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“電子化保險”是中國商業保險發展的目標，更是現實的需要。網上保險、企業保險、網上支付平臺、BTOB、BTOC等以“保戶為中心”的金融保險服務是CRM的一種特殊形式。而目前CRM產品有很多種、保險公司究竟需要什么樣的CRM呢？不同于一般企業，保險公司使用CRM產品是用來整合自身擁有的保險資源體系、優化市場價值鏈條、打造保險的核心競爭能力，下面具體分析。

首先，CRM應當以現有的管理信息系統（MIS）和商業智能（BI）、決策支持系統（DSS）為基礎，注重組織再造與業務流程重構。通過改革和組織再造，整合內部資源，將傳統的電話保險、網絡保險、自助設備、網點整合成保險服務的前端體系，并滲透到管理、產品設計、財務、人力資源等部門，實現保險業務運營效率的全面提高。建立適應保戶戰略的、職能完整、交流通暢、運行高效的組織機構，以“保戶需求挖掘”和“滿足”為中心，實行業務流程的重構，加強基于保戶互動關系的營銷和產品銷售（服務）工作，統一保戶聯系渠道，針對保戶的需求及時推出創新的保險產品和服務，全面提高MIS應用級別和商業智能、保險業務信息系統、決策管理系統、經濟環境信息系統、保戶信息系統、統計報表系統、賬戶信息系統和決策模型、方法庫、專家系統等的應用效果，集中對業務流程的主信息流進行搜集、整理、挖掘、分析和利用，從而起到對商業保險提高管理效率、效果的重要作用，最終以形成CRM系統支持的商業決策分析智能為目標。

其次，CRM要能夠將原來相互獨立的商場、營銷、服務、管理人員整合成一個統一的、高效的、能夠滿足各種“保戶需要”的強大團隊，同時提供一個各部門共享的信息平臺。并通過這個平臺，為保護提供更加高效、便捷的個性化服務。

第三，CRM要能夠為保險系統打造核心競爭力。通過CRM來優化保險的組織體系和職能架構，形成高效運行的管理系統和信息系統，加強開發、創新和營銷金融產品的能力，從而為打造保險的核心競爭能力提供強有力的系統保障。

二、滿足保險業務的三類CRM

在上述目標下，有什么類型的產品可供選擇呢？對保險來說，有分析型、運營型和協作型三類CRM，而這三類CRM也有著很大差別，對于有不同需求的保險需要有不同的選擇。

1.保險分析型CRM

分析型CRM適用于保險分司在建立CRM的初期。隨著保險市場細分，各項新系統的應用，保險業務的各種離散的數據不斷增多，如何將這些龐大的、分散的、冗余的保險業務數據有效地管理和利用起來并發揮作用，是保險公司面臨的最迫切的問題。因此，建立分析型CRM通常是保險分司實施CRM系統的切入點。下面具體分析一下分析型CRM能滿足保險業務的哪些需求。

首先，滿足保險業務對“過程”管理的需求。過程管理是保險管理的主要部分，過去的重結果輕過程的管理模式，無法形成一種管理規范。利用分析型CRM，對整個經營過程進行跟蹤，并根據跟蹤的結果來調整經營方向，過程管理是保險公司提升整體管理水平的客觀要求。

其次，分析型CRM能夠滿足保險公司對保戶狀態、保戶行為分析的需求。利用分析型CRM提供的多維特征分析、保戶行為分析，使保險公司更清晰、深入地了解自己的保戶，并按行業（職業）、地區、消費習慣、年齡及性別等進行多角度的分析、論證，繼而制定和改進相應的市場策略，并利用分析結果指導保險分司的市場行為。

第三、分析型CRM滿足保險分司對保險成本分析的需求。傳統的理念認為“保戶就是上帝”。其實，保戶也并非都是上帝，有相當比例的保戶是會給保險帶來損失的。例如，服務費用過高保戶以及帶來訴訟的保戶等。利用分析型CRM對保戶進行綜合評價，準確判斷它對保險的貢獻度、忠誠度，從而實現按貢獻度、忠誠度對保戶進行分類，對重要保戶提供更加方便、快捷、滿意的服務，對其特殊要求給予更加快速的響應。對那些貢獻度極低，服務成本很高的保戶則降低服務水平直至剔除該用戶。

2.保險運營型CRM

運營型CRM適于保險公司在建立CRM的中期。利用運營型CRM使保險業務流程化，營銷部分自動化，建立前臺和后臺運營之間平滑的相互鏈接和整合，跟蹤、分析、驅動市場導向，為保險公司的運營提供決策支持。

運營型CRM能夠滿足保險公司網點分布決策與效益最大化的需求。它能夠合理調整保險公司網點分布，整合保險公司的核心業務流程，使保險公司與保戶之間具有更親近、更具響應性的關系。它能夠對保戶數據進行在線分析和數據處理，明確網點分布，減少冗余，使保險業務處理的流程更加流程化、自動化和智能化。

運營型CRM滿足保險公司對運行管理、自動銷售管理、時間管理的需求。它能夠連接、調整、整合保險公司的現有系統，并能夠自我修復IT系統，使保險公司以更多的時間管理業務。通過運營型CRM系統可以實現保險公司的運行管理、自動銷售管理、時間管理、工作流的動態配置與管理、業務信息交換等功能。它將保險的市場、銷售、咨詢、服務、支持等全部集成起來，充分利用保險網點柜臺、自助設備和電話保險、手機保險、網上保險等為保戶提供保險信息和咨詢服務，同時采集保戶信息的第一手資料，并與保險公司的管理與運營緊密結合在一起形成一個使保險各業務部門共享信息的自動化工作平臺，將來自保險公司各個柜面業務系統的保戶交易數據和來自于其他有關保戶資料信息和服務信息有機地集成在一起，建立統一的保戶信息中心

3.保險協作型CRM

協作型CRM適于保險公司在實施CRM的中后期。利用協作型CRM集成各種服務渠道，綜合服務平臺，保險公司能將保戶的各種背景數據和動態數據收集整合在一起，同時將運營數據和外來市場數據經過整合、變換裝載進數據倉庫，以便為保戶提供綜合、全面、真實、可靠的信息。

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商法將經濟上的適用作為宗旨，對商品經濟的內在規律進行反映。因此，在其法律中含有大量的技術要素。就以保險法為例，在其法律中對于相關保險金額、保險費用和保險標等，均廣泛地應用到統計學和數學中的原理，具有較強的技術性色彩。同時，商法的技術性原則還體現為整體之間的協調關系，在其實施過程中，結合大量技術性進行規范的簡捷調控，實現商法的營利性，并與商事立法的目的和宗旨相符合。

2、迅捷和簡易的原則

商事交易的最終目的為盈利。在現代商事實踐中，商品的流轉速度和交易速度可對商品的營利性形成較重要的影響。因此，商法中對于簡易迅捷和簡易交易原則，為營利性的重要體現。根據世界大多國家的相應規定，部分商事法律行為應用要是行為方式和文義行為方式。促使大部分法律內容可通過推定法和強行法進行確定，而少部分的特殊內容，則通過交易當事人進行約定，進而形成了法律行為文件的證券化和標準化，同時還是商事交易的簡便性體現。

3、交易安全原則

在多種價值的追求中，大多的矛盾集中體現為效率和安全之間的矛盾。在商事活動當中，要求的是靈活和迅捷，但均需在保證交易安全的基礎上進行，方能夠保證基本的盈利。交易安全的維護為實現營利性的基本要求。其交易安全的維護，集中體現為商事交易中的公示主義、強制主義、嚴格責任和外觀主義等方面。強制主義是國家應用商法公法化的方式，對商事關系進行的強制性的規定，促使商事交易能夠嚴格按照相應的法律進行;公示主義，指的是交易當事人在存在利害關系人中的營業事實，并且負有公示告知義務和相應的要求;外觀主義，指的是交易行為的整體情況，應將交易當事人的外觀作為標準;嚴格原則，指的是在商法中，對交易主體具有更為嚴格的規定。

4、交易的確定性原則

交易確定性原則作為商事活動有效和安全的基礎條件。在其具體的執行中，主要體現為禁止商事欺詐和事實告知義務。按照我國的相應法律規定，在交易過程中，商事交易人應將交易客體中存在的瑕疵主動指出。就目前各國的商法發展而言，在相應的規定中，具有將商事交易人事實告知的義務轉化為意思推定的發展趨勢，通過對交易主體的意思推定確定相應的交易行為。該規定從性質方面而言，為商事任意法，具有一定的特殊性。

二、商法在現代的互惠性原則

1、交易平等的原則

交易平等的原則，指的是交易主體之間在交易過程，應具有平等的法律地位。根據商品經濟的常規理解，決定商品交易關系產生的根本因素為勞動產品，或是生產資料的經營權人和獨立所有人，通過等量勞動交換的實現，回收生產過程中損耗的費用，并賺取利潤，通過擴大再生產和簡易的生產，均可實現。為此，在進行交易時，要求參與交易的雙方均需承認雙方均為商品所有者，并視對方同自身擁有平等的地位。商品交換中存在的這一特性，要求商事的主體在法律上應具有獨立的人格，須將其作為獨立商事主體，保證商事活動中的平等地位。同時，交易雙方的地位平等還為互惠性的基礎和前提，集中體現為商品交換的客觀要求，并且作為商品經濟發展的基本原則。

2、誠實信用的原則

誠信原則是建立在道德的基礎上的，并且具有一定的均衡利益關系。誠信原則的存在，旨在通過處理好社會和當事人之間的利益和當事人之間的利益，體現出對他人利益的充分至尊重。誠信原則的應用，對于防止權利濫用具有有重要的作用，商事主體在商事活動中，在滿足自身利益的同時，還需實現社會利益和自身利益的均衡。以此促進社會利益和個人利益的發展，對于目前社會的可持續發展具有重要的作用。

