序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇學前教育培訓總結范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

河北省農村幼兒園公立的少之又少，絕大多數都是私立幼兒園，入園孩子交費極低，在維持基本運營的基礎上，對于教師工資的發放并不按時、按量，很多農村幼兒園存在教師工資緩發、扣發的情況，五險一金的基本職工福利待遇保障更是無從談起。因為上世紀50年代末實行的戶籍制度，使我國人為的形成了城市與農村二元結構的特殊社會體系。在城市與農村特殊的二元結構體系下，教育也在這兩個地方形成了極大的落差。河北省是農業大省，農村學前教育相對城市被無形的邊緣化，而從事農村學前教育的教師更是處于河北省教育事業的最邊緣。職業地位的低下，使農村幼兒教師身份處于模糊地帶，雖然有著教師的專業資格證書，卻喪失了應有的社會身份。河北省絕大的多數的農村幼兒園辦學條件簡陋，民房、倉庫等改建而成的“幼兒園”比比皆是；教學設備、書籍少之又少，大型幼兒益智設備更是奇缺；因為經濟發展的制約，這些農村幼兒園教學信息閉塞，根本起不到學前教育應有的作用；教師宿舍簡陋，很多路途較遠的教師晚上只能湊合住在幼兒上課的教室里。

2.河北省農村學前教育教師整體素質偏低、入職教育和繼續教育缺失

眾所周知學前教育是啟蒙教育，通過學前教育可以為幼兒養成良好的生活、學習習慣，潛移默化的樹立幼兒的世界觀、人生觀，而這些都要通過教師的引導、教育得以實現。從事河北省農村學前教育的教師有大專及以上學歷的僅有不到總數的10%，中專及以下學歷的教師占20%左右，剩下的所謂“教師”很多都是一些農村閑散人員，她們都沒有相關教師資格證書，對幼兒撫育、教育知識僅憑經驗。教師水平有限的同時，教師素質相對低下，嚴重影響了幼兒身心的健康發展。在河北省經濟相對發達的城市，幼兒園對于教師的入職前培訓大多還停留在理論層次，個別重視入職培訓的幼兒園會在教師入職前組織教師學習一周的教育學、教育心理學、教育法規、教師職業道德等相關課程，學習后組織考試，但考試也大多流于形式。河北省農村幼兒園基本沒有針對教師的入職前培訓，因為教師學歷普遍較低，甚至有些幼兒園園長僅有小學或初中學歷，對于入職培訓從未聽說過。個別農村幼兒園存在所謂的入職前培訓也僅停留在口頭告知幾條幼兒園自創的“教師須知”而已。學前教育教師隊伍建設的重點就是教師入職后的繼續教育。河北省農村學前教育教師隊伍在這一重要環節明顯缺失。在河北省經濟發達的農村幼兒園，教師的繼續教育也很少每年定期開展。有后續繼續教育的幼兒園，一方面參加的培訓的教師一般人數有限，不能實現全體教工參與其中；另一方面繼續教育形式單一，除了聽主管單位領導講座、高校專業教師講座，就是單純學習統一下發的資料，理論說教居多，實踐操作少之又少，針對開辦特色幼兒園的教師繼續培訓內容幾乎沒有。這些現狀都與現代農村學前教育教學理念脫節。

3.河北省農村學前教育教師缺乏職業自豪感、幸福感，教師流失情況嚴重

從事學前教育的教師相對工作時間長、責任大、但工資待遇低，河北省農村幼兒教師更是如此。工作上“身心俱疲”，工資待遇少的可憐，在物價飛漲的今天讓農村幼兒教師深深的感受到“同工不同酬”一詞的含義。職業地位低下、工資待遇低下，農村幼兒教師無形中成為了社會的弱勢群體，在一成不變的超負荷工作重壓下教師的工作積極性和工作熱情被不停的消磨，應該樹立在農村幼兒教師心中的自豪感和幸福感蕩然無存。河北省農村幼兒園教師隊伍因為重中現狀的存在而變得極其不穩定，偶有學歷稍高一些的教師在任教一個學期后得因為各種原因離職。工作環境簡陋，工資不能按時發放的農村幼兒園同一班級每月都會更換教師的情況時有發生。很多抱有職業理想的學前教育畢業生在入職農村幼兒園后紛紛轉行，農村幼兒園教師隊伍建設難以提高。河北省農村學前教育教師隊伍的現狀已經嚴重制約了河北省整體教育事業的發展。

二、加強河北省農村學前教育教師隊伍建設對策

1.探索多元投資模式改善河北省農村學前教育教師工作環境，提高教師境遇

河北省農村學前教育教師隊伍建設，關鍵在于對農村學前教育的投資。我們要從根本改變單純依靠政府發展農村學前教育的思想。政府經費有限，政府的投入可以用于農村幼兒教師工資的補貼，有效改善農村幼兒教師的工資待遇；解決農村幼兒教師相關勞動福利保險、醫療保險和養老統籌等，徹底使工作在農村教育邊緣的幼兒教師沒有后顧之憂；另外對于公立農村幼兒園沒有正式編制的教師落實聘任制度，根據工作業績評定職稱，私立農村幼兒園也要在自身發展的同時保證教師工資境遇，使教師辛苦工作的同時逐步提升自我認同感和社會地位。社會經濟發展離不開企業的推動，河北省經濟發展雖然不是名列全國前茅，但是也有很多經濟效益好的大、中型企業。政府經費投入不足，可以牽頭這些成功企業、成功個人，單獨大企業投資，或者多個小企業聯合投資改善農村幼兒園辦學環境。我們可以采取的形式多種多樣，可以直接接受企業投資，也可以利用企業廢棄場所改建、擴建現有幼兒園環境。多渠道、多形式的合辦農村幼兒園是有效改善當前河北省農村幼兒園辦學環境的途徑。鼓勵發展河北省經濟發達城市幼兒園與農村幼兒園結成“手拉手”幼兒園，有效形成城鄉對口支援、對流的長效機制。城市幼兒園的教學教具、圖書可以在使用之后無償贈與農村幼兒園。城市幼兒園教師可以輪崗志愿幫扶農村幼兒園，城市幼兒園教師幫扶時間長則一個學期短則一個月，將先進的教學理念、方法手把手的教給農村幼兒園教師，這是單純從書本上學不到的實踐知識，給農村幼兒園教師隨時注入新鮮血液。

2.重視河北省農村幼兒教師入職培訓與職業個性化繼續教育，提高教師整體素質

幼兒教師入職培訓相比其他行業入職培訓具有重要的意義。幼兒教師面對的天真無邪的孩子，幼小的孩子就像一張白紙，等待著幼兒教師的引領去刻畫自己的未來。河北農村幼兒園大多錄用的是剛剛畢業于藝術院校的畢業生，藝術院校的畢業生在學校沒有接受過專業的學前教育知識，在實習期間也沒有去過幼兒園，不僅缺乏幼教專業理論，更沒有幼教工作經驗。為了工作一個單純的藝術類畢業生一夜之間轉化為幼兒教師，如果沒有入職前培訓將是多么可怕。河北省農村學前教育應重視教師入職前培訓，在教師上崗之前要經過理論和實踐的入職培訓，首先要學習幼兒教育心理學等相關綜合課程理論考試，尤其針對藝術專業入職教師更要加大理論課程學習的力度；其次對剛入職教師假定多命題課程，讓其自行設計教案、使用教具、編排課程，經過反復多次試講才能正式上崗。新任幼兒教師試用期不能過短，一周或一個月都是極不可取的，幼兒教師是極富耐心與責任心的工作，建議在一年的試用期里考察新任幼兒教師真正的教學水平。

建立科學、有效的入職后繼續教育制度是河北省農村幼兒教師隊伍發展的關鍵。沒有任何一種工作是一成不變的，教師的工作更是如此。農村幼兒教師本身處于各種知識匱乏、信息閉塞的落后地區，入職后的繼續教育就顯得尤為重要。我們要逐步改善農村幼兒教師參加繼續教育的情況，首先要增加參與繼續教育教師的名額，繼續教育不是針對某個老師開展的，而是針對所有在職、在崗的所有農村幼兒教師；將繼續教育作為一項普及工作開展，使農村幼兒教師認識到繼續教育的重要性；將參與繼續教育培訓納入工資績效考核標準，培訓后不能流于形式，要以筆試或實踐教學的方式考察繼續教育培訓的效果；其次農村幼兒教師接受繼續教育的內容不能只停留理論層面或是被動接受上級下達的任務。我們要提倡聘請城市幼兒園專家講座與到城市幼兒園互動學習的繼續教育培訓模式，讓農村幼兒教師多參與教師技能訓練、音樂、舞蹈、手工制作訓練等，方便日后開展多種形式的針對性教學；有條件的農村幼兒園還可以引進城市幼兒園豐富多彩的多媒體教學設備，學習通過多媒體軟件開展教學的工作方法；第三農村幼兒園可以聘請高校學前教育專業教師為外聘教師，長期從事本園教師理論學習方面的繼續教育培訓工作。河北省有著眾多師范類高校，我們鼓勵師范生來農村幼兒園進行實習支教。高校首先與農村幼兒園結成幫扶對象，農村幼兒園就是高校師范生實習基地，組織高校高年級學前專業師范生到農村幼兒園開展實習支教活動，在解決農村幼兒園師資不足，提升農村幼兒園教師素質的同時，更可以隨時開展對農村幼兒教師的理論培訓工作。高校學前教育師范生也通過實踐增長了見識，增強了實戰工作能力，對于高校和農村幼兒園來說是雙贏模式，值得大力推廣。

3.加強師德建設，提高河北省農村學前教育教師的責任感和使命感

全面提高河北省農村幼兒教師教學理念，在不斷改善農村幼兒園教師工作環境、工資待遇的同時更要樹立正確的幼兒教師應有的教學觀念。幼兒教師不是幼教課程的主體，幼兒才是幼教課程的主體，幼兒教師要引導幼兒參與游戲，引導幼兒在游戲中學習并掌握基本生活技能，例如通過游戲學會自己系扣子，拿筷子，通過游戲互動學會與小朋友如何相處等等。幼兒教師應該是幼兒學習的引導者、合作者，用先進的教育教學理念樹立科學的農村幼兒教師職業素養。

篇（2）

幼兒出行存在安全隱患

幼兒不同于其他年齡段的學生，他們的自理能力基本上沒有，在接送幼兒上學與放學的過程中一定要確保校車的安全性。但是近幾年來，校車安全事故屢見報端，這充分說明了幼兒上學與放學的安全情況非常糟糕。特別是一些偏遠地區，并沒有完善的校車接送制度，而“校車”的安全質量也不高，使得幼兒安全上學放學成為一大難題。

當前學前教育存在的主要問題

1家長對于學前教育的重要性認識不足

學前教育是培養幼兒形成良好的品德行為、萌發愛國情懷、養成良好的衛生習慣、形成活潑開朗性格的重要時期。但是，依舊有很多家長沒有意識到學前教育的重要性。很多家長認為將孩子送進幼兒園的目的就是讓幼兒園的老師幫他們帶帶小孩。如果家里有爺爺奶奶幫著照顧就不用把孩子放進幼兒園進行教育了。又有一些家長過分看重表層現象，將學前教育看做是培養幼兒知識的工具，追求孩子會背多少詩，會認識多少字這樣的表層現象。家長沒有深刻認識到學前教育的內涵以及學前教育的重要性是當前學前教育存在的最為主要的問題之一。

2學前教育小學化

很多幼兒園以及家長片面追求學前教育給孩子帶來的優勢，認為學前教育就是讓孩子提前將小學學習的內容預熱以應對接下來的小學教育，讓孩子贏在起跑線上，這就使得原本屬于學前教育的內容被小學教學內容替代，導致教學效果不盡人意，也沒有達到學前教育應該起到的作用。不僅如此，小學化的學前教育將幼兒束縛在教室里進行學習，缺乏相應的活動鍛煉，加上幼兒沒有正確的坐姿進行學習，長此以往就會影響幼兒的生長發育，得不償失。

