時(shí)間:2022-05-18 09:18:16
序論:好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過(guò)程,我們?yōu)槟扑]十篇產(chǎn)品質(zhì)量整改報(bào)告范例,希望它們能助您一臂之力,提升您的閱讀品質(zhì),帶來(lái)更深刻的閱讀感受。
(一)采取的工作措施
產(chǎn)品質(zhì)量不合格后處理工作是質(zhì)量監(jiān)督工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。針對(duì)2015年第三季度州級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中出現(xiàn)不合格的情況,我局高度重視,采取四項(xiàng)有力措施,督促幫助抽查不合格企業(yè)解決監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,有效消除質(zhì)量安全隱患。一是及時(shí)向抽查不合格企業(yè)通報(bào)情況,提高其質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí)。針對(duì)每一份涉及不合格企業(yè)的監(jiān)督抽查報(bào)告,在第一時(shí)間向企業(yè)發(fā)出《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查不合格后處理通知書(shū)》,告知企業(yè)監(jiān)督抽查不合格的項(xiàng)目、整改復(fù)查的時(shí)限和工作要求,使企業(yè)對(duì)整改工作做到心中有數(shù)。二是幫扶企業(yè)整改落實(shí)。充分發(fā)揮機(jī)關(guān)科室、技術(shù)機(jī)構(gòu)的力量,幫助企業(yè)分析原因,制定行之有效的整改措施,并嚴(yán)格落實(shí),指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把生產(chǎn)各環(huán)節(jié)質(zhì)量關(guān),建立健全質(zhì)量管理體系,努力提高質(zhì)量管理水平,避免發(fā)生不合格的問(wèn)題。三是認(rèn)真組織復(fù)查驗(yàn)收。企業(yè)整改完成后,根據(jù)申請(qǐng)對(duì)抽查不合格企業(yè)的整改工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查和產(chǎn)品復(fù)查檢驗(yàn),使復(fù)查工作做到規(guī)范、有序。四是建立后處理工作檔案。將企業(yè)整改通知書(shū)、企業(yè)整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng)、企業(yè)整改情況驗(yàn)證記錄、整改工作現(xiàn)場(chǎng)核查表、企業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格報(bào)告及復(fù)查報(bào)告等相關(guān)文書(shū)和記錄進(jìn)行歸檔,做到一企一檔。
(二)取得的成效
目前,我州已經(jīng)完成對(duì)監(jiān)督抽查不合格的10家企業(yè)的后處理。通過(guò)后處理整改工作有效有序的開(kāi)展,提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí),促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展。
從抽查情況看,有少部分企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)不夠。主要表現(xiàn)在:一是部分企業(yè)質(zhì)量管理薄弱,沒(méi)有建立完善的質(zhì)量管理制度,過(guò)程控制記錄和出廠檢驗(yàn)等落實(shí)不夠。二是從業(yè)人員素質(zhì)較低,在工藝操作過(guò)程中不嚴(yán)格按照作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和安全技術(shù)規(guī)范要求執(zhí)行的情況時(shí)有發(fā)生。三是原材料把關(guān)不嚴(yán),對(duì)原材料查驗(yàn)工作落實(shí)不到位,致使其他物質(zhì)帶入到成品,導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不合格。針對(duì)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任落實(shí)不到位的情況,我局?jǐn)M采取以下措施:一是成立產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)控領(lǐng)導(dǎo)小組,責(zé)成相關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)配合,加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督力度,變事后監(jiān)督為事前防范。二是加大對(duì)不合格企業(yè)的后處理力度,對(duì)量大面廣的企業(yè)要進(jìn)行適時(shí)跟蹤,增加監(jiān)督抽查頻次,嚴(yán)厲打擊偷工減料、無(wú)證生產(chǎn)情況。三是加大對(duì)企業(yè)的幫扶,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)職能和技術(shù)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力,幫助企業(yè)完善產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)制度和質(zhì)量體系建設(shè)。
(一)加強(qiáng)《質(zhì)量發(fā)展綱要》和相關(guān)法律法規(guī)的宣貫培訓(xùn)。構(gòu)建新聞宣傳平臺(tái),積極宣傳質(zhì)量法律法規(guī)、名牌發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量安全知識(shí)。分批對(duì)企業(yè)法定代表人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人逐次開(kāi)展《質(zhì)量發(fā)展綱要》和質(zhì)量管理相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn),強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體意識(shí)。以“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)”等多種形式對(duì)廣大群眾進(jìn)行質(zhì)量普及教育,提高全社會(huì)質(zhì)量意識(shí),使“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,走質(zhì)量效益型道路”的思想意識(shí)深入人心。
第二條開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查工作必須遵守本辦法。對(duì)出口商品按有關(guān)規(guī)定辦理。
第三條國(guó)家監(jiān)督抽查是由國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門依法組織有關(guān)省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品,依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、檢驗(yàn),并對(duì)抽查結(jié)果依法公告和處理的活動(dòng)。國(guó)家監(jiān)督抽查是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的主要方式之一。
第四條國(guó)家監(jiān)督抽查分為定期實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督抽查和不定期實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查兩種。
定期實(shí)施的國(guó)家監(jiān)督抽查每季度開(kāi)展一次,國(guó)家監(jiān)督專項(xiàng)抽查根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量狀況不定期組織開(kāi)展。
第五條國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家質(zhì)檢總局)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查工作,并國(guó)家監(jiān)督抽查通報(bào);有關(guān)地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),接受國(guó)家質(zhì)檢總局委托,負(fù)責(zé)承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查樣品的抽樣工作;符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查樣品的檢驗(yàn)工作;各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求,承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家監(jiān)督抽查相關(guān)工作。
第六條國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者地方組織的產(chǎn)品質(zhì)量抽查活動(dòng),不得以國(guó)家監(jiān)督抽查的名義進(jìn)行,質(zhì)量抽查通報(bào)不得冠以“國(guó)家監(jiān)督抽查”字樣。
第七條國(guó)家監(jiān)督抽查的質(zhì)量判定依據(jù)是被檢產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定,以及企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾。
當(dāng)企業(yè)明示采用的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾中的安全、衛(wèi)生等指標(biāo)低于強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定時(shí),以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定作為質(zhì)量判定依據(jù)。除強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求之外的指標(biāo),可以將企業(yè)明示采用的標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量承諾作為質(zhì)量判定依據(jù)。
沒(méi)有相應(yīng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)明示的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾的,以相應(yīng)的推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為質(zhì)量判定依據(jù)。
第八條國(guó)家監(jiān)督抽查的樣品,由被抽查單位無(wú)償提供,抽取樣品的數(shù)量不得超過(guò)檢驗(yàn)的合理需要。
第九條被抽查企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合國(guó)家監(jiān)督抽查工作。對(duì)不便攜帶的樣品必須由被抽查企業(yè)負(fù)責(zé)寄、送至檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕國(guó)家監(jiān)督抽查和拒絕寄、送被封樣品。
第十條國(guó)家監(jiān)督抽查不向企業(yè)收取檢驗(yàn)費(fèi)用,國(guó)家監(jiān)督抽查所需費(fèi)用由財(cái)政部門安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)解決。財(cái)政部門專項(xiàng)撥付的國(guó)家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)由國(guó)家質(zhì)檢總局統(tǒng)一管理、使用。
第十一條凡已經(jīng)國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品,自抽樣之日起六個(gè)月內(nèi),各行業(yè)、企業(yè)主管部門,地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和其他部門對(duì)該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復(fù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二章確定抽查計(jì)劃和抽查方案
第十二條國(guó)家監(jiān)督抽查的產(chǎn)品主要是涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及用戶、消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品。
國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)制定《國(guó)家監(jiān)督抽點(diǎn)產(chǎn)品目錄》(以下簡(jiǎn)稱《目錄》);并根據(jù)產(chǎn)品發(fā)展和質(zhì)量變化情況,進(jìn)行修訂和調(diào)整。
第十三條國(guó)家質(zhì)檢總局根據(jù)《目錄》,在征求有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,制訂國(guó)家監(jiān)督抽查計(jì)劃,并向有關(guān)單位下達(dá)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)。
第十四條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)后應(yīng)當(dāng)制訂抽查方案。
抽查方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)抽樣。說(shuō)明抽樣依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn),抽樣數(shù)量和樣本基數(shù),檢驗(yàn)樣品和備用樣品數(shù)量。
(二)檢驗(yàn)依據(jù)。檢驗(yàn)依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第七條規(guī)定的原則。
(三)檢驗(yàn)項(xiàng)目。檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn),主要選擇涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的項(xiàng)目及主要的性能、理化指標(biāo)等。
