序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇工程預算管理論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

二、合同管理在村鎮(zhèn)建設工程預算管理中的實施情況

施工前期簽訂工程合同，是保證村鎮(zhèn)建設工程預算做到最好的有力措施，可以促進建設小組和施工人員正常開展工作，很好的協(xié)調好職責和義務間的復雜關系，進而講可能造成財政損失的不利影響降到最低。簽訂合同的雙方要依法完成相關程序，受到相關法律條文的制約，對意外事件作出賠償，能充分了解業(yè)主的購買目的并依此制定應對方案。這就要求加強后期的工作了，為了不使合同雙方損失利益，就必須管理機械、原料、資金等資源到位。再者，為了進一步保證建設工程的順利實施，可將進度賬目的收支納入其中，以避免因環(huán)節(jié)銜接不當而造成違約。而且有些項目設計變更之余應及時升級簽證。

三、村鎮(zhèn)工程建設應注重建設成本管理

一般來講，村鎮(zhèn)工程建設不像大城市，對高端的建筑模式、藝術指標要求不高。就現(xiàn)今經濟市場發(fā)展模式來講，強有力的市場競爭力是企業(yè)長足發(fā)展的催化劑，而通過合理安排施工事宜則能降低成本支出，以此使企業(yè)效益達到利益最大化。要求企業(yè)協(xié)調各方各面，提高積極建設的氛圍，積極引進高端人才、機械，使損失降到最低、效率最高以達到縮減施工成本的目的。

四、村鎮(zhèn)工程建設中設計環(huán)節(jié)與施工組織設計優(yōu)化升級對工程預算貢獻

（一）設計環(huán)節(jié)對工程預算的作用。村鎮(zhèn)工程建設過程中，規(guī)劃設計好建設項目能促進工程順利實施，對減低施工成本也有重要影響。有關資料表明，一個村鎮(zhèn)建設工程，建造師做好了設計環(huán)節(jié)的項目規(guī)劃工作，預示著這項工程將完美竣工無疑。然而，為了確保工程施工進度，應當監(jiān)管工程預算，處理好施工過程中的技術問題和資金問題。不過最終的目的仍舊是以縮減施工成本達到利益最大化。此外，有些企業(yè)一味追求利益玩玩忽視土建產品質量的重要性，這是不可取的應當極力避免，可通過建立健全預算機制，加強監(jiān)管村鎮(zhèn)建設中各環(huán)節(jié)的工作現(xiàn)狀，剔除或是改善不達標或不符合施工要求、技術不過關的相關項目或人員。

（二）升級施工組織設計以使工程預算達標。村鎮(zhèn)建設離不開高效率的組織設計，因其可確保工期和土建產品的質量達標，以及通過分析企業(yè)財政信息對建設成本合理掌控。而不時的優(yōu)化升級施工工藝，實行不間斷施工模式，選擇能帶來高效率工程建設施工模式、設備、機制，進而促進村鎮(zhèn)建設全過程的順利完成。

（三）施工組織設計的質量對村鎮(zhèn)建設工程預算的基礎和前提。沒有合理的組織設立將縮減工程建設的質量，會致使工程預算遭遇管理和控制上的不便，給整個施工項目帶來致命性的打擊。為了避免這一現(xiàn)狀，就需要企業(yè)科學管理組織設計，對財政收支也要嚴加監(jiān)管，以便于各環(huán)節(jié)統(tǒng)籌到位、避免不必要的資源浪費。

篇（2）

二、預算管理在水利工程管理中存在的問題

（一）水利工程單位預算管理人員素質和業(yè)務水平不高

在水利工程預算管理工作中具體表現(xiàn)為:專業(yè)技術水平較低，不能有效處理復雜的水利工程技術問題，這就使得投資后控制能力較低，使得事后工作的處理階段時間過長。能力偏低使得他們不能有效組織和協(xié)調各工程之間的主體關系。缺乏專業(yè)知識，尤其是法律和經濟知識，在處理糾紛時顯得力不從心。

（二）預算管理的基礎工作和執(zhí)行監(jiān)督工作不到位

現(xiàn)行的水利工程預算管理缺乏全過程的綜合管理工作，沒有及時根據單位特點和自身實際需要編制預算標準，沒有嚴格把控預算的執(zhí)行過程，事后的監(jiān)督工作也不到位，使得問題頻現(xiàn)，各個單位之間缺乏統(tǒng)一的預算管理目標和溝通，水利工程監(jiān)理單位只局限于工程施工階段的質量管理，講求進度，很少進行投資決策的分析和研究，水利工程項目管理不能嚴格的進行執(zhí)行可行性和投資分析研究的審批程序，缺乏科學合理地系統(tǒng)組織實施。對于變更的部分和項目缺乏合理的監(jiān)督，對于那些因變更而造成的經濟損失沒有及時的相應的責任追究制度。

（三）水利工程管理單位業(yè)務水平有限

編制工作不準確近年來，異地或跨行業(yè)的水利工程日益增多，由于我國各個地區(qū)各個行業(yè)的預算定額、預算標準和預算編制相關規(guī)定都有所不同，致使那些跨地區(qū)跨行業(yè)的水利工程因為不了解相關規(guī)定，因此，在實際的預算編制管理工作中經常出現(xiàn)錯誤或者偏差，不能及時了解當地預算定額和標準規(guī)定，在分析和比較各地區(qū)水利工程預算差異時，也會導致工程單位的費用和預算管理出現(xiàn)偏差。

三、深化預算管理在水利工程管理單位中的應用

（一）轉變水利工程管理理念

重視預算管理工作。高度重視水利工程管理單位的預算工作是提高水利工程項目預算管理水平的關鍵，單位負責人應該發(fā)揮帶頭作用，將這種觀念和意識滲透到單位各處，除此之外還需要樹立單位內部全員參與預算管理工作的觀念，加強對預算管理的重視程度，應該將預算管理工作當成單位工作的重要一部分，與單位財務人員以及預算編制人員強化溝通合作，只有這樣高度重視才能有效的提高水利的工程管理單位的預算管理質量。

（二）強化預算管理基礎工作

統(tǒng)一預算標準。水利工程管理單位應該強化預算管理的基礎工作，單位應該抽調專門工作人員根據實際中自身工作的特點進行編制或者修訂預算的定額，在編制或者修訂時應該注意保持預算定額的有效性和科學性。上級主管部門等也應該充分重視預算管理標準的建立和完善，在預算管理的標準框架體系支撐下，應該結合自身的實際情況，建立和完善自己單位內部關于預算管理的標準文件。

（三）建立水利工程管理單位內部預算數據庫

現(xiàn)行的預算定額編制依據是根據平均水平來的，不能有效的體現(xiàn)出各水利工程管理單位的實際情況，而水利工程管理工作又是一項技術性和政策性都很強的綜合性工作，實際的工作情況和現(xiàn)有的市場實際情況還是有一定差距的。此外，由于水利工程的施工技術和施工方法的發(fā)展日新月異，先進設備的發(fā)明和推廣，使得水利工程管理單位的預算工作存在一定程度的滯后性。根據市場價格的形成機制，應該引導水利工程管理單位根據統(tǒng)一的編制辦法根據自身需要編制自己的定額，實行自主報價，逐步形成遵循市場競爭和市場供求關系的水利工程造價。為了響應國家政策的號召和市場發(fā)展需要，適應水利工程管理規(guī)范發(fā)展的要求，水利工程管理單位應該著手建立自己單位內部的數據庫。