3缺乏專業的幼兒教師

幼兒教師不僅需要一定的藝術實踐能力，良好的溝通能力，極高的耐心和寬容度，而且還需要廣博的文化素養和敏銳的科研能力和意識以及識物察人的智慧。但是目前的幼兒教師隊伍中缺乏這樣高水平的教師，往往是一些教過小學生的年輕老師進入幼兒教學崗位，來滿足目前迅速發展的學前教育規模。這些教師缺少先進的教學理念，缺乏符合幼兒的教育方法，導致學前教育的水平以及幼兒的活動能力和實際動手能力比較薄弱。

4幼兒園建設經費緊張

與幼兒園報名費水漲船高鮮明相比，學校建設經費卻時常捉襟見肘，幼兒園建造的水平沒有達到相應的設計標準，也沒有符合幼兒全面發展的要求。雖然政府已經加大了對學前教育的經費支出，但是這僅限于部分公立幼兒園，其他幼兒園往往是通過自籌經費來完成對幼兒園的建設工作。經費的緊張，直接導致幼兒的活動設施減少，缺乏必要的相應的游戲活動，降低了幼兒的活動機能。

針對當前學前教育存在問題的對策與措施

1實行短期的家長學前教育培訓

市場經濟的繁榮，部分家長只顧掙錢而忽視了孩子的學前教育，沒有對學前教育形成良好正確的認識，缺乏超前的學前教育意識和科學有效的教育方法，影響了幼兒的健康成長。通過短期的家長學前教育培訓可以讓家長更加明確學前教育的內涵以及重要性，讓家長主動參與到對幼兒的學前教育中來。讓具有豐富幼兒教育經驗的教師針對不同幼兒的性格特征以及發展需要，將部分可以由家長完成的學前教育的教學內容、方法教授給家長，以求通過雙方的努力共同促進幼兒身心健康的發展。

2制定完善的學前教育監督管理制度

針對學前教育小學化的問題，當地政府部門應該建立相應的監督管理制度，對學前教育的內容進行定期的抽樣檢查，以確保學前教育能夠按照相應的標準進行。有效的制度建設，將會使得學前教育小學化的問題得到改善，將原本屬于幼兒的學前教育還給他們。

3加大專業幼師的培養力度

專業幼師人才的輸送有賴于高校的培養，政府應不斷加大對幼師人才的培養力度，以滿足日益增長的市場需求，從師資隊伍建設這一方面提高學前教育的水平。與此同時，也應該不斷提高偏遠地區幼師的薪資待遇，以改善農村城市學前教育資源分配不均的現狀。

4爭取政府支持，提高投入力度

部分私立以及偏遠地區的公立幼兒園應該盡量爭取到政府的支持，以不斷增強幼兒園的建設水平，提高幼兒園活動設施的標準，以豐富學前教育活動資源，切實為幼兒的全面發展打下堅實的硬件基礎。

篇（3）

一、對于學前教育專業課程的思考

 

學前教育專業目前要達到畢業學分至少完成21-22門課程，其中13門中央統設課，至少選8-9門非統設課程，而專業中的非統設選修課程，根據新規則我統計了一下保守數字有16門(通識課只按選l門課程計算)，要想在短時間內將這些非統設選修課程的資源建設好是非常困難的。而從節約辦學角度講，在生源未達到一定程度時，為每門課程都設置專職的課程責任教師是不現實的，所以每個電大可能會面臨小專業建設資源師資緊張的現實情況，那么如何在師資較少的情況下建好專業中的各門非統設課程的資源，是我們面臨的一個難題和考驗。

 

對于非統設課程，就要區分情況對待。能依靠相近專業共享的課程資源就爭取共享，并取得相應課程責任教師的支持。比如說教育學和現代教育技術兩門課程與教育管理專業的課程可共享資源，而教育管理專業這兩門課程的資源相應豐富，責任教師是非常有經驗的兩位老師在擔任，而且教材的使用情況也是一致的，這就可以將原課程的資源從學前教育專業要求出發，幫助進行整合或補充一些考核說明等資源上去，很快將這兩門課程的資源整理到位，并上傳到學前教育專業的相應課程平臺上，發揮了電大系統是一家的優勢，并請教師直接對分校教師在資源應用上進行指導，這使課程達到了資源共享。

 

二、對于學前教育專業教學的思考

 

1. 組建區域學習共同體。

 

我們調查發現，學員最困惑的是如何將學前教育理論與實踐相結合。因此決定給學員設計安排職業成長指導教師和學業指導教師，組建學員學習共同體。可將全市分為幾個區域，按照區域建立學習共同體，要求學員的職業成長指導教師和學業指導教師，必須加入學習共同體QQ群。每個學習共同體挑選若干名骨干教師，作為職業成長指導教師，每位骨干教師輪流做一學年的學習共同體組長，負責本區域的教育、學習、教研工作。要求學員在骨干教師的引領下，積極參加區域教學教研活動，每次活動均為參與學員記繼續教育學分。每個區域每期至少要組織一次全區域參與的優質課，必須邀請主持繼續教育培訓的教研員與電大學前教育專業教師參加，并將此次活動計入學員的繼續教育學分檔案和電大相關專業課程的形考成績記錄。鼓勵學員們積極參與區域優質課比賽，從區域選取優秀代表參加每學年縣教師進修校舉辦的優質課比賽，以賽促學。

 

2. 開展主題教學活動。

 

專業教師根據幼兒教育五大領域教學，設計幾個主題教學活動。學前專業教師和繼續教育教研員，安排每個區域學習共同體參與主題教學活動。要求每個區域學習共同體，派一名教師準備一節有關主題教學活動的公開課，學前專業教師和繼續教育教研員負責指導上課教師。屆時我們的專業教師和繼續教育教研員必須參加公開課，也邀請能夠參加的學員尤其是本區域的學員去觀摩、研討學習。充分發揮縣骨干教師培訓班的力量，請相關骨干教師準備一節主題教學活動，分區域送教下鄉，保證每個區域一學年至少有一個主題教學活動。還要求我們的區域縣骨干教師呈現優質的示范課，為學員的教學起到切實的促進作用。課后將骨干教師 PPT、教學設計、專業教師和教研人員點評、學員發言談論等形成文字均掛各個區域學習QQ群，使學員們充分的分享、交流、學習。

 

3. 提升教學專題講座水準。

 

一線的幼兒教師，喜歡觀摩教學、研討和得到骨干名師具體指導，非常希望有高質量的專題講座。應收集學員反饋意見、不斷總結以前專題講座的經驗，注重提升專題講座的質量。例如筆者參加了“學前教育專業骨干教師培訓班”。培訓歸來，就幼兒教育前沿理論、教學改革、培訓感受和體悟，給學員做了比較全面、專業、有質量的主題講座。并將學前專家的講座筆記加以整理，結合自己的反思結集，形成學前專業培訓學習資源，以饗各位好學學員。此外，每學期應利用面授輔導課的時間，開展幾次高質量、高水平的專業講座，邀請經驗豐富的全國優秀園長和優秀幼兒教師擔任講座嘉賓，給學員講如何提升自己的專業素養、專業實踐教學能力等。

 

4. 注重教學拓展延伸。

 

應強化專業教師教學管理責任和教學實踐反思，督促教師對教學拓展、延伸過程的監控和激勵。教師要關注教學的拓展延伸，通過電話、QQ、網絡、作業輔導等，關注學生在自主學習基礎上強化專業學習。學員將問題傳到共享里，授課教師必須在相關的時間段內加以處理，并將答疑內容上傳至共享，以便更多的學員受益。真正實現“一人提一問，多人受益”的設想。專業授課之后，教師給定閱讀材料或相關的網站，教師主持班級網上研討會，學員進行網上學習匯報，以促進教學的拓展與延生。鼓勵教師就本學科收集最新的改革或研究成果信息，建立最新資源庫，使教學、學習資源更加豐富和實用。

 

篇（4）

在筆者看來，“課前唯一的準備就是手機滿格電”、“上課不聽，考前一背，及格分飄過”，眾多學風問題之所以多發，很大程度上源于大學生對本專業認可程度不高。因此，建設優良學風除了進行課堂教學約束之外，還應創設良好的專業學習氛圍。本研究以濱州學院90名學前教育本科學生為研究對象，以提高專業認識、提升專業熱情為核心，開展學前教育本科專業的學風建設之路。

一、做好職業生涯規劃，多方面普及專業認知

普及專業認知就是帶領大學生充分認識“我的專業是什么”這一問題。在大學一年級，我的主要任務就是帶領學生認識“我的專業是什么”，分為三步走：“我未來做什么”、“我需具備哪些素養”、“我的發展之路”。1.第一步——我未來做什么。這個問題其實是幫助學生認識自身專業的就業前景。以學前教育專業為例。2015年底，我國全面開放二胎政策，自此，適齡青年便走上了備孕、生育的道路。對于2014級的本科生來說，2017年畢業之時，正是學前教育蓬勃發展之時，正是各幼兒園急需人才之時，正是幼兒園遍及每個社區之時；另外，從教育部近年制定的一系列教育政策來看，學前教育納入義務教育階段將是大勢所趨，這就意味著適齡兒童的入園率將達到100%，公辦園加速發展的同時，民辦園會同時受益。除此之外，學前期的啟蒙教育愈來愈受到家長的關注，各類早教機構如雨后春筍，以強有力的勢頭入駐教育市場，據統計，幼兒教育培訓機構的就業率高達95%以上。[1]通過多次開展“我未來做什么”行業發展專題報告，90名研究對象中，99.8%的同學認為“我的專業很受歡迎”；98.4%的同學認為“我未來的就業前景很樂觀”。2.第二步——我需具備哪些素養這里的“素養”包含幼兒園教師所需的知識與技能。幫助大學生清晰梳理本專業在走入社會之前需積累哪些知識與技能，是克服學習迷茫，確立目標的基礎。對于學前教育專業來說，自大一下學期，筆者便為同學們提供了“幼兒教師素養表”，表內包含學前教育專業的基本理論和基本技能的要求，其中基本理論指學前教育學心理學等專業必備的基本理論知識;技能指幼兒教師必備的講、彈、跳、畫、字、工六項基本技能[2]。另外，表中除了羅列學生在校期間應著重學習的知識與技能之外，還注明了每項知識、技能的重點學習階段。3.第三步——我的發展之路學前教育專業有幾大特點：女生所占比例很大、專業學習中知識與技能同等重要、未來從事教師行業者居多、社會重視程度逐漸提高。綜合分析90名研究對象的特點及學前教育的專業特征，筆者建議同學們選擇在編教師或考研兩條道路。當然，選擇考編還是考研，需要結合每位同學的自身情況。同學們進入大學三年級之后，只有明確了畢業方向，才能踏實前行。2014級跨學前(專升本)于2016年7月畢業，45名同學中21名成功考取教師編，6名同學考取學前教育專業研究生。

二、深入了解教育對象，實踐與理論充分結合，培養專業熱情

1.在課余時間搭建“師幼互動”活動平臺所謂“知己知彼，百戰百勝”，提前熟悉3-6歲幼兒，了解該階段學生的年齡特點、心理特點、認知特點等，在能在師往中游刃有余。所以，建設學前教育專業的優良學風，必不可少的一步，就是在師往中，深入了解教育對象。結合學前教育的專業特征，在我院各類大型活動中，邀請學前兒童的參與，隨時隨地搭建“師幼互動”的平臺。例如，運動會前，各系院的專業展示中，我院邀請30名幼兒，與30名學前教育大學生一起進行舞蹈表演《左手右手》；畢業晚會的12個節目中，4個節目融入了“師幼互動”的元素，由學前兒童與學前教育專業大學生共同參與設計、剪裁、漂染、展示服裝、師幼共同表演兒童劇、兒童舞蹈。在長時間的排練過程中，學前教育專業的大學生深入理解3-6歲幼兒的心理特點、認知特點，并能夠處理“師往”過程中的突發事件。2.在課余活動中融入專業技能訓練元素我院根據學前教育專業的技能要求，開設“巧手益師”手工課堂、“小蜜蜂”繪本故事講堂、“學為人師”教師素養提升工程，并結合“三每訓練”——每周開展豐富多樣的專業技能訓練、每月進行專業考核、每學期進行專業技能展示，以提高學生專業技能，增強專業本領。3.讓幼兒園成為學前教育專業學生成長的“教學場”[3]將幼兒園變成學前教育專業成長的“教學場”有兩大意義。第一，提升教師專業情意；第二，拓展學前教育專業實踐性知識。教師的專業情意是教師專業行為的心理傾向，是教師專業發展中非常重要的方面。我們應改變單一的“教學場”，讓學生盡早走進未來的工作現場去親身感受和發現是切實可行的教學方法、讓教師在師生互動中感受學生的純真與可愛，感受來自學生對自己的愛戴，這常常能改變一名教師對其職業的態度，提升專業情意。在幼兒園這個“教學場”，學生通過對具體的教學情景和教學事件的關注和反思，逐漸總結經驗，進而將事件的特殊性轉化為規律的一般性。這是實踐知識形成的必然環節。因此，讓學生進幼兒園必須從當前的“偶然行為”轉變為“必然行動”，才能使學生有機會去嘗試與幼兒相處，從而認識到自己的不足，并在理論與實踐的反復體驗中掌握實踐性知識，以避免學生產生“學了這么多依然不知道怎么跟孩子相處”、“很恐懼去幼兒園”、“不知道孩子需要什么”等心理。

