序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇水質管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

2系統功能模塊設計

2．1前臺查詢子系統

前臺查詢子系統的主要功能為提供信息查詢，即在系統顯示控制數據信息的控制下，按IP分段授權查詢。例如，第一采油廠的管理人員和生產人員只能查詢到該單位信息，但無法查詢第二采油廠的相關信息。同時，第一采油廠各個礦只能查詢該礦信息，無法查詢其他礦以及其他采油廠的數據信息。需要指出的是，每個上級用戶可以查詢下級用戶信息（管轄信息）。查詢信息以3種形式呈現給查詢用戶，即屏幕數字報表信息、轉化成的Excel報表信息和數據曲線信息。

2．2后臺維護管理子系統

1）系統設置模塊具有超級權限的用戶（一般為系統服務器管理人員）通過該模塊可以對系統用戶的權限進行分配。2）后臺權限分配模塊該模塊與系統設置模塊的功能相似，主要是對登陸到該軟件的后臺用戶進行管理，具體內容包括判斷用戶的IP地址是否合法、用戶名及密碼輸入及登陸、添加新用戶、修改用戶信息、用戶注銷以及用戶不同權限的有效管理，確保系統安全及信息安全。3）區塊與井站管理模塊該模塊主要是對注入水水質數據檢測涉及的生產單位、聯合站、計量站、水井等信息進行管理。4）數據錄入、添加、刪除、審核和查詢模塊該模塊提供給水質檢測人員及管理人員使用。獲得結點權限的人員，在進行同一檢測數據操作的時候，只能對自己權限范圍的數據進行操作，而系統數據在未通過審核以前，不具備權限的人員不能查詢該結果。例如，只有取得權限的人才能使用數據添加、刪除功能，這樣可以確保數據的唯一性和安全性。同時，該模塊提供查詢功能，可將查詢數據以表格形式進行打印或導入到MicrosoftExcel電子表格里做進一步處理，方便用戶使用。5）數據備份與還原模塊該模塊的功能主要是數據庫文件的加密轉移存放與數據信息解密還原。

3系統安全性設計

3．1數據信息安全設計

1）惡意修改數據惡意修改數據包含以下情況，即病毒修改數據和人工故意修改數據。防止惡意修改數據，首先要防止病毒入侵，更重要的是取消或減少系統的修改操作。該系統通過權限分配，只把數據錄入與修改權力授權給監測人員，其他人員沒有錄入與修改權力。同時，為了防止檢測人員修改數據，在數據通過初審合格后，檢測人員就失去對數據修改權限。2）數據質量不合格數據質量不合格是指輸入的不合格數據被審核為合格數據。為防止上述現象產生，管理審核人員可以采取查詢瀏覽方式觀察數據，通過審核作出數據是否合格的判斷。3）故意虛假數據故意虛假數據表現為以下情況：沒有經過檢測，而是參考別的井站數據，編造并輸入假數據。為此，該系統對三級檢測數據進行綜合管理，即按季度間隔（分公司按季度檢測數據、采油廠按月檢測數據、井站按周檢測數據）自動完成三級數據對比，由此做出判斷。

3．2權限安全設計

1）查詢安全為保證查詢安全，可以采用部門IP分段技術［5］，即系統先檢查訪問者所在部門是否授權訪問，對沒有授權的部門成員，系統會拒絕提供查詢功能，從而避免信息泄漏。2）后臺用戶登錄驗證為防止非法用戶破解或盜用合法用戶密碼登錄后臺，可以采取如下方法，即系統后臺用戶登錄時，首先檢查其IP是否合法，然后輸入登錄密碼，這樣可以保證后臺用戶只能在自己所在部門的計算機上登錄后臺。3）用戶權限分配為防止出現用戶分配不恰當權限或用戶權限被盜用的現象，該系統首先對相關功能進行編碼，然后給用戶劃定部門以獲得IP分段權限，最后分配功能代碼。當用戶調離該部門時，其IP分段權限和功能代碼應同時被取消，這樣可以保證用戶權限分配安全。

篇（2）

傳統水利工程管理體制也是基于當地的經濟發展的需要制定，但是管理成效很低，出了不少弊端，嚴重影響水利工程的正常發展。

2.水利工程在管理上定位不明確

在傳統水利工程設置下，工程“指揮部”是臨時的，需要的時候就進行組建，不需要的就解散。這樣的結果對水利工程的管理危害極大，在水利工程建設過程中，因為沒有明確的分工，沒有現場監督人員，在建設或者使用的過程中，出現了任何紕漏都找不到原因，甚至連相關的工作人員也找不到，還要花掉大把的時間去找，由于水利工程規模較大，就猶如大海撈針[2]。對政府撥付的水利工程建設的資金不足。因為資金得不到相應的監督，這樣會導致一些官員會中飽私囊，危害社會。對已經建造完畢的工程，由于管理水平不足，領導們對這些問題也沒有充分的認識，這樣做不利于水利工程的合理管理。忽視工程的運作。沒有明確水利工程中所需要的人力物力和財力，導致水利工程沒有合理的管理，工程運作的效率下降。

3.水利工程缺乏專業的管理人才

水利工程的管理人員缺乏管理經驗和專業技能，對出現的問題也無能為力。不進行管理會導致水利工程出現老化，造成大量的資源浪費。

二．我國水利工程管理體制的改善措施

一項巨大工程，如果沒有一套有效的管理措施，會影響工程質量和后期的管理，使建造后的水利工程就無法發揮的優勢，抵御災害和造福人類也不可能，要建立一套完整的水利工程管理體制模式很重要，這樣做使之能提高工作質量，也能提高效率。

1.建立工程總指揮

要有一個項目總指揮，員工在總指揮的指導下，明確分工。一般需要：工程建造的成本預算工作，材料準備工作，工程施工中的管理工作和監督工作等[3]。施工結束以后不要進行就地解散，工程總指揮還有帶領員工對水利工程進行維護工作，如果出現了問題能夠給與解決。

2.實行項目責任制度

實行項目責任制，因此要將建設水利工程的每一步都歸結到每一個人，如果出現了任何紕漏，個人都要承擔一定的責任，這樣做的目的就是使施工人員具有一定的責任心，不能馬虎了事，使水利工程的管理者和監督者能夠相互制約。

3.建立資金管理制度

建立資金管理制度能夠彌補水利工程資金上的不足，一方面除了政府撥入一定的資金外還要向相關的企業收取賦稅并告知收取賦稅的原因，對資源實行出租，并把這些資金交給財務部進行統一管理，需要使用時必須出示相關的證明文件，防止資金無故挪用。利用公司內部預算人才要對水利工程的建設和管理要進行一定的成本控制預算，做到量入為出。

4培養專業人才

在公司內部培養高素質的施工人才和建設人才，增強員工實力。最好是持證上崗，還要定期對他們進行項目考核，完善工資分配制度，對于工作優秀的要給予一定的獎勵，并鼓舞其他的工作人員，對與不合格的進行淘汰[4]。

