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(1)工業工程高等教育發展迅速，截至2011年底全國已有109所高校開設IE專業。

(2)據不完全統計，中國大型企業都不同程度采用工業工程技術優化生產過程，諸如:華為、中興、一汽大眾等企業，并為企業管理帶來了尤為明顯的效果。

(3)國際間交流合作日益頻繁，體現深層次特點。每年例行舉辦工業工程交流與學術研討會，聘請國外著名教授為國內工業工程客座教授，提升工業工程競爭力。

1．1工業工程培養方向

1.1.1系統優化管理

工業工程是以系統為研究對象，采用現有的信息、計算機和數學方法，對系統進行抽象建模和求解，為系統決策者提供定量或定性優化方案，主要研究系統運行影響因素、系統建模方法、系統資源配置技術等。

1.1.2生產運作工程

生產運作是制造的核心內容，是保證制造順利進行的基礎，其內容涉及到生產的整個流程，包括產品設計、物料采購、生產制造、加工工藝與設備優選、工作設計、生產線設計、組織機構設計、項目管理、企業發展與創新等。

1.1.3人因工程

人因工程是一門探討人機交互的學問，包括生產生活中的人與機器使用的關系，如何去改善人們所常使用的器物與其所處的周圍環境，使人的能力、本能極限和需求之間能有更好的配合，主要研究包括有可用性研究、生產安全工程、人機界面研究等。

1.1.4物流與供應鏈管理

物流是指從原材料到生產加工、銷售、回收整個價值鏈上的實物流和信息流，物流管理是以優化為目標對實物流和信息流實施最優規劃和控制，主要包括物料采購管理、生產物料管理、庫存管理、產品配送管理、物流信息化管理等。

1.1.5先進制造及其集成技術

研究精益生產、計算機集成制造、綠色制造、協同制造等先進的制造技術，同時研究這些技術在企業應用的集成體系、企業集成生產過程、企業集成控制等。

1.1.6質量工程

研究質量控制技術與方法，并對實際質量進行控制與評價，包括加工制造過程的質量控制與優化、方案改善與效能質量的評價、服務系統功能質量控制與評價、統計過程控制、職業安全與健康等。

1．2工業工程的基本職能

工業工程在發展和應用實踐過程中，逐步形成了系統規劃、系統設計與實施、系統評價和系統創新四大功能。

1.2.1系統規劃功能

系統規劃分為宏觀系統規劃和微觀系統規劃兩大部分。宏觀規劃是針對宏觀層面做的未來發展構想，工業工程宏觀規劃包括行業政策、行業戰略、行業技術發展規劃等。微觀規劃，包括產品開發、生產經營或服務戰略、技術更新規劃、設備改造規劃、資源成本規劃、人力資源規劃等。

1.2.2系統設計與實施功能

系統設計與實施是系統規劃的后續階段，包括系統設計、系統研究與實施、系統過程控制、系統重組與再造。系統設計是對工業工程研究相關領域進行系統總體設計，諸如，生產制造系統設計包括生產產品種類、生產規模、產線布局等。系統研究與實施是對工業工程相關研究領域進行系統的詳細設計與實施，諸如，生產流程設計、生產人員配置、作業方法和時間標準制訂等。系統過程控制是對相關研究領域的實際運作過程進行監控。系統重組與再造是根據系統過程控制的反饋結果對系統進行優化，再造一個比原來系統性能更優的新系統。

1.2.3系統評價功能

系統評價是在以上兩個功能實施以后，對新系統進行一個再認識的過程，主要借助各種評價分析工具對系統的效益和成果，主要包括經濟效益分析、質量與安全性和可靠性評價、各子系統運行效率評價、規程和技術評價等。

1.2.4系統創新功能

創新是一個企業不斷發展的源泉，是社會進步的驅動力，更是工業工程創新人才培養的目標之一。工業工程研究領域的系統創新主要包括產品創新、工藝創新、組織創新、工作方式和方法創新、新技術的開發。

2工業工程專業就業數據收集與分析

為充分了解和掌握工業工程學生就業狀況，課題組以重慶大學2008－2011屆工業工程專業本科生為調查對象，并結合“中國工業工程管理網”上“在線調查”到的數據以及“麥可思”研究報告中的公開數據，總結出了重慶大學近四年工業工程就業情況統計表。同時，對于某些數據還采取了在線發放問卷的形式進行，共發放89份，回收76份，回收率85．4%。工業工程專業畢業學生從事制造、服務、事業單位和經貿金融的比例分別為93%、2%、3%和2%，其中，制造行業依然是工業工程專業主要的服務對象;服務業作為國民經濟的重要組成部分，卻沒有得到應有的重視;事業單位和經貿金融作為就業部門情況調查對象，偏離工業工程人才培養范疇，因此接下來，本文將重點對制造業和服務業進行分析。

2．1工業工程面向行業分析

制造業是國家經濟發展的命脈，也是工業工程人才培養的主要服務對象，當前我國很多高校將工業工程培養目標定位于培養既懂工程技術又掌握管理科學知識的制造業急需的高素質人才。進入21世紀，中國成為世界制造工廠，被世人矚目。統計數據說明，改革開放以來，中國制造業增長是全球最快的，成為電子消費品、計算機硬件和電信設備方面的世界生產中心，世界第三大信息產業生產地。上個世紀90年代以來，制造業的出口一直維持在80%以上，創造了70%的外匯收入。制造業是由資源、環境、經濟和社會組成的有機體，是一個相互關系、相互制約、彼此耦合的復雜系統。經歷多年的改革之路，制造業的運行機制已發生顯著的變化，工業化帶動著制造業向前發展，使制造業系統成為一個非平衡系統。產生了以下問題:(1)產業結構不合理;(2)勞動生產率低;(3)生產過程中能源消耗強度高。目前中國制造業就是要不斷地探尋與構建新的作用機制，在將生產資料轉化成產品以滿足顧客需求的基礎上，在制造業與外界作用的過程中實現“熵減”，使系統從無序走向有序，從而促進制造業的持續發展。實際制造過程可以抽象為:G=C－E*U其中，G表示制造業的生產目標;C表示固有人員、設備等生產資源下的生產能力，是積極因素;熵表示企業中制造資源相互作用關系無序度的量度，U表示企業生產中能源、物料等的消耗，E*U表示生產過程的阻礙因素。由此公式分析，要提高制造企業滿足顧客需求的實際生產能力，需要考慮以下的兩種情況:(1)當C不變時，必須降低E*U，才能達到提高G的目的。其中，E與U相互關聯，保持同增同減的同向變化，通過提高系統有序性可以明顯降低E值，需要采取例如加強管理各職能之間的協調、制定合理的規章制度、協調管理與技術之間的關系、科學地對人員進行分工、合理地使用設備等措施。通過提高產品質量或者減少各種浪費明顯降低U值。(2)只有當C的增量大于E與U乘積的增量時，企業才能持續發展。新技術、新設備、新資金等引進在促進生產能力C產生增量的同時，必然伴隨著各種結構和人員、機器的重新調整，只有不斷優化這種調整，不斷提高操作能力和管理水平，促進E與U乘積的增量要小于固有生產能力的增量，從而使制造企業達到更高的發展階段。服務業是國民經濟的重要組成部分，當今世界，服務業正在經歷急速增長態勢，成為世界經濟發展的新引擎。早在20世紀50年代初美國就將工業工程應用于醫院服務研究，以幫助醫院提高管理水平，在美國紐約大約有4%的工業工程師直接服務于醫院，另外還有大量的工業工程師為其他服務行業提供服務。改革開放以來，我國服務業得到了快速發展，在國內生產總值中的比重不斷加大，2006年，我國服務業占GDP的比重為39%。一些服務業陸續嘗試使用工業工程技術進行管理優化，諸如，大型超市借鑒工業工程設施規劃對商品分區和陳列進行布局優化;飛機公司借助工業工程中設備維護和可靠性技術對維護進行優化;銀行通過工作研究對業務流程進行優化，減少顧客等待時間，提高滿意度;此外還有標準化管理、現場管理、人因工程和價值工程等技術在服務業的運用。雖然，工業工程在不同服務業中有不同程度的應用，并取得了一定效果，但總體上講，服務業仍然存在服務效率低下、服務質量差、客戶滿意度低、服務功能不強等問題。諸如，人們比較關注的醫療服務行業中，業務流程老化、服務意識淡薄、職業操守低等問題;餐飲業上，服務效率不強、標準化程度低、服務質量差;政府公共服務方面，辦事審核流程繁瑣、層層審批周期較長等問題。服務業中流程冗余繁長就會造成等待時間過長，同時增加了物流、信息流，信息傳遞不順暢，同樣帶來不必要的浪費和損耗。這些浪費和損耗必然導致服務系統效率低下，進而影響到服務業的長期發展。工業工程通過方法研究和作業測定，對現有流程進行“5W1H”提問分析，找出原有流程存在的問題和瓶頸，采用“ECRS”改進原則進行優化，進而提升效率和質量。改善服務業效率，提升服務水平，是關系社會經濟各要素和諧發展的保障。在服務業中，生產是制造業發展的有力保障，其水平和效率影響著整個經濟發展的速度和競爭力;生活業直接服務于人民的生活，關系到社會消費結構和社會穩定。工業工程的核心是減少浪費、提高質量和效率，所以工業工程是實現服務業管理創新的重要途徑。有效利用工業工程的理論和方法對服務業進行業務流程優化和變革，可極大推動服務業內外產業結構的優化，做到真正有效高質地服務于市場。

2．2工業工程就業情況反映的問題

通過調查發現，工業工程本科生就業滿意度較低。對此，我們通過構建ISM模型來對影響學生就業滿意度的相關因素進行分析。對于學科設置來說，有26．5%的學生認為教學內容和企業實際相差太遠，因而使得學生走向工作崗位很難第一時間就適應;有27．7%的學生認為老師缺乏實踐經驗，反映出教師講授內容與實際生產和生活相脫節的情況，課堂教學內容沒有緊密結合實際問題，缺乏對學生實踐的指導;24．2%的學生認為實踐環節太少，反映了教學過程沒有提供學以致用的實踐環節;17．4%的學生認為學科特點不突出，反映了學科發展沒有緊跟社會進步，教學內容相對老化。由以上分析可知，在社會經濟快速發展的今天，生產和生活都發生著變革，深刻影響著人們的思維、習慣和知識結構，單純以經典工業工程理論傳授為目標的教育方式已經無法滿足社會的需求，社會發展要求工業工程教育必須緊跟時代的步伐，完成從知識傳授到知識創新能力培養的轉變。