作者:劉鑫 單位:濱州學院

參考文獻：

篇（5）

一、國家級實驗區的幼兒園教師教育現狀

平潭原先作為福州市的一個縣，因地處海島，在平潭大橋未建之前，一直處于交通不便的困境，加上歷史原因，無論是城市基礎建設還是工業發展，在所屬的福州市所轄行政縣市中都居落后位置，而教育更是長期居該地級市的最末端。平潭綜合實驗區作為國家級實驗區，實驗區的開放開發為平潭教育的跨越發展帶來了歷史性機遇，給平潭的學前教師教育質量保障與提升提出了新的更高的要求。我們本次選擇平潭作為福建省幼兒園教師教育質量保證體系的一個區域代表進行剖析，旨在為國家級實驗區的教師教育質量保障上為政府出臺相關政策提供參考，以便更好地為先行先試的實驗區學前教育和學前教師教育發展做出規劃。學校課題組對平潭綜合實驗區的有關學前教育、學前教師教育開展了全面研究，包括問卷調查、訪談、統計數據分析。編制了四份調查問卷園長、教師、家長、幼教干部。其中與幼兒園教師教育質量保證體系相關的為園長、教師問卷調查，

調研表明，平潭實驗區學前教師教育現狀不容樂觀，首先是構成教師教育質量核心的保教隊伍現狀令人擔憂，表現在學歷、職稱、年齡結構不合理，教師的培訓和學歷提升機會少，民辦園教師繼續教育缺失，專業發展無保障，民辦園教師隊伍不穩定。二是在管理隊伍上，園長隊伍與省內先進地區和平均水平相比差距甚大，幼兒園管理層的學歷和職稱結構不合理，園長繼續教育情況未納入規劃，發展受限。

從調研和現有統計數據來看，學前教育發展事業發展不理想，優質學前教育資源少，學前教育質量總體不高。要想提高學前教育質量，除了加大經費投入、改善硬件、配備足額師資等條件外，還應該在師資隊伍的素質提高上有新的作為，提高幼兒園教師教育質量。

二、構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的原則

（一）堅持先行先試，突出實驗區的實驗性質

作為國家級綜合實驗區，平潭在構建幼兒園教師教育質量保證體系應堅持先行先試原則，而理念創新、實踐創新是構建綜合實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的具體體現。平潭作為臺灣的第二個生活圈，比如在學前教育高端人才的引進上，創建具有閩臺特色、嵐臺特色的國際化幼兒園上（閩是福建簡稱，嵐是平潭簡稱），幼兒園教師的學歷提升和繼續教育上，等等，都可以大膽先行先試。

（二）堅持重點建設和整體推進相結合的原則

其一，與師范類院校合作，成立研訓中心，構筑綜合實驗區學前教育師資人才新高地。依據嵐島學前教育事業發展對師資的客觀需求和教師專業發展規律，科學規劃師資師資隊伍建設藍圖，構建促進學前教育教師專業發展有效機制，全面打造高素質師資隊伍。

其二，借助以省級示范幼兒園如福建幼兒師范高等專科學校附屬幼兒園、福建省兒童保育院、福建省直屬機關幼兒園等單位的對口幫扶，在城區加大名園（示范園）的建設力度，辦好一批示范性公辦幼兒園，扶持一批有基礎的民辦幼兒園提升質量，同時采取有力措施，實施“名園辦分園”“名園扶薄弱園”“名園幫農村園”等項目，充分發揮名園在師資、管理、服務等方面的影響、示范和聯動作用，促進各級各類幼兒園共同發展。

三、構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的對策

2011年教育部出臺《教師教育標準》，對教師的入職標準有所提高。按照這個標準，還有很多老師不合格。對于平潭綜合實驗區來說，其本身的學前教育事業發展就不理想。為確保學前教育質量提高，促進學前教育事業大發展，幼兒園教師教育就顯得尤其重要。

《福建省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》學前教育作為獨立一章進行闡述，并專章提到了“教師隊伍建設”，要加強幼兒園教師培養、培訓。《福建省人民政府關于加快學前教育發展的意見》提出了福建省學前教育的發展目標：（1）擴大學前教育資源，構建布局合理、覆蓋城鄉、辦園規范、師資達標、保教質量合格的學前教育網絡……提升學前教育師資隊伍素質，幼兒教師專科以上學歷達到50%以上，繼續教育培訓率達到100%。構建0～3歲嬰幼兒教育指導服務網絡……（2）至2015年，提高學前教育普及程度，在農村鄉鎮以下地區多種形式興辦幼兒園，全省學前三年入園率達93%……學前教育教師學歷合格率達到95%以上，師資隊伍整體素質普遍提升。

和廈門以及福建省情況相比，平潭現有師資學歷層次普遍偏低，且獲得高級職稱的比例太低，骨干教師、學科帶頭人更是寥寥無幾，教師的繼續教育不理想。另外，根據《平潭綜合實驗區“十二五”教育改革和發展規劃》，實驗區計劃在“十二五”期間新建20所公辦幼兒園，屆時公辦幼兒園將面臨60名園長、480名專任教師和240名保育員的嚴重師資缺口（按每所幼兒園12個班規模，配園長3名，每班配2名專任教師、1名保育員標準測算）。如何有計劃、分步驟地提升現有師資的專業水平，如何分批分期引進高素質的新教師，如何在面向社會招聘優秀師資進入公辦園時不影響民辦園的穩定辦學，這都是對平潭學前教育發展具有挑戰性的問題。

基于以上構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的原則和平潭實驗區的學前教育事業發展的需要，我們提出的構建實驗區幼兒園教師教育質量保證體系的對策為：

（一）創新實驗區幼兒園教師教育體制，申請省級教育改革試點

要切實保證實驗區經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要，完善社會力量興辦教育的體制和政策，形成全區上下共同關注支持教育事業發展的良好氛圍。

進一步解放思想，更新觀念，深化教育改革，把實驗區學前教育作為省教育主管部門教育改革的試點，積極爭取上級教育部門政策扶持和人才、項目、經費支持，以提高教師教育質量為基礎，推動學前教育課程改革作為省教育廳改革基地，實現實驗區學前教育跨越式發展。

（二）三級聯動研訓一體，全面提升幼兒園教師教育質量

全面落實新課程理念，創新教師成長途徑，實施實驗區學前教育全盤構思、整體聯動、互生共贏的“三級聯動”戰略，由學前師范教育院校攜手平潭綜合實驗區教育局、掛靠在縣教師進修學校成立海峽學前教育研訓中心，負責制定實驗區幼兒園教師教育方案、專業引領、區級培訓、定期評估檢查和總結表彰等工作；鄉鎮一級負責組織實施各種集中培訓、園本研修的專業引領和各園的教師教育工作的評估檢查等工作；幼兒園是園本研修的責任主體，負責園本研修課程的設置、組織實施等一系列工作。同時構建實驗區、鄉鎮、幼兒園“三級聯動研訓一體”的教師教育模式，通過“研訓問題化、問題專題化、專題課題化、課題課程化”的工作路徑，促進各學段、全區域的均衡共進。

（三）設立專項培訓經費，加大教師的培訓力度

實驗區設立專項學前教育事業發展經費，其中幼兒園教師培訓經費單列，對幼兒園教師做到全員、全覆蓋的培訓，大范圍、大幅度提高教師培訓力度。

實施幼兒園教師繼續教育計劃。該計劃旨在傳播科學的學前教育理念和研究方法，夯實教師的專業基本功和教學技能，提高教師的教學和科研水平。培訓采取分類型、分層次進行。舉辦的培訓班包括：新教師入職培訓；小學富余學科教師轉崗幼教培訓班；全區幼兒園教師全員通識培訓；骨干教師培訓；學科教學帶頭人培訓；名師培養、培訓；幼教輔導員（教研員）培訓，等等。

（四）實施跨越式補充幼教師資和提升教師學歷計劃

實驗區幼兒園教師總體學歷偏低，尤其是民辦幼兒園。加上平潭將新建、擴建20所公辦幼兒園，需要大量專科以上學歷的高素質教師。如果按正常做法，遠遠不能滿足實驗區學前教育的發展，為此，在補充幼教師資隊伍上，必須堅持先行先試，大膽創新，實現跨越式發展。如委托高校培養幼兒園教師，設立平潭班，畢業之后直接分配到實驗區幼兒園工作；面向全國，公開招聘、招考幼兒園老師；面向全國引進高端學前教育人才，在住房、待遇、科研、職稱等上給予相應的支持；委托高校舉辦“高升專”“專升本”培訓班；小學富余教師經過轉崗幼教培訓；出臺鼓勵措施或建立專項基金，對已取得本科學歷或具備專科學歷、教學表現優秀的名師、學科帶頭人、骨干教師攻讀碩士研究生學位給予鼓勵或獎勵。

（五）實施園長素質提升計劃，打造高素質管理隊伍

加大園長培訓力度，培養幼兒園保教隊伍的領頭人。該計劃旨在貫徹黨和國家的教育方針、政策，傳播科學的學前教育理念和幼兒園管理實務，規范園長的辦園行為，提高園長的辦學治園水平。培訓采取分崗分類的方式進行。舉辦的培訓班包括：幼兒園園長任職資格培訓班；幼兒園園長提高培訓班，分正職、后勤和業務三類崗位進行；幼兒園骨干園長提高班；民辦幼兒園骨干園長提高班，等等。

實施名師帶徒計劃，加速成長。依靠三級聯動機制，名園、基地園、普通園、薄弱園相結合的名師帶徒計劃，名園園長為基地幼兒園園長的實踐導師，基地園園長為普通園、薄弱園的實踐導師，園長跟班、跟園學習，作為實踐導師的園長，也要到幫扶幼兒園實地指導園長工作。以支教平潭學前教育的省級示范幼兒園為代表，每所名園帶3所基地園，每所基地幼兒園帶3所普通園、薄弱園，5年內所有園長都可以接受師徒制的這種跟蹤成長培訓項目。

篇（6）

黨的“十七大”第一次將“重視學前教育”寫進了工作報告，2010年7月頒布實施的《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》也將學前教育作為專項列出。作為西北省份的陜西，省政府也制定出臺了《關于大力發展學前教育的意見》、《學前教育三年行動計劃2011―2O13年》和《學前一年免費教育實施方案》等一系列重要文件。在陜西省各級政府持續關注和經費支持下，備受社會各界關注的學前教育事業在陜西省也有了較快的發展，極大地促進了陜西學前教育產業的形成。在這一背景下，作為一個準公共事業機構，陜西學前師范學院科研能力的權威性和教育功能的引導性蘊含巨大的品牌效應。加強對學前教育品牌的建設，將會對產業發展的起到巨大的帶動作用。

一、教育品牌的內涵及特征

品牌是一種名稱、符號、標記或設計，以及它們的組合運用，其目的是借以辨認某個銷售者或某群銷售者的產品或服務，并以此同競爭對手的產品和服務區別開來。其深層次的內涵是商品和服務經營者信譽和影響的積淀，體現了知名高度、美譽高度、信任度和忠誠度，反映了經營主體的良好形象、良好信譽、核心價值觀和核心競爭力，是一種無形資產的總和。