5.建立風險分析制度

篇（3）

社會主義市場經濟條件下，有很多影響水利工程施工質量的因素，本文主要從以下幾點展開論述：

（1）施工設備。設備是水利工程施工管理中最為重要的因素，它直接影響著施工的質量，如果相關的設備操作人員操作不規范，就會給建筑單位帶來嚴重的質量問題；

（2）施工人員。筆者指出，建筑單位要想真正意義上的提高施工的質量，就必須科學、合理的分配施工人員，此外，還要針對施工人員展開有針對性的工作；

（3）施工環境。水利工程施工中，自然環境的變化引人注目，面對不同的環境，建筑單位必須采取可行的措施，只有這樣，才能真正意義上的提高施工的質量；

（4）施工材料。

1.2解決措施分析

1.2.1加強對水利工程質量的重視就水利工程質量控制而言，最重要的就是加強對水利工程質量的重視，本文主要從以下幾個方面展開論述。首先，施工必須遵守相關的管理程序。水利工程施工不是毫無根據的展開的，相反的，它必須要遵循國家有關水利建設的相關法規和條例，只有這樣，才能有效落實工程設計審批制度；其次，為達到預期的施工目標，企業必須建立相關的、切實可行的目標，這既有利于建立科學的質量控制依據以及方法、制度，也有利于實現建筑單位的全面發展；再次，水利工程質量問題應引起工作人員的高度重視。水利工程施工能否順利完成，最基本的就是看全體工程工作人員夠不夠重視這項工程。

1.2.2切實提高監管部門的管理效率作為專門的建筑工程質量管理單位，建立部門在水利工程施工管理中有舉足輕重的地位，它在項目質量安全管理中有主要責任。然而，在過去的一些建筑工程中，人們常常會忽視監理的這一作用，甚至的，有的只給相關部門監理責任而不給權利，這使得監理部門根本無法展開工作。為此，在水利工程施工中，相關建設單位一定要重視監理問題，比如在監理部門實施賞罰制度、不斷提高工作人員的責任心以及工作積極性、提高監理人員在項目管理中的作用等，這既有利于使施工單位從心理上重視現場監理，也有利于提高監理部門的安全質量管理效率，最大程度上的為項目管理服務，促進水利工程施工有效管理的展開。值得重視的，監理必須以國家相關的法律、法規等為依據，這樣的監理才能稱得上是有法可循、有法可依。

篇（4）

2.水利水電工程灌漿孔鉆孔施工工藝

2.1灌漿孔鉆孔斜率要求

在開展灌漿工作之前，先要對結構鉆孔處理，在鉆孔時不但要確保孔壁豎直，還要確保直孔豎直，孔間距恰當，尤其是針對帷幕深孔來講，如果間距較近的話，工作者必須要測斜。

2.2水利水電工程的灌漿孔鉆孔順序

在開展灌漿工作時，必須按照要求的步驟來開展。先灌注一序孔，然后再進行第二三孔的處理，這樣做的好處是可以通過前面的孔來檢查后面的孔。檢查的時候還要進行壓水測試，而且還要檢查孔吸水是不是正常的，這主要是因為只有當吸水性達標之后，后續的灌注工藝才能夠順暢開展。

2.3水利水電工程灌漿孔鉆孔和裂縫的沖洗

一般來講，在開展灌注工作之前，工作者先要清理灌注孔以及縫隙，其沖洗的措施非常多，比如使用高壓噴洗，低壓多次沖洗等。為了避免其中有灰粉之類的殘留，工作者要結合具體的情況選取恰當的沖洗措施，這樣就可以確保漿液能夠有效的和巖石貼合。且在灌漿孔沖洗的過程中，可通過鉆桿原理用壓縮空氣和壓力進行循環吹洗。若灌漿孔的結構較完整或裂縫較少的巖層面，對其進行低壓沖洗即可。

3.灌漿施工漿液材料基本要求

我們常用的灌注液體是由很多材料配比得到的，比如水泥以及添加劑和水等，同時還可以適當的添加一些膨化材料，這樣就能夠避免液體發生收縮現象。當液體制作好之后，要進行為期一周的養護，而且要將抗壓強度控制在合理的范圍之內，漿體長度為7.07厘米，漿體寬度為7.07厘米、漿體面積為7.07厘米等要求，要達到規定的標準。與此同時，漿體還要有一定的可泵性、和易性保水性等特性的標準。在灌漿的過程中流動度要控制在26秒之內，若水泥漿沒有加入減水劑的，其流動度要大于16秒，對于加了減水劑的水泥漿流動度為12秒，但漿體的流動度不能太小，一般都是控制在20-30秒之內，因此在漿體中加入減水劑是最好的制作方案。

4.水利水電工程灌漿方式

4.1循環式灌漿方式

在實際的灌漿工作中，我們常常使用兩種措施來開展灌注工作。一種是孔內的循環，另一種是孔口的循環。其中前者主要是對管中心的空白區域開展注漿工作，而后者主要是對液體開展的一種純壓力的活動。在開展灌注工作的時候，使用循環措施能夠確保孔內的液體流動，這樣就可以防止顆粒下沉，進而避免了顆粒堵塞管道的情況發生。

4.2純壓式灌漿方式

在水利水電工程灌漿過程中，采用純壓式灌漿方法，可以把漿液沿灌漿管直接壓入鉆孔，無需進行循環灌漿。若層面裂縫較大時，就很適合純壓式灌漿法，但要注意灌漿孔一般在10-12米之間，不能太深，在灌漿的過程中要選擇較濃的漿液。雖然說純壓力灌注措施的優點非常多，不過它也存在一些缺陷，會導致漿液不能有效的沖突縫隙，進而嚴重的干擾到灌注活動的速度，導致項目無法在規定的時間之內完成。

5.水利水電工程的灌漿方法

5.1自下而上分段灌漿法

自下而上分段灌漿法，主要是按3米-5米的距離進行分段灌漿，若采取分段塞孔灌漿的方式，必須要有灌漿塞，且要確保灌漿過程中下段和上段要連續進行，使其可有效的節約灌漿機械設備搬運的時間，從而可加快水利水電工程灌漿施工的速度。但自下而上分段灌漿法只適合巖層堅硬和巖層傾角不大的情況使用，因此灌漿施工的質量就會受到不好的影響。

5.2一次灌漿法

水利水電工程灌漿法中，運用的一次灌漿法，主要是對灌漿孔一次性完成灌漿。因此，施工人員要保證灌漿孔的深度至少是10米以下的深度，且還適合對裂縫小的層面和透水性小的運用。若是灌漿孔內的壓力各不同，施工人員切不可使用一次灌漿法，可選擇分段灌漿法進行灌漿工藝。

5.3自上而下分段灌漿法

水利水電工程的自上而下分段灌漿法，應采取較高的壓力進行灌漿，適用于巖層比較破碎的區域使用。在進行自上而下分段灌漿法時，孔鉆到3-5米深度時，施工人員要對其進行清洗，并確保上段漿液凝固后，才可進行下段的鉆孔和灌漿工藝。自上而下分段灌漿法在施工時容易浪費時間，且相關灌漿機械設備移動次數較為頻繁，從而就會影響到水利水電工灌漿施工的進度。

5.4灌漿技術實施的注意事項

在具體的開展灌漿工作時，要確保灌注孔的數量充足，通常要確保在4個左右，而且還要檢查混凝土的規模，以及縫隙的大小和設備的運行情況等。而且還要確保孔和灌漿嘴的尺寸合理。在具體的灌注的時候，要沿著沉降明顯的區域到不明顯的區域進行。

