序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇社區(qū)工作項(xiàng)目范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

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[中圖分類號] R473.2[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1005-0515（2011）-08-344-01

[Abstract] Since the Shiyan Zhangwan District has done for the Hubei Province first batch 100%CUP project work experiment site, from 2004 starts to experience for 7 years we wins initial success, several year my area venereal diseases morbidity level assumes the obvious declining trend continuously. We abducted the personnel completely the same project object in a friendly way to be already together, was also knows from A to Z to the project place. We from initial instruct by the CSC specialists primarily, to penetrate gradually arrive at the community, transfers the community personnel to participation fully, uses the companion education adjusting work fully. Thus causes the work orderliness to be clearer, the working efficiency enhances largely. While reduces the working strength, strengthened and has consolidated the project work quality. This kind of working pattern's transformation promoted my area project work development effectively.

[Keywords] Companion education； Community； 100%CUP

1 工作思路 整個社區(qū)是一個個或大或小的社區(qū)組成，任何一個社區(qū)就是一個規(guī)模不等的具體的小社會，是整個大社會不同程度的縮影，從一定意義上說，社區(qū)就是整個社會的起點(diǎn)，社會一切活動都是在一個個具體的社區(qū)里進(jìn)行，整個社會普遍存在的一些現(xiàn)像必然會在各個社區(qū)里有所表現(xiàn)。作為我們項(xiàng)目工作的對像也不例外，它必然是社區(qū)功能的一部分；而同伴教育宣傳員做為目標(biāo)人群最容溝通接近的個體，如果能積極有效的配合社區(qū)開展我們的項(xiàng)目工作，那工作效率事半功倍也是可以明顯預(yù)期的。

2 具體做法

2.1 積極倡導(dǎo),充分調(diào)研,認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備工作

2.1.1 積極開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)層，組建工作專班，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理 在張灣區(qū)防艾委的重視和支持下，成立100%安全套項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了以衛(wèi)生為主，公安，工商、計生，財政等部門的項(xiàng)目工作專班，各部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦指定專人任聯(lián)絡(luò)員，同時具體明確了工作職責(zé)和工作聯(lián)系制度，統(tǒng)一行動，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理，為項(xiàng)目工作進(jìn)入社區(qū)順利開展奠定了基礎(chǔ)。

2.1.2 社區(qū)項(xiàng)目工作人員培訓(xùn) 項(xiàng)目辦根據(jù)項(xiàng)目場所覆蓋社區(qū)，從相關(guān)社區(qū)確定一名項(xiàng)目工作人員，先后進(jìn)行了項(xiàng)目政策講解，思想“脫敏”、基線調(diào)查方法、安全套正確使用、敏感話題解答技巧等多項(xiàng)目培訓(xùn)。同時向工作人員宣講項(xiàng)目工作的重要性和特殊性，使工作人員消除顧慮，全身心投入工作當(dāng)中去。

2.1.3 同伴教育員與同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員的設(shè)置、挑選、招募、培訓(xùn)與管理

2.1.3.1 分別在不同的目標(biāo)場所集中地段招募若干名同伴教育員，由其通過同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員對管轄地段的目標(biāo)場所開展同伴教育工作。

2.1.3.2 同伴教育員與同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員可由目標(biāo)場所業(yè)主、領(lǐng)班、目標(biāo)人群等人員擔(dān)任，但應(yīng)在目標(biāo)人群中具有一定感召力、組織能力、熱心且有一定時間和精力投入同伴教育工作。

2.1.3.3 對挑選、招募同伴教育員與同伴教育聯(lián)絡(luò)宣傳員采取集中和個別面授方式進(jìn)行相關(guān)知識的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括性病艾滋病的危害、主要癥狀、預(yù)防措施及方法；安全套預(yù)防性病艾滋病的作用、安全套正確使用的方法；同伴教育員的職責(zé)與任務(wù)；同伴教育的方法與技巧等等。

2.1.3.4 疾控中心與同伴教育員簽訂協(xié)議，結(jié)合同伴教育員數(shù)量及任務(wù)完成情況確定同伴教育員的報酬標(biāo)準(zhǔn)，定期督導(dǎo)檢查工作，對于不能勝任或未履行職責(zé)者取消其資格。

2.1.3.5 每季度召開社區(qū)項(xiàng)目工作人員及同伴教育員工作會議，反饋、交流信息。

2.1.4 準(zhǔn)備充分,以質(zhì)取勝,認(rèn)真摸清場所基數(shù) 為確保項(xiàng)目工作質(zhì)量，盡可能做到項(xiàng)目工作覆蓋100%娛樂場所，我們在做初步資料收集時，先從市衛(wèi)生監(jiān)督局，東風(fēng)公衛(wèi)生監(jiān)督所，張灣區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所三家單位調(diào)出近兩年的所有娛樂場所名單，逐一分類、編號、登記，然后與其所在街辦社區(qū)進(jìn)行分步核對，增刪，再重新編號，并根據(jù)核對結(jié)果，繪制了全區(qū)娛樂場所地理分布圖。

2.2 同密布置,及時總結(jié),形成協(xié)調(diào)競爭的項(xiàng)目工作機(jī)制

2.2.1 精心組織，以點(diǎn)帶面，及時總結(jié)分析 我們根據(jù)摸底情況，以本社區(qū)同伴宣傳員配合社區(qū)工作人員先從較容易下手的場所開始項(xiàng)目試點(diǎn)工作，因?yàn)橛型樾麄鲉T的參與，再加上項(xiàng)目工作人員也是本社區(qū)的，大家彼此比較臉熟，所以業(yè)主、服務(wù)人員對項(xiàng)目工作都比較配合，我們在場所大堂、客房醒目位置擺放宣傳資料和有償使用安全套，結(jié)果是業(yè)主、服務(wù)人員和客人在潛移默化中接受了這一做法，一周以后，業(yè)主主動打電話要求訂購安全套，這種效果很影響到周圍的項(xiàng)目場所，對其它項(xiàng)目場所也起到了極好的宣傳帶動作用。

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項(xiàng)目概況：該項(xiàng)目由呼市和沈陽客商合資興建。項(xiàng)目總占地面積480畝，計劃總投資4.8億元。項(xiàng)目建設(shè)包括板材、墻地磚、衛(wèi)生潔具、燈具、五金水暖電料、油漆膠水、家具內(nèi)飾用品、倉儲、配送、信息中心、會展中心等功能區(qū)的建材專業(yè)市場。項(xiàng)目全部運(yùn)營后，預(yù)計年可實(shí)現(xiàn)銷售收入8.4億元，稅收2,300萬元。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：項(xiàng)目分兩期進(jìn)行。項(xiàng)目一期建設(shè)的政府立項(xiàng)批文、國有土地使用證書、建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建筑用地批準(zhǔn)書、拆遷許可證、消防準(zhǔn)核意見書、環(huán)保意見書、土地規(guī)劃許可證等均已完成，現(xiàn)正辦理人防工程許可證、工程規(guī)劃許可證和施工許可證。項(xiàng)目待建區(qū)目前還有8戶未拆遷，經(jīng)區(qū)政府協(xié)調(diào)，將于春節(jié)后全部拆遷完畢。一期工程占地200畝，計劃投資1.2億元，完成建筑面積10萬㎡，場地硬化4萬㎡，建設(shè)21米寬東西貫通主路一條及南北輔路三條，主要建設(shè)建筑五金、潔具、墻地磚、門窗木線、石材等功能廳、區(qū)及市場服務(wù)設(shè)施。一期工程定于*年4月上旬開工建設(shè)，9月末完工，10月試營業(yè)。二期工程視一期招商運(yùn)營情況而定。

二、日升日美物流配送中心項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：日升日美公司計劃投資1.5億元，建設(shè)為“萬村千鄉(xiāng)市場工程”配套的商品物流配送中心，項(xiàng)目集信息管理、電子商務(wù)中心、采購、加工和倉儲運(yùn)輸物流配送等規(guī)劃工作現(xiàn)已基本完成。一期工程計劃投資4,800萬元，在原*市變壓器廠西區(qū)，占地1.6萬平方米，建筑面積8000平方米，以總部基地、供應(yīng)鏈、零售終端及電子商務(wù)中心建設(shè)為主。一期工程建成后，貨物吞吐量可達(dá)到3-5萬噸的規(guī)模，可帶動實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元，利稅3,000萬元。二期工程計劃投資5,000萬元，建設(shè)儲運(yùn)中心、商務(wù)會館、分揀加工中心等。二期工程計劃在一期工程建成運(yùn)營后，根據(jù)運(yùn)營及資金籌措情況擇時開工，投入使用后，貨物吞吐量可達(dá)到8-10萬噸的規(guī)模，可帶動實(shí)現(xiàn)銷售收入5億元、利稅5,000萬元。三期工程計劃投資5,200萬元，正在規(guī)劃中。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：該項(xiàng)目在購買原變壓器廠后，于*年3月末開始進(jìn)行基礎(chǔ)性工作，至8月末，辦公區(qū)及樣品間改造已經(jīng)完成，信息系統(tǒng)安裝調(diào)試完成，*年末建設(shè)完成了總部辦公區(qū)、供應(yīng)鏈和信息系統(tǒng)等內(nèi)容，并投入使用。*年，該項(xiàng)目的實(shí)施圍繞物流配送體系和信息網(wǎng)絡(luò)及電子商務(wù)交易平臺建設(shè)開展。一期工程定于*年4月開工建設(shè)，預(yù)計2009年2月竣工并投入使用。項(xiàng)目的主要內(nèi)容包括：