3工業工程創新人才培養策略及措施

創新是指產生新觀點、新思維、新方法和新技術，創新人才是能夠打破常規，根據既有的知識、技術和方法，經過分析、歸納及其他相應的實踐活動，提出新發明、新發現的高素質人才。創新人才必備創新意識、創新精神、創新能力和創新人格四個方面的素質。創新意識是創新的基本素質，通過不斷培養能夠固化這種能力;創新精神是創新的源動力，是創新過程中思維活動的體現，展現一個人對未知世界的探知欲望;創新能力是創新人才的核心素質，是創新目標實現的保證條件;創新人格是創新人才的心理特質，是持續創新的根本保證。在這四個創新素質的指導下，實現工業工程創新人才的培養。工業工程從美國起源，經過日本發展，如今正悄然改變著世界生產和生活方式。中國如果要全面提升制造和服務水平，就不能一味地引進。必須走創新之路。首先，消費者的需求經歷著日新月異的變化，單一的消費模式已經無法滿足他們的訴求，為此，必須不斷創新。其次，世界各國都極力探索新的技術，以此推動經濟航母的前行，如不創新必然落為人后。最后，先進的創新模式具有不可復制性，所以只能借鑒，中國工業工程發展必須走自主創新之路，走一條符合中國特色的工業工程發展之路。要實現工業工程創新人才的培養目標必須采取以下措施:

3.1樹立創新化培養目標

從思想上培養學生創新意識，使學生能夠深刻理解創新是世界經濟發展的永恒主題，培養他們從社會發展的廣闊視野去認識和判斷事物未來發展趨勢，從培養方法到課程設置直到教學手段各階段引導學生探知未知世界的欲望，及改變現有認識的思維習慣。

3.2引進資源，開展廣泛的交流與合作

世界發展日趨國際化是不可逆轉的潮流，對于工業工程創新人才培養來說，引進資源，促進師資隊伍國際化是很重要的途徑。通過廣泛引進資源開闊學生視野、拓展交流渠道、借鑒國外先進經驗，培養學生從不同文化和不同角度思考與分析問題的能力。特別加強教師資源的國際化建設，建立工業工程領域教師的出國進修、交換互訪制度，提升教師整體水平，充分發揮他們在創新人才培養過程中的領路人作用。

3.3完善工業工程課程體系

按照國際工業工程師認證標準和要求，優化專業課程設置，注重借鑒國外先進的課程理念，引進、借鑒國外先進的教材，構建以培養創新精神和工業工程專業解決實際問題的實踐能力為核心的課程體系。

3.4積極推進科研活動

培養人才的最終目的是服務社會，產學研結合是工業工程發展與應用的有效途徑，企業需要工業工程理論的支持，學生需要實踐場地以驗證所學知識對實際生產的指導作用，兩者的結合既能充分利用人才優勢，又可以實現生產力的快速轉化。在此基礎上積極申請橫向和縱向科研課題，歷練科研隊伍，不斷提升應用工業工程理論指導實際生產的能力，同時不斷豐富和創新工業工程理論體系。

3.5提升學生專業能力

積極組織學生參加國內外科技大賽，諸如，全國工業工程應用案例大賽和全國范圍的物流設計大賽，以此鍛煉學生分析問題、解決問題的能力，不斷提高個人能力水平。

3.6建立工業工程文化工業工程對世界的認識和改善涉及到五個意識層面，分別為:成本和效率意識;問題和改革意識;工作簡化、專門化、標準化意識;全局和整體意識;以人為中心的意識。將這五個層面的意識灌輸到每一個工業工程學生的頭腦中。讓他們在日常的生產生活中使用工業工程意識指導工作過程，不斷地降低成本、提高效率。以此建立起工業工程人特有的文化情懷。

3.7加強工業工程在服務業的應用

服務業與制造業相輔相成，是國民經濟的重要組成部分，中國工業工程在服務業的應用才剛剛起步，因此，迫切需要培養面向服務業的工業工程師。服務業生產過程與制造業生產過程的本質是一樣的，但服務業有其自身的特點，諸如，現有的生產現場管理、生產質量控制、產品庫存管理等理論與方法，對許多服務業是不適用的。為改善服務水平，需要加強對服務業工業工程的理論和應用的研究。

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2老化工企業在我國的發展現狀

近十年來雖然各地紛紛建起“一體化”模式的技術、設備、管理都處于國際先進水平的化工園區，它們在經濟發展中發揮了巨大的作用,但同時亦不能忽視已有的數量龐大、對國民經濟發展仍具有舉足輕重的老化工企業。對現有的新型工業園區而言，老化工企業多半是中小型企業，這些企業的發展現狀不容樂觀：

2.1技術設備落后，創新意識和能力不足很多企業的生產工藝及設備還在沿用投產時引進的工藝技術和生產設備，這些工藝技術或生產設備或許在當時是先進的，但在如今大力提倡循環經濟走可持續發展道路的國際化時代，這些工藝技術及設備遲早要被淘汰出市場。而同時很多企業并沒有創新意識或是創新能力不足，他們在創新研發等方面投入偏低，即使偶有技術或設備上小局部的改造亦難跟上循環經濟發展的大潮流。

2.2管理方法不科學，專業管理人員缺乏在過去，多數生產企業多注重生產產品而對管理不夠重視。早些年化工企業老板多數沒有受過專門的管理知識培訓，他們多按照同類企業經驗根據自己現有條件來分工，生產也具有盲目性。稍大型點的化工企業，一般是國企，雖明確劃分了職能結構，但結構僵化，缺乏靈活性。企業的組織結構，薪金分配，分工協作等多方面都沒有達到科學的狀態；企業內的管理人員多是由工作多年的技術人員提拔上去，企業的管理按照自己的工作經驗進行，專業管理人員的缺乏及企業經營管理人才素質提升工程沒有跟上都使得企業的管理不夠科學致使管理工作效率不高。

2.3資源利用率低，污染嚴重由于設備技術方面的落后，生產過程中由原材料轉變為產品的轉化率比較低，同時充分利用資源的意識不高，對可回收利用的廢料不重視，整個生產過程資源的利用率低下；資源利用率的低下必將導致廢棄物增多，而環保意識不足及技術設備的落后使得對廢棄物的處理極為粗糙，不少企業將廢棄物直排大自然中，數量龐大的化工企業的廢棄物對生態環境污染的嚴重程度可想而知。

2.4企業的聚集度不高過去大部分化工企業的建設沒有經過精細的規劃，要投資化工生產的老板看中哪塊地就在哪建設，所以企業間的分布零散沒有規則，企業間要想合作變得不容易；不能通過基礎設施的共享來降低成本；信息、技術、人才、資源等都無法共享以使彼此提高；不能形成規模經濟。集聚度不高帶來多方面的問題不利于企業競爭力的提高。既2001年以“一體化”為生產模式的上?；瘜W工業區等首批循環經濟試點單位建成投產以來，我國建成了一批獨具特色的化工園區，在多變的市場中它們憑著環保生產，資源高效利用，產品高品質保持著強大的競爭力。相對之下舊有老化工企業的競爭能力急劇下降，如果不盡快對現存老化工企業的發展模式進行改造，不久的將來大批的化工企業必將被市場所淘汰。

3老化工產業集群循環經濟改造的研究

3.1加強技術創新化工設備多數已經進行固定，在投產時尺寸等方面都是事先規劃好，再個成本是不得不考慮的因素，引進新型設備通常要很謹慎，此時加強企業自身的技術創新顯得尤為重要。

3.2招賢納士，引進先進技術，設備對太過落后的工藝和設備要及時的淘汰，引進先進的技術和設備將會大大提高企業的生產能力；吸引專業的技術和管理人才，經常給企業注入新鮮血液可以保持企業的活力；多關注國內外企業的發展，及時了解最新動態，盡量向先進看齊。

3.3清潔生產，科學管理根據涵義，清潔生產貫穿于整個生產過程，從原料、生產過程到產品的轉換，它提倡用再生能源或合理使用常規能源，提高資源在生產過程中的利用率，并對中間品和廢棄品回收利用。在企業中實施清潔生產可以提高資源能源的利用率，降低廢棄物的排放。引進專業管理人員或對管理層進行管理知識的培訓，構建科學的企業結構，合理分工，加強各部門間的協作，制定發展戰略，任人唯賢，合理分配薪金，完善激勵機制，并要切實執行質量管理。

3.4企業內開展提高員工環保意識活動，普及循環經濟理念很多老化工企業的一線員工學歷較低，收到的教育普遍偏少，節約資源，保護環境的意識低，很多人更是沒聽過循環經濟的概念；而保護環境，節約資源，發展循環經濟不單單是管理人員的事，它需要整個企業員工的共同參與才能完成。這兩者的矛盾如果不解決，循環經濟將無法開展，企業改造將陷入泥潭中，那么與新建的國際化的工業園區的差距將會繼續加大。在企業內普及循環經濟的理念是非常必要的。

3.5與產業鏈的上下游企業聯盟合作企業在生產過程中總會有副產品和廢棄物產生而自身又無法消耗掉，但有可能會是上下游企業所需資源，與這些企業多溝通合作將會減少處理廢棄物的成本，亦有可能從其他企業獲得自己需要的資源。

3.6延長產業鏈很多老化工企業生產的是低端產品，且品種少，在市場中沒有競爭優勢。對產品進行深加工，增加產品的附加值，同時使產品多元化，提高資源的利用率。

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二、化工行業發展循環經濟是必然趨勢

化工行業是我國國民經濟的支柱性產業之一，在我國經濟社會發展中起到重要作用。但因其高溫高壓、易燃易爆、有毒有害等特點，以及能源消耗較高、存在安全環保隱患等，一直被認為是高能耗、高污染、低利用的產業?；ば袠I的高速發展，為促進我國經濟發展，提高人民生活水平做出了突出貢獻，但同時也消耗了大量資源，產生了大量污染物，高投入、高能耗、高污染的粗放型的生產方式嚴重影響了行業的可持續發展。如果按照傳統的生產模式發展下去，化學工業的過度增長將導致資源枯竭、生態環境惡化，影響代際公平。當前，我國化工行業面臨的資源和環境形勢十分嚴峻，第一，能耗居高不下。據統計，我國單位GDP的能耗是美國的2.9倍、日本的4.9倍、歐盟的4.3倍，世界平均水平的2.3倍。近些年來，我國化工行業能耗增加的趨勢更加明顯，在全社會能源消耗總量中的比重更加突出。第二，污染較為嚴重。由于行業特性，化工企業往往排放大量廢物，且有一定毒性。據美國排放毒性化學品目錄一項調查統計顯示，世界排放廢棄物最多的10類企業中，化學工業名列榜首。第三，資源匱乏明顯。目前我國石油的對外依存度達到40％，天然橡膠的對外依存度超過70％，主要化學礦種資源不足，尤其是鉀、磷、硫和硼等嚴重不足，已威脅到化工行業的持續發展。第四，運輸量大?；ば袠I是運輸量非常大的行業,大宗產品多，運輸量大，隨之而來的運輸消耗和能耗較高。因此，發展循環經濟已經成為化工行業可持續發展的必然，“全面、協調、可持續”的生態、循環化工發展模式已經成為實現化工行業可持續發展的重要途徑，是落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求。