（四）加強水利工程管理單位的預算執(zhí)行工作

預算編制雖然是預算管理工作的重要方面之一，但是，預算管理的執(zhí)行過程工作也同樣重要，空有預算計劃，而不去遵守和執(zhí)行，那么單位的預算也發(fā)揮不了應該有的作用。建立和健全水利工程管理單位的預算控制體系就顯得尤為重要。我們應該從金額管理、項目管理和數量管理三個方面強化管理和控制，嚴格制定預算金額，按照預算項目進行控制管理，預算的數量管理也應該和金額管理同時進行。

（五）加大水利工程預算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度

水利工程管理單位應該加大預算執(zhí)行過程的監(jiān)督力度，運用先進方法和手段，不斷擴大預算的監(jiān)督范圍，這樣才能及時有效的發(fā)現(xiàn)工程項目的預算執(zhí)行中發(fā)生的錯誤和偏差。建立健全單位內部的預算執(zhí)行監(jiān)控系統(tǒng)；建立制訂預算監(jiān)督結果的通報制度。及時的對工程項目的預算執(zhí)行監(jiān)督結果和評價進行通報，并將這一結果作為預算調整和工程項目資金安排的重要依據之一，用責任來約束預算執(zhí)行人的行為。

（六）重視單位內部建設

提升自身的業(yè)務水平想要使得水利工程的預算管理工作進展良好，一支專業(yè)素養(yǎng)過強和業(yè)務能力過硬的財務管理人員隊伍是必不可少的，他們不僅能夠適應工作要求而且熟悉水利工程項目管理，這也是當前整個預算管理行業(yè)的客觀要求。也可以采用引進優(yōu)秀人才和培訓現(xiàn)有人員相結合的方式，大力提高單位內部預算管理人員的整體素質水平。培訓內容要系統(tǒng)化，具有時代性，不斷變化以適應水利工程管理動態(tài)發(fā)展的需要。

篇（3）

（一）工程量的審核

工程量的審核實際就是對工程圖紙的全面分析，以找出其實際的誤差范圍，是屬于正誤差或是負誤差，其所造成的實際影響是放大的，按照實際施工比例，其所得的誤差由圖紙的表達放大到施工現(xiàn)場后，所造成的偏差影響也是很大的，所以對工程量的審核比較重要。

（二）定額套用的審核

定額套用的審核具有一定的科學性以及權威性，首先對建設工程的預算內容與設計圖紙是否一致應著重進行審核；其次應在直接套用單價的基礎之上，對于換算方法的合理和準確進行審核，這也直接影響工程單價準確性；最后主要對人工費用、機械單價以及相關預算的依據和方法是否準確、合理進行審核。

（三）費用的審核計算

這是對造價預算最為直接影響的一部分，在這一部分審核中應當結合所得的造價預算資料以及實際掌握的整體信息，進行全面的權衡處理，以達到最佳效果的組合，對于費用必須進行管制但絕不能進行死管，要有一定的空間性，這樣才能確保其合理性和科學性。

二、建設工程造價預算管理過程中的審核方法

建設工程本身就是一個周期長、消耗大、損耗多的生產消費過程，其實際中的價格計算具有多次性計價的特點，要想提高造價預算審核中的質量以及工作速度，就必須采用合理、科學的審核方法，其起到的實際作用相比較而言是很大的，其中主要的方法如下：

（一）全面審核法

全面審核法就是依照工程圖紙的要求，結合現(xiàn)行定額、實際施工組織設計、相關承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和資料等，從整體上全面審核工程數量、定額單價以及費用計算?；谂c編制工程圖紙預算的方法和過程基本一致的優(yōu)勢，這種審核方法的優(yōu)點是審查的質量高，所得的結果全面、合理、實際效果好；當然由于其本身存在重復勞動，實際工作量較大，周期較長，所以在投資規(guī)模較大，審核進度要求較快的情況下，這種方法是不建議使用的，但在嚴格控制工程造價的建設工程上，這一方法就比較合適采用。

（二）重點審核法

抓住建設工程預算管理中的重點進行審核的方法稱之為重點審核法，其同全面審核法不同之處在于所審核的范圍，其他的部分大體一致，但其實和全面審核法相比，其具有自己的優(yōu)勢。當工程量較大而且費用比較高的工程在進行審核的時候，對其工程量的重點審核就顯得非常適用，重點審核中要重點核實與實際工程量相對應的定額單價，尤其重點審核定額對象中容易混亂的單價，另外對費用的計算、材料的價格審核也應仔細全面，重點審核的方法可以降低工作工作量，并且能取得不錯的審核效果，對于實際的審核結果有比較好的全面、合理性。

（三）對比審核法

當在同一建設區(qū)域，相關工程的用途、結構和建設標準都一樣的時候，其工程造價預算結構在大體上應該基本相似，因此在整理分析預算資料的基礎上，可以找出相似工程造價預算及施工損耗的規(guī)律用以借鑒，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、用料消耗對比，然后根據這些數據比對對審核對象進行全面的研究分析，從中找出不適合的預算規(guī)劃進行偏向于規(guī)律的調整，針對這些進行重點預算對象進行重新計算，找出其錯誤產生的原因的審核方法稱之為對比審核法。

（四）分組計算審核法

在工程造價預算中把預算的有關項目進行組的劃分，利用同組中一個數據審查分項工程量的一種方法稱之為分組計算審核法。首先把相關工程按照一定的內在聯(lián)系進行細致的組別分層，利用同組中工程造價預算間具有相同或相似的費用計算基數的關系，審核一個單獨工程的數量，就能加強判斷同組中其他幾個建設工程的準確程度。分組計算審核法所具有的最大優(yōu)點是審核速度快，工作量小，對于實際的工程造價預算管理的審核來說比較合適，結合其他相關的審核法能起到更顯著的效果。

篇（4）

為了保障國家及個人的合法利益，保證工程順利施工，水利電力工程應嚴格根據法律規(guī)程進行招標工作，進而保證工程施工質量。進行工程招標時應采取競爭機制，根據市場經濟運行體制實施，使經濟效益得到保證。水利電力工程在施工管理與承包方管理方面具有良好的靈活性，因此可充分發(fā)揮市場的作用，合理優(yōu)化資源配置，進而實現(xiàn)經濟效益的最大化，并采取承包機制，實施優(yōu)勝劣汰，充分運用市場調節(jié)作用。

1.2造價方法分析

水利電力工程主要采取以下兩種造價方法：一是單位評估。這類方法主要是根據工程局部的計算對整個工程進行預算評估，主要步驟有結合工程施工圖對局部工程量進行計算，再評估整體價值；結合地區(qū)單位的價值評估進行工程施工費用的預算，并將工程所需費用進行匯總；計算匯總工程的間接花費、利潤及直接費用。二是實物量測。直接根據人工、設備及材料的用量進行預算，主要步驟是結合工程施工圖對局部工程量進行計算，根據計算數額分析人工、設備及材料的用量，并進行匯總。另外可直接匯總工程直接、間接費用及利潤，將項目造價與預算綜合造價進行匯總。

