序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社會管理創(chuàng)新論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、法治理念更新是社會管理創(chuàng)新的先導(dǎo)

前已述及，我國現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新需要理念的更新及社會管理方法與方式的轉(zhuǎn)變。理念的更新是首要的，這是因為理念更新是行動創(chuàng)新的先導(dǎo)，人們的思想和眼光決定人們的行為選擇。一個沒有法治思維的領(lǐng)導(dǎo)干部，很難想象他在解決所遭遇的社會管理問題時會想到用法律解決問題;人們具有不同的法治理念，就會對社會管理中的問題與做法有不同的認識，就會形成不同的法治實踐效果。在目前社會管理創(chuàng)新不斷推進的進程中，我們必須樹立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代法治理念，以全新的思維與眼光來體察社會，認識自己，以避免在社會管理創(chuàng)新過程中發(fā)生重大偏差，把社會管理創(chuàng)新引向歧途。實現(xiàn)民主和善治是社會管理創(chuàng)新的目標，為此，我們必須要嚴格依法辦事，依照法律和制度管理社會;而這需要一種全新的社會管理法治理念的指引。哈耶克指出，“法治的意思就是指政府在一切行動中都受到事前規(guī)定并宣布的規(guī)則的約束”。①換句話說，政府必須要法律的框架內(nèi)活動，其社會管理的權(quán)限和職責(zé)必須由法律授予，在社會管理過程既不能越權(quán)、也不能濫用權(quán)力、更不能怠行職責(zé);要形成“權(quán)為民所授”、“權(quán)為民所用”，以及權(quán)力的行使由人民進行監(jiān)督的意識與氛圍。如果在社會管理創(chuàng)新中還固守原來的理念，如“權(quán)大于法”、“把法律作為管理和控制社會的國家”、“不嚴格依法辦事”等，將會把社會管理創(chuàng)新引向歧途，無法達到社會管理創(chuàng)新的目的。

三、法治理念更新是規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的需要

社會管理政策的決定者和執(zhí)行者均具有一定的權(quán)力，因而存在著社會管理權(quán)力侵害相對人權(quán)利的可能性，這已被現(xiàn)實中大量實例所證明。因此需要對社會管理權(quán)力進行必要的規(guī)制，其實規(guī)制也是一種保障。為達到規(guī)范和保障社會管理權(quán)力的目的，需要進行兩個方面的工作:一是對社會管理人員進行法治理念教育，用正確的法治理念能夠武裝其頭腦，使社會管理者樹立依法行使權(quán)力和注重保障相對人權(quán)利等正確的社會管理的法治觀，遠離與排斥超越職責(zé)范圍行使權(quán)力、濫用權(quán)力、侵害相對人權(quán)益的行為。二是將正確的法治理念具化于具體的社會管理制度和機制中，使社會管理的各項制度與決策能夠體現(xiàn)現(xiàn)代法治觀的要求，能真正保障公民權(quán)利。對社會管理相對人而言，具備正確的法治理念也非常重要。社會管理創(chuàng)新必須要保護相對人合法權(quán)益，這當(dāng)然要求管理人員在進行管理活動時依法而為和自我克制，也需要相對人對法治理念的接受與理解，才能在權(quán)益被侵害時具有依法維權(quán)的意識，能采用合法方式維權(quán)，這樣才有利于社會和諧與穩(wěn)定。

四、市民社會的良性成長需要全新的法治理念

在我國改革開放以前，政府是社會管理的唯一主體，包括人們的衣食住行等在內(nèi)的社會生活各個方面均由政府統(tǒng)一安排和管理。但是，隨著改革開放的不斷深入和市場經(jīng)濟的逐步完善，我國的經(jīng)濟與社會均發(fā)生了深刻變化，經(jīng)濟發(fā)展是日新月異，社會結(jié)構(gòu)日益多元，人們的訴求更加多樣，利益格局日趨復(fù)雜。傳統(tǒng)的“全能型政府”、由政府大包大攬的管理模式的弊端日益凸顯，已越來越不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。社會管理模式進行變革和創(chuàng)新是呼之欲出。于是，國家權(quán)力逐漸從一些領(lǐng)域退出，逐步構(gòu)建起職能范圍適度、組織規(guī)模適中的政府，在管理中是提供引導(dǎo)、指導(dǎo)與服務(wù)。

五、政府職能轉(zhuǎn)變及法治政府的建立需要更新法治理念

我國傳統(tǒng)的治理模式是以行政機關(guān)為主體，采用強制命令等行政手段進行社會管理。一方面政府大包大攬，包打天下，另一方面政府應(yīng)負責(zé)的公共職能卻長期履行不到位;一方面政府承擔(dān)一些不該管也管不好的社會事務(wù)，另一方面應(yīng)該由政府履行的一些社會管理職能卻沒有得到很好的落實。這說明倚重行政手段的傳統(tǒng)社會管理模式是弊端叢生。經(jīng)濟市場化、利益格局的多元化、市民社會的生成與發(fā)展等社會結(jié)構(gòu)的變化促使政府要轉(zhuǎn)變職能，要求變革傳統(tǒng)的“一元化”的自上而下的管理模式，打破政府發(fā)號施令、群眾被動接受的單向管理方式;我們要順應(yīng)社會結(jié)構(gòu)發(fā)生的新變化重新為政府定位，形成多元多維、社會協(xié)同的社會管理新格局;形成公民人人參與管理，服從管理，并從中受益的格局。這需要全新的法治理念，建立法治政府，政府需依法治理，不能越權(quán)、不能濫權(quán)、更不能怠行職責(zé)。公民需要依法參與管理活動，依法享有權(quán)利履行義務(wù)，最終，在社會管理中充分體現(xiàn)民主，使社會管理成為政府與公民之間雙向的互動的活動，政府與公民達到真正意義上的合作。

篇（2）

2.體制機制不斷健全完善。絕大多數(shù)社區(qū)都建立了統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組，堅持把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作與社區(qū)黨建、社區(qū)管理、社區(qū)宣傳、社區(qū)服務(wù)、創(chuàng)建和諧社區(qū)等工作結(jié)合起來，實現(xiàn)了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作有效融入社會管理創(chuàng)新。大部分社區(qū)著眼于制度建設(shè)，建立健全了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作情況通報制度、定期學(xué)習(xí)制度、信息反饋制度、走訪慰問制度等工作機制，形成了領(lǐng)導(dǎo)帶動、社區(qū)聯(lián)動的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作機制，極大地促進了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作。有的社區(qū)還廣泛開展社區(qū)黨員會、居民代表會、統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)誼組織、信教骨干群眾座談會等多種“同心”活動，暢通聯(lián)系渠道，傾聽意見建議，及時改進工作，把社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作納入了制度化軌道。

3.工作合力不斷增強。各社區(qū)在充分整合社區(qū)黨政資源、統(tǒng)戰(zhàn)資源、社會資源、區(qū)域資源的基礎(chǔ)上，堅持用社會化的理念積極推進社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，最大限度地實現(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)工作全面融入社區(qū)管理和建設(shè)的方方面面。廣大社區(qū)還充分利用社區(qū)各方面資源，采取結(jié)對、幫扶、共建等多種形式，有效利用轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位的人才、場地、設(shè)施、器械等資源條件，形成共享共創(chuàng)工作合力，促進了統(tǒng)戰(zhàn)工作的有效開展。在此基礎(chǔ)上，大部分社區(qū)都積極開展“雙向服務(wù)”，通過開展結(jié)對幫扶困難群眾、醫(yī)療服務(wù)、法律咨詢、便民服務(wù)等活動，調(diào)動社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員參與社區(qū)建設(shè)，同時，通過依托社區(qū)優(yōu)勢，把秧歌隊、腰鼓隊等文體活動作為聯(lián)系統(tǒng)戰(zhàn)成員的陣地和橋梁，吸引廣大統(tǒng)戰(zhàn)對象參加社區(qū)的各種活動，營造了社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員、居民共建和諧社區(qū)的良好氛圍。