3、自愿原則

自愿原則在商法中的應用，主要體現為商事主體在法律規定的范圍之內，應按照自身不自由意志完成商事活動。在不同所有者和社會分工影響下，商品的生產者需憑借市場進行相應的經濟活動。經濟行為合理化的實現，要求商事主體通過合適成交價格，進而最大限度的滿足自身經濟效益。為此，需在商事主體自由的條件下，方能低于或相等于社會必要勞動時間的價格中獲取利潤。如果商事主體的意志受到限制，將會限制到正常的市場競爭，進而破壞交換的關系，對互惠關系造成極為不利的影響。所以，為實現商事主體之間的利益，應將自由意志貫穿于整個商事活動的始終。

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1.泰羅的科學管理理論。科學管理學派的思想,集中體現在泰羅1911年出版的《科學管理原理》一書中。泰羅重點研究了在工廠管理中如何提高效率,主張一切管理都應用科學的方法加以研究和解決,其科學管理理論的核心是:倡導工人與雇主要通過“精神革命”進行合作,并提出了一系列提高效率的科學方法與原則,如工作定額原理,標準化原理,有差別的計件工資制,對工人進行培訓、實行管理與執行的明確分工、管理控制上的例外原則等。泰羅思想主要側重于企業生產的現場管理。

泰羅之后,還有一些人對科學管理理論做出了貢獻。如:甘特,發明了編制作業計劃和控制計劃的橫條圖管理技術,使生產組織工作逐步標準化,他還對工資制度更深一步研究,提出“甘特作業獎金制度。”福特,在1914年—1920年首先在汽車工業中創造了流水線生產,把生產的空間組織聯系在一起,促進了工業生產的標準化,為實行生產的自動化奠定了基礎。

2.法約爾的科學管理理論。管理組織學派的代表人物,主要是法國的法約爾。法約爾理論的貢獻體現在他的著作《工業與一般管理》(1916年),他提出把管理分為五大要素,即計劃、組織、協調、指揮、控制等,并提出了管理的十四項原則。他把企業作為一個整體去研究,概括了一般管理的理論、要素、原則,著重研究企業的全面經營管理問題,指出工業企業經營活動可以概括為以下六個方面:技術活動,商業活動,財務活動,安全活動,會計活動,管理活動。他認為組織結構和管理原則的合理化,管理人員職責分工的合理化才是企業管理的中心。

另外,德國的韋伯也是管理組織學派的代表人物,他主張建立一種高度結構化、正式的、非人格化的理想的行政組織體系,認為這是最理想的組織結構,并提出了三種權力種類,認為其中合理———合法的權力是官僚集權組織的基礎。其代表作為《社會和經濟理論》,韋伯的官僚制組織理論,是適應傳統封建社會向現代工業社會轉變的需要而提出的。

它具有里程碑性質,影響十分深遠。

科學管理理論不但在當時起了劃時代的作用,而且對以后管理理論的發展也有著深遠的影響。它著重研究企業內部的生產管理,提出了科學的工作方法,嚴格的獎懲制度等,這對于以后的工作具有一定指導意義,但它忽視社會條件對工作效率的影響,忽視了人際關系的研究等,因而具有一定的局限性。

由于古典管理理論的局限性,1924年,以美國哈佛大學梅奧教授為代表,創立了“行為科學”的學說,由此管理理論的發展進入行為科學理論的時期。

二、行為科學學派的管理理論

行為科學學派是一種誕生于近代,形成于現代的管理理論學派。其早期為人際關系學派,是于二十世紀20年代末30年代初,通過霍桑實驗而形成的,其代表人物是梅奧。他的代表作是《工業文明的人類問題》,他運用人類學、社會學、心理學、經濟學、管理學的理論和方法,來研究人的行為及產生行為的原因,指出調動人的內在積極性才是管理的最佳辦法。其主要觀點是:不能把工人看成是單純的“經濟人”,他們是復雜的“社會人”;創造良好的工作環境;建立正式組織與非正式組織;強調領導者的能力。

另外,馬斯洛的需要層次理論也是行為科學派的一類。馬斯洛認為人是有需要的動物,人的需要有輕重層次,并將人的需要分為五級:生理的需要,安全的需要,感情的需要,尊重的需要,自我實現的需要,他認為通過滿足人的不同需要來達到激勵人員的作用。不過,馬斯洛的理論只說明了需要與激勵之間的一般關系,沒有考慮到不同的人對相同的需要的反映方式往往是不相同的,而且他沒注意到工作和工作環境的關系。正是由于該理論的不足,美國心理學家弗雷德里克·赫茨伯格于1959年提出了雙因素理論(激勵因素和保健因素),對需要層次理論作了補充。他劃分了激勵因素和保健因素的界限,分析出各種激勵因素主要來自工作本身,這就為激勵工作指出了方向。

可見,行為科學理論重視了人在生產中的作用,側重激發人的創造性。主要研究個體行為、團體行為和組織行為。

三、當代西方的各種管理學說

隨著科學技術的飛速發展,自動化程度越來越高,專業化程度日趨提高,協作關系更為復雜性,各種管理理論隨之產生。

孔茨等人把法約爾的行為科學理論發展成為管理過程學派,其基本思想仍然是“每個主管人員的任務就是設計和維護一種環境,使身處其間的人們能在集體內一道工作,以求有效地完成集體的目標”。

巴納德的社會系統學派自成一家,他在分析了個人與組織后提出了組織的三要素:協作的意愿、共同的目標和信息的溝通。給出了協作系統在共同目標下的組織的結構關系,目標是使組織有效率。

西蒙繼承了巴納德的思想而創立了決策理論學派。西蒙等人認為:組織就是作為管理者的個人所組成的系統。決策貫徹于管理的全過程,管理就是決策。在他的組織系統中使理論上決策最優和實踐上的令人滿意二項標準之間達到了高度的統一。

數量學派認為管理就是制定和運用數學模型與程序的系統,就是用數學符號和公式來表示計劃、組織、控制、決策等合乎邏輯程序,求出最優的解答,以達到企業目標。在企業的目標下,用數學來解決管理與被管理之間的關系是該學派的特色。

德魯克所代表的經驗主義學派認為,“企業的目的是創造顧客”,在此目的下管理就是對人進行管理的技巧,是用技巧來解決管理和被管理的關系問題。

經理角色學派認為經理所承擔的角色體現了管理與被管理的關系。“角色這一概念是行為科學從舞臺術語中借用到管理學來的。角色就是屬于一定職責或地位的一套有條理的行為。演員、經理和其他人的角色都是事先規定好的,雖然各人可能以不同的方式來解釋這些角色。

四、現代企業管理新理論及發展趨勢

二十世紀80年代以來,競爭愈趨激烈,企業外部環境復雜多變,管理學界開始重點研究如何適應充滿危機和動蕩的國際經濟環境的不斷變化謀求企業發展,并獲得競爭優勢。其中較為突出的是戰略管理理論。1975年安索夫的《戰略規則到戰略管理》出版,標志著現代戰略管理理論體系的形成。邁克爾·波特的《競爭戰略》(1980年),把戰略管理推向頂峰。90年代以來,經濟全球化和信息化迅猛發展,企業外部環境變化很快,企業只有不斷學習才能適應快速變化的市場環境。1990年彼得·圣吉出版其所著《第五項修煉—學習型組織的藝術與實務》提出必須進行五項修煉,即‘鍛煉系統的思考能力,超越自我,改善心智模式,建立共同的遠景與開展團隊學習”,以建立學習型組織。

現代企業管理的發展應順應以下幾個趨勢:

1.以經營決策為中心。經營決策是對企業整體行為過程和各種經營活動所達到的目標和實現目標應采用的策略和方針所進行的抉擇。它貫穿于企業經營管理的全過程,是企業經營管理的核心,關系到企業發展的全局和長遠的利益,決定著企業的成長和發展。

2.把人作為中心來管理。企業管理要貫徹以人為本的思想,做好人的工作,注重行為科學的研究與應用,加大對人力資源的培養與使用,全面提高職工素質,采用各種措施調動人的積極性,使職工更多地關心企業各方面的工作,全面提高勞動生產率。

3.廣泛地吸收優秀科技成果。“科學技術是生產力,而且是第一生產力”,這充分體現了當代企業的競爭不僅是產品的競爭,還包括技術競爭。當今世界,是科學技術日益發展的時代,新產品、新工藝、新材料、新技術層出不窮,企業如果不善于利用新技術去開發新產品,就不能牢牢地控制市場,更不能在市場競爭中立于不敗之地。

4.集權與分權相結合。企業要根據自己的規模、類型、人員等條件,構建良好的組織結構,建立合適的企業制度,實行集中決策,分級管理的管理模式,充分利用授權的管理藝術,調動不同部門、崗位員工的工作積極性。

現代管理理論仍在不斷地發展中,各學派理論將會相互滲透,相互補充,必然會有更合理的理論出現。處在經濟高速發展中的中國,更應汲取國外先進的管理理論和實踐經驗,將之付諸實施,這必將會提高中國的管理水平,使中國在國際競爭中擁有一席之地。

摘要:針對管理理論的由來,對各類管理理論進行闡述和分析,反映管理理論的發展過程,并針對現代管理理論的內涵進行闡述,反映現代企業管理的要求。

關鍵詞:管理特征;管理理論;現代企業管理要求

管理活動自古就存在。管理是一種社會現象或文化現象,只要有人類社會存在,就會有管理存在。然而,管理活動真正形成為理論,卻是在工業企業產生之后。工業企業是資本主義商品經濟發展的產物。企業管理是隨著資本主義工廠制度的出現而產生的。一百年來,隨著資本主義生產的高度發展,企業管理已積累了豐富的經驗,并逐步形成一門獨立的學科。

隨著企業規模的擴大,科技的發展,使管理工作不斷復雜,僅僅憑借個人的經驗管理企業已不能適應企業的發展與需要,企業迫切地要求提高管理水平,把多年的管理經驗加以總結,使之系統化、科學化、標準化,用科學的理論代替傳統的管理。最早提出科學管理理論的就是美國的泰羅,泰羅思想的出現標志著企業管理理論的形成。

參考文獻:

[1]周三多,陳傳明,魯明泓.管理學原理與方法[M].上海:復旦大學出版社.