(四)判定規(guī)則。有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中有判定規(guī)則的,原則上按標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行判定。標(biāo)準(zhǔn)中沒(méi)有綜合判定的,可以由承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出方案,經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)同意并征求行業(yè)主管部門意見(jiàn),報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局同意后施行;
(五)提出被抽查企業(yè)名單。確定抽查企業(yè)時(shí),應(yīng)當(dāng)突出重點(diǎn)并具有一定的代表性,大、中、小型企業(yè)應(yīng)當(dāng)各占一定的比例,同時(shí)要有一定的跟蹤抽查企業(yè)的數(shù)量。必要時(shí),可以專門指定被抽查企業(yè)的范圍;
(六)抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算。抽查經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照不盈利的原則制定,主要包括檢驗(yàn)費(fèi)、差旅費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、公告費(fèi)等。
國(guó)家監(jiān)督抽查方案中的抽樣、檢驗(yàn)依據(jù)、檢驗(yàn)項(xiàng)目、判定規(guī)則等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)原則。
第十五條抽查方案經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局審查批準(zhǔn)后,向承檢機(jī)構(gòu)開(kāi)具《國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)書(shū)》、《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》和《國(guó)家監(jiān)督抽查情況反饋單》。
第十六條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接受國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)后,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家監(jiān)督抽查有關(guān)規(guī)定,并對(duì)抽樣及檢驗(yàn)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題,提出合理的解決辦法。
各有關(guān)單位對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中確定的產(chǎn)品和被抽查企業(yè)的名單必須嚴(yán)格保密,禁止以任何名義和形式事先泄露和通知被抽查企業(yè)。
第三章抽樣
第十七條國(guó)家監(jiān)督抽查抽樣人員應(yīng)當(dāng)由被抽查企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門指派的人員、承檢單位的人員組成。到企業(yè)進(jìn)行抽樣時(shí),至少應(yīng)當(dāng)有2名以上(含2名)抽樣人員參加。嚴(yán)禁抽樣人員事先通知被抽查企業(yè),嚴(yán)禁被抽查企業(yè)或者與其有直接、間接關(guān)系的企業(yè)參與接待工作。
抽樣人員抽樣前,應(yīng)當(dāng)出示國(guó)家質(zhì)檢總局開(kāi)具的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》和有效身份證件(身份證和工作證),向企業(yè)介紹國(guó)家監(jiān)督抽查的性質(zhì)和抽樣方法、檢驗(yàn)依據(jù)、判定規(guī)則等,再進(jìn)行抽樣。
第十八條抽查的樣品應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)上或者企業(yè)成品倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的待銷產(chǎn)品中抽取,并保證樣品具有代表性。抽取的樣品應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)企業(yè)檢驗(yàn)合格近期生產(chǎn)的產(chǎn)品。遇有下列情況之一的,不得抽樣:
(一)被抽查企業(yè)無(wú)《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》所列產(chǎn)品的;
(二)產(chǎn)品未經(jīng)企業(yè)檢驗(yàn)合格的;
(三)有充分證據(jù)證明擬抽查的產(chǎn)品為企業(yè)自產(chǎn)自用且非用于銷售的;
(四)產(chǎn)品為按有效合同約定而加工、生產(chǎn)的;
(五)抽樣時(shí)有充分證據(jù)證明該產(chǎn)品用于出口,并且出口合同對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量另有規(guī)定的;
(六)產(chǎn)品標(biāo)有“試制”或者“處理”字樣的;
(七)產(chǎn)品抽樣基數(shù)不符合抽查方案要求的。
第十九條被抽查企業(yè)遇有下列情況之一的,可以拒絕接受抽查:
(一)抽樣人員少于2人的;
(二)抽樣人員姓名與《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》不符的;
(三)抽樣人員應(yīng)當(dāng)攜帶的《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》和有效身份證件(身份證和工作證)等材料不齊全的;
(四)被抽查企業(yè)和產(chǎn)品名稱與《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》不一致的;
(五)抽樣人員事先通知該企業(yè)的。
第二十條抽樣人員封樣時(shí),應(yīng)當(dāng)有防拆封措施,以保證樣品的真實(shí)性。
第二十一條抽樣工作結(jié)束后,抽樣人員應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)抽樣單。抽樣單中有關(guān)企業(yè)名稱、商標(biāo)、規(guī)格型號(hào)、生產(chǎn)日期、抽樣日期、抽樣基數(shù)、抽樣數(shù)量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)依據(jù)、是否為合格待銷產(chǎn)品、是否為出口產(chǎn)品、該批產(chǎn)品是否有合同、生產(chǎn)許可證和認(rèn)證的情況等內(nèi)容必須逐項(xiàng)填寫(xiě)清楚。企業(yè)需要特別陳述的情況,在備注欄中加以說(shuō)明。
第二十二條抽樣單必須有抽樣人員和被抽查企業(yè)有關(guān)人員簽字,并加蓋被抽查企業(yè)公章。對(duì)特殊情況,可由當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以確認(rèn)。
抽樣單一式四份,分別留存檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和企業(yè),寄送當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。
第二十三條對(duì)因轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)等原因?qū)е聼o(wú)樣品可抽的,企業(yè)必須出具書(shū)面證明材料;抽樣人員應(yīng)當(dāng)查閱有關(guān)臺(tái)賬予以確認(rèn),并在證明材料上簽字。
第二十四條被抽查企業(yè)拒絕依法進(jìn)行抽樣的,抽樣人員應(yīng)當(dāng)耐心做工作,并闡明拒檢后果和處理措施;必要時(shí)可以由該省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門予以協(xié)調(diào)。如企業(yè)仍不接受抽查,抽樣人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向該省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和國(guó)家質(zhì)檢總局報(bào)告情況,并對(duì)該企業(yè)按照拒絕產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查(以下簡(jiǎn)稱拒檢)論處。
第二十五條抽樣工作完成后,抽樣人員負(fù)責(zé)及時(shí)將《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通知書(shū)》第二聯(lián)、抽樣單及抽查方案報(bào)送被抽查企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
需要企業(yè)協(xié)助寄、送樣品的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將樣品寄、送指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。無(wú)正當(dāng)理由不寄、送樣品的,按拒檢論處。
第二十六條抽樣之后,在市場(chǎng)上抽取的樣品,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還應(yīng)當(dāng)以特快專遞書(shū)面通知產(chǎn)品包裝或者銘牌上標(biāo)稱的生產(chǎn)企業(yè),并由該生產(chǎn)企業(yè)確認(rèn)樣品的真?zhèn)巍F髽I(yè)接到書(shū)面通知15日內(nèi)無(wú)任何書(shū)面回復(fù)的,視為確認(rèn)該產(chǎn)品為該企業(yè)所生產(chǎn)。
第二十七條抽樣的樣品應(yīng)當(dāng)在國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果后繼續(xù)保留三個(gè)月。到期后,樣品退還被抽查企業(yè)。因檢驗(yàn)造成破壞或者損耗而無(wú)法退還的樣品可以不退還,但應(yīng)當(dāng)向被抽查企業(yè)說(shuō)明情況。企業(yè)要求樣品不退還的,可以由雙方協(xié)商解決。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保存?zhèn)溆脴悠贰?/p>
第四章檢驗(yàn)
第二十八條承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)條件和能力,符合法定要求,并且按照國(guó)家質(zhì)檢總局的授權(quán)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作。國(guó)家監(jiān)督抽查的檢驗(yàn)工作一般委托依法設(shè)置和依法授權(quán)的國(guó)家級(jí)或者省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān);經(jīng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)優(yōu)先選用。
國(guó)家監(jiān)督抽查工作禁止分包。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)過(guò)程中,對(duì)抽查涉及的所有檢驗(yàn)項(xiàng)目不得以任何形式進(jìn)行分包。
第二十九條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制定有關(guān)樣品的接收、入庫(kù)、領(lǐng)用、檢驗(yàn)、保存及處理的程序規(guī)定,并嚴(yán)格按程序執(zhí)行。
第三十條接收樣品應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)檢查、記錄樣品的外觀、狀態(tài)、封條有無(wú)破損及其他可能對(duì)檢測(cè)結(jié)果或者綜合判定產(chǎn)生影響的情況,并確認(rèn)樣品與抽樣單的記錄是否相符,對(duì)檢測(cè)和備用樣品分別加貼相應(yīng)標(biāo)識(shí)后入庫(kù)。必要時(shí),在不影響樣品檢驗(yàn)結(jié)果的情況下,可以將樣品進(jìn)行分裝或者重新包裝編號(hào),以保證不會(huì)發(fā)生因其他原因?qū)е虏还那闆r。
第三十一條樣品的領(lǐng)用要嚴(yán)格執(zhí)行相應(yīng)的領(lǐng)用程序,有專人負(fù)責(zé),檢驗(yàn)過(guò)程中,樣品的傳遞應(yīng)當(dāng)有詳細(xì)的記錄。
第三十二條檢驗(yàn)儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定要求,并在檢定周期內(nèi)保證正常運(yùn)行。
第三十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在檢驗(yàn)前應(yīng)當(dāng)組織所有參加檢驗(yàn)的人員學(xué)習(xí)檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)條件等,并確保按規(guī)定的檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)條件進(jìn)行檢驗(yàn)工作。
第三十四條現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)要制定現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)規(guī)程,并確保對(duì)同一產(chǎn)品的所有現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)遵守相同的操作規(guī)程。
第三十五條檢驗(yàn)原始記錄必須如實(shí)填寫(xiě),保證真實(shí)、準(zhǔn)確、清楚,不得隨意涂改,并妥善保留備查。
第三十六條檢驗(yàn)過(guò)程中遇有樣品失效或者其他情況致使檢驗(yàn)無(wú)法進(jìn)行時(shí),必須如實(shí)記錄即時(shí)情況,并有充分的證實(shí)材料。
第三十七條檢驗(yàn)結(jié)束后,在生產(chǎn)企業(yè)抽樣的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》寄送該生產(chǎn)企業(yè),抄送該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場(chǎng)上抽樣的,對(duì)已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,除按前款規(guī)定寄送《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無(wú)法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)將《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè),抄送其所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第三十八條檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容必須齊全,檢驗(yàn)依據(jù)和檢驗(yàn)項(xiàng)目必須清楚并與抽查方案相一致,檢驗(yàn)數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確,結(jié)論明確。