三、化工企業發展循環經濟的途徑和方向

化工企業作為化工行業的主體，直接承擔著生產的重任，也是發展循環經濟的主力軍?；て髽I發展循環經濟，要將循環經濟的理念貫穿到企業發展的全過程中去，必須從項目設計、原料選擇、工藝過程、技術進步及生產管理等各個環節入手，通過各種手段減少浪費、降低能耗，提高資源的綜合利用率，降低生產成本；把污染盡可能控制在生產過程中，使生產過程中排放的污染物最少化。做到既提高經濟效益，又減少環境污染。世界著名化工企業杜邦公司，在循環經濟的發展上走在世界的前列。20世紀80年代末，杜邦公司的研究人員把工廠當作新的循環經濟理念的實驗室，創造性地應用循環經濟三原則（減量化、再利用、資源化），發展成化學工業相結合的“3R制造法”，即，(1)改革工藝，減少廢物產生量（Reduce）；(2)循環利用，將廢物用到其產生的工藝（Recycle）；(3)將副產物再利用（Reuse）。依靠完整的閉環，使一個流程的廢物變成另一個流程的原料，最終實現低污染和零排放。杜邦公司的成功經驗給化工企業指出了發展循環經濟的主要抓手，借鑒杜邦的“3R制造法”，我們化工企業可以考慮從以下幾方面發展循環經濟。

1節能降耗循環經濟要求資源利用的最大化，而節能降耗是資源利用最大化的最直接和最根本的途徑。在發展循環經濟的過程中，化工企業應從細節抓起，加大節能降耗措施的執行力度，實現資源利用的最大化。節能降耗工作應與技術改造、安全、環保等工作有機結合，從全廠的物料平衡、能量平衡出發，從細節入手，不放過一點一滴的能源浪費，大力推進精益管理和持續改進。如從生產負荷、運行周期、工藝指標等多方面著手，優化工藝流程和參數，使裝置經濟合理運行；既抓好節油、節煤、節電等能耗，也抓好節水、節汽、節原料等物耗，真正做到能耗和物耗都降到最低，以實現循環經濟的根本要求。

2清潔生產清潔生產是以節能、降耗、減污為目標，以管理和技術為手段，將整體預防的環境保護戰略持續應用于整個生產過程，使污染的產生量和排放量最小化?；て髽I可以重點從清潔生產過程著手，改革工藝技術，不用或少用有毒有害原料和中間產品，回收處理廢棄物及污染物，使生產過程排放的廢棄物和污染物最少，物料利用率達到最高。例如，中國化工集團公司所屬的德州實華化工有限公司，通過技術攻關，變革氯乙烯生產技術，采用二氯乙烷催化重整工藝，避免傳統電石法氯乙烯生產中氯化汞的使用，有效解決汞污染問題，目前此技術已到中試階段。

3充分利用副產物，延長企業生產鏈條某個化工生產過程的副產物或者廢棄物，有可能是另一個生產過程的原料，化工企業可以在自身能力允許的情況下，適當延伸生產鏈條，充分利用副產物或廢棄物，開辟新的產品，減少廢棄物的排放的同時，使資源再利用，提高企業的經濟效益。例如，聚氯乙烯企業所產生的電石渣，可以作為生產水泥的原料，可以配套水泥生產線，使廢棄物得到再次利用。

4園區化發展對于單個化工企業，在其內部可以通過節能降耗、清潔生產、延長生產鏈條等手段發展循環經濟，使資源達到最大限度的利用、廢棄物最少量的排放。但企業自身能力畢竟有限，有可能無法滿足循環經濟發展的要求，這就需要企業根據自身特點與上下游生產企業形成循環經濟產業鏈，但考慮到遠距離運輸不經濟，這就需要政府或者大型企業集團發展化工園區，形成產業集群，集合多數量、多類型化工企業的優勢，以達到更高的物質利用率和能量轉化率，達到資源的優化配置。例如，園區內有氯堿、農藥、水泥等企業，氯堿生產過程中的富余氯氣，可以提供給農藥企業作原料，電石渣可以提供給水泥企業作原料。

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2水泥產業發展循環經濟的主要途徑

改革開放以來，尤其是進入21世紀以后，我國水泥工業走循環經濟道路的步伐不斷加快，正在努力探索一條適合我國國情的水泥工業可持續發展之路。根據水泥產業的特性，水泥產業發展循環經濟主要可以從如下方面著手：（1）工業固體廢棄物的利用。固體廢棄物是指在生產建設、日常生活和其它活動中產生的污染環境的固態、半固態廢棄物質。凡人類一切活動過程中產生的，且對所有者而言已不再具有使用價值而被廢棄的固態、半固態物質，都屬于固體廢棄物。對工業固體廢棄物的處理原則是：一是減量化，是指通過適宜的手段減少固體廢棄物的數量和容積。主要有兩條途徑：一是通過改革工藝、產品設計或改變社會消耗結構和廢物發生機制來減少固體廢物發生量；二是通過固體廢棄物處理如壓縮、焚燒等處理來減少容積。二是無害化，是指固體廢棄物通過工程處理，達到不損害人體健康，不污染周圍自然環境的目的。三是資源化，是指通過各種方法從固體廢棄物中回收其有用組分和能源，以減少資源消耗，加速資源循環利用，保護環境。結合水泥企業生產工藝特點，利用各類廢棄物，如粉煤灰、煤矸石、電石渣、爐渣、糖濾泥、礦渣、尾礦等，特別是利用電石渣制造水泥工藝的興起，有助于推動廢棄物的資源化。工業固體廢棄物處理和資源綜合利用對策。加快固體廢棄物的法制建設，納入法制管理軌道，盡快完善固體廢棄物污染防治的法律、法規和標準；建立固體廢棄物管理體系；運用經濟手段，按照污染者負擔的原則，合理征收工業固體廢棄物排污費；開發適合于我國的工業固體廢棄物處理、處置技術和裝備，推進工業固體廢棄物處理產業化；推行清潔生產，把固體廢棄物盡可能消滅在生產過程中。綜合利用固體廢棄物，常?？梢匀〉昧己玫慕洕б婧铜h境效益。（2）水泥窯廢氣余熱利用。水泥制造業是一個高耗能高污染的資源型產業，要消耗大量的煤炭等一次性能源，還要消耗大量的電力。雖然隨著水泥煅燒技術的發展，系統效率得到了提高，但仍有大量的中低溫廢氣余熱未能充分利用，造成大量能源浪費，并產生大量的廢棄物。新型干法窯大都采用其燒成系統的窯外分解系統。水泥燒成系統在熱耗電耗方面有較大幅度的降低，但窯外分解系統仍有大量的能源浪費，并產生大量廢氣，而純低溫余熱發電系統則是將熟料生產線所排出的中低溫廢氣采用純低溫余熱發電技術加以回收利用。在窯外分解新型干法水泥生產工藝中，窯尾預熱器和窯頭熟料冷卻機的廢氣除了部分用于烘原料、煤以外，仍然排掉了大量余熱，其熱量占水泥熟料燒成系統總熱耗的30％左右，進一步充分利用這些中低溫品位的余熱是節約減排的關鍵。純低溫余熱發電方面通過利用煙氣廢氣的余熱，變廢為寶，降低企業成本，緩解企業用電緊張狀況，另一方面排煙降塵減輕余熱污染和環境污染。純低溫余熱發電由于不是使用燃料的余熱利用，所以更符合節能環保的要求，也是政府重點鼓勵發展的對象。水泥企業充分利用余熱發電，既可以最大限度地滿足企業自身的用電需求，減少外購電，又能降低水泥成本，提高經濟效益，是世界水泥工業發展的趨勢。我國作為世界最大的水泥生產國和消費國，也是能源緊缺國家，充分利用水泥窯外分解系統余熱發電是實施循環經濟的一條重要渠道。在減少廢氣排放方面，也有許多辦法。例如：采用先進的節能技術和生產工藝，提高水泥窯爐的能量利用率，以減少二氧化碳氣體的排放；實施節電技術，采用節電設備，降低生產中的電能消耗，減少與發電相關的二氧化碳氣體排放；大量使用某些可燃廢棄物作為水泥窯爐的二次替代燃料；從生產原料上下功夫，使用磨細的礦渣、粉煤灰、天然火山灰或石灰石細粉來替代部分熟料；提高水泥的品質，延長水泥、混凝土和水泥制品的使用壽命，以減少水泥的使用量，等等。（3）利用處置城市垃圾與有害廢棄物進行燃料替代。一是可燃廢棄物替代水泥燒成燃料。國際上，水泥生產過程中利用可燃廢棄物的研究開始于二十世紀70年代初期。當時由于能源危機，燃料價格上漲，美國、法國、日本等國家開始研究用可燃廢棄物代替燃料用于水泥生產，以降低水泥生產成本。目前世界上有數百家水泥生產企業采用可燃廢棄物代替燃料。這些可燃廢棄物又被稱為“二次燃料”。可燃廢棄物的種類很多，目前利用的主要有廢輪胎、廢塑料、廢紙、木屑、廢皮革、稻米殼、植物稈、廢油、廢溶劑，等等。替代燃料對環境和水泥質量一般無不良影響。水泥工業以可燃廢棄物代替燃料，廢棄物在爐內高溫焚燒，停留時間較長，有機物可以得到分解徹底，焚燒后的殘渣完全進入水泥熟料，可實現廢物的完全處理等。用可燃廢棄物替代水泥燒成燃料，處理廢棄物的品種多、數量大，利用現有生產線運行即可，基本上不增加額外投資。二是利用城市生活垃圾生產水泥。近十幾年來，隨著城市化進程的加快，日益增加、數量龐大的生活垃圾對城市以及城市周邊地區產生嚴重的生態環境污染和破壞，給人民生活和社會經濟發展帶來嚴重的不良影響。無害處理和綜合利用城市生活垃圾成為各國政府迫切需要解決的問題。如何讓水泥工業綜合、高效地處置城市生活垃圾，研究水泥工業處置城市生活垃圾的技術，并保證水泥企業的經濟利益，是環境保護和水泥工業的可持續發展需要研究的一個重要課題。三是發展綠色水泥，使水泥企業由環境污染型企業轉變為環境友好型企業。利用水泥生產技術處理城市生活垃圾與單獨建立垃圾處理廠相比，既能節省投資，又能節省土地，還能提高處理效率。利用現有水泥廠處理城市生活垃圾的投資費用低于衛生填埋、焚燒發電等方式，投資只是垃圾焚燒發電的1／10左右。新建以處理城市生活垃圾為主的水泥廠投資費用與新建垃圾焚燒發電廠差不多，而水泥廠的年產值比垃圾焚燒發電廠高出6．8倍，運行費用遠低于其它處理方式。有意識、有目的地利用水泥工業處理廢物，實現資源的再利用，還需要在政策上、經濟上、技術上的支持，這就需要政府、企業、科研單位和公眾的共同努力，通過建立相關政策與保障措施，形成經濟激勵機制，刺激水泥企業發展循環經濟的積極性?；炷列袠I被稱為在地球上留下一個巨大的環境足跡。首先，在全球范圍內，每一年要使用巨多的原材料去生產數10億噸的混凝土；然而，在硅酸鹽水泥生產過程中會排放出大量的CO2氣體，這對大氣造成嚴重污染，并成為全球氣候變暖的一個重要因素；水泥和混泥土生產對能量的需求、對水的大量消費，以及在建筑過程和建筑物拆建中產生的大量廢棄物，這些留給人們一個印象：混泥土與環境特別地不友好，與可持續發展的要求不相匹配。論文總結了改進這種形勢的技術和工藝上的新發展。目前，最重要的是膠凝材料越來越多地得到使用，它可以作為普通硅酸鹽水泥的部分替代品，特別是水泥生產過程中出現的作為副產品的材料如粉煤灰和地面?；郀t礦渣。目前，在全球范圍內，采用各種可再生材料作為骨料的替代品已經取得了顯著的進展，由此可以減少對采石場原碎石的需求。消費后的玻璃，廢舊輪胎，塑料，造紙等行業的副產品都可以作為最重要的可再生混凝土骨料。