教育品牌是從品牌中引申出來的概念，具有品牌構成的一般要素。狹義上講，教育品牌是指學校的外部標記（包括學校名稱、學校標識等）;廣義上講，教育品牌是由學校名稱、學校標識、學術名師、優勢學科、特色專業、精品課程、專有技術、校園文化、管理思想與方法以及學生素質能力等一系列要素和子品牌構成的綜合體，是一個包含著多重含義的系統。其本質體現的是特定教育服務的社會定位、市場定位和文化內涵，及其教育服務質量的社會認可度。

二、陜西學前師范學院教育品牌建設對相關產業的帶動效應

首先，陜西學前師范學院教育品牌建設能帶動相關產業的示范效應。品牌的產業帶動效應是指知名品牌的產品對企業發展的拉動，或名牌企業對城市經濟、地區經濟、甚至國家經濟的帶動作用。目前，陜西學前教育產業發展勢頭迅猛，但是各類幼兒園、早教機構及其他相關企業的運作仍處于初步階段，行業標準也未完備。在這種情況下需要有一個相對知名的學前教育品牌，通過強大的社會影響力和號召力，借助自身教育科研優勢，為產業內的眾多行業提供理論指導和技術支持，并成為產業內各類機構、企業參照的規范和標準，以此帶動整個產業的發展。

其次，陜西學前師范學院教育品牌建設能帶動相關產業的聚集效應。由于品牌影響消費決策的特性，教育品牌可以以索引方式，快捷、有效地引導消費決策，通過品牌導向，為消費者提供購買選擇，減少消費者購買風險，并成為未來購買的重要決策依據。消費者對教育品牌的信賴，產生了擴散效應，這就不僅使其所代表的核心產品獲得消費者的選擇，也使其衍生產品或下游產品也具有同樣的市場效應。教育品牌建設可以使作為消費者的學前教育機構、企業相信，通過陜西學前師范學院能夠獲得提供特定職業技能的勞動力市場，降低勞動力出現短缺的可能性，保證正常運轉;同時，優質的教育科研資源又可以促進其專業化投入和發展。故而，可以形成地理上集中的相互聯系、相互支撐的學前教育產業集群。這一產業集群的形成，又反過來促使聚集機構和企業的生產效能優于單個機構、企業，進而從技術、信息等的溢出中獲的更多的利益。

再次，陜西學前師范學院教育品牌建設能帶動資本的組織效應。自黨的“十七大”將“重視學前教育”寫進了工作報告，尤其是隨著行業壁壘的逐步拆除，學前教育產業逐漸步入快速發展。面對不斷增長的市場需求以及外來學前教育機構、企業的競爭，本土學前教育機構和企業需要進一步加強市場化程度，從而在更為廣泛的市場渠道中吸引社會資本、獲取所需的資金。但是，社會資本通常只會親睞擁有優質教育資源和管理經驗的學前教育機構和企業。故而豎起一面富有影響力、號召力的品牌大旗，充分利用品牌對接學前教育機構和企業，可以助其擴大在市場上組織、吸引資本的強大效力。

最后，陜西學前師范學院教育品牌建設能帶動消費導向效應。品牌對產業的重大作用之一體現在它是消費者購買決策的一個關鍵影響因素。教育品牌同樣具備消費者購買決策影響力。建設有消費者影響力的學前教育品牌，可以引導消費者的決策，通過品牌識別功能、契約功能、導購功能和購買風險降低功能，對于消費者的購買決策、購買行為以及忠誠度起到重要的引導作用。

三、陜西學前師范學院教育品牌建設的途徑

一是要加強頂層設計，明晰品牌定位。作為頂層設計的重要內容之一，學校的品牌定位是指在綜合分析自身特色優勢與學校外部環境的基礎上，參照目標市場競爭者（其他高校）定位信息及目標市場消費者（學生及家長、企業等）需求信息，為自身制定明晰獨特的發展理念與方向，是讓自己的產品（學生）或服務（教育、科研等）與眾不同，從而引起消費者的特別關注。在當下高校同質化競爭激烈的環境下，陜西學前師范學院借力學前教育事業快速發展，依托師范教育和教師培訓，以學前教育特色專業為切入點，跨越同質化障礙、實現差異化競爭和錯位式發展，使品牌信息凸顯在消費者眼前，并在消費者心理上占據特定位置。

二是要接軌市場需要，制定獨特人才培養方案。陜西學前師范學院根據學前教育工作特殊性及對實踐的側重性，在人才培養方案上，強化基礎，加強實踐，對學前教育專業學生側重藝術全技能訓練和實踐技能培訓使學生實踐能力得到系統化訓練，形成具有特色的人才模式。在其他專業上，注重拓寬專業口徑，進行全校性課程體系的整合，向學前教育跨學科延伸。如環境與資源管理系開設的幼兒園管理專業，培養能夠從事各類學前教育機構的保教和辦公室、園長助理以及班級、教學活動整合與幼兒園課程資源開發管理、安全、后勤保障、餐飲與健康管理、幼兒園環境創設的專業人才;生物科學與技術系開設學前教育方向的營養與保健專業，旨在培養能在學前教育機構從事保育、保健、營養等方面工作的專業人才。

三是要關注行業發展，為社會經濟發展服務。目前，作為創新成果策源地和輸出地的高校，同社會經濟和實踐的結合日益緊密。學校要以提高學校服務地方經濟和社會發展的能力為宗旨，通過加強契合企業需要，主動調整科研發展戰略、開展應用性研究，積極促進科研成果轉化、推動產學研結合，切實促進產業升級、提升利潤空間，以社會影響推動品牌效應擴散。

最后，要爭取社會公眾的認同，擴大社會的知名度。作為陜西省重要師范院校和中小學教師、校園長和基礎教育管理干部培養培訓的重要基地的陜西學前師范學院，可以向社會開放優質教育資源，利用傳統的培訓優勢，為學前教育相關行業從業人員的職業生涯成長服務，并為其職后提供持續、高效的教育培訓，打造職前職后一體化培訓體系。這既有助于進一步拓寬辦學空間，實現效益的最大化，也有助于加強學校與行業的聯系，提高社會公眾對學校學前教育品牌的認同感。

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篇（7）

完善學前教育體制機制。堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，健全“轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建”的管理體制，健全教育部門主管、有關部門分工負責的工作機制。

構建學前教育公共服務體系。擴大教育資源，加強隊伍建設，提升辦學內涵，構建覆蓋城鄉、結構合理、質量保證的學前教育公共服務體系，提供普惠性、可選擇的優質學前教育。

二、學前教育體制改革試點的目標任務

到2015年，以建設學前教育公共服務體系為重點，完善轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建的管理體制和工作機制，提供“廣覆蓋、保基本、有質量”的學前教育公共服務，扶持和規范民辦學前教育發展，形成“多元化、可選擇、可持續”的協調、健康發展新格局。具體為：

學前三年幼兒入園率達99%以上。（街道）0—3歲嬰幼兒早教指導中心（站）建成率達90％以上，85%左右的3歲以下兒童的家長及看護人員每年接受4次以上有質量的科學育兒指導。

原則上每萬人配建一所3軌規模的幼兒園。到2015年，新增幼兒園60所以上。新建小區配套幼兒園普遍建成公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，基本實現幼兒就近入園。農村、城市幼兒在公辦園入學的比例分別達80%、50%以上。

從年起，新設幼兒園按省優質園標準建設，所有幼兒園都達到合格園標準；到年，所有鄉（街道）至少辦一所達省優標準的中心幼兒園；到2013年，省優質園達75%,2015年達85%左右。

創新辦園機制，落實相關優惠政策，對城鄉民辦幼兒園給予多種形式的扶持和資助，促進其特色化、多元化發展，為群眾提供多層次、可選擇的學前教育服務。

強化教師隊伍建設。教師編制達到省定標準，全市專任幼兒教師專科以上學歷達95%，每所幼兒園均有中級以上職稱專任教師，逐步達到專業技術資格崗位設置要求。依法保障教師合法權益，穩定教師隊伍。

完善學前教育經費投入保障機制，幼兒生均公用經費標準高于省定標準。

三、學前教育體制改革試點的主要措施

（一）健全學前教育管理體制機制

1.堅持政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制。各級政府要切實履行發展學前教育的責任，在統籌規劃、政策引導、制度建設、標準制定、投入保障、評估督導、日常監管等方面充分發揮主導作用；根據區域新市、新社區、新園區建設和人民群眾對學前教育的需求，將學前教育納入經濟社會發展規劃，提高政府保障水平，逐步實現就近入園。在堅持政府舉辦學前教育的同時，鼓勵多元辦園，規范和扶持社會力量舉辦學前教育，促進民辦幼兒園特色化、多元化發展，形成學前教育公辦民辦協調發展的良好格局，滿足人民群眾對不同層次學前教育的需求。

2.完善轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建的管理體制。實施“轄市（區）統籌，轄市（區）（街道）共建”學前教育管理體制。轄市（區）政府負責統籌規劃本轄區內學前教育事業規劃布局、落實學前教育經費、統籌管理各類學前教育機構；建立督導評估、考核獎懲制度，將學前教育工作納入政府工作考核范疇。鄉政府（街道辦事處）承擔發展農村（社區）學前教育的責任，負責幼兒園規劃建設、征地、周邊環境治理等工作，扶持鄉（街道）中心幼兒園和村辦、民辦幼兒園發展。

3.完善學前教育工作機制。在各級政府統籌協調領導下，健全教育部門主管、相關職能部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。全市所有學前教育機構，不論所有制、投資主體、隸屬關系，均由所在地教育行政部門統一規劃、統一準入、統一監管。教育部門要完善政策，制定標準，充實管理和教研力量，加強對學前教育的監督管理和科學指導。編制部門要確保公辦幼兒園教職工編制不低于省定標準。發改部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃，支持幼兒園建設發展。財政部門要加大財政投入，制定支持學前教育的優惠政策。規劃、國土和住建部門要落實城新建小區和農村新社區配套幼兒園的規劃、用地。人社部門要制定幼兒園教職工的人事（勞動）、工資待遇、社會保障和技術職稱（職務）評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工，加強幼兒園收費管理。綜治、公安部門要加強對幼兒園安全保衛工作的監督指導，整治、凈化周邊環境。衛生部門要監督指導幼兒園衛生防病保健工作。民政、工商、質檢、安監、食藥監等部門要根據職能分工，加強對幼兒園的指導和管理。婦聯、殘聯等單位要積極開展對家庭教育、殘疾兒童早期教育的宣傳指導。要充分發揮村、居委會作用，建立社區和家長參與幼兒園管理和監督的機制。

4.加強學前教育管理力量。健全學前教育管理網絡，各轄市（區）教育部門要配備學前教育專職管理干部和教研員，（街道）中心幼兒園至少要配備1名學前教育輔導員，承擔本轄區學前教育行業管理和業務指導的職責。

（二）擴大學前教育資源，創新學前教育辦園體制

5.大力發展公辦幼兒園，提供“廣覆蓋、保基本”的學前教育公共服務。多方籌集資金，新建、改擴建一批安全、適用的省優質幼兒園。中小學布局調整后的富余教育資源和其他富余公共資源，按符合學前教育布局規劃、園舍標準和安全要求優先改建成幼兒園。鼓勵優質公辦幼兒園舉辦分園或合作辦園，支持街道、農村集體舉辦幼兒園。明確公辦幼兒園獨立法人資格，依法進行法人登記。

6.鼓勵社會力量以多種形式舉辦幼兒園，滿足個性化、特色化的學前教育需求。通過保證合理用地、減免稅費等方式，支持社會力量辦園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費較低的普惠性民辦幼兒園發展。采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，完善民辦公助機制，引導和支持民辦幼兒園提供普惠。在學前教育資源充分滿足普惠性需求的基礎上，鼓勵并規范民辦幼兒園提供個性化、特色化、多樣化的學前教育服務。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園享有同等地位。對發展民辦學前教育作出突出貢獻的組織和個人給予獎勵和表彰。