1.3工程材料的費用預算

隨著市場經濟形成了動態(tài)發(fā)展，以致自主定價的模式在市場中誕生，并逐漸成為市場主導。許多施工材料都隨著市場需求出現(xiàn)價格變動。在水利電力工程施工中，嚴格規(guī)定了材料的定價，但由于工程工期較長，材料價格往往出現(xiàn)變動，與定價出現(xiàn)偏差，進而影響了工程預算。建筑工程通常根據發(fā)票為準，這在某些程度上存在弊端，由于地區(qū)之間發(fā)票管理的方式存在差異，因此，發(fā)票并非準確直接的反映了材料的實際價格，這導致水利電力工程的預算管理難以進行。

2工程預算存在的問題分析

導致水利電力工程出現(xiàn)預算問題的原因主要有下列三點：一是預算出現(xiàn)錯誤。隨著水利電力工程建設的不斷發(fā)展，水利電力工程的設計和施工實現(xiàn)了跨地域的實施。但由于我國不同地區(qū)進行工程預算、收費準則及預算編制等方式不一，以致在一些地區(qū)進行工程預算報價編制時存在各種問題。對于預算基礎、市場競爭等缺少重視，以致預算管理失控。二是預算管理缺少合理的綜合管理意識。就目前而言，我國的工程預算管理模式主要采取階段性管理。水利電力工程的建設單位與設計部門未能進行統(tǒng)一的管理，在工程預算、資金投入、工程分析、評估等管理中較為欠缺，設計階段沒有充分細化工程預算，施工時缺少必要的設計方案控制管理，以致存在投資過高及施工困難等問題。水利電力工程在進行招投標時，評估標底與標價不準確，以致工程建設發(fā)生資金短缺、預算不足、管理困難等問題，如此下去，將會形成惡性循環(huán)致使國家和私人財產受到重大損失。三是預算方法落后。在我國水電行業(yè)中使用最廣的工程預算管理法是工程量預算方法，此種方法的具體步驟是：根據工程定價，結合人力投入、原材料資金等進行最終數據統(tǒng)計。此種方法具有較大的時間滯后性，往往無法與市場變化一致，并且不能從預算結果中看出有用的價格估算和市場競爭情況，更加無法和國外的相關方法同步。這樣的水利電力工程預算模式將會致使建設單位增加精力對實際建設進行更改。

3水利電力工程預算管理的改革辦法

為了滿足市場變化的需要，使水利電力工程預算管理方法真正為承建單位效勞，作出有用的貢獻，就必須對其進行改革，改革方向有以下三點：一是與國際市場接軌。運用實物量法進行工程預算管理已經成為國際市場發(fā)展的大趨勢，實物量法與單位評估法相較而言更加適應時代的發(fā)展，對技術人員要求較高，操作程序更為復雜并且要求有大量的實物材料進行配合，該方法預算出來的結果更加精準。二是降低材料價格的影響在工程預算過程的比重。事先做好市場調查，準確掌握各材料的價格，充分準備和貯備材料可以達到控制差價的目的。三是全程控制。在整個工程前后均貫徹水利電力預算管理方法，全方位全程的控制方能更好的保證預算管理方法不會出現(xiàn)差錯，有問題隨時發(fā)現(xiàn)隨時糾正。

篇（5）

電力工程施工圖預算管理工作，是電力工程設計主要工作任務之一。電力工程施工圖預算管理內容，主要包括工程的施工圖設計、預算編制、施工圖及預算審查管理。電力工程施工圖預算管理質量，關系著電力工程施工的效率和質量，關系著電力工程施工企業(yè)的經濟效益和發(fā)展進度。

1電力工程施工圖預算管理現(xiàn)狀

1.1電力工程施工圖預算管理理論闡述

電力工程施工圖預算管理工作，主要是對電力工程的施工圖設計，對施工圖預算進行管理，對編制工程量清單工作和招標工作進行管理等，是控制工程造價的基礎。詳細來說，電力工程施工圖預算管理工作，首先進行施工圖設計并施工圖紙的合理性審查，看其是否符合施工要求，保證與實際施工方案進行結合，對電力工程施工圖紙進行審核，保證圖紙具有實際應用，在發(fā)現(xiàn)圖紙設計不合理后，要依據實際施工情況和特點，進行及時的修改，保證施工圖紙的實際應用性。然后以施工圖設計文件為依據，按照現(xiàn)行預算編制與計算規(guī)定和預算定額等計價依據要求，由具有相關專業(yè)資格人員編制施工圖預算，經審查后確定工程量清單及施工招標控制價。

1.2電力工程施工圖預算管理工作存在弊端

對當前電力工程施工圖預算管理工作進行調查和分析，發(fā)現(xiàn)其主要存在以下管理弊端。①電力企業(yè)較為關注初步設計概算及設計變更，忽略了施工圖設計管理工作及施工圖預算，導致在工程結算中大量工程量無法計列，造成施工單位隱性虧損。②設計人員弊端。普遍設計人員工作水平低下，專業(yè)知識儲備量差，問題處理能力低下，工作積極性不高，阻礙了電力工程施工圖預算管理的進程和質量。③預算編制、評審時間較長，目前電力工程項目從初步設計評審、物資招標至施工招標時間十分緊湊，設計單位因設備廠家未能及時明確導致施工圖設計受阻，無法按時完成施工圖預算編制及工程量清單編制，導致施工招標滯后。

2電力工程施工圖預算管理工作的相關措施

由上文的闡述我們可以看出，在電力工程施工圖預算管理工作中，存在一些弊端，阻礙了電力工程施工圖預算管理工作的有序開展。面對這一發(fā)展形勢，電力企業(yè)要按照“統(tǒng)籌兼顧、優(yōu)質高效、做深做細、標準統(tǒng)一、創(chuàng)新突破、流程最優(yōu)”的原則加強對施工圖預算的管理工作。

2.1加強對電力工程施工圖預算管理工作的應用，建立管理機制

①對于電力企業(yè)來說，要增加自身對電力工程施工圖預算管理工作的關注度，不要一味的關注初步設計概算、竣工結算管理。對于電力工程建設全過程來說，施工圖預算雖然是個小環(huán)節(jié)，卻對電力工程施工成本控制有較大聯(lián)系，如果施工圖預算管理不能科學管理，將會造成施工招標工程量漏記、少記，間接性的為電力工程施工單位帶來經濟的損失，導致企業(yè)經營成本增加。因此，電力企業(yè)要改變理念，增加對電力工程施工圖預算的關注度。②為了保證管理工作的有序開展，需要建立施工圖預算的管理機制，明確相關單位的職責分工，制定施工圖預算管理的范疇、編制原則及審批原則，明確施工圖預算在工程造價管理中的地位，引起各單位的高度重視，明確施工圖預算管理過程中各關鍵節(jié)點，建立施工圖預算管理流程。

2.2提高設計人員工作能力，加強施工圖預算培訓

電力工程設計單位，要為設計人員提供完善的培訓機會，對設計人員預算管理知識進行教育和培訓，提高設計人員預算管理能力和問題解決能力。為了激發(fā)員工工作積極性，企業(yè)也要在內部建立結合力獎懲制度，激發(fā)員工工作積極性。在設計人員中，進行骨干的培養(yǎng)，為設計人員提高寬闊的發(fā)展空間，來保證電力工程施工圖預算管理工作的有序開展。