第三十九條在生產(chǎn)企業(yè)抽樣的檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式三份。一份由承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)留存,其余分別寄送該生產(chǎn)企業(yè)和該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場(chǎng)上抽樣的,對(duì)已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)打印一式四份。除按前款規(guī)定寄送檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無(wú)法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式三份,分別寄送該生產(chǎn)企業(yè)和該生產(chǎn)企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
在市場(chǎng)上抽樣的,對(duì)已確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式四份。除按前款規(guī)定寄送檢驗(yàn)報(bào)告外,還應(yīng)當(dāng)及時(shí)寄送被抽查的經(jīng)銷企業(yè);無(wú)法確認(rèn)生產(chǎn)企業(yè)的,檢驗(yàn)報(bào)告打印一式三份,分別寄送經(jīng)銷和經(jīng)銷企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
檢驗(yàn)報(bào)告必須于上報(bào)國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果之前以特快專遞寄出。
第五章異議的處理與匯總
第四十條被抽查企業(yè)或者經(jīng)過(guò)確認(rèn)了樣品的生產(chǎn)企業(yè)對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果有異議的,應(yīng)當(dāng)在接到《產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)結(jié)果通知單》之日起15日內(nèi),向組織實(shí)施國(guó)家監(jiān)督抽查的國(guó)家質(zhì)檢總局提出書(shū)面報(bào)告,并抄送檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。逾期未提出異議的,視為承認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。
第四十一條國(guó)家質(zhì)檢總局可以委托省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)處理企業(yè)提出的異議。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)收到企業(yè)書(shū)面報(bào)告,需要復(fù)驗(yàn)時(shí),經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局同意,應(yīng)當(dāng)按抽查方案采用備用樣品檢驗(yàn),并應(yīng)當(dāng)在10日之內(nèi)作出書(shū)面答復(fù)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果抄報(bào)國(guó)家質(zhì)檢總局,抄送企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第四十二條復(fù)驗(yàn)一般由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。所需檢驗(yàn)費(fèi)納入國(guó)家監(jiān)督抽查經(jīng)費(fèi)。
特殊情況下,由國(guó)家質(zhì)檢總局指定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)結(jié)果與抽查結(jié)果不一致的,復(fù)驗(yàn)費(fèi)用由原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第四十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在抽查工作完成后,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照國(guó)家質(zhì)檢總局的要求,將國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果的報(bào)告及有關(guān)附件報(bào)送國(guó)家質(zhì)檢總局。
第六章監(jiān)督抽查結(jié)果的處理
第四十四條國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)匯總抽查結(jié)果,產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查通報(bào),并向社會(huì)國(guó)家監(jiān)督抽查公告;對(duì)危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)保的不合格產(chǎn)品,影響國(guó)計(jì)民生并且質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的不合格產(chǎn)品,以及拒檢企業(yè),予以公開(kāi)曝光。
第四十五條省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家監(jiān)督抽查通報(bào),并根據(jù)情況,可以通報(bào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門,組織舉辦不合格廠長(zhǎng)(經(jīng)理)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))班。
對(duì)于某一地區(qū)被抽查的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題突出的,必要時(shí)可由國(guó)家質(zhì)檢總局直接向地方政府及地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)質(zhì)量問(wèn)題。
第四十六條對(duì)于抽查中反映出有傾向性的質(zhì)量問(wèn)題,或者產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重、抽樣合格率較低的產(chǎn)品,國(guó)家質(zhì)檢總局會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門或者組織行業(yè)協(xié)會(huì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)召開(kāi)產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)。
第四十七條凡國(guó)家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售企業(yè),除因停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)等原因不再繼續(xù)生產(chǎn)的以外,必須進(jìn)行整改。省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)督促和檢查企業(yè)整改工作。
第四十八條不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須按照下列要求進(jìn)行整改:
(一)質(zhì)量問(wèn)題嚴(yán)重的,必須立即停止該種不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售;
(二)企業(yè)法定代表人向全體職工通報(bào)國(guó)家監(jiān)督抽查情況,制訂整改方案,落實(shí)整改工作責(zé)任制;
(三)查明不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因,查清質(zhì)量責(zé)任,對(duì)有關(guān)責(zé)任者進(jìn)行處理;
(四)對(duì)在制產(chǎn)品、庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行全面清理,不合格產(chǎn)品不準(zhǔn)繼續(xù)出廠,對(duì)危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的不合格產(chǎn)品,要按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》等有關(guān)規(guī)定監(jiān)督銷毀或者作必要的技術(shù)處理;
(五)根據(jù)不合格產(chǎn)品產(chǎn)生的原因和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、有關(guān)部門整改要求,在管理、技術(shù)、工藝設(shè)備等方面采取切實(shí)有效的措施,建立和完善企業(yè)的質(zhì)量保證體系;
(六)積極參加質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的不合格企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)學(xué)習(xí)(培訓(xùn))班和產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì);
(七)按期提交整改報(bào)告和復(fù)查申請(qǐng);
(八)接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的整改復(fù)查和產(chǎn)品質(zhì)量的復(fù)查檢驗(yàn)。
第四十九條不合格產(chǎn)品銷售企業(yè)必須按照下列要求進(jìn)行整改:
(一)立即對(duì)在銷產(chǎn)品的庫(kù)存產(chǎn)品進(jìn)行清理,對(duì)直接危及人身健康安全或者存在致命缺陷或者失去使用價(jià)值的產(chǎn)品,必須立即撤下柜臺(tái),嚴(yán)禁繼續(xù)銷售,對(duì)仍有使用價(jià)值的產(chǎn)品,退回生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行必要的技術(shù)處理,或者標(biāo)明處理品后方可繼續(xù)銷售;
(二)針對(duì)質(zhì)量問(wèn)題,查清質(zhì)量責(zé)任;
(三)加強(qiáng)對(duì)供貨方的審查把關(guān)和驗(yàn)貨人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),建立質(zhì)量責(zé)任制。
第五十條企業(yè)整改工作完成后,應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厥〖?jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出復(fù)查申請(qǐng),由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托符合《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定的有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),按原方案進(jìn)行抽樣復(fù)查。復(fù)查申請(qǐng)自國(guó)家質(zhì)檢總局國(guó)家監(jiān)督抽查通報(bào)之日起,一般不得超過(guò)六個(gè)月。
第五十一條國(guó)家監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的復(fù)查檢驗(yàn)費(fèi)用,由不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)支付。
第五十二條拒檢企業(yè)的產(chǎn)品,無(wú)正當(dāng)理由不寄、送樣品的企業(yè),產(chǎn)品按不合格論處。拒檢企業(yè)的復(fù)查工作由企業(yè)所在地的省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門委托承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查檢驗(yàn)工作的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十三條應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)查而到期仍不申請(qǐng)復(fù)查的企業(yè),由該省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織進(jìn)行強(qiáng)制復(fù)查。
第五十四條對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中涉及安全衛(wèi)生等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)、銷售,并按照《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。對(duì)直接危及人體健康、人身財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品和存在致命缺陷的產(chǎn)品,由國(guó)家質(zhì)檢總局通知被抽查的生產(chǎn)企業(yè)限期收回已經(jīng)出廠、銷售的該產(chǎn)品,并責(zé)令經(jīng)銷企業(yè)將該產(chǎn)品全部撤下柜臺(tái)。
第五十五條對(duì)國(guó)家監(jiān)督抽查中涉及一般項(xiàng)目不合格的產(chǎn)品,責(zé)令企業(yè)限期改正。
第五十六條取得生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證的不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),責(zé)令立即限期整改;整改到期復(fù)查仍不合格的,由發(fā)證機(jī)構(gòu)依法撤銷其生產(chǎn)許可證、安全認(rèn)證證書(shū)。
第五十七條企業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品在國(guó)家監(jiān)督抽查中連續(xù)兩次不合格的,由省級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向工商行政管理部門提出吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照的建議,并向社會(huì)公布。
第五十八條對(duì)于國(guó)家監(jiān)督抽查不合格、復(fù)查后仍達(dá)不到規(guī)定要求的生產(chǎn)企業(yè),由省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門,責(zé)令企業(yè)停產(chǎn)整頓。
第七章工作紀(jì)律