7.完善配套幼兒園建設。在舊城改造、新城建設和新市建設中，按規劃留足學前教育用地，在出讓商品房土地、安排經濟適用房及農居房土地時，學前教育用地及幼兒園建設資金計入土地整理成本或出讓成本底數。房地產項目分期開發建設時，配套幼兒園必須在完成項目開發總量的50%前建成，或由開發單位出資委托教育行政部門同步建設。幼兒園建設完畢后，教育行政部門要參與新建小區配套幼兒園建設工程驗收。幼兒園驗收不合格的，規劃、國土、住建、民政等部門不得進行住宅小區綜合驗收，不得辦理產權登記。公建配套幼兒園屬于國有資產，竣工后由項目開發單位辦理產權手續，無償移交當地教育行政部門，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園，不得改變性質和用途。產權移交免除劃轉費用。已改變性質和用途的，由當地政府限期清理收回。

8.大力發展農村學前教育。各地要把發展學前教育作為社會主義新農村建設的重要內容，將幼兒園作為新農村公共服務設施統一規劃，優先建設，加快發展。重視鄉中心幼兒園建設。結合新農村建設辦好村合格幼兒園，有條件的可辦成鄉中心幼兒園分園，尚不具備舉辦幼兒園條件的村，可設立鄉中心幼兒園教學點，不斷完善轄市（區）、鄉、村學前教育網絡。改善農村幼兒園保教條件，中心園與分園（教學點）要實行人員、教學、經費、設施等統一管理。創造更多條件，著力保障留守兒童入園。發展農村學前教育要充分考慮農村人口分布和流動趨勢，合理布局，有效使用資源。

9.不斷擴大優質學前教育資源。積極推進學前教育優質均衡發展。加強優質園創建工作指導，以轄市（區）為單位制訂年度創建規劃，市教育部門定期對規劃實施情況進行督查。進一步落實城鄉幼兒園結對幫扶制度，開展多種形式的對口支援活動，引導并扶持城鄉之間、園所之間建立發展共同體，幫助薄弱幼兒園提高保教質量，推進城鄉學前教育優質均衡發展。實施“園園通”工程，全面提高學前教育信息化水平。

10.加強0—3歲早期嬰幼兒教育。推動各級各類幼兒園建成為科學育兒指導基地，加強對0—3歲早期嬰幼兒教育的研究，與家庭、社區密切合作，積極宣傳早期教育的先進理念和科學方法，開展多形式、有質量的科學育兒講座、親子活動。對早期教育工作人員進行系統的專業培訓，實行持證上崗，形成一支面向社區、具備指導家庭科學育兒能力的專兼職相結合的專業人員隊伍。到2015年，60%以上幼兒園建成托幼一體化的示范園。

（三）多渠道加大學前教育投入，建立健全學前教育投入保障機制

11.增加財政性學前教育經費投入。將學前教育經費列入各級政府財政預算，新增教育經費向學前教育傾斜。制訂生均公用經費撥款標準，并逐步增長。市和轄市（區）財政在教育經費安排中設立學前教育專項經費，主要用于區域內各級各類幼兒園園長和幼兒教師培訓、辦園條件改善、危房改造、經濟薄弱鄉幼兒園扶持等。建立學前教育資助制度，對家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童入讀取得辦園許可證的學前教育機構接受普惠性學前教育的給予資助，所需經費在各轄市（區）學前教育專項經費中列支。各轄市（區）根據當地實際情況制定具體標準和實施辦法。有條件的地區可逐步開展一定年限的免費學前教育和對困難家庭實施免費學前教育。

12.鼓勵社會力量多元化投入。通過吸引企業捐資、社會資金投入及慈善捐贈等多種渠道籌措學前教育資金，鼓勵金融機構運用信貸等手段支持社會力量舉辦學前教育。積極引進國內外品牌學前教育機構舉辦優質民辦幼兒園，以滿足群眾對不同層次學前教育的需求。納稅人通過非營利社會團體和國家機關對學前教育的資助與捐贈，按規定享受免稅等優惠政策。

13.建立合理成本分擔機制。公辦幼兒園和利用國有資產由社會力量舉辦的普惠性幼兒園的保育教育費實行政府指導價，按照非義務教育階段家庭合理分擔教育成本的原則，根據辦學綜合成本、社會承受能力、辦園類別，由物價、教育、財政部門每年核定收費標準。加強民辦幼兒園的收費管理，完善備案程序，加強分類指導。民辦幼兒園在保證發展基金提留比例為25%的前提下，根據幼兒園生均培養成本，合理確定收費標準并報物價、教育、財政部門備案后執行。社會各部門、單位舉辦的幼兒園收費標準參照政府舉辦的公辦幼兒園執行。

14.加強學前教育經費管理。公辦學前教育機構的經費必須納入同級財政預算管理，納入教育會計結算中心管理，統一財稅票據，統一實行“收支兩條線”。健全財務管理制度，幼兒園所收經費要嚴格按國家政策規定的使用范圍合理開支，任何部門不得截留、擠占或挪用。實行收費公示制度，確保學前教育經費使用規范、監管科學。民辦幼兒園要按規定向地稅部門領取票據，實行稅務登記。堅決查處亂收費，在正常保教時間內幼兒園不得以開辦實驗班、特色班和興趣班等名義另外收取費用。

（四）加強師資隊伍建設，大力提高幼兒教師整體素質

15．嚴格按崗位設置標準配備幼兒園教師。依據國家、省編制標準核定編制，為公辦幼兒園配齊配足專任教師、保育員、保健人員、管理人員和其他規定必須配備的人員。建立“按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的用人機制和人員聘用制度。全面推行人員聘用制度，公辦幼兒園應當按照有關規定與其工作人員簽訂聘用合同，建立以合同管理為基礎的用人機制。民辦幼兒園聘用的各類人員，也要按規定簽訂聘用合同，依法管理。通過引進新畢業高學歷優秀人才、小學富余在職優秀教師培訓轉崗、非公辦幼兒教師擇優核定錄用等途徑，優化幼兒園教師隊伍。

16.嚴格幼兒教師資格準入制度。按照省統一規定，教育行政部門履行幼兒教師招聘錄用、職務（職稱）評聘、培養培訓和考核等管理職能，嚴把各類保教人員入口關。幼兒園園長、專任教師、保育員、保健人員等均應取得相應崗位任職資格，實行持證上崗。新進人員必須具備相應任職資格。現有尚不具備相關任職資格的在崗人員，要通過在職培訓、自學考試等方式在三年內取得任職資格，逾期仍未獲得任職資格的一律不得在崗任職。

17.保障幼兒教師合法權益。公辦幼兒園教師的工資福利待遇由政府保障。從中小學轉崗到幼兒園工作的公辦教職工工資待遇按原崗位執行。公辦幼兒園編外聘用教師和民辦幼兒園工作人員的工資福利待遇，依據幼兒園和聘用人員雙方約定執行；其社保經費由幼兒園和個人按比例承擔，其在繼續教育、職稱評定、評優評先等方面享有與編制內人員同等待遇。對長期在農村基層和偏遠地區工作的公辦幼兒教師，按國家規定實行工資傾斜政策。對優秀幼兒園園長、教師進行表彰。

18.全面提高幼兒教師綜合素質。優化學前教育教師結構，大幅度提高學前教育專業教師比例。完善幼兒教師在職培訓體系，實行每五年一周期的教師和園長全員培訓。年前對全市農村幼兒教師進行一輪全員培訓。鼓勵幼兒教師參加進修學習，提高能力和素質。重視名園長和名教師以及特級教師的培養，實施“十百千”工程，五年內培養10名“名、特、優”學前教育專家，組織100場學前教育專家講座培訓，培養1000名左右的學前教育教學管理能手，全面提升幼兒教師的專業素養。

（五）強化學前教育規范管理，提高學前教育質量和水平

19.加強幼兒園準入管理。轄市（區）教育行政部門負責審批各類幼兒園，嚴格執行幼兒園準入和年檢制度，建立幼兒園信息管理系統，實行動態監管。未取得辦園許可證和未辦理登記注冊手續的，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。有關部門在審批面向學齡前兒童早期教育培訓、教育咨詢等機構時，應嚴格界定其經營范圍，對違反規定擅自辦園的，由審批部門會同當地教育行政部門予以查處。

20.高度重視幼兒園安全工作。嚴格執行《省中小學幼兒園治安保衛工作規定（試行）》，建立健全嚴格的安全管理制度，按照省、市公安機關規定的技防實施標準配備好安保設施，落實安全措施，確保師生人身安全。所有幼兒園食堂建設達到市B級標準以上，新建園及省、市優質園達到A級標準。幼兒園食品的采購、運送、儲存、制作等環節必須嚴格執行《食品安全法》的有關規定。幼兒園要根據接收兒童的數量，達到國家和省規定的衛生保健標準，按規定設置專兼職衛生保健人員，加強入園預防接種證查驗工作，建立晨檢記錄、傳染病疫情報告等制度。嚴格幼兒園接送學生車輛安全管理。加強幼兒園安全教育和檢查，制定消防應急疏散等應急預案，并定期開展演練，及時消除各類安全隱患。對有嚴重安全隱患且無法整改的幼兒園，責令停止招生和辦園，堅決取締存在嚴重安全隱患的幼兒園及辦園點。

21.妥善解決無證辦園問題。各地要對目前存在的無證辦園進行全面排查，加強指導，督促整改。整改期間，要保證幼兒正常接受學前教育。經整改達到相應標準的，頒發辦園許可證。整改后仍未達到基本辦學條件和保障幼兒安全、健康等基本要求的，依法予以取締，并妥善分流和安置幼兒。到年，全面消除無證幼兒園。同時，對以嬰幼兒為教育對象的社會教育、培訓、咨詢等機構一并清理整頓，確保規范運行。

22.全面提高保教質量。嚴格對幼兒園的日常監管，認真貫徹《幼兒園教育指導綱要（試行）》，全面加強幼兒園常規管理和教學、活動用書用品管理，規范辦園行為。遵循幼兒身心發展規律，面向全體幼兒，關注個體差異，堅持保教結合，堅持以游戲為基本活動，寓教于樂，玩中樂，樂中玩，培養幼兒健康的情志，促進體、智、德、美全面發展，防止和糾正“小學化”、“保姆化”傾向。教育行政部門要積極搭建平臺，創建教師專業發展機制。幼兒園要充分利用社會教育資源，加強內涵特色建設，形成有特色、有活力的園所文化。各地要加強學前教育教科研隊伍建設，深入開展學前教育科學研究，促進保教質量和水平的提高。

（六）加強領導，確保學前教育體制改革試點工作取得成效

篇（8）

中圖分類號：G619.21文獻標志碼：A文章編號：1002-0845（2012）08-0096-03

為落實《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》中提出的“重點建設農村幼兒園”的要求，深入了解哈爾濱市農村學前教育發展現狀，歸納、分析農村學前教育改革和發展中存在的主要問題及其制約因素，以加快農村學前教育改革與發展，課題組開展了關于哈爾濱市（以下簡稱哈市）農村學前教育發展情況的調研。調研主要采取問卷調查、實地考察、座談等形式，從學前教育普及、園所建設和師資隊伍建設等方面，對哈市下轄的八個區的郊區和十縣（市）農村學前教育發展情況進行了深入細致的調查研究。

一、哈市農村學前教育的基本情況

近年來，哈市農村學前教育在各級政府和教育行政部門的領導下，堅持“發展、改革、提高”的工作方針，遵循“分級管理、以縣（市）為主、分類指導、多元投入”的原則，逐步改善了幼兒園辦園條件，農村學前教育普及程度和整體水平逐步提高。

1.學前教育普及情況

截至2011年底，全市3～5歲適齡幼兒21萬人，在園幼兒15.35萬人，學前三年毛入園率72.61%，比上年提高2.61%，其中農村在園幼兒數9.2765萬人，農村公辦園在園幼兒2.4938萬人，農村民辦園在園幼兒6.7827萬人，農村民辦園幼兒人數占農村在園幼兒總數的73%。

2.園所建設情況

截至2011年底，全市共有各級各類幼兒園1143所，其中農村共有幼兒園723所，農村公辦園108所，民辦園615所，民辦園所數占農村幼兒園總數的85%。

3.師資情況

截至2011年底，全市幼兒園教職工13085人，其中農村5139人（公辦1233人，民辦3906人），農村公辦教職工人數占農村教職工總數的24%；農村專任教師3496人，其中公辦專任教師854人，民辦專任教師2642人，公辦專任教師人數占專任教師總數的24%；農村師幼比約1：27。

