時間:2022-08-18 19:59:12
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為了切實加強園區綜治工作的組織領導,克服人少事多的困難,按照上級綜治部門相關文件精神要求,成立了由園區管委會主任親自任組長的社會治安綜合治理工作委員會,明確由一名管委會副主任任副組長,具體落實綜治工作,成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時成立綜治辦、調委會等機構,做到機構、人員、經費三落實,多管齊下開展園區的社會治安綜合治理日常工作。為使工作落到實處,收到實效,根據園區實際情況,制定了年度園區治安綜合治理工作要點,創建了“平安園區(企業)活動實施方案”,把綜治工作列入重要議事日程,綜治委每季度定期召開一次全體會議,綜治辦每月定期召開一次工作會議,調委會對每起矛盾糾紛及時召開碰頭會,分析原因,妥善處置,及時化解,維護了園區社會穩定。
二、加強了糾紛排查處理
針對工業園區建設面越來越大的實際情況,征收土地、房屋拆遷、基礎設施建設等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時掌握情況,每個鄉鎮及所屬村分別由園區管委會一名副主任對接包干,與鄉鎮征地工作組干部一起,直接參與到征地拆遷工作中去,及時掌握了解征地拆遷工作進度及遺留問題,及時將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態,確保了工業園區工程建設有序開展。同時園區管委會依托群眾路線實踐教育活動,對園區建設涉及到13個村和園區所有企業,深入開展干部夜訪工作,認真聽取群眾訴求,深入調查事情原委,并嚴格按照政策妥善疏導解決。干部夜訪活動以來共收集建議100多條,園區實施基礎設施建設20余處,民生工程近10處,共投入建設資金500余萬元。隨著近年來大面積征地,因利益誘導和機制影響,暴露出的各類問題日益尖銳,個別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪,園區始終對上訪和反映問題的群眾熱情接待,對群眾提出的合理意見,虛心接受,及時整改,對群眾提出的過分要求,耐心細致進行解釋,今年以來,園區共接待調處各類件20余件,接待群眾60余次,接待上訪人員500余人次。
三、強化了企業安全生產管理
園區與80多家園區企業簽訂了安全生產責任書。一年來多次會同安監局、質監局、派出所等部門對重點要害企業進行安全生產檢查。八月份,針對深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓,在園區開展為期一個月的安全生產大檢查,發放宣傳資料200余份,整改一般隱患30件,更換滅火器120具,要求有條件的企業安裝監控設施。要求企業充分樹立安全生產與企業發展同等重要性,務必成立安全生產領導小組或安委會,對重點部位、重要物質、危險物品建立健全安全保衛制度,根據企業實際,每半月進行安全生產大檢查,并記錄臺帳,推動了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業企業綜治組織規范化建設。同時加強單位內保工作,利用集中學習時間不斷強化干部職工法律常識,讓干部職工知法、懂法、守法,聘請了專職門衛人員,確保年內單位無治安或刑事案件發生,無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區(企業)創建工作