二、當(dāng)前社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新在探索中不斷完善，服務(wù)社會管理成效顯著，但也存在一些需要亟待解決的問題和不足。

1.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)還需要進一步健全。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不斷完善，但有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)組織網(wǎng)絡(luò)仍不健全，有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍力量短缺，大部分社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)委員身兼數(shù)職，負責(zé)多項工作，往往疲于應(yīng)付，開展服務(wù)社會管理工作精力不夠，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)干部更是嚴重不足。

2.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作載體還需要進一步完善。近年來，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作活動載體在探索中不斷完善，但隨著新形勢新任務(wù)的發(fā)展，社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作載體不同程度地出現(xiàn)明顯的滯后現(xiàn)象，有的社區(qū)沒有統(tǒng)戰(zhàn)成員活動場所，甚至有的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員彼此之間基本上沒有交流活動。

3.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作機制還需要進一步創(chuàng)新。雖然社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作機制不斷增多，但在更好地融入社區(qū)管理創(chuàng)新、更好服務(wù)社區(qū)管理等工作機制上還需要進一步創(chuàng)新方式方法，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理奠定堅實的制度保障。

4.社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新活動平臺還需要進一步拓寬。雖然各社區(qū)在創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理上，探索開展了一系列富有成效的活動，但社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)活動平臺不夠?qū)掗煟y(tǒng)戰(zhàn)部門組織開展社區(qū)活動不多，影響力不大，甚至有的統(tǒng)戰(zhàn)成員常年不參加社會管理活動。

三、關(guān)于深化社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作服務(wù)社會管理創(chuàng)新的思考

做好新形勢下的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作，必須堅持用創(chuàng)新的思路和辦法，創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，工作載體、體制機制、活動平臺，從根本上化解統(tǒng)戰(zhàn)工作最后一公里問題制約瓶頸，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理創(chuàng)新工作。

1.創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)，努力擴大社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的影響力。社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作是一項對象廣泛、社會性強的工作，必須從組織機構(gòu)和人員隊伍上完善縱橫交織、立體交叉的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。探索建立完善社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系，社區(qū)、樓宇層層健全統(tǒng)戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)充實人員力量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)進社區(qū)、服務(wù)社會管理工作。積極開展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)格化管理，在一個或幾個相鄰樓區(qū)形成的網(wǎng)格中，按照有隊伍、有場所、有制度、有牌子、有辦公設(shè)施要求，設(shè)立網(wǎng)格統(tǒng)戰(zhàn)工作室，配備專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部，廣泛設(shè)立統(tǒng)戰(zhàn)沙龍、統(tǒng)戰(zhàn)之家、統(tǒng)戰(zhàn)工作室，組建統(tǒng)戰(zhàn)信息員、統(tǒng)情快遞員，加強網(wǎng)格單元之間的溝通交流，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補，形成濃厚的社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)氛圍。積極搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員聯(lián)系平臺，通過建立“統(tǒng)戰(zhàn)快遞站”、成立社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)小組、共建社區(qū)聯(lián)誼小組等形式，實時全面掌握社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員情況，提高社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作針對性和實效性。完善統(tǒng)戰(zhàn)成員“建一策”直通車，通過在網(wǎng)站上公布征求意見信箱、編印“獻一策”活動簡報等方式，及時反映統(tǒng)戰(zhàn)成員意見訴求，最大限度地暢通統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社區(qū)管理渠道，更好地推動社區(qū)建設(shè)。

2.創(chuàng)新工作載體，努力增強社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)在服務(wù)社會管理創(chuàng)新中的凝聚力。完善的工作載體是社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的有效抓手，必須堅持把加強基地建設(shè)作為統(tǒng)戰(zhàn)工作融入和服務(wù)社會管理的切入點，通過建設(shè)統(tǒng)戰(zhàn)成員教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等，不斷拓展社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，更好地發(fā)揮社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理的作用。建立健全社區(qū)黨委定期聯(lián)系黨外代表人士的交友談心制度，搭建社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員之家、少數(shù)民族之家、社區(qū)新的社會階層人士聯(lián)席會等社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)工作陣地，緊密聯(lián)系各方面統(tǒng)戰(zhàn)代表人士，通報情況，增進交流，把統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想和行動統(tǒng)一到區(qū)域經(jīng)濟、社會建設(shè)中來。探索完善統(tǒng)一戰(zhàn)線教育基地、黨外代表人士實踐鍛煉基地、統(tǒng)戰(zhàn)成員創(chuàng)業(yè)基地、統(tǒng)戰(zhàn)部門聯(lián)誼交友基地、統(tǒng)戰(zhàn)理論調(diào)研基地等陣地建設(shè)，為社區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)社會管理創(chuàng)造完善的工作載體，更好地發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)成員服務(wù)社區(qū)管理工作。

篇（3）

社會管理是以維系社會秩序為目標，通過政府主導(dǎo)，多方參與，解決社會問題，化解社會矛盾，應(yīng)對社會風(fēng)險，為人類社會生存和發(fā)展創(chuàng)造既有秩序又有活力的管理活動。近幾年隨著市場經(jīng)濟發(fā)展迅速，各級政府努力在社會管理綜合治理工作的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)新突破。例如，在財政投入方面，以遼寧省社會保障和就業(yè)支出為例，2006年社會保障和就業(yè)財政支出322．99億，2006年社會保障和就業(yè)財政支出469．97億，2007年社會保障和就業(yè)財政支出518．07億，到2012年社會保障和就業(yè)財政支出達到727．71億。財政用于社會保障和就業(yè)支出六年累計3678．92億元。

二、社會管理創(chuàng)新指標體系的建立

為了準確、客觀評價社會管理創(chuàng)新，不能依靠主觀臆想加以判定，而必須憑借客觀、合理、科學(xué)的指標體系來測評。社會管理科學(xué)化指標體系將借助一定的統(tǒng)計指標，來反映某一特定階段、類別的社會管理的社會價值和目標實現(xiàn)情況，并判斷其是否處于健康發(fā)展態(tài)勢。社會管理的終極目標是秩序維護、民生改善和權(quán)利保障。加強和創(chuàng)新社會管理評價指標體系一級指標是依據(jù)其構(gòu)成要素設(shè)定的，而社會管理構(gòu)成要素與其終極目標休戚相關(guān)。依據(jù)社會管理的內(nèi)涵，選擇以經(jīng)濟社會發(fā)展指標、社會保障、社會安全、社會參與等基本框架，由23個指標組成的社會管理水平評價指標體系。通過指標體系各指標賦值，測度社會管理發(fā)展水平。社會管理創(chuàng)新評價是指對一定區(qū)域內(nèi)社會管理創(chuàng)新的實際發(fā)展狀況和水平進行評估，通過指標權(quán)重認定與綜合分析來判斷社會管理創(chuàng)新評價水平。由于社會管理創(chuàng)新評價以及發(fā)展水平的等級分類和影響指標具有模糊性，難以嚴格界定各等級標準。可采用層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)評價社會管理創(chuàng)新發(fā)展水平。層次分析法(AnalyticalHierarchyProcess，簡稱AHP)是美國運籌學(xué)家、薩泰(A．L．Saaty)于1977年提出的一種系統(tǒng)分析方法。AHP是通過專家賦權(quán)之后再進行確定具體指標的權(quán)重系數(shù)方法，是一種能將定性、定量結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，也是多目標、多準則的復(fù)雜的測量社會管理創(chuàng)新的方法和工具。