[2]全國中等職業學校財經類專業教材編寫組.企業管理基礎[M].北京:高等教育出版社.

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【正文】

一、法權結構的界定

1．法權結構中的“法”。法權結構中的“法”包括三個層面：一是主體認知的“法”，主要是從學理角度而言的，包括學者對規則及制度的價值追求、一般民眾對于規則及制度的普遍向往，主要體現為學理性的著述、大眾的信念；二是法律規定的“法”，主要是指成文制定法，即由國家機關、國家授權機關制定或認可的規范性文件；三是現實表現的“法”，主要是指制度生活的行動者實際確立、維護并遵守的實踐規則。以上三個層面分別構成法權結構的不同形態：應然態、法定態和實然態。[1]

2．權力和權利。根據政治哲學和社會學晚近的研究成果，權力更強調一種“控制權”，而權利則意指一種“行動的自由”。[2]權力和權利的本質利益屬性，也不再局限于單純的經濟利益或資源，而擴大到了幾乎一切形式的資源。在當今社會，由于資源形式多樣且數量巨大，任何公民個人、團體、國家機關等等都可以享有一定的資源，若是在一定的范圍內獲得了廣泛的同意，自然就會產生強制性的支配和控制能力。[3]同時，權力與權利除了數量上的比例關系，還存在其他多種形式的關系。包括二者相互的影響、二者在一定的社會情勢下發生的互相轉化、二者在具體場域中的不同組合，等等。

總體而言，權利與權力二者之間錯綜復雜的關系可以分為兩個極端：互侵與互動。所謂“互侵”，包括兩層含義：一是指單極化的權力（國家權力）對個體權利的吞噬；二是指分散化的個體權利對國家權力的反對或者武力反抗，以及個體權利對原屬于公共權力領域的侵犯。所謂“互動”，同樣是從兩個方面而言：一是指多元化的權力（國家權力與社會權力）對社會個體權利和團體權利的尊重與信任；二是指有組織的、自治的社會個體權利和團體權利對公共權力（國家權力與社會權力）的監督與信從（一種建立在信任和信念基礎之上的配合與服從）。一般說來，法權結構不是靜態的，而是常處于變動不居之中。就人類歷史的總體發展趨勢而言，法權結構表現為由“互侵”到“互動”的變遷。權利對權力的態度以及相應的行動，也從屈服、盲從，逐漸演變為反對、暴力反抗，到理性思考、有限參與，再到追求自治、積極參與、嚴格監督，等等。當然，這是理想的變遷描述，實際發展過程中出現的某些反復甚至倒退亦在所難免。

二、經濟法的法權結構

法權結構是指包含于法之中的權力與權利的關系，經濟法的法權結構就是包含或體現在經濟法之中的權力與權利二者之間的關系。由于這里的“經濟法”存在應然、法定、實然等多個形態，相應的法權結構即經濟法中權力與權利的關系也存在應然態、法定態和實然態三個互相聯系又互有區別的層次。

筆者將法權結構在性質上界分為傳統和現代兩種。傳統法權結構最突出的特征是權利與權力之間的“互侵”，與之相對，現代法權結構最突出的特征是“互動”。以此為基礎，“傳統法權結構和傳統經濟法”與“現代法權結構和現代經濟法”可以形成對應的關系。所謂“傳統經濟法”，從理念維度分析，最基本的特征是“互侵”。在中國計劃經濟時代表現為奉行單向度的“國家干預”的集權思想和“全權計劃”理念，對國民經濟進行幾乎無所不包的計劃和安排；在西方社會則表現為自由資本主義時期崇尚的絕對自由和對公共權力的絕對排斥。所謂“現代經濟法”，最基本的特征則是“互動”，表現為秉承“協調互動”的理念，包括政治國家與市民社會、經濟民主與政府管制的“協調互動”等，在促進和張揚公平的市場競爭秩序、體現和維護社會整體利益的基礎之上追求政府的有限干預和市場的有限自治。當然，與傳統法權結構和現代法權結構一樣，傳統經濟法和現代經濟法都只是一種大致的、籠統的理論概括。

三、現代經濟法的法權結構的基本層次

（一）應然態：從共生到協調的經濟法理念

應然態的法權結構是主體認知的法權結構，主要是從學理角度而言的。現代經濟法互動式的法權結構表現在應然層面，體現為經濟法理念對于互動的詮釋。經濟法的理念即經濟法的宗旨、基本精神和價值追求。筆者以為，經濟法的互動理念從法理角度看體現為共生，從制度角度看體現為協調。

經濟法權力與權利之間的互相融合、互相轉化、相輔相成等關系，在法理層面都是共生的反映與體現，是權力與權利之間互動的高級形態，在有些場合，經濟權力與經濟權利甚至是互以對方為條件、須臾不可分的，比如在商會的組織運作中，商會對成員的組織、管理的權力與商會成員參與商會運作的權利互為條件、互相依存。協調作為一種理念，其內涵也在于強調各個因素之間的互動和共生。作為制度層面的理念，協調強調的是互動的制度化的理論表達，包括主體的協調、行為的協調、責任的協調等等。主體的協調是指分享經濟法權力的主體與分享經濟法權利的主體在機構設置、資格認可上的對應；行為的協調是指經濟權力主體行為與經濟權利主體行為之間的配合；責任的協調是指權力主體因違法的經濟權力行為所承擔的責任與權利主體因違法的經濟權利行為所承擔的責任之間的匹配。

（二）法定態：經濟法制度間的功能組合

法定態的法權結構是實體法及程序法規定的法權結構，主要是從立法角度而言的。現代經濟法互動式的法權結構表現于法定層面，主要體現為各種經濟法制度之間的功能組合。

法律功能的組合就是按照一定的原則和目的，在分析不同法律各自具有的功能的基礎上，尋求功能之間的組合以形成協同效應。就經濟法制度之間的功能組合而言，即是針對具體的經濟問題，主要通過經濟立法將體現不同理念和原則的經濟法律規范進行組合，并通過執法、司法、守法等法律實施環節予以落實。實現經濟權力與經濟權利的互動，在法定層面上最關鍵的就是完善經濟法制度間的功能組合。比如在城市管理、規劃行為中，政府的土地征用、房屋拆遷規劃等經濟權力必須與民眾獲得生活保障、獲得再就業和再發展的經濟權利相共生、相協調，才能發生互動的效果，這就需要土地征用制度與失地農民的生活保障制度、發展制度之間的組合，需要城市房屋拆遷制度與拆遷公民的生活安置和再就業發展制度之間的配合。

（三）實然態：從“互侵”中探尋通往“互動”之路

實然態的法權結構是指社會現實的經濟生活體現出來的權力與權利二者的關系，與應然態和法定態的法權結構不同，它是法權結構在現實層面的終極表達。從功能的意義上講，只有這個層面上的法權結構才真正體現了現代經濟法的法權結構實現互動的范圍和程度，因而這個層次的研究具有更加重要的意義，但法律的現實運行會受到很多不確定因素的影響，因此對實然態法權結構的分析也具有更大的難度。

從經濟權力與經濟權利的現實生態來看，經濟法的法權結構在實然層次上存在很多的不協調，準確地說，在性質上離互動還相差甚遠，“互侵”的現象反倒更為常見。比如商會組織不健全出現內部人控制的問題，反映了經濟權利和經濟權力之間的不協調、不配合，甚至相互侵占、職能錯位、功能失效等狀態。因此，對實然態的法權結構進行分析，真正的價值還是在于從權力與權利之間的不協調入手，從二者之間的“互侵”入手，分析不協調和互侵的成因，以此探尋實現“互動”的路徑。這一路徑最關鍵的問題是必須理順法權結構三態之間的關聯，使得經濟法的法權結構在應然、法定和實然三個層次之間彼此互通、信息和資源共享，實現良性循環。

四、現代經濟法的法權結構的具體特征

（一）經濟權力的多元化和“經濟元權力”的制度化表達

現代法權結構的核心特征之一就是公共權力的多元化，不僅權力的職能要分散化，權力的主體也必須多樣化。經濟權力主要包括“經濟組織權力、經濟支配權力、經濟強制權力、經濟處罰權力、經濟監督權力”，[4]隨著權力多元化和社會化理論的發展，經濟權力的行政性色彩日漸淡化，個體、社會與國家在對公共經濟事務的支配上都具備了現實性與可能性，特別是在主體上，經濟權力的分享機制可以包括政府的經濟權力、專門性機構的經濟權力社會中介組織的經濟權力、以及社會成員的經濟權力等等。