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本人通過對資源型老工業城市經濟發展情況的調查研究深刻認識到，只有確立循環經濟的發展理念，樹立人與自然和諧觀、經濟與生態的兼容觀、生產與經營的節約觀、經濟與社會效益的統一觀，由外延式、粗放式的發展轉變為以內涵擴張為主的科學發展路子，才能突破制約區域經濟發展的瓶頸，實現經濟協調持續的發展，為構建和諧社會奠定雄厚的物資基礎。

一、循環經濟和傳統經濟的區別

循環經濟(CyclicalEconomy)，是對物質閉環流動型(ClosingMaterialsCycle)經濟的簡稱。它是按照自然生態系統物質循環和能量流動規律重構經濟系統，使經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環過程中，建立起的一種新形態的經濟。循環經濟在本質上就是一種生態經濟，要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，是在可持續發展的思想指導下，按照清潔生產的方式，對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產活動過程。

傳統經濟對資源的利用常常是粗放的和一次性的，通過把資源持續不斷地變成廢物來實現經濟的數量型增長，導致了許多自然資源的短缺和枯竭，并釀成了災難性的環境污染后果。循環經濟倡導的是一種建立在物質不斷循環利用的基礎上的經濟發展模式，它要求把經濟活動按照自然生態系統的模式，組成一個“資源——產品——再生資源”的物質反復循環流動過程，使得整個經濟系統以及生產和消費的過程基本上不產生或者只產生很少的廢棄物，從根本上消解長期以來環境與發展之間的尖銳沖突。

二、資源型老工業城市存在的主要問題

1、城市主導產業衰落，綜合競爭能力急劇下降。這些城市的產業結構單一，以資源性產業為主導，并形成了一條關聯度高、依賴性強的產業鏈。資源型老工業城市普遍存在著勞動生產率低，能源消耗偏高，技術創新力量不強的問題，大部分工業企業沒有建立自己的技術開發機構。部分資源型企業管理粗放，勞動生產率非常低。

2、區域經濟社會與環境協調發展的矛盾突出。生產功能和人居功能的矛盾日趨突出，環境容量和生態空間急劇縮小，環保與發展的矛盾突出，資源性加工業比重大，人均環境空間減少。由于工礦業對環境的污染和破壞，特別是煤炭開采、鐵礦及有色金屬的開采與加工等，對城市自然景觀的破壞、對大氣、水體、生物及人類的生產和生活的影響都十分嚴重。大量未經處理的廢水排入江河之中，污染嚴重；煤、煤矸石、尾礦、自然粉塵、揚塵和一些易揮發的氣體，形成了大量有害物質，直接影響到附近居民的生活質量甚至生命財產的安全。

3、融資環境惡劣，缺乏資金支持。資源型城市已經完全失去了金融支撐。資源型城市的資金來源主要集中在國家投資、財政補貼和基本經營活動收入三個部分。長期以來，資源型城市中的資源型企業效益低下、虧損嚴重，自我發展能力較差。另外，由于多年的過量采伐，資源結構破壞嚴重，使得國家、民間和外商的資金不太愿意投向這些行業，造成資源型城市投資、融資受阻。

三、循環經濟在老工業城市經濟發展中的實踐和探討

1、構建新的產業發展模式。樹立人與自然的和諧觀，通過對農業資源的高效利用，構建以工業化帶動農業產業化的發展模式，實現人與自然的和諧發展。這是科學發展觀的內在要求，也是當前及今后一個時期發展循環經濟的首要目標。在我國，雖然地大物博，資源豐富，但人均資源占有量卻非常低。特別是近些年來，隨著經濟的快速增長，資源消耗的增速遠遠超過GDP的增速，而且資源利用效率遠低于國際先進水平，巨量的原材料需求已經難以支撐未來的經濟增長，尤其是那些依礦建市、依礦立市的資源型城市，經過多年的挖掘開采，礦產資源日益減少甚至趨于枯竭，使整個城市經濟的持續發展面臨著嚴峻的挑戰。

面對嚴峻的現實，應該及時調整產業結構，優化產品結構，在發掘和提升工礦資源優勢的基礎上，大力培植食品、飲料、醫藥以及植物為原料的新型產業，通過對農副產品以及其他再生資源的深加工或再利用，解決礦產資源匱乏對經濟增長的嚴重制約問題，逐步實現經濟發展模式的轉軌。依靠本地區的資源優勢，積極加大農副產品深加工企業招商引資力度，擴大規模，加快發展，特別是重點幫助有能力的企業爭取國家級農副產品深加工項目。在不同產業、不同生產主體之間構建一個新資源共生互補的循環發展體系，通過推進工業化帶動農業產業化，通過發展農業產業化促進工業化，使老工業城市擺脫資源束縛、實現可持續發展。

2、堅持走以內涵擴張為主的發展道路。根據循環經濟的內涵和衡量標準，發展經濟不僅要節約資源，還要保護環境。但是，從有關資料來看，我國廢棄物排放水平大大高于發達國家，每增加單位GDP廢水排放量比發達國家多4倍，單位工業產值產生的固體廢棄物比發達國家多10倍，每年大氣污染造成的經濟損失占GDP的3%-7%。作為一個以礦產開采加工為主的老工業城市，面對日益惡化的生態環境，只有牢固樹立經濟與生態相互兼顧、相互包容、相互促進的新理念，把經濟系統納入自然生態系統的物質循環過程中，實現經濟活動的生態化，才能保證社會的持久生存和城市經濟的和諧發展。與此同時，還要按照循環經濟的內在要求，鼓勵和引導現有企業延長和拓寬生產技術鏈或產業鏈，通過技術創新將生物資源或廢棄物進行循環利用，培植一批高科技、高效益、少污染的環保型企業和產業，堅持走以內涵擴張為主的科學發展之路。

3、樹立生產經營的集約觀。應通過生產要素的聚集使用，構建資源節約型經濟發展體系。按照循環經濟理論的說法，在城市功能布局、基礎設施建設等方面，要充分考慮產業之間的銜接和環境容量的大小，盡可能地使土地及水、電氣等生產要素能夠集中有效使用，以較低的經濟投入和較少的資源消耗獲得最大的經濟社會效益。由于受歷史原因和舊城布局的影響，資源枯竭型城市一方面城市區域內土地資源十分緊缺，很多民營優勢企業和優勢項目難以找到低成本擴張的空間；另一方面，一批停產、半停產的傳統老企業大量的廠房設施長期閑置，成為制約區域經濟持續快速發展的一個瓶頸。

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同志2007年6月25日在中央黨校省部級進修班的重要講話中指出:轉變經濟發展方式，是在探索和把握我國經濟發展規律的基礎上提出的重要方針，也是從當前我國經濟發展的實際出發提出的重大戰略。要更深刻、更白覺地把握經濟發展規律，下更大的決心、采取更有力的措施提高經濟發展質量和效益?！币l展縣域工業和縣域經濟，就必須切實轉變經濟增長方式或經濟發展方式，從根本上實現由粗放型增長方式向集約型增長方式轉變。

一、充分認識轉變縣域經濟增長方式的重要性和緊迫性在縣域工業和縣域經濟的發展中，盡快實現經濟增長方式的轉變，具有重要的意義。

(一)轉變經濟增長方式，是落實科學發展觀，實現縣域工業和縣域經濟又好又快發展的需要

科學發展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。不同的經濟增長方式，折射和反映出不同的發展觀。傳統的粗放型增長方式，主要依靠生產要素的數量擴張，表現為高投人、高消耗、高污染、低效益。這種增長方式，是與科學發展觀的基本要求相背離的?？h域工業和縣域經濟采用傳統的粗放型增長方式，雖然也有發展，但這種發展是畸形的，不可持續的，我們曾為此付出過慘重的代價。因此，必須堅持以科學發展觀為指導，盡快轉變增長方式，實現又好又快的發展，切實把縣域丁業和縣域經濟引上全面、協調、可持續發展的軌道。

(二)轉變縣域經濟增長方式。是貫徹“工業反喃農業、城市支持農村”的方針.推進社會主義新農村建設的需要

在黨的十六屆四中全會上，同志提出了“兩個趨向”的重要論斷:“縱觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。’護各縣(市)應根據中央的要求和安排，既要充分調動廣大農民的積極性，又要加速轉變增長方式，認真貫徹“工業反喃農業、城市支持農村”的方針，把這兩方面的力量有機地結合起來，在積極推進城鄉統籌發展的前提下，把社會主義新農村建設卓有成效地不斷推向前進。

(三)轉變縣域經濟增長方式，是探索和堅持走出一條適合縣域特點的新型工業化道路的需要

實現工業化是縣域發展的必然趨勢和必經發展階段。黨的十六大提出并闡明了我國新型工業化道路的基本內涵，這就是以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發展的新?}1工業化路子?？h域工業和縣域經濟如何發展，盡管因縣(市)情不同而有不同的發展思路、發展模式、發展路子，但總體思路、根本路子則必須體現中央的要求，必須堅定不移地走新型工業化道路。堅持走新型工業化道路，必然要求轉變經濟增長方式。只有轉變經濟增長方式才能更好更快地發展縣域工業和縣域經濟，走出一條適合縣域特點新型工業化道路。

（四）轉變縣域經濟增長方式，是實施“工業興桂，’.“工業興縣”戰略，推進社會主義和諧杜會建設的需要

廣西“十一五”規劃綱要明確提出了“全面實施工業興桂戰略”。實施“工業興桂”、“工業興縣，，、“工業強縣”戰略，發展縣域工業和縣域經濟，都是構建社會主義和諧}啥所不可或缺的重要內容和重要任務。如果不轉變增長方式，仍然按傳統的粗放型增長方式去發展縣域工業和縣域經濟，不僅不能實現縣域工業和縣域經濟的持續快速協調健康發展，而且還會引發和加劇各種經濟社會矛盾，從而影響和阻礙社會主義和諧社會的建設。實踐證明，沒有縣域工業的健康發展，就沒有縣域經濟的健康發展，也不利于人民的安居樂業和社會的和諧毛瓷定。因此，轉變增長方式，必將有力地促進“工業興桂”、“工業興縣”戰略的實施，有力地促進社會主義和諧社會的構建。

總之，轉變增長方式意義重大，任務艱巨。我們必須從戰略的高度和時代的要求上去深化認識，增強自覺性和緊迫感，切實把轉變增長方式作為一項關系縣域經濟社會全局的重要任務抓緊抓好。