三、社會管理創(chuàng)新指標體系的具體應(yīng)用

首先，把要社會管理評價指標分層系列化。通過社會管理創(chuàng)新的性質(zhì)和實現(xiàn)目標，將其社會管理創(chuàng)新的組成要素分解，按照社會管理創(chuàng)新各個因素之間的相互影響和隸屬關(guān)系進行研究，按照其分層組合形成社會管理評價指標體系結(jié)構(gòu)模型。其次，對社會管理評價指標體系結(jié)構(gòu)模型中各層次社會管理創(chuàng)新各因素的相對重要性予以定量表示，再利用數(shù)學(xué)方法確定各層次社會管理因素相對重要性次序的權(quán)值，利用相對重要性次序的權(quán)值進行綜合性運算。

四、實施措施

(一)完善社會管理體制

完善社會管理體制和方式建設(shè)是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障”的要求，切實解決社會管理中多頭管理、分散管理、難以形成有效合力等實際問題。積極穩(wěn)妥地推進社會管理創(chuàng)新評價體系改革進程，推動公共事業(yè)的更好更快發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求。

(二)構(gòu)建社會協(xié)同管理模式

社會協(xié)同管理是以政府為主導(dǎo)的，注重發(fā)揮政府在社會服務(wù)管理中的主導(dǎo)作用，樹立服務(wù)理念，充分踐行所承擔(dān)的公共服務(wù)義務(wù)。注重發(fā)揮各類社會組織在社會服務(wù)管理服務(wù)創(chuàng)新中的協(xié)同作用。

篇（4）

隨著各級部門尤其是檔案部門對檔案社會化服務(wù)認識的加深，人民群眾查閱與自己切身利益相關(guān)的檔案越來越成為可能，其中，民生檔案是人民查閱最多的檔案資源，且越來越受到人民的重視。人民群眾利用文件、檔案信息的重點主要集中在與市民生活密切相關(guān)的勞動和社會保障、房屋產(chǎn)權(quán)、就業(yè)就學(xué)等相關(guān)政策的查詢與證明等方面。民生檔案的完整性和權(quán)威性為人民群眾拓寬信息來源提供了基本的資源和渠道。民生檔案也是人民群眾維護個人利益的重要資源。近年來，政府高度重視民生問題，在社會保障方面不斷出臺惠及百姓利益的政策，但人們享受這些政策，需要出具工齡、相關(guān)家庭收入、生活條件等證明。民生檔案為出具這些證明提供了支撐。就長沙市而言，檔案工作滲透性不斷增強，全市13家檔案館館藏檔案全宗1405個，448萬卷（盒），116萬件，資料8.5萬冊，比1991年館藏量增長12倍多。檔案部門積極參與和林權(quán)確認、企業(yè)養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)規(guī)范化管理等工作，服務(wù)職能更加凸顯。市檔案館民生檔案館藏量新增29萬卷。查閱利用服務(wù)明顯提升，市檔案館目前可向公眾提供7686條政府信息和編研資料電子目錄查閱，年均接待一萬人次以上，成為集檔案保管保護、政府信息公開和現(xiàn)行文件查閱、愛國主義教育基地三大功能為一體的社會公共檔案館。

2.民生檔案為科學(xué)決策提供了原始資料

民生檔案為政府部門科學(xué)決策提供依據(jù)，成為領(lǐng)導(dǎo)干部開展工作的有力工具。甘肅省蘭州市七里河區(qū)龔家灣街道是有名的“破產(chǎn)企業(yè)一條街”，破產(chǎn)企業(yè)人員上訪一度占到同期案件的82%。街道辦事處以低保救助和就業(yè)這兩個百姓關(guān)注的焦點作為突破口，建立起涉及扶貧濟困、子女入學(xué)、勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、低保救助等方面的民生檔案。他們通過“愛心檔案”制訂具體幫扶方案，解決老百姓的實際困難；通過“就業(yè)檔案”了解失業(yè)人員的就業(yè)愿望和用人單位的崗位需求、技能要求，有針對性地開展再就業(yè)培訓(xùn)，組織勞務(wù)輸出；通過“居民健康檔案”掌握轄區(qū)特困人員的健康狀況，依托轄區(qū)醫(yī)療資源，有效解決弱勢群體看病難的問題。各級檔案部門要增強檔案服務(wù)的敏銳性和主動性，提高信息開發(fā)的層次，抓住熱點，貼近中心，利用館藏檔案資源，編輯整理相關(guān)專題的檔案材料，為決策層提供高水平的參考資料。

3.民生檔案是化解當(dāng)前人民群眾權(quán)益糾紛的重要憑據(jù)

長沙市出臺了《關(guān)于做好民生檔案工作的意見》，規(guī)范了民生檔案收集、整理、管理、利用，成立市民生檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強了對民生檔案工作指導(dǎo)，取得了較好成效。比如，瀏陽市社港鎮(zhèn)創(chuàng)造性設(shè)立民情檔案，16個村（社區(qū)）13742戶居民的家庭情況、生活狀況全部入檔，為社區(qū)管理提供了重要參考。各級檔案部門提供的民生檔案為解決糾紛提供了依據(jù)，達到化解矛盾、排除糾紛、平息上訪的效果，有效維護了社會的穩(wěn)定，促進了社會的和諧。

篇（5）

二、實現(xiàn)治理效能、促進道德提升

社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)。充滿活力是建設(shè)和諧社會的應(yīng)有之義，也是我們加強和創(chuàng)新社會管理的基本目標。⑴民辦高校師生群體結(jié)構(gòu)的特殊性和辦學(xué)環(huán)境的特殊性，給民辦高校創(chuàng)建充滿活力的校園與社會管理綜合治理和道德教育提出了新的課題。民辦高校的民營特殊性，致使辦學(xué)者在社會效益和經(jīng)濟效益之間的權(quán)重比率顯而易見的傾斜，必然影響學(xué)生正確的道德觀念形成；高等教育大眾化的社會要求，民辦高校片面追求規(guī)模發(fā)展，使民辦高校的學(xué)生呈現(xiàn)整體文化素質(zhì)的明顯差異，必然會影響學(xué)生的道德認知水平、善惡評價標準和價值取向抉擇。強化法制教育，提高大學(xué)生法律素養(yǎng)是高等教育的重要組成部分。⑵民辦高校創(chuàng)新社會管理綜合治理中，堅持道德教育與社會管理綜合治理相結(jié)合，普及法制知識和道德規(guī)范，幫助師生增強法治意識，提高守法的自覺性，綜合運用教育、法律、行政、輿論等手段，更有效地引導(dǎo)師生的思想，規(guī)范師生的行為，達到校園和諧師生平安的效果，使師生在法治規(guī)范的行為實踐中不斷提升道德素養(yǎng)，實現(xiàn)治理效能。校園社會管理綜合治理是校園文化建設(shè)的重要內(nèi)容和保障；校園文化建設(shè)又為校園社會管理綜合治理創(chuàng)造諸多有利條件。⑶在綜合治理視閾下的校園文化建設(shè)與管理服務(wù)中師生思想感情得到熏陶，精神生活得到充實，道德境界得到升華。教師能遵守職業(yè)道德愛國敬業(yè)嚴謹篤學(xué)，學(xué)生能培養(yǎng)個人品德勤奮學(xué)習(xí)奮發(fā)向上，師生的人格修養(yǎng)和德行養(yǎng)成等內(nèi)在品質(zhì)得到提升，校園社會管理綜合治理實現(xiàn)治理效能也促進師生的道德提升。