6.水利水電工程灌漿施工中的質量控制

6.1進行灌漿壓力控制

在控制灌漿壓力時，我們常用兩種措施，分別是一次性升壓和階段性的升壓。前者常用到那些不是很透水，而且縫隙不大的情況中，在具體的落實的時候，工作者要認真的檢查孔的深度，要將其控制在十米之下。對于后者來講，其主要適合用到透水嚴重，縫隙較大的情況中，此時工作者要將壓力分成階段，只有這樣才可以確保壓力合乎規定。通過合理的掌控灌漿壓，才可以保證灌漿工作開展順暢。

6.2水利水電工程灌漿施工的質量檢驗

由于此類工作在完工之后無法通過外在查看，所以為了保證品質，工作者必須認真的分析有關資料內容，還要檢查灌漿孔，并且開展壓水測試，檢查液體的膠凝狀態。在開展單孔壓水測試工作的時候，要分成三個步驟開展。只有按照科學的步驟開展灌漿工作，才能夠明顯提升灌漿工作的品質。

篇（5）

一、學生因素

學生的學習動力有強有弱，學習動力弱的學生，經不起挫折，如果在教學上不給予特殊的關心和照顧，就有可能使他們喪失學習的信心，對于不會學習的學生，如果教師不注意在學習方法、學習態度和學習習慣等方面給予特殊的指導，他們的學習成績就會下降可能成為差生。

二、教師因素

教師是教學質量的決定性因素，教師的教育思想對學生產生巨大的影響，片面追求升學率的思想使教師把主要精力投放到升學有希望的少數學生身上，教師喜歡好學生，討厭差學生的自然感情控制不好，在學生面前流露出來，這是產生差生的一個重要原因。

三、教法因素

目前教法基本上還是教師講，學生聽的老辦法，過于單一和死板，只能讓學生的學法適應于教法，而不會根據學生的不同學法改進教法，使有些學生厭倦學習而成為差生。

促進差生的轉化，重視九年義務教育初二階段學生的兩極分化，對于重新喚起差生的認知，點燃差生的希望之火，激起差生的學習興趣和求知的欲望，這是教師的責任。

把語文學科中兩極分化的因素集中起來，有四個突出方面。

(一)、閱讀能力上的分化。

差生只會單純地為閱讀而閱讀，不知道在閱讀過程中去為完成必要的任務而進行積極思維，只是懷著依賴心理去等老師講解，其結果，仍是無所適從，始終不能達到展卷而自能通解的境地，腦子里依舊是死水一潭，最后導致學習上的分化。

(二)、思維方法上的梗阻。

差生只會墨守陳規，習慣于單項接受型思維，在思維方法上，始終處于凝滯狀態，等著老師喂著吃。這樣思維不能展開，勢必會導致他們不能通過一事物認識其他事物，認識此事物與波事物間的聯系，造成思維方法上的惡性循環。

(三)、記憶策略上的懸殊。

差生在記憶廣度、記憶速度、記憶精確度、短時記憶、長時記憶、機械識記和意義識記等各方面的成績均低于優等生，時間一長，心理和精神上的負效應導致他們認定“積重難返”，因而學習成績顯著下降。

(四)、寫作水平的差異。

反應在寫作上，差生缺少扎實的寫作功底，缺少教師科學系統的指導和講評，所以在寫作上他們很難做到中心明確，內容具體，甚至連語句通順，書寫清晰，不寫錯別字，正確使用標點符號也很難做到，這也是造成分化的一個重要原因。

怎樣防止兩極分化問題呢？

一要激發差生的學習興趣。

閱讀教學中要鼓勵學生質疑問難，注意用良好的教學設計激發學生的學習興趣。如成績競賽、智力搶答、笑話幽默等，以創造一種利于激發學生轉化的環境，培養學生的作文興趣，以表揚為主，對好作文給獎勵分，發現習作中的閃光點，展覽讀書筆記，培養學生的成功感，融洽師生之間的感情，對差生進行恰切的評價，施以必要的鼓勵，制定合適的教學目標等，激發差生學習語文的興趣。

二要堅持對差生的學習輔導。

對差生的輔導注意知識的重點性、知識的系統性、方法的啟發性、問題的針對性、差生的學習個性，對差生輔導的形式主要是課前輔導和預習方法、預習內容、自學習慣、使用工具書、參考書能力的輔導以及課堂巡視輔導，及時收集不同層次學生的信息反饋，及時調整信息的輸出以及為學生排憂解難，課后跟蹤輔導，每次跟蹤都有重點，一次解決一個問題，并從中歸結出差生轉化的規律。

三要培養差生的學習習慣

為了使差生養成習慣，每次計劃不訂則已，訂了就要堅決執行。指導對寫作有畏難情緒的差生堅持寫觀察日記和生活日記，指導差生自覺地搜集報刊雜志上的名言警句，隨感錄，匯編成冊，指導他們仔細揣摩這些短小精悍的隨感錄的意味和表現技巧，讓他們掌握寫作入門的途徑。

四要精心設計課堂練習。

語文課，對差生練習設計要多層次性，即設計出不同程度的要求，不同臺階難度的練習，使學生在課堂上都有事做，都有向高程度奮斗的希望。練習設計要多形式性，即靈活多樣地設計出發展聽、說、讀、寫能力的多種練習，使差生在認真的訓練中敏干觀察、強于記憶、勤于思考、富于想象。練習設計要多角度性，即設計出目的在于鞏固基儲鍛煉膽量、激發興趣、培養習慣、訓練技能、引導發現、鼓勵刨新等各種練習，用來訓練差生能力。

五要注意對差生的作文教學。

篇（6）

在約翰內斯堡的可持續發展世界首腦會議上，在水資源管理問題上有兩個堅持、一個反對之說。即堅持水資源統一（綜合）管理（以下統稱為水資源統一管理），堅持權利下放的用水管理，反對水資源的分割管理。

1．水資源統一管理模式

水資源統一管理目前正在成為世界各國廣泛認同的科學管理的模式。聯合國水行動框架[1]中論述了水資源統一管理的六個方面的內容：可持續發展的國家水資源政策、戰略和相關法律法規；國家水資源信息系統；國家層次和流域層次的水資源配置框架和實施方案；水資源管理和開發利用中的投資機制和執行效果的監測和監督機制；一種“良政”機制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實責任；一個統一的機構對如上所述的各項內容負總責。從上述的水資源統一管理的內涵可以看出，水資源統一管理的落腳點在于對水的資源管理。重點要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務為主的管理模式，向資源管理的模式轉變。核心問題是讓社會充分認識水在生活、生產和生態等各個領域的綜合資源價值，統籌規劃，實現水資源在區域間和生活、生產、生態等各用水領域的優化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。

2．權限下放的用水管理模式

堅持權限下放的用水管理模式，主要指在水資源統一管理的基礎上，在實現了國家和流域水資源配置的基礎上，用水管理的權限要盡可能下放到地方政府。根據區域的不同特點，這種用水管理權限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務管理。地方政府對水資源的管理，主要是在國家和流域配置的水資源基礎上，建立區域的水資源利用宏觀指標體系[2]，實現水資源在不同用水行業之間的合理配置，維系良性生態必需的水量和水質，實現水資源的最大綜合效益。水管理權限下放的另一個重要領域是地方政府對用水服務的管理，主要包括三個方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權利；二是運用價格原理和需求管理，通過市場機制協調用水供需矛盾，充分發揮水的利用效率；三是創造條件，鼓勵社會力量參與用水服務和用水管理，提高用水服務的質量。總之，用水服務管理權限下放，一要進一步細化水的資源管理，二要通過政府的、市場的和社會的合力，在提供水服務和用水過程中實現水資源的高效利用。