創建“平安園區”、“平安企業”活動是今年綜治工作的重中之重,嚴格按照上級部門關于平安創建的部署和要求,緊密結合園區實際,嚴格執行平安園區的創建標準和規范要求,廣泛動員,深入扎實地開展了“平安園區”創建活動,建立各項工作臺帳,細化方案,明確責任,做到機制健全、管理規范、防控有效,做到年初有計劃、有安排,半年有檢查、有小結,使平安創建的各項工作協調開展,確保園區有良好的治安環境。同時重點督促“平安企業”示范點宜華木業和寶邦實業完善各項創建工作及相關資料,做到創建機制健全,防控設施齊全,企業生產生活秩序良好。
五、工作亮點
亮點一:細致摸排工作重點
對園區內近百家企業進行全面細致調查,準確掌握園區企業用地情況、用工情況、建設情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業基本情況,特別是重點掌握了企業安全保衛重點部位、特種設備使用狀況、企業融資情況等。年初,對園區所有企業下發了社會治安綜合治理、安全生產工作、消防工作目標任務書。
亮點二:細化各類工作臺帳
在建立綜治管理基本臺帳的基礎上,建立了企業訴求調處臺帳、調處矛盾糾紛臺帳、排查隱患臺帳、企業用工信息臺帳、值班安排臺帳、派出所出警臺帳等,計生辦對園區企業外來人員進行全面統計,建立了流動人口信息平臺。對新入園項目,下發書面基建工程流程告知書,嚴格按規范流程辦理報建手續。
二、加強監督管理。加強對重點整治區域考核和督查,同時要求街道網格中心認真組織好自查。做到有錯即糾,有漏必補。
三、借助“春季人口信息采集大行動”,組織全區網格員按照要求,在行動中發現一戶,采集一戶,確保采集到位。
四、責任捆綁,強化采集。在整治重點區域行動中,凡屬重點戶、釘子戶,網格員及時將信息反饋給社區民警,促成配合民警一起,上門解決釘子戶、重點戶的信息采集問題。
我局以推進“五五”普法的順利驗收,推動“平安灞橋”的建設,在宣傳內容上主要突出以下幾個方面重點:一是大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會和省、市、區司法行政工作會議精神;二是積極宣傳“五五”普法規劃以及“法治灞橋”建設、民主法治示范村(社區)建設工作;三是向廣大群眾展示近年來我區社區矯正、刑釋解教人員安置幫教、“人民調解”、法律服務、等工作取得的成果以及法律援助條件、人民調解程序和社區矯正等方面的法律法規。
二、加強組織領導,精心部署成效顯著
開展好這次社會治安綜合治理宣傳月活動,是貫徹落實科學發展觀,努力開創我區社會治安綜合治理工作新局面的一項重要舉措,對此,我局高度重視,局領導班子認真研究,一是建立健全了組織。成立了以局長為組長的社會治安綜合治理宣傳月活動領導小組,并明確規定各科室、部門負責人為第一責任人,分管領導為主要負責人,其它人員按照分工各負其責,形成了上下聯動、橫向到邊、縱向到底、齊抓共管的工作局面。二是專門對宣傳月活動進行新部署,并制定下發了活動的安排通知,認真籌劃,精心組織,周密部署,組織專門力量,明確專人負責,強化措施,狠抓落實,深入扎實地開展了宣傳月活動,使這次宣傳月活動開展得有聲有色,成效顯著。
三、聯系實際,開展多形式宣傳
(一)在這次宣傳月活動中,我局緊密結合實際和行業特點,注重內容與形式,有針對性地進行宣傳。在本系統結合依法治理、矛盾糾紛排查調處開展,此項活動重點加強對街道、社區、農村進行法制宣傳教育,使綜合治理的基本方針、政策、規定家喻戶曉,深入人心,進一步增強了他們的法制觀念,提高了參與綜合治理的自覺性。各司法所、各部門也能聯系實際,豐富宣傳內容,重點突出,取得了良好的效果。
(二)確定宣傳內容。重點宣傳國家關于加強社會治安綜合治理的有關條例、決定和意見、建設和諧平安社會的意義、目的和任務以及《物權法》、《法律援助條例》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》等法律法規。