1、物流配送體系建設(shè)：以物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主，包括倉儲設(shè)備購置、冷庫建設(shè)、運(yùn)輸車輛購置、分揀設(shè)備購置、培訓(xùn)中心改建、樣品廳建設(shè)等。此部分投資總計3,598萬元。

2、信息服務(wù)平臺建設(shè)：以物流管理系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)為主，包括ERP軟件系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、信息服務(wù)及商務(wù)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建及相關(guān)硬件購置等，此部分投資總計1,185.9萬元。

3、同步開展零售終端整合及供應(yīng)鏈整合，拓展“一網(wǎng)多用”服務(wù)范圍，聯(lián)合采購工作啟動，“反向物流”工作開展。

4、開展ISO9000體系認(rèn)證，規(guī)范物流中心運(yùn)營水平；建立產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)室，保障商品質(zhì)量。

三、*工業(yè)園區(qū)（南區(qū)）綜合物流項(xiàng)目

項(xiàng)目概況：*工業(yè)園區(qū)物流園區(qū)擬在*工業(yè)園區(qū)南區(qū)木里圖砂礦原址、鋼絲繩廠以北區(qū)域建設(shè)。項(xiàng)目占地面積2000畝，總投資1.5億元。項(xiàng)目分二期建設(shè)，一期工程占地1000畝,投資9，200元,建設(shè)100萬噸綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū)。二期工程占地1000畝,投資5，800萬元，建設(shè)達(dá)到200萬噸以上綜合貨物吞吐能力的物流園區(qū),內(nèi)設(shè)保稅倉庫，將整體物流項(xiàng)目建設(shè)成為區(qū)域性的物流運(yùn)輸服務(wù)中心并向國際現(xiàn)代物流園發(fā)展。該項(xiàng)目的主要設(shè)施鐵路專用線建設(shè)總長度按計劃將達(dá)到12980延長米。

項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及目標(biāo)：該項(xiàng)目計劃總投資9,200萬元（其中物流園區(qū)部分3,500萬元）。由錦州中鐵交通設(shè)計咨詢有限公司起草的《*市*綜合物流鐵路專用線工程》項(xiàng)目可研報告，已經(jīng)通過審核，專用線建設(shè)規(guī)劃圖紙繪制完成，并已得到沈鐵局的批準(zhǔn)，目前準(zhǔn)備向發(fā)改委等部門申報項(xiàng)目。目前物流園區(qū)建設(shè)還沒有業(yè)主，正在緊張招商。*年建設(shè)目標(biāo)：

篇（3）

為加快我區(qū)旅游項(xiàng)目建設(shè)我局及時傳達(dá)并學(xué)習(xí)了區(qū)委、區(qū)政府“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動”動員大會精神，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過認(rèn)真分析和梳理全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，圍繞我局××年開展“項(xiàng)目建設(shè)效益年”活動的工作思路和工作重點(diǎn)，討論制定了涼州區(qū)旅游局《“發(fā)展抓項(xiàng)目、涼州大行動”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施意見》，同時，根據(jù)國家、省有關(guān)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)定，草擬出《涼州區(qū)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范管理辦法》，進(jìn)一步引導(dǎo)全局干部牢固樹立“發(fā)展抓項(xiàng)目”的理念，緊緊圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，以項(xiàng)目建設(shè)為工作重點(diǎn)，狠抓招商引資和開發(fā)建設(shè)工作，努力完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)旅游資源開發(fā)步伐。

二、項(xiàng)目爭取及開發(fā)建設(shè)情況

⒈采取多種措施，積極爭取項(xiàng)目資金

一是充分利用旅游網(wǎng)站這一宣傳平臺，加大涼州旅游的宣傳力度，增強(qiáng)涼州旅游開發(fā)建設(shè)投資吸引力。同時利用互聯(lián)網(wǎng)在其他相關(guān)網(wǎng)站了有關(guān)涼州旅游資源、投資環(huán)境、旅游項(xiàng)目信息，進(jìn)一步擴(kuò)大涼州的知名度；二是組織人員對《涼州區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》進(jìn)行了修改完善，并以此為藍(lán)本編制了《涼州區(qū)旅游“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，增強(qiáng)《規(guī)劃》的前瞻性和可操作性，為涼州旅游業(yè)走可持續(xù)發(fā)展道路奠定了基礎(chǔ)；三是編制了“中國西路武威戰(zhàn)斗遺址旅游景區(qū)保護(hù)開發(fā)”等一批符合國家投資政策的旅游項(xiàng)目，并積極申報立項(xiàng)和招商引資；四是加強(qiáng)了同國家和省市有關(guān)部門的聯(lián)系，積極向上爭取旅游項(xiàng)目投資。今年向國家旅游局申請的旅游發(fā)展補(bǔ)助資金萬元用于白塔寺旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)。五是匯編整理全區(qū)具有投資優(yōu)勢的旅游項(xiàng)目個，建立了旅游項(xiàng)目庫，協(xié)助爭取項(xiàng)目資金并對外推介。

⒉蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目取得了新的進(jìn)展

今年以來蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)實(shí)際投資達(dá)多萬元，其中停車場完成土石方多萬方，平整場地面積萬平方米；完成景區(qū)公里的供電線路架設(shè)及變電工作；公里景區(qū)石砌道路已修建多米，兩旁種植松柏多棵，成活近棵，其余已換植。另外，通往蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)的公里的鄉(xiāng)村公路路基工程已基本完工，年內(nèi)可望鋪油。

指導(dǎo)旅游景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得顯著成績

在我局精心指導(dǎo)下神州荒漠野生動物園共投資萬元先后開挖了公里長的沙漠人工湖修建了平方米的中心廣場和有關(guān)設(shè)施栽種各種樹木多棵，面積達(dá)多畝；海藏公園投資萬元進(jìn)行海藏南湖開發(fā)；沙漠公園投資萬元進(jìn)行園區(qū)綠化；西郊公園投資萬元進(jìn)行景區(qū)綠化美化工作。

⒋旅游景區(qū)擴(kuò)規(guī)提升工作穩(wěn)步進(jìn)行

一是精心指導(dǎo)推薦天梯山石窟風(fēng)景區(qū)、西郊公園、沙漠公園、神州荒漠野生動物園等景區(qū)（點(diǎn)）為國家級旅游景區(qū)，西涼大酒店、人民飯店、黃羊賓館為二星級旅游飯店，積極幫助其改造提升服務(wù)質(zhì)量和接待水平。止月底，黃羊賓館榮獲甘肅省綠色賓館榮譽(yù)稱號并被評為國家級二星級旅游飯店西涼大酒店被評為國家級三星級旅游飯店二是協(xié)助有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景區(qū)開展“農(nóng)家樂”項(xiàng)目編制、圖紙設(shè)計、庭院建設(shè)等工作，并對其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，為下一步規(guī)范我區(qū)“農(nóng)家樂”項(xiàng)目的建設(shè)及服務(wù)奠定了基礎(chǔ)。目前，農(nóng)家樂項(xiàng)目建設(shè)喜人，沿二環(huán)路、涼古路新建農(nóng)家樂餐飲接待點(diǎn)達(dá)家，直接投資近萬元，豐富了涼州的旅游市場。

⒌協(xié)助西營溫礦泉度假村招商引資工作正在進(jìn)行，目前已與投資客商洽談并實(shí)地進(jìn)行了考察，初步達(dá)成投資開發(fā)意向。

三、存在的問題

在旅游項(xiàng)目招商引資和開發(fā)建設(shè)中，由我局牽頭的主要項(xiàng)目是蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，存在幾個影響項(xiàng)目建設(shè)的重要問題：一是項(xiàng)目規(guī)劃在實(shí)施中未有序逐步進(jìn)行建設(shè)工程遍地開花，沒有把有限的資金很好的運(yùn)用到項(xiàng)目建設(shè)上，致使各項(xiàng)工程均因資金問題中途停工；二是項(xiàng)目單位在建設(shè)資金運(yùn)用上沒有形成完善的投融資體制，沒有形成多元化的融資渠道，旅游項(xiàng)目建設(shè)速度緩慢，致使項(xiàng)目單位在資金運(yùn)作、籌資融資等方面出現(xiàn)了多種不良行為，使工程建設(shè)受到了嚴(yán)重的影響?，F(xiàn)基本處于停工狀態(tài)。

四、對加快旅游項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展旅游業(yè)的建議

⒈為了加快旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)步伐，希望政府加大對旅游業(yè)的投入。在旅游規(guī)劃期間，區(qū)財政應(yīng)每年安排一定的旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，主要用于旅游開發(fā)項(xiàng)目貸款貼息及補(bǔ)助、旅游規(guī)劃編制及產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、旅游宣傳促銷及重點(diǎn)旅游景區(qū)開發(fā)、建設(shè)和保護(hù)。