3．水資源的分割管理

水資源的分割管理是水資源統一管理的反面，即片面地強調生活、生產、生態各自的用水利益，片面地強調各行業本身的用水利益和各行業本身的水的管理權限，片面地強調各個區域本身的用水利益和各區域自身的水的管理權限，激化各地區、各行業用水之間的競爭矛盾。其結果是水資源短缺、水資源浪費和生態系統惡化在一個國家、一個地區、一個時期同時產生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來越多的國家所擯棄。

二、水資源配置與提高水的利用效率

汪恕誠部長曾經指出，水利工作的核心是提高水的利用效率，以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展[3]。如何提高水的利用效率？必須抓住兩個環節[4]：一是從資源的統一管理中提高水資源的利用效率，二是從提供用水服務和用水過程中提高水資源的利用效率。以往我們主要是從供水和用水的環節提高水的利用效率。如農業節水，主要進行灌區改造，提高渠系水的利用系數；工業節水主要是提高水的重復利用率；城市節水主要是提高水價，對管網系統的跑冒滴漏進行處理，提倡使用節水器具等。但是對實行水資源統一管理對提高水的利用效率的貢獻和影響研究的不夠。事實上，水資源管理對提高水的利用效率作用巨大，應受到高度重視。

從水資源的管理中提高水的利用效率必須實行水資源的統一管理，反對水資源的分割式管理，核心內容是實施水資源優化配置，即根據流域水資源的可利用量，在保障人的生活基本用水需求和維系生態系統平衡的基本用水需求的前提下，在區域間和不同用水行業間進行公共河流水資源使用權的合理分配，明晰初始水權。水資源優化配置對提高水的利用效率的主要功能在于通過初始水權的確定，界定區域及行業的用水上限，抑制用水需求的無限制膨脹，防止區域間對水資源的爭奪而造成無序開發，平抑各行業對用水的無序競爭，保障所有人的基本用水權益，保護生態環境，促進水資源市場機制的建立，充分發揮水資源在生活、生產和生態最大的綜合資源價值，從資源管理的過程提高水的利用效率。

我國水資源配置工作目前還處于起步階段。在全國的諸多河流中，只有黃河和黑河流域具有國務院批復的水量分配方案。黑河流域的張掖地區作為全國節水試點單位，在流域分配的水量的基礎上，按照制定行業宏觀用水指標體系的方法，正在試行用水行業間的水資源配置。

水資源配置工作的落后狀況，往往是造成水資源不可持續利用和生態災害的主要原因之一。20世紀70年代起的塔里木河下游斷流、河道湖泊干枯、綠色通道逐漸消亡、沙漠入侵的生態災害，黃河在20世紀90年代的持續斷流，海河流域由于水資源過度開發造成的“有水皆干、有河皆污”的生態災害，以及2002年山東南四湖在幾個月內無序引水7億m3，造成湖泊干枯，都是水資源管理中沒有配置或配置失敗的實例。同樣是黃河、黑河和塔里木河，近幾年由于實施水資源優化配置，強化水量統一調度，在持續大旱之年實現了黃河不斷流，塔里木河下游的臺特馬湖、黑河下游的居鹽海在干枯多年后重新恢復了湖面，恢復了綠色生機，又是通過水資源統一管理實現水的綜合資源價值的有力證據。

三、把握水資源的基本特征，實現水資源的科學配置

1．水資源的基本特征要求科學配置水資源

資源的配置方式要考慮資源自身的特點。一般性的生產要素資源，往往通過市場機制達到資源優化配置的目的。水資源是基礎性的自然資源，屬于自然資源中的生態資源，與生態系統與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰略性的經濟資源，與人民生活、經濟生產息息相關。對這樣的資源進行配置，應該首先了解我國水資源的基本特征，具體體現在它的自然特征和經濟社會特征。

從自然特征上講，主要表現在以下兩個方面：一是以流域為基本單元。無論是地表水還是地下水，均以流域的地形地貌和地質條件為依托，形成自然水系。如果不是人為的調水，流域之間的水資源是獨立的。二是時空分布不均勻。如果地球上的淡水資源在時空上均勻分布，水資源可以滿足人類的全部需求。但是水資源時空分布是不均勻的，這就造成了世界上有的地方、有的時間出現水資源短缺和洪水問題，同時也增加了資源配置的成本。我國的水資源時空分布尤其不均勻，這是我國洪澇災害嚴重、水資源短缺和水生態環境易遭破壞的主要自然原因。

從經濟特征上講，水資源除了反映出一般的生產要素資源的經濟特征外，又反映出以下特有的三個基本特征：一是水資源是公益性突出的經濟資源。水資源不僅要與其他生產要素合理配置，促進國民經濟健康持續發展，更要首先從量與質上滿足人類生活的基本需求，保障社會穩定，尤其是大型城市在特枯年份的供水保障，同時政府對農業、公益環境等行業用水還要采取保護措施，防止和減少市場競爭對其產生的破壞作用。二是水資源是與生態系統關系密切的經濟資源。與人力、資金、技術和信息等經濟資源不同，甚至與礦產等自然資源不同，水與生態系統密切相關。沒有任何一種資源像水那樣處于生態系統與人類經濟活動之間的激烈競爭之中，而截止到目前，生態系統往往是競爭中的失敗者。此外，水資源還是極易受到破壞的經濟資源，幾乎各種行業的經濟活動，都會直接或間接地對水體造成污染，從而加大水資源開發利用的成本。因此，滿足維系生態平衡對水的基本需求，要防止經濟競爭中對水資源的無序開發利用；對水資源開發利用的同時，要更注重對水資源的節約和保護。三是水資源是各類經濟社會活動中基礎性的要素資源，并且是難以替代的要素資源。對能源的依賴可以是多樣的，比如石油、煤炭、水電、風能、太陽能、生物能源等，可以相互替代，緩解競爭的緊張局面。但對水資源的依賴往往是惟一的，我們可以節水，但是不能不用水。因此，水資源這種不可替代的特征加上區域的經濟發展對流域水資源的依賴關系，往往是造成國與國、區域與區域對公共河流水資源的爭奪非常激烈的主要原因。因此水資源的合理配置變得尤其重要。

2．應充分發揮政府配置和市場配置雙重作用，建立以兩級政府為主、市場調節的水資源配置機制

正是水資源這種公益性特征、生態特征和不可替代的特征，使得水資源配置是一個復雜的過程，不僅要滿足人民生活、社會穩定和維系生態系統平衡的基本需求，還要協調各用水競爭領域的利益和目標，發揮水資源最大的綜合效益。因此要充分發揮政府配置和市場配置的雙重作用，保障水資源配置的合理性。根據《水法》，水資源屬于國家所有。因此首先要由中央政府組織對全國水資源進行科學評價，計算我國水資源總量、最大可利用量和分析我國水資源開發利用現狀，建立起我國水資源真實的、準確的和權威的數據平臺；在水資源科學評價的基礎上，實行以兩級政府（既中央和地方政府）為主、市場調節的水資源配置機制。