1、建立齊全的安全生產管理網絡。年初社區成立了以主任為組長,各單位負責人參與的安全生產領導小組,全面領導轄區企業的安全生產工作。并堅持安全與生產發生矛盾時,生產要服從安全,在轄區內現在是人人講安全、人人管安全、一個自上而下的安全管理網絡。
2、簽訂了各單位安全責任制。轄區各個單位都簽訂了安全生產責任書,加大了對轄區單位安全生產工作的監督力度。
3、加大安全宣傳力度。利用街道發放的安全生產宣傳單向轄區單位和居民群眾宣傳安全常識,加強溝通形成社區與單位互動。本年度社區出版了12期安全工作專題簡報,傳達上級的指示,交流安全工作情況。
二、反工作
1、開展深入廣泛宣傳,在社區內進行法制宣傳12次,懸掛橫幅6條,張貼標語計100余張,出黑板報12期,發放宣傳提綱40份,發放圖片500余份,真正使創建“無社區”活動家喻戶曉、深入人心。
2、宣傳形式多樣、建立反教育基地,針對轄區外來人員多,做到創建“無社區”活動不留死角。使整個社區形成人人遠離,人人反對的良好氛圍。轄區內的望城店幼兒園也在活動中不甘示弱,紛紛組織師生學習反《宣傳提綱》。
三、司法、禁毒工作
1、加強組織領導,明確目標任務;作好行政服役、申訴、等合法解決糾紛方法的宣傳工作,使群眾能夠了解、掌握和選擇正確的訴求表達方式,預防和減少群體性上訪。并且在社區成立了有包括社區民警在內8人的人民調解委員會,居民信息員11人。
一、抓組織建設,實現網絡化管理
流動人口的管理,如果繼續沿襲傳統的管理模式,把流動人口管理停留在登記、發證上,勢必處于被動應付的局面。為此,根據老城區的特點,我們在街道流動人口管理辦公室的精心指導下,建立完善三級社會化管理組織網絡,實現了以流動人口管理服務站為載體,以管理、教育、維權、服務為主要內容的三級網絡化管理。一是成立了由轄區民警任站長,社區綜治干部、片幢長、居民組長、護村隊長為成員的流動人口管理服務站為一級的管理組織機構。主要負責完善制度、教育培訓、考核評比及督促檢查等工作。二是把社區分成5個片,建立片幢長的二級管理組織網絡,把5個專管員,4個協管員分到每個片,實行分片負責制,主要職責是包干本片外來人員的登記、核查、發證,以及出租私房日常管理、矛盾糾紛調解及協助做好育齡婦女驗證、b超等工作。三是不斷吸收壯大以老干部、老黨員、單元長、租房業主為信息員、管理員、巡查員的群防群治的三級組織網絡。
二、整合資源,進行社會化管理
流動人口以其流動性和分散性成為管理的難點,我們緊緊抓租賃租房主和用工單位,按照“誰用工、誰負責”、“誰經營、誰負責”的原則,實行融治安管理、勞動用工、計劃生育等一體的流動人口管理“業主責任制”,通過簽訂治安責任狀等形式,落實用工單位、經營業主和房屋出租人的管理責任,發動社會各方面力量,形成流動人口工作的齊抓共管。一是將衛生管理工作和流動人口管理進行有機結合。日常,結合環衛工作對房屋出租、承租人情況進行了解,根據實情及時變更登記,補辦手續。去年3月份,我們在檢查北門街7幢202室,有居民反映居住該503室的人員比較復雜,這些人員白天無所事事,發現情況后,及時進行跟蹤調查,發現王某、張某、胡某等江蘇藉人員,整日混跡于賭場,派出所將他們納入視線列為高危人群,并抓獲了發生于肖泉村山上的因賭博傷害致死的犯罪嫌疑人胡某。二是充分發揮社區、企業單位流動人口協管員的作用。流動人口協管員由社區計生員、片幢長、治保主任或企業有關人員兼任,他們生活在社區和企業,人熟、地熟、情況熟,便于及時了解和掌握各種情況和信息,在管理流動人口中發揮了信息員的作用。去年社區協管員發現了四批晚上盜竊作案分子,他們及時向××派出所提供線索,配合民警進行查處。