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振奮精神 鼓足干勁 全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程努力開創(chuàng)我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作新局面 ——***同志在全區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作會議上的講話 （2008年8月27日） 同志們： 剛才，規(guī)劃建設(shè)局、農(nóng)工部、公安局、公用事業(yè)局四個部門以及趙家墳、祝莊子兩個村，結(jié)合各自職能，就推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作做了表態(tài)性發(fā)言，講得很好，希望你們抓好落實(shí)。國朝副主任介紹了我區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況。下面，代表開發(fā)區(qū)工委、管委就我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)工作，全力抓好后幾個月的工作講如下意見： 一、充分認(rèn)識推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感 今年以來，開發(fā)區(qū)的發(fā)展客觀上遇到了一些新情況、新問題：一是土地市場秩序治理整頓后，開發(fā)區(qū)的發(fā)展空間受到一定限制，用地規(guī)范化要求更高，供地難度更大。一些項(xiàng)目因用地問題被擱淺，給招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)都帶來了一定影響。二是國家對開發(fā)區(qū)的信貸政策進(jìn)行了適度從緊的調(diào)整，建設(shè)資金緊、籌措資金難的問題，將會越來越突出。三是開發(fā)區(qū)自身體制、機(jī)制等方面也存在一些矛盾和問題。可以說，今年開發(fā)區(qū)建設(shè)確實(shí)面臨前所未有的困難和壓力。但由于我區(qū)反應(yīng)靈敏、應(yīng)對及時，采取了機(jī)制創(chuàng)新、加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化服務(wù)等措施，仍然有一大批項(xiàng)目即將開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的開工建設(shè)對我區(qū)的發(fā)展有著特殊重要的意義?，F(xiàn)在距年底只有四個月時間了，而進(jìn)入冬季以后大部分項(xiàng)目大都要停工，也就是說，剩下來只有三個月左右的建設(shè)時間，時間對我們來說已變得彌足珍貴，同志們，時不我待啊，我們務(wù)必增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，要爭分奪秒，以百米沖刺的速度，全力推進(jìn)這些在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程。效率是開發(fā)區(qū)的靈魂，要強(qiáng)化以速度求生存的理念，無論對出現(xiàn)的矛盾和問題；還是對推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，誰應(yīng)對及時，誰快捷高效，誰就能掌握主動權(quán)，誰就能在新一輪發(fā)展中贏得發(fā)展的先機(jī)。 二、突出重點(diǎn)，搶抓項(xiàng)目，做大經(jīng)濟(jì)總量 項(xiàng)目是開發(fā)區(qū)的生命。我們要以招商項(xiàng)目引入增量，以技改項(xiàng)目衍生增量，狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，不斷做大做強(qiáng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)總量。

一是要繼續(xù)做好招商引資工作。要堅持務(wù)實(shí)招商，避免招商的盲目性。要真正從我們的資源稟賦出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對性。要堅持量質(zhì)并舉，既要確保招商引資總量的穩(wěn)定增長，又要逐步調(diào)整優(yōu)化招商引資導(dǎo)向、項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，集中力量，花大力氣，爭取在引進(jìn)一批大項(xiàng)目，引進(jìn)一批在全國占有較大市場份額的標(biāo)志性項(xiàng)目，引進(jìn)一批高科技含量、高附加值的投資項(xiàng)目，引進(jìn)一批集聚帶動效應(yīng)強(qiáng)的投資項(xiàng)目上有所突破，兼顧我區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高招商引資質(zhì)量。要不斷深化、創(chuàng)新招商模式，采取外聘招商、編外招商人員、專業(yè)招商、蹲點(diǎn)招商等多種方式，要倍加注重產(chǎn)業(yè)招商、整體招商和連帶招商，力求事半功倍，增強(qiáng)招商實(shí)效。

二是要狠抓項(xiàng)目推進(jìn)。對于項(xiàng)目推進(jìn)，這是下半年工作的重中之重。沒有扎實(shí)的項(xiàng)目推進(jìn)，發(fā)展只能落空。要切實(shí)改變重協(xié)議輕落地，重招商輕推進(jìn)，重引進(jìn)輕服務(wù)的觀念，嚴(yán)格時限要求，加大協(xié)議簽約項(xiàng)目的催建力度。要健全項(xiàng)目跟蹤、聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，完善相應(yīng)的配套制度。對在建項(xiàng)目，明確專人，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，及時幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問題，縮短項(xiàng)目的漂浮時間，爭取協(xié)議項(xiàng)目快落地、快投建、快竣工、快投產(chǎn)。

三是要提升現(xiàn)有企業(yè)孵化新的項(xiàng)目。要充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)中心孵化職能，引導(dǎo)企業(yè)對外聯(lián)合，實(shí)施技術(shù)或資金嫁接、改造，新上投資項(xiàng)目，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。對區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目要予以側(cè)重扶持，幫助早上、快上、早見效。要加快創(chuàng)業(yè)中心大樓建設(shè)進(jìn)程，力爭年內(nèi)完成基礎(chǔ)框架工程。 三、協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力保障，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè) 項(xiàng)目建設(shè)工作，牽一發(fā)而動全身。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，發(fā)揮職能，強(qiáng)化服務(wù)。 一是各部門要積極主動地做好服務(wù)工作。招商局要按照多找大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的要求，加大力度，主動出擊，上門招商，切實(shí)增強(qiáng)招商引資的針對性和有效性。土地局一要切實(shí)轉(zhuǎn)變用地觀念，推進(jìn)集約用地，提高土地的投資密度和產(chǎn)出率；二要繼續(xù)盤活土地，對一些預(yù)期效益差、資金實(shí)力弱的“空殼項(xiàng)目”，應(yīng)堅決盤活存量，避免閑置資源和擠占要素；三要充分利用當(dāng)前土地市場秩序整頓的機(jī)會，抓緊完備手續(xù)，加強(qiáng)聯(lián)系，推進(jìn)進(jìn)度，做好項(xiàng)目前期工作，一旦政策放開，力爭在最短的時間內(nèi)批回來。規(guī)劃建設(shè)局、環(huán)保局要超前謀劃、超前工作、超前服務(wù)，對在建項(xiàng)目逐一跟蹤服務(wù)。公用事業(yè)局要全力推進(jìn)基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)，按照區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)、生活基本要求，規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目?；A(chǔ)和配套設(shè)施要圍著在建項(xiàng)目轉(zhuǎn)，項(xiàng)目到哪里，水、電、路、訊，就保障到哪里。同時，要盡可能的提高配套水平，注重基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目的品味，做到適度超前、經(jīng)濟(jì)實(shí)效。治安分局、農(nóng)工部及區(qū)轄五村，務(wù)必結(jié)合各自職能，站在開發(fā)區(qū)發(fā)展大局的高度，切實(shí)做好農(nóng)村穩(wěn)定工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造好的氛圍和環(huán)境，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保好駕、護(hù)好航。總之，要努力把我區(qū)營造成綜合環(huán)境的洼地、行政服務(wù)的高地和投資創(chuàng)業(yè)的寶地?！?二是繼續(xù)深入開展學(xué)教活動，不斷加大創(chuàng)新力度。從過來一段時間看，通過學(xué)教活動開展，辦事效率有所提高，服務(wù)意識有所增強(qiáng)，精神面貌有所改善，尤其對應(yīng)對國家宏觀政策調(diào)整后變化了的形勢變化，發(fā)揮了一定的作用。應(yīng)當(dāng)說，學(xué)教活動取得了階段性勝利。對當(dāng)前在建項(xiàng)目快速推進(jìn)，也必將起到催化劑的作用。同時，也為下一步機(jī)制創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)。 同志們！今天的會議是對我區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的再動員、再部署、再落實(shí)，希望各部門、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)會議精神，堅定信心，迎難而上，開拓奮進(jìn)，努力開創(chuàng)項(xiàng)目建設(shè)新局面。

篇（5）

 

正藍(lán)旗鄉(xiāng)村（牧區(qū)）氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組：

2011年，在錫盟氣象局和正藍(lán)旗黨委、政府的關(guān)懷與支持下，在正藍(lán)旗鄉(xiāng)村（牧區(qū)）氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)（以下簡稱“專項(xiàng)建設(shè)”）領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，正藍(lán)旗氣象局做為全國牧業(yè)“專項(xiàng)建設(shè)”試點(diǎn)單位，全面開展了各項(xiàng)工作，并取得了一定成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

年初，錫盟氣象局與正藍(lán)旗人民政府聯(lián)合成立了“專項(xiàng)建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，正藍(lán)旗人民政府匹配資金20萬元，并將“專項(xiàng)建設(shè)” 工作納入年度目標(biāo)考核，4月份，下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)《正藍(lán)旗2011年鄉(xiāng)村（牧區(qū)）氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)實(shí)施方案》的通知》通知。6月份，旗政法委下發(fā)了《關(guān)于做好氣象服務(wù)有關(guān)工作的通知》文件，要求各蘇木（鎮(zhèn)、場）、旗直有關(guān)單位，要按照盟政法委、氣象局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)氣象防災(zāi)減災(zāi)協(xié)議的通知》和正藍(lán)旗人民政府《關(guān)于做好牧區(qū)氣象服務(wù)工作的通知》，結(jié)合實(shí)際，做好氣象專項(xiàng)建設(shè)工作，并采取了兩項(xiàng)措施：

一、全旗“草原110“聯(lián)防員同時承擔(dān)氣象信息員職責(zé)，主要是傳遞氣象服務(wù)和氣象災(zāi)害防御信息及調(diào)查上報災(zāi)情信息等，每位聯(lián)防員每月增加工作補(bǔ)貼30元。

二、政法委協(xié)調(diào)財政投入43萬元，定制購買187部蒙漢文手機(jī)，無償配備給聯(lián)防員（氣象信息員），用于治安、氣象防災(zāi)減災(zāi)等信息傳遞。

年內(nèi)，正藍(lán)旗專項(xiàng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、錫盟氣象局副局長于長文同志帶隊(duì)先后多次到正藍(lán)旗安排部署專項(xiàng)建設(shè)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組還先后派專家組來正藍(lán)旗開展了業(yè)務(wù)平臺整合、服務(wù)產(chǎn)品制作、草原110網(wǎng)絡(luò)鏈接、“一旗一品”特色氣象服務(wù)專題研討。     