經濟權力的多元化帶來了經濟權力生態的繁榮，也帶來了潛在的風險，在現代經濟法的法權結構中構建一個針對多元化權力本身的監管機制就變得極為重要。這個監管機制中最為核心的一點應是“經濟元權力”的創設及其制度化表達。所謂“經濟元權力”，也可以稱作“經濟權力的權力”，即創設經濟權力的權力，它是所有個別的、具體的、社會化的經濟權力的合法性和經濟性的基礎，是經濟權力在制度化設置及運作中的終極性的價值標準。經濟權力是特定主體對國民經濟運行施加支配性、強制性影響的資格和能力，特別是對于經濟行政主體而言，其享有的經濟權力在本質上是一種經濟權力，其從事的經濟干預（如宏觀調控與市場規制）行為本質上屬于一種經濟行為。[5]規范經濟權力、約束經濟行為的關鍵在于為相應的權力和行為尋求憲法、意義上的合法性，這種尋求的實踐進路則是探索“規則”、“元規則”[6]在經濟權力和經濟行為領域的制度化表達。只有確立并遵循“經濟元規則”及其衍生的“經濟元權力”，各種具體的、分散的經濟權力才能在根本上獲得合法性，才能在經濟權力社會化、泛化的同時保持自身的規范與正當，從而實現與經濟權利的互動。

（二）經濟權利的自治化與規范化的制度構建

一般認為，經濟權利是經濟法主體依據法律規定或合同約定所獲得的，實現經濟目的的，滿足物質利益需要的權利。事實上，經濟權利的發生往往并不依賴于經濟法律或經濟合同的規定及約定，特別是在大多數場合下，實然態的法權結構都包括了經濟權力及與之相對應的經濟權利。

與經濟權力不同，經濟權利不需要“經濟元規則”、“經濟元權利”的制約，相反，最大化地實現權利、發展權利才是經濟權利的本質內涵，也是互動式法權結構的根本要求。經濟權利的問題在于私權的濫用同樣會造成法權結構的失衡，在經濟權力缺位、越位、錯位的場合下，個體的經濟權利往往會因為空間的無限和監管的缺位而擠占公共空間，結果或是個別的權利主體實施不正當競爭侵犯了其他權利主體的利益，或是若干權利主體通過不正當聯合或結盟實行壟斷、限制競爭，比如價格卡特爾等，從而損害互動的法權結構，損害整體的社會福利。顯然，同權力一樣，權利自身也要具備實現互動的要件，因此必須通過制度構建實現經濟權利的規范化，即對私權濫用的制止。比如經濟法中宏觀調控的功能之一是彌補市場主體力量之不足，市場規制法則主要是對越出正常范圍和幅度的私權進行糾正或懲戒。規范和監管等作用方式主要是消極、被動的，互動式法權結構還要求實現經濟權利的自治化，促使個別、零散的經濟權利主體由分散走向自治。自治即自理，是經濟權利主體獲得更大的自由空間、積極參與公共領域事務、監督經濟權力行使的必然要求，一個有組織的、自治性很高的權利網絡還可以自發地形成自我規范，有效地節約權利監管和規范的成本。

（三）社會經濟權力和權利的權限制約機制的型構

社會經濟權力和社會經濟權利，即社會中介組織掌控及享有的經濟權力與經濟權利。社會中介組織在結構上連接經濟行政主體和市場主體，其重要的功能一是作為經濟行政主體的替代實現對市場主體的自治性管理；二是通過信息制造及傳輸以產出中立、客觀、社會性的經濟評價。前者的代表是形形的商會，后者的代表是各種各樣的信息咨詢和信用評級組織。但社會中介組織的問題在于容易發生行政化和內部人控制。[7]行政化是指社會中介組織變成政府的代表，淪為經濟行政主體的經濟權力觸角的延伸，典型的比如各種官辦產業協會；而內部人控制則是指商會組織內部發生經濟學上的“道德悖逆”和“逆向選擇”，淪為個別成員謀求私益、掌控話語權的工具，社會經濟權力被個別權利主體挪用，社會權力的空間被個別權利主體擠占。

社會中介組織同時具有經濟權力主體和經濟權利主體的資格與能力，這一點使它在現代經濟法的法權結構的互動之鏈中扮演著極其重要的角色，因此，社會經濟權力和權利的勃興是實現及保障現代經濟法的法權結構的關鍵。然而，這種雙重的資格與能力也造成了對其進行規范和完善的重大難題，因為單向的權力制約和權利監管機制此時已經難敷其責。要完成這個目標，最重要的一點應是經濟權限制約機制的型構。我國學者認為，經濟權限是“經濟法主體依法享有的經濟權力、經濟權利和承擔的經濟義務的總和”。[8]經濟權限強調在經濟義務基礎之上的權力與權利的復合，事實上是看到了在經濟權力與經濟權利之間的互動關系中，僅有經濟權力主體與經濟權利主體之間的制約是不夠的，而必須通過另外一個支點完善法權結構內部的互動機制，這個支點就是義務。通過將義務同時附著在經濟權力和經濟權利之中，實現了經濟權力和經濟權利的強制性倚賴，保障法權結構的互動格局。因此，經濟權限本質上是一種法權結構的保障機制，建立健全經濟權限制約機制，是解決社會中介組織的社會經濟權力及權利監管難題的關鍵。

【注釋】

[1]李步云：《走向法治》，湖南人民出版社1998年版，第717頁。

[2]（美）丹尼斯·朗：《權力論》，陸震綸等譯，中國社會科學出版社2001年版，第10頁。

[3]郭道暉：《權力的多元化與社會化》，載《法學研究》2001年第1期。

[4]劉瑞復：《經濟法：國民經濟運行法》，中國政法大學出版社1991年版，第253頁。

[5]單飛躍：《經濟哲學論綱——經濟法哲學基礎的建構》，載《西南政法大學博士論文（2005年）》，第29頁。

[6]規則，又稱“規則的規則”，參見（澳）布倫南、（美）布坎南：《經濟學》，馮克利等譯，中國社會科學出版社2001年版，中文版序，第1頁。

篇（5）

中圖分類號:G633文獻標識碼:A文章編號:1003-2851(2010)07-0139-01

一、系統總結,培養能力

首先,在復習時,要充分利用教材,特別是教材中的知識短文,它們往往是帶有總結性質的,是系統歸納、加深加寬的好材料。歸納時要注意不要只是羅列一些名詞術語,要向縱深發展。比如文體知識中的人稱問題,學生都知道有兩種,但每一種作用是否清楚,還是個問題。比如1993年六省市試卷《青菜》閱讀文后的一個題目,共有三問:

第一問:這篇短文是用第幾人稱寫青菜的?

第二問:這種寫法對內容的表達起什么作用?

第三問:文中哪些語句用這種人稱表述取得了比其它人稱表述更好的效果?(舉一例簡要說明)

關鍵是第二問,作用就是第二人稱便于感情交流,進行抒情,在本文中起到擬人化的作用。平時復結時,如果不細致不深入,答題就顯得很盲目。

其次,要特別注意一些難點知識的歸納與遷移。比如語文表達中的四種順序,時間順序、空間順序學生比較熟悉,而心理順序,特別是實用性強的邏輯順序,有的學生就一知半解了。在議論性文章及事證明說明文中常常使用邏輯順序,即按照事物的內在聯系安排順序。或先總后分、先分后總,或由因到果、由果到因,或由主到次、由次到主,或由易到難、由淺入深,或由簡單到復雜、由現象到本質,或由一般到特殊、由特殊到一般等,總的原則是符合人們的認識規律。明白了這些,我們在閱讀時就會遷移過來,變成我們的一種運用能力。

例如有這樣一道考語言連貫方面的題,我們不妨也把它當作一個小閱讀題:

在下文空缺的甲、乙、丙、丁四處選填恰當的項。

在當今世界上,某些國家出于一己私利,把自己的價值標準和發展模式強加于別人,以自己為尺子衡量別人,稍有不同就視別人為異類,橫加指責和干涉。這種君臨天下、稱霸世界的做不法是甲、是乙、是丙、是叮

A注定行不通的

B違反國際關系準則的

C違背時展潮流的

D不得人心的

我們分析這四個選項,很顯然四句話存在著內在的邏輯順序,即因果關系,依次為B、C、D、A.

再如,調整下面各句的順序,使之合理。①我們要或使用,或存放,或毀滅。②然而首先要這人沉著、勇猛,有辨別、不自私。③總之,我們要拿來。④那么,主人是新主人,宅子也會成為新宅子。⑤沒有拿來的,人不能自成為新人,沒有拿來的,文藝不能自成為新文藝。

通過分析,我們可以發現①②③④句屬于正面闡述,⑤句屬于反面闡述,這兩大層次就明確了;再看前四句,第③句是前提條件,應放在第一位,第①句是“拿來”后的具體做法,又是第④句話的條件,第②句是強調第④句中“這人”應具備的品格,可放在④句之后。順序就調整為:③①④②⑤

二、發展思維,提高能力

在閱讀中注重提高思維能力,也就成了提高閱讀能力的關鍵。思維雖然似乎是看不見摸不著的,但有它的表現形式―――借助于語言。

對于現代文閱讀來說,要進行好以下幾方面的思維訓練:

A認識理解能力;B分析綜合能力;C抽象概括能力;D調整組合能力;E比同較異能力;F評價鑒賞能力。

篇（6）

目前，經過幾年發展，長安區現代農業已初具規模，形成了富有特色的“三帶四板塊”。“三帶”主要是指南部觀光農業產業帶、西部苗木花卉產業帶和秦嶺北麓生態旅游產業帶。其中南部觀光農業產業帶主要包括陜西省陽光雨露現代農業、西安添福農業觀光園、尚耕農業、宏府農業、一品花卉等十余個現代農業園區。西部苗木花卉產業帶以細柳為中心，沿西太路、韋斗路建設，目前面積已達到933.33hm2。秦嶺北麓生態旅游產業帶以王莽鮮桃、清水蓮菜生產觀光、城郊葡萄、東大垂釣為重點，目前面積已達到3200hm2。“四板塊”主要是指西部設施蔬菜板塊、中部特種蔬菜板塊、東部瓜菜板塊和畜牧業板塊。其中西部設施蔬菜板塊包括高橋、靈沼、馬王等街道，以發展反季節精細菜為主，面積已達到666.67hm2。高橋5個百畝溫室大棚集群、馬王千畝生態農業示范和靈沼食用菌系列化規模開發是西部設施蔬菜板塊的重點建設項目。中部特種蔬菜板塊包括黃良、王曲等街道，以發展各類葉菜、韭菜、大蔥等時令蔬菜為主，面積已達到666.67hm2，形成了黃良苔韭、王曲韭菜、杜曲特種蔬菜3個特色產品。東部瓜菜板塊包括大兆、砲里等街道，以發展西甜瓜等瓜果為主，重點建設內容有設施西瓜示范、嫁接育苗、大田標準化生產技術推廣及信息服務和市場推介等工作，面積已達到1666.67hm2。畜牧業板塊包括斗門、杜曲、郭杜、黃良、東大、興隆以及沿山各街道，以發展生豬、蛋雞和牛羊養殖為主。生豬基地主要包括斗門、杜曲等10個街道，存欄量已達到11.06萬頭。蛋雞養殖園區以郭杜、黃良、東大、興隆4個街道為主，存欄量已達到130萬只。牛羊基地以沿山各街道為主，目前存欄量已達到3.5萬頭。

1.2城郊現代農業發展現狀

城郊街道作為長安區西南部經濟、文化中心，下轄52個行政村，1個居委會，現居人口67560人，其中純農業人口為48137人。城郊街道占地面積244km2，位于西灃景觀大道、環山旅游公路、西太公路輔道交匯的黃金地段，地勢平坦，土壤肥沃，光熱資源條件充足，水資源豐富。種植的作物種類多樣，有小麥、玉米、果樹等。近年來，近郊旅游又帶動了農家樂的快速發展，形成了以上王村為中心，輻射環山路周邊各村及整個灃峪山區的旅游接待網絡。同時，在區委區政府的大力支持下，城郊街道也在嘗試發展集觀光旅游、休閑度假、無公害果蔬種植于一體的現代農業。目前，城郊街道轄區內已建設成型的現代農業示范園區有陽光雨露、現代農業展示園、大秦嶺、果業中心、添福耕園、尚耕南山莊園、西安市現代農業科技展示中心等，占地面積超過200hm2。2013年還啟動了廣潤、恒瑞和景潤3家示范園的建設項目，占地約60hm2。城郊現代農業示范園區建設的主要內容包括高新技術蔬果溫室、大棚和優質果樹種質資源展示區。城郊現代農業示范園區是集現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假、農業觀光為一體的綜合性現代農業示范園，有力地帶動了周邊農家樂產業發展，為當地農民提供近3000個就業崗位。

2城郊現代農業示范園區典型案例的發展特點分析

2.1尚耕南山莊園現代農業示范園區

尚耕南山莊園以農業觀光旅游為核心，以文化創意、休閑體驗和養生餐飲為特點，將農業科技、農業觀光、都市休閑、文化傳承融為一體，旨在打造一個具有豐富文化內涵的高科技現代農業觀光休閑示范園。建成后的尚耕南山莊園將分別由文化創意生態園、生態農業體驗園、太空育種種植體驗館、餐飲娛樂服務中心、黑鳳雞產業發展中心等部分組成。南山莊園主要經營太空蔬菜、花卉種植、黑鳳雞養殖、養生餐飲服務等項目。該莊園從2010年5月份開始試營業，現已形成年接待能力20萬人次，初步取得了一定的經濟效益。

2.2添福耕園現代農業示范園區

添福耕園現代農業示范園區把現代農業示范園建設與城郊休閑體驗、旅游消費、農業生態保護融為一體，在滿足人們日益增長的休閑度假、回歸自然需求的同時，也為當地農村經濟注入新的活力，不斷促進長安區農業增產增效，進一步提升上王村農民收入，建立起以農業養旅游、以旅游促農業的互動機制。園區現已成為長安區頗具代表性的農業生態觀光園，是加深城鄉產業互動和融合的典范。添福耕園現代農業示范園區按功能規劃為種植區、養殖區、景觀區、活動區、服務區、關中農產品作坊體驗展示中心等，并進行具體分區。園區規劃有采摘園、垂釣池、兒童樂園、設施農業、田園風光區、生態養殖（水產/禽畜）等項目。在休閑活動安排方面，生態農業觀光園追求與游客的互動性，游客可參與的活動項目有采摘體驗、垂釣、植物組織培養、老式農耕活動等。該園區已成為城市居民回歸自然、追求野趣，體味“住一天農家屋，干一天農家活，吃一天農家飯”樂趣的理想度假園區，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育之地。

2.3西安市現代農業科技展示中心

西安市現代農業科技展示中心的主題是科研基地、科技展示、農業觀光拓展、科普教育。其主要為農業科技專家提供科研育種平臺，展示農業新品種、新技術、新裝備。展示中心規劃為“1心5區”共6大功能區：“1心”為管理服務中心，“5區”分別為“現代化農業展示區”、“工廠化育苗區”、“新優品種展示區”、“品種選育創新區”和“休閑體驗餐飲區”。西安市現代農業科技展示中心以現代農業科技為支撐，發揮科技示范引領作用，輻射帶動西安市各區縣現代農業發展，幫助區縣建設農業示范圓點24個。工廠化育苗區為藍田、長安、灞橋、戶縣、高陵、周至等6個區縣的蔬菜生產示范點培育種苗110萬株，積極引導各示范點進行蔬菜品種的更新換代，同時與區縣蔬菜生產示范點建立合作關系。通過新品種、新技術展示，輻射示范面積達4666.67hm2以上，推廣蔬菜高效種植模式7個，有效帶動了蔬菜新品種、新技術的推廣。自2010年以來，展示中心已組織培訓市、區縣農技干部9251人次，接待各區縣農業技術人員、高校學生、種植合作社、專業戶及游客等15萬多人次。

2.4陽光雨露現代農業旅游觀光示范園

陽光雨露現代農業旅游觀光示范園是以建設高新技術蔬果智能溫室大棚、現代農產品研發、種植養殖、自種自摘、旅游觀光、休閑度假為一體的綜合性現代生態農業示范園。自2009年建設以來一直圍繞“一心、兩軸、兩帶、四片區”建設布局，按照“高起點規劃、高標準建設、高科技含量”的建設理念，將現代農業與旅游產業有效銜接，將園區公園化建設理念貫穿整個建設過程，現已初具規模。該園區以現代農業為載體，集“吃、住、行、游、購、娛”于一體，打破傳統一、三產業的界限，帶動周邊農產品加工業、旅游服務業、農耕文化等相關產業的發展，促進當地農村產業結構的調整和優化。園區以蝴蝶形“農耕文化展示館”為核心，將農業高科技成果展示融入其中，以生態休閑的參觀環境為依托，使游人步入其中放松心情的同時，對現代農業有一個更深的認識和了解；以呈“十”字形建設的園區南北主干道和東西景觀大道為“兩軸”，將園區劃分為農業生產展示研發帶和農耕文化休閑體驗帶，在“兩帶”中又將園區劃分為高科技農業生產展示區、果樹采摘領養區、農耕文化體驗區（QQ農場）、親水種植養殖區的“四片區”總體發展布局。

3城郊現代農業的發展前景分析

城郊街道地處秦嶺北麓，距西安市中心僅30km，轄區內有西安秦嶺野生動物園，旅游也較發達，這為發展現代農業示范園奠定了良好基礎。近年來，城郊街道以發展農家樂為主體，大力發展旅游觀光農業。但隨著經營的進一步深入，農家樂變得沒有特色，“土”味喪失，客源不穩定，農家樂發展出現了潛在的危機。因此，探索以“綠色、休閑、參與、體驗”為基本特征的現代農業經營新路子，對促進產業健康持續發展顯得尤為重要。城郊背靠秦嶺綠色屏障，擁有豐富的生態資源。城郊轄區內的秦嶺野生動物園、青華山、凈業寺等旅游景點是西安市民休閑度假的首選之地，城郊有著不可多得的旅游資源優勢。同時，城郊作為長安區的主要農業區，其具有發展都市觀光農業得天獨厚的條件，發展前景廣闊。

4城郊現代農業發展存在的問題及建議

4.1存在的問題

雖然在各級政府和相關部門的重視、支持下，城郊街道現代農業示范區建設取得了明顯成效，但在提升園區建設檔次、增強科技研發水平和發揮輻射帶動作用等方面，還存在諸多問題，主要表現在兩方面：首先，整體效益有待提高。從城郊街道農業園區來看，都是以傳統農業為主，靠政策扶持來維持，從中反映出了城郊街道農業園區的科技創新能力整體不強，還沒有真正成為農業高新技術轉化為生產力的孵化器，在一定程度上制約了農業科技園區示范、輻射、帶動作用的發揮，尚未完全顯現經濟、社會、生態“三合一”的綜合效益。其次，人才、資金、土地等要素的短缺成為農業園區發展的瓶頸。青壯年勞動力外出打工，農業園區內技術人才儲備普遍不足，科技力量薄弱，尤其缺少懂技術、會管理、善經營的復合型人才。同時，由于農業園區建設的周期長、投入大、周轉慢、回報低，籌集社會資金有限，信貸額度不高，國家扶持不足，園區建設資金缺口較大。此外，土地流轉工作推進緩慢，大面積連片土地供給不足。