首先由中央政府組織進行跨省、直轄市、自治區（簡稱省市區）河流的可利用水資源量分配，或稱為初始水權（使用權）的確定。關于水資源配置的原則，一些文章上已有介紹，比如民眾基本生活用水原則、保障社會穩定和糧食安全原則、地域優先原則等[5]、[6]。但是從國家級的水資源配置來講，應該突出的是公益用水領域優先原則和競爭用水領域的公平原則。公益用水領域優先原則是指在水資源配置中要優先考慮滿足人民生活、維系生態系統、保障社會穩定、保證糧食安全等公益性的基本用水需求。競爭用水領域的公平原則就是在滿足公益性用水領域基本需求的基礎上，要轉變以往采用的需求預測加供給的水量分配模式，對競爭用水領域實行公平配置水資源。競爭用水領域的公平原則是水資源配置中的一條重要原則。對于許多國家和地區，水資源屬于稀有資源。面對水資源這種稀有資源，需求預測往往是放大的，我國一些地區目前編制的一些水利發展規劃，一些供水項目，對水資源的需求預測往往高于實際需求，這就加劇了對本已稀缺的水資源的競爭狀況。因此，對于競爭用水領域的水資源配置不能簡單的以需求預測為依據，而應以公平原則為依據。在公平配置的基礎上，鼓勵提高水的利用效率，并在此基礎上，對于省市區競爭用水領域出現的供需中短缺現象，通過開辟節水、污水處理再利用等非常規水源或通過省市區之間的水權交易市場解決。中央政府對競爭用水領域的水資源配置不是直接配置到用水行業，而是配置到省市區。

在跨省市區的流域水資源配置的基礎上，地方政府根據公共河流分配的水資源和自產的水資源，對水資源進行二次配置，不僅進行地區間的水量配置，還要通過建立宏觀水量分配指標體系和微觀用水定額指標體系，實施用水行業間的水量分配[3]。二次配置除了遵循公益用水領域優先原則外，對于競爭用水領域還要堅持效益原則，鼓勵用水行業不斷提高水的利用效率。針對用水行業的水資源的配置并不等于用水行業就此獲得初始水權，還要依法獲取取水許可證。

篇（7）

按照Levitt的分類，水分脅迫包括干旱脅迫（水分虧缺）和水澇脅迫（洪澇）。水澇脅迫對植物產生的傷害稱為澇害。澇害是世界上許多國家的重大災害。隨著全球環境的不斷惡化,生態系統嚴重破壞,全球氣候異常加劇,雨量分布極不均衡,局部地區水災不斷,土壤淹水現象更是極為常見，世界各國都非常重視防澇抗洪、水土保持等問題的研究。我國也是一個洪澇災害比較嚴重的國家，大約有2/3國土面積存在不同程度的澇害，危害極大。認識植物對水澇脅迫響應的機理，揭示其適應機制,從而合理地選擇和定向培育耐澇性品種，減輕淹水對農業生產的危害，對于我國的農業生產具有重要的理論和現實意義。

一、水澇脅迫對植物的危害

植物對水的需求是有一定限度的，水分過多或過少，同樣對植物不利，水分虧缺產生旱害，抑制植物生長；土壤水分過多產生澇害，植物生長不好，甚至爛根死苗[1]。澇害會影響植物的生長發育，尤其是旱生植物在水澇情況下其形態、生理都會受到嚴重影響，大部分維管植物在淹水環境中均表現出明顯的傷害，甚至死亡。但澇害對植物的危害主要原因不在于水自身，而是由于水分過多所誘導的次生脅迫而造成的。

1．水澇脅迫對植物細胞膜的影響

當植物處于水澇狀態時，細胞內自由基的產生與清除之間的平衡遭到破壞，造成自由基的積累從而破壞膜的選擇透性。晏斌等研究后認為，在澇漬脅迫下玉米體內正常的活性氧代謝平衡破壞，首先是SOD活性受抑制，導致O2-增生。故認為葉片的澇漬傷害可能主要是過量O2-積累產生MDA，引起蛋白質、核酸分子發生交聯反應和變性、破壞膜和生物大分子物質，加快了衰老速度[2]。魏和平等以玉米為材料，研究淹水條件下葉片細胞超微結構的變化，發現首先液泡膜內餡逐漸松馳，葉綠體向外突出一個泡狀結構，隨后進一步破壞解體，且葉綠體結果破壞在液泡膜出現破裂之前，其次是線粒體、細胞核解體。后二者的破壞是淹水缺水造成還是細胞死亡過程中消化酶所致，尚須進一步研究。

2．澇害對植物物質代謝的影響

（1）水澇對植物光合作用的影響

土壤淹水后，不耐澇植物的光合速率迅速下降。雖然在一定時間內，甚至在較長時間內淹水并不引起植株葉片水分虧缺，有時還會提高葉片的水勢，但仍會很快引起氣孔關閉，葉片CO2擴散的氣孔阻力增加。隨淹水時間的延長，葉綠素含量下降，葉片早衰、脫落。土壤淹水不僅降低光合速率，光合產物的運輸也有所下降[3]。漬水下凈光合速率與產量的變化顯著正相關，可作為耐澇性選擇指標。淹水下，植物光呼吸酶活性受影響，光呼吸加強.水分脅迫下光呼吸具有特殊的防止光抑制作用，通過CO2循環有效耗散過剩能量，從而保護植物在逆境下的光抑制。

（2）水澇對植物呼吸作用的影響

澇害減少了植物組織與土壤間的氣體交換，導致根部區域形成缺氧或厭氧環境，這是澇害各種反應中的主要決定因子。由于土壤中的氧氣迅速虧缺，引起土壤和厭氧微生物產生了許多對植物有害的物質，這些有害物質將隨著淹水的不同程度影響著植物的正常生長和發育。另外，植物體內淹水缺氧，導致根部厭氧代謝產生的乙醇、乙醛等物質對細胞具有毒性，對蛋白質結構造成破壞；產生的乳酸及液泡H+外滲等原因會導致細胞質酸中毒；發酵還會使線粒體結構破壞，細胞能荷下降，細胞中氧自由基增加，保護酶如SOD,POD等活性下降，質膜透性劇增，導致細胞嚴重的厭氧傷害[4].

（3）根際缺氧對礦質營養的影響

缺氧條件下，植物對土壤中礦質元素的吸收大大減少，主要原因是在缺氧條件下植物只能利用無氧呼吸產生的能量，無氧呼吸產生能量比有氧呼吸少得很多，必然會降低根系細胞ATP的濃度，削弱了根系主動吸收礦質的能力。在缺氧條件下，植物的蒸騰作用降低，蒸騰流流速減慢，礦質元素從根系運輸到地上部分的數量減少；另外，缺氧條件下，土壤氣體交換受阻，土壤中CO2濃度增大，氧氣相對減少，好氣性微生物數量減少，厭氣性微生物增多，使土壤酸度增大，改變了土壤微環境，最后導致土壤礦質元素有效狀況的改變，從而影響植物根系對有效礦質的吸收和積累。由于氧氣虧缺導致土壤氧化還原電勢降低，使某些離子還原成更可溶更有毒的形式(如硫化物H2S,FeS)。從而使細胞生理機能下降，從而引起根腐和木質化。