2.3提供施工圖預算編制效率，推進基于施工圖預

算的施工招標作為電力工程建設管理單位要高度重視，加強領導，全力推進施工圖預算管理工作。在工程年度里程碑計劃編制時應提前策劃，充分考慮施工圖預算管理要求，統(tǒng)籌考慮設計評審計劃、物資招標計劃、施工圖設計合理工期、施工招標計劃及開工計劃等，細化開工前的節(jié)點計劃，確保留有合理的項目前期與工程前期工作時間，固化關鍵節(jié)點，優(yōu)化管理流程，形成工程儲備機制，為當年所有開工的輸變電工程項目全面實現(xiàn)施工圖預算管理奠定基礎。施工圖設計和預算編制一般需要2個月以上的時間，應在初步設計評審確定技術方案后立即開展，與初設審批工作同步進行，及時組織開展施工圖設計文件（含預算）的編制及審查等工作，保證施工圖設計的合理性和完整性、保證施工圖預算編制的準確性、保證施工圖招標工程量清單及控制價編制的進度和質量。

3結束語

電力工程施工圖預算管理工作具有重要性，加強施工圖預算管理可以強化輸變電工程可研估算、初設概算、施工預算、結算在內的工程造價全過程管理。是對初步設計及概算的進一步細化，可以更加準確的實施施工招標，提前發(fā)現(xiàn)初步設計中的缺陷，減少設計變更及現(xiàn)場簽證；是對基建標準化管理的進一步強化，推進國家電網公司“三通一標”成果的應用，有效控制工程造價，合理配置人、財、物等建設資源，深化工程管理，提升工程造價管理精益化水平。

作者:彭韜 單位:國網湖南省電力公司湘潭供電分公司

參考文獻

[1]車國艷.電力工程項目施工階段的合同管理要點分析[J].通訊世界，2016（19）：227.

[2]王蕾.電力工程EPC項目的造價控制與管理要點分析[J].中國高新技術企業(yè)，2016（16）：176~177.

[3]郭林麗.電氣安裝工程施工圖預算工程量計算要點分析[J].門窗，2015（11）：170+172.

篇（6）

對于建設單位來說，要交營業(yè)稅、增值稅、房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅務。如果不進行有效預算，很難在眾多稅務中實現(xiàn)利潤最大化。通過預算管理，企業(yè)能夠找出一些空間進行籌劃，從而減少企業(yè)的稅負，變相增大了企業(yè)利潤。另一方面，企業(yè)能夠通過預算管理，科學地制定出每個施工程序成本的預算范圍和標準，在執(zhí)行過程中能夠有效地進行監(jiān)控，避免重復繳稅或者漏繳稅務，降低了不必要的稅務風險。

2.增強企業(yè)內部的資金管理

由于建設單位內部部門眾多，有時為了內部便于管理，會在每個子公司都開設臨時的結算賬戶，這樣增大了各個部門的工作效率。但是從另一方面看，這種管理方式造成了企業(yè)內部的資金分散，增加了對資金的管理難度。如果沒有科學的財務管理，很容易增加資金管理出錯的幾率。通過預算管理，可以做出對資金安排和籌資計劃的預算，保證了施工任務順利完成又提高了資金的使用效率。

3.降低了企業(yè)的運營成本

隨著經濟的快速發(fā)展，建設單位會有一些建設工程，而現(xiàn)在的施工單位數量眾多，良莠不齊，如果找錯施工單位，假設在建設質量一定的情況下，無疑要增加建設成本。為了有效應對這種情況，建設單位可以在找到施工單位之前做好預算管理。通過預算管理、科學分析，能夠找出每個施工環(huán)節(jié)降低成本的基點。這樣在招標時，能夠根據自身做好的預算，與投標的施工單位的預算進行對比，找到最合適的施工單位，能夠有效實現(xiàn)成本控制。同時在施工過程中，將實際情況與預算的指標實時對比，不斷找問題，完善改進，就能夠更好地優(yōu)化資源配置、控制施工成本，從而保證了企業(yè)的經濟效益。

二、預算管理原則

1.科學性

在進行預算管理時，一定要有科學方法作為支撐，不然起不到預期效果。只有在符合實際生產情況時才能科學地進行預算管理。

2.規(guī)范性

預算前必須要制定統(tǒng)一、標準的格式和內容，這樣才能有合理依據進行預算管理。標準的格式內容包括施工單位、施工時間、工期、工作量、工時費等內容。

3.客觀性

進行預算時，要緊密聯(lián)系實際情況，不能隨意夸大工作量、工作難度、用料量等，同時也不能觀念過于保守。

三、工程預算中存在的主要問題

1.跨地域、跨行業(yè)承攬工程導致預算差錯

在我國基本建設管理體制改革不斷深入的風潮下，建筑市場已不限于本地施工單位承包本地工程，異地承攬建筑工程現(xiàn)象逐漸增多，隨著高技術人員的加入，甚至還有越來越多的施工單位和企業(yè)跨行業(yè)承攬建筑工程設計和施工。這種情況不僅導致了競爭更加激烈，也產生了另一方面的問題。我國各地區(qū)、各行業(yè)對于預算定額、取費基礎、取費標準和預算編制的規(guī)定都不盡相同，所以一些跨地區(qū)、跨行業(yè)進行承攬工程的施工單位和企業(yè)在不了解具體規(guī)定和標準的情況下，常常在實際編制工程預算中出現(xiàn)差錯。

2.工程量的計算取費出現(xiàn)差錯

時代在發(fā)展，社會在進步，在建筑領域不斷涌現(xiàn)出新技術、新材料、新工藝、新結構。這就要求在進行編制預算時，要進行定額換算。但是由于我國現(xiàn)行的工程預算確定方法不夠靈活，大多比較死板、滯后，而且定額單價落后，一些新增補的定額又缺少代表性，這一系列問題就造成了工程量計算取費的差錯。

3.由于約束機制欠缺導致設計保守、投資偏高

在我國現(xiàn)階段施行的預算管理大多處于階段性的管理模式，沒有有意識地進行建設項目過程綜合管理。而且建設單位、設計單位、施工單位幾個方面缺乏有效地溝通，沒有統(tǒng)一的造價管理目標，工程監(jiān)理單位大多數只在施工階段才開始監(jiān)理質量和進度，而不參加施工前的投資決策分析。幾種問題最終導致設計單位在設計階段雖然做了預算工作，但是缺少對設計方案造價指標的控制約束，最終設計保守、投資偏高。

4.施工階段設計變更隨意

一些建設單位為了盡快開工，之前沒有做好必要的準備。例如對投資額度、建筑標準、設計深度等方面沒有做到細致審查與把握，對于招標文件和承包合同的合理性、完善程度更沒有嚴格地把關，這樣就造成了施工中經常出現(xiàn)與預期不符的情況，就要頻繁更改設計，而對于更改的必要性和合理性更沒有有效地檢查與分析。而在開工前必須進行嚴格、細致地可行性研究和投資額度的審核。工程實際進行中時各個階段的工程實際造價都要控制在限額以內。“磨刀不誤砍柴工”，精心地準備、科學合理地組織、嚴格地監(jiān)控是必不可少的?？梢?，急于開工的企業(yè)完全沒有達到開工的要求，對于工程實施過程中頻繁更改造成的損失找不到相應的責任人，也沒有相應的制約。