三是逐步推廣中介出租私房合同管理?!痢恋貐^外來人員的收入相對高一些,對租房條件要求也相對高一些,自2005年來有人收集零散房屋改裝成具有獨立衛生間的出租私房出租給流動人口,年收入可達3—5萬。在這種情況下,中介租房業主應運而生,××地區出租私房有逐步向租房能手集中的趨勢,有的中介業主一人出租管理四、五間,相當于管理40來個流動人口,他們與承租人都簽訂合同,把治安要求寫得一清二楚,情況了如指掌,社區與轄區干警及時把中介業主變成信息員、登記員,發給每戶一本登記冊,經常進行核對,這樣的社會化管理,既省錢,又好管。
三、注重教育服務,推行親情化管理
我街道現有女職工821名,其中機關女職工53名,社區女職工420名,轄區企業女職工348名。為確保女職工的合法權益得到切實維護,我街道嚴格按照區總工作要求,在轄區各符合條件的工會小組和獨立建會企業中,建立女職工小組或委員會,并與他們簽定《女職工專項協議》。按照區總工會有關工作精神,按期對符合條件的工會組織進行換屆選舉,健全組織,健全制度,保障女職工工作的正常開展。
二、開展各項活動,提高文化修養
“三.八”婦女節,街道社區工會聯合會從女性特點出發,結合轄區實際,開展了“三.八”系列活動,收到了良好的預期效果。組織開展了 “女性禮儀知識講座”,讓機關、社區女職工在輕松、活潑的氛圍中學到了化妝技巧和顏色搭配的技巧,這一活動不僅提高了女職工的禮儀修養和審美觀點,同時豐富了她們的業余生活,激發了對工作的熱情和對美好生活的向往;組織各社區在風華園廣場開展“展‘巾幗風采’ 迎‘三.八’婦女節”泰山街道首屆腰鼓、秧歌大賽。不僅烘托出喜慶的節日氛圍,同時體現出女性熱情、奔放、充滿自信的生活態度及強烈的集體榮譽感;3月6日在風華園社區開展泰山街道“三.八”姐妹書畫展,通過對袁成蘭等五姐妹38幅書畫的展出,弘揚了女性“四自”精神,展現了當代女性的獨特風采。
三、加大培訓力度,提高女職工整體素質
伴隨著科技的迅猛發展和時代的不斷進步,機關、企、事業單位對高科技人才的要求越來越高,而作為在崗的女職工,不僅要面對事業的挑戰,還要兼顧家庭的瑣事,所以女性朋友感到了繁重的精神壓力越來越大,為此,街道社區工會聯合會從實際出發,多次組織女職工參加諸如計算機基本操作技能、烹飪等職業技能培訓,以吸取養分,充實頭腦,不斷適應高科技、信息化的世界。此外,多次女組織學習《女工權益保障法》及《一辦法五條例》等各種法律法規,以增強女職工自我保護意識,提高自我保護能力,切實將維權工作落實到實處。
四、積極開展送溫暖工程,維護女職工合法權益
及時對轄區下崗、失業女職工及特困職工進行走訪慰問,并與礦業大學青年志愿者聯手對困難職工子女進行“一對一”義務家教,即:大學生志愿者與困難職工家庭簽定協議書,承諾每周六、周日到困難職工家,為其子女提供免費家教。通過這些活動,讓她們切實感受到社會對她們的關愛。此外,工會同辦事處民政科攜手,為困難女職工提供免費職業技能培訓,并為她們提供再就業機會,為她們盡快脫貧提供源源不斷的支持與動力。
上半年的工作在領導的大力支持與大家的共同努力下,取得了一定成績,但距上級要求還有一定差距。在今后工作中,社區工會聯合會將加大工作力度,調整工作狀態,嚴格要求,狠抓落實,確保高效完成區總工會交辦的各項指標任務,促進工會工作再上一個新臺階。
一、召開會議,全面安排部署專項整治“回頭看”工作