正藍(lán)旗氣象局根據(jù)需要，成立了“專項(xiàng)建設(shè)”工作小組，并進(jìn)行了具體分工。

  為全面推進(jìn)“專項(xiàng)建設(shè)”，經(jīng)盟行署批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)小組分別于六月，十月份在正藍(lán)旗組織召開了錫林郭勒盟“專項(xiàng)建設(shè)”現(xiàn)場會和審議《正藍(lán)旗氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》編制情況的中央鄉(xiāng)村（牧區(qū)）氣象服務(wù)專項(xiàng)建設(shè)研討會。

【開展的其它工作】

   1、全旗八個蘇木（鎮(zhèn)、場、管委會）均成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了蘇木（鎮(zhèn)、場）氣象工作分管領(lǐng)導(dǎo)8名、助理員8名、118名嘎查（村）氣象信息員，并成立了氣象辦公室(信息站)。

2、分別在寶紹岱蘇木、黑城子示范區(qū)等地舉辦了8期氣象信息員培訓(xùn)班，培訓(xùn)氣象信息員98名。    

3、建立了那日圖七要素國家級無人自動氣象站和賽音胡德嘎、元上都遺址（五一）、寶紹岱四要素區(qū)域自動氣象站。

  4、組織氣象業(yè)務(wù)人員，在整理原有各類氣象災(zāi)害資料的基礎(chǔ)上，到各蘇木、鎮(zhèn)及部分嘎查（村）進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，為編制《正藍(lán)旗地區(qū)氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃》收集了第一手資料。

5、與旗政法委、農(nóng)牧業(yè)局、國土資源局等有關(guān)單位簽訂了合作框架協(xié)議。

6、建立了氣象信息服務(wù)和氣象科普宣傳為一體并以政府主導(dǎo)為原則的“黑城子氣象信息服務(wù)站”。該站按照有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有15平方米的辦公場所，日常工作由黑城子氣象辦公室負(fù)責(zé)，旗氣象局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

7、建立了具有牧區(qū)特色的“草原氣象110”預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及氣象信息集團(tuán)群發(fā)QX01系統(tǒng)和12121短信平臺，使氣象預(yù)警、信息能通過三種不同渠道傳遞到牧戶、牧民手中，在

一定程度上解決了氣象信息問題。

8、各蘇木(鎮(zhèn) 、場、示范區(qū)) 按時編制上報了“氣象災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案”，制定了氣象辦公室、信息服務(wù)站及氣象助理員、信息員的有關(guān)規(guī)章制度和工作職責(zé)。     

9、正藍(lán)旗氣象局為各蘇木（鎮(zhèn)、場、示范區(qū)）氣象辦公室、信息服務(wù)站配備了計算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、辦公桌椅等設(shè)備。

10、在八個蘇木、鎮(zhèn)、奶站、忽必烈廣場建立了十五臺電子顯示屏。在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)標(biāo)立了風(fēng)險牌。

11、正藍(lán)旗綜合氣象服務(wù)平臺已建成并投入業(yè)務(wù)運(yùn)行。平臺包括：正藍(lán)旗“草原氣象110”、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)報預(yù)警傳輸網(wǎng)絡(luò)、蒙文網(wǎng)站等。

12、“專項(xiàng)建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室已編發(fā)工作動態(tài)簡報14期500余份。

13、建立了蒙漢文專項(xiàng)建設(shè)及氣象災(zāi)害資料各類檔案、數(shù)據(jù)庫。

14、為進(jìn)一步改善專項(xiàng)建設(shè)工作環(huán)境和提供防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)平臺，錫盟氣象局投資90萬元，擴(kuò)建了400平方米的辦公樓一棟。

15、為便于調(diào)查、評估氣象災(zāi)害，盟局投資21萬元，地方政府投資5萬元，購置越野車一輛。

16、投入26萬元，購置了超窄邊液晶拼接顯示屏和高精度土壤水分測定儀。（主要用于防災(zāi)減災(zāi)綜合服務(wù)平臺及生態(tài)監(jiān)測業(yè)務(wù)）

【氣象宣傳工作】

1、利用世界氣象日，開展了《氣象災(zāi)害防御條例》、防雷安全知識、氣象防災(zāi)減災(zāi)、手機(jī)用戶定制天氣預(yù)報方法等氣象科普宣傳。

2、5月份，新華社內(nèi)蒙古分社、內(nèi)蒙古電視臺、廣播電臺、北方新報、中國氣象報、錫林郭勒廣播電臺、正藍(lán)旗電視臺等媒體，對我旗專項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行了專題采訪報道。

3、在黑城子示范區(qū)、上都鎮(zhèn)青格勒圖嘎查等地區(qū)分別建立了草原書屋，購置了氣象科普書籍、刊物、中國氣象報等。

4、制作了蒙漢兩種氣象防災(zāi)明白卡和服務(wù)卡，計8萬份。

5、在旗蒙古族中學(xué)建立了一座校園氣象科普基地，增強(qiáng)了學(xué)校師生的氣象災(zāi)害防御意識。

【專項(xiàng)服務(wù)產(chǎn)品】

開展了具有牧業(yè)特色的“一旗一品”氣象服務(wù)產(chǎn)品:

如細(xì)毛羊生育期氣象預(yù)測（接羔、保育、剪毛、配種期）；天然草場返青期、打草期、牧草產(chǎn)量預(yù)測；元上都遺址和全旗各蘇木（鎮(zhèn)、場）城鎮(zhèn)氣象要素預(yù)報；牧區(qū)地下水位監(jiān)測；雨雪情報、重大社會活動專題氣象服務(wù)等30多項(xiàng)。

 【下階段工作安排】

1、做好年度總結(jié)和項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

2、做好牧區(qū)特色氣象服務(wù)工作。

3、進(jìn)一步建立完善各類數(shù)據(jù)、信息庫、檔案記錄。

  4、做好2012年《鄉(xiāng)村（牧區(qū)）專項(xiàng)建設(shè)》準(zhǔn)備工作。

 

篇（6）

以長春、沈陽、哈爾濱為代表的東北地區(qū)為例，當(dāng)前社會工作機(jī)構(gòu)少，政府購買社會服務(wù)項(xiàng)目也較少，社會工作機(jī)構(gòu)自身發(fā)展較不成熟，對于社會服務(wù)的運(yùn)行狀況、效果等評估缺少較為有效的制度。相較于國內(nèi)社會工作發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在社會服務(wù)項(xiàng)目評估方面東北地區(qū)還存在很多問題。

本文所要探討的就是東北地區(qū)社會服務(wù)項(xiàng)目評估當(dāng)前存在的問題，在吸取社會工作發(fā)達(dá)地區(qū)的評估經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上討論東北地區(qū)的社會服務(wù)項(xiàng)目評估應(yīng)如何改進(jìn)。

二、項(xiàng)目評估

（一）項(xiàng)目評估的含義：評估是一種特殊的社會調(diào)查，需要運(yùn)用“研究”的手法，就是運(yùn)用社會研究程序，系統(tǒng)地調(diào)查社會干預(yù)的績效。項(xiàng)目評估是指通過資料數(shù)據(jù)收集和分析，幫助項(xiàng)目經(jīng)理或資助者就項(xiàng)目的目標(biāo)、成果、效率等作出判斷，以決定項(xiàng)目的存在價值。①

（二）項(xiàng)目評估的類型：項(xiàng)目評估的類型可以從不同的維度進(jìn)行劃分。

根據(jù)資料收集的方法的不同，可以將項(xiàng)目評估分為定性評估和定量評估兩張。根據(jù)評估目的和側(cè)重點(diǎn)的不同，可以將項(xiàng)目分為形成性評估和總結(jié)性評估兩種。學(xué)者歐文和羅杰斯根據(jù)項(xiàng)目評估的主要性質(zhì)和項(xiàng)目的發(fā)展階段將項(xiàng)目評估分為五類：前攝性評估、澄清性評估、互動性評估、監(jiān)測性評估、影響性評估②。

本文根據(jù)社會工作實(shí)務(wù)的一般過程將項(xiàng)目評估分為服務(wù)前期評估、服務(wù)中期評估和服務(wù)后期評估三類。

三、東北地區(qū)當(dāng)前社會服務(wù)項(xiàng)目評估現(xiàn)狀

在社會服務(wù)項(xiàng)目的不同階段，當(dāng)下評估的狀況也各有不同。從前期評估、中期評估和后期評估來看，具體情況如下：

1.在開展社會服務(wù)項(xiàng)目前期一般都會進(jìn)行相應(yīng)的需求評估和方案評估。需求評估常以入戶調(diào)查和問卷調(diào)查兩種方式進(jìn)行，旨在調(diào)查和分析當(dāng)前存在的問題以及居民所表達(dá)出來的服務(wù)需求。機(jī)構(gòu)將各需求進(jìn)行排序，確定核心需求和目標(biāo)。之后形成諸多候選方案，進(jìn)行方案評估后選擇合適的方案開展服務(wù)。

2.項(xiàng)目的中期評估一般是在微觀層面進(jìn)行的，即由社會工作者在開展服務(wù)的過程中通過直接收集服務(wù)對象的感受、意見和反饋來評估項(xiàng)目開展的動態(tài)情況。項(xiàng)目中期的評估一般由社會工作開展，督導(dǎo)根據(jù)社會工作者所收集的信息給予項(xiàng)目開展方面的指導(dǎo)，以保證項(xiàng)目盡可能的順利開展，以達(dá)到項(xiàng)目預(yù)期的目標(biāo)和效果。

3.由政府部門工作人員進(jìn)行項(xiàng)目后期評估。后期評估一般先由項(xiàng)目管理者向評估者做項(xiàng)目的整體闡述，包括項(xiàng)目開展的背景、項(xiàng)目圍繞哪些核心問題采用哪些方式開展服務(wù)、項(xiàng)目開展的成效、項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成情況以及項(xiàng)目產(chǎn)生了哪些社會影響。之后由評估者向項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者進(jìn)行現(xiàn)場提問。評估者抽查部分項(xiàng)目文書，了解項(xiàng)目具體執(zhí)行過程。最后由評估者反饋評估結(jié)果并給予一些意見。