第五十九條參與國(guó)家監(jiān)督抽查的工作人員,必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)法、秉公執(zhí)法、不徇私情,對(duì)被抽查的產(chǎn)品和企業(yè)名單必須嚴(yán)守秘密。
第六十條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家監(jiān)督抽查工作有關(guān)規(guī)定承擔(dān)抽樣及檢驗(yàn)工作,應(yīng)當(dāng)保證檢驗(yàn)工作科學(xué)、公正、準(zhǔn)確。
第六十一條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)上報(bào)驗(yàn)檢結(jié)果和檢驗(yàn)結(jié)論,不得瞞報(bào),并對(duì)檢驗(yàn)工作負(fù)責(zé)。
檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在承擔(dān)國(guó)家監(jiān)督抽查任務(wù)期間不得接受被抽查企業(yè)同類產(chǎn)品的委托檢驗(yàn)。
第六十二條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不得利用國(guó)家監(jiān)督抽查結(jié)果參與有償活動(dòng)。
第六十三條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局同意,不得擅自將抽查結(jié)果及有關(guān)材料對(duì)外泄露;不得擅自向企業(yè)頒發(fā)國(guó)家監(jiān)督抽查合格證書(shū)。
第六十四條檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和參與國(guó)家監(jiān)督抽查的工作人員違反本辦法規(guī)定,由國(guó)家質(zhì)檢總局責(zé)令改正,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重的,依法撤銷有關(guān)證書(shū)和證件,取消從事產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作的資格;對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
圍繞總局“十二字”方針,自覺(jué)把握“四轉(zhuǎn)四加強(qiáng)”工作思路和“四個(gè)上臺(tái)階”工作目標(biāo)及“質(zhì)量監(jiān)管、質(zhì)量提升”活動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)管,全面履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理和執(zhí)法打假的工作職責(zé),著力推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建設(shè),提高工作有效性,提升全區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)全面實(shí)施監(jiān)督檢查,取締產(chǎn)品制假制劣窩點(diǎn),關(guān)停無(wú)證生產(chǎn)企業(yè);落實(shí)巡查制度,掌握產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)情,實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管;強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識(shí),落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任制;強(qiáng)化監(jiān)管措施,建立和完善產(chǎn)品從設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)控制、出廠檢驗(yàn)、產(chǎn)品標(biāo)識(shí)、出廠銷售到售后服務(wù)全過(guò)程監(jiān)管鏈條,實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管,使產(chǎn)品質(zhì)量抽查合格率達(dá)到94%以上。
對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、納入生產(chǎn)許可、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證生產(chǎn)企業(yè)每年巡查、回訪不少于2次。各股室負(fù)責(zé)所轄行業(yè)的巡查并建立完善工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量檔案。巡查方式:查閱相關(guān)資料檔案,看現(xiàn)場(chǎng)、抽樣進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。巡查結(jié)果處理:對(duì)存在的可以現(xiàn)場(chǎng)整改的一般性質(zhì)量問(wèn)題,責(zé)令并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改;對(duì)存在嚴(yán)重的可能危及人身健康、財(cái)產(chǎn)安全的質(zhì)量問(wèn)題,視情節(jié)予以立案查處并責(zé)令企業(yè)整改;對(duì)監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),依照后處理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí),做好巡查記錄,完善質(zhì)量檔案。
三、工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)化監(jiān)督抽查。為加強(qiáng)對(duì)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督,促使企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求生產(chǎn)出合格產(chǎn)品,要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查,根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)程度,每年抽查1至2次,以全面掌握我區(qū)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況,為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)。
2、建立“黑名單”。對(duì)納入生產(chǎn)許可證和強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品管理而未獲證的企業(yè),生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰產(chǎn)品和采用淘汰工藝生產(chǎn)的企業(yè),產(chǎn)品質(zhì)量顯著不穩(wěn)定,惡意生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)建立“黑名單”,同時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)提請(qǐng)取締。
3、實(shí)行全方位服務(wù)。按照服務(wù)社會(huì)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)的思路,一是提供質(zhì)量分析報(bào)告,對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、監(jiān)督抽查信息進(jìn)行深度挖掘,按照產(chǎn)品類別,重點(diǎn)區(qū)域和不同經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析、調(diào)研,形成比較全面的、能夠反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況、生產(chǎn)工藝水平等方面的質(zhì)量分析報(bào)告,為當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門宏觀管理決策提供重要依據(jù)。二是針對(duì)巡查、監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,組織服務(wù)小組從計(jì)量檢定、標(biāo)準(zhǔn)宣貫、工藝的控制、質(zhì)量檢驗(yàn)、人員培訓(xùn)、質(zhì)保體系的建立等方面深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)服務(wù),適時(shí)開(kāi)展企業(yè)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫、質(zhì)量分析研討活動(dòng),促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和管理規(guī)范。三是扶優(yōu)扶強(qiáng),及時(shí)產(chǎn)品質(zhì)量狀況信息正確引導(dǎo)消費(fèi)。
4、加強(qiáng)日常執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊各種無(wú)證生產(chǎn)、以假充真,以次充好,以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品,不按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)等違法行為。
四、工作要求
1、明確工作責(zé)任。各股室要按照局黨組的分工,各司其職,各負(fù)其責(zé),切實(shí)搞好所轄行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的巡查建檔、監(jiān)督抽查、信息報(bào)送等工作。
一、監(jiān)督抽查的產(chǎn)品和范圍
繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)可能危及人體健康和人身財(cái)產(chǎn)安全、影響國(guó)計(jì)民生的重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督。突出對(duì)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品生產(chǎn)許可證等準(zhǔn)入產(chǎn)品、高危食品、較大風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或涉及強(qiáng)制性指標(biāo)的產(chǎn)品、重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域(行業(yè))及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)品、重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品和有潛在危害產(chǎn)品的檢查。主要產(chǎn)品為食品及相關(guān)產(chǎn)品,我市“三五”產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)編(今年新增了羽紗面料、柔性燈箱布、復(fù)合材料用雙軸向基布、合成纖維土工格柵、玻璃纖維土工格柵省級(jí)區(qū)域名牌推廣使用產(chǎn)品)、家紡、太陽(yáng)能利用及包裝產(chǎn)品,裝飾燈泡、混凝土磚、家用燃?xì)庠罹摺U酸蓄電池等重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品,將食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治抽查、不合格產(chǎn)品加嚴(yán)抽查、省級(jí)區(qū)域名牌推廣使用、鞏固提升評(píng)價(jià)類監(jiān)督檢查和定量包裝計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查統(tǒng)一列入計(jì)劃范圍。
年專項(xiàng)監(jiān)督抽查計(jì)劃中重點(diǎn)改變對(duì)太陽(yáng)能熱水器企
業(yè)的抽查方式,加強(qiáng)對(duì)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)中以個(gè)體工商戶等家庭作坊式生產(chǎn)企業(yè)及前幾年未抽查到的企業(yè)進(jìn)行檢查,新增對(duì)太陽(yáng)能配件(太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)用橡膠密封件)生產(chǎn)企業(yè)的抽查,同時(shí)對(duì)手工發(fā)泡太陽(yáng)能熱水器生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面抽查,盡可能加大對(duì)太陽(yáng)能熱水器行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督抽查覆蓋面。
二、監(jiān)督抽查工作要求
1.抽檢分離。年監(jiān)督抽查的抽樣工作由工作站和受行政委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施,受委托的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須執(zhí)行抽檢分離。抽樣時(shí)應(yīng)有2名以上執(zhí)法人員或接受過(guò)培訓(xùn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員參加,并向企業(yè)出示相關(guān)文件和證件。
2.為健全企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè),抽樣人員在實(shí)施抽樣時(shí),同時(shí)承擔(dān)企業(yè)信息調(diào)查工作,按要求填寫(xiě)《省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督企業(yè)信息調(diào)查表》,經(jīng)企業(yè)確認(rèn)簽章。
3.實(shí)施抽樣時(shí),當(dāng)抽樣產(chǎn)品為我局確定的重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域(行業(yè))、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)的產(chǎn)品或重點(diǎn)監(jiān)管產(chǎn)品(名單另行下發(fā))的,原則上由執(zhí)法人員負(fù)責(zé)抽樣工作,同時(shí)執(zhí)法人員應(yīng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查,除按要求填寫(xiě)《省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督企業(yè)信息調(diào)查表》外,同時(shí)填寫(xiě)《重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)基本信息表》及《質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督企業(yè)檢查記錄表》。發(fā)現(xiàn)無(wú)許可證非法生產(chǎn)、獲證后不再符合許可條件要求繼續(xù)生產(chǎn)及有質(zhì)量違法行為的,應(yīng)立即對(duì)產(chǎn)品實(shí)施封存或扣押并予以查處。