二、傳統經濟增長方式在發展縣域工業和縣域經濟中存在的問題及原因

要轉變增長方式，除了充分認識轉變增長方式的重耍性和緊迫性外，還必須對傳統的粗放型增長方式在縣域所造成的主要問題及其原因有一個清醒的、理性的認識。

(一)主要問題

1工盲目追求GDP增長速度，忽視人民群眾的物質文化需求

發展的根本目的，是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。尤其在改革開放后的新時期，人們的物質文化需求出現了多元化、多樣化的趨勢。20多年來，我國縣域工業和縣域經濟的發展，基本上走的是粗放型增長的道路。在粗放型增長方式下，許多縣(市)一味地追求GDP的增長速度，盲目追求上項目、增加投人、擴大生產規模，由此引發和導致個人、企業、政府都進人‘短線競爭”狀態。其最大弊端就在于忽視了以人為本，沒能從根本上滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。這種競爭和競賽盡管在短期內也可能會“大見成效”但由于沒有把出發點和著眼點放在人民利益的基點之上，因而是片面的、不可取的。

2效率仍然不高，效益相對低下

在粗放型增長方式下，人們片面追求高投人、高速度、高指標，企圖通過擴大生產規模和依靠各種資源的大量消耗，去刺激和實現經濟的快速增長，從而造成投人產出效率不高，效益相對低下。這種快速度增長由于缺乏科學技術支撐，缺乏質量和效益.尤其是與資源環境的突出矛盾，因而同樣是不可取的，是一種有水分的、不可持續的發展速度。

3能源資源過多耗費，生態環境受到破壞

多年來，縣域經濟的增長基本上是靠消耗大量的物質資源實現的，由此導致經濟社會發展與人口、資源、環境、生態之間的矛盾日益尖銳，資源短缺、生態惡化、環境污染，已成為制約縣域工業和縣域經濟發展的瓶頸。2005年我國GDP約占世界5%，但消費的原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥卻占世界25%至40%02004年我國消費煤炭19億噸，原油約3億噸，粗鋼2.R億噸，水泥9.7億噸。這些數字說明了我國單位產出的消耗太高，也說明了粗放型增長方式的不合理性。多年來，為了發展縣域經濟，各地都在大力推行工業化和城鎮化戰略，涌現了大量的縣域鄉鎮企業。這些勞動密集型企業技術含量低，生產丁藝落后，能源資源消耗大，且污染嚴重。又由于縣域經濟的主體仍然是傳統農業經濟，為了提高農作物的產量，大量使用甚至濫用化肥、農藥，也導致水、土資源惡化，生態環境受到不同程度的破壞。

4工業污染嚴重，人民群眾的生命健康和安全受到威脅

在粗放型增長方式下，伴隨著經濟的快速增長和資源、能源的過度消耗，由此又帶來了二氧化碳、二氧化硫以及其他廢氣、廢水和廢棄物的大量排放，從而對環境造成嚴重污染，直接威脅到人民群眾的生命健康和安全。目前，我國因工業污染所造成的環境惡化狀況令人擔憂。2005年初，瑞士達沃斯世界經濟論壇公布了最新的“環境可持續指數評價”，在全球144個國家和地區的排序中，中國位列第133位。在全世界污染最嚴重的20個城市中，有16個在中國。另據中科院2006年2月28日的租006中國可持續發展戰略報告》，對世界59個主要國家的資源績效水平進行排序，我國位列績效最差國家之一，排在第54位。

5.企業缺乏自主創新能力，在國際市場競爭中處于劣勢

由于縣域范圍內的勞動者平均受教育程度較低，職業教育、技能培訓機構沒有發展起來，企業的技術開發、自主創新能力不足，品牌意識不強，從而使企業在市場競爭中處于劣勢。當今的國際競爭十分劇烈，國際競爭在很大程度上是人才競爭和知識產權的競爭。誰擁有人才，誰掌握了知識產權，誰就掌握了主動。如果我們不盡快轉變經濟增長方式，不能擁有更多的人才和知識產權，在復雜而劇烈的國際競爭中就將處于被動地位。

(二)原因分析

以上我們分析了采用傳統的粗放型增長方式發展縣域工業和縣域經濟所帶來的幾個主要問題。存在這些問題的原因是多方面的，下面從四個方面作簡要分析。

1、片面性認識

傳統的粗放型增長方式之所以能在縣域經濟中占主導地位，從認識論根源上看，主要在于各級領導思想認識上的片面性。在縣域范圍內，對要不要發展，為什么要發展和為誰發展等問題的認識，各級領導是一致的、無爭議的。但對于發展什么和怎樣發展這些問題的認識就有分歧了。許多領導總想通過擴大投資規模、依靠各種資源的大量消耗去實現縣域經濟的快速增長，把主要精力放在增長速度的提高和數量的擴大上，甚至把它作為壓倒一切的任務。這種對發展的片面性認識，這種對速度與質量、速度與效益及經濟發展與人口、資源、環境等關系的非理性認識，是傳統增長方式普遍存在并產生一系列問題的思想根源。

2體制性漳礙

經濟增長方式是由生產關系決定的，尤其與生產關系中的經濟管理體制有著緊密的聯系。有什么樣的經濟管理體制，就有什么樣的經濟增長方式。在計劃經濟體制下，經濟增長的方式必然是粗放的。當我國建立起社會主義市場經濟體制以后，客觀上要求實現增長方式由粗放型向集約型轉變。早在“九五”期間，中央就明確提出要實現經濟增長方式的根本性轉變。但10多年來，這種轉變進展緩慢，效果不大。其中一個帶根本性的原因，就在于體制。一方面，舊體制的安全退出和新體制的建立完善，是一個漸進的歷史過程。另一方面，政府的各項改革尚未完全到位，政府的職能尚未徹底轉變。政府在市場競爭中的主體地位應當退出，讓位給企業。政府管理經濟的力式、手段應當進一步改善。地方政府和官員的政績考核，應按中央的要求相應調整此外，特別是國有企業的改革也未完全到位，預算軟約束等問題尚未解決。所有這些，都是新舊增長方式長期以來不能此消彼長、去舊留新的體制。

3歷史性原因

我國的封建社會長達二千多年，小農經濟的生產方式、增長方式是非常粗放、落后的。建國后，我國長期實行的是計劃經濟，與此相適應的增長方式則是傳統的粗放型增長方式。計劃經濟是短缺經濟，計劃經濟時代的最緊迫、最現實的任務，是解決有無追求總量的增長。即便發展到了今天這個水平，我閏的基礎設施仍相對落后，解決住房、交通問題的任務仍很繁重，我國農村的絕對貧困人口尚有2600多萬，城市中尚有2200萬人口需要政府給予最低生活補貼，解決城鄉勞動力就業問題的壓力增大，如此等等。在一個相當長的時期內，保持一個相對高的發展速度，還是非常必要、非常重要的。

4.習慣性勢力

傳統的粗放型增長方式有較強的慣性和頑固性。人們在長期的計劃經濟和粗放型增長方式條件下生產、生活，也已形成一種思維定勢。要徹底轉變經濟增長方式，需積以時日，而非朝夕之功，一戚而就。從世界產業發展趨勢看，市場競爭將更為激烈，我國將成為未來5年世界產業競爭和發展的激烈競爭空間。從國內發展趨勢看，目前以地區為競爭實體的基本格局并沒改變，各地區之間的競爭所依賴的仍然主要是各種在短期內可以見效的投資項目和“優惠”政策競賽。“開發”和“招商”仍將是地區問競爭最主要的‘主題詞”。在這種情況下，無論是企業還是政府，都難以完全舍棄粗放型增長方式。由此可見，轉變經濟增長方式不可能自動實現，必須有根本性的觀念轉變和重大的舉措，才能沖破舊增長方式的慣性束縛和思維定勢的藩籬，完成經濟增長方式的歷史性轉折。

以上的分析表明，粗放型增長方式所導致和遺留的問題很多，其原因也很復雜。盡管這種增長方式在某些地方還有存在的時問和空間，但從長遠看，它是不可持續的，必然要為新的增長方式所取代。

三、轉變增長方式，促進縣域工業和縣域經濟發展

在縣域范圍內切實轉變經濟增長方式，以便促進縣域工業和縣域經濟又好又快地發展，任務十分艱巨，要做的工作和要解決的問題很多。淺見以為，當前應著重抓好以下幾項工作。

(一)明確方向，全面貫徹落實科學發展觀

縣域各級領導一定要進一步樹立和全面貫徹科學發展觀，把發展這個黨執政興國的第一要務抓緊抓好，要用發展的辦法解決縣域經濟社會發展的所有問題，包括解決轉變增長方式的問題。要克服思想認識上的片面性和絕對性，正確解決發展什么和怎么發展等縣域經濟發展的重大問題。要正確認識和處理速度與效益的關系，既要爭取較快的發展速度，但又不能片面追求發展速度，要堅持速度、結構、質量、效益的有機統一。對GDP的增長要有理性的認識，單純追求GDP，一切為了GDP，把GDP作為唯一目標，作為衡量發展成敗的唯一標準，甚至不惜以盲目建設、污染環境、破壞資源、降低效益為代價，是與科學發展觀相違背的。要在科學發展觀指導下解放思想，更新觀念，創新發展思路，落實發展舉措，轉變增長方式，堅持走符合縣域特點的新型工業化道路。

(二》深化改革，建立健全轉變增長方式的體制和機制

轉變增長方式，需要有相應的體制和機制作保障和支撐。要加快完善社會主義市場經濟體制，在不斷提高宏觀調控水平的同時，要更加充分地發揮市場配置資源的基礎性作用。要充分鼓勵市場競爭，維護良好的競爭秩序，使企業真正成為市場競爭的主體，而地方政府要進一步規范政府的職能和行為，不能以競爭主體的角色參與市場競爭。不斷地改善管理方式，努力實現由過去直接干預經濟到現在的依法管理、科學管理經濟的角色轉換。此外還要進一步深化干部人事制度改革，繼續深化投資體制改革和國有企業改革，等等。通過深化改革，以創新的體制和機制來促進、支持、確保增長方式的徹底轉變。

(三)發展教育，加快高素質創新型人才隊伍建設

經濟增長方式的轉變，縣域工業和縣域經濟的發展最終取決于高素質創新型的人才。為此，必須大力發展縣域教育，建立有效的教育投人機制，加強基礎教育，完善農村教育體系，擴大教育覆蓋面。要認真貫徹科學發展觀和科學人才觀，堅持黨管人才的原則，在縣域加快黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才這三支隊伍建設，同時抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。縣域企業是轉變增長方式的重要陣地。要加快培養優秀企業家、優秀經營管理者和優秀思想政治工作者，使他們在轉變增長方式中發揮中堅作用，使企業進一步增強自主創新能力，在激烈的國內外市場競爭中能站穩腳跟，開拓創新，立于不敗之地。

