì)學(xué)習(xí)產(chǎn)生興趣才有可能去獨(dú)立認(rèn)真的思考和解決問(wèn)題，提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。興趣也會(huì)推動(dòng)學(xué)生產(chǎn)生追求和探索問(wèn)題想法，這就要求教師在教學(xué)過(guò)程中不斷地變換教學(xué)方式，引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，集中學(xué)生的注意力，教師可以在傳授完理論知識(shí)后，與實(shí)際生活中的案例相結(jié)合。可以選取貼近學(xué)生生活的問(wèn)題讓學(xué)生進(jìn)行討論，舉個(gè)例子：可以讓學(xué)生對(duì)“課后應(yīng)該讓學(xué)生著重理論的背誦，還是應(yīng)該留出足夠的空間讓學(xué)生討論學(xué)習(xí)”這樣的問(wèn)題展開(kāi)討論，學(xué)生的想法都有不同，而且也貼近學(xué)生實(shí)際，讓學(xué)生分組以辯論的形式，使雙方以不同的觀點(diǎn)不同的立場(chǎng)進(jìn)行討論，最后得出結(jié)果，并進(jìn)行分別總結(jié)，教師也可以在學(xué)生辯論的過(guò)程中適當(dāng)?shù)奶岢鲆恍﹩?wèn)題，教師也可以在過(guò)程中了解了學(xué)生內(nèi)心的想法，有助于今后教課方式的調(diào)整。

（三）加強(qiáng)理論與實(shí)踐的結(jié)合

由于政治教學(xué)多為理論性內(nèi)容，所以要想培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，必然要多提供一些社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生將學(xué)到的理論實(shí)踐到生活中去，學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中不僅可以積累實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，還能提高學(xué)生組織協(xié)調(diào)能力，通過(guò)社會(huì)實(shí)踐可以鞏固學(xué)生在課堂學(xué)到的理論知識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)學(xué)生的形象思維能力，因此實(shí)踐教學(xué)方式是教師必須注重的。

（四）培養(yǎng)良好的師生關(guān)系

這點(diǎn)要求教師把教學(xué)的過(guò)程看成是師生之間互相交流，學(xué)習(xí)發(fā)展的過(guò)程，這就要求教師把單單傳授知識(shí)作為自己主要目的轉(zhuǎn)變成促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主要目標(biāo)，善于從學(xué)生的角度去看待問(wèn)題，在引導(dǎo)的過(guò)程中建立一個(gè)平等民主的溝通環(huán)境，能使學(xué)生大膽的發(fā)表自己的見(jiàn)解，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新能力，使師生學(xué)習(xí)和交流的過(guò)程中保持一個(gè)良好的心態(tài)和輕松地氣氛，在這個(gè)過(guò)程中也提高了學(xué)生獨(dú)立思考和解決問(wèn)題的能力，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立探究獨(dú)立思考的習(xí)慣，以此來(lái)應(yīng)對(duì)學(xué)生在知識(shí)和閱歷上的不足，而這種習(xí)慣對(duì)于學(xué)生未來(lái)的學(xué)習(xí)和發(fā)展也有重大的作用。

篇（10）

思想政治教育管理是為思想政治教育工作所服務(wù)的，也即是圍繞著如何建設(shè)完善思想政治教育體系及如何提高教育對(duì)象的思想道德素質(zhì)與政治素養(yǎng)而服務(wù)，然而目前在很多高校當(dāng)中，擔(dān)任管理者的一般都是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)，而被管理者就是教師和學(xué)生，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)什么，教師和學(xué)生就要執(zhí)行什么，這明顯是過(guò)于專制和獨(dú)斷的，缺乏基本的人文關(guān)懷。再者，很多高校都是由某科的任課老師來(lái)兼職進(jìn)行思想政治教育管理工作，而并沒(méi)有專職做這項(xiàng)工作的人，因此導(dǎo)致教育者花費(fèi)在思想政治教育管理上的時(shí)間和精力有限，管理效果自然也較差。