4.2建議

4.2.1統一認識，強化領導

要充分認識建設農業科技示范園區的深層意義，應以建設工業園區那樣的熱情來建設農業園區。要專門制訂扶持農業科技示范園區的優惠政策，千方百計招商引資，引進業主。要成立園區管理機構，配備專職人員為園區建設提供服務。要轉變觀念，創新體制和機制，把由政府主導轉變為政府引導、企業主導。政府主要是增強服務職能，加強調查研究，提供信息，抓好典型推廣，在制定政策、招商引資、引進企業、引導發展方面多下工夫。

4.2.2因地制宜，合理定位

要立足當地農業和旅游資源，充分考慮農業生產要素的區域差異性，對現代農業示范園區建設進行合理區域布局。要以市場為導向，以效益為中心，運用現代化建設和管理手段，使農業園區成為農民、市場、企業三者相連的紐帶。有目標的引進新品種，讓農業園區在新品種的引進、研發、試驗和推廣上起到農業科技孵化器的作用。要做到社會、經濟和生態效益并重，在致力發展農業園區的同時，要實現企業與農民的互贏。

篇（7）

2轉化醫學與醫學各學科關系

2．1轉化醫學與基礎醫學近年來，盡管人類在解決健康問題上取得了很大的進步，但在科研領域，常常出現投入大于產出，基礎研究與臨床之間脫節等問題的不對應性，而且隨著大數據時代的來臨，我們需要生命科學、數學、計算機科學和醫學領域專家的通力合作與交叉研究，破解緊迫性的難題：如何將大量的數據轉化為解決醫療問題的有用信息?比如，世界各國正在全基因組范圍內開展的基因與疾病的關聯性分析，尋找與疾病相關的易感基因和醫學研究模式，從“組學”到系統生物學研究的轉變等方法，在肝癌的基礎研究方面取得了突飛猛進的發展，尤其是在肝癌的發生與發展相關的分子機制方面。正因為有這些方法的轉變才使得我們能系統解決醫學問題，做到基礎研究的大量有用數據能實際應用于臨床診斷與治療。

2．2轉化醫學與預防醫學轉化醫學以推動醫療改革、提高人民的健康水平和生活質量為戰略目標，主要方法就是將生命科學和生物技術及相關的現代科學技術凝聚到4P”醫學中n。轉化醫學就目標而言，就是預防醫學，它是健康促進的引擎。長期以來，由于各種原因，造成患者在患病初期未加以重視，大多要進展到臨床癥狀體征明顯時才會到醫院就醫，從而導致病情延誤。因此，醫生只注重治病是不夠的，人類健康問題的解決根本應加強公共衛生體系建設，重申衛生事業模式轉換，要從疾病的治療為主向預防為主轉變，關口前移、重心下沉，深入貫徹三級預防模式。最終通過精確的診斷與治療，有效的預防和控制，降低發病率、提高治愈率、減少疾病所造成的各種損害，降低醫療的綜合成本，提高人民的健康水平和生活質量。在我國提前進入老齡化社會面前，老齡化將帶來諸多疾病，腫瘤、糖尿病、神經精神性疾病等慢性疾病，加上新發、突發傳染病的危害，使我們要肩負的責任更加重大。

2．3轉化醫學與臨床醫學轉化醫學最終將產生2種結果：分子醫學和個體化醫學。基于分子分型的個體化治療，其發病機制復雜、疾病異質性很大，例如各種多病因慢性疾病(惡性腫瘤、心腦血管病及糖尿病等)，不能僅采用單一的某種方法來進行疾病診治。一種尺度或者一種方法適用于所有人的醫療時代已經不復存在。要實施個體化的治療必須基于患者的臨床癥狀和體征等一些基本特征、基礎醫學的分子生物學特征，選擇合理治療方法和藥物，最終使患者在最佳的經濟條件下產生最小的毒副作用和最高的效益。研究發現，同一種疾病在機體不同遺傳、營養、免疫狀態下，對同一種治療方法或同一種藥物的療效和預后存在較大差異n。因此，臨床可利用基因分型、生化指標等生物標志物預測和評估患者藥物敏感性及預后，以便合理選擇藥物和劑量，提高療效，改善預后。通過臨床與基礎的關聯性分析，找出疾病發生發展規律并闡明疾病的機制，最終以循證醫學的原則實施醫療工作，為疾病治療反應和預后評估。

2．4轉化醫學與藥學在人類生活質量提高和壽命延長以后，醫學重大問題的解決將通過基礎研究和藥物研發及醫學實踐三者的緊密結合。藥物研究是轉化醫學研究的重要內容，是新藥研發的源動力n。在藥物的研發過程中，轉化醫學的典型含義是將基礎研究的成果轉化成真正治療患者的手段，主要通過明確藥物靶點n，實現個體化治療的真正目標。其有3個共同的特征n：①以“組學”為代表的系統生物學為研究手段；②以“多學科交叉”為指導思想的研究策略；③以“服務臨床”為目的的研究方向。

篇（8）

中央已明確提出要“統籌區域協調發展”，省際交界地帶是區域協調發展的重點區域。邊緣地區是指一個中心而言，兩個以上的省的邊緣地區便構成了省際邊界地區。我國省級行政區陸路邊界線共66條，總長5.2萬km，分布了849個縣級行政區占全國縣市總數的39%。我國有名的省際邊緣地區有湘贛、閩浙贛、鄂豫皖、湘鄂川黔、晉冀魯豫、蘇魯豫皖、晉察冀、陜甘寧、川陜甘等。大部分省際邊緣地區仍處在不發達或貧困狀態，其經濟水平和發展速度遠低于全國平均水平。因此，從我國的現實經濟問題出發，深入剖析省際邊緣區經濟活動的基本特征具有較重要的意義。

一、省際邊緣區的基本特征

（一）區位的邊緣性與經濟的欠發達性

省際邊緣區位于省區交界區位，在空間上遠離本省會等中心城市，表現出區位的邊緣性。以淮海經濟區為例：除了山東省濟寧離省會濟南（186km）稍近一些之外，其它地區與本省的省會城市都在300km左右。如徐州距離南京360km左右；商丘市距鄭州市230km，日照、臨沂、菏澤距濟南市分別為359km、278km、298km，淮北市距合肥市達318km，連云港市距南京市達315km。由于處于遠離所屬行政區域中心城市的邊遠地帶，難以得到中心城市有效的輻射和帶動，導致邊緣區的經濟發展難以形成整體優勢和競爭力，使省際邊緣地區在全國區域經濟分工中處于不利地位，引起邊緣區域的人才、技術、資金等生產要素的外流，從而表現為經濟的欠發達性。

（二）比較豐富的自然資源

獨特的自然地理條件使邊界地區資源稟賦十分豐富。省際邊緣區不僅具有豐富的煤炭等礦物資源，而且有些地區具有獨特的農業資源，產有優質的經濟作物，并且數量上占全國很大比重，相當數量的能源及礦產資源分布在邊界地區。據不完全統計，省際邊界地區煤炭儲量至少有3000億噸，占全國煤炭資源總儲量的40%以上。盡管大部分邊界地區擁有豐富的自然資源，但是由于地處邊遠，信息不靈，交通閉塞，運輸困難，再加上地域經濟組織上的分割，邊界地區始終未能變資源優勢為經濟優勢，農副產品商品率不高。

（三）區域經濟行政分割現象明顯

在行政區交界地帶，由于不同的開發主體利益不同，更重要的是各自為政，嚴重影響了資源的優化組合和區域整體效益的發揮。有些省區之間資源互補性很好，但是由于行政界線的分割，使產業聚集與擴散受阻。如長江三角洲地區屬于我國經濟較發達地區，但內部卻形成明顯的經濟梯度。這種經濟梯度有利于中心城市的產業集聚和擴散，有利于區域內資源的合理配置。在經濟發展戰略上，上海與江浙兩省多是從自身的利益來確定其發展戰略。受行政區劃體制的約束，蘇滬浙三省市之間以及其內部之間的產業傳遞十分困難。

（四）沒有形成有較大規模和較強實力的城市群

由于大部分省際邊緣區遠離本省的經濟發達城市，經濟發展緩慢，經濟實力較弱。以傳統的低效益農業為主，工業產業結構單一并且現代化程度低，商業很不發達。由于人均國民生產總值過低，經濟效率比較低下，因此沒有形成一個有較大規模的、有較強實力的城市群。

（五）產業結構趨同與工業缺乏特色

省際邊緣地區的產業結構趨同，工業缺乏各自的特色和優勢，從而影響整體功能的發揮。以淮海經濟區為例，主要是煤炭工業為主，如徐州為機械、食品、電子、化工；連云港為電子、化工、醫藥；產業結構雷同，沒有特色。上級政府和發達地區的經濟實體多不愿在這里投入資金和人才，使本來產業結構低級、經濟效益低下的邊緣地帶，與發達地區經濟發展的差距拉得越來越大了。

二、省際邊緣區現代物流業的發展

（一）區位的邊緣性提供廣闊的大市場

省級邊緣地區的地緣優勢為建立快捷、通暢、高效的區域運輸網絡系統提供了可能。省際毗鄰地區地域相鄰、資源共生、線路相連，構成了空間上統一的大市場。以淮海經濟區為例，徐州歷史上就是大的貨物集散中心。多層次、大運量的交通網絡以及功能集中、轉換便捷的綜合通體系對徐州市發展現代物流業有著重大的意義。大流量、綜合性的交通是發展現代物流業的關鍵因素之一。交通樞紐地位是中心城市有效組織物流和商流，成為貿易中心和組織中心的保證。徐州是在區域空間聯系網絡中處于最佳區位的城市，在省會城市的有效輻射范圍內，與南京間有寧徐高速公路相連，交通及通訊十分便利。同時徐州與區域其他城市有方便的交通通訊聯系，處于區域交通網的中心位置。