四、東北地區(qū)當(dāng)前社會服務(wù)項(xiàng)目評估存在的問題

對照社會工作發(fā)達(dá)地區(qū)社會服務(wù)項(xiàng)目評估的成功經(jīng)驗(yàn)和評估模式，筆者認(rèn)為當(dāng)前東北地區(qū)項(xiàng)目評估主要問題有：

1.項(xiàng)目中期的評估缺乏督導(dǎo)或項(xiàng)目管理者的指導(dǎo)。項(xiàng)目中期評估主要依賴于社會工作者在微觀層面的評估，缺少項(xiàng)目管理者和督導(dǎo)的參與，其評估的結(jié)果僅用于社會工作者了解自己開展的某一項(xiàng)具體服務(wù)。

2.后期評估的主體太單一，影響評估的信度和效度。通常由政府部門工作人員擔(dān)任項(xiàng)目評估者。但是他們既缺少專業(yè)理論知識，又缺少實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，評估側(cè)重項(xiàng)目指標(biāo)完成情況，而較少考量項(xiàng)目開展的專業(yè)化水平情況。

3.缺乏對項(xiàng)目服務(wù)場地的評估。項(xiàng)目執(zhí)行地一般呈點(diǎn)狀分布，與其所屬的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)相分離，但后期評估卻都選在社會服務(wù)機(jī)構(gòu)總部進(jìn)行。評估者只能通過項(xiàng)目管理者的描述來了解各服務(wù)開展場地的詳細(xì)情況，難以發(fā)現(xiàn)實(shí)地存在的問題。

4.缺乏與服務(wù)對象的溝通。當(dāng)前在東北地區(qū)，由于后期評估一般不在項(xiàng)目執(zhí)行地進(jìn)行，評估者無法接觸到服務(wù)對象，只能靠社會服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的信息作為評估的參考，降低了評估結(jié)果的可信程度。

5.評估結(jié)果缺乏獎懲激勵意義。當(dāng)前東北地區(qū)的項(xiàng)目評估結(jié)果沒有對社會服務(wù)機(jī)構(gòu)申請下一個服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生太大的影響，既不能給予承擔(dān)項(xiàng)目的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)足夠的警示，引起項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者的深刻反省，也不能因此激發(fā)更多的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生。

五、項(xiàng)目評估改進(jìn)的建議

東北地區(qū)屬于社會工作次發(fā)展地區(qū)，社會服務(wù)項(xiàng)目評估整體發(fā)展不成熟是由多方面原因造成的，針對于當(dāng)前存在的問題，筆者提出以下幾點(diǎn)改進(jìn)建議：

1.項(xiàng)目管理者要參與到項(xiàng)目評估的各個階段中。在前期評估階段，項(xiàng)目管理者必須掌握項(xiàng)目將要解決的核心問題，參與方案評估。在中期評估階段，項(xiàng)目管理者需及時收集項(xiàng)目開展的動態(tài)信息，保證項(xiàng)目執(zhí)行按照原定方向發(fā)展。在后期評估階段，項(xiàng)目管理者除了肩負(fù)向評估者匯報的任務(wù)，還要及時總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)和不足，為之后成功申請服務(wù)項(xiàng)目和開展優(yōu)質(zhì)的社會服務(wù)打下基礎(chǔ)。

2.項(xiàng)目后期評估主體應(yīng)多元化。建議后期評估的評估者除了政府部門人員還應(yīng)有社會服務(wù)領(lǐng)域里的專家，社會服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)豐富者等，或者交由第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行評估。不同評估者可以從不同角度對服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行評估，可以促使服務(wù)項(xiàng)目發(fā)展的更為全面。

3.評估內(nèi)容應(yīng)逐步豐富和細(xì)化?，F(xiàn)有的項(xiàng)目評估內(nèi)容簡單，層次也較淺，評估結(jié)果不能有效反映出項(xiàng)目運(yùn)行的效果和價值，也很難判斷項(xiàng)目的專業(yè)性程度。為此，評估內(nèi)容應(yīng)該逐步豐富，不同的評估主體應(yīng)不斷補(bǔ)充和細(xì)化其欲要評估的內(nèi)容，促使整個服務(wù)項(xiàng)目得到有效監(jiān)測，也讓政府看到資金投入的效果。

4.評估結(jié)果應(yīng)產(chǎn)生獎懲作用。對于項(xiàng)目評估結(jié)果較差的機(jī)構(gòu)一定的懲罰，例如限制其在一定期限內(nèi)申請項(xiàng)目的權(quán)利。政府應(yīng)該相信用評估結(jié)果可以起到推動社會服務(wù)機(jī)構(gòu)優(yōu)勝劣汰從而不斷發(fā)展，通過社會服務(wù)機(jī)構(gòu)之間良性的競爭可以逐步促進(jìn)社會服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量的不斷提升。（作者單位：長春工業(yè)大學(xué)）

篇（7）

該項(xiàng)目的特點(diǎn)：一是沿線經(jīng)過村莊較多，拆遷任務(wù)重；二是項(xiàng)目臨近渭河，地質(zhì)情況復(fù)雜，地下水位高。項(xiàng)目建設(shè)的難點(diǎn)為：屬于渭南地區(qū)自己建設(shè)的第一條一級公路，尚無任何經(jīng)驗(yàn)可借鑒。

參加該項(xiàng)目建設(shè)的四個路基施工單位、二個路面施工單位、一個橋梁施工單位均通過公開招標(biāo)選擇。監(jiān)理工作由商洛正大監(jiān)理有限責(zé)任公司和陜西興通監(jiān)理咨詢公司負(fù)責(zé)。項(xiàng)目管理工作由渭南市交通運(yùn)輸局下設(shè)的G310渭南城區(qū)過境一級公路指揮部負(fù)責(zé)。

該項(xiàng)目于2009年2月10日開工，路基工程于2010年6月5日實(shí)現(xiàn)貫通，路面主線于2010年10月1日實(shí)現(xiàn)貫通。

2、項(xiàng)目管理的做法

1）超前思考，統(tǒng)籌安排，使項(xiàng)目總體計劃及階段目標(biāo)控制合理、緊湊

結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕さ奶攸c(diǎn)，指揮部的各項(xiàng)工作均超前計劃，超前考慮，各項(xiàng)工作始終體現(xiàn)超前意識。正因如此，路基工程提前實(shí)現(xiàn)貫通，經(jīng)過一個冬天的自然沉陷，有利于保證路基的總體質(zhì)量；路面施工單位提前做好各種原材料的備料，施工技術(shù)裝備及設(shè)備的安裝調(diào)試，為按期完成任務(wù)贏得了時間；路基一成形及開始安排綠化施工工作，確保了綠化效果的實(shí)現(xiàn)。

2）高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求

（1）項(xiàng)目建設(shè)伊始，指揮部召開了全體參建人員以廣泛而深入的質(zhì)量意識教育為目的的總動員大會，明確了項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和要求。

（2）指揮部組織監(jiān)理、各施工單位的主要負(fù)責(zé)人，實(shí)地參觀了省內(nèi)近年來建成的樣本工程項(xiàng)目，增強(qiáng)了感性認(rèn)識。

（3）在編制專用技術(shù)規(guī)范時，適當(dāng)提高個別質(zhì)量控制指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，如路基的壓實(shí)度、寬度、路面的平整度等。

（4）建立工程質(zhì)量責(zé)任臺賬，明確質(zhì)量責(zé)任人。

（5）加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)把監(jiān)理進(jìn)場關(guān)。

（6）項(xiàng)目管理始終突出一個“嚴(yán)”字，把握一個“細(xì)”字，在工程施工過程中質(zhì)量控制要求點(diǎn)點(diǎn)合格，質(zhì)量上敢于動“真”的，下硬茬。寧做“惡”人，不做“罪”人。先后報廢不合格大梁1片，清理不合格石料1000m3，調(diào)整土方施工隊(duì)伍2個，清除監(jiān)理人員2名。

3）采取工程措施，強(qiáng)化管理手段，確保工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度

路基施工主要抓施工工藝；橋涵施工主要抓拌合設(shè)備和預(yù)制場，突出外美內(nèi)實(shí)；路面施工主要抓實(shí)驗(yàn)檢測和設(shè)備配套，并以解決半剛性路面反射裂縫為主；工程管理，突出重獎重罰，采取召開現(xiàn)場會議，樹立樣本，抓典型，路面工程取消標(biāo)段劃分等管理措施，保證工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。

4）積極優(yōu)化設(shè)計，降低工程成本

緊密結(jié)合地形、地貌對照設(shè)計圖紙進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的全面復(fù)核，特別是對結(jié)構(gòu)物設(shè)置的合理性進(jìn)行了復(fù)查，先后取消或調(diào)整無使用功能的結(jié)構(gòu)物6道。為國家節(jié)約資金200余萬元。

5）建立工程臺賬，嚴(yán)格計量支付，嚴(yán)控變更設(shè)計，做好投資控制

工程伊始，指揮部組織有關(guān)方面結(jié)合設(shè)計文件對工程量特別是對土方數(shù)量進(jìn)行了認(rèn)真的復(fù)測實(shí)量，該封口的文件予以封口批復(fù)，建立工程量臺賬，在項(xiàng)目實(shí)施中，嚴(yán)格按臺賬控制計量支付，嚴(yán)格控制變更設(shè)計，做好投資控制。