3月30日、5月10日雙城區委、區政府在會展中心中會議室分別組織召開了全區城鎮住宅小區消防安全通道和消防設施專項整治“回頭看”工作會議。會上,印發了《雙城區城鎮住宅小區消防通道和消防設施專項整治“回頭看”工作方案》,要求各鄉(鎮)、各街道辦事處、各相關部門要高度重視此次“回頭看”工作,按照任務分工,逐一明確治理重點和治理責任,將此項工作納入日常工作中,按照方案的要求認真組織全面排查、建立清單、落實整改、隱患消號等工作,同時結合安全生產專項整治三年行動認真開展自查自糾,針對“回頭看”中發現的問題和2019年專項整治中出現的反彈現象,逐一落實整改措施,確保此次“回頭看”工作取得真正實效。
二、迅速行動,全面開展“回頭看”大排查大整治工作
全區城區內共有283個小區,1139棟樓,5253個單元,自從全面排查整治工作開展以來,全區共排查隱患2493處,其中占用堵塞封閉樓梯間、疏散通道、安全出口的2376處,占用消防連廊的85處,經督促整改,目前已全部整改完畢。發現占用消防車道隱患32處,對其進行了行政處罰,補劃消防車通道黃線90個小區。全區共印發消防設施和消防通道宣傳畫冊4萬份。深入小區開展消防宣傳100余次。主城區三個街道辦事處(永治、承恩、承旭)牽頭,組織消防、城管、規劃、住建、轄區派出所、社區不間斷地開展住宅小區消防通道和消防設施專項整治工作。各部門聯合明察暗訪3個街道,35個住宅小區,87棟樓,351個單元,均存在不同程度的消防安全隱患,普遍存在著消防通道,消防走廊被占用,小區內亂停亂放車輛,消防設施設置不符合標準等問題。因消防設施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防車通道的問題,消防救援大隊共計處罰10.81萬元。
三、存在主要問題
專項整治行動開展以來,各鄉(鎮)、各街道辦事處、相關部門結合老舊小區改造、一類、二類小區修復補建工作發現雙城區存在很多沒有消防設施的老舊小區、小區院內亂停車輛、樓道內和小區院內消防通道被占用、小區物業消防責任意識不強等問題。針對這些問題,專項整治領導小組進行了專題研究討論,因為此次專項行動針對的是小區物業和居民百姓,居民百姓普遍存在著消防意識較差,多年養成習慣形成的占用消防車道、占用消防連廊等隱患,如果不落實整改資金、整改時限、整改責任人、整改責任部門、整改措施,很難將問題整改到位,并且問題反復出現,難以達到徹底整改的效果。
四、下步工作措施和打算
一是進一步提高思想認識。把此次專項整治“回頭看”工作作為全區一項重大的民生工程,下大力氣狠抓整治反彈問題,建立長效機制,開展網格員和樓長制度建設工作,為此項工作的常態化治理奠定基礎。一類、二類小區修復補建工作住建部門已進入招標階段;其他住宅小區與老舊小區改造同時完善消防設施補建工作。
二是進一步加大“回頭看”宣傳力度。各鄉(鎮)、各街道辦事處、各相關部門一定要以此次驗收為契機,利用網絡、媒體發放宣傳單等手段營造宣傳氛圍,讓廣大民眾人人知曉,自覺參與社區管理這項活動。進一步采取多種形式全力開展消防宣傳教育活動,強化常態化宣傳,全面普及消防安全知識,增強全民的逃生自救能力。
有消息稱,國家智慧城市體驗中心將投入建設。此前,已有部分城市開始建立體驗中心,集中展示智慧城市的相關設計、功能等,預計未來3~5年將是類似體驗中心集中創建期。對于這項無本本可搬、無模式可套的民生工程,先試點后推廣,體驗中評估,評估中優化,是必然的選擇。當然,如何設置評估評定的指標?如何總結試點示范的經驗?也將成為智慧城市管理與服務部門必須研究的課題。
智慧城市是面向百姓的民生。百姓的幸福指數才應該是評估城市智慧與否的關鍵指標。百姓的幸福指數,與收入、交通、居住環境、衛生情況等密切相關。整個城市、社會治安穩定,食品安全、空氣清潔,人們有穩定工作、和美家庭等是老百姓的最大訴求,然后才是城市更加繁榮。