（二）現行的行政體制制約物流發展的規模

邊緣地區往往為兩個或以上的省級行政區所分轄，如晉冀魯豫邊區，蘇魯豫皖邊區等為四個獨立行政區域分轄。從省內來說，它們都是每個省的邊緣區，由于經濟和政治體制造成的地區分割，阻斷了相鄰各地的社會聯系和經濟聯系，人為地為邊界地區的經濟聯系與發展制造了許多障礙，從而使省際邊緣地區一直處于各省區經濟發展的邊緣。我國的各省區經濟大多自成體系，表現為“大而全”、“小而全”的產業結構特征，阻礙了資金、勞動力、技術、物資等生產要素的空間流動。由于受到行政區的分割，要素市場與產品市場受到地方保護主義干涉，致使要素與產品不能按照市場規律自由流動，阻礙了經濟的發展。

（三）資源型的產業結構決定物流產品結構單一

省際邊緣區的自然資源比較豐富。以淮海經濟區為例，煤炭探明儲量占華東地區的88%以上。由于資金基礎薄弱、技術水平落后、基礎設施不夠完善，依靠資源建立起來的資源型工業體系，其經濟發展高度依賴資源，該區域的工業生產力水平低，技術水平較為落后，許多工業都屬于勞動密集型工業或資源形式工業，有的只是進行資源開采，有的雖有依賴資源而進行生產加工的產業，大多也產品單一，品種極少。這樣就形成了資源型城市經濟結構的單一性。這就決定了物流產品結構的單一性。這種煤炭資源輸出型的物流結構，產品體積大，運量大，但是關聯度較小，對其他產業的帶動性較小。與蘇南等經濟發達地區相比，其經濟結構多元化，產品豐富，產生了巨大的物流需求。

（四）具有較強的后發優勢

物流業是國民經濟的基礎產業，它的各項功能活動貫穿于國民經濟活動之中。省際邊緣地區往往經濟落后，基礎設施不發達，與現代物流業發展的要求差距較大。但是省際邊緣地區的區位優勢比較明顯，區域內的中心城市發展現代物流業，可以優化產業結構，形成增長極，帶動廣大的腹地發展經濟，提升區域競爭力。現代物流業是一個產業關聯度高的產業，前后向聯系密切，是實現區域跨越式發展的路徑。通過整合資源型工業和城市發展的關系、建設城市基礎設施和生產要素市場、發展第三產業、促進富余勞動力在產業和空間上向現代物流業轉移，發揮規模經濟和空間集聚作用，打破區域發展不均衡，化解需求不足、區域經濟低水平循環等矛盾，實現區域經濟良性發展的目的。

三、省際邊緣區現代物流業發展的建議

（一）建立跨省經濟開發區

跨省經濟開發區指在若干個相鄰省級行政區域的交界處，將一些自然條件、經濟現狀、發展方向比較一致的但分屬不同行政區的地區劃分在一起，共同組成一個跨行政區域的經濟區。跨省經濟開發區的建立可以彌補現有的行政區、經濟區對于邊緣區重視不夠、影響難以到達的弱點，從而照顧到邊緣區的特殊情況，對已

有的行政區、經濟區起到完善與補充的作用。行政區和以此為基礎的經濟區的條塊區分造成了一些人為的障礙，而突破行政區界限的跨省經濟開發區可以起到彌補的作用。其次，這些邊緣地區尤其需要中心城市的外力推動，建立跨省經濟區有利于形成多方位的對邊緣區的影響。再次，建立跨省經濟區可以加強省際邊緣區之間的橫向經濟聯系，集中力量整合資源，產生規模效應，有利于形成區域內較強的新的經濟中心。

（二）建立統一市場體系

市場一體化就是通過消除市場壁壘，統一市場規則，健全市場體系，促進商品流通，優化生產要素配置，構筑經濟發展的市場環境。產業一體化就是通過產業結構，突出產品特色，培育企業集團，實現互補升級，構筑淮海經濟區內城市經濟發展的產業支柱。在進行市場開發時，合作各方應樹立統一的市場概念，而不是各自為政，搶奪市場，以營造內部協調發展、對外統一競爭的良性循環的發展環境。統一市場體系的建立有利于區域間要素的自由流動。

（三）強化建設物流中心城市

發展具有省際交界地緣優勢的城市，強化邊界城市的商貿、物流集散功能和信息、資金、技術中轉平臺的功能，逐漸形成以現代制造業為主導、新興服務業全面發展的全國性樞紐城市。以淮海經濟區為例，選擇徐州作為區域開發的現代物流中心城市加快發展。擁有蘇魯豫皖四省交界的區位優勢，經濟實力較強，多年來一直發揮著物流集散的區位功能。徐州市要作為區域性物流中心城市，確立商貿物流中心地位，建成區域性大城市；連云港、日照作為淮海經濟區的沿海港口城市，近年來發展較快，可作為區域開發的二級城市，進一步發揮其區位優勢，成為淮海經濟區技術、資金、信息、人才交流的樞紐，對外開放的平臺；連云港開放較早，發展潛力巨大，隨著新亞歐大陸橋的建成，連云港市成為中西部地區的入海口，確立其在淮海經濟區的現代物流樞紐地位，建設成為具有示范和帶動作用輻射全國較大城市。

（四）確立徐州市的區域性物流中心地位

淮海經濟區位于蘇魯豫皖接壤地區，由東起連云港，西到開封，南起蚌埠，北至泰安的四省20個地市組成。長期以來，區域內相同的氣候、資源，相近的歷史進程、經濟活動水平、長期的經濟交流和聯系所形成的區域市場等條件，形成了一個相對穩定的較為完整的地域空間。經濟發展的一般規律告訴我們，區域要協調發展，客觀上要求有多個增長極，也就是若干個經濟板塊，特別是要求有帶動區域發展全局的中心，往往就是一個特大中心城市。徐州地處長三角和環渤海這中國兩大增長極的中間位置，還是一個重要的交通樞紐，既是“五省通衢”之市，又是萬商云集之地。從戰略支點必須具有交通樞紐、產業牽引、要素集散、服務中心、管理中心和創新中心的功能來看，徐州地理位置居中，承東啟西、接南轉北，具有傳導和中繼作用，理應成為促進淮海經濟區崛起的戰略支點城市。

四、結論與展望

我國尚處于體制轉軌、經濟轉型時期，在現行體制下，位于省際邊緣區的徐州政府的規劃只能起作用于自己行政區劃內，立足于本市對物流業的發展提出一些設想可能過于理想化，某些方面與物流服務網絡體系區域化擴展的要求不相適應，存在著來自體制矛盾的思路差異。同在淮海經濟區內的濟寧、臨沂市會各自立足本市，提出打造物流區域中心或區域物流樞紐城市的設想。由于行政壁壘的作用，出現過度競爭，阻礙區域物流系統整體功能的形成。這方面矛盾的解決，只有推動圍繞建設區域物流服務網絡體系的共同目標，聯動突破體制障礙，各自跳出行政塊塊，按照各自比較優勢進行功能分工，實現區域物流網絡的各個樞紐、各個結點以至各個物流企業相互之間都能在協調配合下和諧運行。

【參考文獻】

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2林業建設措施

2．1森林保護森林保護是英川鎮目前林業工作的重點，全鎮森林植被在人類活動的作用下，原始的森林植被已經比較少，森林生態系統十分脆弱，難以發揮森林的各項效能，只有通過對現有森林資源的有效保護才能加快森林的保護和恢復，充分發揮其生態效益。

2．1．1加強生態林建設全鎮林業工作顯著，但是與林業可持續發展的生態大鎮標準還有一定的距離。因此，林業工作應在注重保護和建設的同時，突出和加強在人為活動干擾較頻繁和生態脆弱的滑坡地段，實施生態林建設，降低水土流失。堅持工程化治理和管護，落實跡地更新、補植造林、封山育林等措施，突出公路沿線兩旁重點區位的生態林建設和保護。建立規范化的投入保障制度，完善生態效益補償機制，把黨和政府生態建設的惠民政策落到實處。加強護林員的培訓、考核與管理，發揮護林員隊伍的作用，強化生態公益林的社會化管護。不斷提高生態公益林管護水平，強化以負氧離子含量、生態公益林蓄積為重點的生態效益監測，大力宣傳林業生態建設的成效，提高公眾對生態公益林的建設成效認知。在5年內，使全鎮生態公益林面積占林業用地面積52％以上。

2．1．2加強森林撫育為加快材用林成材，全鎮林農還對自留山、責任山的中幼齡林進行劈山撫育、間伐撫育，中幼齡林劈山撫育，據統計從1993～2013年，全鎮森林撫育面積11萬畝，其中未成林造林地撫育6萬畝，中幼齡林和其他林分撫育5萬畝。

2．1．3水土保持建設加大水土保持林建設，減少水土流失，進行植被保護和恢復，樹立綠色英川理念，爭創生態大鎮目標。

2．2春季綠化造林每年的年初綠化造林作為全鎮中心工作的重點，以沙川生態治理和用材林培育、闊葉林發展工程、珍貴樹種造林、毛竹造林、生物防火林帶營造等項目，對火燒跡地、采伐跡地進行更新綠化造林。