(四)優化結構，繼續推進縣域經濟結構戰略性調整

調整和優化經濟結構是轉變經濟增長方式的主要途徑和重要內容。由于縣域經濟的主體多數仍然是傳統農業經濟，因而必須繼續鞏固和加強農業的基礎地位。要因地制宜揚長避短，大力發展特色農業項目，積極推進農業標準化生產。大力培育農副產品加工龍頭企業，實現農業產業化經營，打造有鮮明特色的強勢農產品品牌，提高生產品的核心競爭力，促進縣域經濟的發展。要改組、改造傳統產業，以信息化帶動工業化，堅定不移地走新型工業化道路。要堅決依法淘汰落后工藝技術，關閉破壞資源、污染環境和不具備安全生產條件的企業。要發展高新技術產業和先進制造業。加快發展服務業，提高服務業的比重。通過經濟結構的調整、優化，進一步增強技術創新能力，提高經濟增長的科技含量，為經濟增長方式的徹底轉變提供技術基礎和技術支撐。

(五)立足縣情，努力建設資源節約型社會和環境友好型壯會

我國資源總量較大，種類比較齊全，但人均資源量少，資源浪費現象相當嚴重。我國人均水資源量儀為世界平均水平的27%左右，但農業灌溉用水利用系數為0.4,是國外先進水平的一半。工業萬元產值用水量為100立方米，是國外先進水平的10倍。礦產資源回收率低，總回收率僅為30%，比國外先進水平低20個百分點以上。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%，貨車百噸公里油耗比國際先進水平高123%，內河船舶油耗比國際先進水平高10%-20%。

同樣，我國環境形勢也很嚴峻，主要污染物排放量總量遠遠超過環境容量，一些地方老百姓喝不上干凈水，吸不到新鮮空氣，1/3的國土受到酸雨影響，噪聲擾民相當嚴重;生態惡化，水土流失、土地沙化仍在發展，林地流失嚴重,90%以上的天然草原在退化，10%~15%的高等植物物種處于瀕危狀態，有害外來物種人侵加劇;各類環境糾紛日益增多，環境問題投訴以年均30%的速度增加。

篇（7）

一、經濟適用房的內涵及其作用

經濟適用住房是一種供中低收入者居住，享受政府政策優惠的住房，它與市場價商品房均屬于商品房的范疇，受政府控制并限價銷售。它作為一種帶有社會福利性質的“準商品房”，兼具行政性和商品性，其行政層面關注社會公平和福利，商品層面則追逐利潤最大化。其具體內涵可參考王洪春學者的《住房社會保障研究》一書中提到的：“經濟適用住房是指已經列入國家計劃，由城市政府組織房地產開發企業或者集資建房單位建造，以微利價向城鎮中低收入家庭出售的住房，具有經濟性和適用性特點的具有社會保障性質的商品住宅。經濟性，是指住房的價格相對同期市場價格來說是適中的，適合中等及低收入家庭的負擔能力。而適用性，是指在房屋的建筑標準上不能削減和降低，要達到一定的使用效果。經濟適用房是國家為低收入人群解決住房問題所做出的政策性安排。”

經濟適用房政策是具有過渡性質的住房保障政策，是我國住房政策領域由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的特殊產物。實施經濟適用房這項政策，其特有的社會保障和經濟功能滿足了公平和效率的統籌兼顧，是實現居民住房需求的有效方式，它與其他的住房保障形式共同構成我國住房保障體系，是不可或缺的一部分。其重大作用主要體現在以下幾個方面：

（一）經濟適用房有助于實現社會公平公正

實施經濟適用住房計劃，是重大的利益調整，是施惠于民的善舉。由于商品房的售價比經濟房要高出很多，中低收入人群根本無力購買，經濟適用房的出現成為他們的首選，很多無力購買商品房的群體在國家的補貼下能買得起經濟適用房。同時經濟適用房在克服收入方面不平等引起的住房問題過程中也扮演著重要角色。在國民收入二次分配中，涉及住房的資源配置和流通、消費，經濟適用房在扭轉此中富者愈富、弱者愈弱的趨勢向社會公平傾斜里邊擔負著重要角色，在很大程度上解決了中低收入者的住房問題，促進了住房公平，有利于實現社會公平公正和公共住房政策目標。

（二）經濟適用房有助于房地產市場結構調整

經濟適用房政策實行以來，各地相繼出臺了一系列宏觀調控政策，通過結構調整存進了商品房開發的理性回歸，促進房地產市場進入一個供求總量基本平衡、結構基本合理、價格基本穩定的健康發展軌跡，確保商品房的投資結構與消費者的需求結構基本一致，此外，經濟適用房由于其經濟性特征，相比其他商品房價格要低得多，吸引了大批投資者的關注，給商品房市場帶來一定壓力，不得不相應作出價格調整。

（三）經濟適用房有助于拉動內需，促進社會和諧

推行經濟適用房它不僅可以讓許多中低收入者和部分中等收入者進入消費者的行列，同時還會促使商品房降價放量，是啟動內需，刺激經濟的重要選項。保障房與普通商品房消費的“雙龍合璧”是以自主需求為特征的大批量的消費行為，它不同于以投資為目的的購房行為，它產生的是真實的、持續的消費，可以拉長消費鏈，帶動生產鏈，其能量不可低估。既可在破解房地產僵局上一展身手，又能在挑戰經濟危機中建立卓越功勛，成為啟動內需，扭轉危局的關鍵之舉，其效能將超過已經出臺的諸多措施，對于建設和諧社會起到促進作用，推進社會的和諧發展。 二、我國經濟適用房發展困境及發展過程中存在問題

經濟適用房或許是住房改革中強調保障性和強調商品性兩種改革思路并存的產物，從這個角度上講，經濟適用房更像是一種試驗品。經濟適用住房的開發與建設，對改善城鎮中低收入居民的住房條件，完善城鎮住房保障制度，促進房地產業的健康發展發揮了巨大的作用。從政策設定初衷而言它本身是為社會中低經濟收入的家庭設計、建設的，現在卻表現出不“經濟”不“實用”的一面，值得我們總結、反思和完善。其中最主要的問題表現為：

（一）經濟適用房建設違規超標，建設出現“高檔化”現象

（二）經濟適用房價格不合理，出現棄購現象

雖有明文規定經濟適用房在各地的價格，但在實際的操作層面上，由于項目規劃設計和使用的建筑材料上檔次，經濟適用房品質有所提高，加上經濟適用房的開發模式從過去經濟適用房與商品房交叉合建的模式轉變為形成純經濟適用房的開發模式及因經濟房價格較商品房低，消費者爭相搶購，市場供不應求等因素導致經濟適用房的價格往往與規定的購買價格存在出入。因此雖然很多中低收入家庭沖著低的房價去，最終卻因其實際規定價格而未能如愿購房。經濟適用房價格過高，超過中低收入家庭的平均承受能力。

（三）經濟適用房配套設施“缺失化”

經濟適用房不同于商品房，其出發點是經濟、適用，設定為只提供給中低收入者，受成本和地價約束，經濟適用房往往地處偏遠或者交通不便地帶，一般建設在市政基礎設施配套不太完善的地塊，加上政府以及電力、電信、供電、供暖、供水等部門的低效率，消費者入住后生活上出現諸多不便，這與經濟適用房的出發點違背。

（四）發售過程存在黑箱操作，出現權力尋租現象

按最初的制度設計，經濟適用住房供應對象是中低收入城鎮居民家庭。但在實際操作過程中，因為個人和家庭收入信息很難準確獲得，人們普遍認為大多數經濟適用房被“富人”買走了，而很少落到真正的窮人手里。由于定價較高、支付能力和運作不透明等原因，有相當部分出售給了收入偏高甚至是高收入家庭，他們從中獲得的住房資源甚至超過了最困難的廉租住戶，導致政策優惠未能真正落實到那些最需要保障的家庭，反映出供應過程中存在不公平現象。許多經濟適用房在未正式銷售之前就已經被稅務、建設、房管、規劃等與房地產有關的政府機關部門的工作人員買走，開著私家車去買經濟適用房的人也不鮮見，一棟樓排在前十幾名的都是有“門路”的人。

（五）轉租、轉讓現象明顯，監督管理失控

按規定，經適房在拿到房產證3年內不得轉讓。但是一些轉讓者也有其對策：出售經適房的人在房屋租售中心登記后，遇到合適買家，雙方私底下簽訂房屋購買合同。一些開發商利用經濟適用房監管缺失，以經濟適用房政策獲得土地，以純粹商品房性質開發出售，擾亂市場秩序。另外對于如何確定中低收入者標準難以確定。 三、我國經濟適用房政策出現問題的原因分析

經濟適用房之所以能長期在保障房建設中占有重要地位，并不是因為政府沒有發現它在制度設計上的諸多缺陷，而是由于政府對住房保障本質屬性和改革路徑的認識的游移不定。鑒于麥克拉夫林對政策執行實踐中提出的“互適模型”，對政策的執行進行了系統的研究。因此，本文以麥克拉夫林的互適模型為分析工具，對我國經濟適用房政策執行出現問題的原因進行分析。

麥克拉夫林通過由具體到抽象的方法，說明政策執行是執行者與受影響著之間就目標或手段做相互調適的一個過程，他認為這應是一個動態平衡的過程，政策執行是否有效取決于兩者互適的程度。如下圖所示：

（一）政策執行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致

政策執行者與受影響者之間的需求和觀點并不完全一致，基于雙方在政策上的共同利益，彼此經過說明、協商、妥協等確定一個雙方都可以接受的政策執行方式。在經濟適用房政策的執行中，政府與中低收入人群之間的需求并不一致，從當初提出經濟適用房至今，這項政策就處于不斷的調適狀態，為的就是能夠保障大部分中低收入人群的利益，實現以民為本的執政理念。

（二）相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程

相互調適的過程是處于平等地位的雙方彼此進行雙向交流的過程，而不是傳統的上令下行單向流程。傳統的交流方式已經不能滿足經濟適用房政策執行的要求，對于政府—房地產商（市場）—中低收入人群這三方面來說，更側重的多方的交流。

（三）政策執行者的目標和手段可隨著環境因素、受影響者的需求和觀點的改變而改變

隨著經濟適用房叫停的聲音不斷出現，公共租賃住房的大規模擴建，越來越多的人看重的政府的監督執行力度上如何保障我國中低收入人群的群體利益。

（四）受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上

受影響者的利益和價值取向將反饋到政策上，從而影響政策執行者的利益和價值取向對于經濟適用房發展中出現的黑箱操作以及住房質量、配套設施等問題都是根據中低收入者的利益和價值取向進行調整。 四、健全住房保障體系，完善經濟適用房發展的政策建議

在當前的環境下，我們不應對經濟適用房抱著“一刀切”的態度，經濟適用房應該是可進可出的，對有限資源進行有效配置，進行一種動態的管理和分配是當前滿足市場上對于經濟適用房需求人群的一個重要途徑，要保證達到各區域的住房保障的要求和任務。應該在不斷修正和規范現行的經濟適用房的政策，保持推進其在我國住房保障體系中的不可取代的作用，當廉租房和公租房等多樣式的住房保障形式建立起來的時候，經濟適用房就可以功成身退的淡出大眾的視野。

（一）規范標準，符合政策對象需求

家庭收入水平式衡量是否具有購買經濟適用房資格的重要指標。應該根據職工工資、家庭收入、家庭結構、房租水平等因素，拓寬審核參照對象，綜合界定購房目標群體，計算并合理確定經濟適用住房的家庭收入標準。