5.現(xiàn)行工程設計和招投標制度存在漏洞

在工程的設計階段，建設單位沒有采取措施督促設計單位認真、詳細的設計，究其原因是沒有采取設計招標模式，所以指定的設計單位便沒有憂患意識，許多能夠優(yōu)化的地方都沒有考慮。只重數量，不重質量是設計不夠完善的設計單位普遍存在的現(xiàn)象。同時，一些發(fā)包單位在編制標底，承包單位在投標報價時，存在故意壓低或者抬高工程造價的現(xiàn)象，這是由現(xiàn)行的管理體制決定的，這種行為會導致工程項目的造價與實際平均水平不符，增加了預算管理難度。

6.預算管理人員素質不合格

在一些中小型施工企業(yè)中，常常出現(xiàn)在工程即將實施時，才臨時組建工程預算隊伍。這種隊伍的組成是不專業(yè)的人員，自身素質不過硬，同時準備時間不夠，不能在熟悉業(yè)務之后再進行預算工作。這種由非專業(yè)的預算管理人員短時間內做出的預算基本不能滿足工程預算管理的需要。

四、相關對策

1.重視預算管理工作

建設企業(yè)應該充分意識到不做好預算管理工作的危害，將預算管理作為重點工作狠抓落實?？梢越M建專業(yè)的預算隊伍，由專業(yè)的工程預算人才對每一個將要實施的工程進行全面、科學的預算；對企業(yè)內部員工宣傳預算的重要性，普及預算知識；建立相應的獎勵制度，將相關部門節(jié)約的投資額與個人業(yè)績掛鉤，在保證質量的基礎上形成人人節(jié)約的風氣。

2.嚴格執(zhí)行限額設計

限額設計是控制成本的有效手段。在具體情況中，可采?。旱谝唬裨O計提出具體、可行的限額要求，使其能夠做出有效的限額設計。第二，嚴格執(zhí)行設計招標。在招標之前對于所有參與競標的設計單位進行詳細、嚴格地考察，確保其資質能夠承擔設計任務。在符合要求的設計單位中優(yōu)中選優(yōu)。第三，對于設計變更加強控制。如果實在有特殊情況需要更改的，應該進行嚴格地審批程序，由申請人詳細說明情況，討論通過方可更改。如果是由于設計方案出現(xiàn)漏洞需要更改，應該根據合同中相關規(guī)定扣除相應的設計費。如果設計方案造成了成本增加，也應該扣除相應的設計費。只有對設計方案高度重視，給設計單位一定壓力，才能實現(xiàn)有效的限額控制。

篇（7）

2項目工程信息化管理系統(tǒng)搭建方法

2.1搭建項目工程信息的管理模塊

一是保證在搭建項目工程信息的管理模塊之前，完成對項目工程的信息化管理程序開發(fā)以及對運用目的開展全方位的摸底與剖析，還應對項目工程的信息進行分門別類，例如：項目工程的法律規(guī)定之類的信息、科技方面的信息、監(jiān)督管理類信息等等。二是采用數據整理軟件的方式方法，開始搭建數據管理的模塊。三是數據管理的模塊通過數據庫的管理軟件、計算機互聯(lián)網設備、數據通信線路的設備、數據終端的設備以及服務器完成集合步驟，優(yōu)質高效地完成近程和遠程的數據收集、存儲及傳輸工作，使得到的信息更加明晰、準確，同時也達到了既省工又省力的目的。

2.2搭建項目工程信息的編碼

項目工程信息的編碼的實質就是把最初的信息符號依照固定的數學法則進行變化，將信息變化為計算機能認識的語言種類。信息處理最基本、最重要的工作之一便是項目工程信息編碼，它能讓信息更便于儲存、搜索以及利用，給信息進行編碼時務必注意信息編碼的系統(tǒng)化與準確化，保證其在組織架構方面容易理會，容易解讀，容易把握。另外，給信息編碼時要注意信息的用途和類型，要做到分門別類，例如：項目工程信息的競爭企業(yè)、項目工程信息的架構、項目工程信息的成本計算等事項，一旦做好了項目工程信息編碼工作，信息的結構就會呈現(xiàn)得很清晰、很明了、很順暢，并且還利于搭建信息服務平臺。

2.3搭建項目工程網站

搭建項目工程門戶網站是建設信息平臺最便捷的方法，可以把所有項目工程信息集中合并，再進行歸類、整理，最后用網絡頁面呈現(xiàn)出來。伴隨著項目工程工作的逐步開展，和項目工程相關聯(lián)的一些影像、音頻、圖片、語言等等各個種類的信息隨之會相伴而生。項目工程信息管理就會針對項目的每一組數據信息、每一個流程環(huán)節(jié)、每一個相關系統(tǒng)開始分門別類的管理，達到讓項目工程信息方便捕獲、整理和傳遞，使項目信息的傳遞時間大大縮短。

3實現(xiàn)信息化管理的優(yōu)勢

3.1便于共享數據信息

通過計算機互聯(lián)網科技實現(xiàn)對項目工程的信息化管控，就可為項目工程參與其中供應了信息數據溝通、傳遞的平臺，進而將工程項目系統(tǒng)和外部因素相關聯(lián)，最終搭建一個很好的數據信息交流通道，便于隨時開展交流、傳輸以及聯(lián)系。同時，計算機互聯(lián)網科技的項目工程信息化管理還能使數據信息穿越時空的限制，高速、有效地提升外部和內部的信息傳遞以及在同一空間內進行信息溝通的方法和效率，讓有關項目工程的所有信息可以實現(xiàn)最快速的集合，達到最廣泛地共享資源，利用資源。

3.2利于實現(xiàn)決策的科學化

項目工程信息繁多，整理工作量大，如果單純依靠人力來處理則會暴露種種缺陷和紕漏，例如：對捕捉現(xiàn)實情況發(fā)生失真、對分析現(xiàn)實情況發(fā)生誤判、對彌補缺陷的措施制定的不及時、不對癥等情況。然而，經過對項目工程信息化管理后，不但可以避免以上不良情況的發(fā)生，還可以大大提高項目工程信息的整理、處置效率，讓項目工程信息可以實現(xiàn)第一時間的共享、匯集和整合。信息在服務平臺中則是以互聯(lián)網為媒介來傳遞的，信息的質和量對比于其它的一些方式一定是更加高效，因此使得具備同樣信息資源的管理者可以很快地捕獲所需信息，達到一起商量決策，進而實現(xiàn)項目工程管理對策的科學化。

篇（8）

引言

作為工程建設中的一個重要環(huán)節(jié)，工程預算是進行基本建設方案的編制、工程項目投資總額的確定、工程招投標、施工合同的擬定以及工程竣工結算等一系列程序實施的依據。同時，在進行施工項目管理，施工方案編制，人力、物理財力等合理安排方面也是重要的依據。因此，加強工程建設的預算管理，對工程的整體造價進行合理控制，保證工程造價的準確程度是保證我國工程建設順利開展的基礎，同時也是工程建設的重要工作。雖然我國工程預算管理取得了較大的進步，但是依然存在著一些問題，這些問題亟待解決與加強。

一、工程預算管理中存在的若干問題

工程預算管理是進行工程建設投資項目成本控制的一個重要手段，在日常的工程項目招投標以及企業(yè)的管理過程中發(fā)揮著至關重要的作用。同時，預算管理工作還是國家審計機關了解企業(yè)的投資情況，進行投資資金監(jiān)督的一個重要依據，具有較強的權威性、科學性以及準確性要求。但是，由于諸多的原因，導致我國建筑工程建設過程中存在著一些問題，主要包括如下：