4.為提高檢驗(yàn)結(jié)果公正性,部分產(chǎn)品試行盲樣檢驗(yàn)。對(duì)實(shí)施盲樣檢驗(yàn)的產(chǎn)品,食品辦和稽查大隊(duì)要制定具體方案,檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要積極配合,確保不出現(xiàn)差錯(cuò)。
5.按計(jì)劃規(guī)定時(shí)間執(zhí)行。除部分產(chǎn)品實(shí)行不定期監(jiān)督抽查外,原則上要按計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間抽取樣品。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)變化情況或突發(fā)性情況,抽樣單位可變更抽樣時(shí)間,需變更及變更后的時(shí)間應(yīng)及時(shí)報(bào)監(jiān)督稽查科。抽樣單位結(jié)束抽樣后,應(yīng)及時(shí)將抽樣數(shù)據(jù)匯總表、《重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)基本信息表》及現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄復(fù)印件報(bào)送監(jiān)督稽查科。
6.按計(jì)劃名單及批次數(shù)執(zhí)行。嚴(yán)格按計(jì)劃名單及批次進(jìn)行抽樣,發(fā)現(xiàn)有企業(yè)關(guān)閉等需變更抽查企業(yè)的,及時(shí)將變更抽樣企業(yè)申請(qǐng)報(bào)監(jiān)督稽查科批準(zhǔn)后再行抽樣。(具體抽樣名單以電子版下發(fā))
進(jìn)一步加大監(jiān)管力度,通過(guò)重點(diǎn)查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥以及違法生產(chǎn)、經(jīng)銷農(nóng)藥殘留超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品的行為。健全完善制度,逐步建立農(nóng)產(chǎn)品依法監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。力爭(zhēng)通過(guò)專項(xiàng)整治活動(dòng),使蔬菜農(nóng)藥殘留超標(biāo)率、檢出率明顯下降,基本杜絕甲胺磷等五種劇毒農(nóng)藥的銷售、使用。
二、主要任務(wù)
一)重點(diǎn)檢查是否有營(yíng)銷甲胺磷等5種劇毒農(nóng)藥的行為,農(nóng)藥市場(chǎng)整治。組織執(zhí)法人員對(duì)全縣農(nóng)藥經(jīng)銷業(yè)戶進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。以及國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品行為;否在低毒產(chǎn)品中添加違禁成分、修改標(biāo)簽內(nèi)容、違規(guī)將防治范圍擴(kuò)大到蔬菜、果樹(shù)、茶葉的行為以及擅自擴(kuò)大使用劑量的行為。對(duì)各種違法銷售行為,要嚴(yán)肅查處,依法嚴(yán)懲。同時(shí),要加強(qiáng)農(nóng)藥的登記、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理,加快替代產(chǎn)品及配套技術(shù)的宣傳、示范和推廣,引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品。
二)進(jìn)行檢查的同時(shí),生產(chǎn)用藥整治。對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)藥的使用情況進(jìn)行全面檢查。檢查的重點(diǎn)對(duì)象是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和各類生產(chǎn)基地、示范區(qū)。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是農(nóng)業(yè)投入品特別是農(nóng)藥使用管理制度的建立和落實(shí)情況;生產(chǎn)檔案建立和生產(chǎn)記錄情況;產(chǎn)品檢測(cè)制度的建立和落實(shí)情況等。對(duì)蔬菜、水果、茶葉和食用菌生產(chǎn)企業(yè)或基地。還要組織必要的產(chǎn)品抽檢,驗(yàn)證蔬菜、水果、茶葉中是否使用了禁限用農(nóng)藥,雙孢菇和白靈菇中是否使用了熒光增白劑等行為。要指導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)、合作經(jīng)濟(jì)組織和生產(chǎn)基地建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品自檢等項(xiàng)制度,逐步規(guī)范農(nóng)藥等主要農(nóng)業(yè)投入品的管理使用行為。
三)包括:獲證單位是否按照生產(chǎn)操作規(guī)程和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn);生產(chǎn)記錄和檔案管理制度是否完善;原料、添加劑使用是否違規(guī);基地生產(chǎn)是否使用了禁用農(nóng)藥;采收是否符合農(nóng)藥安全間隔期;產(chǎn)品銷售是否加貼標(biāo)識(shí)等。對(duì)制度建設(shè)不完善、制度落實(shí)不到位的要督促其完善。對(duì)偽造、冒用、超范圍使用標(biāo)志等違法違規(guī)行為,認(rèn)證產(chǎn)品整治。對(duì)已經(jīng)獲得質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行專項(xiàng)檢查。檢查的重點(diǎn)是企業(yè)是否建立了產(chǎn)品質(zhì)量保證制度。要堅(jiān)決予以打擊。
把城區(qū)的批發(fā)市場(chǎng)全部納入監(jiān)測(cè)范圍。對(duì)檢測(cè)不合格的產(chǎn)品要依法處理。二要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)法人的檢查力度。檢查的重點(diǎn)是否建立了產(chǎn)品準(zhǔn)入制度,四)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)整治。一要加大對(duì)批發(fā)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品的檢測(cè)力度。從現(xiàn)在起。否建立了不合格產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告制度等,對(duì)尚未建立檢測(cè)室的要督促其上設(shè)備、配人員,盡快進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)制度不完善的要予以指導(dǎo),盡快完善。對(duì)整改不積極、不建立入市檢測(cè)制度和不合格產(chǎn)品報(bào)告制度的批發(fā)市場(chǎng),要依法處罰。
三、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治行動(dòng)分三個(gè)階段開(kāi)展。
一)自查自糾階段(10月4日~15日)按照國(guó)務(wù)院和省市縣的統(tǒng)一部署,全面動(dòng)員。通過(guò)集中培訓(xùn)、媒體宣傳等形式,向相應(yīng)市場(chǎng)主體的法定代表人或負(fù)責(zé)人宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)精神,使其了解國(guó)家保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的各項(xiàng)要求,以及其作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“第一責(zé)任人”應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),督促其按照專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)和要求認(rèn)真進(jìn)行自查自糾。
二)整改提高階段(10月16日~11月30日)按照職能分工,拉網(wǎng)檢查。根據(jù)專項(xiàng)整治行動(dòng)的主要任務(wù)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查,摸清生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體底數(shù),全面掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基本情況,建立相關(guān)主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要逐一提出整改意見(jiàn),督促限期整改。對(duì)違法行為,要堅(jiān)決按照法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處,決不姑息。
三)重點(diǎn)攻關(guān)階段(12月1日~31日)根據(jù)拉網(wǎng)檢查結(jié)果確定整治的重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域,集中整治。明確整治目標(biāo),制定整治方案。通過(guò)打擊、整治、幫扶、規(guī)范,集中解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)性、區(qū)域性問(wèn)題,建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和優(yōu)勢(shì)行業(yè)健康發(fā)展。
四、工作要求
第二條 農(nóng)業(yè)部綠色食品管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)業(yè)部綠辦)和中國(guó)綠色食品發(fā)展中心(以下簡(jiǎn)稱中心)負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理的督導(dǎo)工作。
省級(jí)綠色食品工作機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)工作機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)基地監(jiān)督管理工作。
第三條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)正式文件,明確分管基地監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo),確定負(fù)責(zé)基地監(jiān)督管理工作的部門和人員,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完整的基地管理工作檔案。檔案資料應(yīng)當(dāng)包括基地創(chuàng)建材料、驗(yàn)收材料、續(xù)展材料、《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地證書(shū)》復(fù)印件、年度檢查材料、產(chǎn)品質(zhì)量抽檢材料和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警材料等。
第五條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律法規(guī)及綠色食品基地建設(shè)要求規(guī)范生產(chǎn)行為,接受省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理,保證基地產(chǎn)品質(zhì)量安全,并對(duì)基地原料產(chǎn)品質(zhì)量及信譽(yù)負(fù)責(zé)。
第二章 年度檢查
第六條 年度檢查是省級(jí)工作機(jī)構(gòu)每年組織對(duì)本轄區(qū)內(nèi)獲證基地的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品質(zhì)量控制及產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽等實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。
第七條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況制定年度檢查工作實(shí)施辦法、實(shí)施細(xì)則,組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作。
第八條 年度檢查材料應(yīng)當(dāng)包括年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告和《全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地監(jiān)督管理綜合意見(jiàn)表》。年度檢查材料由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)存檔。
第九條 年度檢查應(yīng)當(dāng)在作物(動(dòng)物)生長(zhǎng)期進(jìn)行,由至少2名工作人員實(shí)施。檢查應(yīng)當(dāng)包括聽(tīng)取匯報(bào)、資料審查、現(xiàn)場(chǎng)檢查、訪問(wèn)農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)企業(yè)、總結(jié)五個(gè)基本環(huán)節(jié)。要求對(duì)每個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行拍照,并作為年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告的附件材料。
第十條 年度檢查主要檢查基地產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)投入品、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制、檔案記錄、產(chǎn)品預(yù)包裝標(biāo)簽、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)等情況。檢查人員應(yīng)當(dāng)在檢查后完成年度現(xiàn)場(chǎng)檢查報(bào)告并簽字負(fù)責(zé)。
第十一條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)的基地主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行綜合評(píng)定,在綜合意見(jiàn)表中做出年度監(jiān)督管理結(jié)論并簽字負(fù)責(zé)。檢查結(jié)論分合格、整改和不合格三個(gè)等級(jí)。