而要實現老百姓的這些訴求,由上至下的建設思路固然重要,但更重要的是自下而上,真正從需求出發,從細節做起,研發信息技術方案解決一個又一個實際問題。這就要求無論是智慧城市的試點示范,還是各種形式的體驗中心的建設,都需要從規劃設計開始,考慮城市的特色,洞察市民的需求,動員更多的社會力量參與其中。而且,百姓的認可度、參與度和滿意度也必然成為智慧城市評估評級的重要指標。
(一)各項目標任務完成情況。
1.建立和實施農村留守老年人巡訪制度,試點 推進特殊困難老年人巡訪制度;試點開展社區嵌入式養老機構建設,在XX建設1個社區嵌入式養老機構。全面開展農村養老服務體系建設,試點開展農村敬老院公辦民營社會化改革。
2.提升養老服務質量。持續實施城鄉公辦養老機構提升行動(2019—2021)三年計劃,進一步提升養老院服務質量,推進消防設施全面達標。開展高齡老年人基本情況和需求普查。推進困難老年人家庭適老化改造工程,完成第一階段XX戶的改造任務。
3.加強養老護理人才培訓,壯大養老服務隊伍。4月22日-26日,XXX舉辦“農村婦女養老護理”家政培訓,培訓XXX人;繼續組織人員參加市級舉辦的養老服務機構管護人員培訓和技能競賽。培育發展為老服務社會組織,發展老年人志愿者 人。
5.推進福利彩票事業健康發展。完善福彩公益金管理制度,對2018年福彩公益金使用項目進了行公示。
6.促進慈善事業發展。培育和促進慈善組織健康、規范發展,加強慈善資金使用管理,組織實施好慈善項目。
(二)各重大重點項目推進情況。
1.大力推進試點示范。抓好全國第三批居家和社區養老服務改革試點工作,珙縣承擔了智慧養老、老年人文化活動中心、社區康養站、老人家庭適老化改造、小區嵌入式養老綜合體共XXX個居家和社區養老服務改革重點試點項目,5月19日,順利通過民政部、財政部專家組的中期評估。
2.創新推進智慧民政建設。在完善“智慧珙州.數字紅云”養老信息化平臺建設的基礎上,按照“互聯網+民政服務”的工作要求,充分運用智慧民政試點建設的有利條件,配合市級加快推進“智慧民政”信息化建設。
(三)2019年十大民生實事推進情況。
加大殘疾人福利保障力度,完善殘疾人兩項補貼標準動態調整機制,將困難殘疾人生活補貼提高到90元每人每月,2019年1-6月,發放困難殘疾人生活補貼168.069萬元,發放一二級重度殘疾人和三四級智力和精神殘疾人護理補貼288.584萬元。
(四)上半年工作中取得的成績、具體經驗和亮點做法。
(五)慈善救災。接收價值約 的救災物資,接收捐贈資金 萬元。
二、存在的問題和困難
殘疾人“兩項補貼”,收集社保卡工作量較大,要在7月實行“一卡通”發放存在難度。
1.引言
1.1社區信息化
社區是社會的基本單元,是社會管理和服務的前沿和基礎。隨著市場經濟的發展和城鎮化進程加速,居民的需求日益豐富,社區承擔的社會管理事務越來越多,社區成為社會各種矛盾、各種需求的交匯點。社區信息化,就是應用現代通信技術,構筑社區管理、服務、家庭生活等多方面的應用平臺和通道,并與現實社區系統有機地聯系起來,使社區的各個成員充分有效地共享和利用社區信息資源,達到提高居民生活質量和促進社會全面進步的目的。
推進社區信息化建設,發揮信息化在提升社區自治和服務功能方面的積極作用,切實滿足居民公共服務需求,推動基層社會服務管理創新,已成為各級政府的共識。
1.2智慧社區
所謂智慧社區,其實質就是以社區為對象,以社區治理為核心,按照“以人為本”的理念推進信息化,其目標是讓社區居民更加主動更加積極的參與到社區管理中,更便捷的享受社區服務,推動社區和諧發展,進而營造良好的社會環境。
為貫徹落實黨的十關于“加強基層社會管理和服務體系建設,增強城鄉社區服務功能”的要求,切實提升城鄉社區建設管理水平,張家港市出臺了《關于進一步推進城鄉社區建設管理工作的實施意見》(張委辦[2014]5號),要求加快推進社區信息化建設,積極開展社區信息化建設試點工作,依托電子政務系統和網絡資源,整合社區就業、社保、衛生、文化、黨建等公共服務信息資源,集成社區各類業務的社區公共服務綜合信息平臺。