1、工程預算定額體系亟待健全與完善

在對多個工程的相關預算資料來看，發(fā)現(xiàn)大部分的預算定額體系在當前還不夠完善，導致預算編制的過程中經常出現(xiàn)借用定額現(xiàn)象的發(fā)生。對于不同的工程類型，施工環(huán)境肯定是不同的，而各個施工單位的施工技術水平等也不完全一樣。因此，采用同一個定額標準來進行工程預算的方式是不正確的。因此，建立一二完整而包涵多中預算定額體系的預算制度就顯得尤為必要。同時，隨著工程建設市場的競爭加劇，跨行業(yè)承包以及異地承攬等方式在工程建設領域越來越多。而各個區(qū)域不同的預算定額管理方式是導致異地跨行、跨區(qū)域工程預算管理的障礙。

2、管理組織亟待健全，管理激勵措施不足

當前，國內工程預算管理過程中存在的一個重要問題就是管理組織需要進一步的完善與健全，導致了建筑工程行業(yè)與當前科學管理的要求存在著一定的差異化。一些建筑工程在項目實施的過程中為了達到有效節(jié)省投資的目的，大幅度的壓縮預算管理人員的數量，導致管理組織工作難以健全，而管理制度的執(zhí)行也就難以得到保證。

通常而言，預算管理工作是有見識單位的各個部門自行組織而進行的，通過成立專門的機構和人員來實施，最后通過審核預算與宏觀調控等方式來實現(xiàn)預算管理。但是，當前很多的企業(yè)沒有配備對應的專業(yè)管理人才，除了一些大型的建設單位具有專業(yè)的預算管理人員和管理部門之外，大部分的中小型企業(yè)都缺乏工作能力強、業(yè)務水平高的預算管理人員。需要用到預算管理人員通常是采用臨時外聘的方式，而在工程竣工之后即中止與預算人員的合同。這時，剛剛獲得部分經驗的工作人員又回到了其他的工作崗位，持續(xù)發(fā)展受到限制。

3、彈性的市場價格沒有受到重視

由于建筑材料的市場價格是不斷的波動的，而預算材料的價格應該按照工程造價管理部門所公布的造價進行實時的改變和更新。尤其是隨著時間的不斷推移，市場因素所主導的材料價格將不斷的促使工程造價發(fā)生變化。而部分單位的工程造價預算工作沒有對之加以重視。這時，價格額的上漲或者是下跌都將導致預算的估計值在一定的范圍內變動，導致預算超出或者是預算結余等問題。

4、管理模式缺乏綜合性，管理方式落后

從我國當前大部分的建設項目來看，大部分的工程預算管理模式依然停留在階段性的項目管理工方面，難以對建筑工程的全局進行綜合性質的管理。導致這個問題出現(xiàn)的原因就是建設單位、設計部門以及施工單位之間缺乏合理的溝通，各自為政的問題較為明顯。同時，工程監(jiān)理部門通常只對工程施工階段的質量與施工進度進行監(jiān)督，沒有參與到投資管理的管理工作中來。雖然預算管理過程包含了預算與工程概算，但是缺乏對應的造價控制指標，難以避免造價保守以及投資偏離工程控制實際軌跡的問題。

二、提高工程預算管理水平的幾點對策

1、保證工程預算管理人員的整體素質

確保在聘用工程預算管理人員時要進行嚴格的資質審查，一旦存在資質審查不合格，堅決予以清退。因為一旦預算管理人員的素質不能滿足對應的造價管理工作需要，就難以對一些復雜的工作進行工程技術處理，難以保證工程的整體建設達到合理的工程技術要求。使得工程投資與控制工作不能順利開展，更加難以進行組織工作的協(xié)調與各個主體之間的關系。因此，要加強工程預算管理人員的資質審查工作，將工程預算作為第一重要的處理程序。對于一些沒有能力自主進行工程預算，但是又需要進行項目建設的單位，則應該要求其委托第三方有資質的部門代替其完成對應的預算管理工作。且要求該第三方機構應該是相關部門批準的，有專業(yè)技術人員組成的預算管理隊伍。這樣才能保證工程建設滿足人力、物力與財力都節(jié)約的條件下進行，促進預算管理工作朝著高效、高層次的方向發(fā)展。

2、科學確定工程造價費用結構以及預算定額

產品造價構成的分析主要包括對建筑造價進行三個組成部分的確定：工程材料物質的消耗支出；施工人員勞動報酬的支出以及盈利，工程預算主要體現(xiàn)在這樣三個方面。當前采用的工程造價費用構成中，將勞動消耗部分劃分為這樣兩個部分：生產施工人員的勞動直接支出費用以及管理人員的間接支出費用以及現(xiàn)場支出費用，這更加導致了當前工程預算費用結構的復雜多變。尤其是在市場經濟不斷發(fā)展的今天，應該將活勞動與物化勞動合理的區(qū)分，使得預算費用的結構趨于簡單化與易操作化，便于施工企業(yè)的用工制度的整體改革，使得我國的建筑工程造價費用更加的符合國際標準。而工程定額是關系到建筑安裝產品的生產消耗、社會條件以及生產力水平等直接想的數量關系問題。這時，合理的確定工程預算定額就需要考慮到這樣兩個方面：其一，工程安裝過程中勞動力的整體水平。通常而言，生產力的提高將促進生產消耗的整體降低；其二，生產關系與上層建筑。市場經濟與社會主義的生產關系要求最大限度的降低勞動消耗。

3、做好工程預算監(jiān)督與審核工作

工程預算的監(jiān)督與審核環(huán)節(jié)是保證大面積誤差出現(xiàn)概率最低的方式。在進行工程預算的過程中，應該通過監(jiān)督來防止人為誤差因素導致的預算錯誤。而且工程預算的審核工作是標志著工程整體造價以及管理目標得以完成的關鍵，對工程造價的合理確定、提高投資效益等方面具有重要的意義。通過對建筑工程預算的合理管理與監(jiān)督是保證建筑工程市場正常進行的基礎，對于維護國家相關秩序具有重要意義。在工程預算審核過程中要對預算審核的程序予以明確，尤其是要明確工程發(fā)包方、承包方、工程造價方等的主體責任與職能。同時，要明晰工程預算的校核紀律，防止工程預算的校核走過場。

4、合理利用并開發(fā)動態(tài)智能造價信息管理系統(tǒng)

當前，我國的建筑工程超出預算的問題很嚴重，這在很大程度上是由于工程管理方式落后而導致的。諸如預算資料精度不足，不能及時而全面的給項目決策者提供高效可靠的管理依據。為了達到對工程項目造價進行動態(tài)管理的目的，建立一個可靠的工程造價信息管理系統(tǒng)就顯得尤為必要。通過利用該管理系統(tǒng)來替代人工繁瑣的處理業(yè)務，給管理人員提供及時而高效的信息，并給領導者提供詳細的信息支持成為了以后工程預算管理的一個有效方式。

三、結語

本文在對工程預算管理中存在的若干問題進行分析的同時，從人員、費用造價結構、工程預算監(jiān)督以及智能造價系統(tǒng)四個方面提出了工程預算問題應對策略，形成了工程預算管理的基本策略與模式。