3．根際缺氧對植物激素的影響

土壤淹水后改變了植物內源激素的合成和運輸，植株根內GA和CTK合成受阻，加劇葉片衰老和脫落。逆境條件下植物體內乙烯含量增加。一些研究者認為是缺水植物體內氧分壓降低，誘導根中ACC合成基因促進根中ACC的合成，ACC隨蒸騰液流由根系向地上部分運輸，地上部分的ACC在通氣條件下轉變為乙烯[5]。近來已將乙烯在根系的合成更詳細地研究清楚,在O2輻射進入根系組織的過程中，由于細胞壁的阻礙和代謝活躍皮層的存在，在根系組織中形成一種從根外層到根中柱部位低氧到缺氧的O2體積分數梯度，結果在缺氧中柱由不需要O2的ACC合成酶將ASM合成ACC，從中柱運ACC輸到低氧皮層細胞，由需要O2的ACC氧化酶將ACC氧化成乙烯，再從根部運輸到地上部分，促進莖的加粗、次生根的發育及葉片衰老脫落[6]。另外，在缺氧條件下，植物地上部分ABA合成加強，減小了向根系運輸的數量，地上部分ABA質量分數隨之增大，并進一步抑制ABA向根部的運輸。同時缺氧也可能干擾赤霉素和細胞分裂素的合成。

二、植物對水澇脅迫的適應性機理

1．植物耐澇的形態學適應

（1）根系生長的表面化

在水澇脅迫條件下，有些植物根系表層化并且變細，根毛增多，根系能減少氧氣在細胞中擴散的阻力，又不會形成根中部細胞的缺氧，還可以增加根系表面積，有利氧的吸收；一些深根植物對缺氧的適應是根部細胞間形成大量通氣間隙，便于氧氣擴散，根系生長在深層土壤中，也可以獲得氧氣，同時，有些植物如玉米、小麥、向日葵等，在水表層的莖節處會長出不定根，不定根伸長區內有發達的通氣組織形成，使根內部組織孔隙度大幅提高。電鏡細胞化學研究結果，不定根根尖細胞內ATP酶的分布高于正常根[7]。ATP酶活性上升，表明不定根根尖細胞具有較高細胞分裂能力和生理活性，根系氧氣攝取和運輸能力明顯改善。

（2）形成根際通氣組織。

誘發通氣組織形成的原因是由于根系和微生物活動消耗氧氣，根系的厭氧環境促進植物乙烯的生成和積累，覆蓋根系的水又會通過降低乙烯的釋放而加劇這種積累。乙烯濃度增加促進纖維素酶的活性，在酶的作用下，根尖皮層組織中細胞分離或部分皮層細胞崩潰，形成通氣組織。可促進氧氣擴散進根部，同時使根部的甲烷、H2S、CO2等氣體排到體外,調節根際氧化勢，排泄廢氣。

以往對植物耐澇形態學機理主要局限于根的研究，近年來國內外一些學者逐步對植物地上部在淹水狀態下發生的形態學變化也進行了研究。目前，對植物淹水環境下形態學適應的相關研究仍較少，且局限于水稻、小麥等少數幾種植物，因此，有待于進一步研究。

2．植物對淹水的代謝適應

（1）澇害脅迫下植物代謝途徑的改變

有氧存在時植物不存在發酵途徑，但在低氧時立即誘導出現，說明它們在植物適應低氧存活機制中起著重要作用。植物受澇時，由于根部區域缺氧不能進行正常的有氧代謝，而為了維持正常的或至少是最低的生命活動，能量的供應也是必不可少的。因此在厭氧條件下，細胞能量的供應主要依賴于無氧發酵途徑產生ATP。在受澇時，主要有三種活躍的發酵途徑：乙醇發酵途徑、乳酸發酵途徑和植物特有的丙氨酸發酵途徑。但這三種途徑是怎樣又是在多大程度上對缺氧脅迫的耐性做出貢獻以及它們之間是如何相互作用的仍不清楚。

在澇害脅迫時，除了發酵途徑外，在有些植物中還存在磷酸戊糖途徑和蘋果酸代謝作為能量供應的補充，以減小發酵途徑產生的乙醇、乳酸等有毒物質的毒害作用[8]。厭氧條件下，參與糖酵解過程的酶也發生變化，厭氧誘導表達出一類正常狀況下不表達的糖酵解酶[9]。此外，有些濕地植物可能存在特殊的代謝，如使用PPi替代ATP作為高能磷酸的供體。低氧鍛煉的玉米，根尖存活時間以及胞質酸化與ATP含量無關，暗示PPi在起作用[10]。

（2）澇害脅迫下蛋白質的合成

逆境下植物葉片游離脯氨酸累積，原因一是葉片組織多種酶活性降低，脯氨酸氧化受阻，造成游離脯氨酸積累；二是谷氨酸合成脯氨酸的速度增加。脯氨酸可提高植物細胞原生質滲透壓，防水分散失以及提高原生質膠體的穩定性，從而提高植物體抗性[11]。植物抗逆性途徑大多與蛋白質尤其是酶有關，在短時淹水逆境下，酶活性增強，但隨時間延長這些酶的活性下降。許多研究結果表明在澇漬脅迫條件下，植物體內誘導合成了一些新的蛋白或酶類物質。一些耐水澇脅迫的植物，如水稻和稻稗，在氧脅迫條件下糖酵解代謝酶類的活性明顯被促進，例如乙醇發酵、糖酵解代謝、磷酸戊糖代謝酶活性被促進，甚至三羧酸循環在缺氧條件下也有一定活性，這樣濕生植物就可以在代謝上適應水澇脅迫所造成的缺氧生境。以玉米為材料在厭氧條件下的研究發現，玉米新合成兩類蛋白：過渡多肽和厭氧多肽，并與糖酵解或糖代謝有關[12]。目前已克隆了一些與植物抗澇性相關的基因，主要是編碼厭氧脅迫蛋白的基因、SOD酶基因、植物血紅蛋白等。隨著基因工程技術的完善，利用轉基因技術培育抗澇性植物材料將成為未來抗澇性育種的重要手段。

目前，對于提高植物的耐澇性方面的研究仍然較少，有研究表明使用生長調節劑如PP333、BR-120、復合醇等及外源活性氧清除劑能有效緩解澇害，但在大田條件下，這些措施有一定的局限性。目前迫切需要確定可靠、直觀的生理指標，從澇害下植株形態結構及代謝適應性分子機制入手，尋找適宜的耐澇基因，通過轉基因技術選育抗淹耐澇品種。

參考文獻

[1]趙可夫．植物對水澇脅迫的適應．生物學通報．2003，38（12）：11-14．

[2]晏斌，戴秋杰，劉曉忠等．玉米葉片澇漬傷害過程中超氧自由基的積累[J]．植物學報,1995,37(9):738-744．

篇（8）

隨著農業現代化進程的推進，農業機械化大勢所趨。在農業機械化過程中，為了使水稻生產由機械代替人工，有人提出了水稻直播的理念并進行了大量嘗試。水稻直播免去了育秧、拔身、栽秧等環節，播種后無緩苗期，表現為分蘗發生早，節位低，抗逆性強，具有省工、省力、省本等許多優點。

氣候條件是制約水稻生產全過程的重要因子之一，對其產量和品質有著重要的影響，所以，具體某一品種的每年產量和品質的生成都是由其特定的地理環境條件下的氣候因素決定的，每一項栽培技術措施的改進都會涉及不同生育階段的氣候條件改變，因此，必須進行氣候風險論證。