三、民辦高校在創(chuàng)新社會管理綜合治理視閾下實現(xiàn)德育的功能

1、創(chuàng)新模式發(fā)，展師生道德認識

道德教育與社會管理綜合治理相配合發(fā)展師生道德認識是綜合治理和德育模式的創(chuàng)新。把校園道德建設(shè)融于科學(xué)有效的社會管理綜合治理之中，逐步完善道德教育與校園社會管理綜合治理、自律與他律相互補充和促進的運行機制。一是能科學(xué)規(guī)劃道德教育的具體內(nèi)容，細化道德標準，加強校紀校風(fēng)建設(shè)，堅持貫徹師生日常行為規(guī)范，促使師生認識到執(zhí)行道德規(guī)范在成人成才中的重要影響作用。二是能發(fā)揮教師為人師表的作用，加強中華傳統(tǒng)美德核心價值觀引導(dǎo)，把道德教育滲透到教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)。在課堂教學(xué)中宣講雷鋒精神，在校園文化中謳歌時代楷模，在社會實踐中倡導(dǎo)奉獻服務(wù)。三是能在創(chuàng)新社會管理綜合治理中著眼于師生道德境界的升華，褒獎善行義舉，形成好人好報、恩將德報的正向效應(yīng)，既實現(xiàn)治理效能又促進道德提升，在校園社會管理綜合治理中使師生的道德認識得到長足的發(fā)展。

2、創(chuàng)新載體，陶冶師生道德情感

道德情感對道德認識有一種激發(fā)作用，是構(gòu)成道德信念必不可少的因素。民辦高校在創(chuàng)新社會管理綜合治理的過程中積極創(chuàng)新載體，廣泛開展道德實踐活動，能夠培養(yǎng)學(xué)生健康、積極的道德情感。創(chuàng)新校園文明建設(shè)活動，強化載體的針對性。深入開展“創(chuàng)建文明校園、文明班級、文明宿舍，做文明大學(xué)生”的道德實踐活動，細化《高等學(xué)校學(xué)生行為準則》，制定班級文明公約，文明寢室管理公約等一系列制度來規(guī)制學(xué)生言行，弘揚真善美、貶斥假惡丑，培育誠信友善的良好風(fēng)尚，用良好的道德行為來培養(yǎng)和鞏固道德情感。創(chuàng)新道德文化傳承活動，注重載體的實效性。堅持傳統(tǒng)道德文化傳承主題教育活動，從傳統(tǒng)道德文化中汲取營養(yǎng)，挖掘蘊藏寶貴的道德教育資源。從子曰詩云明處世之道，從志士仁人學(xué)民族大義，從家風(fēng)家訓(xùn)懂立身之要。開展國學(xué)經(jīng)典晨誦和感悟系列活動，培養(yǎng)師生愛國勤學(xué)、孝老敬親、友善待人、誠實守信的品德。利用重大節(jié)慶日和紀念日，開展慶祝和紀念活動，在活動中明確使命與責(zé)任，增強對祖國、對自然、對生活的熱愛，陶冶道德情操。創(chuàng)新志愿服務(wù)活動，突顯載體的時代性。開展志愿服務(wù)與社會治理結(jié)合起來、與學(xué)雷鋒活動結(jié)合起來。學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動是美好的道德行為和重要的道德實踐，是培育助人為樂、團結(jié)友善文明風(fēng)尚的有效途徑。⑷在校園社會管理綜合治理中堅持正面引導(dǎo)，積極創(chuàng)建道德教育實踐基地，賦予學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動新的時代內(nèi)涵，標識和引領(lǐng)道德風(fēng)尚，以此涵養(yǎng)和詮釋師生核心價值觀，激發(fā)師生道德情感。創(chuàng)新思政教育和道德教育活動，突出載體的互動性。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、信息傳播進入了一個“微時代”，充分運用微博、微信、微視、微電影等方式增強針對性和擴大社會主義核心價值觀網(wǎng)上宣傳的覆蓋面和影響力。⑸民辦高校在創(chuàng)新社會管理綜合治理中要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，建立校園網(wǎng)站和暢通領(lǐng)導(dǎo)微博、微信對話渠道。通過網(wǎng)絡(luò)暢通和規(guī)范師生訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，增進信任、化解矛盾、排除糾紛。建立思想政治教育和道德討論專題網(wǎng)站和微博論壇，構(gòu)筑民辦高校網(wǎng)絡(luò)思想教育重要陣地，使網(wǎng)絡(luò)成為傳播先進文化和弘揚主旋律的陣地和全面服務(wù)師生的重要平臺，有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，使師生通過網(wǎng)絡(luò)在線得到全面的道德熏陶。

3、創(chuàng)新機制，培養(yǎng)師生道德行為習(xí)慣

3.1創(chuàng)新社會管理綜合治理，把形成思想道德教育的要求和任務(wù)融入師生的學(xué)習(xí)生活之中的導(dǎo)向機制。

運用道德理想激勵師生的高尚行為，運用道德原則指導(dǎo)師生的正確行為，運用道德規(guī)則約束師生的不良行為。做到道德認知與道德實踐并重，知行統(tǒng)一；統(tǒng)一要求與個性發(fā)展相結(jié)合，有的放矢，因才施教。讓每個師生認識到個人的德行操守對社會道德風(fēng)尚的影響，自覺擔(dān)負起道德責(zé)任，引導(dǎo)學(xué)生從具體事情抓起，從一言一行做起，培養(yǎng)良好的道德情操。開展必要的禮儀、禮節(jié)、禮貌活動，規(guī)范師生的言行舉止。引導(dǎo)師生不斷提高自身道德修養(yǎng)，從而自覺規(guī)制道德行為習(xí)慣。

3.2在創(chuàng)新社會管理綜合治理中創(chuàng)建師生道德評議和激勵機制。

堅持定期對學(xué)生進行堅定理想信念勤奮學(xué)習(xí)，保持文明禮貌，理性豁達友愛向善，熱心公益有社會責(zé)任感，恪守誠實守信，自省自律履約踐諾，珍惜勞動成果，節(jié)儉平實，崇尚科學(xué)追求真理，積極參加社會實踐提升自身素質(zhì)諸方面的評議考核，結(jié)合“推優(yōu)”，（推薦優(yōu)秀團員為入黨積極分子）、評先、“三金”（國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金）評定，褒獎道德先進人物，懲戒不道德行為，增強師生的道德價值認同，自覺養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。

篇（6）

2007年黨的十七大報告指出“建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”，社會管理開始被納入黨和政府進行社會治理的體系性框架當(dāng)中。2009年底全國政法工作電視電話會議提出推進“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作，社會管理創(chuàng)新成為司法機關(guān)參與社會建設(shè)的重要途徑。2010年2月，最高人民檢察院制定了《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》（下文簡稱《實施意見》），為檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新指明了內(nèi)容和方向。檢察機關(guān)作為社會公平正義的“守夜人”，立足自身職能，積極參與社會管理創(chuàng)新，是自身職責(zé)所在亦是黨領(lǐng)導(dǎo)下能動司法的基本要求。檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新，需要觀念上明確社會管理創(chuàng)新的功能目的，挖掘檢察職能中參與社會管理創(chuàng)新的內(nèi)容范圍和實現(xiàn)途徑，加強檢察機關(guān)自身工作機制和內(nèi)部管理機制創(chuàng)新，全面推進參與社會管理創(chuàng)新工作。

一、檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的功能目的

當(dāng)前，就檢察機關(guān)是否參與社會管理創(chuàng)新，基層檢察人員存在觀念上的偏見：檢察機關(guān)作為司法機關(guān)，司法被動性、獨立性屬性，檢察工作的要求只需依據(jù)訴訟法律規(guī)定，在訴訟進程如偵查監(jiān)督、審查起訴、刑事抗訴、民行檢察監(jiān)督、刑事執(zhí)行等程序中，履行法定職責(zé)便可，檢察工作內(nèi)容并未要求檢察人員參與社會管理，或就社會管理中存在的問題提出檢察意見。即便檢察人員向政府機關(guān)、企事業(yè)單位提出檢察建議或檢察函，這也是一種自主選擇行為并非義務(wù)職責(zé)。這種程序被動主義觀念的存在，筆者認為除了刑事司法固有屬性原因之外，主要是緣于檢察人員對參與社會管理創(chuàng)新功能目的的認識不夠明確，對自身職能定位發(fā)生曲解導(dǎo)致。