第十二條 結(jié)論為整改的,基地建設(shè)單位必須在接到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知之日起三個(gè)月內(nèi)完成整改,并將整改報(bào)告報(bào)省級(jí)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)查。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織復(fù)查并做出結(jié)論。三個(gè)月內(nèi)不提出復(fù)查申請(qǐng)或復(fù)查不合格的,由省級(jí)工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第十三條 結(jié)論為不合格的,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第十四條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年11月20日前完成本轄區(qū)內(nèi)基地年度檢查工作,并將所轄區(qū)域內(nèi)基地年檢工作總結(jié)報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心。
第三章 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢
第十五條 產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)部綠辦、中心和省級(jí)工作機(jī)構(gòu)每年委托綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)獲證基地產(chǎn)品進(jìn)行的監(jiān)督性抽樣檢測(cè)。
第十六條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心每年下達(dá)抽檢計(jì)劃。
第十七條 綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的抽檢計(jì)劃制定具體組織實(shí)施方案,按要求完成檢測(cè)任務(wù),對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十八條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織基地建設(shè)單位配合綠色食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)完成產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。
第十九條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受產(chǎn)品質(zhì)量抽檢。拒不接受的,視為自動(dòng)放棄全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第二十條 對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢結(jié)果不合格的基地,取消其全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)。
第二十一條 在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢基礎(chǔ)上,省級(jí)工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)基地產(chǎn)品安排一定比例的抽檢。
第二十二條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)部綠辦和中心下達(dá)的年度產(chǎn)品質(zhì)量抽檢計(jì)劃基礎(chǔ)上,編制自行抽檢產(chǎn)品的年度計(jì)劃,并報(bào)農(nóng)業(yè)部綠辦和中心備案。
第二十三條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)組織抽檢的檢驗(yàn)項(xiàng)目不得少于農(nóng)業(yè)部綠辦和中心年度抽檢計(jì)劃規(guī)定的項(xiàng)目,抽檢標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行農(nóng)業(yè)部綠辦和中心的抽檢標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警
第二十四條 基地建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)告制度,加強(qiáng)基地日常巡查,對(duì)已發(fā)現(xiàn)基地環(huán)境、產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)信息的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)工作機(jī)構(gòu)。
第二十五條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集和整理主動(dòng)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管、實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)、國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)組織通報(bào)、媒體網(wǎng)絡(luò)報(bào)道、投訴舉報(bào)以及相關(guān)部門轉(zhuǎn)辦等基地環(huán)境、產(chǎn)品安全信息,并組織開(kāi)展基地質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)分析。
第二十六條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)核實(shí)、整理的信息提出初步處理意見(jiàn),并及時(shí)向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心報(bào)告。
第二十七條 農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和處置。
第五章 監(jiān)督管理結(jié)論處理
第二十八條 對(duì)取消全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地稱號(hào)的基地,農(nóng)業(yè)部綠辦和中心在有關(guān)媒體上進(jìn)行公告。省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回證書(shū)。
第二十九條 基地建設(shè)單位對(duì)年度監(jiān)督管理結(jié)論有異議的,可在接到省級(jí)工作機(jī)構(gòu)通知之日起15個(gè)工作日內(nèi),向省級(jí)工作機(jī)構(gòu)提出復(fù)議申請(qǐng)或直接向農(nóng)業(yè)部綠辦和中心申請(qǐng)仲裁,但不可同時(shí)申請(qǐng)復(fù)議和仲裁。
第三十條 省級(jí)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)于接到復(fù)議申請(qǐng)15個(gè)工作日內(nèi)做出復(fù)議結(jié)論;農(nóng)業(yè)部綠辦和中心應(yīng)于接到仲裁申請(qǐng)30個(gè)工作日內(nèi)做出仲裁決定。
第六章 附則
堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從源頭抓起,推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),建立“從農(nóng)田到餐桌”全方位、全過(guò)程的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制,嚴(yán)格實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,堅(jiān)持專項(xiàng)集中整治與長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)相結(jié)合,依法嚴(yán)格監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合,嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān),全面提升我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
任務(wù)目標(biāo)
建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管體系,全面實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、召回和退出制度,全面禁止生產(chǎn)、銷售、使用甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥,對(duì)五種高毒農(nóng)藥監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%。對(duì)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督抽檢率達(dá)到100%,蔬菜抽檢合格率保持在98%以上,嚴(yán)防藥物殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品流入市場(chǎng)。加大農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法力度,對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥、飼料及飼料添加劑、獸藥等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位監(jiān)督巡查覆蓋率達(dá)到100%。
重點(diǎn)工作
著力構(gòu)建“預(yù)防為主、源頭治理、全程監(jiān)控”的農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管機(jī)制,抓好農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理,按照市“百村千戶無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”要求,建設(shè)10個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化村,樹(shù)立100個(gè)蔬菜生產(chǎn)科技示范戶;對(duì)獸藥、飼料及飼料添加劑實(shí)施許可證制度,落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人,簽訂質(zhì)量承諾書(shū);對(duì)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做好質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的違法行為進(jìn)行處罰,強(qiáng)化監(jiān)管,狠抓關(guān)鍵,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全取得實(shí)效。
保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)
縣農(nóng)業(yè)行政主管部門是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管主體。縣成立由副縣長(zhǎng)范玉龍為組長(zhǎng),縣政府辦副主任張霖琦、縣農(nóng)牧局局長(zhǎng)宋建設(shè)為副組長(zhǎng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下設(shè)辦公室,辦公室主任由農(nóng)牧局副局長(zhǎng)耿戰(zhàn)勇?lián)危哟筠r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的綜合協(xié)調(diào)、督查督辦和責(zé)任追究力度,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息匯總、分析預(yù)警等工作。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制,形成由農(nóng)牧局無(wú)公害蔬菜辦公室牽頭負(fù)責(zé),局屬相關(guān)單位分工負(fù)責(zé)的監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心負(fù)責(zé)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè),執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)投入品監(jiān)管,農(nóng)技中心、種植業(yè)管理科負(fù)責(zé)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),確保各項(xiàng)監(jiān)管工作正常運(yùn)行。
(二)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全監(jiān)管
要建立優(yōu)質(zhì)糧、蔬菜、食用菌、脫毒甘薯等產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地,制定和完善各品種無(wú)公害生產(chǎn)操作規(guī)程,從源頭抓起,重心下移,通過(guò)輻射帶動(dòng),擴(kuò)大無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模,嚴(yán)厲打擊銷售、使用國(guó)家明令禁止的高毒高殘留農(nóng)藥以及違規(guī)藥物行為,確保源頭凈化。按照市“百村千戶無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化示范工程”要求,建立西關(guān)、順城關(guān)、南化、蟠桃、孔村、西咬村、北樓、牛家莊、刁橋和惠康蔬菜基地等10個(gè)無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范村,培樹(shù)100個(gè)科技示范戶,配備10名無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管員,推廣10項(xiàng)無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),抓牢源頭,把住關(guān)口,切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)大力開(kāi)展農(nóng)資打假和投入品專項(xiàng)治理活動(dòng)
要集中時(shí)間、集中力量,在關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展農(nóng)資打假和農(nóng)業(yè)投入品專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)蔬菜種植基地、農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等集中開(kāi)展橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式檢查,嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品和添加非食用物質(zhì)行為,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,能現(xiàn)場(chǎng)整改的要現(xiàn)場(chǎng)整改,一時(shí)整改不了的,首先要立即禁止違法行為,并進(jìn)一步明確專人負(fù)責(zé),限期督促整改;對(duì)該移送移交的,要立即依法移送有關(guān)部門處理。全面落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管屬地責(zé)任,落實(shí)“兩圖一卡”制度,即:將全縣的監(jiān)管對(duì)象全部上圖上墻,將監(jiān)督責(zé)任全部分解上圖上墻,將日常檢查登記上卡,實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管透明化和責(zé)任實(shí)名制,大力營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的放心生產(chǎn)環(huán)境。