二、哈市農村學前教育存在的主要問題

哈市農村學前教育建設雖然取得了一些成績，但從總體上看，還存在著嚴重影響哈市農村學前教育可持續發展的問題。

1.各級財政投入嚴重不足

近一年來哈市財政對幼兒園的投入雖然有了一定的增長，但是基本上是彌補歷史欠賬。現有的許多幼兒園依然依靠收幼兒托兒費用聘用教師、支出水電費和維修費等，經費的匱乏直接導致農村幼兒園在環境創設、教師待遇、教育教學等多方面不能達標，生存艱難。另外，哈市有限的學前教育經費又多用于極少數縣級示范幼兒園建設，大多數鄉鎮普通幼兒園長期享受不到政府的經費資助，民辦幼兒園更是財政“陽光”照不到的“角落”。

2.有關部門管理不到位

有關部門對農村學前教育的保健、安全、教材使用、教育教學等方面的指導和監管不到位，一些違規辦園、非法辦園問題得不到及時、有效的解決，甚至存在具有安全隱患的幼教機構。例如在哈市農村和城鄉結合部，家居式私辦園大量存在。這些幼兒園從未申請過審批，辦園條件很差，教師沒有資質，安全狀況十分令人擔憂。對無證開辦的幼兒園，教育部門查封后，幼兒園又自行開園，私自辦園屢禁不止。再如三歲以下親子園管理呈“無政府狀態”，它們有的在工商部門登記，有的在社會力量辦學管理部門登記，有的無照經營、管理混亂，嚴重影響了哈市幼教事業的健康發展。

3.幼兒園數量少，大多數條件較差

農村幼兒園總體數量少。2011年哈市農村幼兒毛入園率為72.6%。農村公辦幼兒園數量少，公辦園幼兒數占農村在園幼兒總數的27%。目前每個縣城內只有1所縣級公辦幼兒園，“大班額”現象較為嚴重。8個區的郊區和10縣（市）共有184個鄉鎮，其中有73個鄉鎮設有中心幼兒園，僅占鄉鎮總數的40%；民辦園所數占幼兒園總數的85%，占據農村幼兒園的主體。比如某縣有24個鄉鎮，其中9個鄉鎮有中心幼兒園，其他15個鄉鎮都沒有中心園。

農村公辦幼兒園的數量遠遠不能滿足當地適齡兒童的入園需求。

在調研中發現，農村幼兒園辦園條件普遍較差，大多數鄉鎮中心幼兒園附設在小學，以平房為主，必備的教育教學設備設施缺乏，各類玩教具、幼兒圖書、資料配備不足，桌椅破舊且不符合標準，無獨立的園舍，幼兒室外活動受到限制，廁所在室外，無保健室，衛生保健和安全難以保證。大多數民辦幼兒園條件差、管理亂，不具備辦園條件，食品餐具檢驗消毒設備不齊全、措施不到位，幼兒接送車輛情況復雜，且超載現象嚴重，園舍、飲食、交通均存在著較大隱患。

4.農村幼兒教師專業能力普遍較低

大多數農村幼兒教師教育觀念陳舊，學前教育知識、技能相對不足，不掌握幼兒的生理、心理發展規律，不能按照學前兒童的心理和年齡特點設計教學計劃、創設教育環境、提供操作材料和組織教學，教育方法比較落后，一味進行知識灌輸和技能強化訓練，不利于幼兒身心健康成長。

5.教育教學質量不高

大多數農村幼兒園一日生活安排不合理，以集體教學為主，不注重幼兒良好習慣的培養和個性的養成，沒有游戲和戶外活動時間，健康飲食沒有保證；有些幼兒園存在著小學化傾向，使用小學教材，幼兒園生活常規和小學一致，特別是在民辦幼兒園同一些小學附設的學前班小學化現象突出。比如某私立幼兒園門前赫然掛著“我園學前班特聘××小學教導主任任教”的條幅，大班的教室里擺放著和小學一樣的課桌，每天和小學生一樣進行語文、數學等學科學習，幼兒沒有游戲機會，嚴重違背兒童的身心發展規律，影響幼兒身心健康發展。

三、哈市學前教育存在問題的主要原因

1.學前教育的發展缺乏法律法規保障，國家和省市已經出臺的學前教育政策也沒有得到很好落實

由于學前教育尚未納入義務教育范疇，相關法律法規和規章制度不健全，財政沒有專項學前教育資金投入，幼兒師資沒有獨立編制，幼兒教師沒有獲得應有的地位和待遇。有的地方領導重視就投入，領導不重視的地方就不投入；由于沒有相關的財政政策，有些地方政府想投入卻缺乏相應的法律法規支撐。隨著農村中小學網點布局調整，大多數村幼兒園或學前班消失，農村幼兒入園率下滑，村屯兒童就近入園成為問題；有些鄉鎮中心小學校長反映，因為沒有學前教育專項資金，如果投入幼兒園資金就得挪用小學校撥款，就會違反財經紀律。

2.管理體制機制不健全，管理力量薄弱

調查發現，縣（區）教育主管部門沒有幼教管理專門機構，幼教干部數量少，且絕大多數身兼數職。目前每縣（市）配備1名幼教視導員，多數視導員兼職其他工作；10縣（市）有專職幼教教研員6個，兼職教研員2個。人員少導致很多工作無法做深、做細、做實，許多幼兒園管理以及教研工作處于放任自流狀態。

鄉鎮中心園園長和鄉鎮幼教的管理，多數由小學教研員或小學領導兼任或臨時聘任。他們中大多數不具備園長任職資格，缺乏學前教育專業知識，常常用管理小學的辦法來管理和指導幼兒教育，這些管理者學前教育管理能力和水平亟待提高。

3.農村幼兒教師專業學歷達標率低，培養培訓機制體制不完善

農村幼兒教師編制缺口大，轉崗教師和臨時聘用教師數量過多，專業達標率偏低。76%的農村公辦專任教師沒有編制，而少數有正式編制的農村幼兒教師中，83.5%占了中小學教師的編制。不僅不能吸引專業優秀人才來從教，還造成越來越多的優秀教師如同被“抽血”般從農村流向城市。

目前農村幼兒園園長和教師培養培訓體系不健全，沒有完全納入中小學教師繼續教育整體規劃中，沒有形成長效的培訓機制。特別是由于經費、時間和路程等因素，農村幼兒教師培訓機會少。由于一個班級一位老師，教師如果外出交流和學習，班級就得停課，外出學習非常困難。農村教師長期處于封閉狀態，知識更新慢，視野狹窄，導致專業能力偏低。

四、對哈市農村學前教育發展的建議

1.建立以政府為主導、多元投入的體制，保障學前教育可持續發展

（1）制定和出臺《哈爾濱學前教育促進條例》以及配套法規、規章制度，為各級財政投入提供有力的法律和政策依據

加快哈市學前教育立法步伐，從法律上明確學前教育的公益性、普惠性性質，明確以政府為主導、多元投入的經費保障體制機制，科學規劃和設立學前教育機構，保證學前師資質量，讓所有兒童共同享受優質學前教育資源。據調查，杭州等城市已經出臺或者正在制定《學前教育法》，哈市應搶抓機遇，盡早制定《學前教育法》，以保證學前教育又好又快發展。

（2）各級政府要加大學前教育公共財政投入，保障學前教育事業發展經費

各級政府要將學前教育經費列入財政預算。新增教育經費要向學前教育傾斜。市財政安排學前教育專項資金，主要用于欠發達地區鄉鎮中心幼兒園建設的以獎代補、民辦或農村幼兒園升級獎勵、低收費規范幼兒園（班）經費補助、公益性0～3歲嬰幼兒學前教育機構經費支持、幼兒園教師培訓等。同時，要加強對公辦幼兒園辦學經費的監管，提高經費使用效益。

改變過去把有限的財政經費主要投向少數公辦幼兒園的做法，建立普惠型的財政投入模式，推進教育公平。

學習先進地區建立預算內生均公用經費和困難家庭子女入園幫扶資金，將低保家庭、困難家庭和留守家庭兒童的入園教育資金統一納入中小學教育資助券專項資金。

（3）鼓勵社會力量和公益捐助進入學前教育領域

制定優惠政策，使民營資本投入和國家財政投入享有一樣的待遇；設立獎勵機制，吸引公益捐助進入學前教育領域，形成以財政撥款、社會投入、家長繳費及公益捐助等多種渠道籌措學前教育經費的良好態勢。

2.完善學前教育管理機制，提高管理能力和水平

（1）出臺《哈爾濱市學前教育管理辦法》等有關管理的法規政策

借鑒沈陽、南京、大連等城市的做法，出臺《哈爾濱市學前教育管理辦法》等相關管理法規和政策，建立健全督導評估體系，明確管理權屬、工作職責，規范辦園行為。各級政府要加強對學前教育的統籌協調工作，健全教育部門

主管、有關部門分工負責的工作機制，形成推動學前教育發展的合力。

（2）嚴格執行現行的準入制度和各項規章管理制度教育主管部門必須進一步加大對幼兒園指導、監督、管理的力度，依法嚴格實行幼兒園準入制度和教師準入制度，執行幼兒園衛生保健管理辦法和安全制度，規范公辦園、民辦園及早教機構等所有學前教育機構的辦園行為。根據“分級負責、分等評估、動態管理”的原則，實行幼兒園等級評定、等級晉升管理制度，不斷提升我市農村學前教育水平。

（3）加強管理力量，選拔優秀專業人員從事學前教育管理和研究工作

借鑒太原市的做法，在市、縣教育局設置學前教育處，選拔幼兒專業人員從事學前教育指導和管理工作。指導學前教育機構認真落實《幼兒園工作規程》和《幼兒園教育指導綱要（試行）》等國家要求。充實幼兒園內部管理專業人員，克服小學化傾向，還幼兒健康快樂的童年。

3.拓寬學前教育渠道，構建以政府為主導的公辦民辦并舉的學前教育公共服務體系

（1）縣政府要統籌規劃，將學前教育發展納入縣域發展目標

縣級政府要把幼兒教育納入教育發展的總體計劃，科學規劃、合理布局，同時改善辦園條件，提高農村學前教育機構的數量和質量。制訂公辦幼兒園發展時間表，優先建設。在考察中了解到，太原市早在2006年就普及了學前三年教育，銀川市也于2011年在市區基本普及了三年學前教育。因此，哈市各縣要下力氣做好幼兒園統籌規劃工作，并提出剛性要求和具體目標，加快普及學前教育進程。

（2）落實好《哈爾濱市政府學前教育三年行動計劃》，加快農村鄉鎮中心幼兒園建設

《哈爾濱市政府學前教育三年行動計劃》中提出，到2013年，10縣（市）新建、改擴建160所公辦幼兒園。教育行政部門要會同有關部門，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制，對各縣學前“教育三年行動計劃”進展情況進行專項督查，確保經費落實、施工進度和建設質量，組織宣傳和推廣先進經驗。為了保證新建幼兒園教育質量和后續發展，必須督促落實幼兒園教師編制、設備設施投入等相關事項，以保證新建幼兒園辦園質量。

（3）鼓勵企事業、社會團體和公民個人創辦普惠型幼兒園

積極支持有條件的企事業單位、農村鄉鎮、集體等利用國有和集體資產舉辦公辦性質幼兒園。鼓勵鄉鎮在邊遠農村辦園點、幼教點，實現兒童就近入園。

加大對民辦幼兒園的扶持力度，使民辦幼兒園在建設用地、立項和減免稅收、提供貸款等方面享受與公辦幼兒園同等待遇；在審批注冊、分等定級、教師資格認定、職稱評定、評先、培訓等方面享受與公辦幼兒園同等的權利。要建立民辦幼兒園辦園發展風險保障金管理和民辦學前教育激勵機制等系列制度，調動民辦幼兒園規范辦園的積極性。政府可以采取控股、發放教育券等形式，鼓勵社會力量辦百姓上得起的規范的普惠型幼兒園，減輕百姓的教育負擔。

（4）以社區為依托，以各類示范性學前教育機構為中心，面向0～3歲嬰幼兒家長開展早期教育指導、服務

按照國家要求，確定0～3歲早期教育試點單位，開展以社區、鄉鎮為依托，以示范性學前教育機構為中心的早期教育探索和研究，積累、總結0～3歲早期教育經驗，逐步完善學前教育公共服務體系。