6）建立月檢查評比制度，促進(jìn)工程建設(shè)順利進(jìn)行

在項(xiàng)目建設(shè)中，堅持每月由指揮部牽頭，兩個總監(jiān)辦參加組成檢查小組，分內(nèi)業(yè)、外業(yè)、安全生產(chǎn)、履約能力、文明施工等，堅持用數(shù)據(jù)說話，并將檢查結(jié)果以文件的形式下發(fā)各施工單位，對排名靠后的進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，有力的促進(jìn)了施工進(jìn)度，確保了工程質(zhì)量。

7）積極開展勞動競賽，掀起比、學(xué)、趕、幫的大熱潮

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳、公路局的安排，認(rèn)真開展勞動競賽和爭創(chuàng)文明工地活動。指揮部、總監(jiān)辦分別派員蹲點(diǎn)各施工合同段進(jìn)行檢查、督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，將工程質(zhì)量隱患消滅于萌芽狀態(tài)。全線掀起比、學(xué)、趕、幫的大干熱潮。

8）尊重地方政府、依靠地方政府搞好征地拆遷和施工環(huán)境保障

G310渭南過境段之所以能夠順利進(jìn)行，是與地方政府的大力支持和配合分不開的。臨渭區(qū)人民政府和高新區(qū)管委會先后就征遷及施工環(huán)境保證專門行文10余次，召開專題會議15次，有力的保證了該公路的建設(shè)。作為指揮部，也定期或不定期的向地方政府征遷辦匯報項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和存在問題，都得到了相關(guān)政府的支持。

9）安全生產(chǎn)管理警鐘長鳴，措施到位

全線各參建單位時刻繃緊安全生產(chǎn)這根弦，從宣傳到安全設(shè)施、人員配備扎扎實(shí)實(shí)抓到位。指揮部在全線開展了比安全生產(chǎn)、比文明施工，比企業(yè)形象的文明工地創(chuàng)建活動，并將此列為“創(chuàng)優(yōu)爭先”勞動競賽的重要內(nèi)容之一。全線為此還專門設(shè)立檢查組，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，明確各項(xiàng)工程的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人和第一責(zé)任人，將安全管理責(zé)任以文件形式明確，逐級強(qiáng)化安全措施。由于認(rèn)識到位，措施得力，因而全線未出現(xiàn)一起重大傷亡事故。

3、幾點(diǎn)體會和建議

（1）嚴(yán)把設(shè)計審查審批關(guān)，特別要注重設(shè)計現(xiàn)場審核，提高設(shè)計水平；嚴(yán)把招標(biāo)資格預(yù)審關(guān)，注重施工業(yè)績、能力的考察，這是搞好項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。

（2）選擇合理的開工時間及工期，有利于宏觀控制管理。開工時間的選取相當(dāng)關(guān)鍵，它直接影響工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制。

（3）合理的標(biāo)段劃分是關(guān)鍵。標(biāo)段劃分宜大不宜小。標(biāo)段劃分的大，能引起施工單位的重視，有利于加大施工單位的投入，有利于工程管理、也有利于保證工程質(zhì)量。

（4）采用初步設(shè)計招標(biāo)宜慎重。由于初步設(shè)計的深度不夠，與施工圖的設(shè)計有一定的距離，加之編制招標(biāo)文件時，受初步設(shè)計局限，考慮問題不周，這給項(xiàng)目的實(shí)施管理帶來一系列問題，如工程量出入超過一定量，按照合同要考慮調(diào)價，新增的項(xiàng)目要議價，原有的項(xiàng)目可能細(xì)部發(fā)生的較大的變化，引起調(diào)價等，給項(xiàng)目管理和設(shè)計代表帶來許多問題，同時對投資控制也有一定的風(fēng)險。

（5）合理的中標(biāo)價有利于保證工程質(zhì)量。作為施工企業(yè)永遠(yuǎn)追求的是效益，中標(biāo)價應(yīng)在正常情況下保證企業(yè)的利潤，當(dāng)然由于施工企業(yè)管理不當(dāng)?shù)茸陨碓蛞鸬奶潛p除外。低價中標(biāo)，如果企業(yè)的素質(zhì)不高，施工單位就偷工減料，粗制濫造，存在質(zhì)量隱患。

（6）必須堅持嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，這是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)的重要手段。

（7）加強(qiáng)以技術(shù)為指導(dǎo)，服務(wù)為核心的項(xiàng)目管理力度、以及果斷的解決生產(chǎn)實(shí)際中遇到的技術(shù)問題，做好宏觀控制工作。該項(xiàng)目在宏觀技術(shù)管理上，注重實(shí)事求是，解決實(shí)際問題，收到了良好的效果。

（8）項(xiàng)目實(shí)施中積極優(yōu)化設(shè)計，這是降低工程成本的根本。

（9）以增強(qiáng)監(jiān)理的工作責(zé)任心，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)水平提高為核心的監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

（10）積極依靠地方政府是搞好征遷和施工環(huán)境保障的重要途徑。

篇（8）

Abstract: Zhangjiakou City since the "eleven five" since, the use of wind energy resources, wind power industry has been developing vigorously, the wind power project of water and soil conservation work has carried on the summary analysis, in order to provide the reference for the other similar projects to maintain soil.

Key words: wind power; project; soil and water conservation; prevention

中圖分類號：TV5

一、張家口市風(fēng)電建設(shè)現(xiàn)狀

張家口是全國風(fēng)能富集區(qū)，風(fēng)能資源優(yōu)勢十分明顯。全市風(fēng)資源儲量達(dá)2000萬千瓦以上，可開發(fā)量達(dá)1170萬千瓦以上，占全省陸上風(fēng)資源的71%，占全國陸上風(fēng)資源的4.6%。其中，壩上地區(qū)風(fēng)資源儲量達(dá)1700萬千瓦以上，可開發(fā)量在1030萬千瓦以上；壩下地區(qū)儲量約300萬千瓦，可開發(fā)量約140萬千瓦。壩上地區(qū)2007年被確定為全國第一個百萬千瓦級風(fēng)電示范基地，2009年，又被確定為全國首個雙百萬千瓦級風(fēng)電開發(fā)基地。在此基礎(chǔ)上，又成功引進(jìn)了總投資120億元的國家風(fēng)光儲輸示范工程項(xiàng)目，將建成世界最大的太陽能發(fā)電基地、世界最大的風(fēng)光儲試驗(yàn)中心和全國首個風(fēng)電研究檢測試驗(yàn)基地、全國首個超百萬千瓦風(fēng)電集中輸出檢測基地。截止2013年2月底,全市已全部建成的風(fēng)電場71個，累計裝機(jī)容量達(dá)到了572萬千瓦，并網(wǎng)容量達(dá)到491萬千瓦；續(xù)建和新開工的風(fēng)電項(xiàng)目共27個，總?cè)萘?48萬千瓦；2013年底累計裝機(jī)突破600萬千瓦。通過不斷加大風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的力度，力爭到“十二五”末，全市風(fēng)電累計裝機(jī)容量達(dá)到800萬千瓦。

二、張家口市水土保持工作現(xiàn)狀

張家口市位于河北省西北部，地處北京的上風(fēng)上水地區(qū)，是首都重要的生態(tài)屏障和水源地，為國家水土流失防治的重點(diǎn)地區(qū)?？偯娣e3.69萬km2，總?cè)丝?60萬。境內(nèi)共分為永定河、潮白河、灤河、大清河、內(nèi)陸河五大水系，除內(nèi)陸河水系外，其他四大水系均屬海河流域。全市劃分為北部壩上高原與南部壩下丘陵山區(qū)兩個地貌單元，壩上為風(fēng)力侵蝕區(qū)，壩下為水力侵蝕區(qū)，壩頭（接壩地區(qū)）為水力、風(fēng)力交錯侵蝕地區(qū)。地形、地貌復(fù)雜，海拔高度相差懸殊，生態(tài)環(huán)境、氣候條件惡劣，水資源貧乏，年均降雨量約400毫米，人均水資源總量不足全省的四分之一。據(jù)全省第二次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果，全市2000年底水土流失面積20942km2。2000年以來，相繼實(shí)施了“京津風(fēng)沙源治理工程水利項(xiàng)目”、“21世紀(jì)初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃”水土保持項(xiàng)目、“清水河上游水土保持綜合治理工程”及“中央預(yù)算內(nèi)投資水土保持項(xiàng)目” 等一大批水土保持重點(diǎn)治理項(xiàng)目，累計完成水土流失治理面積6068km2，完成投資17.06億元。水土保持生態(tài)建設(shè)取得了巨大的成效，改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。

三、風(fēng)電建設(shè)水土保持工作開展情況及存在問題

“十一五”以來，張家口市利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，風(fēng)能產(chǎn)業(yè)得到了大力發(fā)展。風(fēng)電場規(guī)劃面積約占張家口地區(qū)總土地面積的17%（六分之一），占風(fēng)能資源地區(qū)面積的26%。由于壩上地區(qū)的風(fēng)電場集中度非常高，施工建設(shè)對壩上地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的影響范圍廣、影響程度大，做好水土保持工作非常必要和緊迫。

按照《水土保持法》規(guī)定和國家相關(guān)規(guī)定，在我市建設(shè)的風(fēng)電項(xiàng)目全部依法履行了水土保持方案報批程序。大部分建設(shè)單位能夠充分水土保持生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，嚴(yán)格按照批復(fù)的水土保持方案要求，認(rèn)真落實(shí)水土保持各項(xiàng)防護(hù)措施，通過工程措施、植物措施與臨時措施的有機(jī)結(jié)合,有效地防治開發(fā)建設(shè)造成的人為水土流失。但在日常的水土保持監(jiān)督管理工作中，通過與建設(shè)單位的溝通交流與水土保持方案的檢查落實(shí)，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的問題，有待將來進(jìn)一步改進(jìn)完善。如：