(四)認(rèn)真做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息通報(bào)工作
為積極配合“質(zhì)量提升、品牌培育”工程的深入實(shí)施,認(rèn)真落實(shí)省局關(guān)于開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域質(zhì)量關(guān)注工作的實(shí)施意見(jiàn)的有關(guān)要求和溫州市局《關(guān)于對(duì)重點(diǎn)區(qū)域(產(chǎn)品)進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的實(shí)施意見(jiàn)》精神,充分提升產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的有效性和科學(xué)性,認(rèn)真貫徹落實(shí)省局領(lǐng)導(dǎo)提出的“產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題事先預(yù)范、提前預(yù)警、產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測(cè)”的質(zhì)量監(jiān)督工作新定位,構(gòu)建和諧監(jiān)督。防止20*年漏電斷路器產(chǎn)品出現(xiàn)新的行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題,確保漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定與提升。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)重點(diǎn)關(guān)注,我市漏電斷路器產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)和我局的監(jiān)管工作達(dá)到以下目標(biāo):
(一)產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定,不出現(xiàn)區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題;
(二)監(jiān)督抽查合格率比上年度有所提高;
(三)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證一致性要求得到普遍落實(shí);
(四)無(wú)證生產(chǎn)、假冒偽劣行為得到有效遏止;
(五)質(zhì)量監(jiān)管工作基礎(chǔ)得到強(qiáng)化,各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)管工作制度不斷得到建立和健全,產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系逐步完善。
三、主要措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保組織機(jī)構(gòu)保障到位。成立“漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)注工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,在“質(zhì)量提升,品牌培育工程”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立健全質(zhì)量關(guān)注工作協(xié)調(diào)機(jī)制和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,形成企業(yè)自抓、質(zhì)監(jiān)總抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓、部門齊抓的工作格局。
(二)分析數(shù)據(jù),做好質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)前瞻性預(yù)測(cè)。一是組建專家數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)苗頭性的使用違規(guī)零部件行為進(jìn)行監(jiān)測(cè),及早發(fā)現(xiàn)制假源頭,主動(dòng)應(yīng)對(duì);二是及時(shí)總結(jié)、分析漏電斷路器產(chǎn)品質(zhì)量現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),形成行業(yè)質(zhì)量狀況的分析報(bào)告,找出薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題。
(三)分類監(jiān)管,增強(qiáng)“重點(diǎn)關(guān)注”工作的有效性。根據(jù)《*市漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)分類監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》,結(jié)合低壓電器行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù),對(duì)231家已取得3C認(rèn)證證書(shū)的漏電斷路器企業(yè)進(jìn)行ABCD分類。對(duì)企業(yè)實(shí)行分類監(jiān)管。
(四)突出重點(diǎn),推進(jìn)“重點(diǎn)關(guān)注”整體工作。一是抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法檢查,加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)管,狠抓大案要案查處;二是加強(qiáng)專項(xiàng)跟蹤監(jiān)督抽查;三是增加巡查頻次,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定企業(yè)的巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理企業(yè)存在的問(wèn)題。
(五)協(xié)調(diào)配合,完善執(zhí)法信息反饋機(jī)制。加強(qiáng)與認(rèn)證機(jī)構(gòu)的信息溝通,充分發(fā)揮CQC*聯(lián)絡(luò)辦公室的信息平臺(tái)作用,建立認(rèn)證機(jī)構(gòu)定期反饋認(rèn)證信息及查處通報(bào)制度,加大獲證產(chǎn)品一致性的檢查力度。
(六)強(qiáng)化基礎(chǔ),幫助提高企業(yè)質(zhì)量管理。積極引導(dǎo)企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系,提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)整體素質(zhì)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、計(jì)量工作,鼓勵(lì)企業(yè)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)并使用采標(biāo)標(biāo)志,支持技術(shù)力量雄厚的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)企業(yè)積極開(kāi)展“計(jì)量減損增效”活動(dòng),提高經(jīng)濟(jì)效益。要針對(duì)我市漏電斷路器的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),采取各種措施,培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、質(zhì)量技術(shù)水平高的龍頭企業(yè)。注重發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在質(zhì)量管理、名牌創(chuàng)建等方面先進(jìn)性作用,帶動(dòng)一批中小企業(yè)質(zhì)量上臺(tái)階。
(七)依法行政,嚴(yán)格市場(chǎng)強(qiáng)制退出制度。要堅(jiān)決查處不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求、以假充真、以次充好、以不合格冒充合格、偽造產(chǎn)品產(chǎn)地、偽造或者冒用他人廠名廠址、偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志等違法行為,對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的企業(yè)按相關(guān)規(guī)定要求實(shí)施強(qiáng)制退出市場(chǎng)。要嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法行為,嚴(yán)厲懲治執(zhí)法腐敗行為,堅(jiān)決執(zhí)行行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定,對(duì)構(gòu)成犯罪的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
(八)行業(yè)自律,遏制惡性壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為。制訂、完善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng),主動(dòng)協(xié)調(diào)產(chǎn)品價(jià)格,制止低價(jià)傾銷的不良行為行業(yè)。協(xié)會(huì)要逐步完善自治機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,推行行業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度、開(kāi)展行業(yè)誠(chéng)信職業(yè)教育。積極探索行業(yè)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控的有效措施,對(duì)產(chǎn)品以低于行業(yè)議價(jià)、質(zhì)量成本價(jià)銷售的企業(yè),按照行規(guī)公約予以處罰。
四、工作步驟和時(shí)間安排
實(shí)施工作從20*年1月份起至20*年11月底,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段。時(shí)間為20*年1-2月份。
依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,精心策劃,加大質(zhì)量等有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度,召開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)、不合格企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)和質(zhì)量分析會(huì)、召開(kāi)不合格企業(yè)技術(shù)人員座談會(huì)分析漏電斷路器的質(zhì)量問(wèn)題、產(chǎn)生原因以及如何采取對(duì)策和制訂自糾措施,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),落實(shí)責(zé)任。
(二)企業(yè)自查、行業(yè)自律階段。時(shí)間為20*年3月底前。
各漏電斷路器生產(chǎn)企業(yè)要按照強(qiáng)制性認(rèn)證規(guī)定要求,組織開(kāi)展自查工作。并要求相關(guān)企業(yè)簽訂質(zhì)量安全承諾書(shū),承諾嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)要求組織生產(chǎn),保證產(chǎn)品質(zhì)量。
進(jìn)一步規(guī)范我局對(duì)漏電斷路器行業(yè)協(xié)會(huì)的授權(quán)試點(diǎn)工作,使不合格企業(yè)的整改驗(yàn)收工作落到實(shí)處。發(fā)揮協(xié)會(huì)在維護(hù)企業(yè)權(quán)益、規(guī)范自律、實(shí)心懲戒和協(xié)調(diào)合作方面的獨(dú)特作用,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)自律。組織行業(yè)研究出臺(tái)協(xié)會(huì)自律標(biāo)準(zhǔn),并通過(guò)協(xié)會(huì)自律機(jī)制,將標(biāo)準(zhǔn)分解落實(shí)到產(chǎn)業(yè)鏈的各生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
(三)關(guān)注提高階段。時(shí)間為20*年2月初至20*年11月中旬。
1、采取信息普查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、定期巡查等不同的監(jiān)管措施對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。
A類企業(yè),建議政府扶優(yōu)扶強(qiáng),并列入市政府的“品牌培育、質(zhì)量提升”工程中,大力推進(jìn)做強(qiáng)做大該批企業(yè)。
B類企業(yè),委托行業(yè)協(xié)會(huì),對(duì)其整改落實(shí)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理,通過(guò)整改,切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量。
C類企業(yè),列入我局重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管對(duì)象,由轄區(qū)各稽查中隊(duì)進(jìn)行定期巡查。
D類企業(yè),列入重點(diǎn)打擊對(duì)象,建議撤消強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū),或按規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性退出。
2、以檢查漏電斷路器關(guān)鍵部件材料為突破口,加大監(jiān)督抽查和行政執(zhí)法力度。在開(kāi)展各類監(jiān)管措施的同時(shí),及時(shí)對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)轉(zhuǎn)換。注:漏電斷路器關(guān)鍵部件材料檢查要點(diǎn)詳見(jiàn)附件1。