經濟適用房建設的面積及其在總的房地產開發投資中的比例也應做到因地因時制宜，規定具體的住房標準，在構建時嚴格落實各項細節，根據馬斯洛需要層次理論，需求層次越高，消費者就越不容易被滿足。經濟學上，“消費者愿意支付的價格=消費者獲得的滿意度”也就是說，同樣的住宅，滿足消費者需求的層次越高，消費者能接受的定價也越高。

（二）進行政府干預，多種方式進行補貼

經濟適用房類屬于政府直接干預市場，由直接干預轉變為間接干預，在補貼方式上向住房補貼轉變，減少保障面。一般的，住房保障水平隨著收入結構發展呈倒U型曲線，其保障規模也趨于下降。政府注重在整體價格上的微調工作，隨著經濟的不斷發展，各地的經濟水平情況不一，因地制宜，關注中低收入群體的經濟持續發展水平，經濟適用房的房價不攀高商品房，不損傷開發商的利益，維持與中低收入群體的平均值相平衡。

（三）合理規劃選址，完善配套設施建設

要滿足到入住群體的交通便利問題，需要從其建筑選址上入手，經濟適用房的選址應在充分考慮居民需求意愿的基礎上，進行合理的空間布局，所建之處應搭建好公交車、出租車等交通工具的標志牌，在道路交通處構建更能達到交通方便；要選“熟地”市政、管線、道路等配套齊全；從成本方面考慮，要選拆量不大的地，同時應加強市政、生活等配套設施的建設，以人為本，關注中低收入群體的情感生活交流需要，建設花園、活動區等作為溝通平臺，對于居民生活痛苦指數的緩解起到幫助作用，是新時期下構建人本社會的要求，是安居工程進一步落實的體現。

（四）執行問責制，發揮政府的主導作用

明確界定在住房問題上市場與政府的關系，落實政府應承擔的責任，通過培育、引導和干預市場，確保通過市場滿足大部分居民住房需求，利用規劃、土地供應、金融和稅收等手段對市場供應與需求進行引導及調控，實施住房建設規劃，對新建住房結構提出比例要求。制定住房保障的長遠發展規劃，分階段制定不同的住房保障目標，并落實布局，具體項目和交付日期等，按年度對社會公布。

在政府主導的基礎上，充分利用市場機制實現保障資源的高效率供給與配置。住房保障制度是政府的重要職能之一，因而政府必須在住房保障制度中發揮主導作用，如經濟適用房規劃設計和保障對象資格審查環節，都需要政府制定標準并嚴格管理。涉及到戶型和建設標準，要依據政府制定的具體規劃實施建設；在其分配環節，住房保障管理部門對申請者應實行嚴格的審查。

（五）完善相關法律法規，加大監督執行力度

建立更加公正透明的監督機制，通過公開搖號確定購買人員，擴大公示范圍，延長公示時間，對騙購經濟適用房者進行包括經濟上大額罰金和行政處罰在內的重罰和公示；及時的經濟適用房情況的信息公開，從經濟適用房的規劃到始建，再到申請人群的獲批事情，相關部門的規定等進行全方位的信息公開，利于政府負外部性的扭轉，實行其行政性質。

篇（8）

[“十五”時期,江西有色金屬工業實現了跨越式發展。全行業實現銷售收入417.18億元,工業增加值90億元,利稅總額59.17億元,其中:利潤38.17億元,經濟總量躍進為全省第一大行業。在“十一五”規劃中,江西有色金屬工業提出了沖擊千億元的目標。江西有色金屬工業的發展倍受關注。江西有色金屬工業要實現下一輪的大發展,只有走新型工業化道路,轉變經濟增長方式,提高資源綜合利用水平,實現內涵發展。本文就江西有色金屬工業發展循環經濟,促進江西有色金屬工業礦產資源的綜合利用,實現清潔發展、節約發展和可持續發展進行探討。

一、江西有色金屬工業發展循環經濟的必要性和和可行性

1.必要性

(1)資源的有限性和不可再生性決定了必須發展循環經濟

從江西具有比較優勢的有色金屬礦種來看,資源形勢并不樂觀。江西探明的銅資源量占全國的1/5,列第一位。按現有的保有儲量計算,礦山服務年限約為25-30年。中國鎢資源儲量居世界第一位。江西省鎢資源量在全國列湖南之后排第二位。江西鎢資源量在不升級儲量的情況下靜態服務年限約為10-15年。中國查明的稀土儲量占世界儲量的21.3%,江西省保有儲量56萬噸,其中可采儲量31萬噸,以離子型稀土為其特色。以現有產能計算服務年限約為12-15年。

(2)可持續的經濟增長方式決定必須走循環經濟發展之路

“十五”期間,江西有色金屬工業經濟的高速增長主要是靠巨額的投資推動?！笆濉逼陂g,全行業累計完成固定資產投資總額114.97億元,基本相當于建國以來到“九五”末期50多年累計投資總額。2005年,生產電銅43.21萬噸,比“九五”末期增長了1.23倍。生產鎢精礦44744噸,比“九五”末期增長了69%。生產單一稀土氧化物5512噸,比“九五”末期增長了2.8倍。江西有色金屬工業從整體來看,呈現出明顯的高投入、高消耗、低質量、低效益的粗放型特征。資源的不足成為江西有色金屬工業發展中的“瓶頸”。

(3)發展循環經濟是環境保護的必然要求

江西有色金屬工業經過50多年的發展,污染問題并沒有得到很好的解決,當前江西所面臨的環境形勢十分嚴峻。廢棄的廢石和尾砂堆積成山,山洪爆發時順流而下,有的尾礦庫甚至出現決堤,造成重大環境污染事故。排放的廢水就似一條“黑龍”,污染了整個水系,嚴重影響了工農業的生產和人民的生活。發展循環經濟,推行清潔生產,從源頭上減少污染物的產生,是保護環境的治本措施。

2.可行性

江西銅業集團公司在發展循環經濟上為江西有色金屬工業企業樹立了典范,成為實現全面、協調、可持續發展的楷模。江西銅業集團在資源利用、節能降耗、環境保護、經濟效益等方面取得了明顯成效,僅“變廢為寶”一項,2005年多收30億元。江西銅業集團被確定為全國循環經濟示范試點工程。

(1)樹立新的發展理念,形成了新的產業

早在上世紀90年代初,江銅就拋棄了“資源——產品——廢棄物”的傳統觀念,引入了“資源——產品——再生資源——再生產品”的新理念。1993年以來,江銅一直致力于運用高新技術“以廢治廢,變廢為寶”,建立了多條新的生態產業鏈,已形成以銅的提取與加工為龍頭,貴金屬提取與加工、硫化工和精細化工、稀貴金屬提取與加工三大產業齊頭并進的良好態勢。

(2)依靠科技進步,銅資源利用率上了新的臺階

江銅所屬的德興銅礦,原設計采礦選礦的邊界品位是0.3%。從上世紀90年代開始,江銅就進行特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術的研究與應用,這一研究成果于1999年獲得國家科技進步一等獎。邊界品位由0.3%下降到0.25%,使德興銅礦原本當廢石丟棄的含銅品位在0.25%-0.3%的礦石(約占總儲量的20%,共1.48億噸)全部得到利用。僅此可多回收銅金屬量38.3萬噸、黃金28噸,使日處理量10萬噸的德興銅礦延長服務年限4-5年。

(3)注重轉化,廢渣利用實現了產業化

江銅礦山探明的銅礦石中含有伴生硒、碲、錸等二十多種元素,在采選銅礦后,廢渣如果直接排放,不但浪費資源,還會對土壤、水質產生嚴重危害。江銅立足技術創新,在廢渣的利用上走出一條“科技成果—產品開發—技術改造—產品升級—產業化”的新型工業化道路。江銅集團貴溪新材料公司經過7年的科技攻關和技術革新,形成了年產2噸錸酸銨的生產能力,年創造利潤達5000萬元以上,而企業的固定資產投入僅300萬元。如今,江銅正在開發高純化硒、碲、鉍等高新技術產品,以延伸產品鏈條,實現江銅稀貴金屬產品的新一輪升級。

(4)注重環保,“三廢”實現了再利用

江銅在生產過程中十分注重復水利用,現在企業每年重復用水量達2.9億噸,復用率為85%以上。此舉不僅減少了廢水對原排放流域農作物和生活飲水的污染,每年還為企業節省取水資金2000萬元。為了減少廢氣排放污染空氣,江銅建成煙氣制酸系統,回收二氧化硫,每年回收二氧化硫制酸110萬噸,增加產值3億多元。面對目前較為嚴峻的能源形勢,江銅所屬的貴溪冶煉廠,利用閃速爐冶煉時產生的余熱發電,每年可發電1億Kwh,相當于該廠外購電的11%,通過提高對余熱的綜合利用率,江銅在兩年后耗煤將不超過3萬噸,比現在減少7萬噸。冶煉過程中的廢渣也通過二次選礦,每年從中提取銅8000噸。

二、江西有色金屬工業發展循環經濟存在的主要問題

1.循環經濟的理念還未確立

在發展思路上重開發、輕節約,重速度、輕效益,重外延、輕內涵,認為發展循環經濟不符合當前的實際,為時尚早。習慣于傳統的粗放經營,沒有把發展循環經濟作為工作重點。資源意識、節約意識和環保意識不強,破壞資源、浪費資源現象在一定范圍內還大量存在。

2.企業規模小,經濟實力不強,技術力量比較薄弱

全省有色金屬工業規模以上企業有近200戶,省屬企業51家。除省屬企業外,多數企業的生產工藝和技術裝備比較落后,仍停留在上世紀70、80年代水平。技術投入不足,資源利用率、回收利用率和廢物處理率都比較低。

3.制度和考核評價體系缺乏

除《節約能源法》、《清潔生產促進法》、國務院出臺的《關于進一步開展資源綜合利用的意見》、原國家經貿委出臺的《淘汰落后生產能力、工藝和產品的目錄》之外,沒有具體化的可操作的法律法規和規定。對政府的考核僅強調GDP,對企業的考核僅強調經濟效益,缺乏對發展循環經濟的考核評價,以“三高”為代價的增長方式仍占主導地位。

4.監管機制缺位

發展循環經濟需要政府各部門的齊抓共管和組織協調,但至今尚未統一規劃,沒有形成統一的組織管理,政府各部門在發展循環經濟工作中職責不清,行動缺乏協調性。

5.發展循環經濟,缺乏政策支持,企業的積極性不高

發展循環經濟,對企業而言,需要在生產工藝和技術改造上投入大量的資金和精力。政府在推動該項工作時,要制訂相應的鼓勵政策,如對企業技改、治污的稅收扶持方面要有具體措施。否則,企業就不會主動去考慮環境保護和治理的問題。

三、江西有色金屬工業發展循環經濟的對策建議

1.加強宣傳教育,提高發展循環經濟的意識

要加大宣傳力度,提高資源環境意識,增強發展循環經濟的緊迫感和責任心。加強教育與引導,把節約資源、保護環境、發展循環經濟的理念變為企業的自覺行動,落實到各項具體工作中。