4.多種途徑加強學前教育師資隊伍建設，提高教師專業水平

（1）嚴格執行幼兒教師資格準入制度，嚴把入口關公開招聘具備條件的畢業生充實幼兒教師隊伍；將鄉鎮中心園的非公辦優秀幼兒教師全部納入統籌；逐漸置換不適應學前教育崗位的教師；中小學富余教師經培訓合格后方可從事學前教育工作，對不適合從事專任教師的轉崗教師，可安排其從事保育和后勤工作。

（2）依法落實幼兒教師地位和待遇，逐步配齊幼兒園教職工

依法落實幼兒教師工資、保險、評優等政策，使她們享有和中小學教師一樣的待遇。按照黑龍江省幼兒園教師編制管理辦法，結合本地實際，合理確定師幼比，核定公辦幼兒園教職工編制，逐步配齊幼兒園教職工。

（3）實施農村幼兒教師免費師范生培養政策，完善幼兒園園長和教師培養培訓體系

加強高校建設，提高高校培養專業人才水平，按照一定比例免費培養農村學前教育師范生；將園長、教師培訓納入當地中小學教師繼續教育培訓體系，保障師資培訓經費；探索有效培訓模式，采取頂崗置換、農村教師進名園、送教下鄉等多種形式，進行新教師、優秀教師、骨干教師等分層培訓，滿足幼兒教師多樣化的學習和發展需求，全面提高幼兒教師的整體素質和保育教育能力，加快建設一支師德高尚、業務精良、結構合理的幼兒教師隊伍。

5.深化農村學前教育改革，全面提高學前保教質量

（1）進一步貫徹落實《幼兒園教育指導綱要（試行）》和《3—6歲幼兒學習與發展指南》

遵循幼兒身心發展規律，堅持保教結合，以游戲為基本活動形式，注重對幼兒進行情感態度、行為習慣、品德能力的培養，為幼兒提供安全、健康、豐富的生活和活動環境；密切幼兒園和家庭的聯系，提高家長保教能力，防止和糾正幼兒教育“小學化”傾向，保障幼兒快樂健康成長。

（2）健全縣、鄉鎮教研指導網絡，推進幼兒園內涵建設

健全縣、鄉鎮教研指導網絡，開展園本教研；加強示范性幼兒園和鄉鎮中心幼兒園建設，使其成為當地幼兒園的教育科研中心、教師培訓中心、信息資源中心和家庭教育指導中心，充分發揮其示范指導作用，帶動區域學前教育整體發展。

（3）利用農村豐富的教育資源，走有特色的農村學前教育發展之路

樹立生活即教育的理念，開發農村教育資源，如豐富的動植物資源、自然地理環境等，這些地方資源既貼近幼兒生活，低投入、高產出，也是幼兒園取之不盡、用之不竭的寶藏；積極開展教科學研究，建構農村幼兒園課程體系，形成系列鄉土教材；同時根據農村實際，采取靈活多樣的學前教育辦園機構，如辦園點、混合班、游戲點等，滿足農村學前教育的需求，全面促進農村學前教育改革和發展，提高保教質量。

參考文獻：

篇（9）

關鍵詞:

信息素養;幼兒教師;學前教育信息化

2010年末，為較快推進我國的學前教育發展，《國務院關于當前發展學前教育的若干意見》提出了十條政策措施，并要求制定和實施三年行動計劃，后又在2012年頒布了《國家中長期教育改革和規劃發展綱要(2012—2020)》，對未來十年中國學前教育劃定了明確目標。近年來，學前教育已得到迅猛發展，隨著幼兒教育的信息化程度逐步提升，對幼兒教師的信息素養水平也必然提出了更高要求。不管是從為幼兒營造信息化學習環境角度，還是從幼兒學習特點角度出發，都需要幼兒教師在自身教學中利用信息技術手段，通過自身信息素養影響幼兒的信息觀念，進而潛移默化培養幼兒的信息素養。作為影響學前教育信息化建設進程中的一個重要因素，幼兒教師的信息素養構成、其模型構建與發展策略、幼兒教師信息素養與學校教育信息化發展之間的互動和關聯等方面也成為一個值得關注的新課題。本文將綜合分析信息素養的發展歷程與研究進展，并在此基礎上深入探討幼兒教師信息素養這一重要現實課題的研究走向。

1幼兒教師信息素養的研究進展

“當信息化研究幾乎遍及教育實踐中的各個領域時，學前教育的信息化建設問題卻較少引起人們關注。”汪基德等認為學前教育信息化是國家信息化和教育信息化的重要組成部分［1］27－33。目前，國內外針對中小學教師和大中學生信息素養的學術探討較多，而針對幼兒教師信息素養的專題研究則較為匱乏。吳碧蓮和潘峰楠［2］48－49、畢春霞和李新鋒［3］126－130、鄧紅紅［4］145－146等對城鄉幼兒園教師的信息素養現狀展開了實證研究。盧長娥和馮楨石的調查表明幼兒教師總體信息素養狀況不容樂觀，不同教齡、學歷和年齡段的信息素養水平存在著顯著差異［5］26－29。耿霞的調查顯示，年齡31歲和10年教齡以上幼兒教師的信息素養總體水平較高［6］35－38。梅劍峰對寧波市幼兒教師的信息素養進行量化評價，再用數據挖掘技術對其信息素養量化評價結果進行校驗和修正［7］89－93，較好解決了信息素養評價中如何科學量化的問題，使此類信息素養評價能得到更客觀準確的數據結果。在理論研究和實證調查基礎上，諸多學者探討了幼兒教師信息素養的培養模式問題。王佑鎂初步構建了幼兒教師信息素養結構模型，深化了幼兒教師作為學校教育信息化建設組織者、決策者和領導者所需具備的結構內涵［8］12－16。王永軍提出通過園本培訓和個人進修相結合的培養模式來提升幼兒教師信息素養［9］。劉珍芳提出了集中培訓與園本培訓相結合的互動培訓模式［10］106－108。鄧紅紅認為農村幼兒教師信息素養缺失主要表現為信息意識缺乏、能力不強、道德意識薄弱等，須加強農村學前教育的信息化基礎設施建設，加大農村幼兒教師的信息化培訓力度［4］149－150。

關于幼兒教師信息素養的理論模型問題，鄭頻捷針對幼兒教師信息素養所設計的調查表，集中闡述了數據準備、挖掘方法選用、數據庫設計、模型建立等四方面［11］158－160。胡雅萍和汪傳雷梳理選取并引介綜析了Bystrom模型、Savolainen模型、Krikelas模型、Johnson模型、Leckie模型等國外最具代表性的信息行為模型，并對其從研究焦點、研究視角、研究方法和主要變量等方面進行比較性分析［12］8－10。彭俊英和王帆主張選擇艾森堡和伯克維茨1988年首提的“Big6信息問題解決模式”作為培養幼兒教師信息素養的主要依托［13］71－75。Big6給幼兒教師提供了一個界定問題、收集信息和評價信息來解決問題的明確分析框架。

2幼兒教師信息素養的研究走向

2．1幼兒教師信息素養的文獻評價總體上來說，國內外對幼兒教師信息素養的當下研究尚比較零星與不系統，不少研究只停留在初步構建，缺少進一步的分析與對策研究。未來應從對幼兒教師信息素養的結構模型著手進行研究，不斷完善幼兒教師的信息素養優化對策，以期切實提高和優化我國幼兒教師的信息素養水平及其專業發展。為完善我國幼兒教師信息素養評價標準的規范性以及評價指標體系的合理性，我國應充分考慮大中小學生與教師等不同群體的信息素養差異，有針對性地制定特定群體的信息素養評價標準，并考慮到不同學科的差異性和具體評估的可操作性，盡快開展針對幼兒教師這一特定群體的信息素養評價標準的研制與開發。在幼兒教師信息素養具體實踐過程中，信息技術與幼兒教育可整合成信息技術優化主題教學、信息技術促進家園共育、信息技術加強安全管理等三個部分來實施。雖然學者們研究了許多適合中小學教師信息素養的培養模式，如“英特爾未來教育”培訓模式、Big6信息問題解決模式、十步調查法模式、信息搜索過程模式、混合培訓模式等，但要提高在職幼兒教師信息素養水平，仍需借助國家高等院校和幼兒機構等多方協同合力。2．2幼兒教師信息素養的研究趨勢展望未來幼兒教師信息素養研究的發展趨勢，教育界應在以下幾方面獲得創新和突破。

2．2．1幼兒教師信息素養的評價維度與體系構建有必要對幼兒教師信息素養概念進行明確界定。《幼兒園教師專業標準》將“具有一定的現代信息技術知識”作為對幼兒教師“通識性知識”領域中的一項基本要求。然而，這個導向性要求的可操作性不強，缺乏明確界定、說明和評價。對于信息素養的評價維度，國內外學者已對其理論基礎和關鍵技術做出了深入探討，并建立了較為系列化的指標提取和綜合評價方法，如模糊綜合評價法、主成分分析法、數據包絡分析方法等，應盡可能根據特定評價對象，比較分析多種評價體系的成敗優劣，對特定的評價指標體系進行綜合評估、反饋與修正。探索切實可行的教師信息素養的量化評價方案，應遵守定量評價的基本原則，以科學性、可測性、多樣性為特征。要重視對幼兒教師獲取及創造性綜合利用信息技術，提升其專業素養的能力評價，并在評價維度及體系的各部分權重中應有合理體現。對幼兒教師信息素養的量化評價方案，在實施過程中應配備有效的監管機制，包括量化評價的記錄、統計、計算和分析總結。

2．2．2幼兒教師信息素養的影響機制與運行系統從理論上探索幼兒教師信息素養的影響機制與結構模型。根據文獻綜述和實證調查得到的數據分析，并結合學前國培基地和調研基地幼兒園的實地調研，對這些因素進行關聯分析，探索幼兒教師信息素養的影響機制以及結構模型的各個模塊。構建和完善以信息文化素養、信息知識素養和信息能力素養為基礎維度的幼兒教師信息素養的CKA結構模型(見表1)，指標體系下的具體細則將針對幼兒教師的特點進行進一步的細化。可參照國內學者桑新民的“學生信息素養六標準”、陳文勇的“高校學生信息素養能力標準”和《北京地區高校信息素養能力指標體系》，制定《幼兒教師信息素養專業發展自評量表》。而處于首要地位的便是幼兒教師信息素養評價體系的評價維度。應著重考察幼兒教師的信息意識與態度層面、信息技術掌握操作層面、運用信息技術實際解決教科研的整合創新能力等層面，并在評價操作層面分為目標層、準則層、措施層等，定量分析應用的指標體系層次。

2．2．3幼兒教師信息素養的實踐模式與技術支持作為一種紐帶與橋梁，信息技術將幼兒教育的健康、語言、社會、藝術、科學等五大領域課程融合到一起，實現了幼兒教育各課程間的無縫整合。同時，將信息技術自然融入幼兒園的各項活動，使之成為兒童游戲和學習的一個有機組成部分。幼兒教師的信息素養將直接影響信息技術與幼兒園課程整合的效果，明確具體探討幼兒教師信息素養的實踐模式與技術支持也是本研究理論探索的重要內容。全面借鑒“因特爾未來教育培訓”等全球性培訓項目，探索幼兒教師信息素養多樣化的實踐模式和整合型技術支持。英特爾未來教育培訓這一“以技術整合的方法學習技術整合”的培訓模式，為幼兒教師培養信息意識，應用信息技術提升幼兒教育專業素養提供了一個很好的環境和平臺。