2．3發展綠色經濟林基地全鎮應在保護森林資源的同時，結合本地氣候、水土等特點，大力培植以重點開發英川板栗、木本藥材、油茶等地方特色產業為主的經濟林木，在英川、王宅、董川、坑洋、梅狀、新村、底洋、黃謝圩、木岱口、茶園、黃洋口等村發展板栗、木本藥材、油茶等地方特色產業8500畝，提高林業附加值，增加農民經濟收入。全鎮竹林面積7701畝，通過劈山、深翻、施肥等技術措施，以興隆林業專業合作社的毛竹基地為示范點，以點帶面，帶動全鎮毛竹產業發展，建立筍竹兩用林3000畝，其余4701畝毛竹林進行低產改造，經過5年，以后逐步發展成為筍竹兩用林的高效基地，提高其經濟效益。

2．4加快集體林權制度改革鼓勵經營者以林權抵押、入股、合作等方式進行借貸和融資，支持和發展林農專業合作組織；用2～3年時間，完成lC卡任務，體現一卡在手，惠及林農。

2．5實施能源消費結構轉換工程大力推廣戶用沼氣、太陽能、液化氣、電力等清潔能源，逐步減少生活用能燃柴。今后5年期間，戶用沼氣普及率要達10％，太陽能熱水器普及率達到20％，廚房液化氣、電氣化普及率達80％。農產品加工燃柴取代率達50％。

2．6以采伐管理為重點，完善源頭管理的工作機制進一步完善森林采伐管理，按照“嚴管公益林、放活商品林”的原則，完成集體森林可持續經營方案編制，探索建立以森林經營方案為基礎的森林可持續經營新體制。鼓勵有條件的村級林場、經營大戶開展森林經營認證，提高森林經營管理水平。強化“全鎮主體、林業主管”的理念，嚴格執行森林的限額采伐制度，建立林木采伐追加計劃集中審批制度；堅持責、權、利相結合，探索建立鎮政府森林資源保護責任制，建立林業部門和鎮政府信息對稱、管理互動的工作動態交流機制，強化鎮政府履行轄區林木采伐源頭管理的職責，妥善處理鎮日常監管和林業部門依法行政的關系，保障森林資源科學、合法、有序采伐利用。

2．7以防控、消防和保護、開發為重點，保障森林資源安全

2．7．1加強林業有害生物防治加強林業有害生物監測、調查和預報，全面掌握全鎮森林病蟲害的發生動態，為防控提供科學信息；加強經濟林病蟲害防治的指導，為產業發展、林農增收提供技術保障；加強松材線蟲病等的防控，保障全鎮松林的安全；加強林產品流通的檢疫，為林產品的生產、流通、銷售提供服務。

2．7．2加強森林消防工作加強森林消防工作宣傳，提高全社會的森林防火意識；加強鎮、村二級義務森林消防隊和護林員隊伍建設、管理和考核，充分發揮護林隊伍的作用；加強森林消防裝備建設，改進森林消防隊伍的裝備；加強森林消防預案建設，提高應對森林消防的預案保障；適時組織開展野外訓練和撲救演練，提高森林消防的實戰能力。鎮建立1支以上相對穩定的森林消防隊伍；各行政村均建立1支以上群眾義務森林消防隊。

2．7．3加強野生動植物和古樹名木保護全面組織開展資源調查，摸清各類森林資源的情況，為科學發展、謀劃思路提供依據。發揮資源的差異性、稀缺性、珍貴性特點以及我鎮良好的生態環境，引導林農大力發展林下養殖（牛、羊、雞），鼓勵企業、社會經濟組織參與珍稀野生動植物馴養、開發、利用。加大歷史和大自然賦予的古樹名木寶貴資產的保護，傳承人類發展的歷史文明，打擊破壞野生動植物和古樹名木的違法犯罪行為。

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現代物流業被認為是國民經濟發展的動脈和基礎產業，其發展的程度成為衡量一個國家或一個城市現代化程度和綜合競爭力的重要標志之一。隨著中國—東盟自由貿易區建設的不斷推進、中國—東盟博覽會落戶南寧、《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國家批準，作為多區域合作交匯城市、中國—東盟合作前沿城市、廣西北部灣經濟圈核心城市,西南出海通道,南寧必須采取措施,加快推進現代物流的發展。

一、南寧現代物流發展現狀

1.缺乏物流管理機構

政府對發展現代物流還缺乏系統的組織和規劃，物流的行業地位在相關經濟管理部門還不明確。目前,尚未有專門機構對物流進行管理、組織、協調。在物流管理工作中，也沒有明確各部門之間的職責和關系,相互之間缺乏必要的協調與合作。

2.物流發展政策不完善

發展物流業政策不明。2005年南寧市出臺了《南寧市加快現代物流業發展的有關政策規定》，提到“2005—2007年三年間，市財政每年安排1000萬元發展物流業引導資金”，但政策未落實，資金也不到位。同時與物流發展相配套的各項優惠政策，如稅收、土地、用水、用電等政策也不夠完善，土地利用規劃和城市總體規劃調整工作滯后。

3.地方經濟基礎較為薄弱

與全國物流重鎮北京、上海、廣州、天津、武漢等城市相比，作為物流業支撐的南寧經濟基礎薄弱。發達城市的物流發展迅速，一是得益于它們傳統的商業氛圍，二是得益于它們擁有的大量生產企業每天頻繁的物資流動，營造了物流業發展的良好環境。比較而言，南寧既沒有悠久的經商歷史，也不是廣西的工業重鎮，轄區內大型企業較少，很難成為生產中心或銷售中心。

4.企業規模小，競爭力弱

南寧處于由傳統物流向現代物流轉型的初級階段，現有的物流企業大多是由運輸公司或儲運公司改名或改變部分業務發展而來，規模小，服務功能少，網絡分散，管理方式落后，信息化水平低，營運場地面積不足,營運地點分布不合理，設備和配套的基礎設施投人不足，與現代物流企業的標準相去甚遠，物流服務專業化程度較低,嚴重地阻礙物流社會化的發展進程。

5.物流人才匱乏

發展現代物流的一個重要條件是擁有一批精通物流業務、善于使用信息手段的物流專門人才。目前，南寧市物流企業的中高層管理人員多數屬于經驗型人才，其比例在85%以上。由于受到文化層次、知識結構等因素的制約，大多數企業的中、高級管理人員在物流管理的觀念、物流策劃、物流管理、實際運作等方面缺乏系統的專業理論知識和成熟的實際運作模式，無法滿足物流市場中、高端客戶的需求，難以達到高效益、低成本的運作。二、加快發展現代物流的對策

1.建立健全組織機構，加強物流發展宏觀指導

設立南寧市現代物流業發展管理辦公室，配備相應人員編制，明確職責、分工，加強對現代物流業發展的領導、組織、協調、管理。認真落實各部門支持現代物流業的工作責任和具體措施，用足用好現代物流業發展各項優惠政策，同時對物流業發展動態進行跟蹤研究,及時解決現代物流業發展的戰略性、全局性和關鍵性問題,推動南寧現代物流產業快速發展。

2.科學規劃布局，統籌發展現代物流

一要根據新的要求做好物流規劃工作。根據《廣西北部灣經濟區發展規劃》發展目標、功能定位等要求，盡快修改完善總體發展規劃，使規劃與廣西北部灣經濟區發展、產業結構調整、基礎設施建設等相適應，并加快進行下一步的研究，編制控制性詳細規劃和規劃實施方案。二要整合和發展現有物流園區。要在政府的統一指導下，打破區劃利益分割和物流園區無序發展的狀態。三要打破行政區劃，統籌發展。積極推動與北海、欽州和防城等沿海港口群建立物流聯合區和聯合體。

3.加快制造業發展，增加物流需求

我們知道“有物才有流”。要增加本地物流需求，必須加快制造業發展。推動區域內制造企業物流活動延伸至中間商務環節，促進南寧現代制造業與現代服務業有機融合、互動發展，推動物流服務業供給總量的增加和結構的優化，增強物流服務在整個供應鏈中的價值。通過交通業、運輸業、商貿業、金融業、保險業、信息業和旅游業等諸多行業的發展及其相互促進，加快產業之間的融合。

4.培育、壯大本土專業物流服務企業

培育、壯大本土專業物流服務企業。放寬市場準入，取消對物流企業經營范圍的限制，鼓勵有條件的企業進入物流領域，促進現有運輸、倉儲、貨代、外貿、批發、零售企業的功能整合和服務延伸，加快傳統物流企業向現代物流企業的轉變；鼓勵民營資本進入物流企業，發展第三方物流企業。鼓勵運輸、倉儲、配送、貨運、多式聯運企業通過參股、兼并、聯合、合資、合作等多種形式進行資產重組，擴大經營規模。在運輸型、倉儲型與綜合服務型物流企業中，擇優扶持，逐步培育一批市場信譽度高、競爭力強、經營規模大、技術裝備和管理水平先進的現代物流企業。

5.加快物流人才引進與培養

加快南寧物流發展，必須引進一批具有國際化物流服務理念、懂得現代管理模式的國內外優秀的物流管理人才。同時，還必須采取鼓勵措施，抓緊培養和造就一批適合當地發展的物流專業人才隊伍。鼓勵通過短期培訓、考察、跟班作業等不同方式和途徑，培養市場急需的物流管理和技術人才；鼓勵高等院校按照市場對人才的需求開辦和設置相關的專業和課程。

6.優化物流發展政策環境

一是建立扶持現代物流業發展專項資金。二是優惠的招商引資政策。在招商引資過程中,將物流服務作為招商引資的前置服務,在項目進駐前期為本地物流企業牽線搭橋促成與外商的合作,做好投資軟環境工作。三是稅收優惠政策。繼續按照《南寧市發展現代物流業的若干規定》對南寧市物流企業、交通運輸企業進行稅收的優惠。四是在用地、用電等方面給予優惠。