2.加強組織領導,建立組織管理機構

發展循環經濟,要發揮政府的推動和引導作用。各級政府要建立推進循環經濟發展的協調工作機制,做好組織協調和指導推動工作,及時解決推進循環經濟發展中遇到的重大問題。明確有關部門的職責分工,做到層層有責任、逐級抓落實。

3.把發展循環經濟作為指導編制有色金屬工業“十一五”規劃的一項重要原則

把發展循環經濟作為一項事關全局的大事來抓,明確目標、重點和政策措施,以此大力推動江西循環經濟的健康發展。

4.建立激勵和約束機制,加大執法檢查力度

出臺相關扶持政策和地方性法規,形成必須的激勵和約束機制。抓緊制定不可再生資源回收利用管理辦法,完善有色金屬行業市場準入制度,淘汰落后生產能力、工藝和產品。加大執法監督檢查力度,對有條件而又拒不發展循環經濟的企業,實施嚴格處罰,逐步將循環經濟發展的工作納入法制化軌道。

5.落實相關政策,增強宏觀調控能力

把國家及省“在地方排污費收繳中安排不低于10%的資金用于試點清潔生產工作啟動和污染治理項目”,以及資源綜合利用項目稅收減免等有關扶持優惠政策落實到位。設立發展循環經濟專項基金,對關鍵項目進行直接投資或給予資金補助、貸款貼息的支持,并利用該基金開展相關的科學和工程技術研究。

6.加大江銅集團示范推動作用

在全行業組織學習和推廣江銅集團發展循環經濟的先進經驗,重點要以節水、節能為重點,促進企業節能降耗,提高資源利用效率;以推行清潔生產為重點,促進工業污染防治從末端治理向污染預防轉變;以產業廢棄物綜合利用和再生資源回收利用為重點,促進資源綜合利用再上新臺階。

7.加大科技投入

推廣高新技術和先進適用技術,提高采礦回采率、選礦和冶煉回收率。加大科技投入,重點開發二次有色金屬回收過程拆解分離技術、有色金屬二次資源冶金技術、二次資源稀缺貴金屬回收技術、尾礦綜合回收利用技術、有色冶金廢渣資源化技術、資源循環過程中環境治理技術、資源循環自動控制及檢測技術等,突破發展循環經濟的技術“瓶頸”。

8.優化產業布局,延伸產業鏈

按照布局區域化、發展產業化、生產規?；?、經營集約化的要求,加快產業結構調整步伐。抓好銅、鎢和稀土工業園區建設,形成產業規模,實現規模經濟。積極發展深加工,提高資源的加工度和附加值,實現經濟增長方式的轉變。

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一、工業能源消費和工業經濟增長的發展形勢

(一)我國工業能源消費不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我國能源利用的軟肋,相比于發達國家,我國新型能源的開發和利用很低,究其原因大致可分為以下幾個,(一)我國地大物博,資源、能源豐富,尤其是煤炭和石油的存儲量豐富致使我國工業發展首先以消耗煤炭等化石能源為主。(二)我國雖然是經濟發展大國,但是科技創新能力偏低,對新型資源能源的開發和利用技術不高或者意識不健全,沒能充分意識到新型能源的重要性。(三)我國對核電的開發相對落后,相較于西方發達國家,核電的開發和利用在能源消費結構中明顯滯后,而核能具有非常高的能源消費意義。

(二)我國經濟增長的發展形勢。改革開放以來,國家開始逐漸強調協調發展輕工業與重工業,以出口工業帶動國內經濟發展,同時以進口替代政策,實施優先發展經濟工業的策略。通過這些政策的實施,我國經濟發展穩步上升,發展工業所帶來的經濟利益占有比重越來越大,特別是第三產業的發展在國家經濟發展中占有的比重越來越高。另外國家加強了基礎工業的投資力度,引進外資和控制物品價格來促進工業產業化的不斷發展。

二、工業能源消費和工業經濟增長的關系

由以上內容和數據顯示,我國工業能源消費與工業經濟增長有著密切的聯系。工業能源消費形式、耗源類型和能耗比重都與工業經濟持續增長有著直接或間接的關系。二十一世紀,現代化的工業要求運用科技提高工業經濟產能,建立自動化的高效生產和提高資源的利用率來全面提升工業經濟增長速度,避免工業生產對能源的過分依賴。十以來,國家一直在對經濟發展和產業結構進行改革和調整,目的是有效協調經濟發展和資源利用的可持續發展,全面的實現國家經濟增長的二次飛躍。工業能源消費和工業經濟增長的辯證關系如下,

(一)工業能源的消費促進工業經濟增長;工業能源是工業經濟增長的關鍵,能源是經濟發展的動力,能源能夠為工業生產提供電能、工業原料和能源產品。能源科技是現代工業經濟增長的創新力量,以科技創新帶動經濟增長是新世紀經濟發展的主體,是擺脫過分依賴能源消耗換取工業經濟增長的有效途徑。能源的科技創新推動新型工業迅速發展,為工業經濟持續發展提供條件。

(二)工業經濟增長增加能源消耗需求;傳統意義上,工業經濟的增長一定會刺激對工業能源的消耗,例如蒸汽機的廣泛應用促進了交通運輸業飛速發展,從而對煤炭和石油的消耗越來越大。新形勢下,工業科技和工業技術創新為新能源的利用和開發提供了技術優勢,能夠促進工業經濟增長由單一能源消耗到多次能源消費轉型,促進工業經濟增長和工業能源消費的持續穩步發展。

三、總結

工業能源是工業經濟增長的重要支撐,其不僅為工業生產提高能源動力、能源產品和能源科技,而且為工業經濟增長提供動力保障和改革創新,避免工業經濟增長對工業能源形成過分依賴。現代工業發展要求工業能源利用創新來促進工業經濟增長,工業的電氣化、機械化和能源的均衡利用是實現工業經濟持續增長和社會的可持續發展,緩解資源和環境壓力的關鍵。

工業經濟論文范文二：紡織工業經濟運行及科技創新

一、原因分析

1.1市場問題

根據中國紡織工業聯合會對紡織企業家的問卷調研，49.7%樣本企業反映國際市場需求不足是企業經營中遇到的首要問題，22%樣本企業反映國內市場需求不足是企業經營中遇到的首要問題。以內外銷為主的企業，占七成以上認為市場需求不足是企業經營中遇到的主要問題。

1.1.1國際市場需求下滑

據美國商務部數據，2012年上半年美國從全球進口紡織品服裝472.13億美元，同比僅增長0.52%，增速較上年同期下降12.31%百分點。其中從我國進口紡織品服裝173.36億美元，同比增長1.75%，增速較上年同期下降8.26個百分點。據日本海關數據，2012年上半年日本從全球進口紡織品服裝15525.36億日元，同比增長2.18%，增速較上年同期下降10.78%。其中從我國進口紡織品服裝11206.85億日元，同比下降0.48%，增速較上年同期下降10.49個百分點。我國紡織品服裝占日本紡織品服裝進口總額的72.18%，較上年同期下降1.93個百分點。據歐盟海關數據，2012年上半年歐盟從全球進口紡織品服裝429.84億歐元，同比下降6.85%，增速較上年同期下降了24.76個百分點。其中從我國進口紡織品服裝159.95億歐元，同比下降了7.72%，增速較上年同期下降了21.23個百分點。我國紡織品服裝占歐盟紡織品服裝進口總額的35.36%，較上年同期下降0.35%。

1.1.2國內市場需求增長較緩，產品價格提升乏力

2012年1月～7月規模以上紡織企業內銷產值同比增長12.46%，較上年同期下降20.34個百分點;服裝鞋帽、針織品零售額同比增長17.0%，低于上年同期7.2個百分點，高于一季度2.4個百分點。7月份專業市場內服裝產品平均單價同比下降6.71%。我國紡織企業出廠產品價格下行趨勢明顯。據調研數據分析，43%樣本企業的主要產品平均價格均較上期有所下降。從分行業來看，83.7%的化纖企業、52.8%的棉紡企業、52.9%的長絲企業、56.5%的麻紡企業、46.7%的針織企業等產品平均售價均較上期有所下降。

1.2原料問題

1.2.1國內外棉花價差過大

2011年第四季度以來，國內外棉花價差不斷拉大。從數據來看，328棉花價格與國際1%關稅后的棉價差已經達5000多元/噸，再度沖破了5000元/噸的高價差線。持續大幅度的國內外棉價差，嚴重削弱了我國棉紡織產業鏈的國際競爭力。據美國商務部數據顯示，2012年1月～6月美國從我國進口棉制紡織品服裝同比下降了5.50%，而從印度、越南、孟加拉進口棉制紡織品服裝同比分別僅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美國從我國進口的棉制織物同比下降了1.39%，而從印度、越南進口的棉制織物卻大幅提升了20.50%和23.44%。

1.2.2化纖產品價格走低

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開題報告對本科生畢業論文寫作十分的重要，是培養本科生創新意識跟能力的有機環節，這對大學本科生今后就讀研究生、從事科研工作的前期訓練也著很好的幫助。以下是學術參考網小編為大家整理的本科經濟論文開題報告，希望對大家寫作有所幫助，歡迎參考~

(一)研究目的：

出口退稅制度作為一項出口財政激勵機制是國際上通行的稅收政策被世界許多國家和地區廣泛應用。我國從1985年開始全面制定并采用了出口退稅政策經過了出口退稅稅率頻繁的調整階段退稅體制復雜的變更階段從2008年11月1日起我國政府又實施了上調出口退稅率的政策，其中提高紡織品、服裝、玩具等勞動密集型商品出口退稅率是政策調整的主要內容之一。2009年，國家對出口退稅率又連續4次微步上調，4月1日紡織品、服裝的出口退稅率提高到16。青島作為全國紡織服裝的老工業基地，其服裝行業在全國40個重點城市中綜合排名連續三年列前十位，2008年1--6月份青島市紡織服裝全行業規模以上紡織企業790家，完成出貨值118.2億元，在全市工業經濟中占有重要的地位，對拉動山東半島制造業基地建設也起著重要的作用。然而，改革開放后，特別是近幾年來，全國各地市服裝產業迅速崛起，給服裝行業的發展帶來前所未有的壓力，在國內服裝業空前發展的大潮時代下，青島的服裝制造業卻沒能趕超國內后起的部分服裝產業集群帶。本文研究的主要目的就是分析青島的服裝行業如何在國家出口退稅率調整之后，抓住發展機遇，更大的發揮出口退稅的作用，扶持服裝外貿企業，帶動整個青島服裝產業的發展。

(二)研究意義：

隨著青島對外貿易的發展服裝出口額不斷增長出口企業也不斷增多出口退稅政策由此變得越來越重要。由于受到金融危機的影響，全球消費需求下降，使服裝行業競爭程度更加激烈。在這樣的背景下，我國對現行的出口退稅政策進行適當的調整勢在必行。本文的研究意義就是分析在全球金融海嘯的背景下，我國出口退稅政策的調整對青島服裝行業現狀的影響，并提出青島服裝行業利用國家出口退稅政策尋求自身生存與發展的對策建議。