若要明確檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的功能目的，需要明確社會管理及社會管理創(chuàng)新的相關(guān)概念。社會管理主要是政治和社會組織為促進社會系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)，對社會系統(tǒng)的組成部分、社會生活的不同領(lǐng)域以及社會發(fā)展的各個環(huán)節(jié)進行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和控制的過程。社會管理是社會建設(shè)的重要內(nèi)容。 參與社會管理的主體不局限于政府組織，他是社會、經(jīng)濟、政治運行中的所有團體性組織包括司法機關(guān)和權(quán)力機關(guān)。

社會管理創(chuàng)新是在現(xiàn)有社會管理的條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，對現(xiàn)行社會管理理念、方法和機制進行改造、改進、改革，構(gòu)建新的社會管理機制和制度，健全社會管理體系，實現(xiàn)社會管理目標及一系列活動的過程。 社會管理創(chuàng)新是社會管理中為了更好的實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、法律效益，對原本落后的管理方法進行改進的過程，對檢察機關(guān)而言，是其在履行檢察職能的過程中，發(fā)現(xiàn)刑事犯罪背后存在的社會管理漏洞以及刑法實現(xiàn)過程中的就刑罰處置方式進行合乎法律法規(guī)、社情民意的創(chuàng)新改革。

檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的目的：檢察機關(guān)在檢察權(quán)實行過程中，為了滿足社會成員的各種正當(dāng)合法利益訴求，運用法定手段，主動參與或建議有權(quán)機關(guān)對各項社會制度進行合理有序安排，來實現(xiàn)建立在公平正義價值基礎(chǔ)上的社會秩序和社會進步。如果需要給檢察機關(guān)參與社會管理的目的功能再設(shè)置普遍適用的標準，即是檢察機關(guān)在履行追訴犯罪或法律監(jiān)督檢察職能要求，處理具體個案中，要注重個案法律效果、社會效果、政治效果的有機統(tǒng)一。

二、檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的范圍內(nèi)容

檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新范圍內(nèi)容，具體體現(xiàn)在憲法和法律賦予的檢察職能之中，在未提出“檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新”內(nèi)容之前，檢察機關(guān)早已在自身職能履行中觸及了相關(guān)的內(nèi)容范圍，因此，對于檢察機關(guān)的此項工作不是新的職能創(chuàng)設(shè)，而是一種發(fā)現(xiàn)，在原有的職能中發(fā)現(xiàn)參與社會管理創(chuàng)新的職能內(nèi)容，或是根據(jù)原有的職能進行合乎正義的延伸，以實現(xiàn)檢察機關(guān)服務(wù)社會管理的功能目的。

最高檢《實施意見》關(guān)于社會管理創(chuàng)新內(nèi)容如下：（1）參加社區(qū)矯正工作。（2）監(jiān)督監(jiān)管場所依法、文明、科學(xué)管理。（3）協(xié)助做好特殊人群的服務(wù)管理。（4）積極參加社會治安重點地區(qū)綜合治理；（5）積極參與網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的建設(shè)管理。（6）加強檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和檢察宣傳工作。

最高檢對檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的范圍內(nèi)容采取的是列舉式的方法，這種列舉式的不足之處在于無法隨著經(jīng)濟社會環(huán)境變遷，或社會管理重心的轉(zhuǎn)移，檢察機關(guān)參與的方向不能靈活改變，創(chuàng)新工作變成了保守制度。例如時下的食品安全問題，新刑法修正案將食品安全犯罪進行修訂后，檢察機關(guān)參與該領(lǐng)域深度和廣度得到了極大拓展，而實施意見內(nèi)容卻并未就該內(nèi)容給司法人員提供指引。因此，筆者認為有必要對檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新給予能動性的概括性，使該內(nèi)容實現(xiàn)穩(wěn)定性、變動性的統(tǒng)一。這其中變動性是司法能動的體現(xiàn)，即司法應(yīng)當(dāng)具備服務(wù)公民、社會、國家各種利益的功能，主動參與到社會活動當(dāng)中，概言之即為：其他檢察機關(guān)在職能履行中，為維護公民、社會、國家利益而對原有社會管理方式進行合法、合理、高效的改進或建議。

三、檢察機關(guān)參與社會管理創(chuàng)新的實現(xiàn)途徑

篇（7）

一、引言

企業(yè)管理一直以來都是經(jīng)濟發(fā)展過程中社會各界密切關(guān)注的課題，在企業(yè)發(fā)展的實踐過程中，催生了一系列的管理模式和管理理念，在學(xué)術(shù)界也出臺了很多的研究成果以指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實踐，這些管理模式和管理理念以及企業(yè)經(jīng)營管理理論又在企業(yè)管理的實踐中得到進一步檢驗，適合企業(yè)發(fā)展的成果得以延續(xù)和發(fā)展，不適合企業(yè)發(fā)展的成果逐步退出市場，而這往往以大量企業(yè)管理的慘痛失敗為代價，總體說來，創(chuàng)新是企業(yè)管理發(fā)展的一條主線，沒有創(chuàng)新，就沒有企業(yè)的現(xiàn)代化，沒有創(chuàng)新，企業(yè)管理就不能與時俱進，適應(yīng)科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展的新形勢的需要。企業(yè)管理創(chuàng)新成為企業(yè)永立時代潮頭，保持核心競爭力的重要環(huán)節(jié)，因此，企業(yè)管理創(chuàng)新成為一個企業(yè)成功與否的決定性因素。進入新世紀以來，企業(yè)管理創(chuàng)新促使企業(yè)從以逐利性為唯一發(fā)展目的逐步轉(zhuǎn)化為兼顧社會責(zé)任，進行可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展目的，這一轉(zhuǎn)變本身就是企業(yè)管理的創(chuàng)新，這一創(chuàng)新，是企業(yè)步入了現(xiàn)代企業(yè)的行列，不但增強了企業(yè)的活力，有效提高了企業(yè)的經(jīng)營效率，為企業(yè)帶來了客觀的經(jīng)濟收入，而且為企業(yè)的發(fā)展提供了社會助力，最終使企業(yè)的發(fā)展符合了科學(xué)發(fā)展觀的要求，企業(yè)管理資產(chǎn)的保值增值目標得以順利實現(xiàn)。

二、企業(yè)管理創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)制度下的創(chuàng)新

企業(yè)管理是通過對本企業(yè)所處的市場、政治法律等外部環(huán)境有著準確判斷的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部人力資源、財務(wù)資源、企業(yè)文化等內(nèi)部資源，充分挖掘內(nèi)部潛力，采取一系列的激勵機制，通過協(xié)調(diào)、控制、計劃實施等一系列博弈，使企業(yè)達到良性、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的方式方法。而這樣的企業(yè)管理，必須符合整個國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢并順應(yīng)潮流達到企業(yè)各體育社會的互利共贏。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新必須是現(xiàn)代企業(yè)制度下的創(chuàng)新，只有符合現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)管理才有生命力。