參考文獻：

篇（9）

工程預算是對工程項目在未來一定時期內的收入和支出情況所做的計劃。它可以通過貨幣形式來對工程項目的投入進行評價并反映工程的經濟效果。由于受到市場、人為因素等的影響，先期的造價預算經常因無法完全預見建筑工程項目實施過程中所發(fā)生的突發(fā)事件而致使造價預算出現(xiàn)偏差，所以針對這類問題采取有效措施加以控制已經迫在眉睫。

一、工程結算超預算的原因

由于建設工程項目施工周期長、工作量大、涉及面廣、環(huán)境復雜、材料市場價格波動大等不確定因素，就給合理地確定工程造價增加了難度，任何一個因素的變化，都會影響到預算造價的變化。

（一）建設工程前期準備工作不充分

因施工現(xiàn)場地質勘探不準確，地質狀況不明，在基礎施工過程中出現(xiàn)許多設計內容以外的項目，增加了不可預見費，勢必增加結算的造價。

（二）編制不合理

工程項目的預算編制人員對工程項目調查、研究得不夠深入具體，所編制出的造價預算無法全面反映和正確預測工程實施的費用支出情況，造價預算在實際工程中也就喪失了應有的指導作用， 工程項目超預算就在所難免。

（三）合同訂立把關不嚴，條款不嚴謹

合同條款含糊不清，或前后矛盾，造成結算時扯皮等都是引起工程結算超預算的原因。

（四）缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系

沒有科學的評價體系，導致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經濟技術數據隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質基礎，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

（五）忽略材料設備的價格控制

一些建設單位還延用計劃經濟先建設后算賬的舊模式，在施工過程中忽略了材料設備的價格控制這一關鍵環(huán)節(jié)，到結算時只好根據造價管理部門公布的材料信息或者施工單位提供的稅務發(fā)票給材料設備進行調差，這樣的結算方式勢必造成價格過高。

（六）審核預算減項

一些開發(fā)區(qū)審核工程預算是聘請社會中介機構實施的，按工程建設行業(yè)的有關規(guī)定，負責審核的單位按核減預算的10％提取審核費。因此，審核單位在審核中盡量削減項目，甚至刻意削減項目，而工程建設實施中為了保證質量，必須增加項目，也造成了超預算問題。

二、對超預算現(xiàn)象的控制和預防

（一）做好工程造價預算的編制工作

工程造價預算的編制工作非常重要，編制科學合理的工程造價概預算是對工程造價進行有效控制的基礎。

第一，預算編制人員應該在掌握項目現(xiàn)場的具體情況、綜合考慮工程的施工組織特點的基礎上進行預算編制。在編制之前先收集好相關資料，深入現(xiàn)場勘察、調查施工環(huán)境并進行施工方案研究，了解現(xiàn)行建筑工程預算定額、取費標準、統(tǒng)一工程量計算規(guī)則及材料預算價格。

第二，要熟悉施工圖紙，精確計算工程量及套用定額單價。在造價預算編制過程中，反復閱讀設計圖紙直至深刻理解設計者的意圖，將閱讀圖紙的過程與熟悉工程、審核圖紙的過程有機結合起來。從而做出準確的預算編制分項、計算出相應工程量，熟練套用單價，盡量防止漏記、重記、錯套等失誤的發(fā)生。

第三，客觀分析價格因素，對價差調整要留有余地。建筑工程建設所需要的設備與材料品種繁多、價格不一，購置設備材料的費用在造價構成中占有很大的比重，這就要求工程造價編制人員對設備材料的品種、規(guī)格、性能和價格做到心中有數。因為設備材料的價格水平是依市場價格確定的，還要對其進行差價調整，進行動態(tài)管理。為防止因價格波動影響預算對投資的控制效果，應該建立工程造價差價預測系統(tǒng)，對各項工程造價指標的變化趨勢做出合理預測，適時調整差價。

（二）培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|工程造價隊伍

工程造價管理是一門綜合性的科目，它涉及到技術、經濟、法規(guī)等管理知識。這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務預算能力，還應當具備一定的工程設計知識和施工經驗，以及材料與機械施工技術等綜合性的科學知識。這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責任心和高尚的行業(yè)道德。加強建設單位員工的業(yè)務水平培訓，特別是預結算人的業(yè)務水平的培訓，培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|工程造價隊伍，選用和配備職業(yè)道德過硬，業(yè)務水平高，有責任心和專業(yè)技術水平高的人員擔任工程預結算工作，嚴把工程預結算審查關。

（三）建立健全建設工程招投標制度，規(guī)范招標文件

通過招投標可以提高建設工程的經濟效益，保證建設工程的質量，縮短建設投資的回報周期，應利用招投標這一有效手段進行工程造價控制。在招投標中采用提供工程量清單。工程量清單的編制應遵循客觀、公正、科學、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算統(tǒng)一規(guī)范，根據設計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。招標投標應是工程預算競爭中有序的一種市場行為。應合理地確定招標范圍，選擇理想的招標方式，詳細分析施工方案。充分考慮不可預見因素的影響，編制科學的標底或工程量清單，做好招標工作的價格計算和控制。采用合理的評標、定標的方法。優(yōu)選中標單位，確保工程造價控制在限額以內。

（四）加強工程項目實施階段的預算控制

一般認為，工程項目到了實施階段，雖然是資金投入最大的階段，但對工程造價的影響卻很小，有研究表明只有約為10％，在這個階段節(jié)約投資的可能性較小。因此，很多工程項目管理者都忽視了這個階段的造價預算控制。但實際上，除卻造價控制人員無法或較難控制的因素（如自然災害、社會動蕩等）外，施工組織失誤、技術限制、合同變更等人為因素，也會造成工程項目造價成本提高。在建設工程項目的實施階段，施工浪費投資的可能性非常大。建筑工程的施工階段，造價預算控制人員要切實落實合同造價預算的內容，將其作為控制預算的重要一環(huán)。做好現(xiàn)場簽證工作，對原合同價格中主要費用進行正常計量、嚴格結算程序，派專人隨時監(jiān)督，保證各項費用如期、正常地發(fā)生，防止超前過量支付。當出現(xiàn)超支現(xiàn)象時，應及時向有關部門作出反饋，研究對策進行適當處理，力爭把工程造價損失降到最低。應該說，通過實行工程有效簽證、監(jiān)督、預結算審核等措施，是能夠使建筑工程項目在保證工程質量的基礎上，實現(xiàn)良好的經濟效益的。

（五）嚴格工程造價調整審批，最大限度減少項目變更的影響

每項建筑工程建設都要經歷決策、設計、實施三個主要階段，預算產生于工程設計階段，這就決定了預算在實施階段中的局限性。在工程的實施中，經常會出現(xiàn)項目的變更，包括設計缺陷引起的變更、業(yè)主意愿所引起的變更、客觀條件變化引起的變更等，如工程在實際施工中發(fā)生由不可抗力引起的變更。而項目的變更往往意味著以增加工程造價為代價，作為工程造價預算控制人員應該最大限度地減少項目變更對造價帶來的影響。造價預算控制人員要對變更部分進行技術經濟論證，確認變更的必要性和可行性，縮小因設計變更引起的造價超支。同時，在考慮項目變更對其它造價因素(如工期、工程質量等)影響的基礎上，將項目變更向有利于節(jié)約造價的方向引導。還要嚴格工程造價調整審批，加強事前批準、事中監(jiān)督和事后審查，對工程超量、超價部分從嚴控制。力爭將項目變更對工程造價的影響降到最低。