2.張家港社區信息化現狀
2010年6月,張家港市確立了“1+3+x”的框架模式,實行市、鎮、村分級管理,實現綜合監管。“1”是指“網上村委會”這一信息公開網站,對村級事務進行電子化表達、網絡化展示。突出政務信息公開、全民服務等功能。由各村負責網站欄目內容更新,通知公告,收集反饋意見等?!?”就是指三資監管、干部監管、工程監管三個監督預警系統。作為“網上村委會”的管理區,幫助上級主管部門進行動態監管,其生成的基礎數據作為門戶頁面信息來源?!皒”指若干在線互動人員(村干部和村民群眾)。通過“網上村委會”設置多種形式的互動交流欄目,實現村干部與村民之間的雙向溝通,方便村民對村級事務的全程參與、動態監督,也便于村干部對群眾提出問題的及時反饋。
2013年8月起,張家港市在市區范圍選取花園社區和向陽社區進行試點,開始網上社區平臺的上線運行。平臺面向社區居民開放,分別與市行政服務中心、全民服務中心和區鎮紀委、社區信箱聯通。通過網絡,社區居民可以全面了解社區管理和服務信息,及時反映訴求、提出意見建議,方便居民辦事。社區工作人員通過平臺管理模塊管理后臺,通過辦公模塊進行網上辦公。此外,平臺還設置“在線訪談”、“網上調查”等功能,使社區工作人員可以及時回復居民反映的情況,并進行問卷回復的自動統計。
在張家港市已有的社區信息化系統基礎上,從全市城鄉社區建設、管理和服務的現實需求出發,通過充分利用已有的社區綜合信息平臺、市政務云計算中心等信息化資源、成果和基礎設施,運用整合、集成和開發等多種方式,將智慧社區構建成為社區管理和服務的全新載體和工具平臺。
3.張家港智慧社區平臺構建
3.1總體框架
智慧社區整體平臺以社區為載體,圍繞社區居民、商家、物業、業主委員會、義工志愿者等社區參與者,聯動社區工作人員、網格員、相關機關部門,構建一個“多級聯動、數據暢通、反應敏捷、效能優化”的社區信息化管理服務體系。
平臺主要有三大類用戶群,即:社區居民、部門及社區機構和人員、社會服務實體,其管理和服務的需求具有多樣化、動態化的特點。因此,從實際出發,對應用規律和功能需求進行概括,設計可持續滿足三類用戶群體需求的功能總體框架。
3.2智慧社區的系統組成
3.2.1前端展示及服務提供
(1)社區門戶網站。
智慧社區門戶平臺用于和管理全市所有社區管理機構及服務實體的門戶站點,提供統一的用戶管理、單點登錄、站群管理、內容管理、廣告管理、互動管理等功能,具備能夠容納若干獨立子站點、分布式部署、快速建站等站群部署能力。
社區門戶(集群)平臺整體采用三層架構,即基礎支撐層、業務邏輯層和門戶展現層?;A支撐層由基礎網絡、基礎設施和門戶數據庫平臺組成。業務邏輯層包括用于實現站群管理、用戶管理、用戶認證、信息和管理、問卷投票管理等業務系統及功能模塊。門戶展現層包括聚合門戶和社區門戶相關的信息、服務頻道、欄目和內容網頁,以及客戶交互界面,提供web、WAP和移動APP多種版本。
(2)社區綜合服務系統
社區綜合服務是面向社區居民、社區管理機構、社區服務實體的綜合中介平臺。
社區管理機構通過平臺進行各類服務事項的組織、分類、核實、;社區服務實體將各自的服務事項自助到平臺上,并通過平臺獲取服務對象提交的訂購、預約信息,進行服務響應;社區居民通過平臺查找、查看平臺的各類服務事項,提交訂購、預約信息,對具體服務事項進行評價、評議。
平臺針對社區服務機構及區內服務實體的服務事項提供管理和中介、對接服務,對于政府服務事項,引導至政府門戶網站相關的服務頻道。社區公共類、公益和志愿類服務事項由社區工作人員或志愿者收集和。