（1）企業(yè)管理創(chuàng)新要建立健全現(xiàn)代化的法人治理機構(gòu)。現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)管理要有完善的、運作協(xié)調(diào)的法人治理機構(gòu)。中外大量的企業(yè)管理經(jīng)驗證明，有限責(zé)任公司和股份有限公司是最具有發(fā)展生命力的現(xiàn)代化企業(yè)管理模式，而有限責(zé)任公司和股份有限公司的最大一個特點就是建立健全了完備的、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)的法人治理機構(gòu)。股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理等法人治理機構(gòu)各負其責(zé)的管理模式有利于改善企業(yè)的經(jīng)營管理能力，而法人治理機構(gòu)的構(gòu)建，要充分建立在對企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的綜合分析過程中，在這個分析過程中，要不斷進行創(chuàng)新，隨著社會經(jīng)濟和宏觀市場以及微觀市場情勢的變遷隨時對企業(yè)的法人治理機構(gòu)進行相應(yīng)的調(diào)整，以適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展需要。影響企業(yè)發(fā)展的宏觀因素包括企業(yè)發(fā)展的政策法律環(huán)境、企業(yè)所處地域的政治性傾向、區(qū)域文化對企業(yè)文化的影響，風(fēng)俗習(xí)慣、民族宗教等可能對企業(yè)帶來的社會任務(wù)、企業(yè)所處地域的原材料、燃料、交通、勞動力費用等。影響企業(yè)發(fā)展的微觀因素包括企業(yè)所在市場對本企業(yè)的需求，同類企業(yè)對本領(lǐng)域的供給等，通過對企業(yè)所處環(huán)境的宏觀和微觀分析，探索出適合本企業(yè)發(fā)展的法人治理機構(gòu)，并建立長效機制，促進企業(yè)管理的創(chuàng)新。

（2）企業(yè)管理創(chuàng)新要建立健全現(xiàn)代化的流程管理體系。企業(yè)管理要實行現(xiàn)代化的流程管理體系，流程管理是現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)企業(yè)管理的一大特色，歐美國家對企業(yè)的流程管理有了相當(dāng)成熟的研究，在企業(yè)管理的實踐中反復(fù)予以實踐并在企業(yè)管理的實踐中豐富和發(fā)展了流程管理理論，如約束理論（Theory of Constraints）等，使流程管理更加符合企業(yè)發(fā)展的實際。在我國，隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的確立，在企業(yè)管理方面確立了現(xiàn)代企業(yè)制度，流程管理作為現(xiàn)代企業(yè)的標志，在企業(yè)管理中的應(yīng)用越來越多，已經(jīng)成為企業(yè)界及社會各界的共識，企業(yè)管理的創(chuàng)新正成為我國企業(yè)管理的潮流。但是，企業(yè)管理的創(chuàng)新并不會因為流程理論的完善和應(yīng)用而停下腳步，由于新材料、新工藝、新技術(shù)、新能源的大量采用，企業(yè)管理的創(chuàng)新又不斷豐富著企業(yè)管理流程的內(nèi)容，而企業(yè)管理流程又不斷豐富著企業(yè)管理創(chuàng)新的實踐，二者相輔相成，共同發(fā)展。流程管理強調(diào)統(tǒng)籌計劃、指揮、控制企業(yè)的人力資源、物力和財力以及社會資源，突出企業(yè)管理的重點部位，明確企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和企業(yè)管理發(fā)展的方向，著力解決影響企業(yè)發(fā)展的制約障礙因素，在加強企業(yè)部門內(nèi)部協(xié)作和決策溝通的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟利益和社會效益的最大化。這個過程本身就是一個企業(yè)管理創(chuàng)新的過程，企業(yè)管理的創(chuàng)新進一步推動流程管理明確確定企業(yè)發(fā)展方向和企業(yè)管理的核心利益，通過企業(yè)內(nèi)外部各個層面，以及各層面之間的不斷博弈，從而達到企業(yè)管理的均衡狀態(tài)。

三、企業(yè)管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)管理領(lǐng)域的具體應(yīng)用

科學(xué)發(fā)展觀的提出本身就是創(chuàng)新，企業(yè)管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀在企業(yè)管理領(lǐng)域的具體應(yīng)用。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這種發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展，而不是殺雞取卵式的發(fā)展，這就促使企業(yè)在管理上拋棄其逐利性的唯一特性，轉(zhuǎn)向關(guān)注民生，承擔(dān)一定的社會責(zé)任，同事在社會各界的協(xié)作下，完成企業(yè)利益的最大化。因此，現(xiàn)階段企業(yè)的發(fā)展并不單純是追求經(jīng)濟利益，還要承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任，如自然災(zāi)害救助、突發(fā)社會公共事件中的配合，貧困人群的救濟等諸多方面，為企業(yè)的長遠發(fā)展與壯大吸納社會資源。可續(xù)發(fā)展觀在企業(yè)管理方面的應(yīng)用是新興領(lǐng)域，必須有所創(chuàng)新，并在創(chuàng)新中探索出企業(yè)管理的經(jīng)驗和理論，用來指導(dǎo)企業(yè)管理的創(chuàng)新。

（1）企業(yè)管理創(chuàng)新有利于企業(yè)增強主動性和預(yù)見性。科學(xué)發(fā)展觀引入企業(yè)管理的創(chuàng)新有利于用科學(xué)發(fā)展觀的理論和觀點重新審視企業(yè)管理的合理性、科學(xué)性和可持續(xù)發(fā)展性，對企業(yè)所處領(lǐng)域、地域經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境、人文環(huán)境有一個明晰的、正確的認識，有利于企業(yè)增強主動性和預(yù)見性，主動調(diào)整企業(yè)管理戰(zhàn)略，統(tǒng)籌把握企業(yè)的發(fā)展方向，企業(yè)管理的對象員工，作為每一個員工個體，都有獨立的思想和價值取向，而這種有主見的思維，往往會因為客觀世界的影響而表露在具體的行為中去，科學(xué)發(fā)展觀的一個重要方面就是以人為本的觀念，重視對每一個人個體的人文關(guān)懷，因此，以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)企業(yè)管理的創(chuàng)新具有重要的現(xiàn)實意義，是管理創(chuàng)新適應(yīng)新形勢需要的必然選擇。在企業(yè)管理過程中，由于重視員工個體的人文關(guān)懷，能夠充分預(yù)測到員工的心理變化以及對所從事工作的滿意程度，管理者可以通過這種心理狀態(tài)的預(yù)測，準確把握全體員工思想及工作需求，從而增強企業(yè)管理的實效。而員工通過管理創(chuàng)新，學(xué)會了以科學(xué)發(fā)展觀的思維方式去把握本職工作以及創(chuàng)造性地開展工作，協(xié)調(diào)本職位、本部門、部門之間、企業(yè)與周邊的關(guān)系，從而減少企業(yè)發(fā)展的障礙因素，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。

（2）企業(yè)管理創(chuàng)新有利于企業(yè)配置資源，不斷提高資源利用率。企業(yè)管理的一項重要工作就是優(yōu)化企業(yè)的資源配置，是企業(yè)資源最大限度地發(fā)揮經(jīng)濟效應(yīng)。而企業(yè)管理創(chuàng)新有利于企業(yè)配置資源，不斷提高資源利用率。能否實現(xiàn)企業(yè)的科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展，一個關(guān)鍵因素就是這個企業(yè)能否是企業(yè)的人力、物力、財力等資源達到最優(yōu)的配置，從而使各項資源的利用效率達到最高值，從而有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，提高企業(yè)的綜合競爭力，是企業(yè)在日益激烈的國際市場競爭中占據(jù)固定的市場份額，保持可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)管理的創(chuàng)新能夠不拘泥于企業(yè)資源配置的形式，大膽探索新的資源配置途徑，使企業(yè)資源的配置達到最佳，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有資源的作用，有效遏制低產(chǎn)出、高耗費的資源配置形式，及時創(chuàng)新高產(chǎn)出、低耗費的資源配置形式，對企業(yè)資源進行科學(xué)、合理的分類控制，不斷提高企業(yè)資源的利用水平和利用效率，采取得力措施解決企業(yè)相對有限資源與各部門對資源需求的矛盾，根據(jù)企業(yè)資源的利用現(xiàn)狀制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)取得最大的經(jīng)濟效益。針對企業(yè)資源利用的程度，有計劃、分步驟地逐步提高資源的利用率，通過不間斷的人員培訓(xùn)、引進高新科學(xué)技術(shù)、大量采用新材料、新工藝等手段，不斷提高資源的利用水平，搞好現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備的更新?lián)Q代和潛力開發(fā)，充分利用現(xiàn)有的資源，實現(xiàn)企業(yè)資源的有效利用。