1、項(xiàng)目前期工作與后期施工建設(shè)脫節(jié)，水土保持方案審批后管理信息不暢通，導(dǎo)致部門監(jiān)管指導(dǎo)不及時。

2、水土保持后續(xù)設(shè)計缺位，施工管理不嚴(yán)格。在土建施工組織設(shè)計和監(jiān)理設(shè)計中未將水土保持納入工序進(jìn)行監(jiān)督管理。導(dǎo)致施工過程中的臨時措施不到位、浪費(fèi)表土資源、棄渣不按要求處置、植被恢復(fù)不及時等。

3、水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作落實(shí)不及時。要求在施工準(zhǔn)備階段通過招標(biāo)等方式落實(shí)監(jiān)測單位、聘請水保監(jiān)理人員，進(jìn)行施工過程監(jiān)測和監(jiān)理。但有的單位水土保持監(jiān)測、監(jiān)理工作嚴(yán)重滯后，失去了監(jiān)測、監(jiān)理的意義。

4、水土保持措施實(shí)施力度不夠。風(fēng)機(jī)點(diǎn)位高、土層薄，一般都是水土流失嚴(yán)重部位，后期植被恢復(fù)任務(wù)艱巨。水土保持方案一般都要求選擇棄渣場集中堆放棄渣，但有的將棄渣直接回鋪在吊裝場地（或箱變、塔基周圍），覆土量不夠、植物措施不及時，嚴(yán)重影響了植被恢復(fù)。同時，由于棄渣回鋪，增加了吊裝場地占地面積，易形成高陡邊坡，加劇沖刷流失，增加了防護(hù)難度。

四、建議及措施

1、加強(qiáng)項(xiàng)目前期與后期工作的對接和信息傳送。

項(xiàng)目核準(zhǔn)后，項(xiàng)目前期工作人員負(fù)責(zé)將建設(shè)階段的負(fù)責(zé)人員及時告知水土保持方案審批機(jī)關(guān)，與建設(shè)階段負(fù)責(zé)人員辦理好工作交接，移交水土保持方案與初步設(shè)計，告知水土保持相關(guān)要求。項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)備和施工階段，及時通報工作進(jìn)展情況，便于水利部門介入指導(dǎo)，提高效率，節(jié)省成本。

篇（9）

一、要進(jìn)一步明確形勢，確保領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到位

今年對我區(qū)農(nóng)村來講是個特殊的年份，有兩件關(guān)系到農(nóng)村今后發(fā)展的大事，第一件大事是“十一五”規(guī)劃全面實(shí)施，第二件大事是社會主義新農(nóng)村建設(shè)全面展開。我們一定要借助于這樣大好形勢之“東風(fēng)”，揚(yáng)起農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)之“帆”，把我區(qū)的沼氣事業(yè)更加蓬勃地發(fā)展起來。為此，各地要認(rèn)真分析當(dāng)前形式，以時不待我的緊迫感，切實(shí)加強(qiáng)沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)負(fù)起農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。我將代表區(qū)政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽訂“2006年生態(tài)家園工程建設(shè)責(zé)任書”，區(qū)農(nóng)委能源辦也將和各項(xiàng)目村簽訂2006年沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，簽訂責(zé)任書是推進(jìn)工作的手段，更是落實(shí)工作責(zé)任的方式。既簽了責(zé)任書，也就立了軍令狀，那么就要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主要負(fù)責(zé)同志是建設(shè)第一責(zé)任人，要善于統(tǒng)攬全局，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要具體抓，敢于負(fù)責(zé)，勇于挑重?fù)?dān)，切實(shí)抓實(shí)抓細(xì)。各項(xiàng)目村支部書記要結(jié)合本村實(shí)際，緊緊圍繞建池目標(biāo)任務(wù)，把沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)作為當(dāng)前工作的重心，發(fā)動群眾，群策群力，實(shí)行黨員戶、村組干部和村民代表建池，做出表率。區(qū)農(nóng)委作為區(qū)農(nóng)村能源主管部門，要切實(shí)擔(dān)負(fù)起項(xiàng)目建設(shè)主管責(zé)任，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。區(qū)能源辦是項(xiàng)目法人，要扎扎實(shí)實(shí)地負(fù)責(zé)好項(xiàng)目實(shí)施工作，避免因?yàn)楣ぷ鞑坏轿欢绊戫?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量，影響項(xiàng)目效益的有效發(fā)揮，從而影響貴池項(xiàng)目區(qū)的整體形象。同時，各地各部門要加強(qiáng)協(xié)作，形成合力，做到分工不分家，都要對農(nóng)村生態(tài)家園富民工程建設(shè)給予關(guān)注和支持，并與各自的工作有機(jī)地結(jié)合起來，共同推進(jìn)農(nóng)村戶用沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)。各地各有關(guān)部門要本著對黨和國家、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，把農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)放在經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要位置，抓緊抓實(shí)，抓出成效。

二、要進(jìn)一步明確目標(biāo)，確保項(xiàng)目任務(wù)落實(shí)到位

根據(jù)國家農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委《關(guān)于下達(dá)2005年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目的通知》的精神，今年我區(qū)將承擔(dān)2005年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)總投資540萬元的任務(wù)，其中中央投資144萬元，地方配套72萬元，農(nóng)戶自籌324萬元，項(xiàng)目共涉及全區(qū)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個村1800戶。目前，省農(nóng)委、省發(fā)改委已將投資計劃下達(dá)到我區(qū)。各地各有關(guān)部門要以實(shí)踐“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高“一池三改”建設(shè)水平為主要內(nèi)容，堅持“因地制宜、量力而行、政府引導(dǎo)、群眾自愿”的原則，明確目標(biāo)，精心組織，充分認(rèn)識到國債項(xiàng)目建設(shè)的嚴(yán)肅性，在認(rèn)真領(lǐng)會《關(guān)于下達(dá)2005年農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目的通知》精神的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步明確建池任務(wù)。要通過一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)方式，層層抓落實(shí)，千方百計克服困難，采取得力措施，確保項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)落實(shí)率達(dá)到100%，資金到位率達(dá)到100%，“一池三改”成功率達(dá)到100%。為此，各地要盡快將建池任務(wù)分解落實(shí)到村，落實(shí)到戶。各項(xiàng)目建設(shè)單位要根據(jù)省里下達(dá)的2005年國債項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，搶抓當(dāng)前有利的建池時機(jī)，集中力量抓好項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)一個村一個村抓落實(shí)，一戶一戶抓落實(shí)。各地在項(xiàng)目建設(shè)過程中，要注意維護(hù)項(xiàng)目計劃的嚴(yán)肅性，不得隨意更改建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，確保按項(xiàng)目計劃標(biāo)準(zhǔn)和要求按時按質(zhì)完成任務(wù)。

三、要進(jìn)一步創(chuàng)新方法，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位

推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，是堅持以人為本，打造為民政府的一項(xiàng)重大舉措，是改善農(nóng)民生活方式和農(nóng)村人居環(huán)境的一場深刻變革。全區(qū)上下務(wù)必認(rèn)清形勢，創(chuàng)新方法，確保我區(qū)農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

一要切實(shí)保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)的生命，也是項(xiàng)目建設(shè)的形象，是項(xiàng)目能否延續(xù)的關(guān)鍵。各地要堅持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保項(xiàng)目建設(shè)一批，成效一批。要堅持建池標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“一池三改”，要堅持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照建池技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量，要堅持職業(yè)準(zhǔn)入制度，從事沼氣施工人員必須取得國家沼氣技術(shù)職業(yè)資格證書，要堅持招標(biāo)制度，對關(guān)鍵設(shè)備和主要建池材料要進(jìn)行招標(biāo)采購，提高工程建設(shè)的透明度。

二要注重沼氣技術(shù)綜合利用。各地要轉(zhuǎn)變工作思路，通過實(shí)施“一池三改”(建沼氣池與改水、改廁所、改圈、改廚)，實(shí)現(xiàn)沼氣技術(shù)綜合利用。沼氣綜合利用必須堅持與推廣高效農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展畜牧業(yè)相結(jié)合。沼氣建設(shè)與畜牧業(yè)發(fā)展相結(jié)合，是促進(jìn)畜牧業(yè)發(fā)展的有效形式，而畜牧業(yè)的發(fā)展必將有力推進(jìn)沼氣事業(yè)發(fā)展。因此必須堅持按照規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的思路建設(shè)沼氣。沼氣建設(shè)要集中連片，這樣既有利于技術(shù)指導(dǎo)，又有利于社會化服務(wù)體系的建立。要堅持走市場運(yùn)作的路子，通過剛剛成立的貴池區(qū)沼氣協(xié)會協(xié)調(diào)運(yùn)作，有效解決沼氣戶后續(xù)服務(wù)問題。要引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)富裕村和富裕戶提高建池檔次，將沼氣建設(shè)與太陽能等農(nóng)村能源的開發(fā)利用結(jié)合起來，互利互用，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。要通過不斷技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)揮沼氣池使用效益，提高沼氣池的綜合效益，讓農(nóng)民從中得到長期持久的實(shí)惠。