2、過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理速度

現(xiàn)如今，有很多思想政治教育管理者在管理過(guò)程中過(guò)于強(qiáng)調(diào)管理速度，而在很大程度上忽視了其管理質(zhì)量，使得思想政治教育管理工作變得片面化和簡(jiǎn)單化。有些管理者只注重管理的形式，卻忽視了其管理的實(shí)質(zhì)，顯得過(guò)于急功近利，并且在管理之時(shí)也沒(méi)有充分考慮到教師和學(xué)生的實(shí)際情況，因此導(dǎo)致很多管理工作都并沒(méi)有真正落實(shí)好。例如，有些思想政治教育管理者為了盡快完成某項(xiàng)任務(wù)或活動(dòng)，將指令簡(jiǎn)單地傳達(dá)下去之后就要求對(duì)方必須要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，而并沒(méi)有認(rèn)真考慮過(guò)對(duì)方的實(shí)際情況，這樣的管理方式是非常不科學(xué)的，既不能夠有效促進(jìn)被管理者完成任務(wù)的積極性，又不利于任務(wù)保質(zhì)保量地完成。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)經(jīng)濟(jì)與科技飛速發(fā)展的時(shí)代，隨著人民生活水平的不斷提高和對(duì)物質(zhì)生活需求的越來(lái)越高，不良思想的傳播也越來(lái)越多，這無(wú)疑給思想政治教育管理工作帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。思想政治教育管理應(yīng)當(dāng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，短期內(nèi)是無(wú)法達(dá)到明顯成效的，因此管理者不應(yīng)當(dāng)過(guò)于強(qiáng)調(diào)速度、急功近利，而應(yīng)當(dāng)要從長(zhǎng)計(jì)議，在確保管理質(zhì)量的前提下追求管理速度。

二、思想政治教育管理的創(chuàng)新與發(fā)展途徑

1、樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念

思想政治教育管理理念是思想政治教育管理的指導(dǎo)性思想，它關(guān)系著整個(gè)思想政治教育體系的建設(shè)及發(fā)展，可以說(shuō)，沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的管理理念，就不可能做好思想政治教育管理工作。因此，作為思想政治教育管理者，必須要改變陳舊的管理理念，而通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)與實(shí)踐來(lái)確立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的新管理理念，這樣才能夠保障管理工作的有效開(kāi)展。具體來(lái)說(shuō)，新時(shí)代下的思想政治教育管理者應(yīng)當(dāng)要樹(shù)立以人為本的服務(wù)理念，要明白思想政治教育管理工作是為思想政治教育體系而服務(wù)的，是為人民群眾而服務(wù)，其在管理過(guò)程中必須要充分尊重被管理者、考慮被管理者的實(shí)際情況，而不應(yīng)專斷獨(dú)行。

2、建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制

現(xiàn)如今，在思想政治教育過(guò)程中普遍都要開(kāi)展管理工作，例如對(duì)思想政治教育活動(dòng)進(jìn)行宏觀調(diào)控、確定其教學(xué)目標(biāo)、預(yù)測(cè)其發(fā)展前景以及進(jìn)行教育決策等，然而雖然開(kāi)展了管理工作，但卻比較缺乏監(jiān)督評(píng)價(jià)。監(jiān)督評(píng)價(jià)關(guān)系著整個(gè)思想政治教育管理工作的質(zhì)量和效率，一個(gè)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)思想政治教育管理而言意義重大，因?yàn)橹挥薪⑼晟屏讼嚓P(guān)監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，才能夠?qū)芾碚叩墓ぷ鬟M(jìn)行有力的監(jiān)督。因此，高校必須要建立健全思想政治教育管理監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)管理者的各項(xiàng)管理工作和管理過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管和考核，從而保證管理者的工作積極性。

3、改進(jìn)思想政治教育管理模式

過(guò)去的思想政治教育管理模式大多都是灌輸式的管理模式，而若想創(chuàng)新與發(fā)展思想政治教育管理，就必須要改進(jìn)其管理模式。具體來(lái)說(shuō)，當(dāng)代思想政治教育管理者必須要摒棄以管理者為主導(dǎo)的灌輸式管理模式，而確立以被管理者為主體的管理模式，充分尊重被管理者的意見(jiàn)，積極挖掘被管理者的潛能，使被管理者最大限度地發(fā)揮出主觀能動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)管理者與被管理者二者之間的相互合作、影響及滲透。