（3）企業(yè)管理創(chuàng)新有利于企業(yè)探求企業(yè)管理內(nèi)在的規(guī)律，使企業(yè)管理達到最佳效果。每一個企業(yè)的發(fā)展都有其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，規(guī)律決定著企業(yè)管理創(chuàng)新理念的發(fā)展和形成，因此，企業(yè)管理創(chuàng)新既依賴于經(jīng)營管理人員的心理發(fā)展規(guī)律，又依存于整個社會環(huán)境的影響，既依存于企業(yè)管理決策層的引導(dǎo)，又依存于企業(yè)管理個體的自我體驗。所以，企業(yè)管理的創(chuàng)新要運用科學(xué)發(fā)展觀對企業(yè)管理的發(fā)展方向進行準確的把握，通過對企業(yè)發(fā)展方向的充分把握，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。科學(xué)發(fā)展觀的引入使企業(yè)管理創(chuàng)新的思路更加明晰，目標非常明確，企業(yè)管理創(chuàng)新要緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不斷提高企業(yè)經(jīng)營管理人員對管理創(chuàng)新的認識，促進管理人員將管理創(chuàng)新自覺落實到具體的管理實務(wù)中去，有了符合企業(yè)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的管理創(chuàng)新理念和認識，掌握了企業(yè)管理創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，就可以在企業(yè)發(fā)展的過程中充分人使企業(yè)管理創(chuàng)新的規(guī)律并加以科學(xué)、合理的運用，達到企業(yè)管理的最佳效果。

四、企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求

追求利益最大化并取得發(fā)展是任何一個企業(yè)唯一的發(fā)展目標，因此，企業(yè)管理創(chuàng)新必須服務(wù)和服從于企業(yè)發(fā)展的這個中心，可以毫不隱晦地說，企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求，這種需求體現(xiàn)在企業(yè)管理的諸多方面。現(xiàn)階段，經(jīng)濟全球化的經(jīng)濟格局已經(jīng)初步形成，企業(yè)的管理創(chuàng)新必須適應(yīng)時代的要求，如果能不能在企業(yè)管理創(chuàng)新創(chuàng)新管理理念、創(chuàng)新管理機制、創(chuàng)新管理方法、創(chuàng)新管理路徑，就不能同國際先進的企業(yè)管理模式相適應(yīng)，就不能實現(xiàn)真正意義上企業(yè)管理創(chuàng)新。只有管理創(chuàng)新，才能賦予一個企業(yè)持續(xù)發(fā)展的靈魂，只有管理創(chuàng)新，才能不斷提高企業(yè)的管理水平，只有管理創(chuàng)新，才能帶給企業(yè)核心競爭力，只有管理創(chuàng)新，才能保證企業(yè)的經(jīng)濟效益，在激烈的市場競爭中取得優(yōu)勢地位。

（1）企業(yè)管理創(chuàng)新影響到企業(yè)的合作方式。企業(yè)管理創(chuàng)新是現(xiàn)階段企業(yè)發(fā)展的自身要求，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，企業(yè)的管理能夠通過網(wǎng)絡(luò)等形式跨越企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營地域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)的合作共贏，因此，企業(yè)管理創(chuàng)新向國際戰(zhàn)略聯(lián)盟、網(wǎng)絡(luò)合作、虛擬企業(yè)、供應(yīng)鏈協(xié)作等合作方式方面進行轉(zhuǎn)變，這種轉(zhuǎn)變，是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展必須經(jīng)歷的階段，需要企業(yè)在經(jīng)營管理實踐中不斷加大管理創(chuàng)新力度，不斷研究跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域合作的新情況及發(fā)現(xiàn)的新問題，研究開發(fā)企業(yè)管理的新路徑。

（2）企業(yè)管理創(chuàng)新更加注重企業(yè)員工的綜合素質(zhì)。企業(yè)員工的綜合素質(zhì)決定著企業(yè)人力資源的價值，因此，企業(yè)管理創(chuàng)新將具有專業(yè)知識的復(fù)合型人才的培養(yǎng)作為企業(yè)管理中最重要的資源。只有掌握了專業(yè)知識的員工在企業(yè)的發(fā)展過程中才能發(fā)揮出巨大的能力，企業(yè)管理創(chuàng)新的立足點就是要充分激發(fā)企業(yè)員工身上潛在的能夠促使員工與企業(yè)管理流程、職工與各個企業(yè)內(nèi)設(shè)部門、職工與相互協(xié)作單位、職工與社會管理諸多方面緊密結(jié)合起來，是企業(yè)的管理與各個層面的協(xié)作成為運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的一個整體，從而最大限度地發(fā)揮這個整體為企業(yè)的吸金能力，從容應(yīng)對知識經(jīng)濟對企業(yè)經(jīng)營管理的挑戰(zhàn)，為企業(yè)謀求更大領(lǐng)域的發(fā)展空間，取得更加顯著的經(jīng)濟效益。

（3）企業(yè)管理創(chuàng)新更加注重全面的績效管理。績效管理是任何一個企業(yè)進行管理都要所采用的一種管理方法，但是在如何進行績效管理上存在一定的誤區(qū)，很長一段時間以來，績效管理往往只是單一的績效考核的形式，由于在考核過程中缺乏必要的控制手段，考核的量化指標有時不能充分表明每一個員工對企業(yè)的貢獻程度，在實行時缺乏必要的組織改善手段，從而遭到一些員工的抵制，弱化了績效管理在企業(yè)管理中的地位和作用。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新促使企業(yè)的績效管理向全面實行績效管理方向轉(zhuǎn)化，只要是符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的績效管理模式，就是企業(yè)需要的績效管理模式，隨著企業(yè)的發(fā)展，變僵化的、固定的績效管理為動態(tài)的績效管理，及時創(chuàng)新績效管理標準，甚至根據(jù)不同的崗位、根據(jù)不同的工作要求和工作標準對績效管理的量化指標進行必要的修正，確保為企業(yè)做出重大貢獻的員工真正能夠從企業(yè)獲得豐厚的回報，為企業(yè)的發(fā)展更好地展示自己的才學(xué)。

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篇（8）

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B

自從人類進入到工業(yè)時代，全球人口迅速增長的同時，科學(xué)技術(shù)發(fā)展也進入到一個突飛猛進的時期，然而在經(jīng)濟迅速發(fā)展的背后卻是以犧牲環(huán)境為代價。沙漠化、霧霾、水污染等生態(tài)問題越發(fā)嚴重，生態(tài)環(huán)境問題作為全球范圍內(nèi)共同關(guān)注的問題，引起了人們的高度重視。非政府組織，即NGO，開始于改革開放之后，通常獨立于政府，是不屬于政府、不由國家建立的組織。作為生態(tài)環(huán)境保護重要參與者的非政府組織，憑借著自身的特點和優(yōu)勢，已出現(xiàn)在環(huán)境保護的舞臺上，并且已經(jīng)取得了自身獨立與自治的地位，在環(huán)境保護領(lǐng)域也擁有自己特殊的職能。本文所研究的非政府組織是指一些環(huán)保人士自發(fā)組織起來的協(xié)會或者組織，也稱為民間環(huán)保組織。他們以生態(tài)環(huán)境保護為宗旨，不以營利為目的，為社會提供環(huán)境公益。