三要全面落實(shí)項(xiàng)目管理制度。2004年，國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部聯(lián)合制定出臺了《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法》、《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等一系列管理制度。省農(nóng)委也制定出臺了《安徽省2004年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目實(shí)施意見》、《安徽省戶用沼氣項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)規(guī)范與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》、《安徽省農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目驗(yàn)收(試行)辦法》、《安徽省農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目檔案管理實(shí)施細(xì)則》(試行)。各地在項(xiàng)目實(shí)施中，一定要嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)委制定的各項(xiàng)管理制度和規(guī)定，嚴(yán)格要求，規(guī)范管理，確保各項(xiàng)管理措施落實(shí)到位，確保工程建設(shè)進(jìn)度與質(zhì)量符合國家要求。

四要嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)財務(wù)管理。國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村沼氣建設(shè)國債項(xiàng)目管理辦法》中明確規(guī)定：農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金應(yīng)設(shè)專帳管理、?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。各地要嚴(yán)格執(zhí)行此項(xiàng)規(guī)定，各項(xiàng)目單位一定要建立專戶，設(shè)立專賬，配備專門的財務(wù)人員，按審批程序運(yùn)作，堅持“一支筆”審批；資金帳目一律在區(qū)里建賬，實(shí)行報賬制，決不允許以撥代支，將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)直接下?lián)艿洁l(xiāng)村，決不允許白條入賬和大額現(xiàn)金支付。所有項(xiàng)目村都要按照村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，公開國家政策、計劃任務(wù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)條件；公布自愿建池戶名單；公開物資采購價格、分配情況等，做到公開透明，家喻戶曉。

篇（10）

中圖分類號： TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1 潦河灌區(qū)基本情況介紹

1.1 改造前灌區(qū)情況

潦河灌區(qū)地處江西省西北部，位于宜春市奉新、靖安及南昌市安義縣三縣境內(nèi)。灌區(qū)工程由7座攔河壩，7條引水干渠，362座主要渠系建筑物，148條支渠，456條斗農(nóng)毛渠組成，干渠總長151公里，支渠總長480公里，支渠以下斗、農(nóng)、毛渠總長788.5公里。設(shè)計灌溉面積2.24萬hm2（33.6萬畝），受益人口26.1萬人。受當(dāng)時技術(shù)條件與經(jīng)濟(jì)條件的影響，工程的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低、施工質(zhì)量差，加上經(jīng)濟(jì)條件和管理水平的制約，灌區(qū)工程后期的運(yùn)行管理缺乏正常的維護(hù)資金投入和規(guī)范的養(yǎng)護(hù)管理，歷經(jīng)60多年的運(yùn)行，工程大多已破損不堪，勉強(qiáng)運(yùn)行。整個灌區(qū)工程屬典型的“先天不足，后天失調(diào)”工程，灌區(qū)效益銳減。

1.2 灌區(qū)工程改造情況

2000年，潦河灌區(qū)被列入國家大型灌區(qū)，經(jīng)過2001-2011年度大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目的實(shí)施，工程改造共完成投資9200.64萬元。完成渠道整治長度59.24公里，渠系建筑物改造14座，改造支渠口111處，改造機(jī)耕橋80座等。完成主要工程量：土方開挖58.36萬方、土方回填55.26萬方、砌石2.84萬方、砼9.15萬方、鋼筋砼3.0萬方、鋼筋843.81T。使灌區(qū)的水源工程和重點(diǎn)病險工程及“卡脖子”工程得到了有效整治，工程狀況得到改善，各類配套設(shè)施不斷完善，工程面貌明顯改觀，工程保安進(jìn)一步增強(qiáng)，灌溉條件明顯改善，工程改造效益十分顯著。

2項(xiàng)目建設(shè)管理

2.1堅持項(xiàng)目建設(shè)“四制”管理

自潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施以來，在項(xiàng)目建設(shè)管理上始終嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”的“四制”管理，是灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目得以順利建設(shè)與管理的有力保障。

（1）工程建設(shè)“四制”當(dāng)中，項(xiàng)目法人責(zé)任制是核心。為規(guī)范項(xiàng)目的實(shí)施和管理，我局向上級主管部門申請上報要求組建江西省宜春市潦河工程管理局節(jié)水續(xù)建配套項(xiàng)目建設(shè)部。項(xiàng)目部下設(shè)工程部、財務(wù)部、辦公室。財務(wù)部主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的財務(wù)工作及合同管理工作等，工程部主要負(fù)責(zé)工程質(zhì)量檢查，質(zhì)量評定等工作，辦公室主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的日常事務(wù)和后勤保障工作。

（2）通過歷年的招標(biāo)投標(biāo)制實(shí)施情況看，招標(biāo)可使投標(biāo)人之間產(chǎn)生競爭，實(shí)現(xiàn)貨比多家，優(yōu)中選優(yōu)的目的，從而確保工程質(zhì)量和進(jìn)度，進(jìn)而獲得最優(yōu)的投資效益。工程招標(biāo)投標(biāo)始終堅持“公開、公平、公正”的原則，所有項(xiàng)目招投標(biāo)都經(jīng)過了招標(biāo)備案、招標(biāo)公告、投標(biāo)報名、資格預(yù)審、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)、公示等規(guī)范程序，都是在市紀(jì)委監(jiān)察、財政及主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行的，有效保證了施工單位的主體資質(zhì)，杜絕了和暗箱操作行為。加大監(jiān)督力度，及時糾正招投標(biāo)活動中違法違規(guī)、不合理現(xiàn)象，確保招投標(biāo)活動在遵循公開、公平、公正和誠實(shí)守信原則下有序競爭，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供可靠保證。

（3）工程建設(shè)監(jiān)理制的實(shí)行，促進(jìn)了灌區(qū)工程建設(shè)管理水平提高。所有建設(shè)工程全部委托具有資質(zhì)的水利水電工程監(jiān)理公司進(jìn)行全程監(jiān)理。監(jiān)理單位組織成立了潦河灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造工程項(xiàng)目監(jiān)理部，負(fù)責(zé)潦河灌區(qū)各年度實(shí)施項(xiàng)目工程的監(jiān)理工作，并制定了監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，派駐監(jiān)理人員采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實(shí)施監(jiān)理，嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則做好監(jiān)理工作，搞好工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資“三控制”，合同、信息“兩管理”，監(jiān)理單位資質(zhì)及其人員資格符合有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過監(jiān)理單位和人員認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，各年度實(shí)施項(xiàng)目均取得了較好的監(jiān)理效果。

（4）灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目實(shí)施以來，合同管理制貫穿于整個工程建設(shè)的始終，滲透于工程建設(shè)設(shè)計、施工、監(jiān)理等方方面面。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，遵循平等、自愿、公平和誠實(shí)信用的原則，在雙方一致協(xié)商同意的基礎(chǔ)上，建設(shè)項(xiàng)目部同項(xiàng)目設(shè)計單位簽訂了工程勘測設(shè)計合同，同工程監(jiān)理單位簽訂了工程委托監(jiān)理合同，同承建方簽訂了建設(shè)工程施工合同。施工合同采取了水利工程常用的單價承包的方式。在簽訂合同前，承建單位按合同要求交納履約保證金。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，合同雙方嚴(yán)格履行合同各項(xiàng)條款，不存在轉(zhuǎn)包和違法分包問題，項(xiàng)目法人不存在肢解發(fā)包和違反合同約定指定工程分包人問題，也不存在授意設(shè)計單位、施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量問題，從未發(fā)生過合同糾紛事件。

2.2建立質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量控制

除了嚴(yán)格實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制外，為了更好地進(jìn)行工程的建設(shè)管理，確保資金安全、工程安全、干部安全，在項(xiàng)目實(shí)施施工期間，建設(shè)單位還專門成立了隱蔽工程計量與質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收小組，并制定了《隱蔽工程計量與質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法》，所有隱蔽工程必須經(jīng)計量與質(zhì)監(jiān)驗(yàn)收組同監(jiān)理聯(lián)合驗(yàn)收合格后，方可進(jìn)行下一道工序的施工；項(xiàng)目建設(shè)單位還安排主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員及駐工地代表跟班作業(yè)，全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。同時主動接受各級水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督中心站對各年度實(shí)施工程質(zhì)量的監(jiān)督及巡查。各方措施，有力保障了各年度工程建設(shè)質(zhì)量。經(jīng)省質(zhì)監(jiān)站，監(jiān)理公司及建設(shè)單位和施工單位驗(yàn)收所建工程合格率達(dá)100%，優(yōu)良工程達(dá)40%以上。

2.3 建章立制，規(guī)范建設(shè)管理行為

為加強(qiáng)工程的質(zhì)量、資金管理，規(guī)范工程結(jié)算及驗(yàn)收，制定了《潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》、《潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目資金管理辦法》、《工程質(zhì)量管理制度》、《隱蔽工程計量與質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收管理辦法》、《潦河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目工程質(zhì)量強(qiáng)制性規(guī)定》。《工程結(jié)算管理制度》、《工程驗(yàn)收制度》、《財務(wù)管理制度》、《工程檔案管理制度》等規(guī)章制度。

2.4嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)資金管理與控制

（1）投資概算控制情況。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照上級部門批復(fù)的投資計劃進(jìn)行實(shí)施，從2001年度項(xiàng)目實(shí)施至今，所有實(shí)施項(xiàng)目沒有超出國家下達(dá)的投資計劃，我們主要采取了以下投資概算控制措施：a.實(shí)行合理低價中標(biāo)；b.優(yōu)選技術(shù)方案；c.盡量降低工程建設(shè)中的間接成本，如：建設(shè)單位從2005年起不再從中央資金中開支建設(shè)管理費(fèi)用，省下來的資金全部用于工程建設(shè)。d嚴(yán)格結(jié)算程序。在工程決算中，加強(qiáng)了參建各方的相互監(jiān)督，實(shí)行了施工管理人員結(jié)算交叉審查、監(jiān)理及業(yè)主復(fù)核制度，實(shí)行陽光化操作。