1中晚熟粳稻品種抽穗揚花和灌漿成熟要求的氣象條件

1.1抽穗揚花中晚熟粳稻品種抽穗揚花適宜溫度為25~28℃，當日平均氣溫連續3d以上低于20℃就會影響正常抽穗揚花，造成“孕而不莠，莠而不實”現象。

1.2灌漿成熟灌漿結實期適宜溫度為20~23℃，需要40d左右氣溫≥15℃的天數，只有滿足這樣的溫度條件，才能使水稻安全成熟。

2濱海縣水稻直播栽培的現狀

2.1水稻品種濱海縣種植的主要水稻品種為徐稻3號、4號和華粳6號等中晚熟粳稻，以徐稻4號為主。

2.2種植方式種植方式為一年兩熟制，水稻接麥茬，麥類種植以小麥為主，約占總面積的70%，大麥為輔，約占30%。大麥正常成熟期為5月20日左右，小麥為6月15日左右。所以，一般水稻直播安排在5月25日到6月20日期間播種，9月上中旬抽穗揚花，10月底前后收獲，單產在9000kg/hm2左右。

2.3發展速度濱海縣直播水稻從2001年開始，2003年前零星種植，2004年全縣只有333.33hm2，2005年為1000hm2，2006年增到1.04萬hm2，2007年猛增到2.1萬hm2。

2.4分布特點濱海縣直播水稻主要分布在灌溉總渠南4個鄉鎮，約占55%，渠北沿渠5個鄉鎮，約占30%；廢黃河沿2線6個鄉鎮，約占15%。其中五汛鎮約6666.67hm2水稻，2006年直播水稻種植已達2866.67hm2，占全鎮水稻面積40%單產水平也最高，90%的面積產量達9000kg/hm2以上。2007年面積6333.33hm2，占95%以上。

2.5茬口布局濱海縣直播水稻既有大麥茬、小麥茬、油菜茬，還有新平整的土地。其中以大麥茬、油菜茬為主，2007年全縣1.33萬hm2，主要分布在五汛、蔡橋、八灘、陳濤等鄉鎮，這類茬口較早，6月5~8日播種；小麥茬2007年約6666.67hm2，主要分布在其他各鄉鎮，這類茬口安排直播稻季節偏緊，在6月10~20日播種。

3栽培風險分析

2005~2007年屬異常年份，氣溫偏高，9月中旬日平均氣溫分別為23.9℃、21.0℃和22.5℃，穩定通過15℃的日期分別為11月18日、11月20日和11月1日。即使如此，2007年9月18~22日受13號臺風（韋帕）的影響（這5d日平均溫度分別為19.5℃、20.0℃、22.0℃、21.7℃和21.6℃），仍造成部分田塊減產。

濱海縣常年9月上中旬日平均氣溫分別為23.8℃和21.8℃，穩定通過20℃的終日日期80%年份在9月19日，穩定通過15℃的終日日期80%年份在10月19日。按照中晚熟粳稻品種抽穗揚花到成熟需要15℃以上日數40d推算，安全抽穗期應在9月上旬之前，常年9月上旬的氣溫有利于抽穗揚花，也是當地傳統栽培方式（育苗移栽）的抽穗揚花期。所以，從安全氣候條件來看，該地粳稻齊穗期80%年份應當安排在9月上旬，不能超過這一界限。水稻直播栽培主要接的是小麥茬口，根據前幾年種植實際情況來看，在氣候變暖的情況下，小麥茬口直播稻要到9月中旬才能抽穗揚花，如果氣候正常，9月中旬之后才能抽穗揚花，僅有20%的年份能夠滿足這樣的要求，即成功的氣候概率為20%。6月中旬起江蘇淮北地區隨著江南梅雨帶的北移，將進入淮北雨季，連續陰雨對原始種植方式，從秧田向本田移栽的活棵非常有利，但對直播，尤其機械作業非常不利，不利于田間作業和出苗。

3結語

在當前的技術栽培水平下，水稻直播栽培在江蘇淮北地區具有一定的氣候風險性，大面積推廣要慎重。

參考文獻

［1］趙輝,劉慶偉.信陽水稻農業氣候資源分析與農業氣候指標確定［J］.河南氣象,2006(2):59-60.

［2］馬曉群,徐敏.合肥市兩系雜交水稻制種氣候風險評［J］.安徽農業科學,2002,30(2):182-184.

［3］李秀芬,韓勇,黃元財,等.遼寧省水稻品種×地點互作效應分析及其與氣候因子的關系［J］.安徽農業科學,2007,35(16):4733-4735.

［4］劉桃菊,殷新佑,戚昌瀚,等.氣候變化與水稻生長發育及產量形成關系的模擬研究［J］.應用生態學報,2005,16(3):486-490.

篇（9）

一般情況下，企業根據自身稅務特點采用一般控制和例外控制兩種方式作為企業稅務內部控制方式。其中一般控制方式主要面向日常的運營活動，對多發業務活動進行控制，比如企業所得稅以及個人所得稅就屬于一般控制范圍。而例外控制主要面向發生率低的應稅事項，比如財產稅、行為稅方面。

(二)內部控制目標

稅務管理內部控制作為一種能夠促進依法納稅、合理避稅的重要方式，能夠有效規范企業運營行為，規避稅務風險，提高企業稅務管理工作水平。其內控目標如下：確保企業所有涉稅業務嚴格按照相關法綠法規進行支付與核算。確保企業稅收開支合理合法。確保稅收信息符合要求，真實完整。確保稅務支出核算準確及時。

(三)稅務管理內部控制制度

1、明確崗位職責制度

對于日常控制而言，明確的崗位職責能夠確保涉稅行為的相互監督，避免發生稅務風險。對于例外控制來講，責任到人，也能夠有效處理稅務糾紛事件。

2、重要涉稅事項的稅收支出預測、決策與預算控制制度

預測制度能夠保證日常涉稅業務與企業目標的整體一致性。決策制度能夠基于相關法律法規，對預測方案進行合法決策，合理避稅，確保稅收支出的最小化。全面預算與專項預算工作都應列為企業的稅收支出

3、執行控制制度

企業需要根據支出預算，貫徹執行，責任到人，保證預算的正常進行，同時，根據業務需要，需要從支出審批進行控制，嚴格審批制度，控制支出行為。

4、核算控制制度

對企業的運營過程總的稅收支出按照會計準寫，準確分類，嚴格核算，保證稅務支出信息的真實，準確性。

5、分析與考核制度

稅收支出分析與考核符合企業內控規范，運用不同的分析方式，比如比較分析、比率分析等進行分析，檢查預算實際完成狀態，分析偏離原因，對于稅務風險主體進行相應考核，以期達到合理避稅的目的。

二、稅務管理內部控制的措施

(一)稅務管理內部控制的難點

我國稅收管理工作要求的提高需要企業涉稅工作與人員具備更高的綜合素質。不斷加大的稅務稽查力度使得企業需要注重稅收利益與風險的兼顧。外部環境的制約，一些地方保護行為阻礙了稅務管理的發展。

(二)完善稅務管理內部控制的措施

對于企業涉稅崗位人員進行定期培訓學習，了解最新的稅收政策與制度，及時掌握稅務管理的最新動向，同時，與相關單位做好溝通協調工作。在增強業務能力的同時，能夠把握政策方向，合理合法的使且也稅收利益達到最大化。完善內部審計，健全防范機制，對涉稅事項進行風險評估，對出現的問題進行糾正，規避風險，有效控制和監督企業稅務內部管理工作的順利開展，保證企經營業的長期穩定性。完善信息傳遞機制，對于企業運營全過程中的稅務信息進行嚴格管理，規避稅務風險的出現。明確稅務管理工作崗位以及職責，專人專責，責任到人，能夠科學合理的制定稅收工作方案，完善稅務管理內部控制工作。