一、非政府組織的發(fā)展現(xiàn)狀

改革開放以來，我國在環(huán)境保護方面的非政府組織如雨后春筍般得以快速發(fā)展，為中國甚至全世界貢獻著自己的力量。在國內(nèi)公眾乃至在國際上的影響力逐漸增大，值得一提的是聯(lián)合國的一些支持我國的環(huán)保的活動，是與非政府組織合作的。在興起20年里迅速發(fā)展的環(huán)保非政府組織，已成為我國環(huán)保事業(yè)里不可或缺的力量。

無論是中國本土或是外來的環(huán)保非政府組織，都是在1995年北京世界婦女大會進入我國后在中國大陸萌生的。例如：綠色和平組織、自然之友等。中國的環(huán)境保護非政府組織比其他方面的非政府組織起步較晚，但發(fā)展勢頭尤為迅猛。在短短二十年的時間里，目前已擁有大約200多個環(huán)境非政府組織，其中影響較大的有自然之友、地球村、綠網(wǎng)、綠色北京、綠家園等。環(huán)境保護非政府組織的發(fā)展具有以下兩個特點：一是環(huán)保非政府組織，雖然起步較晚，但近十年來發(fā)展快速。已有近3000個環(huán)保非政府組織，參與人數(shù)更是數(shù)以百萬計。快速發(fā)展成為我國在很多活動中不可或缺的角色。2001年，二十個個民間環(huán)保組織與奧申委和北京市環(huán)保局共同編制了《綠色奧運行動計劃》。三十多家中國環(huán)保非政府組織參與了在南非的約翰內(nèi)斯堡舉行的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會議。這些都是見證了我國環(huán)保非政府組織的成長的時刻。二是成員遍布行業(yè)廣、力量多樣化。環(huán)保非政府組織遍及我國的大江南北，在社會生活的各個領(lǐng)域中都可看見環(huán)保非政府組織的身影。我國環(huán)境保護方面的非政府組織匯聚了各種優(yōu)秀人才，包括環(huán)保相關(guān)學(xué)科、各行各業(yè)的專家學(xué)者，在校大學(xué)生、有著豐富實踐經(jīng)驗的社會各界的人士，大多具有較高覺悟、思想境界、以及文化素養(yǎng)。為生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)貢獻著自己的力量。

二、生態(tài)文明視角下非政府組織存在問題

由于非政府組織在環(huán)境領(lǐng)域所起到的積極作用，環(huán)保非政府組織已經(jīng)越來越多為我國所重視。但與其能夠發(fā)揮的作用相比較，特別是與國外環(huán)境非政府組織相比，在生態(tài)文明建設(shè)中利用資源、發(fā)揮作用等方面的作用并不顯著。存在的問題如下：

（一）在生態(tài)文明建設(shè)中未能充分發(fā)揮監(jiān)督作用

在我國，對非政府組織缺乏全面、客觀的研究，導(dǎo)致政府相關(guān)部門、企業(yè)對非政府組織可能會產(chǎn)生的影響存在質(zhì)疑，擔(dān)心獨立的非政府組織影響社會安定。因此，一些政府部門、企業(yè)在看待非政府組織參與實施環(huán)境監(jiān)督、政策研究、污染防治上存在戒備心理。在推進生態(tài)文明建設(shè)中，雖然有國家出臺的一系列法律法規(guī)保駕護航，但仍存在著環(huán)境污染的現(xiàn)象，如大氣污染造成的霧霾天氣、水污染造成的藍藻爆發(fā)，很大程度上是由于政府在生態(tài)文明建設(shè)中的政策制定、環(huán)境監(jiān)管等出了問題。這時就需要作為法律體系中重要一環(huán)的社會監(jiān)督發(fā)揮作用，而社會監(jiān)督中扮演重要角色的正是社會組織，即非政府組織。然而，在作為社會監(jiān)督中的重要角色的社會組織，在面對這種行政職能的缺位時沒能充分的發(fā)揮監(jiān)督職能。

（二）在推進生態(tài)文明建設(shè)中沒有充足資金

包括國外的非政府組織在內(nèi)，資金不足是幾乎所有的非政府組織都必須面對的問題，成為制約其發(fā)揮作用的問題之一。在我國，環(huán)境非政府組織的資金來源主要依靠政府、私人捐贈等，并沒有像國外非政府組織通過自身的經(jīng)營，開展有償業(yè)務(wù)來取得收入。我國的環(huán)境公共資源大多集中在政府部門，然而，政府對非政府組織的資助很少，社會公益捐助意識淡薄，通過自身經(jīng)營取得收入的能力薄弱，導(dǎo)致非政府組織資金不足且資金來源單一，致使非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中縮手縮腳，嚴重的制約了非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮作用。

（三）在生態(tài)文明建設(shè)中非政府組織能力不足

隨著生態(tài)文明建設(shè)的推進，非政府組織的能力不能滿足生態(tài)文明建設(shè)的需要，主要體現(xiàn)在非政府組織隊伍建設(shè)上，除去為數(shù)不多的具有專業(yè)技能的專家學(xué)者，其主要的工作人員素質(zhì)參差不齊、管理混亂、工作效率低下，尤為重要的一點是在推進生態(tài)文明建設(shè)中，非政府組織的人員沒有環(huán)保的相關(guān)知識，環(huán)境保護意識底下，對生態(tài)文明建設(shè)敏感度極低，導(dǎo)致了非政府組織在生態(tài)文明建設(shè)中的能力不足，不能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

三、生態(tài)文明視角下非政府組織發(fā)展對策研究

（一）加強與政府部門的合作充分發(fā)揮監(jiān)督職能

為了加快生態(tài)文明建設(shè)步伐，構(gòu)建和諧社會，首先從非政府組織的角度來講，非政府組織應(yīng)該積極與政府部門展開合作，協(xié)助政府保護生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)文明建設(shè)上成為政府部門的輔助，積極發(fā)揮監(jiān)督職能，在一定程度上聽到、看到、做到政府部門沒有做或忽略的事。其次，從政府角度出發(fā)，政府應(yīng)給予非政府組織充分的信任，在非政府組織參與實施環(huán)境監(jiān)督、政策研究、污染防治工作時給予支持與配合。建立新的管理體制，一方面配合并鼓勵非政府組織發(fā)揮其作用，另一方面通過合理手段加強對非政府組織進行監(jiān)督監(jiān)管。

（二）豐富資金來源

非政府組織應(yīng)不斷吸取國內(nèi)外先進經(jīng)驗。在豐富資金來源的問題上首先要爭取得到政府的財政支持，但不能全部以撥款與補貼的形式，而是要以環(huán)境項目為導(dǎo)向的經(jīng)費支持，形成競爭機制。其次非政府組織還應(yīng)不斷完善組織自身，提高組織生存能力。學(xué)習(xí)西方發(fā)達國家的一些非政府組織，對社會提供有償服務(wù)來獲取收入，發(fā)展組織。例如：為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供市場調(diào)查、商品開發(fā)等。通過義演、廣告等打動人心的方式來進行募捐。

（三）積極提高自身素質(zhì)

一般來說，要建立一個有效的機制，需要一定的管理人才和專業(yè)人才。逐漸完善民間組織的組織機構(gòu)、人員構(gòu)成、職能劃分，提高自組織、自管理以及自我融資的能力，使其能夠不受政府控制或干預(yù)而獨立地運行。非政府組織的人員應(yīng)積極參加到學(xué)習(xí)中去，提高自身素質(zhì)、能力，進而提高整個組織的工作效率及參與能力。除此之外，還應(yīng)培養(yǎng)組織人員的環(huán)保意識，使環(huán)保思想深入到人員的心中并滲透到工作中來，使組織人員的工作更加貼近、投入到生態(tài)環(huán)境保護中，對加快生態(tài)文明建設(shè)步伐有著重要意義。

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