3.2.2后端管理和業務系統
(1)社區綜合治理工作平臺。
綜合治理工作平臺,是面向社區管理機構、社區工作人員和機關部門工作人員的業務平臺,通過整合、集成已有的社會綜合管理信息系統、市政務網綜合平臺相關業務和資源,開發社區事務管理平臺,統一向社區管理機構、社區工作人員提供社會綜治類、政務協同類和社區事務類業務處理功能,滿足日常溝通、辦公、辦事需要。
社區綜治類業務主要通過集成社會綜合管理信息系統功能來實現,包括綜合治理類數據和信息的采集、上報、分析等業務功能,需要在已有系統的基礎上進行功能拓展,適應綜治業務向社區下沉和延伸的實際需求。
政務協同類業務主要通過集成政務網綜合業務平臺功能來實現。由于政務網綜合業務平臺已經服役多年,可以結合智慧社區建設,構建新一代政務協同云平臺,適應跨層級、跨部門、無障礙溝通交流和協同工作的新需求。
(2)社區管理事務平臺。
社區事務繁雜,黨群、民政、社保、治安、流動人口等工作均需要落地到社區開展,工作的落實、檢查、督促情況一般通過各類工作臺賬來反映,如何增強社區和各級管理部門工作的針對性、計劃性、有效性,是智慧社區平臺構建面臨的現實問題。
社區事務管理平臺與上級業務系統密切相關,需要在社區相關業務與信息資源梳理的基礎上,通過業務集成、功能挖掘、數據抽取等方法,構建面向社區機構和工作人員的事務管理平臺。社區工作一般可分為上級業務下沉與社區專職人員掛鉤對接和社區統籌開展兩類。對于前一類工作,管理平臺解決相關業務前端集成,后端交換數據信息的問題;對后一類工作,管理平臺解決相關業務的工作計劃、組織實施、跟蹤報告、檢查督促、考核驗收、總結評比等資料收集、臺賬管理的問題。
3.3網絡和基礎設施
3.3.1網絡結構
智慧社區通過租用營運商的城域專網(MPLS-VPN或MSTP),將全市社區(村)節點局域網接入該專網。城域社區專網與市政務網互聯,通過統一邊界訪問政務云計算中心和互聯網,實施統一的安全防護。
政務云計算中心提供智慧社區建設所需計算、存儲及基礎軟件等設施資源。社區居民和公益機構、物業、商戶等社會服務實體,通過互聯網、移動端訪問智慧社區門戶。各級機關部門工作人員、社區工作人員,通過城域專網訪問智慧社區門戶和業務系統,部分通過互聯網、移動互聯網操作訪問和相關的業務應用系統。
3.3.2信息化基礎設施
智慧社區配套的社區信息化基礎設施主要包括兩個方面,一個方面是社會信息化基礎設施,主要由電信、廣電營運商建設運行;另一方面是社區管理和服務機構網上辦事、服務、信息采集所需的網絡及終端設施。
社區辦公業務網是社區管理人員、工作人員日常辦公、處理居民申辦事項的工作網;移動終端是為社區工作人員、網格員、志愿者配備的平板電腦或智能手機,在走訪采集、比對核查時使用;公共廣場大屏和樓道、電梯自助終端,把智慧社區管理和服務推送到居民家門口,一方面滾動顯示社區公告、公示和宣教視頻、公益廣告等內容,另一方面提供一些常用的自助式服務呼叫功能。
3.4社區信息資源平臺
社區信息資源平臺是城市級基礎信息資源平臺的前瞻平臺,它以社區業務與信息資源管理、共享和交換為目標,通過平臺集成服務,構建共享交換、數據庫、服務、信息資源規劃等平臺和GIS與電子地圖等軟硬件環境;通過部署共享交換中心與前置共享交換平臺,實現社區信息資源數據與相關業務平臺間的數據共享和交換。
社區實施管理和服務的實體眾多,包括各級政府管理部門、公共事業機構、社會組織等等,這些部門、機構、組織都需要采集、處理社區人、物、事相關信息和數據,存在著重復采集、數據重疊、互不關聯等弊端。構建社區信息資源平臺的目的,就是建立和完善社區信息采集機制,加強社區信息資源規劃,將社區各類信息納入集中采集范圍,實現“數據一次采集,資源多方共享”。