2．3幼兒教師信息素養的研究設計幼兒教師信息素養的研究設計可按照“理論研究———調查分析———模塊建構———實證檢驗”的思路進行，具體如下:(1)全面搜集和深入閱讀國內外相關文獻，并將對其他相關信息素養研究的研究成果，分析已有對幼兒教師信息素養的理論研究，綜合比較已有研究。(2)通過調查深入分析幼兒教師信息意識、信息知識、信息能力、使用信息能力的機會、相關培訓機會等方面，對幼兒教師信息素養進行系統描述。(3)在前期研究基礎上，對以上所提出的各個模塊進行統計分析，以了解幼兒教師信息素養的實際情況，并結合學前國培基地和調研基地幼兒園的實地調研，對這些因素關聯分析，探索幼兒教師信息素養結構模型的各個模塊。(4)通過對其他層次教師信息素養培養經驗與做法的實證借鑒，針對幼兒教師獨特的顯著特點，結合學前國培基地和調研基地幼兒園的優化實踐，有重點地展開針對性的對策分析。在研究方法方面，未來的研究應主要采用問卷調查和訪談法，自行設計分為園長卷和教師卷的《幼兒教師信息素養現狀與專業發展問卷》，內容保持統一但各有側重。應利用問卷調查得來的實證資料，從幼兒教師信息意識、信息知識、信息能力、使用信息能力機會、相關培訓機會等方面對各個模塊進行統計分析，以綜合分析幼兒教師信息素養各維度的模型關系與關聯系數。總體縱覽，未來研究將探索幼兒教師信息素養的影響機制，為后續研究提供一個關于描述分析的范例，并通過對其他層次教師信息素養培養經驗與做法的借鑒，再針對幼兒教師的獨具特點，提出具有較強針對性與操作性的幼兒教師信息素養培養策略。

3結語

幼兒教師信息素養作為有效實現我國學前教育信息化戰略的關鍵環節，應從國家戰略層面上予以重視，應切實提升幼兒教師的信息素養水平。為此，本文全面搜集和深入研讀了國內外的相關文獻，并在此基礎上，較為全面合理和科學嚴謹研究設計了初步的幼兒教師信息素養評價體系，以穩步推動我國學前教育的信息化重大進程。

［參考文獻］

［1］汪基德，朱書慧，張瓊．學前教育信息化的內涵解讀［J］．電化教育研究，2013(7)．

［2］吳碧蓮，潘峰楠．泉州市公辦幼兒園教師信息素養現狀調查及思考［J］．軟件導刊:教育技術，2008(12)．

［3］畢春霞，李新鋒．農村幼兒教師信息素養現狀調查與分析:以“國培計劃”培訓學員為例［J］．鄖陽師范高等專科學校學報，2012(2)．

［4］鄧紅紅．農村幼兒教師信息素養的缺失與提高策略［J］．教育探索，2013(7)．

［5］盧長娥，馮楨石．幼兒教師信息素養調查與思考［J］．早期教育:教科研版，2012(4)．

［6］耿霞．幼兒園教師信息素養調查分析［J］．幼兒教育:教育科學，2011(10)．

［7］梅劍峰．基于模糊數學及數據挖掘的幼兒教師信息素養評價研究［J］．寧波大學學報:教育科學版，2012(5)．

［8］王佑鎂．面向基礎教育信息化的校長信息素養差異及結構模型研究［J］．中國電化教育，2006(11)．

［9］王永軍．幼兒教師信息素養及其培養初探:以安徽省委機關幼兒園為個案研究［D］．上海:華東師范大學，2007．

［10］劉珍芳．幼兒教師信息素養培養模式研究［J］．中國電化教育，2011(5)．

［11］鄭頻捷．學前教育師資信息素養的挖掘模型設計［J］．咸寧學院學報，2011(6)．

篇（10）

進入新世紀后，現代教育科學研究取得長足發展，教育科研水平已經成為衡量一個教師基本素質的重要指標，其中也包括幼兒教師。我工作在幼兒教育第一線，時間跨度長達十四年，擔任過從幼兒教師到園長等幾乎幼兒園所有職務，熟悉幼兒園管理流程與內容，了解幼兒教師所有的工作內容。幼兒教師的綜合素質包括思想道德水平、教育理念、教育理論、科研水平、個人魅力等[1]。我通過與同事、同行交流，結合自身成長的困惑，對幼兒科研相關問題作了探討。

一、幼兒教師科研現狀

（一）幼兒教師普遍學歷層次較低，科研意識淡薄。

我國大部分的幼兒教師的培養，由原來的中專逐步向大專過渡，趨勢是向高層次發展，但是現今由于客觀歷史原因，絕大部分骨干幼兒教師（30歲左右）都是中專和大專的文化水平，文化水平的結構特點決定幼兒教師綜合素質，他們大多對于科研沒有基本的概念，很多工作都從自我感受的感性點出發，以前人和自己的經驗作為工作的指導和出發點。大部分幼兒教師的工作觀點是完成基本的日常班級管理與幼兒管理，認為沒有必要開展幼兒教育的科研工作，覺得科研工作距離自己比較遙遠，只要管理好自己的班級，做好本職工作即可。很多幼兒教師就算表面進入了科研領域，其實只是為了考核、評職稱或者完成市、區、園里的工作任務，幾乎沒有主動進行科研的積極性。由此可見，幼兒教師進行幼兒教育科研的主動性、興趣性、積極性等各方面都不成熟，往往是被迫參與、從事科研的，科研意識非常淡薄，基本沒有機會體驗教育科研和科研應用所帶來的樂趣，并享受其中的成功感[2]。

（二）幼兒教師科研知識比較缺乏。

所謂幼兒教師科研知識特指幼兒教師從事科學研究所必備的基礎知識。我結合通過自身工作經驗，與周邊同行的交流，以及相關報告的調研發現，30周歲以下的幼兒教師中只有極少數幼兒教師系統學習過幼兒科研知識，很少有人了解如何參與幼兒教育科研活動，幾乎不懂科研課題設計的規范與流程，不了解幼兒教育論文撰寫的規范。很多幼兒教師認為幼兒科研就是寫論文，甚至是寫工作小結。他們根本無從了解教育科研是一個從收集、選題、論證、立項、計劃、調研、撰寫、修改、結題到撰寫完整報告、，再跟蹤提高、研究的過程[3]。在這種情況下，很少有幼兒教師會主動訂閱幼兒教育理論的相關報紙、刊物，更不會主動尋找、學習相關幼兒科研理論知識，大部分幼兒教師科研為零。

（三）幼兒教師科研能力普遍很弱。

所謂幼兒教師的科研能力是指幼兒教師運用科學的理論和方法對學前教育領域中的某些問題進行探索、研究，并找出其中一般規律的過程，最終反過來指導教育實踐、提升學前教育水平。幼兒教師科研能力很弱主要表現在：1.幼兒教師普遍感覺科研難度很大，不知如何從何獲取課題，不知如何開展研究課題；2.研究課題方法、手段單一，主要集中表現就是上網搜索資料，然后抄抄、改改、寫寫，應付了事，完成任務，不求創新；3.研究方向很集中，基本就是取材于幼兒的日常行為管理內容，然后就某一點進行經驗性的總結，造成大多數論文雷同；4.研究應用性狹隘，科研內容推廣性、應用性不強，大多數屬于紙上談兵，實際應用價值不大。

二、提升幼兒教師科研水平的途徑

（一）加強學歷教育，提升整體層次。

當前幼兒園的主體教學力量是主干教學教師，絕大部分以師范專科院校的學前教育專業畢業生為主。在當前高等教育大眾化模式下，學前教育的生源并沒有得到提高，招收的學生大都是初中畢業生，文化基礎相對比較薄弱，入校文化成績較差。在這種生源質量的前提下，即使通過嚴格的學前教育培訓，也很難培養出綜合素質較高的幼兒教師。我們通過查閱大量文獻和走訪身邊同行發現，幼兒教師的科研概念起源于其在學生時代的學習，然而他們在師范學校學習學前教育專業時，課程中幾乎沒有相關指導性內容，在學生時代沒有科研概念。現代社會，知識就是力量，起跑線教育受到重視，激烈的社會競爭下，家長不遺余力，花費了大量的精力與金錢，選擇優秀的學前教育資源。一方面是社會的高要求，一方面是培養的低層次，相互矛盾、沖突。所以要提高幼兒教師的整體科研水平，就必須提高學歷教育水平，在整個培養幼兒教師體系中滲透科研相關內容，使招生、培養過程、實習、畢業四個環節緊緊相扣，提高招生標準，夯實文化理論基礎，使得生源素質得到明顯提高；加強培養過程，在培養過程中灌輸終身科研的概念，利用課程教學，建立幼兒教育的科研方法體系；加強實習過程，讓學生利用理論去實踐，在實踐中發現新問題，總結新問題，從而激發學習與科研的欲望；重視畢業環節，提高畢業論文質量要求，嚴格畢業論文答辯流程，建立畢業生檔案，進行畢業生跟蹤調查、指導，讓學生離開學校并不脫離學校，經常性地進行教育教學指導。

（二）幼兒園工作管理。

幼兒園作為幼兒學前教育的集中場所，由于其結構的特殊性，管理人員占據很小部分，絕大部分都是幼兒教師，直接帶班從事幼兒學前教育管理。現在的模式基本上都是老教師帶新教師，這里的老教師是教齡長而不是年齡長。社會化大發展，優質的幼兒教育資源稀缺，需求量增大，很多優質民辦幼兒園如雨后春筍般出現，他們大多數喜歡招聘一些有經驗的幼師做管理人員，而從事一線的教育教學管理人員則喜歡招收青春、活潑的大學畢業生。很多新幼兒教師進入此行業后，基本就是靠老教師帶，加上自己摸索，逐漸憑借經驗在從事幼兒教育。這種教學管理模式，使得他們積累了大量的感性材料，增長了閱歷，但是對于長期從事幼兒教育教學工作者來說，變繁為簡并不是有利的。在幼兒園工作管理方面，應該將幼兒園的發展與教師的成長相結合，以雙贏為歸宿點。定期邀請高校幼兒教育教學類的科研教師和幼教科研專家入園進行學術講座；積極營造崇尚幼兒教育教學科研的園內氛圍，鼓勵中青年教師投身科研，讓大量的感性材料變成理論知識，指導自我的長期實踐；加強科研的績效考核工作，將科研納入每年度的年終考評，形成硬性指標，鞭策普通幼兒教師開展科研工作[4]。

（三）個人職業發展與規劃。

根據人的生存需求理論，我們當然希望每位幼兒教師能夠將幼教事業當成終生從事的事業來經營，并從中獲得肯定和快樂，滿足自己的需求。但是在現實中，我們通過調研發現，絕大部分幼兒教師在5～8年的時候會出現不同程度的職業倦怠，而8～12年的時候甚至會出現強烈的不意愿或直接離職，原因主要是覺得職業沒有發展，人生缺失規劃。所以我們應該在幼兒教師入園時，安排老教師結對幫助，幫助他們樹立正確的教學觀、工作觀、人生觀。通過設計職業生涯規劃的培訓，每位新幼兒教師都懂得如何理解個人職業發展與規劃，在個人職業發展與規劃中，將自己長年累月的豐富經驗書面化、理論化將是一件快樂的事。通過引導，幼兒教師會發現并了解科研的必要性，在科研中進步，在科研中快樂，在科研中將自己的感性認識轉化為理性材料，形成總結、課題、講義、論文，并與更多的同行分享、共享科研的成果，將個人成果推廣，從中獲得成功與滿足感，達到個人職業發展的長期化結果。

（四）教育主管部門。

作為幼兒園的直管上級部門，教育主管部門對于幼兒教師的科研工作開展具有重要指導作用。長期性的準入、準出標準不是教育主管部門所能制定的，但是對于幼兒園的直管上級部門來說，很多事情大有可為：1.定期舉辦各幼兒園的科研工作講座，進行科研重要性的宣講；2.定期舉辦科研交流研討會，進行幼兒園論文評比，營造市區濃厚的幼兒教育科研氛圍；3.定期組織市區骨干幼兒教師參觀考察全國優秀的幼兒教育科研基地（優質幼兒園）；4.定期召開科研課題推薦會，向廣大年輕幼兒教師推薦科研項目和方向[5]；5.長期舉辦市區的幼兒教師科研競賽，讓需要科研項目的幼兒教師有項目可申請，有項目可研究，等等。

我們相信通過以上各方面的共同努力，一定可以逐漸營造良好的幼兒教師科研氛圍，讓廣大幼兒教師全身心地投入到教學科研工作中去，將大量的實踐經驗轉化成科學理論，指導自我的再實踐，在工作中不斷提升理論與實踐水平，為祖國的幼兒教育事業貢獻自己的力量。

參考文獻：

[1]張燕.教師是教育實踐主體也是教育研究主體——兼談幼兒教師怎樣提高自身素質[J].學前教育，1999，（8）.

[2]白樺.創造性地開展園本培訓工作，2006（05）.