(1)A類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次不合格,或出現(xiàn)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處的,轉(zhuǎn)為B類企業(yè);轉(zhuǎn)為B類的原A類企業(yè)整改落實(shí)到位,產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可重新轉(zhuǎn)為A類企業(yè)。
(2)B類企業(yè)連續(xù)3年在各級(jí)監(jiān)督抽查中合格,且無(wú)質(zhì)量、計(jì)量等違法行為被立案查處,且其它指標(biāo)符合要求的,可轉(zhuǎn)為A類企業(yè);
(3)B類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查中出現(xiàn)一次以上(包括一次)不合格,或出現(xiàn)違反質(zhì)量法、計(jì)量法等違法行為被立案查處的,轉(zhuǎn)為C類企業(yè);原B類企業(yè)轉(zhuǎn)換為C類企業(yè)后,整改落實(shí)到位,產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢合格的可轉(zhuǎn)為B類企業(yè);
(4)當(dāng)年無(wú)不合格記錄,沒(méi)有發(fā)生質(zhì)量、計(jì)量等違法行為而被立案查處的C類企業(yè),且其它指標(biāo)符合要求的,可轉(zhuǎn)為B類企業(yè);
(5)在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中發(fā)現(xiàn)拒抽、拒檢或拒不整改的企業(yè)一律轉(zhuǎn)為C類企業(yè)。
(6)C類企業(yè)在各級(jí)監(jiān)督抽查及日常巡查中出現(xiàn)有下列行為的轉(zhuǎn)為D類企業(yè):
①有嚴(yán)重違法行為被立案查處的;
②整改后產(chǎn)品經(jīng)復(fù)檢仍不合格的;
③證書(shū)處于暫停狀態(tài),繼續(xù)生產(chǎn)和銷售違法產(chǎn)品的;
④同一種產(chǎn)品于近二年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上(含三次)不合格的。
3、建立市場(chǎng)退出機(jī)制。逐步完善信息披露制度,將企業(yè)分類情況、分類轉(zhuǎn)化情況和強(qiáng)制性退出情況通過(guò)職能部門門戶網(wǎng)站、平面媒體、征信系統(tǒng)及時(shí)公布,采用市場(chǎng)倒逼制度,促使不具備生產(chǎn)條件、產(chǎn)品抽檢屢屢不合格,甚至制假售假的末位企業(yè)盡快退出市場(chǎng),促進(jìn)行業(yè)健康快速有序發(fā)展。
產(chǎn)品在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生一次不合格(含一次),且企業(yè)整改不力的,建議暫停其強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū)。
對(duì)有以下嚴(yán)重質(zhì)量違法行為的,向認(rèn)證部門建議撤銷其強(qiáng)制性認(rèn)證證書(shū):
(1)同一企業(yè)在兩年內(nèi)相繼發(fā)生三次以上(含三次)的假冒偽劣行為,被立案查處的;
(2)同一企業(yè)在兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上(含三次)不合格的,且明顯屬于以劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品傾銷市場(chǎng)、嚴(yán)重?cái)_亂行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為的;
(3)在省級(jí)以上監(jiān)督抽查中發(fā)生不合格,并經(jīng)整改后復(fù)查仍不合格的;或同一企業(yè)的同一種產(chǎn)品于兩年內(nèi)在各級(jí)監(jiān)督抽查中累計(jì)發(fā)生三次以上(含三次)不合格的;
(4)因質(zhì)量違法行為被國(guó)家級(jí)媒體曝光并引起高度關(guān)注和連續(xù)報(bào)道,對(duì)我市質(zhì)量監(jiān)督工作造成嚴(yán)重負(fù)面影響,并且企業(yè)整改不力的;
(5)其他造成嚴(yán)重社會(huì)影響或嚴(yán)重社會(huì)危害的質(zhì)量違法行為。
(三)總結(jié)階段。
20*年11月底前認(rèn)真做好總結(jié)上報(bào)省、市局。達(dá)到關(guān)注目標(biāo),請(qǐng)示上級(jí)解除關(guān)注,仍達(dá)不到目標(biāo)的,要求繼續(xù)關(guān)注或啟動(dòng)質(zhì)量預(yù)警程序。
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查責(zé)任。成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),各業(yè)務(wù)人員的風(fēng)險(xiǎn)排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織實(shí)施。
(二)細(xì)致摸查,把安全風(fēng)險(xiǎn)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。以特種設(shè)備、食品、食品添加劑、隊(duì)伍建設(shè)等為重點(diǎn)認(rèn)真開(kāi)展排查。認(rèn)真摸查潛在的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)品種、風(fēng)險(xiǎn)時(shí)段等“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。做到全過(guò)程、全方位進(jìn)行深入排查,根據(jù)查出隱患制定相應(yīng)的防范和控制措施。
(三)嚴(yán)把三關(guān),構(gòu)筑企業(yè)安全生產(chǎn)防線。切實(shí)把好原料進(jìn)廠關(guān)、生產(chǎn)過(guò)程關(guān)、出廠檢驗(yàn)關(guān)。一是嚴(yán)把原料進(jìn)廠關(guān)。全面查驗(yàn)企業(yè)采購(gòu)原料、食品添加劑的驗(yàn)證記錄以及進(jìn)貨臺(tái)賬;二是嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程關(guān)。檢查企業(yè)是否嚴(yán)格按照生產(chǎn)工藝流程組織生產(chǎn);嚴(yán)把添加劑使用關(guān),重點(diǎn)檢查生產(chǎn)過(guò)程中使用的食品添加劑是否符合國(guó)家規(guī)定;三是嚴(yán)把出廠檢驗(yàn)關(guān),進(jìn)行嚴(yán)格檢查,確保成品合格率達(dá)到100%。
(四)控制四類風(fēng)險(xiǎn),確保質(zhì)量安全零風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)隱患排查出的問(wèn)題,實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理。一是控制管理風(fēng)險(xiǎn)。完善從企業(yè)負(fù)責(zé)人到車間管理人員的責(zé)任落實(shí);二是控制質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)企業(yè)存在的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施。
在效果上,我縣產(chǎn)品質(zhì)量水平得到了提升,特別是食品企業(yè),在2014年監(jiān)督抽樣中,合格率100%,企業(yè)的整體水平得到了提高。
二、產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題方面
我縣的企業(yè)主要是以食品加工為主,全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)41家,其中獲證的25家食品生產(chǎn)企業(yè),(目前停產(chǎn)的有3家),未獲證的17家小作坊有4家事膠合板生產(chǎn)企業(yè)。我縣的企業(yè)特點(diǎn)是規(guī)模小,小作坊企業(yè)占比例較大,為了加大對(duì)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)排查,我們逐一進(jìn)行排查,針對(duì)糕點(diǎn)食品企業(yè)對(duì)原材料把關(guān)不嚴(yán)、食品添加劑的驗(yàn)證記錄、進(jìn)貨臺(tái)賬、生產(chǎn)過(guò)程的控制管理與記錄、食品添加劑使用量的控制以及產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)記錄不全等風(fēng)險(xiǎn)的共性,我局采取統(tǒng)一集中整治,進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)者的產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)。
在效果上,我們借助風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作加快建立企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任報(bào)告制度,督查企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任,自上而下層層分解落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量安全崗位責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)全過(guò)程質(zhì)量控制措施,嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高質(zhì)量管理水平,減少質(zhì)量安全隱患。
三、特種設(shè)備方面
我縣目前在用鍋爐18臺(tái),壓力容器18臺(tái),9臺(tái)電動(dòng)葫蘆吊,11臺(tái)廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛,72臺(tái)電梯,1臺(tái)移動(dòng)式起重機(jī)械,7臺(tái)門式起重機(jī)械。我局在特種設(shè)備檢查過(guò)程中,采取重點(diǎn)設(shè)備重點(diǎn)盯防,實(shí)行重大隱患掛牌督辦,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)跟蹤督查,確保整改到位、不留隱患。一般性風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行登記制度,限期整改,隱患治理一個(gè)注銷一個(gè)。具體措施:特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行登記建檔制度,每下達(dá)一份《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書(shū)》,被檢查單位必然制定整改方案,最后形成整改報(bào)告報(bào)我局備案,隱患治理一個(gè)注銷一個(gè)。
在效果上,我縣的特種設(shè)備年檢合格率達(dá)100%,通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)排查,進(jìn)一步摸清了特種設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),做到心中有數(shù),進(jìn)一步完善了特種設(shè)備的檔案建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,提高了作業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平,完善了特種設(shè)備使用單位的各項(xiàng)規(guī)章制度,建立了隱患排查和動(dòng)態(tài)管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、在工作和人員方面
我們針對(duì)干部職工在理想信念、依法行政、業(yè)務(wù)水平、技術(shù)能力、廉潔從政等方面存在突出問(wèn)題進(jìn)行深挖細(xì)找,認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)水平和“五公開(kāi)”、“十不準(zhǔn)”,領(lǐng)導(dǎo)干部要求別人做到的自己先做到,充分發(fā)揮黨員帶頭作用,在業(yè)務(wù)上做到相互學(xué)習(xí),生活上互相幫助。
在效果上,杜絕了行政不作為、亂作為等問(wèn)題,干部職工工作作風(fēng)大為改觀,工作質(zhì)量和效率明顯提高。
五、存在問(wèn)題
(一)在監(jiān)管工作中風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及處置機(jī)制有待于進(jìn)一步完善;
(二)企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。
(三)廣大干部職工的思想有待提高。
第三條 凡生產(chǎn)發(fā)證產(chǎn)品的企業(yè)要按照經(jīng)全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室(下稱全國(guó)許可證辦公室)批準(zhǔn)的“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的要求,進(jìn)行企業(yè)自查,考核評(píng)分;對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)完成整改,達(dá)到要求,填報(bào)許可證申請(qǐng)書(shū)。
企業(yè)在報(bào)送許可證申請(qǐng)書(shū)的同時(shí),要按規(guī)定向局許可證辦公室繳納許可證的審查費(fèi)和管理費(fèi)。
第四條 企業(yè)自查整改工作,確因廠房,設(shè)備改造等特殊情況,不能按期完成的,必須事先向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局提出書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明原因及建議審查時(shí)間。經(jīng)其審核同意后報(bào)國(guó)家醫(yī)藥管理局許可證辦公室備案。
第五條 審查企業(yè)質(zhì)量保證體系的人員必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn),以統(tǒng)一對(duì)“產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則”的理解和貫徹執(zhí)行。
第六條 企業(yè)對(duì)在質(zhì)量保證體系檢查和考核中存在的問(wèn)題,必須認(rèn)真組織整改,制訂計(jì)劃,落實(shí)措施;整改計(jì)劃報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市的生產(chǎn)許可證辦公室和醫(yī)藥管理局,并由上述部門進(jìn)行檢查,監(jiān)督企業(yè)實(shí)施整改計(jì)劃。
第七條 國(guó)家醫(yī)藥管理局許可證辦公室委托產(chǎn)品檢測(cè)單位或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市醫(yī)藥管理局按規(guī)定組織抽樣封存,樣品由被抽企業(yè)寄送產(chǎn)品檢測(cè)單位。