（六）控制材料費用

在建筑工程中，材料費占總造價的比例為5O％左右，在安裝工程中，材料及設備費占總造價的比例大約為70％。因此建材預算價格對于控制工程造價具有非常重要的意義?，F(xiàn)今市場上的建材廠家很多，質量也參差不齊，且價格浮動較大，變更頻繁，這就給材料采購帶來很多困難。很多廠家往往將產品的出廠價格訂得很高，當有單位需購買該產品時，就采取價格下浮出售產品，下浮的幅度相當大，使施工單位獲得較大的價差利潤?，F(xiàn)在很多建設工程都采用甲控乙供的方式購買材料。由甲方對多個廠家逐個考察、選擇、談價，最后以指定廠家和價格的方式由施工單位直接與廠家簽訂購銷合同，減少中間環(huán)節(jié)，既保證了材料質量，又控制了材料價格，還可以避免因材料調差帶來的糾紛。

總之，超預算做為工程項目造價管理中經常出現(xiàn)的問題，是不可能杜絕的，只有通過有效的管理與控制手段，盡可能的控制。工程造價預算作為工程項目造價管理的重要組成部分，對其進行有效控制，有利于控制工程造價、提高工程投資效益。而超預算問題的控制，不是預算控制人員單方面的努力可以解決的，這還要求工程項目各環(huán)節(jié)、各部門，能夠高度重視工程造價預算控制問題，深刻理解其重要地位及重大意義，通過有效的配合將超預算現(xiàn)象最大限度的降低。

參考文獻：

篇（10）

產生造價咨詢報告質量責任的原因

雖然因技術上的缺陷，造價咨詢報告所確定的工程造價允許有±5%的誤差，但造價工程師在編制預結算過程因自己的過失或舞弊等行為，導致所出具的咨詢審價報告出現(xiàn)了偏差，給客戶或第三者造成損失，造價咨詢機構仍有可能承擔賠償責任或法律責任。

1、造價執(zhí)業(yè)人員過失。造價執(zhí)業(yè)人員一般都具有造價咨詢方面的專業(yè)技能，并能為他人提供咨詢服務，在執(zhí)業(yè)過程中必須恪盡職守，謹懼負責，要求不能出現(xiàn)失誤，一旦出現(xiàn)失誤，就有可能承擔賠償責任。而這種失誤從某種意義上說是客觀存在的，無論執(zhí)業(yè)編制人員如何小心謹慎，仍然存在發(fā)生過失的可能。如工作底稿中工程量計算錯誤，輸入微機套定額時輸入出錯等過失，導致造價報告結果錯誤。

2、造價執(zhí)業(yè)人員舞弊。舞弊是一種故意的錯誤行為，以欺騙或坑害為目的，具有不良動機。如造價執(zhí)業(yè)人員與有關人員串通，通過多計工程量、高套定額、高定材料價格、提高取費標準等，謀取非法經濟利益，這種嚴重后果將導致造價咨詢機構承擔法律責任。

3、造價咨詢機構管理體制不健全，沒有真正建立起內部審核稽查制度。編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性強、較繁瑣工作。在操作過程中，有的復核審查人員，責任心不強，走馬觀花，復核流于形式；有的報告自己編制，自己審核，沒有實行交叉復核等，給簽發(fā)的造價咨詢成果質量埋下陷患。

避免或減少報告質量責任的措施

在健全工程造價咨詢項目的風險評價制度的基礎上，要對客戶的背景情況有詳細了解，把風險評價與項目的接受與否結合起來，在工程造價咨詢操作過程中時刻注意監(jiān)控風險，同時采取以下內控措施避免或減少造價咨詢報告質量責任。

1、加強對造價工程師的后續(xù)培訓。從根本上講，造價咨詢工作的風險主要是造價工程師水平不足造成的。造價工程師的執(zhí)業(yè)水平包括業(yè)務工作能力、執(zhí)業(yè)道德等多個方面，后續(xù)教育應在重視技術業(yè)務能力培訓的同時，也要加強執(zhí)業(yè)道德等方面的教育。機構的內部管理制度和操作規(guī)范最終要在造價工程師執(zhí)業(yè)過程中體現(xiàn)，因此，提高造價工程師的執(zhí)業(yè)水平，加強后續(xù)培訓工作是減少執(zhí)業(yè)質量風險，避免質量爭議的根本途徑。

2、完善工程造價咨詢項目的內部審核稽查制度。通過嚴格的三級審查，即項目經理的詳細審查，部門經理的一般審查，機構負責人的重點審查，可以及時從工作底稿中發(fā)現(xiàn)問題，避免質量問題在報告中出現(xiàn)。

審查工程預結算的技巧

編制工程預結算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作，有許多政策性和技術性的問題，因此對造價咨詢報告的復核審查也是一項技術性、政策性、經濟性強的工作。審查的主要內容主要是工程量計算和預算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。如果做好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預結算就可能取得事半功倍的效果。

（一）做好審查前的準備工作

1、熟悉施工圖紙。施工圖是編審預結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。

2、了解預結算包括的范圍。根據預結算編制說明，了解預結算包括的工程內容。例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。

3、弄清所采用的單位估價表。任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。

（二）審查工程預結算的技巧。

為實現(xiàn)工程預結算的快速審查，就要按照從粗到細、對比分析、查找誤差、簡化審查的原則，對編制的預結算采用對比，逐項篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達到事半功倍的實效。

1、分組計算審查法。分組計算審查法是把預結算中的項目劃分為若干組，并把相連且有一定內在聯(lián)系的項目編為一組，審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量間具有相同或相似計算基礎的關系，判斷同組中其他幾個分項工程量計算的準確程度的方法。如：

（1）地槽挖土、基礎砌體、基礎墊層、槽坑回填土、運土。

（2）底層建筑面積、地面面層、地面墊層、樓面面層、樓面找平層、樓板體積、大棚抹灰、大棚刷漿、屋面層。

（3）內墻外抹灰、外墻內抹灰、外墻內面刷漿、外墻上的門窗和圈過梁、外墻砌體。

在第（1）組中，先將挖地槽土方、基礎砌體體積（室外地坪以下部分）、基礎墊層計算出來，而槽坑回填土、外運的體積按以下確定：

回填土量=挖土量-（基礎砌體+墊層體積）

余土外運量=基礎砌體+墊層體積

在第（2）組中，先把底層建筑面積、樓（地）面面積計算出來。而樓面找平層、頂棚抹灰、刷白的工程量與樓（地）面面積相同；墊層工程量等于地面面積乘墊層厚度，空心樓板工程量由樓面工程量乘樓板的折算厚度；底層建設面積加挑檐面積，乘坡度系數（平層面不乘）就是屋面工程量；底層建筑面積乘坡度系數（平層面不乘）再乘保溫層的平均厚度為保溫層工程量。

在條（3）組中，首先把各種厚度的內外墻上的門窗面積和過梁體積分別列表填寫，再進行工程量計算。先求出內墻面積，再減門窗面積，再乘墻厚減圈過梁體積等于墻體積（如果室內外高差部分與墻體材料不同時，應從墻體中扣除，另行計算）。外墻內抹灰可用墻體乘定額系數計算，或用外抹灰乘0.9來估算。

2、對比審查法。本方法是用已建成工程的預結算或雖未建成但已審查修正的工程預結算對比審查擬建的類似工程預算的一種方法，對比審查法一般有以下幾種情況，應根據工程的不同條件區(qū)別對待。