篇（10）

設計質量的好壞，很大程度上決定著工程總體質量的優劣，因此做好設計階段的質量控制是十分必要的。在設計過程中，若出現重大變更，則要嚴格按照設計變更報批手續、規定程序辦理;非重大變更由設計、施工、監理三方現場會審處理，或由設計單位授權監理工程師審理。對設計中存在不詳、易誤解的問題時，監理工程師要給予書面解釋或作補充規定。

1．2混凝土質量管理

混凝土是幾乎所有建設工程項目所通用的基本材料，公路工程自然也不例外。為確保工程施工質量，在施工準備階段要對施工原材料進行嚴格把關，包括其來源、性能、質量等。如水泥比例含量、水泥等級、水熱化程度、砂石性能等，都需要加以控制與管理。然后，施工人員根據施工規范要求，科學制定混凝土配合比，將施工現場的水泥、砂石、水等按比例進行調配。

1．3施工質量控制

作為一項復雜系統的工程，公路施工各環節的質量控制尤為重要。首先，要有防患于未然的意識，從各施工階段著手控制。通過定期對各施工環節進行檢查評比，對施工中存在的問題、施工要點、注意事項等進行交流，并以書面形式發給施工單位，提高他們的風險防范意識，減少不必要事故的發生，從而提高工程質量。其次，要堅持質量第一的原則，對于影響施工質量的要害問題要引起重視，及時采取有效措施解決。最后，對于施工中可能出現的突發狀況，要制定好緊急預案，避免事態擴大引發事故。

1．4提高檢驗判斷準確性

檢驗工作也是公路施工質量管理的重要環節，高質量的檢驗是施工質量的有效保障。在公路施工過程中，因檢驗人員工作疏忽或檢測儀具精度不夠等導致工程質量出現問題的情況常有發生，影響著工程的整體質量。為杜絕這類情況的出現，就需要一批素質高、專業過硬的檢驗隊伍，對儀具進行定期校正和檢驗，從而提高工程質量。質量控制模型如圖1所示:圖1質量控制模型

2、公路施工中的常見質量問題

2．1裂縫

裂縫是公路施工中最為常見的病害，裂縫的出現，勢必會降低混凝土強度，使路面承載力大大減弱，不僅會影響公路的使用壽命，長此以往更是可能導致惡性質量事故的發生，造成人力、財力的極大浪費，給施工單位造成極為嚴重的經濟損失。那么，導致混凝土公路裂縫出現的主要原因，概括表現為以下幾點:(1)溫度變化所導致的。公路施工過程中，受外界因素或混凝土自身因素影響，混凝土表面溫度急劇變化，因熱脹冷縮導致干裂裂縫的出現。(2)原材料的質量問題。部分施工單位為了謀取眼前利益，一味的節約成本，選用原材料時都挑便宜的選購，甚至骨料就在施工現場就近挖掘，與設計規范標準嚴重不符合;還有就是水泥放置時間過長，導致水泥變性，性能降低，影響施工質量。(3)混凝土配比不合格。不少施工人員施工過于隨意，經驗主義占上峰，在進行混凝土配合比時，不嚴格按照設計規范執行，導致混凝土質量出現問題。(4)預應力不平衡。混凝土澆筑完畢后，在混凝土水化熱過程中，因其自身預應力的不平衡也會導致裂縫的出現。(5)混凝土振搗的不均衡。當澆筑混凝土后，為夯實路面就需要對混凝土進行振搗、壓實，在這一過程中，若振搗不充分或過于生猛，到會導致混凝土結構的不均勻，使局部出現沉塌現象，混凝土干凝后形成麻面、蜂窩等情況。(6)養護不到位。一般混凝土覆膜撤除之后，需要定期對混凝土進行保濕養護，以防混凝土凝固脫水導致裂縫的出現。不少公路就是因為后期養護不到位，導致出現裂縫。

2．2氣泡、麻面、蜂窩

路面氣泡、麻面、蜂窩等問題的出現，是導致混凝土結構嚴密性和承載力下降的重要因素。就其原因，主要體現在以下幾方面:(1)混凝土配比攪拌后，放置時間過長使得混凝土水灰分出現離析，使其性能大大降低;在混凝土澆筑過程中，振搗不均或未振搗也會導致這一現象的出現。(2)混凝土加工模具因使用過于頻繁，局部出現漏洞、變形等問題出現，接縫處出現漏漿現象，從而導致骨料間隙無漿，這樣混凝土干凝后便會形成蜂窩現象。(3)混凝土不規范振搗所導致的。振搗不充分，則混凝土結構密實度不夠，就會形成稀疏的麻面、蜂窩等問題;而振搗過多則會導致骨料下沉，混凝土漿、泥漿沁出、富集等，導致塑性或干縫裂縫的出現。(4)施工人員施工隨意性大，未按設計要求及規范標準進行混凝土配比，操作的不規范、施工技術不過硬等都是上述問題出現的原因。裂縫類型及識別如圖2。

3、公路施工質量問題的處理及對策

3．1公路裂縫的治理措施

為達到減小裂縫危害、加固公路的目的，一旦發現裂縫要及時采取有效措施進行修補，當然不同原因導致的裂縫，其修補方法也是不一樣的。裂縫修補方法常見的有以下幾種:(1)表面修補。顧名思義就是在裂縫的表面均勻的涂刷水泥泥漿，使路面看起來完整。當然在表面修補時，也需要考慮應力作用采用玻璃纖維布進行裂縫修補。這種修補方法并不會影響到公路原有的結構承載力，比較適用于公路深度裂縫或表面裂縫的處理。(2)灌漿法。就是利用真空壓力設備向公路裂縫中注入水泥漿，待漿質料凝固硬化后，與原有的混凝土形成整體，達到修補裂縫、加固結構的目的。這種修補方法多適用于裂縫已影響到混凝土結構的情況。(3)嵌縫法。是指在混凝土裂縫處開槽，向槽內填充一定的止水材料，既修補了裂縫又保證了其外觀的美化。(4)結構加固。包括了補強加固、支點加固、預應力加固、增加截面積等方法，該方法一般適用于混凝土結構出現嚴重變化的裂縫情況，通過相應的加固方法，來增強公路使用性能和壽命。(5)強化混凝土養護。在混凝土覆膜撤除后，要對其進行必要的保濕養護，以防止混凝土干縫裂縫的出現。

3．2氣泡、麻面、蜂窩處理措施

(1)注意模板安裝時的接縫處理。若是對外觀要求不高的隱蔽部位，可采用海綿條填縫、膠布封縫等方法;若對外觀要求比較高則可采用原子灰配合膠合液進行填補，并將其打磨光滑。(2)加固模板支撐。之所以要加固模板，是為了防止因混凝土澆筑時，增大的荷載會對模板造成影響，如變形、跑模等，導致漏漿現象的出現。(3)加強振搗的均衡性與規劃性。在混凝土澆筑過程中，要有專門人員對混凝土振搗進行監督，以防止振搗不足或振搗過度引發的混凝土問題。